IV Jornadas de Jvenes Investigadores Instituto de Investigaciones Gino Germani Buenos Aires, 19, 20 y 21 de septiembre de 2007 FSoc - UBA

Ponencia: Las organizaciones sociales de base territorial y comunitaria en Quilmes: el caso de las tomas de tierras y asentamientos de 1981

Autor: Prof. Pablo A. Vommaro. Instituciones: CONICET / GEPSAC (FSoc UBA) / Programa de Historia Oral (FFyL UBA) Mail: pvommaro@yahoo.com.ar (5411) 4922-5671 Eje temtico: 6. Espacio social, tiempo y territorio Introduccin:

Las tomas de tierras que se desarrollaron en los partidos de Quilmes y Almirante Brown (sur del Gran Buenos Aires) entre los meses de agosto y noviembre de 1981 dieron lugar a la organizacin de seis asentamientos: La Paz, Santa Rosa, Santa Luca, El Tala, San Martn y Monte de los Curas (actual Barrio 2 de abril). De este proceso, que signific la ocupacin de unas 211 hectreas, participaron alrededor de 4.600 familias, es decir unas 20.000 personas aproximadamente. El objetivo de esta ponencia ser hacer un recorrido crtico por algunos de los principales ncleos problemticos en el estudio del caso que nos ocupa i , intentando aportar a la comprensin de una cuestin ms general: las nuevas configuraciones productivas, polticas y subjetivas de las organizaciones sociales en la Argentina contempornea. De esta manera, discutiremos algunas de las hiptesis de los trabajos escritos sobre las tomas y asentamientos del 81 ii , centrndonos en especial en los siguientes aspectos: las formas de organizacin de las tomas y asentamientos, el papel de la Iglesia (particularmente las Comunidades Eclesiales de Base, CEBs que tambin aparecen con el nombre de Comunidades Cristianas Barriales, CCB) y el lugar de la dictadura. El texto se basar en los resultados de un trabajo de investigacin emprica desarrollado durante algo ms de un ao durante el cual utilizamos distintas metodologas. Entre las principales se encuentran: Historia Oral (realizacin de entrevistas a distintos protagonistas de las tomas y organizadores de los asentamientos, tanto miembros de la CEBs como tomadores en general), relevamiento de artculos periodsticos de la poca (agosto de 1981-abril de 1982) 1

tanto de diarios locales como nacionales, lectura crtica de bibliografa sobre el tema, anlisis de documentos de las Comunidades Eclesiales de Base (CEBs), uno de los principales organizadores de esta experiencia, del obispado de Quilmes y de comisiones de asentamientos posteriores, entre otras. Como dijimos, el trabajo de campo fue realizado siguiendo la metodologa de la Historia Oral, aunque complementada con metodologas etnogrficas y sociolgicas. En este punto, es importante tener en cuenta las implicancias de trabajar con fuentes orales. Es decir, de trabajar, por un lado, con la memoria y el recuerdo. Por otro, con un punto de vista o una perspectiva particular sobre un proceso, que guarda una relacin compleja y mediada con el relato de las cosas tal cual sucedieron iii . De todos modos, lo que hay que explicitar es que este texto est escrito a partir de las percepciones actuales de los participantes de las tomas, a las que llegamos a travs de las entrevistas realizadas. Es decir, trabajamos con percepciones, recuerdos, sensaciones y saberes sobre un pasado ms o menos lejano que estn construidas a partir de la vivencia de aquellos das, la experiencia vivida en los veinticinco aos transcurridos y el presente en el cual se produjo la entrevista.

Algunas notas e hiptesis preliminares sobre las tomas y los asentamientos del 81:

Una de las hiptesis de la investigacin que presentamos sostiene que esta experiencia de organizacin social basada en el territorio es un hito fundacional en varios sentidos. Por un lado, en la construccin de organizaciones sociales con base territorial y comunitaria en la zona, que perviven hasta el presente. As, por ejemplo, el origen de los Movimientos de Trabajadores Desocupados (MTDs) que se formaron en Solano a partir de 1997 puede rastrearse en ciertas formas de organizacin comunitaria y territorial que se constituyeron en las tomas y posteriores asentamientos a partir de 1981, las que tambin resignificaron y reactualizaron algunos elementos de organizaciones sociales anteriores (Vommaro, 2004). Por otra parte, las tomas de Quilmes se constituyeron en ejemplo a seguir por otras iniciativas similares que se desarrollaron aos ms tarde tanto en la misma zona (en 1988, por ejemplo), como en La Matanza (El Tambo, 17 de enero, 22 de marzo, etc., asentamientos de donde surge la FTV). As, estas tomas abrieron tambin una nueva estrategia de los sectores populares para acceder a la tierra y la vivienda propia, en una poca de profundas transformaciones polticas, sociales, econmicas y culturales, tanto a nivel nacional como internacional. Adems, esta experiencia condensa varias transformaciones vinculadas a la liturgia, los usos y costumbres de la vida eclesistica y la relacin entre la jerarqua de la Iglesia y los 2

fieles. Entre otras cosas, esto se evidencia en que pone en un lugar central la participacin y el protagonismo de los laicos (que son los miembros de las CEBs), y en que horizontaliza y descentraliza algunas facultades tradicionalmente reservadas al clero. Por ltimo, haber participado del proceso de tomas de tierra y construccin de asentamientos signific un hecho fundacional en la vida de los protagonistas, segn surge de las distintas entrevistas realizadas. Casi todos los testimonios refieren que la experiencia vivida hacia fines de 1981 y en los meses siguientes marcaron una huella profunda que se proyecta en los emprendimientos territoriales y comunitarios que encararon en los aos posteriores y que perdura, an, hasta el presente. La participacin en algn grado de la toma y la construccin del asentamiento, entonces, es una experiencia que transforma las subjetividades individuales y colectivas. Sin embargo, este proceso de cambio y creacin no se da de una vez y para siempre ni queda fijo o inmvil en el tiempo. Al contrario es una prctica permanente y dinmica constituida tambin por constantes rupturas. Avanzaremos ahora en algunas notas crticas, que pueden leerse tambin como esbozos de conclusiones preliminares a partir del trabajo realizado. contradicciones y

Las estrategias sociales para acceder a la tierra y la vivienda

Uno de los marcos desde los cuales estudiar este proceso puede ser el anlisis de las estrategias sociales para acceder a la tierra y la vivienda. As, tanto las situaciones en principio transitorias como los hoteles, inquilinatos, conventillos y villas; como los loteos y barrios obreros y la edificacin de ncleos habitacionales o monoblocks, ms permanentes y en general impulsadas desde las polticas pblicas o estatales; constituyeron las principales estrategias de los trabajadores para enfrentar el problema de la vivienda urbana desde principios de siglo hasta la dcada del setenta. A partir de comienzos de los ochenta, aparece una nueva modalidad: las tomas de tierras y los asentamientos. Si bien hay experiencias de tomas de tierras y asentamientos en otras ciudades de Amrica Latina, la toma de tierras urbana con el objetivo principal de la vivienda fue algo novedoso para 1981 en la Argentina. A partir de las lecturas realizadas vimos un solo caso en la provincia de Mendoza, pero por sus caractersticas es un hecho que tiene escasa relacin con el proceso que estudiamos aqu iv . As, el surgimiento de esta nueva modalidad de acceso a la tierra y la vivienda puede ser analizada desde dos aspectos. Por un lado, las polticas econmicas, espaciales y habitacionales de la dictadura profundizaron tendencias de aos anteriores y significaron un 3

cierre de las estrategias tanto transitorias como permanentes arriba comentadas. Por otro, la nueva posibilidad para lograr la tierra y la vivienda constituye una estrategia creativa de construccin social del espacio (de construccin de territorio) que innova disruptivamente ante el cierre de las modalidades anteriores. Aqu podemos hacer dos comentarios. Por un lado, las caractersticas sociales y espaciales del territorio en el que se organiz la toma hacen que la tierra cobre una relevancia especial. Esto en cuanto al espacio disponible en la zona, y tambin en lo referido al origen agrario o tradicin agraria de muchos de los tomadores v . Por otro, las polticas habitacionales y espaciales llevadas adelante por la dictadura (erradicacin compulsiva de villas, indexacin de alquileres, nuevo cdigo de planeamiento urbano tanto en la Capital Federal como en la Provincia de Buenos Aires, construccin de autopistas y expropiaciones que dejan desprotegidos a los inquilinos, etc.) produjeron una expulsin de poblacin desde la Ciudad de Buenos Aires hacia el Gran Buenos Aires y desde zonas centrales del Gran Buenos Aires hacia zonas ms rurales o perifricas. Es decir, se produjo una redistribucin espacial de los sectores populares en el rea metropolitana. Esta poltica de redistribucin puede ser tambin analizada como una nueva estrategia de control sobre la poblacin que emple el estado dictatorial ante las transformaciones del capitalismo que se estaban produciendo en esos aos vi . Siguiendo con el estudio de las estrategias sociales para acceder a la tierra y la vivienda es preciso distinguir estos dos trminos. En efecto, desde la percepcin de los protagonistas, sus formas de organizacin y sus prcticas, tierra y vivienda son elementos diferenciados. La tierra es un lugar para vivir, nos deca A. (mujer, 69 aos). La tierra se toma y la vivienda es un proyecto de vida, refera I. (mujer, 50 aos). As, mientras la tierra aparece como una conquista a lograr en forma colectiva y mediante la accin directa de la toma; la vivienda se presenta como un proceso a ms largo plazo y con una incumbencia ms personal o familiar. Esto no quiere decir que no haya habido iniciativas de autoconstruccin de vivienda, cooperativas o emprendimientos comunitarios. Sin embargo, no fueron generalizados y an hoy, hay algunos tomadores que continan trabajando para terminar sus casas, en la misma parcela que tomaron hace veinticinco aos. Entonces, la toma de la tierra adquiere un lugar central en pos del cual se logra construir una organizacin para conseguir el objetivo y construir el asentamiento. Y es esa parcela que se toma lo que se considera la mayor conquista a defender, valorada, inclusive, como legado para los hijos. La vivienda, adquiere un lugar menos preeminente y quiz esto explique en parte la menor organizacin que existe alrededor de ella.

Por otra parte, consideramos que esta transformacin en las estrategias sociales de acceso a la tierra y la vivienda estn vinculadas tambin con cambios sistmicos ms generales tanto a nivel del sistema capitalista, como a nivel del estado y su relacin con la sociedad, que se produjeron a partir de fines de los sesenta y comienzos de los setenta. Es decir, no slo hay que considerar el agotamiento de la forma estado moderno, social o benefactor -ms all de las discusiones que existen en torno a la pertinencia de estas categoras para la realidad argentina- y del capitalismo fordista, sino tambin (y como parte de este proceso) los cambios en las formas de organizacin y despliegue de las potencialidades sociales vii . Como veremos ms adelante, estas mutaciones resitan tambin el lugar de lo territorial en los procesos histricos como los que analizamos. Para concluir con este punto, creemos necesario discutir si las tomas y asentamientos constituyen slo una forma alternativa de acceso a la tierra y la vivienda, o tienen un significado ms integral. Esta experiencia no se organiza con el formato ya conocido y en muchos sentidos efectivo- de la villa viii , pero tampoco bajo los parmetros de la ciudad hegemnica o dominante (no replica los barrios bajos tradicionales, y tampoco otras formas tambin conocidas como el loteo obrero o la unidad habitacional). Va ms all y logra la construccin (la produccin) de un verdadero hbitat alternativo instituyendo usos del espacio decididos y llevados a la prctica en forma comunitaria.

El lugar de la dictadura

El estudio de estos procesos permite tambin discutir en varios sentidos la imagen hegemnica que se ha construido acerca de la ltima dictadura militar en la Argentina. En primer lugar, en cuanto a sus efectos en la sociedad, haciendo notar que hubo procesos sociales que continuaron ligados, en general, a construcciones territoriales, locales o barriales. Estas experiencias de organizacin y accin directa local no se presentan slo como reaccin o resistencia inmediata a la dictadura, sino que son adems, y sobre todo, continuidades, a la vez que innovaciones creativas, respecto de procesos sociales anteriores ix . En segundo lugar, en lo referido a las contradicciones internas del gobierno militar, por ejemplo entre la Intendencia de la Ciudad de Buenos Aires y la Gobernacin de la Prov. de Buenos Aires (ej: entre Cacciatore o Del Cioppo y Gallino) y entre la Gobernacin de la Prov. de Buenos Aires y los intendentes locales (ej: entre Gallino y Cassanello). Si recordamos que las tomas se produjeron en la segunda mitad de 1981, aparece tambin el conflicto por la sucesin de Viola y el surgimiento de la figura de Galtieri como reemplazante (que asume el 22 de diciembre de 1981). As, se pueden comprender tambin algunos conflictos que se 5

produjeron entre sectores del ejrcito geogrficamente cercanos a las tomas que se alineaban con alguna fraccin militar ms nacional (ej. Batalln D. Viejobueno, de Monte Chingolo) y la polica provincial (que responda al gobernador y al intendente). En este punto tambin podemos sealar que la dictadura actu como marco o contexto de oportunidad de las tomas, pero no fue su causa, al menos inmediata. Y esto en, al menos, dos sentidos. Por un lado, las tomas no fueron, como ya dijimos, una reaccin inmediata a la dictadura y sta no fue condicin necesaria para que las tomas se produjesen. La organizacin de las tomas y asentamientos era ms autoafirmativa que reactiva, se propona ms el logro de un objetivo mediante la accin directa y autoorganizada que mediante la confrontacin especular o la demanda al gobierno dictatorial. Por otro, como dijimos, podemos concebir a la coyuntura social y poltica de la dictadura como una condicin de posibilidad, como una oportunidad, para que las tomas se realicen. Esto habra que profundizarlo tanto en lo que respecta a las CEBs, como en cuanto a los partidos polticos. Es decir, considerar el nacimiento y crecimiento de las CEBs y su propuesta de accin directa tambin como una alternativa ante al cierre de los canales y mediaciones institucionales que representan los partidos polticos en un rgimen de competencia democrtica liberal. El caso argentino de las comunidades, que es distinto al brasilero, en el caso argentino las comunidades son un espacio de participacin, de mucha militancia [...] es un espacio que se traduce en una especie de shock entre los viejos mtodos y los que la comunidad plantea. La comunidad plantea una conduccin compartida si quers. Y los viejos mtodos eran cuestiones verticalistas.... (entrevista a I. y J.).

Por otra parte, la poltica habitacional, espacial y econmica ms general de la dictadura, brevemente explicada ms arriba, tambin constituye una condicin de posibilidad al agudizar un problema que se vena agravando desde haca aos y crear ciertas condiciones materiales de carencia habitacional y desplazamiento espacial forzoso de las cuales se aliment esta experiencia. Tambin la poltica de desindustrializacin y predominio del capital agrarioexportador y financiero que se vena imponiendo desde mediados de los setenta tuvo un impacto particular en la zona sur del Gran Buenos Aires, de gran concentracin de industrias, en general ligadas al mercado interno. As, el fin de los loteos obreros como estrategia posible de acceso a la vivienda, junto a las medidas habitacionales ya referidas, y los efectos de la poltica econmica de la dictadura que generaron, entre otras cosas, una baja del salario real y un aumento paulatino del desempleo, son elementos a tener en cuenta para analizar la coyuntura (el contexto de oportunidad, las condiciones de posibilidad) en el que este proceso se produjo. 6

Adems, no hay que olvidar la situacin socio-poltica por la que atravesaba la dictadura al menos a partir de mediados de 1981: movilizacin obrera que se haca cada vez ms abierta y callejera y rearticulacin sindical, crecimiento de los organismos de DD.HH., cuestionamientos internacionales, movilizacin social en general, reactivacin de los partidos polticos, etc.. Tambin 1981 fue un ao de crisis para la poltica econmica de la dictadura (cada de la tablita cambiaria diseada por Martnez de Hoz, una de las causas de su reemplazo como Ministro de Economa por L. Sigaut). Por otra parte, en las entrevistas no aparece como importante una confrontacin directa y abierta con la dictadura. ... no se viven como un hecho de resistencia a la dictadura, es ms bien una lucha por necesidades [...] la gente quera la vida, nos deca I (mujer, 50 aos) en una conversacin informal. Lo que pervive en el recuerdo, en la memoria (desde las percepciones actuales) de los entrevistados est ms relacionado con conflictos internos del asentamiento, como el proceso de construccin de las viviendas, con el accionar de la Iglesia y las CEBs, con las formas de organizacin, la cultura barrial, las relaciones comunitarias, o con el proceso de regularizacin dominial, que con el cerco policial, las topadoras o la represin abierta y directa, que sin dudas existi x . Por ejemplo, en las entrevistas actuales no surgi el recuerdo sobre el delegado de La Paz asesinado. Sin embargo, este hecho aparece en las entrevistas que realiz Guzmn a comienzos de los noventa (Guzmn, 1997). Lo dicho, desde ya, no quiere decir que la represin y el enfrentamiento con la dictadura no hayan existido, sino que lo que podemos hacer es discutir el lugar explicativo de la dictadura y el enfrentamiento con ella en esta experiencia de organizacin social. Avanzando, la dictadura aparecera en un doble rol, quiz paradjico, de posibilitador y a la vez obstaculizador del despliegue del proyecto colectivo que constituan las tomas y asentamientos. Ya vimos como tanto la prohibicin y persecucin a los partidos polticos y los conflictos internos del gobierno militar, como las polticas habitacionales, espaciales y econmicas de la dictadura actuaron en parte como marco de posibilidad (o contexto de oportunidad) de las tomas. Al contrario, el cerco policial obstaculiza la provisin de alimentos, agua, medicamentos, herramientas, materiales para construccin, etc., pretende aislar al asentamiento, pero no realiza (salvo en el caso fugaz de las topadoras en El Tala, fuertemente resistidas por los asentados) una represin directa, abierta. Por otra parte, en los casos en los que hubo represin directa (topadoras, cerco) fue llevada a cabo ms por el gobierno local (provincial en el caso del cerco, municipal con las topadoras) que por rdenes centralizadas xi . Esta suerte de dejar hacer de la dictadura respecto a las tomas y los asentamientos podra explicarse por varios motivos. Por un lado, el ya explicado momento de crisis que viva el 7

gobierno militar a fines de 1981 y los mltiples conflictos internos que existan entre diferentes instancias (nacional, provincial, municipal). Por otro, la activa presencia de la Iglesia en el proceso que, adems de impulsar y organizar las tomas (como en el caso del sacerdote Ral Berardo), constituye una especie de resguardo o proteccin para la experiencia(como en el caso del obispo de Quilmes, Jorge Novak). Adems, la dictadura no parece asumir las tomas y asentamientos como amenaza real, como un enemigo al que aniquilar. Si bien hay referencias a que los tomadores podan ser subversivos (cfr. Revista Somos y La Razn xii ), sta no parece ser la imagen predominante que tena el gobierno militar sobre este hecho. Por otra parte, el carcter de acontecimiento que adquieren las tomas (siguiendo el uso del concepto que hace Badiou, 2000), su contenido intrnsecamente disruptivo, inesperado, imprevisto tanto por el poder dictatorial como por la situacin del momento y an por los propios organizadores, hace que la represin abierta e inmediata sea ms difcil y haya que recurrir a otros mtodos para intentar restablecer el control de la zona. Adems, los primeros asentamientos, adems de ser relativamente pequeos, estaban ubicados en zonas poco visibles o internas de Solano. Recin una vez que se completa la toma de San Martn, que llega hasta la avenida homnima -de gran circulacin e importancia en esta localidad-, la toma de hace visible para los ojos del estado y se instaura el cerco policial que dura cerca de seis meses. Por ltimo, tambin el tipo de organizacin que se haba gestado tanto en los momentos previos a la toma, como en la toma misma y el asentamiento posterior influy en este punto. Esta organizacin, que se va transformando al calor del proceso y fuertemente marcada por el acontecimiento de la toma, y que caracterizamos como capilar, difusa, altamente descentralizada, tena adems mecanismos de seguridad y autodefensa (por ejemplo, las guardias nocturnas, los fogones y antorchas por cuadra y manzana, el sistema de alarma con latas y alambres, etc.) y un sistema de secreto y proteccin (se podra trazar un paralelismo con Fuenteovejuna) muy efectivos. Todo lo dicho en este punto puede contribuir a preguntarnos desde dnde leemos los aos de la dictadura. Desde la larga noche en la cual predomin el enfrentamiento especular entre los grupos armados y el estado terrorista?. O se puede proponer una lnea alternativa de anlisis basada en las experiencias sociales de autoafirmacin?.

Las formas organizativas

La mayora de los autores sostienen la preeminencia de la matriz sindical y de clase y la influencia directa de la militancia de los setenta en la explicacin de las formas de organizacin de las tomas (ej. Izaguirre y Aristizabal, 1988). Slo un trabajo (Guzmn, 1997) comenta la experiencia de las Ligas Agrarias y su influencia en la organizacin de las tomas y los asentamientos. Adems de constatar el aporte de esta tradicin organizativa agraria, nuestro trabajo emprico pone de relevancia el aporte de la Iglesia a travs de las Comunidades Eclesiales de Base (CEBs), el rol protagnico de las mujeres y los jvenes y la importancia de lo territorial o barrial en el aspecto organizativo. Tambin habra que profundizar la incidencia en la organizacin de experiencias militantes de los primeros setenta ms vinculadas a lo territorial (ej: Peronismo de Base, coordinadoras fabriles y tomas de fbricas, Ligas Agrarias, diversos trabajos barriales, etc.). Haba por ejemplo, muchachos que eran... esteee... sindicalistas, que haban sido sindicalistas. Pero no eran los que tenan la voz cantante, porque no era uno solo el que tena la voz cantante, sino que al ser la formacin de comunidades... era una manera de integrar, no? [...] Y hace que seas comunidad, comunitario, donde ya el jefe no est ms, se comparte... cada palabra tiene un valor y en eso valors cada persona, cada historia. Entonces, los que venan con una experiencia poltica o sindicalista [...] se tenan que adaptar y medio no les gustaba. (entrevista a I. y J.).

Lo dicho no significa desconocer la importancia de una tradicin de participacin sindical, sobre todo vinculada al peronismo, aunque tambin con altos componentes de izquierda xiii , as como tampoco olvidar experiencias ms lejanas como las luchas de los inquilinos en Buenos Aires en el primer decenio del siglo XX (huelga de inquilinos de 1907, etc.) o, ms cercanas, como la resistencia peronista iniciada luego del golpe de 1955. En este ltimo punto,

podemos rastrear elementos como la importancia de lo territorial, la autoorganizacin y la accin directa, que luego encontramos en la experiencia de tomas y asentamientos que analizamos. Incluso, iniciativas de organizacin femenina impulsadas durante los primeros gobiernos peronistas, sobre todo por las polticas de Eva Pern, tambin pudieron tener su incidencia en el protagonismo femenino que existi en las tomas de 1981. Lo que aparece claro es la puesta en duda de las hiptesis que ubicaban en el centro de la organizacin de las tomas la replicacin directa de la experiencia sindical y fabril clsica. Y esto reforzado por el hecho de la presencia determinante de mujeres y jvenes, ambos sujetos poco tradicionales en las fbricas, al menos en esa poca. Las formas organizativas que adoptaron las tomas y asentamientos se caracterizaban por la democracia y participacin directa (tanto en el proceso de toma de decisin como en la 9

accin), el mecanismo asambleario, la accin directa, la construccin de un tiempo y un espacio propios (fuera de la lgica del poder, alternativos y alterativos respecto de la misma), la innovacin (creacin de instancias disruptivas) y lo que podemos denominar poltica con el cuerpo xiv , entre otros rasgos distintivos. Cada manzana se constitua en asamblea y elega un delegado manzanero, que estaba acompaado por un subdelegado. Los delegados de todas las manzanas del asentamiento elegan a su vez a cuatro miembros que integraban la comisin coordinadora junto a los delegados que haban elegido los manzaneros de los otros asentamientos. Esta comisin era la encargada de realizar las gestiones ante las distintas instancias estatales y se encargaba de las relaciones con otras instituciones y organismos (sindicatos, DD.HH., partidos polticos, etc.). A su vez, en cada asentamiento se constitua un plenario en el que participaban todos los vecinos. Este plenario elega a la comisin interna del asentamiento, no necesariamente conformada por los delegados manzaneros. La comisin interna se ocupaba de los aspectos organizativos de su respectivo asentamiento y apoyaba el trabajo cotidiano de los manzaneros. Vemos as como la manzana se constituye en la unidad organizativa mnima al menos en cuatro dimensiones: la espacial (distribucin de los habitantes en el asentamiento y demarcacin de los lotes), la habitacional (construccin de las viviendas en principio unifamiliares en los lotes asignados xv ), la social (como espacio de sociabilidad e integracin de nuevos vecinos) y la organizativa propiamente dicha (la asamblea inicial de la que emanaban todas las decisiones se realiza en este mbito). Si bien la forma organizativa que presentamos ms arriba est basada en lo que sucedi en San Martn, la realidad de los dems asentamientos era muy similar. Esto se debe, en gran medida, al importante rol desempeado por la Iglesia y las CEBs en los seis asentamientos, sobre todo en los primeros tiempos de la organizacin de esta experiencia. Al respecto, JC, asentado de El Tala, nos dice: ... el barrio... nos organizbamos manzana por manzana, una comisin interna; y la comisin interna y la comisin coordinadora que coordinaba el accionar por fuera del asentamiento... nos juntbamos todos en la parroquia Itat... [...] pedir apoyo... apoyo, digamos... externo de lo que era la multipartidaria... sectores de la CGT, bueno, lo haca una comisin que era la comisin coordinadora. Coordinaba toda esa zona... Todos esos compaeros nos juntbamos en la parroquia Itat..., el cuerpo de delegados... la comisin, [...] Y el cuerpo de delgados despus volva al barrio... al da siguiente para hacer la reunin formal y se les informaba de todo lo que venamos haciendo, no? [...] los delegados se reunan por manzana y los elegan los vecinos, no? [...] la comisin interna era una comisin, digo que... que tena cada barrio, es decir, era la que 10

coordinaba el accionar interno del asentamiento, no? Que luego esto pasaba a la comisin coordinadora... una comisin coordinadora que era de los cinco barrios. Ah s haba integrantes de los cinco barrios... no de uno...Coordinaba el accionar el conjunto de los asentamientos, de los cinco...Haba un compaero de Santa Luca.... xvi

De todas maneras, habra que profundizar en las modalidades de constitucin de una red organizativa a nivel local, territorial, que, si bien se nutre de otras experiencias de organizacin, adquiere formas particulares que surgen de procesos ligados a elementos profundos que se producen en el territorio concreto y especfico en el que se despliega la organizacin. Esta red capilar tiene la capacidad de ser a la vez difusa y concentrada. Es decir, es invisible (parece que no est, nos deca I. en una entrevista xvii ) en muchos momentos, y se hace visible y concentrada cuando el momento lo requiere (la necesidad de tierras, cierta composicin o situacin local y el acontecimiento de las tomas, por ejemplo) xviii . Podemos analizar esto tambin desde el planteo de Melucci, quien propone un modelo de dos polos para analizar la emergencia de los movimientos sociales contemporneos a partir de las redes sociales. Las fases de este modelo bipolar estn constituidas por un momento que l denomina de latencia (donde las redes estn sumergidas en la vida cotidiana), y un momento que llama de visibilidad (donde los grupos emergen para enfrentarse a una autoridad poltica) xix . Si bien esta propuesta nos parece sumamente sugerente y til para nuestro trabajo, planteamos algunos matices referidos sobre todo a la centralidad que Melucci le otorga a las relaciones entre las redes organizativas en su momento de visibilidad y el sistema poltico concebido sobre todo institucionalmente. Tambin a cierta instrumentalidad con la que parece analizar las redes en la fase de latencia y a una relacin que aparece a veces un tanto mecnica entre ambos momentos. Aqu, tambin podramos analizar el papel de las CEBs y del sacerdote Ral Berardo como aglutinadores o concentradores de redes sociales preexistentes. Esta concentracin y visibilizacin de la red sirve de base, a su vez, para la conformacin de nuevas redes de relaciones sociales. Es decir que la experiencia de las tomas y asentamientos se construye a partir de las redes sociales previas y, a su vez, las potencia y transforma en la accin, posibilitando la constitucin de nuevas redes. Se constituye as, un proceso que no por ser continuo o permanente est exento de contradicciones, conflictos o rupturas. Avanzando un poco ms en la constitucin de las redes sociales de organizacin a las que nos referimos, podemos concebirlas como un tejido, una trama rizomtica, reticular, en donde se articulan, superponen y contradicen diferentes niveles o dimensiones con distinto tipo y grado de relacin entre s. As, para nuestro caso, encontramos redes de vecindad, de 11

parentesco, segn el origen (migrante de alguna provincia, de pas limtrofe, etc.), de acuerdo a cierta pertenencia poltica o militante previa, por pertenencia a las CEBs o cercana a ciertas experiencias religiosas (redes vinculadas a la fe), entre otras. Todas estas redes superpuestas se reconstituyen y resignifican en el acontecimiento de las tomas y asentamientos. De esta manera, podemos analizar las tomas y asentamientos a la vez como resultado de la organizacin construida a partir de estas redes, y como generadora de nuevas redes de relaciones sociales con un fuerte anclaje en el territorio y determinadas en gran parte por la experiencia vivida en los primeros tiempos del asentamiento. Entonces, podemos hablar de algunos elementos de carcter permanente (una potencia relativamente invariable) que se despliegan y actualizan en una coyuntura especfica. Redes organizativas territoriales invariantes que contienen potencias que se despliegan ante determinadas situaciones contingentes produciendo un acontecimiento que se expresa tambin en el terreno poltico y genera (o fortalece) la constitucin de una comunidad dentro la propia dinmica poltica. El carcter local de estas redes sociales se refuerza con el hecho de que de las entrevistas realizadas no surge una relacin directa e inmediata entre las tomas y asentamientos y el proceso de erradicacin de villas en la Ciudad de Buenos Aires producido con mayor intensidad entre 1977 y 1979 xx . Si bien entre los tomadores hay algunos desplazados de las villas de Capital, es importante tambin la presencia de personas de zonas cercanas. Entre ellas, las que llegaron por relaciones de parentesco, amistad o conocimiento con vecinos de los barrios viejos o con los iniciadores de las tomas (transmisin boca a boca por vecindad, vnculos con las CEBs o con algn sector de la Iglesia); los matrimonios jvenes con o sin hijos que vivan agregados en las casas paternas; los que vivan en zonas bajas (inundables), casas alquiladas, pensiones, etc. En cuanto al origen de los asentados, tambin detectamos presencia de migrantes internos, en general de provincia del NEA o del Litoral, que se enteraron de las tomas por mecanismos informales de relaciones personales y se trasladaron a los asentamientos como una oportunidad de radicacin en la zona metropolitana. Otro punto a tener en cuenta es la organizacin de proteccin o autodefensa que se genera tanto en los momentos previos a las tomas, como en las tomas y luego en los asentamientos. Aqu encontramos que tanto el tema del secreto y el resguardo, como de la seguridad estn arraigados en las redes locales de organizacin de esta experiencia. En este aspecto tambin es notable la fuerte raz territorial y comunitaria de la organizacin social que analizamos. Dijimos que los asentamientos son posibles gracias a redes sociales previas, que generan sus propias formas organizativas y que, a su vez, producen nuevas redes que perduran hasta el presente. Este entramado relacional ligado al territorio es lo que va constituyendo procesos de 12

construccin de comunidad, espacios comunitarios. Entonces, la organizacin implica construir un comn, una cuestin en comn, al decir de nuestra entrevistada I. En cuanto a la organizacin especfica de los asentamientos, podemos hablar de verdaderas formas de autogobierno paralelas al estado (instituciones de gobierno popular no ligadas a las formas estatales modernas). Algunos autores analizan esto con la categora de espacio o esfera pblica no estatal xxi . Avanzando en nuestro anlisis podemos afirmar que las tomas y los asentamientos constituyeron una experiencia fundacional en la construccin de una red de relaciones sociales que instituy una forma poltica o de militancia de nuevo tipo. Esta forma de militancia, que podemos denominar poltico-social, se presenta como alternativa a la lgica poltica anterior, que podemos denominar poltico-partidaria y que est ms ligada a lo estatal. Como veremos ms adelante, la tensin, el conflicto y la contradiccin entre estas dos lgicas poltico-militantes se profundiza con la restauracin democrtica. La militancia poltico-social, adems, se constituye a partir de y tambin potencia- dos elementos fundamentales. Por un lado, una forma de organizacin especfica constituida a partir del territorio. Por otro, una forma de subjetivacin construida a partir de procesos comunitarios. As, la constitucin de espacios territoriales y comunitarios, vinculada a las formas organizativas y de subjetivacin antes mencionadas, configura una forma poltica a partir de prcticas cotidianas, donde son las mltiples dimensiones de la vida las que se politizan. Ya vimos como esta poltica desde lo cotidiano, que podramos tambin analizar como una politizacin de lo que antes era considerado social o reproductivo, puede ser analizada a partir de las propuesta de Badiou (2000). Entonces, a partir de la experiencia de las tomas y asentamientos podemos distinguir tres elementos importantes para nuestra perspectiva. Por un lado, las formas organizativas definidas sobre todo por la horizontalidad, la democracia directa, la accin directa, la creacin de tiempos y espacios propios, y la dinmica asamblearia. Por otro, las formas polticas que instituyen una politicidad de lo social que configura una militancia poltico-social (una poltica desde lo cotidiano) alternativa y a la vez alterativa- respecto de la lgica estatal. En tercer lugar, los procesos de subjetivacin que se constituyen a partir de los espacios comunes o comunitarios que se configuran en la experiencia de autoafirmacin que estudiamos. A partir de nuestra investigacin, analizamos a las Comunidades Eclesiales de Base (CEBs) como espacios en donde se condensan y expresan los elementos antes descriptos. Sin embargo, creemos que es en el proceso de tomas y asentamientos que en su dinmica de

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masificacin desbordan a las CEBs- en donde las formas organizativas, la lgica polticosocial y las nuevas subjetividades se expresan y potencian. Otro elemento importante para tener en cuenta al analizar las configuraciones organizativas es la forma de adquiere la urbanizacin en los asentamientos, la manera en la que los asentados construyen su hbitat. Nos referimos por ejemplo, a la decisin y el uso acerca de los espacios comunes, el trazado de las calles, el acceso a los servicios pblicos y hasta los avatares del proceso de regularizacin dominial. Sin embargo, la ampliacin sobre este punto quedar para escritos posteriores.

Papel de la Iglesia y sus conflictos

El Obispado de Quilmes se cre a mediados de 1976 y comprende los partidos de Quilmes, Berazategui y Florencio Varela. Su primer obispo fue Jorge Novak, quien fue consagrado el 19 de septiembre de 1976 y permaneci en su cargo hasta su fallecimiento en julio de 2001. Actualmente el obispo de Quilmes es Luis Stkler. Durante la dictadura la Dicesis de Quilmes (con su obispo Novak a la cabeza) tuvo una posicin activa en la defensa de los derechos humanos y el acompaamiento y apoyo a los familiares de desaparecidos o vctimas de la represin ilegal (por ejemplo, se establecieron vnculos sistemticos con el MEDH y el Serpaj xxii y se ayud a las Madres de Plaza de Mayo en sus acciones). Tambin impuls la creacin de las Comunidades Eclesiales de Base (CEBs) como una forma distinta de reactivar la tarea misionera y vincularse con las necesidades y los procesos de lucha de la zona. A fines de 1979 se subdividi la Parroquia San Juan Bautista y se cre la Parroquia Nuestra Seora de Itat, tomando a la Av. Pasco como divisoria. Al frente de la primera qued ngel Caputo y Ral Berardo se hizo cargo de Itat xxiii . Enseguida, Berardo comenz a impulsar la constitucin de Comunidades Eclesiales de Base (CEBs) tomando la experiencia que haba desarrollado en Avellaneda en 1969. Las CEBs eran grupos de entre veinte y treinta jvenes coordinados por un animador, que era elegido por ellos. Se reunan para discutir cuestiones relativas al Evangelio y a la tarea evangelizadora, pero tomando como punto de partida la realidad que vivan. As, los principales problemas que discutan tenan que ver con conflictos locales, ya sea vinculados a cuestiones personales o sociales. Estaban organizados en reas de trabajo y haba un responsable por cada proyecto que se llevaba adelante. Adems, Berardo impuls la descentralizacin de los sacramentos (bautismo, comunin, etc.). La asuncin de los sacramentos por parte de las Comunidades otorg un gran poder a su trabajo territorial. 14

Las Comunidades estaban organizadas en forma horizontal y participativa y estaban basadas en el trabajo cotidiano a partir de los problemas concretos tanto de sus miembros como de la comunidad de fieles a los cuales se dirigan. En 1980 haba entre cincuenta y sesenta CEBs en la Dicesis de Quilmes, conformadas por entre veinte y treinta jvenes cada una. Es decir, ms de mil jvenes organizados y vinculados a la Iglesia a travs de la Parroquia, en este caso Itat. A su vez, cada Comunidad tena su animador, por lo cual haba entre cincuenta y sesenta jvenes que asuman trabajos de coordinacin y tenan experiencia en dinmica de grupos, ejecucin de proyectos y toma de decisiones. Tanto las CEBs como sus animadores constituyeron una red organizativa importante que sostuvo, en gran parte, las tomas y los asentamientos sobre todo en los primeros meses. Numerosos testimonios refieren a Berardo como un impulsor de las tomas y asentamientos. Adems, la Parroquia Ntra. Seora de Itat era un referente importante para quienes se acercaban a Solano desde zonas aledaas en busca de tierra. All se daban los nmeros a los que corresponda cada lote, se reunan las CEBs y los animadores, y, una vez constituidos los asentamientos, el lugar funcionaba tambin como sede habitual de la comisin coordinadora. A partir de nuestra investigacin, adems, podemos concebir a las CEBs como espacios en donde se concentran y expresan las principales caractersticas de las formas organizativas ya mencionadas. Sin embargo, es en el proceso de tomas y asentamientos que en su dinmica de masificacin desbordan a las CEBs- en donde estas formas organizativas, la lgica poltico-social y las nuevas subjetividades se expresan y potencian. En una conversacin informal, I. sintetiz lo que, para ella, es ser o hacer comunidad xxiv . Vida en comn, concepcin comunitaria por sobre lo individual, apoyo en la fe y en la Biblia, son algunos rasgos que pueden distinguir a las CEBs, vistas tambin como continuacin tanto del primer cristianismo contemporneo a Cristo, como de la organizacin de los judos en su dispora. As, las Comunidades aparecen como un proyecto de vida que, basado en la fe, slo se logra en forma comunitaria (colectiva) y a travs del hacer, ms que en la mera reflexin teolgica. Esta experiencia contina en el presente, aunque con cambios significativos (mayor dependencia del sacerdote y de la Iglesia, mayor peso de los temas eclesisticos por sobre la realidad local, etc.) respecto a la experiencia de fines de los setenta y comienzos de los ochenta. El origen de las CEBs, adems de la experiencia inmediata que Berardo haba llevado a cabo en Avellaneda unos aos antes, puede rastrearse en los ecos del Concilio Vaticano II, la Teologa de la Liberacin y el Movimiento de Sacerdotes para el Tercer Mundo, del cual el propio Berardo formaba parte. Sin duda, los cambios que se produjeron en la Iglesia en los sesenta (que condensaron procesos que se venan gestando al menos desde fines de la II 15

Guerra Mundial) crearon condiciones propicias para que pueda ser posible fundar organizaciones como las CEBs, tanto en la Argentina como en pases como Brasil o Per. Llegado este punto es necesario hacer varias distinciones. Por un lado, entre la Iglesia oficial y los sectores ms progresistas (ej. Obispado de Quilmes, Mons. Jorge Novak). Esto rompe tambin la imagen monoltica que se podra tener sobre la actuacin de la Iglesia en la dictadura. Por otro, entre la Iglesia como institucin, incluido el obispado de Quilmes, por ejemplo; y la Iglesia que podramos denominar de base, la de las CEBs. De esta manera se puede leer el conflicto que ya mencionamos entre Angel Caputo y Ral Berardo y los conflictos de este ltimo con el obispado de Quilmes a partir de las tomas. As, aparecera una dimensin en la cual para algunos sectores o estructuras de la Iglesia (como las CEBs) aparece una tensin entre mantener cierta pertenencia u organicidad con la institucin y ser fieles a la organizacin territorial, barrial o comunitaria. Esto puede verse tambin en la disputa en torno a la organizacin de los encuentros nacionales de las CEBs luego de organizados los asentamientos, conflicto que parece acelerar el distanciamiento de Ral Berardo. Otro aspecto central a tener en cuenta es el fuerte arraigo de lo que podemos denominar religiosidad popular. En nuestro caso, sin tomar en cuenta este elemento se torna difcil comprender la organizacin que posibilit las tomas y asentamientos. Ampliando, no se trata slo de fe religiosa, sino de un cristianismo bastante difuso y extendido entre los trabajadores argentinos que puede ser tambin analizado como emergente o catalizador de redes sociales de solidaridad y organizacin. No nos referimos a una adhesin a la Iglesia catlica (o a otras iglesias) en tanto instituciones, sino a una manera especial en la que se disponen redes interpersonales (intersubjetivas) y se conforman colectivos de organizacin social. No se trata del poder o la influencia de la Iglesia, sino de singularidades que caracterizan una disposicin particular de las relaciones sociales a nivel territorial. En suma, este es un elemento de afinidad importante que muchas veces es dejado de lado en los anlisis de experiencias como las que exploramos en estas pginas. Siguiendo esta perspectiva, podemos ver la ambivalencia de esta religiosidad popular. Por un lado, podra servir como dispositivo de control, como mecanismo de dominacin tendiente a la reproduccin del sistema. Por otro, en nuestro caso vemos como se pone relieve el contenido alternativo y disruptivo de las relaciones construidas, entre otras cosas, a partir de este elemento xxv .

El lugar de los procesos territoriales

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Este es un punto central ya que desde aqu se pueden leer, en buena medida, los procesos de organizacin como el de las tomas y asentamientos. Es decir, la dimensin territorial (la construccin de las formas organizativas a partir del territorio) puede ser uno de los elementos que permita analizar las continuidades en las formas de organizacin a nivel local o barrial al menos en los ltimos treinta aos. As, se entrecruza lo social con lo organizacional. Como ya dijimos, se podra plantear que existen redes organizativas (redes interesubjetivas, redes interpersonales, redes sociales) que, desde lo territorial en un sentido amplio, mantienen un nivel de organizacin barrial mnimo, no visible, que puede condensarse o concentrarse (hacerse visible) en determinados momentos en los cuales confluyen otros factores. Estas redes estn constituidas por relaciones de confianza, solidaridad y afinidad diversas como: parentesco, vecindad, amistad, fe religiosa, convicciones polticas, entre otras y estn sostenidas en prcticas que pueden ser ms o menos visibles desde el exterior de las mismas. De esta manera, las redes territoriales mantienen la organizacin ms all de, o en paralelo a, las condiciones coyunturales inmediatas (ej. dictadura). Segn lo dicho en el apartado sobre las formas organizativas, la manzana podra ser una de las unidades mnimas de anlisis para profundizar en la constitucin de algunas de las redes organizativas a nivel territorial. Desde ya, el proceso de constitucin de estas redes est determinado no slo por elementos propios de la dinmica local, sino que, a la vez, estos elementos estn constituidos a partir de caractersticas especficas del sistema social dominante (capitalismo y sus cambios en el perodo 1968-73). Podemos conceptualizar esto planteando que la organizacin social es algo permanente o propio de los territorios y que lo que caracteriza a un momento histrico determinado es el modo en que se (re) constituye o (re) significa esa organizacin y el grado de la misma que puede ser difusa o concentrada. Por otra parte, es importante sealar que lo territorial (asociado a lo local) contiene lo global. No podemos analizar la dinmica local-global como un par dicotmico, sino como dimensiones que se contienen mutuamente. Por lo tanto, as como no es posible oponer ambos elementos como contradictorios, tampoco es posible trazar relaciones causales inmediatas y mecnicas entre ellos. Por ltimo, realizaremos algunos comentarios que intentan profundizar la concepcin sobre lo territorial que se pone en juego en las tomas y asentamientos. El territorio (lo local, lo barrial, el lugar) no se presenta como algo preconstituido o previo, sino como un espacio a construir. Es ms una apuesta, una perspectiva, que un dato de la realidad anterior al proceso de lucha y organizacin social. Es decir, que, al menos en este caso, lo territorial no tiene que ver con el nacimiento o las races, sino con la experiencia que se despliega en lo cotidiano. Es algo que va creciendo, se 17

va construyendo, a medida que se fortalece el proceso organizativo. Esta construccin est signada por acontecimientos (el de las tomas es el fundamental), conflictos y antagonismos; y constituida, tambin, por costumbres en comn que conforman el hbitat, el lugar para vivir, los asentamientos. Adems de los elementos simblicos o inmateriales que marcamos recin, lo dicho puede sostenerse en el hecho de que el asentamiento es realmente un nuevo lugar a construir, a crear, a instituir, por lo tomadores a medida que stos llegan y se incorporan al proceso.

Rol del estado y los partidos polticos en la democracia

De acuerdo a nuestra investigacin, tanto el estado como los partidos polticos que se relacionaron con las tomas en los ltimos aos de la dictadura y los primeros de la democracia, tuvieron un efecto desmovilizador y contribuyeron a la disolucin de la organizacin de base que se haba gestado en los asentamientos xxvi . Tanto la demanda de definicin y participacin electoral como la exigencia por la regularizacin dominial con ttulos de propiedad individuales gestionados a travs de las sociedades de fomento, son elementos que obstaculizan la consolidacin de la organizacin territorial o barrial y tienden ms a la cooptacin que a la autoorganizacin de la comunidad. En el ao 83, cuando se hace la apertura del sistema democrtico, digo... comienza la democracia... los partidos polticos como herramienta de una democracia en vez de ayudar a consolidar este tipo de accin, comienzan a debilitarla... Por qu? Porque nos pedan ellos que nosotros tenamos que dejar de ser la comisin coordinadora y cada uno, cada barrio, armar una comisin, ya sea una junta vecinal, una sociedad de fomento y tener el marco jurdico. [...] Entonces decan, bueno ac los partidos fuertes son la UCR y los peronistas. Ustedes lo que tiene que hacer es repartirse un poco... desde el punto de vista electoral y de los afiliados... Y sinceramente, a nosotros no nos interesaba en ese momento ni el peronismo ni la UCR... [...] y logran plantear la discusin interna con respecto a compaeros... que para avanzar haba que estar adentro de un partido, que haba que estar adentro del municipio, ser parte de un gobierno. Nosotros decamos que para avanzar... para avanzar tenamos que seguir nosotros, dndole la cara a los vecinos y dando la discusin en la asamblea.... (entrevista a JC).

Es decir, que tanto la participacin electoral, como la obligacin de legalizar la tenencia mediante ttulos de propiedad individuales y el surgimiento de las sociedades de fomento 18

impulsadas desde arriba para reemplazar la organizacin de base generada por los propios asentados, constituyeron elementos que, junto a conflictos internos, que an tenemos que estudiar con mayor profundidad, y el hecho de haber logrado el objetivo inmediato (la tierra), contribuyeron a que la organizacin se diluya. La mayora de los testimonios refiere que entre 1985 y 1987, la organizacin lograda comienza a debilitarse. Con este enfoque, podemos ver tambin las diferentes formas en las que el estado intenta institucionalizar los asentamientos en las dcadas del ochenta y el noventa mediante diferentes planes de polticas pblicas tanto a nivel municipal, provincial y nacional (Plan Arraigo, leyes de expropiacin y regularizacin dominial, etc.). Es importante destacar que, cuando decimos que los partidos polticos una vez restaurada la democracia tuvieron una accin que en la prctica fue desmovilizadora, no estamos realizando un juicio valorativo, sino intentando explicar la confrontacin y el conflicto entre la lgica territorial o social y la lgica estatal. Pensamos, con Badiou (2000), que a partir de los aos setenta los partidos polticos se han asimilado al estado, a la dominacin, y han dejado de expresar posibilidades de cambio social radical. En la experiencia concreta que analizamos, si bien durante la dictadura los partidos polticos conforman parte de la red de alianzas que apoyan el asentamiento, una vez en democracia, este rol se invierte. De lo que se trata es del antagonismo entre dos lgicas que aparecen a la vez superpuestas y enfrentadas. Por un lado, la lgica estatal de la dominacin (que tambin podramos denominar poltico-partidaria), a la que se asimilan los partidos en su esfuerzo por interlocucionar con el estado en su propio lenguaje. Por otro, la lgica social, territorial, que crea formas polticas alternativas (que podramos llamar poltico-social). La primera es, en un punto, externa al territorio. La segunda, se constituye en gran parte a partir de l. As, una vez restaurada de la democracia, se profundiza la tensin entre la militancia poltico-social surgida desde el territorio de los asentamientos y la militancia poltico-partidaria que aparece ms como intermediaria con el estado y es vista en cierta manera como externa a la experiencia organizativa comunitaria. Sin embargo, este anlisis no implica una consideracin polarizada. Ni en la lgica estatal se concentran todos los males, ni la lgica de la organizacin social es esencialmente buena o positiva. Siguiendo a Virno (2006), la ambivalencia, el conflicto y la negatividad estn presentes en ambas dimensiones. De lo que se trata es de comprender la forma ms fructfera para potenciar el despliegue de los elementos innovadores y alternativos de la organizacin social que hagan posible la transformacin social. En el caso que estudiamos, ni la propiedad privada ni la participacin electoral fortalecieron este sentido, sino que contribuyeron a mostrar sus potencialidades disruptivas. 19

Algunas conclusiones y comentarios para seguir trabajando:

Los que siguen son slo algunos comentarios finales que ms que el carcter de conclusiones, se proponen como aportes para seguir pensando las problemticas tratadas. En primer lugar, podemos afirmar que este proceso es una experiencia poltica. Y esto sobre todo en el sentido de que contiene muchos de los rasgos que luego caracterizarn a las organizaciones poltico-sociales en los aos posteriores. stos son: democracia directa (participacin de todos en el proceso de toma de decisiones y en la ejecucin de lo resuelto; aparece fuerte la tensin entre participacin y delegacin o representacin, no es que stas ltimas no existan, pero surgen en tensin con la participacin directa), formas de accin directa (la toma es por excelencia una de ellas), poltica con el cuerpo (quien no est presente no participa de la toma, del asentamiento, de las asambleas y de los diversos espacios en los que se decide la vida cotidiana), la frontera entre lo social y lo poltico se hace difusa, organizacin asamblearia, horizontalidad, importancia de la formacin y la capacitacin, autonoma, protagonismo de jvenes y mujeres, entre otros. Como punto de continuidad o puente con experiencias posteriores tambin podemos sealar lo territorial y lo comunitario, que son constitutivos de este proceso. Adems, todas las esferas de la vida se reconfiguran como un espacio poltico. Esto podra nombrarse diciendo que lo personal (lo que antes permaneca en el mbito privado) y lo cotidiano deviene poltico, parte del espacio pblico. Si el poder gobierna (controla, domina) tambin los cuerpos y la vida, es tambin desde la totalidad de los cuerpos y la vida desde donde puede surgir la poltica alternativa y emancipadora. Por otra parte, siguiendo con las continuidades hacia el presente, aparece lo productivo, a nivel material e inmaterial, como constitutivo de la organizacin social. As, la produccin del espacio, la produccin del hbitat (la construccin del asentamiento), transforma el espacio en territorio, poniendo en primer plano la produccin territorial como base de las redes organizativas comunitarias. Adems, es a partir de una perspectiva territorial como la que intentamos expresar en este texto como se pone de manifiesto la centralidad de la produccin social que constituye la lgica a partir de la cual se organiza el trabajo y la produccin en el capitalismo contemporneo. En segundo trmino, pensamos tambin que analizando algunos elementos que

contribuyeron a que la organizacin que posibilit las tomas y los asentamientos, fortalecida con la prctica de la experiencia, se haya diluido en los aos posteriores, podamos ver ms claramente algunas de las cosas que sealamos en los prrafos anteriores. Sealaremos 20

algunos de los que pudimos distinguir. Por un lado, las elecciones de fines de 1983. Por otro, la dinmica que impone el estado para lograr la regularizacin dominial (propiedad individual y no colectiva, sociedades de fomento y no comisiones o asambleas de asentamientos). Otros elementos que son contraproducentes respecto a la organizacin y la construccin lograda son: la actuacin de los partidos polticos en la llamada transicin democrtica, la poltica del estado tanto en cuanto a la propiedad como en lo referido a la interlocucin poltica que impone, la postura de la iglesia como institucin, tanto a nivel de la lnea oficial como an en la postura de la lnea de Novak. Se puede ver as la tensin entre la lgica poltico-social gestada en los asentamientos y la lgica poltico-partidaria que aparece como mediadora con el estado y, por lo tanto, externa al territorio desde el cual se constituyen las redes organizativas que estudiamos. Por otra parte, algo que sin duda no se puede dejar de lado es que los tomadores van logrando varios de los objetivos inmediatos por los cuales se organizaron: obtienen una parcela de tierra, construyen un asentamiento con una continuidad en el trazado urbano, consiguen los principales servicios bsicos (agua, luz, gas, en muchos casos an antes que los barrios viejos), obtienen o ven como posible la propiedad individual de su parcela, inician la construccin de su casa. A pesar de lo dicho, y an dando cuenta de que hacia fines de los ochenta en la mayora de los casos la organizacin comunitaria y territorial lograda con los asentamientos se diluye (quiz los fogones comunitarios y la organizacin que integraba Agustn Ramrez asesinado por la polica en julio de 1988- sean una de las ltimas expresiones de esto) y del tiempo transcurrido, en las entrevistas y el trabajo de campo realizado pudimos comprobar que en los barrios persiste una muy importante base organizativa latente (difusa, poco visible), que parece estar dispuesta a reactivarse, hacerse nuevamente concentrada, cuando la situacin lo haga posible. Por ltimo, las lneas de continuidad de esta experiencia que podemos trazar en el tiempo son mltiples. Por un lado, las tomas de tierra y la construccin de asentamientos continan en el Gran Buenos Aires, y no slo en la zona sur, hasta el presente (por ejemplo, en las tomas de tierras de La Matanza a comienzos de 1987 es reconocida la influencia de la experiencia de Solano de 1981 xxvii ). Por otro, se podra rastrear en muchas de las organizaciones de la zona las relaciones con la experiencia de 1981. Y esto tanto en lo que se refiere a trayectorias personales de sus miembros, como a lneas polticas, principios de construccin, formas de organizacin y prcticas cotidianas. En un rpido recorrido de acuerdo al trabajo de campo realizado, podemos enumerar a los MTDs (el de Solano principalmente), la FTV (Federacin de Tierra y Vivienda, regional Quilmes, con planteos 21

distintos a la FTV Matanza), las CEBs que an continan trabajando en la zona (aunque ahora mucho ms ligadas al obispado, a la liturgia, ms dependientes de los curas y de la Iglesia en tanto institucin, sin tanto protagonismo de los laicos), el MOVICO (Movimiento de Vida Comunitaria, coordinado en la actualidad por Ral Berardo), diversos asentamientos que continan creciendo en la zona, y otros emprendimientos organizativos de carcter territorial y comunitario, que conforman una militancia poltico-social con una dimensin ms o menos local y una perduracin ms o menos efmera e incierta.

Fuentes consultadas:
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Entrevista a J. (mujer, 60 aos, tomadora y asentada en el barrio San Martn), realizada en septiembre de 2006. Entrevista a J.C. (hombre, 49 aos, tomador y asentado en el barrio El Tala), realizada en septiembre de 2006.

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Tambin se trabaj con material hemerogrfico, estadstico y documentos producidos por las propias organizaciones sociales.

Si bien el trabajo emprico estuvo basado sobre todo en el barrio San Martn (donde en 1997 nace el MTD de Solano) y, en menor medida, en El Tala y la Paz, creemos que la mayora de los puntos expresados en el trabajo pueden ser vlidos para todos los barrios surgidos de las tomas de 1981 en Quilmes. ii Entre los principales textos consultados podemos citar a: Izaguirre y Aristizbal (1988); Fara (1985); Cravino (1998); Cuenya et al. (1984), Zibechi (2003), Guzmn (1997, mimeo), entre otros. Sobre otras tomas y asentamientos, ver por ejemplo: Merklen (1991 y 1997), Santilln y Woods (2005). Para un enfoque ms general de la cuestin: Oszlak (1991), Yujnovsky (1984), Bellardi y De Paula (1986), Blaustein (2001), entre otros. iii Por razones de espacio no ampliaremos sobre las implicancias del trabajo con fuentes orales. Para este punto ver, por ejemplo, Benadiba, L. y Plotinsky, D. (2005) o Necoechea, G. (2006). iv Sobre el caso de Mendoza ver los trabajos de Llorens (2000) y Saenz (2000). v Sobre este ltimo punto habra que profundizar en el anlisis. Hasta el momento, hemos constatado que muchos de los tomadores eran migrantes internos, especialmente de las provincias del NEA (Chaco, etc.) y del Litoral (Misiones, Corrientes, etc.). As tambin, algunos de los miembros de las CEBs y del SERPAJ que se involucraron en este proceso haban tenido relacin con la experiencia de las Ligas Agrarias en los primeros setentas. vi Para ampliar este punto ver por ejemplo, Arakaki (2002 y 2005) y Barrera y Stratta (2006). vii Rpidamente podemos conceptualizar estos cambios como mutaciones entre el fordismo y el posfordismo, entre la disciplina y el control, entre el obrero masa y el obrero social y entre el pueblo y la multitud. Para ampliar, puede consultarse a autores como Virno, Negri o Lazzarato. viii Respecto a este punto tanto en las entrevistas realizadas como en algunos artculos periodsticos aparece un rechazo explcito a hacer villa y un esfuerzo por despegarse de cualquier vinculacin con la estigmatizacin villera, no somos villeros. Esto es algo muy presente en el testimonio de Berardo. Por una razn de espacio, no ampliaremos esta cuestin. ix Por razones de espacio no profundizar sobre este punto. Me refiero a experiencias de la primera mitad del setenta ligadas a lo territorial, local o barrial, sustentadas en las relaciones de vecindad, o con planteos organizativos alternativos a los marcos clsicos de los sindicatos y partidos polticos

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dominantes. Por ejemplo, el Peronismo de Base, las Coordinadoras fabriles, ciertos sectores de la Iglesia (curas villeros, MSTM), las Ligas Agrarias, grupos de trabajo barrial o social, entre otros. x Alrededor del asentamiento San Martn se dispuso un cerco (mantenido sobre todo la polica provincial) que se extendi desde comienzos de diciembre de 1981 hasta principios de abril de 1982. El objetivo era impedir el crecimiento del asentamiento y aislarlo de las relaciones con el exterior. Se prohiba tanto el ingreso o salida tanto de personas, como de materiales o provisiones. De hecho, la falta de agua potable y de medicinas gener una epidemia de diarrea estival entre los nios ms pequeos que caus al menos dos muertes, segn los testimonios recogidos y algunos diarios de la poca. Es muy interesante analizar las distintas estrategias de los asentados para eludir este cerco policial y proseguir con su proyecto. Por otra parte, en El Tala hubo un intento de derribar las precarias casillas con topadoras enviadas por el intendente. Esto fue impedido con una verdadera barrera humana formada sobre todo por mujeres y nios, que hizo que los mismos operarios que manejaban las mquinas desistan de cumplir su objetivo. xi Otra muestra de la particularidad de la represin dictatorial a los asentamientos es la apertura de una causa judicial en el Juzgado N 4 de Lomas de Zamora contra Ral Berardo, una metodologa de judicializacin poco frecuente en el gobierno militar. Ver por ejemplo, Somos del 11-12-81. xii En Somos se califica a los tomadores y asentados como subversivos y en La Razn se habla de campamento sugestivo, inspiraciones sospechosas y se nombra al Berardo como el instigador de la ocupacin. xiii Ver por ejemplo, Schneider, A. Los compaeros. Trabajadores, izquierda y peronismo: 1955-1973. Imago Mundi, Buenos Aires, 2006. xiv Una poltica de la que no se puede formar parte si no se est presente corporalmente. Las acciones de las tomas, la construccin y organizacin del asentamiento y las asambleas son ejemplos claros de esta forma poltica. Ver, por ejemplo, Vommaro (2004). Esto tambin puede analizarse con una poltica desde lo cotidiano o una poltica de la vida. xv Al menos en los primeros tiempos de los asentamientos haba iniciativas de trabajo comunitario y cooperativo para la construccin de las viviendas unifamiliares. xvi Entrevista a JC (hombre, 49 aos). Septiembre de 2006. xvii Entrevista a I. (mujer, 50 aos). Abril de 2006. xviii Esta caracterstica la hace en un punto inasible, inaprensible, tanto para el poder externo (de la dictadura por ejemplo), como para quienes estamos indagando acerca de ella en el presente xix Ver Melucci (1994:146 y sigs.). xx Un trabajo emprico de mayor alcance podra, sin embargo, aportar datos tendientes a analizar una posible relacin mediada entre la erradicacin de villas y los asentados. Por ejemplo, que un erradicado en 1977 se haya ido a vivir al sur del Gran Buenos Aires en condiciones precarias y cuatro aos ms tarde se convierta en un protagonista de las tomas y asentamientos. xxi Para ampliar este punto ver por ejemplo Virno (2006). Existen algunos estudios que analizan con este concepto las asambleas barriales surgidas luego de diciembre de 2001. xxii Movimiento Ecumnico por los Derechos Humanos y Servicio de Paz y Justicia, respectivamente. Perez Esquivel era la figura representativa del Serpaj. xxiii El sacerdote Angel Caputo estuvo a cargo de la parroquia San Juan Bautista durante las tomas y Ral Berardo fue uno de los impulsores de este proceso y estaba al frente de la parroquia Nuestra Seora de Itat, un desdoblamiento de San Juan Bautista. El primero mantuvo una postura que privilegiaba la jerarqua eclesistica y la institucionalidad por sobre el la dinmica propia del proceso, mientras que Berardo siempre intent mantenerse fiel a la organizacin que contribuy a crear an a costa de enfrentarse, por ejemplo, con el Obispo Novak. xxiv I. es una mujer de 50 aos que entrevistamos en abril de 2006 y con la que mantuvimos numerosas conversaciones e intercambios de mails. xxv Quiz sea interesante realizar un anlisis similar con el peronismo a nivel barrial o territorial. Es decir, el peronismo como un elemento del sistema que se apropia o sabe usufructuar a su favor ciertas caractersticas propias de los sectores populares en los ltimos aos; pero tambin como elemento que puede constituir redes organizativas alternativas y disruptivas y que, entre otras cosas, mantiene presente un imaginario constante de bienestar, que aunque ya no sea posible, estimula algunas experiencias de lucha social. xxvi Aclaramos, si es necesario, que por democracia, nos referimos al sistema poltico liberal-burgus de competencia electoral partidaria. La distinguimos as, de la democracia de base, directa y participativa que instituyen los asentamientos. xxvii Ver por ejemplo, Merklen (1991) y entrevista a Luis DEla, publicada en Pgina 12, 19 de agosto de 2002.

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