HO JA DE R UTA

(Primer avance)
SISTEMA DE ALERTA
TEMPRANA ( SIAT) EN
LA CUENCA DEL RIO
MOTUPE LA LECHE

Chiclayo 27 de Febrero 2009

 PRESENTACION

La Hoja de Ruta es un documento de referencia para todas las instituciones

participantes, establece la organización, las actividades y compromisos necesarios
para la implementación del Sistema de Alerta Temprana en la Cuenca del río
Motupe – La Leche.

Las inundaciones constituyen uno de los riesgos de desastres frecuentes

en la región Lambayeque, se presentan en los meses de Febrero a Marzo
y se exacerban durante los eventos Niño, por la vulnerabilidad existente
que se manifiesta en el crecimiento y/o consolidación de poblaciones
asentadas en la ribera del río La Leche, algunas de las cuales no cuentan
con recursos para su reubicación.

Es necesario tomar en cuenta que en el actual contexto de Cambio

Climático es probable la ocurrencia de por lo menos un evento El Niño
durante el período 2009-2015, cuya intensidad en cuanto a lluvias sería
similar al evento 1982/83.

Según la información del Comité Regional de Defensa Civil de la región

Lambayeque, en la cuenca del río Motupe - La Leche se concentran el
46% de total
de las inundaciones que se producen en la región. Por ello urge tomar
medidas de reducción del riesgo, desde la formulación de políticas para
la no generación de nuevos riesgos, elaboración y ejecución proyectos
para reducir el riesgo, así como la preparación comunitaria frente a las
emergencias y desastres.

Por ello la importancia de la implementación del Sistema de Alerta Temprana

(SIAT), centrados en la gente, facilitando la capacitación, el acceso a la
información, la sensibilización de la población sobre los riesgos existentes en su
comunidad, de tal manera que puedan reaccionar adecuadamente cuando el
Comité de Defensa Civil emita la señal de alerta para evacuar.

Los SIAT constituyen hoy en día una propuesta inmediata para evitar la
perdida de vidas y reducir los impactos económicos de los desastres.
Para lograr este resultado es importante organizar y gestionar Sistemas
de Alerta Temprana centrados en la gente, liderados por los Comités de
Defensa Civil, articulando a las instituciones públicas y privadas,
definiendo roles y funciones desde el nivel comunitario, canalizando de
recursos financieros, para un funcionamiento efectivo y eficaz del SIAT

El Seminario Taller Regional Sistema de Alerta Temprana en la cuenca del río

Motupe La Leche realizado el 27 de Febrero del 2009 ha dado como resultado la
elaboración de la Hoja de Ruta y la firma del Acuerdo de Cooperación
Interinstitucional para la implementación del SIAT en la cuenca del río Motupe – La
Leche liderado por el Gobierno Regional de Lambayeque.
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HOJA DE RUTA SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA EN LA CUENCA DEL RIO MOTUPE- LA
LECHE
El evento contó con el apoyo de CEPRODA MINGA y los recursos financieros de
OXFAM América a través del proyecto Sistema Comunitario de Alerta Temprana en
el Valle de La Leche.

1. Historia y contexto

El incremento de los riesgos y desastres en el contexto de cambio climático ha

generado la necesidad de implementar los Sistemas de Alerta Temprana, como
un elemento importante de la gestión del riesgo. Posibilita la reducción de
perdidas de vida y perdidas económicas, de otra parte fortalece la organización
comunitaria y su capacidad de respuesta

Antecedentes SIAT o SAT

A nivel mundial

• La Conferencia Internacional sobre SAT para la reducción de desastres

naturales (EWC’98 Potsdam) subrayó la importancia de la Alerta
Temprana como un elemento de las estrategias nacionales e
internacionales de prevención.

• La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible(Johannesburgo,

2002) hizo un llamamiento para el desarrollo y fortalecimiento de los
sistemas y redes de alerta temprana en la políticas y planes de desarrollo
sostenible (EIRD)

• La Segunda Conferencia Internacional sobre Alerta

Temprana(EWCII’2003 Bonn) utilizó el subtítulo “Integrar la alerta
temprana en la políticas públicas” y aportó el marco para el Programa
Internacional de Alerta Temprana

• En 2004 se establece en Bonn la Plataforma para la Promoción de la

Alerta Temprana por parte de la Secretaría de la EIRD y respaldo del
gobierno Alemán.

• La adopción del “Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015: aumento

de la resilencia de las naciones y comunidades ante los desastres”,
subrayó la importancia de conocer los riesgos y potenciar la alerta
temprana para reducir los desastres. Asimismo propone promover el
desarrollo de estos sistemas de alerta “centrados en la gente”

• la Tercera Conferencia Mundial sobre Alerta Temprana, del Concepto

a la Acción, realizada en Bonn, Marzo 2006 en Bonn. Ofreció la
oportunidad de presentar nuevos e innovadores proyectos de alerta
temprana y discutir las amenazas y los riesgos en todo el mundo, así
como la forma de reducir al mínimo sus impactos mediante la aplicación
de alertas tempranas centradas en la población.

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HOJA DE RUTA SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA EN LA CUENCA DEL RIO MOTUPE- LA
LECHE
A nivel nacional

• En los últimos años se ha venido implementando SIAT a nivel nacional,

pero con una cobertura aun insuficiente, frente al incremento de los
riesgos y desastres a nivel nacional.

• SENAMHI es el responsable técnico de la implementación de los SIAT a

nivel nacional.

• Sin embargo a un no existen políticas públicas que prioricen la

implementación de los SIAT y que establezcan responsabilidades.

A nivel regional

• El año 2002 con la implementación del SIAT de la cuenca del río Piura, el
equipo técnico del Gobierno Regional de Piura, promovió una replica en la
región Lambayeque, que dio como resultado que se encargara al Ing.
Vicente Panta - Facultad de Ing. Agrícola de la Universidad el
diseño del Perfil de proyecto, pero no se logro terminar la propuesta.

• Presentación de la idea de proyecto Sistema de Alerta Temprana para

eventos Hidrológicos en el Valle La Leche por un monto de 517, 857
dólares americanos. El proyecto considera la instalación de sistemas de
comunicación satelital en las estaciones pluviométricas que se ubican en
el valle La Leche, incluyendo la instalación de una nueva estación
pluviométrica en la parte alta del río Sangana. El sistema de monitoreo y
comunicación remota, permitirá atender a la población del valle frente al
peligro de inundaciones. PERÚ REGIONES 2008: I Foro Internacional de
Inversión en las Regiones, PLAN DE PROMOCION DE INVERSIONES
DE LA REGION LAMBAYEQUE. Pro Inversión

• Desde el año 2007 CEPRODA MINGA canalizando fondos de OXFAM

América y en coordinación con el Comité Regional de Defensa Civil viene
impulsando la implementación del Sistema de Alerta Temprana en la
cuenca del río Motupe – La Leche, en un proceso participativote
fortalecimiento de la capacidad de preparación y respuesta a nivel distrital,
comunitario y de cuenca, con un enfoque de gestión del riesgo de
desastres. De tal manera que el SAT pueda operar con los recursos
locales disponibles y posteriormente puedan acoplarse equipos
satelitales al subsistema de comunicaciones.

2. Visión de conjunto del proceso para implementar el Sistema de Alerta

Temprana en la cuenca del río Motupe – La Leche

• La reducción de los riesgos de desastres por inundaciones en la parte

media y baja de la cuenca del río Motupe – La Leche, se logrará, en la
medida en que se intervenga integralmente en toda la cuenca, ya que en
las partes altas es donde se genera el riesgo y donde estratégicamente
se ubican las nacientes. No se pueden ofrecer soluciones a las partes

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HOJA DE RUTA SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA EN LA CUENCA DEL RIO MOTUPE- LA
LECHE
 baja de las cuencas, mientras que en la parte alta continué la
deforestación, el aislamiento y la pobreza extrema.

• El SIAT tiene componentes técnicos, políticos, sociales y financieros para

garantizar su operatividad, debiendo asegurar que la alerta llegue y sea
interpretada por las poblaciones vulnerables ubicadas en las zonas de alto
riesgo por inundaciones en la cuenca del río Motupe – La Leche, que
deberán responder organizadamente movilizando sus Comités de
Defensa Civil

• La concertación interinstitucional de todos los actores que intervienen en

la cuenca definiendo roles y funciones es indispensable para garantizar el
adecuado funcionamiento del SIAT.

• La necesidad de formular políticas publicas a nivel regional y local que

contribuya y fortaleza la sostenibilidad del proceso del SIAT, ya que se
requiere de la intervención de múltiples actores tanto del Estado como de
la sociedad civil.

• El financiamiento es un tema central para la implementación del SIAT

para ello es necesario preparar propuestas de proyecto para canalizar
recursos públicos como de la cooperación internacional. La iniciativa del
SENAMHI y el Gobierno Regional de Lambayeque para formular un perfil
proyecto para canalizarlo a través del FONIPREL, Presupuesto
Participativo Regional o la Cooperación Internacional, se inscribe en la
necesidad de priorizar los SIAT en el proceso de desarrollo de la región.

3. Organización

Se propone la organización del COMITÉ DE GESTION DEL SIAT DE LA

CUENCA DEL RIO MOTUPE – LA LECHE. Cuyas funciones se orientan a:

a) Diseño, organización, ejecución, evaluación, monitoreo y sostenibilidad

del SIAT de la cuenca del río Motupe – La Leche

b) Formulación de políticas regionales y locales de institucionalización del

SIAT en los procesos de desarrollo como un componente de
reducción del riesgo

c) Financiamiento.

Se propone que debe estar liderado por el Gobierno Regional de Lambayeque y

estar integrado por :

• Mancomunidad Municipal del Valle La Leche MMUVALL

• Los Gobiernos Locales de los 11 distritos de la cuenca
• Autoridad Local de Agua
• PEOT
• SENAMHI
• MINAG
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HOJA DE RUTA SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA EN LA CUENCA DEL RIO MOTUPE- LA
LECHE
 • INDECI
• Salud
Así mismo se propone que las ONGs deben ubicarse en un órgano de
asesoramiento técnico.

4. Actividades y cronograma

Actividad Contenido Responsables Aportes Fecha

Conformación del • Es necesario Comité Regional INDECI 26 de Marzo
Comité de Gestión logar la de Defensa Civil PEOT Auditórium
SIAT Motupe – La convocatoria Junta de CEPRODA del Gobierno
Leche de las Usuarios del MINGA regional
autoridades Motupe – La ITDG
del Gobierno Leche
Regional y MMUVALL
de los
Gobiernos
Locales de la
cuenca del
Motupe – La
Leche
• Conformar Comité Regional
una comisión de defensa Civil Reunión
de INDECI preparatoria
preparación PEOT 5 de Marzo
del evento CEPRODA en la oficina
MINAG del Ing.
SENAMHI Sandoval
Establecer Roles y Preparación de Comisión de
Funciones del Comité un documento a preparación
de Gestión SIAT ser presentado
el 26 de Marzo
Formulación del Gobierno SENAMHI en la Marzo 2009
proyecto SNIP SIAT Regional de formulación del Junio 2009
Motupe - La Leche Lambayeque, perfil
Gerencia de
RRNN
PEOT
Elaboración del Plan Conjunto de Comité de CEPRODA Mayo 2009
Operativo del Comité Actividades gestión SIAT MINGA
de Gestión del SIAT articuladas a Grupo de
Motupe – La Leche objetivos y Gestión del
Mayo 2009 – Mayo resultados de la Riesgo
2010 Hoja de Ruta Lambayeque
GRIDE
Lambayeque

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LECHE
 ANEXO 1

DISTRITOS Y POBLACION EN LA CUENCA DE LOS RIOS MOTUPE – LA

LECHE, DEPARTAMENTOS DE LAMBAYEQUE Y CAJAMARCA

Población en la cuenca de los ríos Motupe – La Leche

CUENCA PROVINCIA DISTRITOS POBLACION
RIO LA LECHE- LAMBAYEQUE 1. Jayanca 15,042
DEPARTAMENTO DE 2. Pacora 6,795
LAMBAYEQUE 3. Ilimo 9,107
4. Tucume 20,814
5. Mochumi 18,043
6. Morrope 39,174
FERREÑAFE 7. Pitipo- Zona 7733
Batan
Grande
8. Incahuasi 14,230
RIO MOTUPE LAMBAYEQUE 9. Motupe 24,011
DEPARTAMENTO DE 10.Salas 12,998
LAMBAYEQUE 11.Chochope 1,231
Sub Total 169,178

RIO LA LECHE – CHOTA 12.Tocmoche 998

MICROCUENCA CHOTA 13.Miracosta 3717
SANGANA –
DEPARTAMENTO
CAJAMARCA
Sub Total 4715
Total 173,893
Fuente: INEI Censo 2007.

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LECHE