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A Superintendncia da Zona Franca de Manaus (Suframa) uma Autarquia vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior que administra a Zona Franca de Manaus - ZFM, com a responsabilidade de construir um modelo de desenvolvimento regional que utilize de forma sustentvel os recursos naturais, assegurando viabilidade econmica e melhoria da qualidade de vida das populaes locais.
Com quatro decnios de existncia, a Suframa viabilizou a implantao dos trs plos que compem a ZFM - comercial, industrial e agropecurio - e promove a interiorizao do desenvolvimento por todos os estados da rea de abrangncia do modelo, identificando oportunidades de negcios e atrai investimentos para a regio tanto para o Plo Industrial de Manaus quanto para os demais setores econmicos da sua rea de atuao.
Com recursos arrecadados com a prestao de servio das empresas beneficiadas com os incentivos fiscais do modelo ZFM, a Suframa faz parcerias com governos estaduais e municipais, instituies de ensino e pesquisa e cooperativas, financia projetos de apoio infra-estrutura econmica, produo, turismo, pesquisa & desenvolvimento e de formao de capital intelectual. O objetivo minimizar o custo amaznico, ampliar a produo de bens e servios voltados vocao regional e, ainda, capacitar, treinar e qualificar trabalhadores.
Apresentao
Atendendo orientao do Sistema de Planejamento institucional, a SUFRAMA revisa a verso do Plano Estratgico de 2003, em momento histrico extremamente propcio, na medida em que o cenrio de atuao da autarquia passou por profundas modificaes. A convergncia digital como foco organizador da eletrnica de consumo se consolidou no Brasil, com as iniciativas para implantao da TV Digital; a percepo de que educao, cincia, tecnologia e inovao E&C&T&I so elementos chaves para sustentar um processo de desenvolvimento regional passou a se refletir em dezenas de iniciativas conduzidas por entes pblicos e privados; as demandas por mais desenvolvimento para os estados da rea de atuao da autarquia se materializaram com a ampliao nas possibilidades produtivas das reas de livre comrcio e por aprovaes de zonas de
processamento de exportao; a busca por mais enraizamento regional dos fatores de produo do Plo Industrial de Manaus ganhou materialidade com o advento de segmentos industriais novos como biocosmticos, biotecnologia e outros; a consolidao das preocupaes ambientais inseriram na agenda regional a necessidade de dinmicas econmicas mais associadas proteo do bioma amaznico; a oportunidade do avano cientifico-tecnolgico que sinalizar novas dinmicas econmicas com base no aproveitamento dos insumos e saberes da floresta, e outros.
Em meio a essa intensa mutao do seu entorno a instituio buscou manter-se como protagonista relevante. Qualificou sua atuao demonstrando por meios cabais a excelncia da poltica pblica que gere; apresentou-se nos diversos fruns nacionais e internacionais, pblicos e privados, acadmicos e produtivos, afirmando a importncia de sua atuao na regio; transformou-se em voz respeitada nas discusses sobre os rumos e polticas regionais, convertendo-se, por isso, em ator indispensvel no encaminhamento das questes relativas ao desenvolvimento na Amaznia.
Assim, a misso da autarquia ganha um maior refinamento, qual seja: promover o desenvolvimento econmico regional, mediante gerao, atrao e consolidao de investimentos, apoiado em cincia, tecnologia e inovao, visando integrao nacional e insero internacional competitiva. Ao ratificar sua viso de futuro de buscar ser uma agncia padro de excelncia na induo do desenvolvimento sustentvel, reconhecida no pas e no exterior, sinalizou que o desenvolvimento que deseja est inserido na lgica da sustentabilidade. Ao adicionar a perspectiva da integrao, incorpora a exigncia de que o desenvolvimento no s se volta para o comrcio exterior, mas absorve os conceitos dos mercados regional e nacional. Essa trajetria est pautada sob a gide da Cincia, Tecnologia e Inovao.
Os Fatores Crticos de Sucesso e os Objetivos Estratgicos foram re-consolidados. Assim, todas as aes necessrias vinculadas estrutura organizacional e seu modus operandi restaram expressas no contedo crtico desenvolvimento
organizacional em contnuo aprimoramento. Por sua vez, Objetivos Estratgicos qual intensificar o processo de articulao e de parceria com rgos e entidades pblicas e privadas foram considerados de carter funcio nal, bem como o contribuir para a conscientizao e consolidao do conceito de desenvolvimento sustentvel na regio foi considerado inserido no Fator Crtico de Sucesso atuao consistente com o desenvolvimento sustentvel.
As reas Estratgicas foram ampliadas com a finalidade de albergar iniciativas histricas e hodiernas, contemplando alm do desenvolvimento organizacional, da logstica, da tecnologia e inovao, atrao de investimentos, insero internacional e desenvolvimento econmico, adotou-se a gesto de incentivos fiscais e, capital intelectual e empreendedorismo.
Igualmente ampliado restaram os Grandes Temas Regionais, cujas temticas incluem TIC, mudanas climticas, biodiversidade, integrao continental, recursos hdricos, urbanizao, cultura, educao e convergncia tecnolgica. Tais temas
devero ser o foco de estudos da Suframa, no sentido de monitorar o impacto que pode ser determinante no desenvolvimento econmico regional.
A reviso do seu Plano Estratgico, portanto, alm de posicionar a SUFRAMA nessa vanguarda dos acontecimentos, no sentido de mitigar ameaas e potencializar oportunidades, fortalece institucionalmente a cultura do planejamento. Nesse sentindo, a sua atualizao, alm de atender os fundamentos legais que o balizam, atende tambm um imperativo dessa realidade em permanente modificao e a exigir constante ateno para com seus insuspeitos desafios.
Este trabalho de reviso no foi trivial. Envolveu a busca de novas percepes sobre questes importantes na vida institucional como o caso da necessidade de intensificar parcerias com os demais estados da Amaznia Ocidental, especialmente quanto a oportunidade de encetar esforos no processo de industrializao das reas de Livre Comrcio; o tratamento diferenciado entre a instituio Suframa e a poltica que esta gere a Zona Franca de Manaus, especialmente na perspectiva da sua metamorfose numa agncia de desenvolvimento; o entendimento do Modelo de Desenvolvimento da ZFM como sendo a dinmica central de uma poltica federal mais ampla para a regio; a busca por distinguir papis de sua execuo direta e de outros na qual deve atuar como fonte de apoio e fomento; e assim sucessivamente.
Nesse sentido que o trabalho envolveu idas e vindas nos estados da rea de atuao da entidade, alm de atores de referncia nacional; encontros e debates com todos os segmentos de sua esfera de interesse, como entidades empresariais e acadmicas, representaes polticas, de rgos pblicos e de agncias de desenvolvimento; prospeco dos encaminhamentos para as grandes questes regionais em gestao nas esferas federais e mapeamento das preocupaes recorrentes da agenda internacional sobre a Amaznia; consulta aos agentes locais,
Assim, o Plano Estratgico Revisado e aprovado pelo Comit de Planejamento Coplan e pelo Conselho de Administrao da Suframa - CAS alberga esse universo de questes que demandaro especial ateno. Dessa forma, este documento configura-se como base e orientao para as aes da Autarquia nos prximos anos, ensejando-lhe elementos suficientes para a gesto estratgica de sua atuao em prol do desenvolvimento amaznico.
Viso de Futuro
Ser
uma
agncia
padro
de
excelncia
na
induo
do
desenvolvimento
Logstica
Visa proporcionar infra-estrutura necessria ao desenvolvimento de projetos voltados aos setores industrial, comercial e agropecurio, propiciando a
consolidao e fortalecimento do Plo Industrial de Manaus PIM, alm de induzir interiorizao do desenvolvimento na Amaznia Ocidental.
O programa pretende:
Melhorar a cadeia de suprimentos de insumos; Fomentar o surgimento de operadores logsticos com concesso de terrenos, organizao de seminrios para disseminar o potencial de movimentao de cargas, e outros recursos.
Dar infra-estrutura s sadas de Manaus: Hidrovia do rio Amazonas, ligando Manaus a Belm Braslia com ligao para o Sul e Sudeste;
Rodovia BR-174- sada para o Caribe, passando por Boa Vista/RR; Rodovia Br-319/364, ligando Manaus ao Sul e Sudeste, passando por Porto Velho e Cuiab. Estratgias:
1. Identificao das necessidades de infra-estrutura vinculada aos fatores limitantes das potencialidades regionais e do Plo Industrial de Manaus para a dinamizao do PIM.
2. Manuteno, ampliao e modernizao da infra-estrutura das reas pioneira e de expanso do Distrito Industrial destinadas a atender implantao de novos empreendimentos industriais.
3. Manuteno dos limites territoriais dos Distritos Industrial e Agropecurio dotando-os de guarda e vigilncia que assegurem a proteo do patrimnio da autarquia.
4. Implantao, ampliao e conservao da infra-estrutura rural do Distrito Agropecurio viabilizando a expanso das atividades agroindustriais naquela rea.
5. Implementao de complexo de armazenagem e comercializao de mercadorias na ZFM capazes de fortalecer as atividades econmicas do setor comercial, melhorar a competitividade das indstrias do PIM e incrementar o nvel de negcios na Regio.
6. Implantao fsica do CBA/Probem (Centro de Biotecnologia da Amaznia) em articulao com os Ministrios do Meio Ambiente dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal (MMA) e, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) e Governo do Estado do Amazonas, para viabilizar a formao de um Plo de Bioindstrias na Regio.
7.
Interao
com
os
fiscos
estaduais
da
Amaznia
Ocidental
Macap/Santana/AP, atravs de um sistema prprio (SINTEGRA) que possibilite o controle das mercadorias ingressadas nas reas incentivadas e administradas pela Suframa.
Foram
concludos
em
2006,
os
estudos
para
demonstrar
os
efeitos
da
transformao do Aeroporto Eduardo Gomes em HUB Internacional, uma espcie de portal logstico da e para a Amrica do Sul, iniciativa j em curso sob o comando da INFRAERO. O estudo tomou como suposio, de forma conservadora, que apenas 5% dos vos internacionais seriam distribudos para Manaus. Considerou, tambm, apenas venda de passagens, movimento de cargas, consumo de querosene e consumo de passageiros em trnsito e de turistas. Considerou cada turista estrangeiro gastando apenas R$2.000,00 e nacional apenas R$1.000,00. Com essas suposies haveria injeo na economia regional de um montante prximo de R$2 bilhes, espraiando-se por toda cadeia de negcios com efeitos em toda economia.
Interiorizao do Desenvolvimento
Interiorizao do Desenvolvimento a forma que a Suframa encontrou a partir dos ltimos quatro anos, de distribuir parte da riqueza gerada no Plo Industrial para o interior da Amaznia Ocidental. um programa executado em parcerias com outros rgos e mediante a assinatura de convnios de comparticipao financeira com os Governos Estaduais e Municipais da regio, para obras de infra-estrutura, saneamento, estmulo produo rural. Uma das diretrizes para interiorizar o desenvolvimento promover o aproveitamento das potencialidades regionais, apoiando programas que assegurem a continuidade deste processo e a atrao de novos investimentos para a Amaznia
Ocidental, a partir da divulgao de estudos e implementao de aes que tornem possvel a auto-sustentabilidade, a gerao de emprego e renda e a melhor distribuio de riqueza na regio. Outra diretriz desse programa a promoo do desenvolvimento sustentvel local com a adoo de um modelo para a Amaznia capaz de, ao mesmo tempo, preservar a capacidade produtiva dos recursos naturais, viabilizar economicamente o uso, e dar qualidade de vida aos habitantes da regio. Estratgias: 1. Ampliao e manuteno do banco de dados do projeto de potencialidades regionais identificadas em estudos anteriores, para orientar empreendedores nacionais e internacionais que desejem investir na Regio. Em meados da dcada de 90, a Suframa em parceria com o Instituto Superior de Administrao e Economia da Amaznia ISAE, da Fundao Getlio Vargas, fez o levantamento dos produtos da regio com potencial econmico, viabilidade de explorao e fontes das financiamento. Os resultados foram reunidos num estudo detalhado das potencialidades regionais que tem sido posto disposio dos Governos Estaduais e Municipais da Amaznia Ocidental e de Macap e Santana, no Amap, para que sejam parceiros da Suframa na atrao de investidores.
2. Articulao para elaborao de sistema contbil para gesto ambiental , que possibilite a insero de dados e registros sobre o patrimnio ambiental, observando preceitos fundamentais de cincias contbeis, econmicas, jurdicas e naturais.
3. Atuao estratgica integrada para reas de fronteira buscando convergir mecanismos disponveis na Suframa, cabveis reas de Livre Comrcio, s aes de outros rgos governamentais, especialmente do Projeto Calha Norte, a fim de promover atividades conjuntas direcionadas ao desenvolvimento scio-econmico das regies de fronteira.
Amap, prosseguindo no trabalho desenvolvido pela Suframa, em parceria com o IBGE, para promover a capacitao tcnica das Secretarias de Planejamento e rgos de Estatstica da Amaznia Ocidental e Amap, visando construo das Contas Regionais Anuais.
5. Treinamento e reciclagem das associaes e Cooperativas da Amaznia Ocidental para aprimorar as gestes administrativas dos projetos de produo financiados a ttulo de gesto, emprego e renda, possibilitando a emancipao.
6. Fomento a projetos de infra-estrutura econmica e social na Amaznia Ocidental e Amap, que promovam o desenvolvimento da Regio.
7. Elaborao de estudos econmicos agropecurios e agroindustriais capazes refletir a situao do setor agropecurio nos e agroindustrial, segmentos para do subsidiar setor.
investidores
interessados
diferentes
8. Zoneamento econmico-ecolgico do Distrito Agropecurio de Manaus indicando os potenciais e as reas aproveitveis sob os pontos de vista tcnico, econmico e ambiental, com nfase nas atividades previstas para aquela rea.
9. Aes de apoio implantao do Projeto Piloto de Colonizao em Grupo, no Distrito Agropecurio, que prev o assentamento de famlias de produtores rurais em reas previamente preparadas, dotadas da infra-estrutura necessria ao suporte dos colonos, inclusive escolas, postos de sade, etc.
Desenvolvimento Institucional
Na execuo das suas atividades e cumprimento da Misso Institucional a Suframa procura manter e aprimorar sua mquina administrativa, buscando de forma contnua o desenvolvimento organizacional. O procedimento se aplica aos seus
recursos humanos como aos logsticos, isto , a sede fsica, os equipamentos, as instalaes, as condies de trabalho.
2. Capacitao e formao de recursos humanos, em nveis tcnico, administrativo e gerencial promovendo o aperfeioamento e a reciclagem de conhecimentos;
Manuteno
de
um do
Programa ensino de e
de
estgio
de a
propiciando em termos e
a de de
complementao treinamento
aprendizagem
prtico
aperfeioamento
tcnico,
cientfico
relacionamento humano.
3. Manuteno do Programa Qualidade de Vida no Trabalho , promovendo a melhoria do inter-relacionamento profissional e pessoal dos servidores, dando estmulo vida saudvel, melhoria do ambiente de trabalho, bem como a preveno de doenas.
4. Compartilhamento de informaes gerenciais, difundindo as estratgias da Instituio e do projeto Zona Franca de Manaus junto aos servidores e colaboradores, nivelando conscincia e discurso das polticas e diretrizes da Administrao.
No perodo de 2003 a 2006, a Suframa apoiou a implantao de 05 doutorados, 10 mestrados, 07 especializaes, em reas que incluem Engenharia de Produo, Patologias Tropicais, Informtica, Transporte e Logstica, Biotecnologia e outras.
Est em vias de implantao a nota fiscal eletrnica nas rotinas de controle dos fluxos de mercadorias detentoras de incentivos. Trata-se de mecanismo poderoso
que vai fechar muitas portas para desvios de agentes econmicos com intenes fraudulentas, somente combatidos eficazmente, com esforo hercleo e por conta das boas parcerias da Suframa com Policia Federal, Receita Federal e outros rgos de controle, compartilhando os bancos de dados para garantir que tentativas menos dignas sejam identificadas e punidas.
Responsvel
pelas
polticas
de
fortalecimento do Polo Industrial de Manaus (PIM) e estmulo ao desenvolvimento de sua rea de atuao, a SUFRAMA identifica
Com recursos da Taxa de Servio Administrativo (TSA), arrecadada junto s empresas beneficiadas com os incentivos fiscais do modelo ZFM, a SUFRAMA faz parcerias com governos estaduais e municipais, instituies de ensino e pesquisa, entidades de classe e cooperativas para viabilizar projetos de apoio infraestrutura econmica, produo, turismo, pesquisa e desenvolvimento, formao de capital intelectual e ainda capacitao, treinamento e qualificao profissional.
Dessa forma, o modelo ZFM um exemplo bem-sucedido de desenvolvimento da Amaznia Ocidental e Amap em bases sustentveis. Somente o Estado do
Amazonas mantm intactos 98% da sua cobertura vegetal, uma marca inigualvel que prova que possvel harmonizar alto grau de avano tecnolgico e respeito ao meio ambiente.
Realizada a cada dois anos pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, por intermdio da SUFRAMA, a FIAM integra o calendrio oficial de exposies e feiras do governo federal. Tem como objetivo promover o potencial econmico da regio, incluindo produtos industrializados e regionais que utilizam matria-prima da biodiversidade amaznica, bem como os atrativos tursticos e o estmulo ao intercmbio cientfico e tecnolgico, visando o desenvolvimento sustentvel.
A formao de capital intelectual e o estmulo Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) na Zona Franca de Manaus tambm se destacam como aes prioritrias da SUFRAMA, viabilizadas por meio de convnios e acordos de cooperao tcnica. Entre os mais expressivos est o que resultou na implantao do escritrio do instituto alemo Fraunhofer IZM, o maior em pesquisa de alta tecnologia da Europa.
Na unidade implantada em Manaus a terceira fora da Alemanha (as outras esto na sia e Amrica do Norte) so realizadas atividades de captao de projetos de P&D nas reas de sistemas microeletromecnicos, nanoeletromecnicos e biomicrooptoeletromecnicos, para fabricao de sensores e encapsulamento, equipamento de medio ambiental e microtecnologias ambientais compatveis.
fazer parte da organizao alem IVAM, a maior associao de companhias e instituies de micro e nanotecnologia e que rene seleto grupo de 228 membros em todo o mundo. Para o Polo Industrial de Manaus, a adeso significa poder atrair empresas de um segmento que movimenta bilhes de dlares.
Implantada no Centro de Biotecnologia da Amaznia (CBA), a Design House Manaus, um dos cinco laboratrios para desenvolvimento de circuitos integrados dentro do Programa CI-Brasil, do Ministrio da Cincia e Tecnologia, entrou em operao em 2007. A equipe inicial da Design House foi treinada por meio de acordo de cooperao tcnica entre a SUFRAMA, atravs do Centro de Cincia, Tecnologia e Inovao do Polo Industrial de Manaus (CT-PIM), e o Inter-University Microelectronics Center (IMEC), da Blgica.
A autarquia renovou ainda, em 2007, acordo para formao de recursos humanos na rea de micro e nanotecnologia e desenvolvimento de MEMS, com o Le Ple Minatec Laboratoire dElectronique de Technologie de lInformation (Leti -Minatec), da Frana. O novo acordo prev a implantao de uma unidade do laboratrio francs em Manaus.
Com investimento de R$ 1,5 milho da SUFRAMA e de R$ 750 mil da Samsung, tambm foi inaugurado, em 2007, o Centro de Tecnologia de Eletrnica e da Informao (Ceteli), a fim de fomentar a produo de softwares para o programa brasileiro de TV digital. O convnio para implantao do Centro foi firmado com a Universidade Federal do Amazonas (Ufam). Outros R$ 89 milhes em investimentos da autarquia permitiram a criao de dezenas de doutorados, mestrados e cursos de graduao em instituies de ensino e pesquisa da regio.
implantado pelo governo brasileiro, em 1967, com a finalidade de criar uma base econmica na Amaznia Ocidental e promover a integrao socioeconmica da regio ao restante do Pas, como forma de diminuir as disparidades regionais e de garantir a soberania nacional sobre as suas fronteiras territoriais.
Sua rea de abrangncia corresponde aos Estados do Acre, Amazonas, Rondnia, Roraima e as cidades de Macap e Santana, no Amap.
Alm de sua importncia econmica, social e ambiental para a regio, a Zona Franca representa uma considervel fonte de recursos para o governo brasileiro, tendo sido responsvel, no ano de 2008, por mais de 58,60% de toda a arrecadao da 2 Regio Fiscal, formada por todos os estados do Norte, menos Tocantins.
A base de sustentao desse modelo o Polo Industrial de Manaus (PIM), que atualmente conta com mais de 600 empresas instaladas, que faturaram mais de US$ 30,1 bilhes, em 2008, e geram mais de 100 mil empregos diretos e mais de 400 mil indiretos. O PIM auxilia o Amazonas a alcanar a terceira posio no ranking de estados brasileiros que mais arrecadam com o setor industrial.
PIM
rene
indstrias
nacionais
multinacionais
com
alto
grau
de
competitividade, capazes de atender ao mercado nacional e ajudar o Brasil a ampliar a sua insero no mercado internacional.
As empresas instaladas no Polo fazem parte, principalmente, dos segmentos de eletroeletrnicos, bens de informtica, duas rodas, termoplstico, qumico,