REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR MISION SUCRE FUERZA MORAL PARA

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UNIDAD CURRICULAR: SOCIEDAD, ESTADO Y CONSTITUCIN.

TITULO: ANALISIS DE LA LEY ESPECIAL DE REFUGIOS DIGNOS.

PARTICIPANTE: RAFAEL HOIRA OSPINO C.I.-: 09.714.310

FACILITADORA: ABOG. ROMY MENDEZ

INDICE GENERAL INTRODUCCION. BASAMENTO LEGAL.. COMISIONES DE TRABAJO.. MINISTERIOS INVOLUCRADOS.... NORMAS DE CONVIVENCIA.. CONCLUSIONES... RECOMENDACIONES.. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS PAG. 3 4 8 10 13 15 16 17

INTRODUCCIN
El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, cumpliendo con lo establecido en el Articulo 55, de la Constitucin Nacional, ha creado la ley Especial de Refugios Dignos para Proteger a la Poblacin, en casos de Emergencias o Desastres, este instrumento legal nace con el fin de proteger a las familias y personas afectadas por las lluvias acaecidas en los meses de Noviembre y Diciembre de 2010 en gran parte del Territorio Nacional, dndole corresponsabilidad a cada persona, pero tambin a todos los Ministerios del Poder Popular que tengan competencia en la atencin de las necesidades de la poblacin afectada, para de esta manera proporcionarles un hogar transitorio pero digno, con la mayor suma de felicidad posible. Adems la ley insta a la organizacin popular para lograr la articulacin de los organismos responsables de atender las necesidades de cada refugio y darles una atencin integral y de calidad a los refugiados, con especial atencin al los Nios, Nias y Adolescentes, Adultos Mayores, Discapacitados y Discapacitadas.

LEY ESPECIAL DE REFUGIOS DIGNOS

BASAMENTO LEGAL
Los ciudadanos y ciudadanas nacionales y extranjeros, residentes dentro del territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela, tienen derechos y deberes consagrados estos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Los derechos civiles se encuentran establecidos en el Titulo III, Capitulo III, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, siendo definido en el artculo 55, el derecho que tienen todos los ciudadanos y ciudadanas a la proteccin por parte del Estado. Articulo 55 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado, a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetaran la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias txicas por parte del funcionario policial y de seguridad estar limitado por principio de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley. A causa de la emergencia nacional, sufrida por los sectores mas desposedos ocasionada esta por las fuertes lluvias acaecidas durante los meses de noviembre y diciembre de 2010, en algunas regiones del pas lo que trajo como consecuencia la perdida total o parcial de carreteras, vas de penetracin agrcola, viviendas, enseres, plantaciones agrcolas, semovientes,

etc. La Asamblea Nacional

otorg previa solicitud del Ejecutivo Nacional

poderes especiales al Presidente de la Repblica Hugo R. Chvez F, a travs de una Ley Habilitante con la finalidad de legislar en materias especiales. Es por ello, tomando como base lo establecido en el artculo 55 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Presidente de la Repblica haciendo uso de los poderes habilitantes otorgados, dicta normas con el objeto de que atender la emergencia nacional, siendo decretada la Ley Especial de Refugios Dignos para Proteger a la Poblacin, en casos de Emergencias o Desastres. El objeto de la ley, es regular la accin corresponsable del Pueblo y del Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el marco del Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, para la construccin, habilitacin, acondicionamiento, organizacin, atencin integral y gestin de los refugios en todo el territorio nacional, a fin de proteger a la poblacin en casos de emergencias o desastres. Una vez decretado el estado de alarma o emergencia, el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, podr con el fin de proteger a las familias afectadas o damnificadas hacer uso de las instalaciones que puedan ser habilitadas como refugio, adems de acuerdo a la ley que rige sobre esta materia, por razones humanitarias, todas las personas jurdicas de carcter publico y privado deben prestar la debida colaboracin siempre que sea requerido. En las reas geogrficas o zonas identificadas por la autoridad competente como reas de emergencia habitacional, zonas declaradas de riesgo, de peligro potencial o de peligro inminente, debern habilitarse, acondicionarse o construirse refugios adecuados en los espacios mas cercanos y menos vulnerables que satisfagan los requerimientos indispensables de seguridad y a tal efecto, los ministerios del poder popular con competencia en Defensa, Relaciones interiores y Justicia, Proteccin Civil y Administracin de desastres, identificaran y acondicionaran aquellas edificaciones existentes,

tales como escuelas, instalaciones deportivas, culturales, galpones u otras, que sirvan a dicho propsito en caso de necesidad. Es por ello que con la finalidad, de cumplir con el objeto de la ley, el Estado ha iniciado la construccin y establecimiento de refugios en condiciones de habitabilidad dignas para los ciudadanos y ciudadanas afectados en casos de emergencias o desastres, estos espacios son construidos a fin de servir como sitios dignos para la vida y la convivencia en comunidad. Ejemplo de ello es la reconstruccin y acondicionamiento de instalaciones pertenecientes al Estado Venezolano con las condiciones necesarias y as garantizar la convivencia a los afectados, pudiendo mencionar el refugio___________________ instalado en el Distrito Capital, Municipio Libertador, Fuerte Tiuna, el valle, Caracas, los cuales deben garantizar a los afectados actividades diversas como son: Deportivas, Sociales Comunitarias, de Salud y asistencia legal, garantizndoles sus vnculos con las comunidades de origen, aun cuando estos refugios son un espacio de transicin en espera del reacondicionamiento o la construccin de sus viviendas y as retornar bien sea a su comunidad de origen o a otra distinta. La Organizacin y funcionamiento de cada refugio debe ser regulado y coordinado por el ministerio con Administracin de Desastres. En estos centros la convivencia de las comunidades esta basada en la igualdad de derechos y deberes, respetando los derechos con democracia participativa y protagnica, participacin de los ciudadanos y ciudadanas en la toma de decisiones mediante la organizacin popular, la distribucin del trabajo de forma equitativa, construccin y aplicacin de las normas de convivencia las cuales van a regir a las personas y familias que constituyen los refugios siendo obligacin de estos el respeto y cumplimiento de las referidas normas, as mismo se ha incentivado la solidaridad, el trabajo en equipo y el respeto reciproco que debe existir. La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, cumpliendo con lo establecido en la Ley de Refugios Dignos debe realizar las competencias en Proteccin Civil y

visitas correspondientes a las reas afectadas, determinando luego del estudio y anlisis de las zonas y viviendas cuales estn en condiciones aptas para que las familias y ciudadanos puedan regresar de manera segura a sus viviendas y determinar cuales estn en condiciones irreparables a objeto de ser demolidas, procurando el Estado a travs del Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela el otorgamiento de viviendas en sitios seguros, debiendo permanecer estos ciudadanos y ciudadanas en los refugios hasta tanto les sea asignada una nueva vivienda. Segn la Ley de Refugios Dignos.Los refugios son clasificados de acuerdo al tipo de edificacin y a los servicios que dispongan, en refugios de tipo A, tipo B, tipo C, tipo D y refugios de tipo E Tomando en consideracin la proteccin otorgada por el Estado a las personas con discapacidad o requerimientos especiales, estos debern ser ubicados en los refugios de tipos A y B. De acuerdo a la capacidad de alojamiento y condiciones sanitarias, son clasificados en refugios de nivel 1, nivel 2 y nivel 3 pudiendo previa autorizacin ampliar la capacidad de alojamiento, siempre y cuando no se produzca hacinamiento.

Averiguar qu Tipo de Refugio es el de la IUMCOELFANB La organizacin popular en los refugios esta constituida por los Comits Populares de Vivienda y comisiones de trabajo, las cuales a su vez se subdividen en Brigadas de trabajo. Los Comits Populares de Vivienda deben ser Organizaciones sociales, basadas en la democracia participativa y protagnica. En ellos se deben agrupar las familias y personas que se han visto en la necesidad de vivir en los

refugios, debido a la perdida irreparable de sus viviendas, o por la situacin de peligro de colapso estructural inminente en que se mantengan las mismas.

Reitera la Ley de Refugios Dignos. Los Comits Populares de Vivienda, tendrn por objeto contribuir a organizar la vida en los refugios, facilitar la convivencia, velar por la garanta de los derechos humanos y el cumplimiento de los deberes por parte de todos sus integrantes. Promovern la planificacin y ejecucin de proyectos que debern culminar con el goce de una vivienda digna, el disfrute de un nuevo hbitat y la construccin del buen vivir. Los Comits Populares de Vivienda, actuarn bajo el principio de corresponsabilidad con las instituciones del estado y en articulacin permanente con las dems instancias del Poder Popular, tales como los consejos comunales y otras organizaciones sociales y en particular aquellas existentes en la comunidad de origen de cada Comit Popular de Vivienda. Los refugios por medio de los Comit Populares de Vivienda, se vincularn a otros refugios y conformarn Redes Populares de Refugios, que se debern articular a otras instancias y organizaciones sociales del Poder Popular, a fin de fortalecer sus capacidades en el diseo y ejecucin de proyectos para la produccin de bienes y servicios, proyectos culturales, deportivos, recreativos, educativos, ambientalistas y otros proyectos dirigidos a construir una vivienda digna, el buen vivir, en las nuevas comunidades, a partir de la vida en el refugio. Cada Comit Popular de Vivienda, se deber conformarse con un mnimo de veinte (20) y un mximo de cien (100) familias, pudiendo adaptarse esa relacin segn las condiciones del refugio particulares de cada refugio. En virtud del diagnostico realizado implementando los instrumentos de investigacin planteados en este trabajo, se pudo determinar la carencia de

conocimiento legal de una serie de normas necesarias para la exitosa convivencia de las familias que habitan el refugio__________________,

Expone la ley de Refugios Dignos: La Comisin de Salud, Proteccin y Prevencin Social: Esta Comisin deber garantizar la atencin permanente, integral y oportuna de todas las familias y personas que hacen vida en los refugios, priorizando la accin en aquellas ms vulnerables. A travs de esta Comisin se gener la idea de realizar un proyecto comunitario que permita a la comunidad desarrollar mtodos de fcil acceso a la orientacin jurdica en la resolucin de sus problemas ms notorios en el mbito legal, para de este modo facilitar su estada en el refugio asignado por el estado venezolano.

MINISTERIOS DEL PODER POPULAR INVOLUCRADOS EN EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS REFUGIOS El Estado tiene obligaciones en la atencin integral de las familias y personas en los refugios, por lo cual se deben articular las acciones de los distintos Ministerios del Poder Popular, para hacer efectiva esta atencin integral, lo cual redundar en una mejor calidad de vida. De acuerdo en lo Establecido en la Ley de Refugios Dignos los Ministerios del Poder Popular, en articulacin tendrn responsabilidades en el desarrollo integral de los Refugios:

El Ministerio del Poder Popular con competencias en Alimentacin garantiza la disponibilidad necesaria y suficiente de alimentos y agua apta para el consumo humano en los refugios y apoya a los integrantes de la Brigada de Alimentacin de cada refugio para asegurar la correcta nutricin de todas las familias y personas que viven en el mismo. El Ministerio del Poder Popular con competencias en Salud, garantiza la atencin integral y permanente de las familias y personas que viven en los refugios. En corresponsabilidad con la Comisin de Salud, Proteccin y Prevencin Social de cada refugio y mediante el mximo despliegue de la Misin Barrio Adentro, brinda talleres y cursos de promocin y educacin en salud, manipulacin de alimentos y manejo adecuado de desechos; prevenir y controlar enfermedades transmisibles por vectores; brindar oportuna atencin medica; realizar Inmunizaciones; controlar el consumo y calidad del agua. El Ministerio del Poder Popular con competencias en Comunas y Proteccin Social, promueve y facilita la organizacin y participacin de las familias y personas que hacen vida en los refugios promueve y acompaa en coordinacin con los Ministerios del rea econmica, del rea educativa, en corresponsabilidad con las Brigadas de Formacin; Trabajo y Construccin de cada refugio, los procesos de aprendizaje y trabajo necesarios para la inclusin socio productiva, la produccin del habitad o de los bienes o servicios necesarios. Los Ministerios del Poder Popular con competencias en Defensa, Relaciones Interiores y Justicia, Seguridad Ciudadana, Proteccin Civil y Administracin de Desastres, atienden; segn sus competencias, lo atinente a la seguridad, e inspeccionan las condiciones estructurales de cada refugio, su organizacin y funcionamiento interno, a los fines de garantizar que las familias y personas que lo habitan se encuentren en las mejores condiciones

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posibles. Tambin realizan las inspecciones y los informes tcnicos necesarios sobre las viviendas de las familias y personas afectadas, para la entrega de los correspondientes certificados de riesgo conforme a la ley. De igual manera garantizan el derecho a la identidad de las personas en situacin de refugio. Los Ministerios del Poder Popular con competencias en Educacin, son responsables de garantizar el derecho a la educacin de todas las personas que viven en los refugios, estimulando, facilitando y procurando su incorporacin al sistema educativo y a las Misiones Sociales en materia de educacin en corresponsabilidad con la Brigada de Cuidado Integral de Nios, Nias y Adolescentes y la Comisin de Formacin y Trabajo de cada refugio. Los Ministerios del Poder Popular con competencias en Cultura Deporte y Recreacin, en corresponsabilidad con las Brigadas de Cultura Deporte y Recreacin en cada refugio, generarn las condiciones necesarias para el diseo y ejecucin de una programacin cultural, recreativa y deportiva sistemtica y permanentemente, tanto dentro como juego del refugio, para lograr un convivir humanamente gratificante para todas las personas que habiten en el refugio. El disfrute de actividades culturales, deportivas y recreativas es parte esencial de las practicas a instaurar en el nuevo barrio, por ello debe nacer desde la comunidad del refugio. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Comercio, garantiza la dotacin del equipamiento bsico en los refugios, para el desarrollo de la vida de las familias y personas en las mejores condiciones posibles, en coordinacin y con el apoyo de las dems instituciones de la Administracin Pblica.

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El Ministerio del Poder Popular con competencia en Vivienda Hbitat, garantizar el diseo y ejecucin fsica de los nuevos barrios y viviendas, contando con la participacin corresponsable de los Comit de Vivienda y Hbitat de los refugios. El Ministerio del Poder Popular para la Defensa, como Institucin Corresponsable del desarrollo nacional, cedi las instalaciones del Instituto de Comunicaciones y electrnica de la FANB (IUMCOELFANB), con la finalidad de albergar __________familias afectadas por las lluvias, de los sectores_____________________, de la ciudad capital. A razn de ello se escogi como Titulo del Proyecto Comunitario el de: FANB (IUMCOELFANB) .

NORMAS DE CONVIVENCIA EN LOS REFUGIOS Para garantizar la convivencia armnica, solidaria y respetuosa, todas las familias y personas que hacen vida en los refugios deben: 1.- participar activamente en la conformacin del Comit Popular de Vivienda y sus distintas Comisiones y Brigadas de trabajo, a fin de colaborar con el buen vivir en los espacios comunes. 2.- Cooperar en la preservacin y garanta de los derechos de los de Nios, Nias y Adolescentes que se encuentran en el refugio. 3.- Promover el respeto mutuo entre todas las personas que hacen vida en el refugio, procurar ser amables, para recibir un trato amable y respetuoso de los dems.

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4.- Resolver pacficamente cualquier conflicto que pudiera presentarse en el refugio. Los refugios deben ser sitios de paz, libres de cualquier tipo de violencia. 5.- Esforzarse por cumplir todas las normas que la asamblea del Comit Popular de Vivienda adopte, para facilitar la convivencia en el refugio y a objeto de distribuir o asignar las tareas de mantenimiento y atencin integral. 6.- En el interior del refugio y sus espacios adyacentes, queda expresamente prohibido lo siguiente: A.- Ingerir, poseer, vender o distribuir bebidas alcohlicas sustancia ilcita. B.- Fumar. C.- Realizar actividades que puedan poner en peligro la integridad fsica de las personas y los bienes. D.- Portar o tener cualquier tipo de armas. E.- Propiciar o participar en pleitos, rias o peleas. La Ley tambin especifica que la condicin de refugiado no exime del acatamiento de las leyes de la Repblica y tampoco de sanciones penales, conforme a las leyes vigentes en todo el Territorio Nacional. y cualquier

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CONCLUSIONES
La convivencia de la comunidad constituida en el refugio se basa en la igualdad de derechos y deberes, el respeto a los derechos humanos, la democracia participativa y protagnica y la organizacin popular, la solidaridad, la responsabilidad individual y el esfuerzo compartido, el trabajo y estudio en equipo, la solucin pacifica de conflictos, la comprensin mutua y el respeto reciproco entre todos y todas las y los integrantes del refugio. Las familias y personas que constituyen la comunidad en el refugio, estn obligadas a cumplir y hacer cumplir las normas de conducta y de convivencia establecidas de comn acuerdo, siempre en el marco de la constitucin y las leyes de la Repblica.

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RECOMENDACIONES Mi recomendacin particular, es que cada refugio cree su propio sistema de autogestin por medio de la creacin de empresas socio productivas y se conviertan en ncleos de desarrollo endgeno a los fines de ir creciendo como comunidad productiva y de esta manera incorporar a todo el personal al campo laboral y evitar o minimizar el ocio, con esta accin, obtendramos una poblacin activa desde el punto de vista laboral, mientras esperan la adjudicacin de una vivienda y a su vez aprenderan a autogestionarse como ciudadanos y comunidad productiva no dependiente.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

LIBROS/TEXTOS: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, (1999) Caracas -Venezuela. Ley de Refugios Dignos para Proteger va la Poblacin en casos de Emergencias o Desastres, (2011) Caracas-Venezuela. Diario, El Correo del Orinoco, Viernes 28 de Febrero de 2011, Pag. 12, Caracas-Venezuela.

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