Plenria de abertura: A importncia da Reforma Urbana Palestrante: Leonardo Augusto Gonalves da 1 Promotoria de Justia de Araras Essa Conferencia Municipal

acontece em um momento que o Ministrio Publico em razo o dficit urbano geral de atuao lanado pela procuradoria Geral de Justia vem se debruando no que diz respeito a participao cidad e ao controle social das polticas publicas. Um Conferencia Municipal seja em que rea for, na rea da sade, da educao, da cincia social, na rea do urbanismo, do meio ambiente. Ela tem com objetivo discutir, traar estratgias no mbito da poltica publica relacionada ao seu tema e o Ministrio Publico tem vivo interesse em participar dessa discusso para a cidade, para poder reconhecer quais so as demandas que essa sociedade tem, dentro desta rea que vai ser colocada em discusso, para que nos possamos auxiliar a sociedade , auxiliar o poder constitudo e executivo, o poder legislativo, a cumprir os desejos da sociedade. Em um segundo momento se nos percebemos que os poderes constitudos esto ao desencontro do que essa sociedade deseja o Ministrio Publico tem outras ferramentas, mas j mais na esfera do justicirio, para tentar cobrar a implementao daquela poltica publica, mas nos preferamos sempre participar de um processo de discusso da poltica publica, ento agradece profundamente ao convite que me foi feito pelo Felipe Beloto, eu disse a ele que preferia estar sentado ouvindo e aprendendo, que estar aqui dizendo alguma coisa, mas o Ministrio Publico no poderia ficar ausente, ento o Ministrio Publico diz presente, e estendi a mo para sociedade para que a gente possa aqui dentro de algum tempo refleti a respeito de algumas questes que provavelmente vo servir para uma analise mais aprofundada na data de amanha. Todos nos trabalhamos o dia todo, estamos cansados, perto do momento que vamos nos recolher para recuperar as foras para trabalhar amanha da Conferencia, mas eu peo aos senhores que junto comigo, respire um pouco mais fundo agora, aguente ai mais uns minutinhos porque a minha funo aqui de tentar d alguma contribuio para o trabalho e a minha ideia nesse momento inicial e tentar verificar com os senhores alguma estratgia montada para realizao da Conferencia do ponto de vista um pouco mais terico, em um ponto de vista mais do contedo para tentar auxiliar nos debates de amanha. O Ministrio Publico do estado de So Paulo, aqui na cidade de Araras conta com cinco promotorias, cada uma dessas promotorias tem reas de atuao diferenciadas. A primeira promotoria de justia, que eu ocupo o cargo, ela tem entre suas atribuies, as polticas publicas e as providencias judiciais na rea da habitao, do urbanismo e do meio ambiente. A 5 Conferencia Nacional das Cidades ela tem como lema Quem muda a cidade somos ns: Reforma Urbana j!. Reforma Urbana j, no sentindo de que? Nos precisamos discutir os dilemas que nos afligem dentro de nossas cidades e estabelecer mecanismos de reverso , desses dilemas, desses problemas. E por falar em problema em acho que interessante nos iniciarmos pela problematizao, daquilo que nos vamos discutir dentro da Conferencia, ento dentro dessa possibilidade de problematizar o que nos vamos discutir, a gente tem ai que a muito anos a sociedade brasileira vem sido produzidas, sem um ordenamento que pudesse assegurar, qualidade de vida para os cidados e sustentabilidade para o crescimento futuro com o bem estar e felicidade para todos. Eu achei interessante essa palavra fe-li-ci-da-de. E esse fragmento foi retirado do texto base da Conferencia, as vezes a gente fala de felicidade como sendo algo, mas vinculado ao um sentimento espiritual , ao um sentimento mais voltado para a moral, mas na verdade a busca da felicidade e algo inerente a consecuo de uma qualidade de vida melhor, a busca da felicidade, no se resume a morar em uma cidade bem planejada, mas esse um dos fatores, a felicidade do ser humano, a completa, aquela que todos nos desejamos, talvez ela nunca seja atingida , um objetivo que bastante utpico, mas a busca da felicidade faz com que a gente se mobilize, no sentido de melhorar as nossas condies de vida, as condies materiais, as condies humanas, as condies espirituais e emocionais tambm, mas me chamou a ateno o problema sendo colocado, no sentido de que nos vivemos em cidades sem um ordenamento que pudesse assegurar qualidade de vida e que nos precisamos reverter esse quadro em busca da felicidade e chegada a hora do cidado promoverem essa mudana. Ainda dentro da questo de problematizaao dos que os senhores vo discutir na Conferencia, temos que nos anos mais recentes, sobretudo a partir da dcada de 90, podemos verificar mudana do padro de urbanizao brasileira, em grande parte decorrente as transformaes no capitalismo internacional e das formas de insero do Brasil do

processo de globalizao. De um lado o aprofundamento da periferizaao das grandes metrpoles com um aumento populacional dos municpios da fronteira metropolitana e expanso das favelas e loteamento irregulares, de outro o aparecimento de ncleos de classe media e condomnios fechados, tornando o espao urbano mais complexo, desigual e heterognio, esse fenmeno vem sendo observado e reproduzido tambm nas pequenas e medias cidades brasileiras, mesmo que em menor intensidade. Na atividade da promotoria criminal, esse tipo de situao bastante negligencivel. Por qu? A partir do momento que tenho uma periferizaao das grandes cidades e cidades de porte mdio como Araras, a gente comea a identificar o que uma parte da doutrina fala de partes ou bairros sensveis no ponto de vista da violncia, onde voc no tem adequada estrutura publica para que aquela comunidade viva com dignidade, e a partir do momento que o estado , o poder publico, deixa de cumprir a sua tarefa dentro daquele local os estmulos para a violncia acabam sendo muito maiores. Estatisticamente, os autores de delitos das mais variadas natureza, esto e residem nas periferias das cidades. Os de colarinho branco moram nos centros, nos condomnios fechados, mas aqueles que inundam as delegacias com a problemtica da violncia fsica inclusive esto na periferia. Ento dentro desse ambiente a gente comea a traar o raciocnio no seguinte sentindo, quanto mais qualidade de vida eu dou para a populao, como saneamento bsico, escolas, condies de desenvolvimento humano mais aprimorado, melhor o nvel de desenvolvimento daquela sociedade. Ento se nos temos um exemplo nas grandes cidades, nas grandes metrpoles, que chegaram em situaes quase que insolveis, precisando de uma quantidade de investimento muito alto e preciso que nos aqui, nas cidade medias e pequenas possamos fazer um planejamento para que nos no cheguemos nessa realidade que nos j visualizamos em outros locais. Dentro dessa ideia de construir uma cidade voltada para a felicidade dos cidados, nos temos desafios, desafios relacionados habitao, ao saneamento, a mobilidade urbana, ao planejamento urbano e ordenamento territorial, aqui a funo social da propriedade sendo muito presente e, sobretudo nos dias atuais quem no reclama dos congestionamentos, em todas as cidades comeam a ter problemas com isso. Se nos temos esses problemas, se nos temos esses desafios, nos precisamos ter estratgia de atuao para reverter, no basta ficarmos discutimos os problemas sem que a gente possa tentar sugerir alguma forma de atuao. Ento a reverso desse quadro exige a coordenaes das aes governamentais de forma de assumir a poltica urbana , como uma poltica estratgica para o pas, universalizar as medidas urbanas, distribuir as polticas urbanas entre todos e superar a cultura da fragmentao da gesto, que separa a poltica da habitao da poltica de saneamento ambiental , da poltica de mobilidade gerando desperdcio de recursos e ineficincia e reproduo das desigualdades scios espaciais nas cidades brasileiras, ento nesse ponto importante discutir que, dentro de um Conferencia chamando todos os atores de uma sociedade, a sociedade civil nas sua mais diversa representatividade, os empresrios, os cidados que moram em bairros mais afastados , aqueles que moram no centro, as ONGs , chamando todos em atores para discusso, visa-se a obteno de uma estratgia de poltica publica que no seja fragmentada, evitar a fragmentao, ou seja, determinadas pessoas por seus motivos validos e justificveis buscam dentro de um poltica publica na rea do urbanismo a criao de conjuntos habitacionais dentro do municpio, um outro grupo da populao buscam maior qualidade no saneamento bsico e assim fragmentando a discusso dentro do ambiente publico nos no conseguimos construir uma poltica nica, uma poltica que contemple todos esse aspectos e uma poltica que seja mope, no contemple todos esse aspectos que nos mencionamos, no vai ser uma poltica publica eficiente da maneira que nos desejamos. Essa sensao de quando nos estamos desarticulados nos temos prejuzos, inclusive no ponto de vista financeiro, ela real, nos precisamos discutir nossos assuntos em parceria. Dentro desse panorama todo, da necessidade que nos tenhamos estratgia para o enfrentamento dos problemas que temos dentro das cidades, o Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano, o SNDU, ele visto como uma ferramenta para a reverso do quadro atual das cidades brasileiras, refletindo de forma integral e no fragmentada as respeito de diversos problemas que se apresentam ento a ferramenta que o governo federal tenta espalhar para os governos estaduais e tambm para os governos municipais, visando o enfretamento dos problemas das nossas cidades corresponde a consolidao do Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano, entretanto ainda precisa de varias providencias para que ele seja efetivamente implementado e essas providencias devem ser tomadas diante de dificuldades que so constatadas nos diversos nveis de governo.