La Insolvencia. Concepto: Histricamente la quiebra es un instituto jurdico de defensa contra la insolvencia y no contra los incumplimientos.

La Bonorum venditio no es el antecedente remoto de la quiebra; sino la Bonorum distractio que era ya un remedio contra la insolvencia. Partiendo del principio de que el patrimonio del deudor es la prenda comn de sus acreedores contenido indirectamente en los arts, 505, 2312, 3474 y 3922 del Cdigo de Velez y actualmente mas concretamente, en el articulo 430 del Cdigo Civil Paraguayo, el acreedor o los acreedores tienen accin sobre todo el patrimonio del deudor para cobrarse sus crditos, trtese de obligaciones de dar, de hacer o de no hacer. El art. 430, citado precedentemente, dice el deudor responde del cumplimiento de sus obligaciones con todos sus bienes presentes y futuros. Esto no es ninguna limitacin a los bienes que han salido indebidamente del patrimonio del deudor, la sincrona del presente y futuro esta en la coexistencia de los bienes con la contraccin de las obligaciones. Dentro del marco de la licitud, todo aquello que ha sido escamoteado ilcitamente aunque no necesariamente delictualmente debe volver al patrimonio del deudor y responder a sus deudas. Ej. Fraude Pauliano Romano. La insolvencia es un estado de impotencia patrimonial que hace imposible el cumplimiento de las obligaciones a su vencimiento. No es un hecho jurdico como el incumplimiento o los incumplimientos, lo precede. El incumplimiento es un epifenmeno de la insolvencia, una manifestacin o exteriorizacin de la misma. La conceptualizacin correcta del fenmeno econmico de la quiebra es vital para la buena y correcta aplicacin de una ley de quiebras, por ello los diversos autores han dado importancia excepcional a esta materia en el campo de las falencias. Nuestra ley actual de quiebras sigui el modelo de Raymundo L. Fernndez, cuya doctrina es en nuestro pas derecho positivo. Ntese que nuestra ley, apartndose de su modelo argentino, con total sabidura sustituye la expresin tan polmica de cesacin de pagos por la de insolvencia. Su razn de ser y sus ventajas prcticas y jurdicas sern demostradas mas adelante. Hechos Reveladores: Se ha descartado como se ha visto, la enumeracin taxativa de los actos de bancarrota, como lo hacen las leyes inglesas y norteamericanas, por la imposibilidad material de su enumeracin exhaustiva, que hace que siempre, inclusive en dichas leyes, se deba recurrir o la diferencia aritmtica entre el activo y el pasivo, como lo es la ley estadounidense o al criterio judicial, como lo hace la ley inglesa. Estos hechos reveladores, o indicadores del estado de insolvencia pueden revestir diversas e inconmensurables formas, motivo por el cual la mayora de las leyes dan amplia libertad al juez para determinar si los hechos que se denuncian acusan el estado de insolvencia. Ser entonces por va de ejemplo que podemos ilustrar la casustica sobre la materia, que es, a no dudarlo, inagotable. La doctrina se ha empeado en hacer algunas clasificaciones. Mayor coherencia, encontramos en el desarrollo que hace el autor Bonelli consecuente con la teora amplia que profesa y de la cual es ardiente defensor. La clasificacin de Bonelli es la siguiente:

1ero. HECHOS DE MANIFESTACIN DIRECTA: a) Confesin expresa: que puede ser judicial (pedido de convocacin de acreedores, solicitud de concordato, pedido de declaracin de quiebra); o extrajudicial (arreglo o concordatos privados con los acreedores, circulares reconociendo la imposibilidad de pagar, publicacin de balances claramente denotadores del estado de insolvencia). b) Confesin implcita o indirecta, que debe ser apreciada por el Juez, como ser la fuga u ocultacin del deudor, cierre de los negocios, hurto u ocultacin de mercaderas y valores, distraccin, dispersin, donacin de bienes). 2do. HECHOS DE MANIFESTACIN INDIRECTA: Que sucede cuando el deudor en su afn de ocultar su insolvencia recurre a procedimientos simulados, ruinosos o fraudulentos que le permiten seguir con sus pagos, dando una apariencia de solvencia. Segn Bonelli, entran en esta categora, los incumplimientos, y todos los expedientes ficticios, ruinosos o fraudulentos efectuados por el deudor para evitar incurrir en incumplimientos. Principios fundamentales de la quiebra: Principio de universalidad: La quiebra tiene por finalidad fundamental una doble proteccin: La de los intereses econmicos privados) los de todos los acreedores y los del deudor). Para cumplirlo, la quiebra debe regular en su totalidad las relaciones patrimoniales comprometidas. Este objetivo se logra con el principio de universalidad, que es comn a los procedimientos concursales y consistentes en que comprende todo el patrimonio del deudor y se considera a la totalidad de los acreedores del mismo. Mediante la aplicacin de este principio no slo se resguardan los intereses privados, sino los de naturaleza publicistica, pues al comprenderse todo el patrimonio del deudor necesariamente se detiene la marcha de sus actividades, interrumpindose as el curso del proceso de crisis que comprende los intereses econmicos generales. Principio de igualdad: Se complementa el principio de universalidad en el de igualdad, segn el cual los acreedores son tratados bajo el principio de la pars conditio mnium creditorum, esto es que todos vern satisfechas sus acreencias en una misma proporcin, segn lo permita lo obtenido del patrimonio del deudor, con excepcin de lo establecido en las normas de prelacin o graduacin de crditos. El principio de igualdad es un corolario del de universalidad, porque si se regulan todas las relaciones patrimoniales del deudor es para evitar que, entregadas a las ejecuciones individuales, unos prevalezcan sobre otros. Por tanto, la regulacin debe ser en un pie de igualdad. Principio de colectividad: Como consecuencia de los principios de universalidad e igualdad, los acreedores deben supeditar sus pretensiones individuales a los intereses de la totalidad de ellos. Los acreedores actan en masa, la cual tiene una voluntad que es de la mayora. Ello se explica porque la masa es una comunidad (activa) de intereses,

fundada sobre la base de una misma calidad (acreedores) de sus miembros y de la similitud de riesgos que deben soportar. Una consecuencia ms que debe extraerse del principio de colectividad, es que no puede haber quiebra sin pluralidad de acreedores. Sin embargo es una posicin muy discutible, porque si bien con un solo acreedor no se justifican muchas instituciones de la quiebra, no se ve motivo para privar a este nico acreedor de tantas defensas eficaces que no proporcionan las defensas individuales. Conforme al principio sustentado por la ley de quiebras, la accin promovida por un solo acreedor puede dar lugar al Auto Declarativo de Quiebra. Quiebra Jurdica y Quiebra Econmica: Alfredo Rocco en su Teora General de la Falencia, dice que la quiebra econmicamente considerada es un hecho patolgico en el desenvolvimiento de la economa crediticia; al par que jurdicamente considerada es el conjunto de normas de derecho que regulan el fenmeno econmico de la quiebra. Correcta a nuestra manera de ver la primera conceptualizacin; no es as la segunda que ms define el derecho de quiebra que no la quiebra de derecho como fenmeno jurdico. Satisface mas la nocin que expresa Raymundo Fernndez, para este autor la falencia econmicamente considerada, consiste en la impotencia patrimonial del deudor para hacer frente a sus obligaciones, lo que es la quiebra econmica mal llamada quiebra de hecho. En tanto, que a juicio del mismo para que tal estado patrimonial produzca efectos jurdicos y legales, debe mediar una declaracin judicial de falencia, que transforma la quiebra econmica en quiebra de derecho. De esto resulta que en nuestro derecho no hay quiebra virtual, es decir esa quiebra de hecho, fenmeno puramente econmico, a la que algunos autores y la jurisprudencia francesa le atribuye efectos jurdicos. En nuestro pas, por imperio de nuestra ley para que el fenmeno econmico de la falencia produzca efectos jurdicos es indispensable la declaracin judicial; si esta no existe el fenmeno econmico no tendr ninguna consecuencia jurdica, salvo que posteriormente se declare la quiebra y se aplique como corolario las nulidades e ineficacias del periodo de sospecha. DISTINCION DE QUIEBRA JURIDICA Y ECONOMICA: Concepto Econmico: Estado de desarreglo econmico que conduce a la declaracin de quiebra. Concepto Jurdico: Para el derecho, la quiebra es un estado que nace mediante una declaracin jurisdiccional y que se caracteriza por la sujecin de un patrimonio y su titular a un procedimiento concursal de rasgos tpicos.
JUICIO DE QUIEBRA CONCEPTO El juicio de quiebra es un procedimiento de ejecucin universal que abarca el patrimonio de un deudor insolvente, sea este personas fsica o jurdica, comerciante o no. La declaracin de quiebra presupone, en consecuencia, el estado de insolvencia patrimonial del deudor para hacer frente a sus obligaciones Por tanto, el fin de este procedimiento es la liquidacin de los bienes del deudor comn y el reparto del producto de stos bienes entre los legtimos acreedores, en moneda de curso legal. CARACTERES Es de EJECUCIN: porque permite realizar y liquidar en un procedimiento nico los bienes del deudor. El juicio de quiebra no solamente es UNIVERSAL porque comprende bienes, derechos, obligaciones y acciones del deudor, sino tambin en nuestro sistema es de ORDEN PBLICO Es decir que las normas fijadas por la Ley, son de cumplimiento obligatorio

para las partes. El mtodo utilizado es denominado publicstico, al contrario del llamado privatistico, que es casi exclusivamente manejado por los particulares Es de origen econmico, causada por una situacin extrema, tcnicamente denominada insolvencia. El procedimiento es VOLUNTARIO, es decir, que puede ser iniciado por el propio deudor. Es CONTENCIOSO porque se debate ante una instancia judicial. El juicio de quiebras es un PROCESO DE CONOMIENTO, pues permite establecer con casi absoluta precisin la situacin econmica-financiera de un patrimonio. El juicio de quiebras es tambin INQUISITIVO, porque desde la peticin formulada por el deudor o por sus acreedores hasta la declaracin de ella, el Juez es el director del juicio y lo puede impulsar de oficio, puede tambin dictar medidas de seguridad, de mejor proveer y ordenar diligencias para investigar y fallar la causa sometida a su jurisdiccin. Es tambin DISPOSITIVO, porque el procedimiento a partir del auto que declara la quiebra, se mueve a impulso de parte, del Sndico, del deudor o del Fiscal. Igualmente es FACULTATIVO para el deudor no comerciante, porque permite que el deudor insolvente impulse su propia quiebra. Es OBLIGATORIO para el deudor comerciante como lo establece el art. 9 de la Ley de Quiebra. Art. 9. Todo deudor comerciante que haya llegado al estado de insolvencia, deber presentarse ante el juzgado competente pidiendo la convocacin de sus acreedores o su quiebra. Y por ltimo, tiene FUERO DE ATRACCIN por su naturaleza universal, atrae a la totalidad de los procesos que tienen relacin con el patrimonio de deudor. El maestro E. J. Couture define al fuero de atraccin, diciendo: Regla de competencia segn la cual mediando texto expreso, el Juez llamado a conocer de ciertos procesos acumulativos, como la quiebra o el concurso civil de acreedores, es llamado a conocer de todos los juicios iniciados o a iniciarse contra el patrimonio concursal. La liquidacin del activo y la distribucin de su producido son los hechos ms caractersticos y decisivos del proceso de quiebra. Sujetos comprendidos en el juicio El deudor: Porque es el sujeto pasivo debido a su estado de insolvencia Sus herederos: Que eventualmente pueden asumir la obligacin del deudor en los casos de quiebra pstuma El o los acreedores: Que son los sujetos activos El juez competente: Es el que dirige el proceso El sndico de quiebras: Interviene desde el inicio del procedimiento Quiebra pstuma Si un deudor muere en estado de insolvencia, sus herederos o acreedores podrn pedir la declaracin de su quiebra, siempre que la solicitud sea presentada dentro de los seis meses al da de su fallecimiento. La declaracin de quiebra producir el beneficio de la separacin del patrimonio a favor de los acreedores del difunto. Las disposiciones de la quiebra se aplicarn solo al patrimonio del causante de la sucesin. Art. 4

Convocacin de acreedores pstuma Los herederos del difunto podrn continuar la convocacin de acreedores que el hubiese iniciado o iniciarla dentro de los seis meses contados desde el da de su fallecimiento. Art. 4 ultima parte Se entiende que debe preexistir el juicio sucesorio y la consiguiente declaratoria de herederos para entrar en posesin legtima de la administracin de los bienes

JUICIO DE CONVOCACIN DE ACREEDORES

CONCEPTO y CARACTERES: El juicio de Convocacin de Acreedores es un juicio preventivo, establecido con la finalidad de evitar la declaracin de quiebra. Por ende es un procedimiento de carcter universal, legislado en la ley de quiebras, promovido por el deudor o sus herederos, con el

objeto de equilibrar el activo y el pasivo, para facilitar el pago de los crditos y as dar satisfaccin a sus acreedores con el fin de evitar la declaracin de quiebra. CARACTERES Obligatorio: para el deudor comerciante insolvente que por un mandato de la ley deber presentarse ante el juzgado competente pidiendo la convocacin de sus acreedores. art-9. Facultativo: para el deudor no comerciante que halla llegado al estado de insolvencia ya que este podr presentar el pedido previsto en el art. 9. Inquisitivo: porque a partir de la solicitud de convocacin y hasta el auto de admisin, el juez es director del proceso, lo puede impulsar de oficio sin necesidad de actividad de parte, puede ordenar las medidas necesarias para investigar la causa sometida a su jurisdiccin y competencia. Dispositivo: a partir del auto de admisin el juicio se mueve a impulso de parte, sindico o fiscal. De orden pblico: puesto que la impotencia patrimonial del deudor no solo afecta a la masa de sus acreedores sino a la economa toda. Causal: porque admite la investigacin de las causas que produjeron la insolvencia del deudor y adems permite, en los crditos, cuando falten los documentos que los justifiquen, indagar sobre el origen o causa. QUIENES PUEDEN ACREEDORES SOLICITAR EL JUICIO DE CONVOCACIN DE

Art. 9.- Todo deudor comerciante que haya llegado al estado de insolvencia, deber presentarse ante el juzgado competente pidiendo la convocacin de sus acreedores o su quiebra. El pedido de convocacin de acreedores llevar implcito el de la quiebra. La convocacin de acreedores no persigue el propsito de liquidar el patrimonio del deudor, sino ofrecer a ste una oportunidad para evitar la declaracin de quiebra.

REQUISITOS Art. 10 La solicitud del deudor comerciante contendr: 1- La enunciacin de las causas que hubiesen producido su insolvencia. 2- Un Balance general de sus negocios y el cuadro demostrativo de prdidas y ganancias, tomados con antelacin no mayor de diez das a la fecha de su presentacin. 3- La nmina de todos sus acreedores, con indicacin de sus domicilios, determinacin de las sumas adeudadas, fechas de vencimiento de las obligaciones y garantas especiales, si las hubiere. 4- Un inventario completo de sus bienes, descriptivo y estimativo en determinacin de los valores de costo y negociabilidad y los gravmenes que pesen sobre ellos. 5- Si se tratare de una sociedad con socios de responsabilidad ilimitada, la nmina de estos socios con indicacin de sus domicilios. 6- La manifestacin de que pone a disposicin del juzgado sus libros y papeles . 7- Una certificacin del Registro General de Quiebras en la conste: a) Si ha solicitado o no, con anterioridad, la convocacin de sus acreedores o su quiebra y en su caso, los desistimientos respectivos, con la fecha de los autos que los admitieron. b) Si celebr concordato, la fecha de su homologacin y en su caso, la de su cumplimiento, rescisin o nulidad. 8- El certificado de la inscripcin del contrato social en el Registro Pblico de Comercio, y 9- La autorizacin prevista en el Art. 15. El juzgado, a solicitud fundada del peticionante, podr concederle un plazo perentorio de hasta ocho das contados desde el da de la presentacin para completar la informacin exigida en este artculo, siempre que a juicio del proveniente hubiera razones que lo

justifiquen salvo autorizacin prevista en el inc. 9 que se regir por el Art. 15. Esta decisin ser inapelable. Que lo evidente de la norma es la obligatoriedad del cumplimiento de los requisitos exigidos. RECHAZO DEL PEDIDO Art. 11. El juzgado admitir la convocacin solicitada si ya se hubiese pedido la quiebra del deudor, o si este pedido hubiese sido rechazado. No admitir , sin embargo , la convocacin y declarar la quiebra si el deudor se encontrare en algunos de los siguientes casos: 1 Si ha ejercido el comercio contrariamente a su estatuto profesional o a alguna interdiccin prevista por la ley: en el caso de sociedades, si no estuviere constituidas regularmente. 2 Si no ha llevado una contabilidad conforme a las exigencias de la ley y a los usos de su profesin, habida cuenta la importancia de su negocio. 3 Si ha ocultado su contabilidad, dando otro destino a una parte de su activo o si lo hubiese disimulado: si de sus libros, balances u otros documentos se deduce que ha abultado dolosamente su pasivo. 4 Si estuviese pendiente el cumplimiento de un concordato homologado. 5 Si ya hubiese sido declarado en quiebra en los diez aos anteriores 6 Si se hallare oculto o fugado, o 7 Si hubiere omitido el cumplimiento de alguno de los requisitos exigidos en el Art. 10. Para el caso particular del art. 11 Inc. 1, la ley del comerciante en su art. 11 dice: son obligaciones del comerciante a) someterse a las formalidades establecidas en la ley mercantil en todos los actos que realice; b) Inscribir en el Registro Pblico de Comercio sumatrcula y los documentos que la ley exige. c) libros necesarios a ese fin. ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL SINDICO Art. 22. El sndico estudiar la situacin del deudor, investigar sus libros y papeles, vigilar la contabilidad y todas las operaciones que efectuase, levantar el inventario general de sus bienes y los comparar con el presentado por el deudor al efectuar su pedido. Art. 23. El sndico est autorizado para realizar investigaciones en el domicilio del deudor. Este est obligado a permitirle la inspeccin de sus libros y papeles y suministrarle, juntamente con sus empleados, todos los datos e informaciones que solicite. Art. 24. El sndico informar al juzgado, inmediatamente de llegar a su conocimiento la realizacin por el convocatorio de alguno de los actos prohibidos en el Art. 21. Podr pedir, igualmente, que el juzgado dicte medidas de seguridad sobre los bienes del deudor, si no lo hubiere hecho en la oportunidad prevista en el Art. 16.

DE LA VERIFICACIN DE CRDITOS
CONCEPTO Es el procedimiento que comprende la presentacin en primer lugar, el estudio en segundo orden y posteriormente la discusin de los crditos. El estudio de los crditos corresponde al sndico. El deudor y los acreedores podrn formular las observaciones que crean necesarias. El Juez, por ltimo podr aceptarlos o rechazarlos. ACREEDORES Y CRDITOS COMPRENDIDOS Admitida la convocacin, todos los acreedores estn obligados a presentarse en la Secretara del Juzgado donde radique el Juicio, con los documentos justificativos de sus crditos dentro del plazo fijado en el auto de apertura (el plazo no puede ser mayor de cuarenta das ni menor de veinte) Se incluye en este caso a los Acreedores con garanta real. A falta de documentos o no tenindolos en su poder, bastar que el acreedor concurrente manifieste, bajo su responsabilidad y firma, el monto, origen y privilegio que pretenda tener con su crdito.

Art. 32 Dictado el auto que admita la convocacin, todos los acreedores, inclusive los que tuvieren crditos con garanta real o con privilegio salvo el derecho de los trabajadores, previsto en las leyes laborales, estarn obligados a presentar en la secretara donde radique el juicio, y dentro del plazo fijado en el auto judicial respectivo, los documentos justificativos de sus crditos, o a falta de ellos, una manifestacin firmada con expresin del monto, su origen, causa y privilegio que pretendiesen tener. REPRESENTACIN DEL ACREEDOR Los acreedores podrn actuar en forma directa, por derecho propio. En este caso necesitan estar patrocinados por abogados matriculados. Podrn tambin hacerse representar por ellos, bastando para el efecto una simple carta de poder, sin formalidad y con facultades para formar parte de las actuaciones del juicio, incluso para votar el concordato. CAUSALES DE LA IMPUGNACIN Los acreedores podrn observar los crditos que figuren en la lista en cuanto al monto, legitimidad o graduacin. Las observaciones debern ser hechas por escrito, fundadas y con los documentos probatorios de la pretensin, si los hubiere. PLAZO PARA OBSERVAR CRDITOS La lista de acreedores presentada por el Sndico quedar de manifiesto en la Secretara por diez das, plazo dentro del cual los acreedores podrn impugnar cualquier crdito. Vencido el plazo de diez das, el secretario informar al juzgado del mismo, elevando los autos. El informe del actuario har referencia a las impugnaciones presentadas. LA VERIFICACIN TARDA. EFECTOS Son acreedores morosos que no se han presentado durante el periodo normal de verificacin de crditos. Podrn hacerlo con posterioridad por va incidental (Juicio Accesorio). Estos incidentes no suspenden la tramitacin de la convocacin de acreedores y tienen un procedimiento propio previsto en el art. 189 inc. 4 de la Ley de Quiebras. Art. 189 Se tramitarn como incidentes y con el procedimiento indicado en este captulo: 4) El pedido de verificacin o graduacin de crditos o presentados en tiempo oportuno; Los acreedores presentados tardamente pueden participar de la reunin de la junta y ejercer todos los derechos que les correspondan, sin traba alguna, una vez admitidos por el Juez.

LA JUNTA DE ACREEDORES
CONCEPTO La junta de acreedores se halla conformada con los crditos reconocidos y admitidos por el Juez. Los recursos promovidos contra la resolucin que reconozca o rehace crdito o privilegios invocados no detendr el procedimiento, ni producir efecto alguno sobre lo resuelto por el juzgado. Es decir, que la junta de acreedores queda firme y definitivamente conformada. La resolucin del tribunal que entienda en los recursos modificando lo resuelto por el Juez, no influir en la decisin de la Junta de Acreedores. Forman parte, entonces, de la junta todos los acreedores quirografarios y reconocidos por el Juez. Pasivamente, tambin forman parte de la Junta los acreedores privilegiados con garanta real, aunque para votar el concordato deben renunciar a los privilegiados constituidas por un monto no menor al 25 % de sus privilegios, convirtindose por el monto renunciado en acreedores quirografarios. deudor. REUNIN DE LA JUNTA DE ACREEDORES La junta se rene, presidida por el Juez, el da y la hora sealados, con cualquier nmero de acreedores presentes y con la asistencia de los funcionarios del juicio. REPRESENTACIN El deudor puede hacerse representar en este acto, en caso de imposibilidad debidamente justificada, por un mandatario con amplios poderes. Si el deudor no comparece personalmente o por medio de apoderado, el Juez podr tenerlo por desistido y declarar su quiebra. INFORME DEL SNDICO En la reunin de la junta de acreedores, el Sndico da lectura a un informe que contiene lo siguiente:

a) Un anlisis sobre las causas de la insolvencia invocadas por el deudor. b) Las condiciones en que se encuentra la contabilidad, si lo hubiere; c) El estado de su activo y pasivo; d) Su conducta patrimonial. Igualmente, una opinin sobre el concordato ofrecido por el deudor. DELIBERACIN Y VOTACIN DE LAS PROPUESTAS Seguidamente el Juez dar lectura por secretara a la propuesta de concordato del deudor y que ser sometida a la consideracin de la junta. Si la junta acepta la propuesta inicial, se la someter a votacin. Pero si los acreedores proponen modificaciones pueden darse dos situaciones: e) El deudor podr formular una nueva propuesta ajustndose a la contrapuesta de los acreedores; f) Mantener la propuesta inicial. En cualquiera de los casos, el juez pondr a consideracin ambas propuestas, hasta surgir la propuesta que deber ser votada en definitiva. Podr igualmente suspender la audiencia que deber continuar dentro del tercer da. EXIGENCIA DEL ART. 44 DE LA LEY DE QUIEBRAS. MAYORA NECESARIA Para que el concordato se considere aceptado, se requiere el voto de dos tercios de acreedores que representen por lo menos el 75% de los crditos verificados o viceversa. Es decir, el 75% de los acreedores presentes en la junta que represente las dos terceras partes del capital quirografario verificados. La ley de Quiebras adopta el sistema de la doble mayora para la aceptacin del concordato.