Les Rgimes douaniers conomiques

Grard BABIGEON Centre de ddouanement du Brzet Clermont-Ferrand Lundi 25 septembre 2006

correspond la situation douanire dune marchandise, tierce ou communautaire & doit tre distingu de cest--dire des modalits de ddouanement des marchandises.

Un rgime douanier

la procdure douanire,

Ddouaner des marchandises,

cest leur attribuer un rgime douanier, mais ce ddouanement peut tre effectu selon des modalits diffrentes (procdure de droit commun ou domicilie).

A cot des ( mise la consommation, exportation en simple sortie), existent des

rgimes douaniers normaux rgimes particuliers

dits

rgimes douaniers conomiques. Les rgimes douaniers conomiques ont vocation favoriser les entreprises communautaires & rpondre leurs besoins.

BENEFICIER DE REGIMES DOUANIERS ECONOMIQUES PERMET DOPTIMISER LA SITUATION DE VOTRE ENTREPRISE AU REGARD DE LA CONCURRENCE INTERNATIONALE.

Plus prcisment, lattribution dun rgime douanier conomique a un double effet :

SUSPENSIF : dispenser les oprateurs du commerce extrieur des

obligations lies aux oprations dimportation & dexportation (Paiement des droits & taxes, respect des rgles du commerce extrieur), &

favorables pour affronter la comptition internationale.

ECONOMIQUE : permettre de placer les oprateurs dans des conditions

Chaque rgime conomique propose des variantes ou modalits particulires, tenant compte de la particularit de chaque entreprise, ce qui explique la complexit de la rglementation en vigueur.

BASES REGLEMENTAIRES
Elles ont t

harmonises au niveau de lUE

&

intgres dans les textes suivants : * Le code des Douanes communautaires (CDC), * Les dispositions dapplication & ses annexes (DAC). Ces textes ont t amends & intgrs dans Le rglement 993/2001 de la Commission
(JOCE du 28.05.2001).

Paralllement ces dispositions communautaires qui ne suspendent que les droits de douane & droits assimils (DAD), il y a lieu de prendre en compte les dispositions du CGI, en ce qui concerne la suspension de la TVA.

Lensemble des rglementations ci-dessus donnent lieu publication de dcisions administratives (DA) au bulletin officiel des douanes (BOD) cf site internet de la DOUANE : http://www.douane.gouv.fr
rubrique documentations/guides et publications -

QUEL REGIME UTILISER ?

Cest le motif conomique de lopration envisage qui dtermine le choix dun rgime conomique. * Pour des oprations complexes, il peut tre appliqu successivement plusieurs rgimes douaniers conomiques.

FONCTION STOCKAGE :

REGIME DE LENTREPT DOUANIER

* Permet de disposer en permanence dun stock de marchandises & de les utiliser au fur et mesure des besoins de lentreprise. * Les droits & taxes ne sont dont acquitts quau moment o les marchandises sortent de lentrept, avec application de la taxation applicable cette date.

AVANTAGES :
* Gain de trsorerie important suite report de paiement des droits de douane & TVA. * De plus, si les marchandises sont finalement exportes hors de lUE, lentreprise naura pas acquitter les droits de douane & la TVA.

Le stockage peut se faire : * en entrepts publics, grs par des socits dentreposage OU * au sein des locaux privatifs de lentreprise.
Dans ce dernier cas, lentreprise

vite de payer les frais de stockage.

Le demandeur doit faire tat de Lexistence relle dun besoin conomique dentreposage. Des manipulations usuelles (cf annexe 72 des DAC) sont autorises sous ce rgime pour, notamment, assurer : *leur conservation, * leur qualit, * le conditionnement souhait.

: - articles 84 90 & 98 113 du CDC, - articles 268 274, 278, 486 523 & 524 535 des DAC, - articles 291-1b & 277-I 1 du CGI, - BOD n 6551 du 29.05.2002, 6616 du 04.02.2005 & 6644 du 04.10.2005.

Bases rglementaires

FONCTION UTILISATION : REGIME DE LADMISSION TEMPORAIRE

Ce rgime permet lentreprise

dimporter temporairement une marchandise tierce lUE

dont elle a besoin pour son activit

(essais, mise au point, exposition, etc). Elle ne doit subir aucune modification. Ds lors que la marchandise est rexporte en ltat , lentreprise utilisatrice ne paie ni droits ni taxe.
(sauf cas trs particuliers).

- articles 84 90 & 137 144 du CDC, - articles 496 523, 553 584 & 797 des DAC, - articles 291-I-2-b & 277 A-I 7 du CGI, - BOD n 6020 du 14.08.1995.

Bases rglementaires :

FONCTION UTILISATION : REGIME DU CARNET ATA

Dlivr par les Chambres de Commerce & dIndustrie.

* Il facilite la circulation internationale des marchandises en simplifiant les formalits douanires. * Il remplace les documents douaniers normalement requis pour une opration dimportation temporaire, dexportation temporaire, ou bien de transit. * Il permet aux entreprises la circulation internationale des marchandises, en suspension de droits & taxes, afin de : - participer des foires ou expositions, - prsenter des chantillons commerciaux, - prospecter des marchs, - utiliser du matriel professionnel, scientifique ou pdagogique. Sa validit est de 1 an. Il peut tre utilis dans plus de 30 pays.

Base rglementaire :
- BOD n 6652 du 16.12.2005.

FONCTION TRANSFORMATION : REGIME DU PERFECTIONNEMENT ACTIF

Permet lentreprise : * dimporter temporairement des marchandises tierces lUE, * en suspension des droits & taxes et des mesures de politique commerciale, * de les transformer, * de rexporter les produits finis obtenus.

Si lentreprise a besoin de marchandises communautaires, & sous certaines conditions, elle peut tre livre en exonration de TVA, puisque le produit fini a vocation tre rexporter.

Le principe de la compensation lquivalent permet dutiliser, dans le processus de fabrication, la place de la marchandise importe, une marchandise de statut communautaire quivalente.
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De la sorte, lentreprise peut puiser indiffremment dans ses diverses sources dapprovisionnement & organiser ainsi la production sur plusieurs sites industriels rpartis sur lensemble du territoire douanier de lUE.

De plus, ce dispositif peut se combiner avec lexportation anticipe. Ce dernier rgime permet de rpondre une commande urgente dun client situ hors de lUE, sans attendre, en exportant la marchandise transforme partir de marchandises communautaires quivalentes, avant dimporter les produits tiers normalement ncessaires.

Bases rglementaires :
- articles 84 90 & 114 129 du CDC, - articles 496 523 & 536 550 des DAC, - articles 291-1b & 277 A-I 1 du CGI, - BOD n 6527 du 31.08.2001, - BOD n 6609 du 04.11.2004.

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FONCTION TRANSFORMATION : REGIME DE LA TRANSFORMATION SOUS DOUANE

Permet lentreprise : * dimporter des marchandises tierces en suspension des droits & taxes, * de les transformer, * de les ddouaner en acquittant les droits & taxes sur les produits transforms, et non sur les marchandises tierces initiales. En utilisant ce rgime conomique douanier, et en utilisant la main duvre de lUE, lentreprise ne sacquitte pas des droits de douane sur les produits imports, mais de ceux portant sur les produits manufacturs obtenus. Ainsi, sous certaines conditions, si le montant des droits de douane applicables aux produits transforms est infrieur au montant des droits applicables aux marchandises imports, Le rgime peut tre utilis et permettra des gains de prix de revient.

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Ce rgime permet, galement, de mettre un produit en conformit avec une norme technique contraignante de lUE avant ddouanement, facilitant ainsi limportation de certaines marchandises sensibles.

- articles 84 90 & 130 136 du CDC, - articles 496 523 & 551 & 552 des DAC.

Bases rglementaires :

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FONCTION TRANSFORMATION : REGIME DU PERFECTIONNEMENT PASSIF

* Permet dexporter temporairement des marchandises

communautaires en vue de les faire : * ouvrer, * monter, *transformer, * rparer, dans un pays tiers lUE, PUIS de Rimporter les produits compensateurs, en exonration totale ou partielle des droits limportation. Ce rgime douanier conomique permet : de simplanter sur le march concern, en favorisant lutilisation de matires premires ou de produits semi-finis communautaires.

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Le perfectionnement passif Rparation permet dexpdier, hors UE, des matriels En vue de : * leur rparation, * leur remise en tat, * leur mise au point, * leur remplacement par un change standard. Afin dassouplir la gestion de ce rgime, une forme de compensation lquivalent est galement prvue, permettant une mise en uvre de marchandises tierces, en lieu et place des marchandises exportes.

Bases rglementaires :
- articles 84 90 et 145 160 du CDC, articles 496 523 et 585 592 des DAC, - article 293 du CGI, - BOD n 6490 du 09.02.2001 & 6527 du 31.08.2001.

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COMMENT BENEFICIER DE CES REGIMES

1re tape : Les rgimes conomiques sont accords sur

demande de lintress qui doit justifier du besoin conomique dutiliser lun dentre eux. Il sagit dune tape importante car, de la qualit de la demande, dpend la prcision de la rponse. Le modle de demande dautorisation est commun tous les rgimes conomiques (cf annexe 67 des DAC). Ce formulaire est disponible sur http://www.douane.gouv.fr onglet E-services .

2me tape : lautorisation est dlivre par ladministration des

douanes et fixe le cadre juridique dans lequel lentreprise peut utiliser le rgime demand. * Lautorisation nest pas dfinitivement fige ; elle peut voluer. * Ces rgimes douaniers doivent correspondre le mieux possible la ralit de lentreprise. * Etant sous sujtion douanire, les marchandises peuvent faire lobjet de contrles de la part de ladministration (mise sous rgime, pendant le rgime, en sortie de rgime).

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CONCLUSION * Les rgimes douaniers conomiques sont une forme de

contrat entre ladministration des douanes et lentreprise, ce qui prsente un double avantage : * fixer lavance, les rgles du jeu , adapter le rgime aux besoins et capacits de lentreprise.

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