ISSN 0100-8986

DOCUMENTOS N

Verso Preliminar

Perspectivas para o sistema agroalimentar e o espao rural de Santa Catarina em 2015: Percepo de representantes de agroindstrias, cooperativas e organizaes sociais
Rubens Altmann, (in memoriam) Luiz Carlos Mior Paulo Zoldan

EMPRESA DE PESQUISAAGROPECURIA E EXTENSO RURAL DE SANTA CATARINA S.A. FLORIANPOLIS 2008

Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina S.A. Epagri Rodovia Admar Gonzaga, 1.347, Itacorubi, Caixa Postal 502 88034-901 Florianpolis, SC, Brasil Fone: (48) 3239-5500, fax: (48) 3239-5597 Internet: www.epagri.sc.gov.br E-mail: epagri@epagri.sc.gov.br

Editado pela Gerncia de Marketing e Comunicao GMC/Epagri

Primeira edio:setembro de 2008 Tiragem:1.000 exemplares Impresso:

permitida a reproduo parcial deste trabalho desde que citada a fonte.

Referncia bibliogrfica

ALTMANN, R.; MIOR, L.C.; Zoldan, P. Perspectivas para o Sistema Agroalimentar e o Espao Rural de Santa Catarina em 2015: Percepo de representantes de agroindstrias, cooperativas e organizaes sociais. Florianpolis: Epagri, 2008. p. (Epagri. Documentos, ). Cadeia produtiva; Perspectivas de mercado; Santa Catarina. ISSN 0100-8986

APRESENTAO
Em busca de maior sinergia entre o poder pblico e os atores sociais envolvidos na agricultura familiar e no agronegcio, a Secretaria de Estado da Agricultura e Desenvolvimento Rural, atravs do Centro de Socioeconomia e Planejamento Agrcola Epagri/Cepa, est apresentando as vises de futuro dos empreendedores e das organizaes sociais do sistema agroalimentar e do espao rural de Santa Catarina, no horizonte de 2015. Os impactos recentes dos surtos de febre aftosa no Brasil e da propagao inusitada da gripe aviria no mundo sobre o agronegcio catarinense mostram bem como nossa agricultura est inserida e se tornou dependente do cenrio internacional. Mostram tambm como a opinio dos consumidores se tornou determinante nos rumos do mercado de alimentos. Neste ambiente de constante evoluo, instabilidade e volatilidade dos mercados, a competitividade da agricultura catarinense depender de sua capacidade de inovao e de sua competncia para agir proativamente. Os indicativos de continuidade no crescimento da economia mundial em mdio prazo e o conseqente aumento na demanda de alimentos, vislumbram oportunidades que a agricultura familiar e o agronegcio catarinense podem aproveitar. O presente estudo est organizado na seguinte forma. Na primeira parte apresentam-se os objetivos e a metodologia utilizada para a realizao da pesquisa. Na segunda h uma sntese das tendncias de mercado das principais cadeias produtivas que constituem o agronegcio do Estado, realizada a partir da viso dos entrevistados e tambm de pesquisa em dados secundrios. Na terceira parte apresenta-se a viso dos entrevistados sobre o comportamento futuro de seis variveis estratgicas no mbito estadual. Na quarta parte destaca-se a viso de futuro dos entrevistados sobre o desenvolvimento do espao rural nas distintas regies catarinenses e quanto ao perfil do agricultor do futuro. Na quinta parte h uma interpretao da equipe dos autores sobre os desafios e as oportunidades que o sistema agroalimentar e o espao rural

catarinense tero em 2015, a partir das perspectivas vislumbradas pelos entrevistados. Na sexta parte est a bibliografia consultada e, por ltimo, os anexos com as tendncias nos cenrios nacional e internacional da agricultura e do agronegcio e a lista das empresas e organizaes sociais entrevistadas por municpio. Acredita-se que as opinies manifestadas pelos entrevistados constituem importante material de estudo para as agncias e rgos pblicos, sobretudo porque expressam vises dos diferentes segmentos sociais sobre a situao atual e as perspectivas futuras em suas respectivas reas de atuao e sobre a qualidade da pesquisa, da extenso e dos demais servios pblicos. Tais opinies merecem muita reflexo e espera-se que possam contribuir para a definio de polticas pblicas e estratgias de desenvolvimento agrcola, rural e pesqueiro de mdio e longo prazos, para o Estado de Santa Catarina. importante ainda destacar que as entrevistas foram realizadas durante o segundo semestre de 2006 e incio de 2007, antes portanto da repercusso do relatrio do Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas IPCC. Alm disso importante lembrar que em 2006 a agricultura e o agronegcio brasileiro e catarinense passaram por dificuldades face aos preos baixos da maioria dos produtos agrcolas. Esta situao muda consideravelmente nas safras seguintes.

SUMRIO
Pg. 1 Introduo .................................................................................. 9 2 Objetivos e metodologia ............................................................ 10 2.1 Objetivos do estudo ................................................................ 10 2.2 Metodologia adotada .............................................................. 11 3 As perspectivas de mercado das principais cadeias produtivas .. 3.1 Gros ....................................................................................... 3.2 Carnes ..................................................................................... 3.3 Laticnios ................................................................................. 3.4 Ma ........................................................................................ 3.5 Banana .................................................................................... 3.6 Uva e pequenas frutas ............................................................ 3.7 Cebola ..................................................................................... 3.8 Produtos orgnicos ................................................................. 3.9 Ervas medicinais e ervas para chs ...................................... 3.10 Flores e plantas ornamentais ............................................... 3.11 Pescados e moluscos ........................................................... 3.11.1 Pescados de gua doce .................................................... 3.11.2 Maricultura (ostras, mexilhes, vieira, camares) ............ 3.11.3 Pesca martima ................................................................... 3.12 Produtos de base florestal ................................................... 3.12.1 Erva-mate ........................................................................... 3.12.2 Eucalipto e pnus ............................................................... 3.13 Fumo ..................................................................................... 4 Perspectivas das principais variveis pesquisadas .................. 4.1 A segurana sanitria dos alimentos e o comportamento dos consumidores .................................................................... 4.2 Polticas pblicas e a regulao da agricultura e do espao rural e pesqueiro ..................................................................... 4.2.1 As polticas pblicas .......................................................... .. 4.2.2 Regulao da agricultura e do espao rural e pesqueiro . 4.3 Cincia, tecnologia e inovao .............................................. 16 19 22 23 25 26 27 29 30 31 31 33 34 34 35 36 36 37 38 40 41 47 47 53 62

4.4 Logstica: entraves e perspectivas ......................................... 66 4.5 Recursos naturais e meio ambiente ....................................... 69 4.6 Ensino agrcola e capacitao profissional ........................... 73 5 O desenvolvimento do espao rural nas regies catarinenses e o agricultor do futuro ........................................ 76 5.1 O Desenvolvimento do Espao Rural nas Regies Catarinenses ........................................................................... 76 5.1.1 Oeste Catarinense ............................................................... 76 5.1.2 Meio-Oeste Catarinense ..................................................... 86 5.1.3 Litoral Sul Catarinense ........................................................ 91 5.1.4 Grande Florianpolis e Litoral Norte Catarinense .............. 95 5.1.5 Planalto Norte Catarinense ................................................. 99 5.1.6 Planalto Sul Catarinense ..................................................... 103 5.1.7 Alto Vale do Itaja .................................................................. 107 5.2 O agricultor do futuro .............................................................. 109 5.2.1 Alguns dados e consideraes dos entrevistados ............. 110 5.2.2 Perfil do agricultor do futuro ................................................ 113 6 Os desafios e as oportunidades no sistema agroalimentar e no espao rural de Santa Catarina em 2015: a interpretao dos pesquisadores ..................................................................... 114 7 Referncias bibliogrficas ......................................................... 121 ANEXO A Glossrio e conceitos ................................................. 125 ANEXO B O setor agrcola catarinense e as principais tendncias do agronegcio mundial e brasileiro ...... 128 ANEXO C Macrotendncias na agricultura ................................. 133 ANEXO D Tendncias nos sistemas de conhecimento e tecnologia ................................................................. 141 ANEXO E Empresas, cooperativas, associaes, organizaes no-governamentais e entidades representativas de agricultores e pescadores que participaram da pesquisa ............................................ 144

Perspectivas para o sistema agroalimentar e o espao rural de Santa Catarina em 2015: Percepo de representantes de agroindstrias, cooperativas e organizaes sociais
Rubens Altmann1 Luiz Carlos Mior2 Paulo Zoldan3

1 Introduo
A elaborao de cenrios uma prtica relativamente recente no Brasil, embora j conhecida e utilizada, especialmente nos Estados Unidos desde a Segunda Guerra Mundial. Especular sobre o futuro uma necessidade para o planejamento. H hoje um senso comum de que o futuro um elemento fundamental para a construo da estratgia. Tambm se constata que a construo de cenrios uma importante ferramenta que permite considerar o futuro na estratgia, enfatizando-se que esta deve estar voltada para o futuro. Enquanto as transformaes da realidade se davam de forma mais lenta e relativamente previsvel e, principalmente, quando se tratava de formulaes de curto e mdio prazos, o planejamento podia ser feito com simples definies gerais e intuitivas do futuro. medida que se aceleram as mudanas e a realidade se torna mais complexa e aumentam as incertezas com relao ao futuro, cresce a necessidade de maior rigor e sistematizao na antecipao do futuro.
Eng. agr., Dr., Epagri/Centro de Socioeconomia e Planejamento Agrcola Cepa (in memoriam) Eng. agr., Dr., Epagri/Centro de Socioeconomia e Planejamento Agrcola Cepa , C.P. 1.587, 88034-001 Florianpolis, SC, fone: (48) 3239-3900, e-mail: miorc@epagri.sc.gov.br 3 Economista, M.Sc., Epagri/Cepa, e-mail: zoldan@epagri.sc.gov.br.
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No Brasil, a utilidade destes instrumentos para o planejamento em especial na administrao pblica , tem sido, contudo, limitada, em parte devido s descontinuidades de orientao das instituies e, tambm, pela excessiva instabilidade poltico-institucional. A instabilidade e a incerteza costumam inibir as iniciativas de construo do futuro, embora paradoxalmente, aumentem a importncia e necessidade de explorar alternativas. Quanto maior a incerteza e a velocidade das transformaes, mais necessria se faz a antecipao de futuros, de modo a preparar as empresas e os governos para as surpresas e descontinuidades (Lucas, Kintto. BNDES, 1989). A Epagri/Cepa j tem experincia na realizao de estudos prospectivos, tendo j publicado documentos sobre cenrios e perspectivas para o desenvolvimento agrcola, rural e pesqueiro do Estado a partir da tica dos seus pesquisadores. Contudo, no presente estudo, optou-se pelo levantamento e sistematizao de percepes de futuro a partir da tica de empreendedores do agronegcio, de cooperativas, de organizaes sociais e de representaes de produtores. As opinies expressas na fase de pesquisa foram sistematizadas de forma regionalizada e organizadas em torno das variveis analisadas. Essas opinies expressam vises e percepes de futuro, suscetveis, portanto, ao perfil otimista, pessimista ou realista de cada entrevistado no momento da entrevista. O trabalho pretende, portanto, construir de forma participativa uma viso de futuro do sistema agroalimentar e do espao rural de Santa Catarina, no perodo 2008-15, com vistas a permitir uma reflexo dos formadores de polticas, empreendedores e tcnicos, sobre as tendncias em evoluo.

2 Objetivos e metodologia
2.1 Objetivos do estudo
O presente trabalho tem por objetivo geral realizar um estudo prospectivo para o desenvolvimento do sistema agroalimentar e dos espaos rural e pesqueiro, a partir da realizao de enquete junto a
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representantes de agroindstrias, de cooperativas e de organizaes sociais e de representao de agricultores e pescadores do Estado de Santa Catarina. Com a realizao deste estudo, espera-se contribuir com a sociedade catarinense e o poder pblico nos seguintes aspectos: propiciar aos agentes pblicos e privados que atuam no mbito estadual, regional e local uma oportunidade de reflexo sobre o contexto atual e as perspectivas futuras, incluindo ameaas e oportunidades para o desenvolvimento da agricultura e dos meios rural e pesqueiro; fornecer elementos para a tomada de decises estratgicas que permitam enfrentar os desafios, tirar proveito das oportunidades que o ambiente externo apresentar ao longo dos prximos 10 anos e propiciar condies para a revitalizao da agricultura e dos espaos rural e pesqueiro de Santa Catarina; contribuir para a melhoria da competitividade da agricultura, do agronegcio e da agroindstria rural; estimular as agncias pblicas, as organizaes sociais e os empreendedores a desenvolver aes, de efeito sinrgico, em prol do desenvolvimento dos espaos rural e pesqueiro.

2.2 Metodologia adotada

Um conceito bsico em cenrios se refere ao de futuro mltiplo. Esta diversidade de futuros no processo de cenrios enfatizada por Godet (1993) que explica que o futuro mltiplo e diversos futuros potenciais so possveis; a descrio de um potencial futuro e das progresses necessrias para atingi-lo constitui um cenrio. Essa multiplicidade de futuros distingue a lgica de cenrios da lgica de previses. Schwartz (2000) esclarece a diferena entre previso e cenrios; afirma que cenrios no so previses, pois simplesmente no possvel prever o futuro, com um razovel grau de certeza. Os cenrios so veculos que ajudam pessoas a aprender; ao contrrio da previso tradicional de negcios, apresentam imagens alternativas de futuro e so muito mais do que simples extrapolao das tendncias presentes.

A lgica intuitiva (Intuitive Logics) est entre uma das metodologias para construo de cenrios. Foi inicialmente descrita por Pierre Wack, e utilizada na Shell. Posteriormente, Peter Schwartz a adotou no Stanford Research Institute e na Global Business Network. De acordo com Ringland (1998), este mtodo destina-se principalmente a encontrar meios de mudar o pensamento dos administradores para que possam antecipar o futuro e preparar-se para tal; enfatiza a necessidade de criar um conjunto de histrias crveis e coerentes sobre o futuro para testar planos de negcios ou projetos. De acordo com essa autora, o modelo bem interativo (clienteconsultoria), privilegiando o trabalho atravs de oficinas (workshops). Sua implementao tem as seguintes vantagens: o processo altamente flexvel: pode ser facilmente adaptado para as necessidades de uma situao particular e no requer o uso de modelo por computador; os cenrios elaborados so o resultado da construo da mente coletiva do grupo; alto grau de comprometimento no produto final: os cenrios so criados pelo grupo, o que essencial para o efetivo uso dos mesmos no planejamento estratgico. No presente estudo, a equipe de trabalho optou pelo levantamento e sistematizao de vises de futuro a partir da tica de empreendedores do agronegcio, das organizaes sociais e de representaes de produtores. Em entrevistas com durao de 60 a 120 minutos, os pesquisados foram estimulados a expressar opinies sobre o futuro de seus empreendimentos, suas vises da evoluo da agricultura em geral e dos espaos rural e pesqueiro assim como sobre o futuro dos agricultores e pescadores. As entrevistas foram realizadas com a presena de no mnimo dois pesquisadores visando captar da melhor maneira possvel a viso dos entrevistados. Para fins de esclarecimento encontra-se no Anexo A o glossrio de conceitos. Os entrevistados receberam com antecedncia o documento Principais tendncias no ambiente internacional e nacional do Agronegcio que se encontra no Anexo B para permitir uma leitura e reflexo anterior realizao da entrevista. Tambm foram enviadas as informaes constantes no Anexo C sobre as macrotendncias na agricultura, e no Anexo D, sobre as tendncias nos sistemas de conhecimento e tecnologia.
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As informaes, de cunho estratgico e prospectivo, foram organizadas pelos entrevistadores segundo um conjunto de variveis que interferem na competitividade da agricultura e do agronegcio catarinenses. Adotou-se o conceito de competitividade sistmica, desenvolvido pelo Instituto Alemo de Desenvolvimento A principal afirmao do conceito de competitividade sistmica que o desenvolvimento industrial bem-sucedido no se cria apenas com fatores do nvel micro de empresas e do nvel macro das condies macroeconmicas em geral, mas tambm com medidas especficas de governos e de ONGs para fortalecer a competitividade de empresas (nvel meso) em que a capacidade de articular macro e meso poltica de promoo depende tanto de estruturas fundamentais polticas e econmicas, como de constelaes de atores (nvel meta). Este conceito, aplicvel a economias nacionais, tambm ajuda na compreenso de importantes elementos da economia local ou global. O conceito de competitividade sistmica tem a vantagem de ser suficientemente aberto para abranger os principais pontos fortes e fracos que determinam o potencial de desenvolvimento local e regional (Meyer-Stamer, 2001). Ainda, segundo autores do Instituto Alemo de Desenvolvimento, numa economia mundial que se distingue por novos padres competitivos, novos conceitos organizativos e novas tecnologias, os pases mais eficientes so aqueles cujos grupos de atores sociais conseguem organizar processos rpidos e efetivos de aprendizagem e tomada de decises, moldando favoravelmente o entorno empresarial s novas exigncias. O novo padro de competitividade rene vantagens competitivas baseadas no conhecimento e na tecnologia, perdendo importncia as vantagens competitivas baseadas na dotao de fatores. No seio das empresas impem-se novas estruturas organizativas, menos hierarquizadas, operando em redes criadas por elas mesmas. Ao nvel da economia nacional, o novo padro competitivo deve ser acompanhado de polticas dinmicas dirigidas a aglutinar o saber-fazer empresarial, a pesquisa e desenvolvimento e a administrao pblica (Esser et al., 1994).
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Ainda, segundo os mesmos autores, o Estado, como ator social, deve assumir um papel-chave, gerando estmulos, orientando e coordenando aes na busca da competitividade sistmica. Os atores sociais autnomos, por sua vez, devem operar com base em trs lgicas complementares: otimizando instituies ou empresas sob sua responsabilidade (orientao para dentro); defendendo seus interesses frente ao Estado e a outros atores sociais (defesa de interesses); desenhando seu entorno atravs da cooperao e articulao com atores estatais ou privado (competio cooperativa). A competitividade depende, portanto, da adoo de um conceito pluridimensional de gesto de processo, que se compe de competncia, dilogo e tomada conjunta de decises pelos grupos importantes de atores. A abordagem da competitividade sistmica j foi utilizada pelo Instituto Cepa no trabalho realizado em 2003, intitulado Perspectivas para a agricultura familiar: horizonte 2010. A partir do conceito de competitividade sistmica definiu-se um conjunto de variveis que interfere na competitividade da agricultura familiar conforme apresentado na Figura 1. Os entrevistados foram escolhidos atravs de uma amostragem intencional dirigida, elaborada a partir do cadastro de indstrias do ramo de alimentos e afins da Federao das Indstrias de Santa Catarina Fiesc , do cadastro de agroindstrias registradas no Servio de Inspeo Estadual da Companhia Integrada de Desenvolvimento Agrcola de Santa Catarina Cidasc e da base de dados e informaes da Epagri/Centro de Socioeconomia e Planejamento Agrcola/Cepa. Para a escolha das empresas e organizaes entrevistadas, foram considerados os seguintes critrios: importncia da cadeia produtiva na economia catarinense; distribuio geogrfica dos empreendimentos, com vistas a abranger as distintas regies produtivas do Estado; tamanho dos empreendimentos e natureza jurdica (empresas, cooperativas, associaes); empreendimentos dedicados a negcios novos e/ou pioneiros;
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 empreendimentos de tecnologias de ponta ou elevada capacidade de agregao de valor; importncia poltico-estratgica no desenvolvimento do espao rural. Decidiu-se tambm que as entrevistas nas empresas e organizaes selecionadas deveriam ser realizadas com os dirigentes (presidentes e diretores ou pessoas indicadas pela direo para falar em seu nome). Este aspecto foi considerado fundamental, na medida em que permitiria colher a opinio das pessoas que atuam e tomam decises no nvel estratgico das respectivas organizaes. A distribuio dos entrevistados por tipo de organizao est sintetizada na Tabela 1. Tabela 1. Distribuio dos entrevistados por tipo de organizao
Tipo de organizao Agroindstrias de mdio e grande porte Agroindstrias de pequeno porte ou familiares Cooperativas de mdio e grande porte Cooperativas de pequeno porte Organizaes sociais e de representao Total Nmero 50 24 10 10 22 116 Percentual 43 21 9 9 19 100

3 As perspectivas de mercado das principais cadeias produtivas

A seguir, faz-se uma sntese das tendncias de mercado das principais cadeias produtivas que constituem o sistema agroalimentar do Estado, realizada a partir da viso dos entrevistados e tambm baseada em dados secundrios pesquisados. De uma forma geral, observa-se que os empresrios entrevistados dos diversos segmentos produtivos do agronegcio catarinense esto otimistas em relao ao mercado. Apostam, em grande parte, por exemplo, que a prxima dcada ter crescimento gradativo e seguro da renda no Brasil e que as condies macroeconmicas do
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Pas tambm devero melhorar. Muitas oportunidades de desenvolvimento tambm so consideradas, diante da capacidade de inovao do brasileiro. Esta viso otimista de futuro em relao ao mercado est concentrada principalmente entre as grandes empresas e cooperativas. No segmento dos pequenos e mdios empreendedores so apontadas um maior nmero de dificuldades. Por ser um Estado exportador, a atual poltica cambial est sendo vista como desfavorvel e foi muitas vezes apontada como impedimento ao maior crescimento do Pas. J, por outro lado, um empresrio entrevistado avalia que, embora o cmbio esteja num momento desfavorvel, ao mesmo tempo facilita as importaes de mquinas para modernizao das empresas, alm de alguns insumos industriais. Alm do cmbio, foram apontados outros obstculos ao desenvolvimento no Estado, como a pesada tributao; os altos juros bancrios para investimentos e a dificuldade de acesso ao crdito pelos pequenos produtores. A sia, principalmente a China, vista como um mercado em grande expanso e que dever ser considerada foco de polticas comerciais nos prximos 10 anos pelo governo e pelos empresrios. A Unio Europia (UE) e os Estados Unidos, acredita-se, devero manter suas polticas de subsdios aos agricultores. Importantes setores empresariais apostam no crescimento sustentado da economia brasileira e mundial para os prximos anos. Observa-se a percepo do aumento da importncia do mercado nacional e da demanda de alimentos. O aumento previsto do poder aquisitivo da populao brasileira dever manter a tendncia de um maior refinamento dos hbitos alimentares, abrindo oportunidades de mercado para produtos mais elaborados e sofisticados. H, assim, a percepo declarada de que se ampliar o mercado nacional da ma, de vinho e de produtos como biscoitos, bolachas, iogurtes, queijos, gelias, embutidos, etc. Da mesma forma, as tendncias apontadas indicam que os hbitos alimentares devero evoluir para um maior consumo de produtos naturais como frutas e verduras. Produtos voltados para categorias especiais (idosos, crianas, vegetarianos, etc.) devero tambm ganhar espao no vare14

Populao
Abertura dos mercados Protecionismo e estratgia comercial e industrial dos pases ricos

Taxa de crescimento/renda Faixa etria/distribuio reg. Taxa de urbanizao

Determinantes da demanda externa

Tecnologia
Pesquisa e desenvolvimento

Demanda
Nvel de renda dos consumidores

Agroindstrias
Logstica (suprimento) Gesto da inovao

Recursos naturais Agroindstria rural Turismo rural Mo-de-obra

Disponibilidade Escolaridade/ capacitao

Legislao ambiental _

Produo de alimentos Macro nvel

Sistema da agricultura familiar

Determinantes da competitividade sistmica

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disponibilidade e qualidade dos RN _ paisagem _ _ biodiversidade parques e reservas

Meta nvel
Poder poltico da AF Escala de valores Capacidade de organizao estratgica

Meso nvel

Poltica oramentria Poltica fiscal Pol. de com. exterior Poltica agrcola Poltica de crdito Legislao

Poltica de infra-estrutura fsica Poltica de abastecimento Poltica de sade Poltica de educacional

Micro nvel
Logstica da agricultura familiar Gesto da inovao

Figura 1. Blocos de variveis que interferem na competitividade da agricultura familiar

jo. Tambm foi considerada a perspectiva de um aumento gradativo de turistas, com maior poder aquisitivo no Estado. Observa-se, ainda, a percepo de uma tendncia de consumo de produtos mais processados, pr-prontos, ou ento fracionados. Depoimento aponta que o consumo de produtos ditos massificados tende tambm a crescer devido urbanizao, ao ritmo acelerado da vida moderna e tambm ao baixo poder aquisitivo de grande parcela da populao. Percebe-se, segundo relatos de entrevistados, uma tendncia de fortalecimento da tica nos mercados, com algumas empresas j discutindo internamente o tema da responsabilidade social, ambiental e de fidelizao dos clientes. Neste quesito, um empresrio destacou que Santa Catarina tem um diferencial competitivo em relao a outros Estados do Pas. Assim, as estratgias comerciais freqentemente mencionadas pelos entrevistados esto direcionadas para os mais diferentes aspectos. So exemplos os investimentos em qualidade, agregao de valor, diferenciao do produto, desenvolvimento em design e embalagem, estabilidade do produto, rastreabilidade e a inspeo prpria. Um empresrio argumenta que o mercado exige cada vez mais qualidade. As empresas que no se adaptarem ao mercado iro desaparecer. Especificamente, as expectativas e tendncias de evoluo das principais cadeias produtivas estudadas, na opinio dos entrevistados, foram organizadas conforme se apresentam a seguir. Vale lembrar que os dados so qualitativos, a escolha de instituies e empresas entrevistadas foram intencionais e podem no ser representativas para o segmento.

3.1 Gros
Considera-se que a rea cultivada com arroz irrigado deva se estabilizar em torno de 150 mil hectares, mas com reduo sensvel do nmero de produtores (concentrao da produo), que poder chegar a at 50% em 2015, em relao ao nmero atualmente existente.

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A expanso da produo de arroz na regio de Tocantins, baseada em variedades hbridas, deve contribuir para a concentrao da produo. H empreendedores que consideram que Santa Catarina no tem condies de manter a liderana tecnolgica na rea do arroz, por no estar preparada para competir com a tecnologia mundial nesta cultura. No setor cooperativo da cadeia produtiva de arroz, considerase que o Brasil deve continuar competitivo no cenrio mundial e as produes da Argentina e do Uruguai no so vistas como ameaa. As condies climticas de Santa Catarina, ao conferir alto grau de risco para a cultura do feijo (freqentes perdas de produtividade e de qualidade do produto), comprometem a competitividade frente a outras regies do Pas, especialmente as do Centro-Oeste e do Sudeste, onde o cultivo irrigado e ocorre em grandes reas. Em Santa Catarina vale registrar o expressivo declnio verificado nos ltimos anos no s em relao ao montante da rea cultivada, mas especialmente no que tange ao nmero de propriedades (principalmente as pequenas) envolvidas com a atividade. Na comparao entre o Censo Agropecurio de 1995/96 (IBGE) e o Levantamento Agropecurio de Santa Catarina LAC efetuado no perodo 2002/2003, constata-se que: a rea plantada na primeira safra caiu de 164.517ha para 81.582ha e o nmero de estabelecimentos envolvidos com a atividade declinou de 93.554 para apenas 27.079. J no caso da segunda safra ou safrinha o plantio declinou de 58.777 para 21.172ha e o nmero de estabelecimentos caiu de 36.057 para apenas 9.537. A queda de rea s no foi mais intensa porque com a possibilidade de mecanizao da colheita houve um certo incremento de plantio em propriedades com maior disponibilidade de rea e em locais onde o clima se mostra mais favorvel para o cultivo, como, por exemplo, a Microrregio de Curitibanos. A tendncia, de qualquer forma, ainda que com menos intensidade que a registrada nos ltimos anos, de a cultura continuar perdendo atratividade, principalmente, para os pequenos produtores. Na cadeia produtiva do trigo, empreendedores consideram que a rea cultivada deva se estabilizar, porque esta cultura representa uma alternativa de inverno que contribui para reduzir os custos de produo das lavouras de vero. Considera-se que as culturas
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bioenergticas podero ter impacto positivo na cultura. Prev-se que o nmero de produtores e a rea plantada no Estado permaneam pequenos j que a triticultura de alto risco e de margens muito reduzidas. Por outro lado a poltica cambial, que favorece importaes de trigo, considerada como o principal fator da elevada ociosidade nos moinhos nacionais, da ordem de 40%. Outro fator que vem tirando competitividade desta cadeia produtiva decorre da guerra fiscal4 entre Estados. Na cadeia produtiva da soja, a produo catarinense praticamente estabilizou nos ltimos anos. No se prevem grandes alteraes. Na produo de milho prev-se estabilizao ou at mesmo declnio da rea cultivada. No Oeste Catarinense o cultivo de lavouras anuais est sendo substitudo, em muitas propriedades, por pastagens para a pecuria leiteira. Nas ltimas quatro safras a rea cultivada com milho reduziu continuamente ano a ano, tendo cado de 848.600ha na safra 2002/ 03 para 705.000ha na safra 2006/07 (reduo de cerca de 17%). Permanecem na atividade os produtores maiores, fato que explica o aumento da produtividade e do volume produzido. Este processo poder, eventualmente, ser mais lento caso o preo relativo do milho aumente em decorrncia da utilizao de parte da safra para a produo de biocombustveis (o que poderia dar alguma sobrevida aos pequenos produtores de gros em Santa Catarina, mas no lhes devolver competitividade). H praticamente um consenso quanto perda de competitividade da agricultura catarinense na produo de gros. Alm do aumento da produo graneleira estar se expandindo para o Centro-Oeste e Norte do Pas, regies com grandes propriedades e topografia mais favorveis, a atual poltica cambial faz com que o milho importado do Paraguai fique mais barato que o preo pago para os

Santa Catarina tem deferimento de ICMS, enquanto que compras feitas do Rio Grande do Sul e do Paran pagam imposto. Dentro de Santa Catarina paga-se 7% de ICMS e 12% para venda interestadual. No Paran a venda interestadual paga s 7% esta diferena de 5% considerada muito grande pelos empresrios.

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produtores catarinenses. As regies catarinenses com pequenas propriedades tendem a abandonar a produo de gros.

3.2 Carnes
Embora Santa Catarina seja um Estado precursor e lder da avicultura industrial no Pas, vem perdendo participao relativa tanto na produo como na exportao de carne de aves, em relao aos demais Estados. Apesar disso, amplia-se no Estado a importncia da produo com maior valor agregado, tanto na cadeia produtiva de aves como na de sunos, sobretudo voltada s exportaes. Na tica de dirigentes das grandes e mdias agroindstrias, o mercado mundial de carnes ser crescente na prxima dcada e ser preciso zelar pela manuteno da competitividade dos produtores e do agronegcio nacionais. Consideram que tanto os empresrios quanto os governos (estadual e federal) devem focar com especial ateno o mercado asitico, que apresenta perspectivas de grande expanso. Por razes de segurana alimentar (reduo de riscos sanitrios) h uma tendncia, no comrcio internacional, de crescimento relativo da demanda de carne termoprocessada. Neste sentido, o Brasil poderia gerar muito mais renda se ampliasse a pauta de exportao de produtos prontos, com maior valor agregado. Dirigentes cooperativos ponderam, por sua vez, que dificilmente Santa Catarina conseguir retomar o mercado russo de carne suna, no patamar alcanado no passado, porque a Rssia est realizando importantes investimentos na produo de frangos e sunos, com vistas a atingir a auto-suficincia na produo de carne suna (embora continue dependente da importao de gros e protenas). A busca de mercados alternativos para a carne suna por eles considerada vital para o desenvolvimento desta cadeia produtiva. Na opinio de alguns empresrios, a Rssia dever aumentar sua produo nos prximos 10 anos, mas no representar uma grande ameaa produo brasileira, pois a demanda suna no mercado mundial dever crescer muito. H a considerar ainda que os custos de produo no Brasil tendem a permanecer inferiores aos da quase totalidade dos pases produtores.
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O crescimento econmico da China e da ndia tambm visto como fato que deve criar boas oportunidades de expanso das exportaes brasileiras da rea de carnes (especialmente frango).

3.3 Laticnios
opinio corrente entre os dirigentes dos principais laticnios catarinenses que o Brasil deve se tornar um dos grandes produtores mundiais de leite, devendo alcanar a terceira posio at 2015 (atualmente o Brasil o sexto produtor mundial). Empresrios estimam entre 3% e 5% ao ano o crescimento do mercado brasileiro de laticnios. A produo deve se deslocar para as regies de agricultura familiar e a principal bacia leiteira dever se formar no Sul do Pas (Noroeste do Rio Grande do Sul, Oeste de Santa Catarina e Sudoeste do Paran), onde a predominncia de agricultores familiares, com elevado grau de profissionalizao, e as condies de clima e solo so favorveis produo de leite a pasto5 e produo em escala. Em Santa Catarina a produo de leite segue uma trajetria de crescimento sensvel e continuada, bem acima da mdia nacional. A Regio Oeste apresenta crescimento mais significativo. Empresrios do setor prevem que o Brasil deve se tornar um grande exportador de leite em p, leite condensado e queijo mozarela. Diversas empresas esto planejando investimentos no setor. O mercado mundial de produtos lcteos est evoluindo para produtos fracionados com atmosfera controlada (famlias menores requerem embalagens de menor tamanho) e para produtos com textura macia e sabores suaves, adocicados. Outra tendncia a de crescimento da demanda de produtos lcteos para uso como ingredientes de outros alimentos. Vem crescendo tambm o mercado de produtos mais elaborados destinados a consumidores jovens e produtos especiais para idosos. Considera-se, por parte do segmento empresarial, que o consumo de leite UHT ou longa vida est no limite e a demanda dever evoluir para o consumo de leite fresco microfiltrado, processo que assegura qualidade superior.
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Sistema de produo em que a alimentao principal do rebanho feita com pastagens.

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A exemplo do que ocorreu nas cadeias produtivas de aves e de sunos, haver concentrao de empresas e na produo de leite. Todavia, tendo em vista que a alimentao do rebanho baseada em pastagens e as agroindstrias no controlam o material gentico (como ocorre, por exemplo, no setor de aves), esta concentrao dever ser de menor intensidade do que a que ocorreu no setor de carnes. Devido ao pequeno tamanho dos estabelecimentos rurais, o grau de concentrao estar limitado capacidade de lotao de suas pastagens e pelo nmero de animais que a famlia do produtor ser capaz de manejar com a mo-de-obra familiar. Os laticnios de mdio porte, por sua vez, devero enfrentar maiores dificuldades para se manterem competitivos e sero compelidos ao aumento de escala. J as empresas de pequeno porte que apostarem na diferenciao de produtos e nos mercados locais devero ter chances de se manter na atividade. Dirigentes cooperativos, por sua vez, so de opinio que o mercado nacional de laticnios ficar na mo de grandes empresas e que dificilmente os pequenos laticnios conseguiro sobreviver. Os laticnios de mdio porte, focados nos mercados locais e com menor custo de administrao, devero manter-se competitivos. Empresrios, assim como associaes de produtores que operam pequenos laticnios para abastecer os mercados locais, manifestam viso muito positiva do mercado em mdio prazo e ponderam que o processo de urbanizao (sobretudo no Oeste Catarinense) est contribuindo para o crescimento do mercado para produtos regionais.

3.4 Ma
Santa Catarina responsvel por aproximadamente 60% da produo nacional de mas, que so cultivadas por cerca de 1.500 produtores. No Estado esto situadas cerca de 20 empresas que processam e comercializam a ma e seus produtos. As principais regies produtoras so o Meio-Oeste e o Planalto Sul. Entre as empresas de grande porte na rea da ma, dirigentes expressaram a opinio de que h excesso de oferta no mercado mundial, mas, ao mesmo tempo, h espao para produtos de elevada qualidade, e que este fato abre boas perspectivas para a produo catarinense.
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A grande maioria dos entrevistados considera que o mercado nacional est praticamente abastecido. A ampliao do consumo depender, portanto, de aumento do poder aquisitivo da populao (o consumo per capita ainda pode crescer muito). Para a ma orgnica, a produo, realizada em Santa Catarina por pequena cooperativa, no suficiente para atender a demanda. H projees de que a produo mundial de mas em 2015 poder ser da ordem de 72 milhes de toneladas e que a China seja responsvel por cerca de 40% do total6. A China poder se tornar uma forte competidora internacional, em especial na variedade Fuji, o que constitui uma ameaa potencial produo brasileira. Entretanto, dificilmente conseguir concorrer com a ma brasileira na Europa, devido ao sabor de seus frutos, que no agrada ao paladar do exigente consumidor europeu. Alm do mais, devido ao aumento do poder aquisitivo da populao chinesa, h uma tendncia de absoro da produo de ma no mercado interno. A competio internacional na rea da ma dever se dar principalmente pelas questes sanitrias e de qualidade dos frutos. Devido s crescentes exigncias sanitrias, muitas empresas esto verticalizando a produo, com vistas a ter o pleno controle das condies de produo (evitando, em especial, riscos de resduos de pesticidas nos frutos). Para minimizar os efeitos da sazonalidade e da flutuao de preos no mercado interno e tambm para compensar as perdas devidas poltica cambial, empreendedores vm implementando estratgias de diversificao, investindo em novos produtos (kivi, uva para vinho e mesa, ameixas, framboesa, mirtilo) e na industrializao de frutas (sucos, passas, gelias, destilados, etc.).

3.5 Banana
Em Santa Catarina, a cultura desenvolvida em pequenas propriedades rurais, envolvendo cerca de 20 mil produtores, respons-

Dados da Japan Fruit Foundation, fornecidos por uma das empresas entrevistadas.

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veis pela grande maioria das exportaes brasileiras e pelo abastecimento de boa parte do mercado nacional. A aposta dos produtores catarinenses est na melhoria da qualidade da banana. Com o maior uso da tecnologia, principalmente de ps-colheita, a qualidade e a apresentao da banana brasileira vem melhorando nos ltimos anos. Isso possibilitar aumentar a participao do Brasil nas exportaes da fruta. Segundo dirigente de organizao de produtores, os maiores importadores da banana catarinense so a Argentina e o Uruguai, que tambm so mercados disputados pelo Equador e, mais recentemente, pela Bolvia. J o mercado europeu segundo o mesmo dirigente apresenta maiores dificuldades de ser acessado, j que protege a produo provinda de suas ex-colnias. Outra disputa enfrentada pela produo catarinense no mercado europeu com a fruta produzida no Nordeste brasileiro, j que o frete favorece aos produtores nordestinos. Alm disso, a Europa tem exigido a certificao de produo integrada de banana. A tendncia, contudo, de que o volume das exportaes aumente, j que est em curso um processo de implantao da produo integrada no Litoral Norte de Santa Catarina. As aes que esto sendo implementadas, em diversas reas, incluem tambm a construo de casas de embalagens com tratamento adequado de pscolheita.

3.6 Uva e pequenas frutas

A produo das pequenas frutas, como so conhecidas as framboesas, o mirtilo, o morango, a amora, de desenvolvimento recente em Santa Catarina, muito embora seu cultivo, de forma esparsa, j ocorra anteriormente. O desenvolvimento destes cultivos em escala comercial constitui resposta ao importante crescimento da demanda, que por sua vez decorre da mudana de hbitos dos consumidores. Em Santa Catarina existem atualmente investimentos em diversos projetos agroindustriais para processamento de pequenas frutas e uvas (Meio-Oeste Catarinense e Planalto Serrano), alguns objetivando conquistar mercados asiticos de sucos naturais.
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H igualmente uma importante demanda dos pequenos frutos tanto para a produo de liofilizados como sob a forma de polpas concentradas (estas para utilizao como sucos ou componentes de outros alimentos). Esta demanda est sendo gerada por agroindstrias j implantadas no Estado e tambm por novos investimentos em andamento. Na vitivinicultura, no obstante os esforos para melhoria da qualidade da uva e dos vinhos nacionais, o Brasil vem sofrendo forte concorrncia da Argentina e do Chile, cuja participao no mercado brasileiro de vinhos (em volumes) passou de 11% em 2001 para cerca de 34% em 2005 (Vilela & Arajo, 2006), enquanto a participao do vinho nacional caiu de 47% para 41% no mesmo perodo. Constitui exceo, entre os vinhos nacionais, a comercializao de espumantes, que no mesmo perodo cresceu 122% nos de tipo Moscatel e 41,3% entre os tipos Brut e Demi-Sec. A atual poltica cambial, aliada elevada tributao incidente sobre a produo de vinhos (muito superior s tarifas aplicadas pela Argentina e Chile) e a isenes concedidas para os pases do Mercosul, so os principais fatores para a perda de competitividade da produo nacional. Em Santa Catarina, a implantao de vinhedos para produo de vinhos de altitude de grande qualidade est pressionando alguns tradicionais empreendedores a melhorar a qualidade de seus produtos para se manter competitivos. Alguns empresrios manifestaram preocupao com o futuro dos vinhos catarinenses, na medida em que nos ltimos anos houve um gigantesco esforo para a melhoria da qualidade e para superao da fama de produo de vinhos de m qualidade. Receiam que estratgias equivocadas de algumas vincolas possam colocar em risco o que a duras penas foi conquistado e prejudicar as novas regies de vinhos finos. Segundo um dos entrevistados desta cadeia produtiva, h ainda um enorme potencial de crescimento do mercado catarinense de vinhos a ser conquistado, na medida em que a produo estadual equivale a apenas meia garrafa de vinho por habitante. Devido aos elevados custos de distribuio e comercializao (que podem chegar a 30% do valor do produto), algumas vincolas de pequeno e mdio portes esto optando pela comercializao direta
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ao consumidor (onde o turismo rural assume grande importncia) e focando no mercado local e regional.

3.7 Cebola
A produo brasileira de cebola atualmente projetada pelo IBGE, para a campanha correspondente ao ano agrcola 2006/07, est avaliada em aproximadamente 1.302,3 mil toneladas do bulbo. Com a produo de cerca de 430 mil toneladas, Santa Catarina ocupa a primeira colocao entre os Estados produtores do bulbo. Segundo empresrios entrevistados, a produo local, contudo, carece de uma maior organizao e profissionalizao dos produtores, os quais ainda se mostram extremamente individualistas e desorganizados especialmente nos aspectos relacionados ao planejamento da produo e da comercializao. Estes fatores podero determinar perdas de espao no mercado interno e dificuldades de acesso a potenciais mercados externos, haja vista que o perodo de produo local coincidente com o perodo de entressafra dos Estados Unidos e dos pases europeus. A produo catarinense poder, no entanto, registrar aumentos decorrentes do incremento da rea cultivada por produtor e ainda pela melhoria da produtividade e, principalmente, caso haja continuidade aos esforos de pesquisa e de difuso de novas tecnologias produtivas. A produo estadual de cebolas dever continuar concentrada nas tradicionais regies produtoras do Alto Vale do Itaja no obstante a perspectiva de diminuio do atual nmero de produtores envolvidos na atividade , no se descartando, todavia, um aumento da oferta das regies produtoras do Meio-Oeste e do Planalto Norte Catarinense.

3.8 Produtos orgnicos

O mercado de produtos orgnicos vem crescendo fortemente em todo o mundo. As vendas globais de produtos orgnicos somaram cerca de US$ 30 bilhes em 2004, representando um aumento de 42,8% sobre o movimento em 2001.
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As estatsticas sobre a produo orgnica so ainda muito precrias e, por vezes, contraditrias. Estima-se que o mercado de produtos orgnicos certificados no Brasil tenha sido da ordem de 200 milhes de dlares em 2003 (Willer & Minau, 2004). De acordo com o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Mapa , apenas os supermercados do Estado de So Paulo vendem, mensalmente, cerca de R$ 60 milhes em produtos orgnicos (principalmente frutas, verduras e legumes) (Vilela & Arajo, 2006). Em Santa Catarina pequenas cooperativas de agricultores familiares esto produzindo gros orgnicos destinados a lojas de produtos naturais nos mercados de So Paulo, Porto Alegre e Florianpolis. Entretanto, falta-lhes ampliar o leque de produtos e produzir maiores quantidades, j que a demanda vem superando a capacidade de produo. Entre os produtos orgnicos para os quais existe importante demanda no satisfeita destacam-se ainda: morango, acerola (que em Santa Catarina apresenta teor de vitamina C superior obtida no Nordeste), tangerina, ma, banana, laranja e uma ampla variedade de hortalias.

3.9 Ervas medicinais e ervas para chs

O volume de negcios no mercado mundial de plantas medicinais estimado em US$ 22 bilhes. O Brasil ainda carece de levantamentos estatsticos mais acurados da produo e produtos derivados na rea de plantas medicinais, mas estimativas da Associao Brasileira da Indstria Fitoterpica Abifito indicam que o setor fitoterpico movimenta anualmente R$ 1 bilho em toda sua cadeia produtiva (Marchese et al., 2004). O mercado nacional de chs e de plantas nutracuticas est em crescimento, havendo demanda para chs (sene, verde, tanchagem, quebra-pedra, camomila, calndula, ibiscus, anis estrelado, boldo, funcho e endro). Existe igualmente importante demanda de frutas desidratas ou polpa de frutas, como ma, abacaxi, pssego, laranja, maracuj, morango, alm de olercolas como beterraba, entre outras. O desafio das agroindstrias, todavia, obter produo organizada na quantidade e qualidade necessrias, com fornecimento regular.
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H tambm indicativos apontados de ampliao do mercado de fitoterpicos e plantas medicinais. A perspectiva de o setor pblico fornecer esses produtos no sistema pblico de sade vista como favorvel para o desenvolvimento do segmento.

3.10 Flores e plantas ornamentais

Estima-se que o mercado nacional movimente entre US$ 750 a US$ 800 milhes anualmente (Vilela & Arajo, 2006). Em termos de faturamento, as flores em vaso representam 50% da movimentao, as flores de corte 40% e as plantas verdes 10% (no inclusas as palmeiras, rvores e arbustos para paisagismo). O mercado mundial de flores e plantas ornamentais avaliado em 75 bilhes de euros anuais. O fluxo no comrcio internacional avaliado como sendo da ordem de US$ 9 bilhes e est concentrado na Holanda, Colmbia, Itlia, Dinamarca, Blgica, Qunia, Zimbbue, Costa Rica, Equador, Austrlia, Malsia, Tailndia, Israel e Estados Unidos (Hava). (Vilela & Arajo, 2006). As exportaes brasileiras em 2006 foram da ordem de US$ 30 milhes7. As flores e plantas ornamentais produzidas em Santa Catarina vm ganhando notoriedade no mercado por sua qualidade e pela seriedade nos negcios. Parte dos produtores est organizada em torno do Mercaflor de Joinville, onde so comercializados cerca de 320 espcies e 640 produtos (derivados das 320 espcies). Mas o forte da produo e comercializao se concentra em cerca de 15 produtos, predominando plantas ornamentais. Os empresrios entrevistados so de opinio que h ainda um enorme espao para novos produtos e para novos mercados a serem explorados. Na Cmara Setorial de Flores e Plantas Ornamentais do Mapa, considera-se que o consumo potencial seria equivalente ao dobro do atual, desde que superadas restries de ordem econmica (poder aquisitivo) e

Levantamento realizado pelo engenheiro agrnomo Antnio Hlio Junqueira e pela economista Mrcia Peetz, diretores da Hrtica Consultoria e Treinamento de So Paulo. Netcomex. Internet: http://www.netcomex.com.br/noticias.asp?idtipo_noticia=1&id_secao=11&id noticia=4788._ Acesso em 1/2/2007

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de ordem cultural (concentrao da demanda em datas festivas), entre outras. O setor chegou a crescer entre 15% e 20% ao ano nos ltimos 20 anos e mais recentemente vem crescendo na faixa de 7% a 10% ao ano. Devido ao surgimento de novos produtores os preos esto estabilizados com tendncia de queda. Os empresrios do setor vm desenvolvendo esforos para organizar a cadeia produtiva com vistas a planejar a produo, agregar renda e ampliar mercados. A desarticulao dos produtores vista pelos principais empreendedores como fator de risco (eventuais superprodues acompanhadas de aviltamento de preos e quebra de empresas). Consideram que em 5 anos poder haver uma superoferta se o governo no facilitar as exportaes, reduzindo a burocracia8 O desenvolvimento do setor dever depender, de forma crescente, da capacidade de reduzir custos, de melhorar a qualidade e de aperfeioar a logstica de distribuio. A amplitude geogrfica do mercado de flores e plantas ornamentais limitada por dois fatores principais: adequao da infraestrutura logstica e distncia econmica dos mercados (o custo do frete em relao ao valor da carga, que cria uma distncia mxima a partir da qual no econmico vender). Destarte, o principal mercado para os produtores catarinenses situa-se num arco de cerca de mil quilmetros de raio (eixo Buenos Aires-Braslia). Este problema de logstica na distribuio, na opinio dos empresrios, deve ser levado em considerao no fomento da produo. Alm da distncia econmica, outro fator que limita as possibilidades de alcanar o mercado externo est na atual poltica cambial, com a sobrevalorizao do real. Na opinio dos entrevistados, Santa Catarina no competitiva no mercado externo e o grande futuro est no mercado interno. medida que o mercado interno se desenvolver, a produo individual dos produtores empreendedores no ser suficiente e a tendncia dever ser a formao de parcerias

Segundo os entrevistados, a burocracia para exportar um impeditivo muito grande ao desenvolvimento do mercado. Para encaminhar um processo de exportao no Brasil, leva-se 28 dias, enquanto que na Costa Rica este processo pode ser realizado atravs da internet num prazo mximo de 4 horas.

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atravs de subcontratao de produtores menos articulados. Prevem que o mercado tende a se concentrar.

3.11 Pescados e moluscos

Milhares de tipos de peixes e frutos do mar so comercializados internacionalmente. Relatrios da Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura FAO indicam que, nos ltimos anos, o comrcio pesqueiro internacional ultrapassou a cifra de US$ 50 bilhes ao ano e est prximo de atingir US$ 55 bilhes anuais. Segundo a FAO, cerca de um tero da produo global de peixes e frutos do mar vai para o comrcio internacional (Leblanc, 2003). No Brasil h uma tendncia de aumentar o consumo per capita de pescados, por ser um produto natural e com baixas calorias.

3.11.1 Pescados de gua doce

A produtividade da espcie catfish em Santa Catarina superior obtida nos Estados Unidos: 7 toneladas por hectare, contra 4 toneladas. A maior parte da produo de catfish produzida em Santa Catarina exportada para os Estados Unidos, onde o consumo desta espcie supera as 300 mil toneladas por ano. Na opinio dos empreendedores, a produo de catfish deve dobrar nos 5 prximos anos, mantido o mesmo nvel de cmbio vigente. A comercializao de peixe fresco e o desenvolvimento de embalagens e da apresentao do produto so considerados importantes diferenciais de mercado.

3.11.2 Maricultura (ostras, mexilhes, vieira, camares)

Santa Catarina produz cerca de 1.500 toneladas de ostras (o que equivale a apenas 1% da produo francesa). A Frana, em rea equivalente de Santa Catarina, produz 150 mil toneladas. Enquanto no Chile so necessrios 24 meses para produzir ostras, em Santa Catarina condies mais favorveis permitem produzi-las com 6 a 8 meses. Esses dados so ilustrativos do potencial de expanso da produo catarinense.
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O consumo interno de ostras, sem esforo de venda, estaria prximo do limite. Todavia, os empreendedores consideram que o potencial de mercado ainda muito grande. Com investimentos em marketing, considera-se que possvel atingir a classe B (bem mais numerosa), que ainda no conhece o produto e tem certos preconceitos quanto segurana alimentar dos moluscos. A expanso do mercado teria que ser feita inicialmente com produtos industrializados e, numa segunda etapa, com produtos in natura. O mercado de vivos no Brasil ainda pode ser ampliado em muito. H tambm um grande potencial no mercado externo, que comprador (especialmente a China, a Europa e os Estados Unidos). O maior obstculo exportao de moluscos, entretanto, decorre da inexistncia de um programa nacional de sanidade de moluscos para efetuar o controle da produo e do ambiente de produo. Os produtores brasileiros que esto adotando sistemas de controle de qualidade no podem utilizar os laudos de qualidade obtidos porque estes no tm validade para exportao. Produtores de moluscos consideram que a tecnologia utilizada em Santa Catarina boa e apropriada s condies locais. No h nada a copiar da Frana ou de outros pases, afirmou um entrevistado. O que precisa melhorar o modelo de organizao da cadeia produtiva, principalmente no que diz respeito ao papel do governo (regulamentao, apoio, monitoramento do ambiente, controle da qualidade da gua, etc.). H muito que fazer, entretanto, em termos de desenvolvimento do produto. A ampliao do mercado, na viso dos empreendedores, exige vultosos investimentos em marketing (fora do alcance dos empresrios), o que implicaria dispor de linha de crdito com juros e prazos compatveis (o crdito considerado fator de restrio competitividade desta cadeia produtiva).

3.11.3 Pesca martima

O Brasil hoje o 27 produtor mundial de pescados, atrs de pases como Chile, Peru e Argentina. A produo extrativa costeira da ordem de 420 mil toneladas e a ocenica 51 mil toneladas (Brasil, 2007).
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O consumo de pescado no Brasil de cerca de 7kg/hab./ano (metade da mdia mundial). Tem havido aumento substancial das exportaes de pescados nos ltimos anos. Em 2004, segundo dados do Ministrio da Indstria e Comrcio organizados pela Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca SEAP , o Brasil exportou US$ 436,3 milhes, contra US$ 238,9 milhes em 2000, passando a superar o dficit que at ento era importado (Diegues, 2006). Ressalte-se que a participao brasileira no mercado internacional de pescados muito baixa em relao ao seu potencial. As exportaes mundiais de pescados representam um mercado de cerca de US$ 55 bilhes anuais (Brasil, 2007). A indstria catarinense de pescados enfrenta hoje forte concorrncia da Argentina, especialmente com o fil de merluza. Tendo em vista os incentivos pesca no pas vizinho (que tem poltica de incentivo pesca, com crdito barato, subsdio a combustveis, entre outros), o fil de merluza importado da Argentina determina o preo do peixe no Brasil, tirando a competitividade da indstria nacional. Este fato agravado pela atual poltica cambial, que afeta as exportaes e favorece os pases concorrentes.

3.12 Produtos de base florestal 3.12.1 Erva-mate

O mercado de erva-mate est estabilizando, com crescimento muito pequeno, em especial o de consumo interno. As empresas catarinenses sofrem forte concorrncia do Uruguai e da Argentina. Um mercado potencial para a erva-mate e derivados a Europa, hoje abastecida pela Argentina. O Brasil no conhecido na Europa como produtor da erva, apesar de ser o maior produtor mundial. Empresrios do setor consideram necessrio um programa de promoo e valorizao da erva-mate nacional para que haja aumento do consumo e ampliao do mercado para a erva catarinense. Acreditam, portanto, que somente a exportao aumentaria a demanda. Empresas e cooperativas ervateiras do Planalto Norte, que beneficiam erva-mate nativa (algumas em processos artesanais), informam
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que a demanda por este tipo de produto vem aumentando enquanto que h crescente dificuldade para obter a matria-prima. Os ervais nativos esto se acabando devido ao avano dos reflorestamentos com essncias exticas e tambm devido pecuria. As colheitas fora de poca (induzidas por algumas empresas ervateiras) so outro fator de perda de vigor dos ervais nativos e de queda na qualidade. A existncia de ervateiras clandestinas, que fazem concorrncia desleal, bem como a prtica de fraudes com adio de acar acima do permitido pela legislao, constituem outra preocupao das empresas. O Uruguai um importante mercado para a erva-mate nativa. H tambm crescente demanda para erva-mate orgnica.

3.12.2 Eucalipto e pnus

Santa Catarina tem posio de destaque na produo e exportao brasileira de mveis de madeira, papis e embalagens que utilizam a madeira de pnus como matria-prima. O setor de base florestal catarinense tem tido uma importncia histrica na economia estadual, participando de forma crescente nos ltimos anos da pauta das exportaes do Estado. O mercado de produtos florestais visto pelo setor empresarial catarinense como em grande expanso, tanto no mercado internacional como no mercado interno. A expectativa de um dirigente de uma grande empresa que o consumo mundial de papel dever crescer acima do crescimento populacional, apesar das novas tecnologias e da reciclagem, assumindo novas funes (embalagens, materiais impressos, etc.). O desenvolvimento eleva significativamente o consumo de papel, resume o empresrio. A necessidade de cumprimento da legislao ambiental, cada vez mais restritiva ao uso das terras, e as recentes restries legais supresso de vegetao nativa contribuem, na opinio de empresariado do setor florestal, para limitar a expanso das reas de plantios de pnus e eucalipto no Estado.

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A pouca disponibilidade de novas reas em Santa Catarina para a expanso da base florestal apontada como limitante ao crescimento do setor. Na opinio de outro empresrio do setor, os preos das terras, que tm se mostrado crescentes nos ltimos anos, devero regular a expanso dos reflorestamentos empresariais no Estado. Uma elevao substancial nos nveis atuais dos custos da terra comprometeria a rentabilidade dos plantios nestas reas. A maneira encontrada pelas empresas para compensar as limitaes ao aumento dos plantios florestais prprios tem sido melhorar o aproveitamento e a produtividade florestal e intensificar a desverticalizao no fornecimento da madeira, via fomento empresarial e para plantios independentes. As maiores empresas e os governos federal e estadual vem incentivando e fomentando os agricultores a implantarem florestas comerciais em suas propriedades. A tendncia apontada de que a produo florestal tende a ganhar maior importncia econmica em muitas propriedades agrcolas de Santa Catarina, constituindo-se em importante fonte de fornecimento de madeira para a indstria florestal catarinense. A expectativa dos empresrios entrevistados de que, superadas as dificuldades do cmbio valorizado, Santa Catarina se mantenha competitiva no mercado internacional de produtos florestais e sustente a importncia do setor na economia estadual.

3.13 Fumo
A demanda mundial de fumo depende da renda, do tamanho da populao mundial e do hbito de fumar nos diferentes pases. Nas duas ltimas dcadas, muitos pases, inclusive o Brasil, implementaram, com relativo sucesso, polticas para controlar e reduzir o hbito de fumar. Isto teve grande peso para que um grande nmero de pases aprovasse a Conveno-Quadro para Controle do Tabaco. Esta conveno foi aprovada no mbito da Organizao Mundial da Sade OMS e, entre os seus objetivos, h dois que se destacam: reduzir a demanda por tabaco: aplicao de polticas tributrias e de preos; proteo contra a exposio fumaa do tabaco em ambientes fechados; desenvolvimento de programas de educao e conscientizao sobre os malefcios do tabagismo; proibio da pu33

blicidade, promoo e patrocnio; implementao de programas de tratamento da dependncia da nicotina; reduzir a oferta de produtos do tabaco: eliminao do contrabando; restrio ao acesso dos jovens ao tabaco; substituio da cultura do tabaco; restrio ao apoio e aos subsdios relativos produo e manufatura de tabaco. Embora a experincia de alguns pases mostre que a adoo de medidas como estas apresentam resultados importantes, considera-se que aes previstas na Conveno-Quadro s repercutam sobre a demanda mundial de tabaco num prazo bastante longo. Isso se deve a fatores, como: a diferena de disposio dos pases em implementar as medidas; a necessidade de alocar pesados recursos financeiros para muitas aes; o poder que as indstrias do tabaco tm em vrios pases; a falta de credibilidade das aes governamentais entre as populaes; as mudanas e descontinuidades das aes governamentais, entre outros aspectos. Para os prximos anos, a expectativa de que o cenrio mundial para o setor fumageiro no seja muito diferente do verificado nos ltimos anos. Ou seja, em funo do crescimento da populao mundial, do aumento da urbanizao populacional e da melhoria da renda mdia de alguns pases, ainda se espera aumento da demanda mundial de tabaco, mesmo com reduo na demanda de vrios dos pases chamados desenvolvidos. Portanto, a expectativa de que as exportaes mundiais continuem em expanso e alguns dos grandes produtores mundiais de fumo ampliem a sua participao no mercado internacional. A exemplo do que ocorreu nos ltimos anos, quando aumentou substancialmente as suas exportaes de fumo, o Brasil um dos pases que melhor deve aproveitar esta esperada ampliao do comrcio internacional de tabaco. A expectativa de que o Brasil, que atualmente o maior exportador e responde por cerca de 25% das exportaes mundiais de fumo em folha, amplie ainda mais a sua participao no mercado mundial. Assim, at o ano de 2015, a fumicultura de Santa Catarina no deve passar por grandes dificuldades. A produo estadual pode at passar por alguma expanso, decorrente de um provvel crescimento da participao brasileira no mercado internacional, de um maior
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controle da entrada de cigarro clandestino no mercado interno, da melhoria da logstica de comercializao e de exportao e da melhoria de competitividade dos sistemas de produo do Sul do Brasil em relao aos de outros produtores mundiais. oportuno observar que a competitividade do setor fumageiro da Regio Sul do Brasil to vantajosa em relao de outros produtores mundiais, que, mesmo num eventual cenrio de reduo do consumo mundial, a tendncia de o Brasil continuar expandindo a sua participao no mercado mundial.

4 Perspectivas das principais variveis pesquisadas

A partir do conceito da competitividade sistmica, desenvolvido pelo Instituto Alemo do Desenvolvimento, buscou-se captar a percepo dos entrevistados acerca do comportamento de variveis consideradas fundamentais na dinmica de construo do futuro do sistema agroalimentar e do espao rural e pesqueiro catarinenses. Apresenta-se a seguir a sistematizao da percepo dos entrevistados para as seguintes variveis: A segurana sanitria dos alimentos e o comportamento dos consumidores; Polticas pblicas e a regulao da agricultura e do espao rural e pesqueiro; Cincia, tecnologia e inovao; Logstica: entraves e perspectivas; recursos naturais e meio ambiente e Ensino agrcola e capacitao profissional. Cabe destacar que poca da pesquisa a campo os entrevistados estavam sob o efeito de uma conjuntura desfavorvel para os preos agrcolas e o cmbio estava sobrevalorizado, fatores que poderiam induzir a um certo pessimismo. Tambm, o ambiente poltico e institucional ainda no passava pelos efeitos da divulgao do Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas IPCC. De todas as formas, a abordagem traz um conjunto de reflexes sobre distintos temas dentro de cada varivel e sobre a perspectiva de um conjunto diverso de atores. Essas contribuies cer-

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tamente trazem elementos fundamentais para a construo do futuro.

4.1 A segurana sanitria dos alimentos e o comportamento dos consumidores

As crises alimentares dos anos 90 modificaram os hbitos de consumo e colocaram, definitivamente, a segurana sanitria9 como varivel estratgica no mercado de alimentos. H, com isso, um senso amplamente difundido, entre empresrios e lideranas de Santa Catarina, de que as exigncias com a segurana dos alimentos sero crescentes e, portanto, a sanidade, tanto animal como vegetal, dever ser tema central das estratgias empresariais no futuro. Da mesma forma, a elevao dos padres de consumo se faz acompanhar de sofisticao na demanda de alimentos e da segmentao deste mercado. Quanto segmentao, entretanto, muitos entrevistados demonstraram ter pouca ou nenhuma percepo do tema. No mercado internacional existe um forte aprimoramento dos sistemas de controle de qualidade, os quais se tornam cada vez mais exigentes. Na rea de carnes, por exemplo, a presena de nitrofuranos, de cobre e de outros resduos passou a ser detectada em partes por bilho (anteriormente se lograva detectar apenas em partes por milho), em decorrncia de avanos nas tecnologias de anlise. Pode-se dizer que, salvo algumas excees, a grande maioria dos entrevistados demonstrou estar j familiarizada com as questes de sanidade e segurana alimentar. Parcela significativa das empresas entrevistadas vm desenvolvendo aes para a melhoria da qualidade de seus produtos, no monitoramento dos processos de obteno de matria-prima, no processamento na planta industrial e no sistema de transportes. Este esforo, entretanto, no acompanhado, na mesma medida, pelos rgos de fiscalizao, cujos servios

Aqui entendida como a preocupao com os riscos para a sade dos consumidores (diz respeito, portanto, ao monitoramento das condies sanitrias dos rebanhos e dos cultivos, higiene e sanidade dos alimentos e ao rastreamento dos processos e produtos utilizados na produo dos alimentos) e transparncia das informaes.

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so considerados deficientes. Falta tambm, por parte do governo, um trabalho de controle, de conscientizao, de educao e de capacitao em segurana sanitria junto s agroindstrias, sobretudo as de mdio e pequeno porte. A crescente exigncia no controle de resduos nos alimentos est modificando as relaes entre produtores e agroindstrias e a forma de comercializao dos alimentos. A preocupao dos empresrios com esta temtica fica evidenciada com a afirmao de um dos entrevistados de que no h assistncia tcnica de qualidade para tecnologias avanadas. Na rea de carnes, a tendncia apontada de aumentar o consumo de carnes industrializadas (pr-cozidos, etc.), para evitar riscos de propagao de doenas. Na rea de frutas, como o controle de resduos difcil de realizar em pomares independentes, a verticalizao da produo constitui a forma de garantir o controle total do processo de produo e de evitar surpresas nas exportaes, o que acaba por excluir produtores do processo produtivo. H queixas de que os resduos de fungicidas (Sigatoka-negra) nas bananas dificultam a exportao para a Europa. Na rea de ma, empresas do Planalto Sul esto implementando a produo integrada e conceitos como os da Anlise dos Perigos e Pontos Crticos de Controle APPCC como forma de ter acesso ao mercado europeu. Tambm, a rastreabilidade, a certificao e outras exigncias internacionais tendem a ser mais rigorosas e disseminadas na produo de alimentos. Mas o argumento de segurana sanitria, muitas vezes, na percepo de alguns entrevistados, utilizado como barreira comercial10. No setor cooperativo, houve manifestaes considerando que as exigncias de segurana dos alimentos e rastreabilidade estariam sendo utilizadas pelas agroindstrias para justificar a compartimentalizao11 da produo de sunos e aves, medida que fragiliza a estratgia de diversificao das propriedades rurais adotada pelas cooperativas.

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Tem sido observado, por exemplo, no setor de frutas e tambm na suinocultura, que as exigncias dos importadores diminuem (afrouxamento dos requisitos) ou aumentam, conforme as necessidades no mercado internacional.

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A preocupao com questes sanitrias leva a empresa do setor de carnes a adotar estratgia de planejar nova planta industrial em Estado vizinho, como forma de prevenir-se diante de qualquer restrio s exportaes do Estado. As exigncias da inspeo sanitria so, no entanto, custosas aos pequenos produtores. So vistas como empecilhos para o desenvolvimento desses segmentos e a inspeo municipal, como distante da realidade dos micro e pequenos empresrios. Segundo relato obtido em uma cooperativa de pequenos produtores do Vale do Itaja, a vigilncia sanitria desorganizada, incoerente e um empecilho agregao de valor, sendo que s vezes necessrio fazer e depois desfazer coisas por orientao errada dos tcnicos. Na cadeia produtiva da ma, considera-se que falta fiscalizao quanto a resduos no produto e quanto proteo dos trabalhadores. Faltam tambm laboratrios oficiais para anlise de resduos. Outro aspecto levantado diz respeito aos controles de fronteira, onde a entrada de mas argentinas via contrabando12, pe em risco a sanidade dos pomares nacionais e abre portas para a entrada de pragas e doenas inexistentes no Brasil. Na percepo de vrios empresrios e representantes de pequenos produtores entrevistados, a crescente rejeio ao uso de agrotxicos na produo de alimentos levar ao crescimento do mercado de produtos orgnicos. Depoimentos convergem tambm para o fato de que as empresas brasileiras precisam melhorar a qualidade e a diversidade de seus produtos. Por isso, investimentos na qualidade da produo e dos processos (em especial na higiene) devero crescer.

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Segundo a Agncia Safras e Mercados, a compartimentalizao um conceito novo da Organizao Mundial de Sade Animal OIE , que implica num trabalho integrado entre uma granja ou empresa, em que estejam envolvidas fbrica de rao, abatedouros, granjas de matrizes, material gentico e as granjas de produo de frango. As empresas esto procurando se estabelecer em locais ou em Estados onde fiquem mais isoladas e tenham controle total sobre a biosseguridade no sistema de produo, para evitar contato com vrus, caso o Estado ou o pas seja contaminado. Fato que estaria ocorrendo nas fronteiras do Paran.

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Entrevistados alegam, ainda, que o Mapa no fiscaliza adequadamente a comercializao de mas13 em caixas abertas nas Centrais de Abastecimento do Estado de Santa Catarina S.A. Ceasa (consideradas fontes de contaminaes de mas sadias, comercializadas em caixas de papelo fechadas). Crticas tambm foram feitas sobre a forma de fiscalizao das fronteiras de Santa Catarina (produtos animais), que na prtica no estaria funcionando porque poucos carros so vistoriados14. A regionalizao do Mapa foi considerada como passo importante para a competitividade da agroindstria da carne. Entre as grandes empresas, h entrevistados que consideram que os servios do sistema sanitrio so precrios (a forma de fiscalizao nas fronteiras frgil, faltam controles mais rgidos de estoque e de movimentao de animais e faltam equipamentos e pessoal). Outro aspecto levantado com freqncia na pesquisa diz respeito falta de critrios uniformes nos servios de inspeo (em especial do Servio de Inspeo Estadual SIE). Os nveis de exigncia variam de um municpio a outro, segundo o tamanho do empreendimento e at mesmo de tcnico para tcnico15. A existncia de empreendimentos clandestinos e a concorrncia desleal que estes praticam foi outra preocupao levantada por diversos entrevistados. Este aspecto prejudica em especial as pequenas empresas e as agroindstrias rurais que esto legalmente estabelecidas. Na rea de laticnios a preocupao com a falta de laboratrios de anlise nas regies produtoras (a dependncia de realizar anlises em outros Estados torna o processo de controle de qualidade muito moroso e caro).

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Outro fato, segundo entrevistados, seria o envio ao mercado de mas da variedade Fuji Suprema ainda verdes por operadores inescrupulosos, prejudicando o esforo dos que zelam pela qualidade e afetando negativamente o nvel de preos, sem que haja qualquer fiscalizao por parte do Mapa.

Foi dado como exemplo o corredor sanitrio de Irani, que no estaria parando ningum e seria apenas um controle pr-forma. 15 Segundo um entrevistado, s vezes necessrio fazer e depois desfazer investimentos, por orientao errada dos tcnicos.
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Na rea de gros, houve manifestao de preocupao com o surgimento de casos de resduos de glifosato na soja transgnica, em nveis acima dos permitidos. Houve tambm ponderaes de que, para assegurar o controle de qualidade da matria-prima a ser utilizada na produo de carnes, dever-se-ia adotar princpios da produo integrada de gros. Na indstria ervateira, registrou-se que algumas empresas estariam adicionando acares em teores acima dos permitidos e/ou misturando ervas de baixa qualidade e outras ervas, praticando concorrncia predatria, sem sofrer qualquer fiscalizao. Na cadeia produtiva da maricultura necessrio que o governo implante um programa nacional de sanidade de moluscos, para efetuar o controle da produo e do ambiente de produo. A inexistncia do programa constitui hoje o maior obstculo exportao de moluscos pelo Brasil. Os produtores que esto adotando sistemas de controle de qualidade no podem utilizar os laudos de qualidade obtidos porque estes no tm validade para exportao (os pases importadores exigem laudos oficiais, emitidos pelo Governo Federal). No limite, isso faz com que sejam colocados na mesma vala produtores que usam controles de qualidade com os que no se importam com a qualidade do que produzem. Em funo da ocupao desordenada do litoral, do aterramento das reas midas (manguezais) e da poluio crescente das guas abrigadas do litoral onde se localizam os criatrios , os produtores vislumbram que em breve tero que efetuar a depurao dos moluscos em alto mar. Isso suscitar o surgimento de um novo setor, o das agroindstrias de depurao. Na cadeia produtiva dos fitoterpicos, as dificuldades dizem respeito legislao (que a mesma dos medicamentos), a qual considerada um obstculo ao desenvolvimento destas agroindstrias16. Diante destas tendncias e preocupaes, as grandes empresas catarinenses internalizaram conceitos de segurana como o da APPCC e o de rastreabilidade. Tambm anlises de resduos na carne so feitas via amostragens a cargo de certificadoras credenciadas. Esses conceitos ou a importncia do tema esto bastante difundidos tambm entre as demais empresas de alimentos, de mdio ou pequeno porte.
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O Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria Suasa visto como fundamental para ajudar a viabilizar os pequenos produtores, segundo depoimentos coletados em uma associao de pequenos suinocultores.

4.2 Polticas pblicas e a regulao da agricultura e do espao rural e pesqueiro

O presente item apresenta-se dividido em duas partes. Na primeira, apresenta-se um relato das manifestaes acerca das polticas pblicas que esto (ou deveriam estar) sendo implementadas no mbito federal, estadual e municipal. Na segunda parte, faz-se um relato sobre a regulao da agricultura e do espao rural e pesqueiro. Observam-se nessa varivel poucas manifestaes portadoras de futuro j que os entrevistados foram mais crticos acerca das polticas atuais ou, ento, sugeriram novas. De toda a forma, pode-se inferir que as preocupaes presentes das lideranas de produtores e dos empresrios em muito influenciaro nos desdobramentos futuros das polticas pblicas.

4.2.1 As polticas pblicas

As polticas pblicas foram objeto de um conjunto diversificado de manifestaes, abrangendo desde aspectos relacionados a sua situao atual, passando pela viso prospectiva, at a sugesto de aes pblicas. O servio pblico de assistncia tcnica e extenso rural foi mencionado por grande parte dos entrevistados, o que evidencia a sua importncia na percepo dos empreendedores da agricultura e do espao rural.

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Segundo depoimentos colhidos, a Anvisa seria demasiado exigente (relativamente ao que ocorre em pases desenvolvidos), o que estaria limitando muito o nmero de produtos nestas indstrias. Como exemplo, afirmam que a Anvisa classifica o revertrol presente no vinho como fitoterpico, o mesmo ocorrendo com a isoflavona da soja.

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Observa-se que, embora haja distintas percepes acerca da qualidade do servio de assistncia tcnica e extenso rural, h um certo consenso sobre a insuficincia do mesmo perante a demanda existente. Esta carncia pode ser exemplificada nas seguintes declaraes est faltando acompanhamento tcnico para os agricultores familiares, o que vem aumentando sua dependncia com a integrao, ou ento, quando se argumenta que necessrio retornar a figura do tcnico do poder pblico como orientador. Outro entrevistado afirma que a falta de assistncia tcnica pblica na piscicultura estaria sendo suprida por consultorias privadas. Assim, muitas declaraes evidenciam a carncia de assistncia tcnica e confirmam a preocupao dos entrevistados com as suas conseqncias. As manifestaes sobre a qualidade do servio pblico de assistncia tcnica prestado no Estado variam de acordo com a regio e a categoria dos entrevistados. H avaliaes positivas como demonstram os exemplos a seguir: o trabalho da Epagri excelente e deve ser ampliado j que o produtor no consegue sozinho compreender a evoluo do mercado, as questes da legislao, as oportunidades, etc. Outro entrevistado pondera que os tcnicos da Epagri do segurana aos produtores. Por outro lado, entrevistados criticam a atuao do servio de assistncia tcnica. Representante de organizao de pequenos produtores familiares afirma que a assistncia tcnica tradicional do Estado no atende mais s necessidades das redes. Neste aspecto, outra organizao de agricultores familiares afirma que a Epagri monta as agroindstrias familiares e depois as abandona. J um dirigente de pequeno abatedouro de suno declara que falta apoio e assistncia tcnica, em especial na gesto e administrao da agroindstria. H ainda uma variedade de manifestaes sobre as prioridades atuais da assistncia tcnica, o que de uma forma implcita prope aes futuras. Entrevistados da Regio Oeste afirmam que a assistncia tcnica e a pesquisa agropecuria estariam bastante acanhadas na atividade leiteira. Tambm h carncia de esforo de pesquisa e extenso nos sistemas orgnicos de produo manifestada por entrevistados da maior parte das regies. A gesto da tecnologia estaria mais sob responsabilidade dos produtores e suas organiza42

es, devido pouca atuao da pesquisa e extenso pblica. Esta ltima avaliao refere-se produo orgnica de frutas, verduras, gros, leite e bioativas. Dirigentes de organizaes de pequenos produtores enfatizaram ainda a necessidade de ampliar a assistncia tcnica, dentro de um perfil diferenciado, que no seu entender deveria estar ao lado do produtor. As agropecurias, entendem, tm uma viso muito comercial e induzem ao aumento do uso de insumos e de custos. Segundo os dirigentes, os agricultores precisam de orientao em trs segmentos: organizao da produo, tcnicas de cultivo e questes de mercado. Ao mesmo tempo, h manifestaes crticas quanto forma de atuar da assistncia tcnica, em especial no que se refere ao Projeto Microbacias. A assistncia tcnica precisa ir alm do Projeto Microbacias, no entender de uma organizao de pequenos agricultores. Os agricultores no esto conseguindo entender o esprito do Projeto Microbacias 2. As Associaes de Desenvolvimento das Microbacias ficam isoladas nas comunidades. Falta instrumentalizao dos facilitadores. O tcnico no sabe o que tem que fazer, avalia dirigente de organizao de agricultores familiares. Outro alvo de manifestao dos entrevistados foi o relacionado com a qualidade dos alimentos. Na viso de boa parte dos atores, h uma atuao tmida do Estado e da assistncia tcnica no quesito qualidade dos alimentos. Estaria faltando uma atuao mais forte do servio pblico de Ater no apoio aos produtores para melhorar a qualidade dos produtos. Especificamente, citou-se a necessidade de maior ateno qualidade do leite, da ma, das pequenas frutas, dos gros, das plantas bioativas e da produo orgnica. A gesto das polticas e empresas pblicas tambm foi alvo de avaliao pelos entrevistados. Dirigente de organizao de pequenos produtores afirma que a descentralizao do governo dificultou o acesso a ele (demandas no atendidas) e que a gesto da Epagri muito centralizada, verticalizada, burocratizada e partidarizada, onde no h instrumentos de avaliao ou de controle dos resultados. Outro empresrio, no entanto, afirma que a descentralizao foi benfica, a qual, na pior das hipteses, distribuiu melhor o empreguismo, j que os ex-governos levaram tudo para o litoral.
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As prioridades de polticas pblicas eleitas pelo Governo Estadual no tocante agricultura e ao espao rural tambm foram alvo de avaliao. Uma percepo presente em boa parte das regies foi a de que o Governo e a Secretaria da Agricultura centralizariam polticas no setor de carnes (suna e de aves) e ma. Neste aspecto, os entrevistados sugerem que as polticas sejam formuladas atendendo os interesses de todas as regies e produtores do Estado. H ainda uma dissociao entre as polticas pblicas das diferentes esferas do governo, que, aliada descontinuidade administrativa, dificulta o desenvolvimento das empresas. Neste aspecto, um empresrio afirma que o Mapa muito lento e burocrtico, no conhece o que realmente necessrio. Com isto o Brasil d armas a outros pases porque fraco em certos pontos. Ao mesmo tempo h manifestaes positivas sobre a atuao do Governo Federal no tocante ao apoio recebido pela agricultura familiar, atravs do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA , em especial o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronaf. Dirigente de uma organizao de agricultores familiares argumenta que o Pronaf ajudou a agricultura familiar. Deveria aumentar as verbas para o caso das aquisies da Companhia Nacional de Abastecimento Conab. As verbas para os territrios do MDA tambm ajudaram. A poltica pblica de apoio aos agricultores e ao desenvolvimento do espao rural precisa, na viso de um grande nmero de entrevistados, favorecer a diversificao produtiva, a organizao dos produtores, a agregao de valor e a produo diferenciada. Isso poderia ocorrer a partir da retomada do plano de desenvolvimento estratgico da agricultura em suas diversas cadeias produtivas das diferentes regies do Estado. Empresrio entrevistado defende que o plano estratgico deveria ter diviso de responsabilidade entre governo, empresas, universidades e produtores e ficar ao abrigo da descontinuidade administrativa. Diversas opinies sugerem tambm a efetivao de um zoneamento ecolgico econmico do Estado visando disciplinar o uso do espao rural e potencializar o desenvolvimento das diversas atividades. Especificamente, foi enfatizada a necessidade do zoneamento para disciplinar a explorao florestal e permitir o desenvolvimento
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equilibrado do espao rural, com proteo dos mananciais de gua e demais recursos naturais. A necessidade de interveno do Estado no apoio aos pequenos produtores foi levantada por organizaes de agricultores familiares, dirigentes de cooperativas e empresrios. Segundo um empresrio Santa Catarina precisa urgentemente de um programa de apoio agricultura, para sua reconverso, sob pena de perder suas agroindstrias para o Nordeste. Um dirigente cooperativista sentencia em 2015 a agricultura familiar ser subsidiada (poltica de renda), entre outras razes, por questes de segurana de Estado. J em uma organizao de agricultores se enfatiza a necessidade de uma poltica diferenciada para os pequenos agricultores. Nas palavras de um representante de organizao de agricultores: Subsidiar a produo campesina. Fazer a reforma agrria. Ampliar a assistncia tcnica oficial (Estado e Unio). A agricultura campesina precisa de reforma agrria e subsdio. H uma preocupao manifestada por diversos entrevistados com o processo de esvaziamento crescente do meio rural, com a dificuldade de sobrevivncia dos pequenos produtores e com o xodo rural, sobretudo dos jovens. Nesta perspectiva h um conjunto de sugestes para polticas pblicas, como o incentivo melhoria da infra-estrutura do meio rural, tornando-o atrativo para os produtores, especialmente os jovens. Esta ao deveria envolver uma forte parceria entre os governos federal, estadual e municipal. H uma defesa contundente da necessidade de uma maior participao dos municpios no apoio agricultura e ao meio rural. A prefeitura deveria ajudar o agricultor a melhorar sua propriedade, suas estradas internas, prover calcrio e patrulha mecanizada. preciso que haja polticas de subsdios para manter o produtor no meio rural para cuidar do espao rural e da natureza declara outro entrevistado. O fortalecimento da agricultura e do espao rural tambm foi defendido atravs da potencializao de novos empreendimentos no meio rural. Entrevistado afirma que as empresas vo sair de Santa Catarina se no houver um projeto bem desenvolvido para a agricultura catarinense. Se no for feito algo rapidamente, o bonde vai passar e as empresas no vo esperar.
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Com relao poltica de crdito, existem diferenas nas posies manifestadas pelas grandes agroindstrias e pelas organizaes dos agricultores familiares. Para a grande agroindstria o principal problema est nas altas taxas de juros e nos prazos curtos de amortizao. J para as organizaes dos agricultores familiares, o problema central o da dificuldade de acesso ao crdito, sobretudo para investimentos, que muito burocrtico e as exigncias, em garantias, muito elevadas. J o segmento da agricultura familiar, que construiu suas prprias cooperativas de crdito, considera que o crdito est mais facilitado. Nas palavras dos agentes no h dificuldade na obteno de crdito. A Cooperativa de Crdito Rural com Interao Solidria (Cre$ol) proporciona o crdito. De forma diferente, outro entrevistado, ligado aos assentamentos, argumenta que o crdito do Pronaf no adequado, j que muito burocrtico. mais para infra-estrutura e no no investimento em produo, argumenta. Segundo ele, falta crdito de custeio. A luta est em tornar a poltica de crdito mais eficiente. O segmento das grandes agroindstrias e grandes cooperativas manifestou preocupao com a poltica cambial, a alta taxa de juros dos financiamentos, os entraves burocrticos que dificultam a produo e a exportao. A sobrevalorizao cambial estaria dificultando a insero internacional de cadeias produtivas importantes, como a da ma, a do leite, a da carne e a dos produtos pesqueiros. A sugesto levantada em uma grande empresa aponta para a necessidade de um perfil mais longo para amortizao e a diminuio das taxas de juros. Em uma grande vincola, aponta-se para a necessidade de criao de uma linha de crdito para investimento em equipamentos e para o desenvolvimento tecnolgico, a exemplo do que ocorre com a linha do Pronaf Agroindstria. Especificamente, um entrevistado sugere apoio de parte dos gestores do Banco do Brasil ao desenvolvimento da pequena agroindstria, acompanhamento de seu plano de expanso e a necessidade de crdito para o seu desenvolvimento. Outra sugesto apresentada foi a criao de linhas de crdito para apoiar a diversifi46

cao de culturas, como a produo de ervas medicinais, biotivas e produtos orgnicos.

4.2.2 Regulao da agricultura e do espao rural e pesqueiro

As questes relativas regulao da agricultura e do espao rural foram alvo de manifestao de boa parte dos entrevistados. No entanto, dadas as caractersticas do tema, as preocupaes se limitaram ao diagnstico da situao atual vivenciada pelos entrevistados. De uma maneira geral, h insatisfao com a forma de regulao da atividade produtiva agrcola e dos espaos rurais em suas dimenses sanitria, tributria, fiscal, ambiental e trabalhista. A expectativa que se tem que esta insatisfao resulte em adequaes e mudanas significativas, quando comparada com a avaliao atual dos atores entrevistados. No que se refere atuao do Mapa no apoio e regulao das atividades agrcolas e agroindustriais, h uma convergncia na avaliao das grandes cooperativas, agroindstrias e organizao de produtores no tocante a sua importncia. Haveria, no entanto, uma dificuldade de estrutura do Mapa para atender ao conjunto de servios que o agronegcio necessita para produzir, processar, industrializar e comercializar produtos, sobretudo quando o destino o mercado externo. Dirigente de uma organizao de produtores afirma que a estrutura de certificao do Mapa insuficiente. Faltam laboratrios e fiscais nas fronteiras, em especial no caso da ma, assim como laboratrios para deteco de resduos qumicos nas frutas. Outro empresrio desabafa: A aprovao de registros demorada, faltam recursos financeiros, as estruturas, equipamentos e pessoal parecem dbeis e defasadas no tempo. H afirmaes de que h mais barreiras internas do que externas. Outra deficincia apontada foi a relacionada com o registro de novos produtos e a burocracia para obteno de certificados necessrios para exportao. Entrevistados de distintos segmentos, como o das flores, ornamentais e frutas, foram enfticos em afirmar as dificuldades de obter certificados e servios relacionados com a expor47

tao de produtos. No segmento de flores e ornamentais, as exigncias de exportao seriam maiores do que as dos prprios pases importadores. Um exemplo citado o de que o Brasil impede a exportao de plantas com terra mas a Europa permitiria a importao das mesmas. necessrio descentralizar competncias, desburocratizar registros, diminuir as exigncias do Mapa para agilizar negcios e ampliar as exportaes afirma empresrio. De forma semelhante, haveria uma dificuldade no controle das importaes. Representante de uma organizao de produtor sugere que o Mapa deveria ser mais efetivo e eficiente no controle sobre a importao de material gentico, para evitar pragas e doenas exticas. Empresrios avaliam que o Mapa no fiscaliza a comercializao de mas em caixas abertas fato que seria fonte de contaminaes de mas sadias, comercializadas em caixas de papelo fechadas. Por outro lado, o Servio de Inspeo Federal SIF foi valorizado por entrevistado que argumenta que o mesmo permitiu ao Brasil ter um status sanitrio respeitado ao mesmo tempo em que d segurana agroindstria. Todavia a questo da legislao sanitria especializada em federal SIF , estadual SIE e municipal SIM , limitando o raio de comercializao dos produtos inspecionados, foi questionada pela grande maioria dos entrevistados. A limitao para venda a outros Estados, no caso do SIE, seria o resultado do lobby das grandes empresas que dificulta a expanso de mercado dos pequenos empresrios lamenta um entrevistado. Foi alvo de crtica tambm a existncia, na viso dos entrevistados, de dificuldades para a obteno do SIE. A obteno do mesmo seria to ou mais difcil do que obter o SIF. Entrevistados argumentam que a vigilncia sanitria desorganizada, incoerente e um empecilho agregao de valor (s vezes necessrio fazer e depois desfazer coisas por orientao errada dos tcnicos). Outra dimenso dos problemas da vigilncia sanitria apontada a de que a cobertura no total e o nvel de exigncia varia de um municpio para o outro (existem locais onde o supervisor mais exigente), fazendo com que a competio se d de forma desleal. Assim, a vigilncia deveria ser mais rigorosa com o conjunto das

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empresas. H falta de fiscalizao, dificultando quem opera na legalidade declara um entrevistado. Entrevistados do Alto Vale do Itaja avaliam que a dificuldade na obteno do SIE, aliada falta de poltica de apoio para a formalizao dos empreendimentos, acaba por incentivar a continuidade da existncia de abatedouros clandestinos. H constatao de lideranas ligadas ao setor pesqueiro de que a legislao do SIF foi adaptada pesca e, portanto, no adequada para o setor. Para os empresrios do setor o sonho, desde que surgiu a Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca Seap ter um regulamento especfico para a pesca, a exemplo da Espanha, que tem um Ministrio da Pesca, onde tudo resolvido. O setor reivindica que o Brasil tenha embarcao sifada para seus naviosfbrica, j que o Pas autoriza barcos estrangeiros com inspeo europia. A implantao do Suasa, unificando os trs servios de inspeo e fiscalizao, tambm foi defendida por empresrios e organizaes de produtores. Diferentes vises podem ser percebidas tambm com relao tributao. No segmento cooperativo, h reclamao com relao alta informalidade em muitos produtos que resulta em concorrncia desleal. Esta situao, aliada alta carga tributria, como no caso da venda de queijo para outros Estados (12%), estaria tirando a competitividade da indstria catarinense. Dessa forma, o Estado de Santa Catarina estaria perdendo em vantagens comparativas para o Centro-Oeste, em especial, pela poltica de ICMS. Organizaes da agricultura familiar constatam que a pequena, a mdia ou a grande cooperativa pagam a mesma carga de tributos, o que difere do tratamento dado microempresa que teria uma carga menor de impostos. Estas organizaes propem a reviso da legislao tributria e fiscal para a agricultura e a agroindstria familiar cooperativada. Defendem, ainda, a adequao da legislao cooperativista s caractersticas da agricultura familiar, no que respeita ao nmero mnimo de scios, ao perfil de associado e questo das cotas-partes. J um dirigente de uma grande cooperativa enfatiza as dificuldades inerentes relao entre a dimenso social e o papel das po49

lticas pblicas. Para a cooperativa que faz o econmico e o social fica difcil competir afirma. A Cooperativa X, por exemplo, trabalha com 2.000 pequenos produtores de leite mas poderia reduzir para 500, diminuindo seus custos de produo, o que a tornaria mais competitiva. Quem cuidaria dos outros 1.500 agricultores? A legislao poderia reconhecer este trabalho, sugere o dirigente. Expressiva parte dos dirigentes de cooperativas entrevistados afirma que est havendo alta sonegao na comercializao de produtos agrcolas, o que estaria gerando concorrncia desleal. Dirigentes das cooperativas dos produtores de arroz foram unnimes em afirmar a existncia de alta informalidade na comercializao do produto. Consideram ainda a necessidade de maior regulamentao na classificao e fiscalizao nacional. Segundo um dirigente que no reconhece haver incentivos s cooperativas, o mercado desleal, pois a cooperativa no pode vender sem nota, enquanto se sabe que existe muita gente vendendo sem nota. H uma avaliao de que a carga tributria est muito elevada, impedindo o Pas de ser uma grande potncia. Outro entrevistado constata que a carga tributria elevada faz a exportao tornar-se mais interessante. Para dirigente empresarial, a reforma tributria a prioridade para o futuro crescimento do Pas. A existncia de uma guerra fiscal entre Estados estaria tirando a competitividade da cadeia produtiva de trigo de Santa Catarina. So Paulo zerou o ICMS da cesta bsica. O fisco no defende a empresa catarinense (embora agrida menos que no passado, reconhece). O Conselho de Poltica Fazendria Confaz no funciona, avalia outro entrevistado. Prope-se, em vrios segmentos, a necessidade de rever as vantagens tributrias oferecidas pelo Centro-Oeste, para tentar melhorar e aumentar os investimentos das grandes agroindstrias em Santa Catarina. Prope-se tambm, incentivar a produo orgnica, via incentivos de ICMS, e dar tratamento tributrio diferenciado para quem agrega valor, em relao a quem exporta apenas matria-prima. A avaliao de que o acesso aos investimentos propostos para utilizao do crdito de ICMS no atende s necessidades dos investimentos da indstria. A poltica do governo estadual de crdito de ICMS ajudou apenas parcialmente o segmento produtivo. Sugere50

se ainda agilizar e rever a poltica para os crditos de ICMS voltada a investimentos. A carga tributria elevada e os custos trabalhistas tm jogado muitas empresas a operar na informalidade (especialmente na contratao de mo-de-obra). A Instruo Normativa 31, que regulamenta o trabalho no campo, est exigindo nova postura das empresas. Entrevistados criticaram a legislao que seria muito burocrtica elevando os custos para registrar funcionrios alm de muitos encargos e impostos elevados. A legislao trabalhista confere muita proteo ao trabalhador, tornando mais interessante para o empresrio a utilizao de mquinas. A legislao ambiental foi objeto de crtica da maioria dos entrevistados. Entre os pontos mais criticados, est o fato da mesma desconsiderar o contexto local de sua aplicao, os entraves burocrticos e a forma de sua aplicao. Dirigentes de organizaes de produtores do Norte Catarinense afirmam que haveria um tratamento discriminatrio da Fundao do Meio Ambiente Fatma e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Ibama , quando comparado ao que recebem os produtores do Paran. A ao do Ibama seria policialesca na viso de representante de organizao do produtor. Entrevistado avalia que a legislao ambiental est muito politizada (Fatma). preciso interferncia poltica das empresas para que licenas sejam aprovadas. H muitas empresas clandestinas na regio que poluem. H perigos de acidente e m f. J outro entrevistado, afirma que no h uma poltica de conscientizao ambiental e sim um forte e constrangedor policiamento. A legislao ambiental, segundo entrevistados, muito restritiva para as pequenas e mdias propriedades agrcolas. As instituies so muito burocrticas, amarram muito os produtores, impem compromissos, geram encargos. preciso aes facilitadoras, no amarras. Lideranas de organizaes de agricultores familiares avaliam que o licenciamento ambiental ainda se constitui uma dificuldade para os assentamentos. Outro ponto citado como crtico na operacionalizao da legislao ambiental a forma e o nvel de exi51

gncias na implementao dos Termos de Ajustamento de Conduta (TACs) em atividades como a suinocultura, a rizicultura e a produo de mas. No arroz, por exemplo, estaria se exigindo mata ciliar nos canais de irrigao. Sugere-se que a legislao organize o desenvolvimento florestal atravs de estudos de impacto. A legislao ambiental precisa ser adequada, permitindo a explorao de essncias nativas, como por exemplo a Bracatinga. A espcie poderia ser usada como energtico no processamento da erva-mate, sugere empresrio do Planalto Norte. O manejo da araucria deve ser revisto porque no sustentvel da maneira como est. H muita burocracia para autorizao de cortes e no h estmulos para reposio da mata. A legislao muito engessada e deveria ser regionalizada, avalia empresrio do Planalto Norte. Dirigente de uma ervateira sugere definir defeso para regular as pocas apropriadas de extrao da erva-mate, visando melhoria da qualidade com garantia de sustentabilidade da atividade. A legislao ambiental ainda qualificada por entrevistados como inadequada, ultrapassada e confusa. Argumentam que, da forma em que est, vai inviabilizar a produo agrcola, dificultar a expanso da fruticultura e j sufoca o produtor rural, principalmente o pequeno. Dirigente de cooperativa de pequenos agricultores sugere que a legislao deveria considerar a possibilidade de plantar rvores frutferas nas reas de mata ciliar (ma orgnica, por exemplo). preciso intervir na legislao ambiental. H a necessidade de uma adequao regional da legislao ambiental. No possvel uma nica legislao para o pas. A legislao precisa ser microrregionalizada (adaptada s caractersticas locais). H a necessidade de disciplinar o reflorestamento. Estes so exemplos de constataes expressas por diversos entrevistados. Por outro lado, dirigente de uma cooperativa cita como aspecto positivo da legislao ambiental o fato da mesma limitar o tamanho mximo dos empreendimentos de sunos e aves. Ao mesmo tempo a exigncia constitui oportunidade para captar recursos de crdito de carbono.

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H tambm um consenso dos entrevistados de que est havendo uma ampliao da conscincia ecolgica e que a conservao do meio ambiente vai ser melhor nos prximos anos. Da mesma forma, considera-se que as exigncias de mercado e da sociedade provocam mudana na postura das empresas na sua relao com o meio ambiente. Parte dos empresrios da pesca defendem uma legislao especfica e um efetivo controle ambiental das reas de criao (criatrios naturais). Se no houver controle sobre a ocupao do litoral, vo acabar os criadouros de peixe e camaro. A Lagoa dos Patos o grande berrio do Sul do Brasil. Se no houver um trabalho urgente e srio de preservao, a pesca vai acabar nos oceanos. Segundo afirmam empresrios entrevistados, o desenvolvimento da maricultura, com a expanso do mercado interno e a conquista do mercado externo, vai passar por regulamentao e pelo monitoramento da gua e do uso das reas. Uma defesa da poltica pblica foi feita por empresrio que atua h 30 anos na pesca: O estoque de peixe continua o mesmo de h 35 anos, graas prtica do defeso. Os pescadores e a indstria esto bem conscientes da sua importncia. Empresrios do setor de plantas e ornamentais propem ampliar a regulao e melhorar a atuao do Mapa. Sugerem ainda a produo certificada, com vistas a que os contineres possam ser lacrados na rea de produo (no estabelecimento produtor). As exigncias do Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial, Inmetro , quanto ao peso do arroz embalado, ao no levar em considerao o diferencial de umidade nas diversas regies do Pas, tm causado transtornos comercializao e causado descontentamento no segmento. Na Regio Oeste, a Instruo Normativa 51, do Mapa, foi considerada fundamental para o desenvolvimento do setor leiteiro por empresrios do setor. Sua implementao levar a melhorar a qualidade, condio considerada fundamental para o desenvolvimento do setor e para viabilizar o escoamento da produo no mercado externo. De forma diferente, organizaes ligadas aos pequenos produtores de leite, enfatizaram que a implantao da Normativa ter como

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resultado a concentrao da produo e a expulso de produtores da atividade. O conjunto das manifestaes evidencia a importncia crucial da regulao da agricultura e do espao rural e pesqueiro. Em geral, pode-se considerar que a perspectiva colocada a de que a forma como as mltiplas dimenses da regulao (ambiental, fiscal, tributria, sanitria) esto procurando disciplinar a atividade produtiva vm dificultando a viabilizao de um conjunto de iniciativas dos empreendedores agrcolas e rurais. Acredita-se que, em cada uma destas dimenses e aspectos, h necessidade de estudos especficos visando qualificar melhor os problemas assim como a proposio de solues.

4.3 Cincia, tecnologia e inovao

A avaliao dos entrevistados a de que a cincia, a tecnologia e a inovao se constituem em variveis-chave para o desenvolvimento da agricultura familiar e do agronegcio catarinense. Contudo, diferentes atores em distintas regies avaliaram como insuficiente o esforo pblico de pesquisa para o desenvolvimento atual e, principalmente, para os desafios que a agricultura e o agronegcio enfrentaro no futuro. Na Regio Oeste, por exemplo, a percepo dos entrevistados convergiu para apontar a necessidade de um maior esforo de pesquisa em atividades importantes como a produo leiteira. Destacouse a a necessidade de esforos de pesquisa, especialmente no sistema de produo de leite a pasto e na melhoria da qualidade do produto. A bovinocultura de leite tambm foi destacada como a atividade que precisa de maior ateno em outras regies. Empresrios do setor reivindicam ainda uma maior ateno para a dimenso da qualidade do leite e criticam a falta de laboratrios para avaliar a qualidade do leite e de outros alimentos na regio. O setor de plantas e ornamentais tambm reivindica laboratrio de fitossanidade que d respostas rpidas em fitopatologia e tambm de conhecimentos na rea de nutrio de plantas. H vrias opinies de que o desenvolvimento da agricultura orgnica lento por no existir pesquisa e tecnologia nessa rea. Alm de pesquisa, foi levantada a necessidade de criar e adaptar tecnologias simples pequena produo. Alm de maior esforo de
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pesquisa na rea de hortalias, foi destacada a necessidade de atuao na produo orgnica de gros, ma, bioativas e plantas medicinais, entre outros produtos. A avaliao de organizaes de produtores e cooperativas a de que a produo orgnica est sendo viabilizada graas ao esforo de produtores atravs principalmente da troca de experincias e que a pesquisa pblica no tem trazido os resultados esperados. O segmento de plantas medicinais destaca a falta de uma poltica pblica de desenvolvimento tecnolgico a partir de uma pesquisa participativa que valorize e resgate o conhecimento local e tradicional. Foi sugerida a realizao de pesquisa e extenso rural de forma participativa utilizando os princpios da etnocincia (resgate do saber popular) com a participao de universidades e agricultores. H ainda uma constatao de dirigente cooperativista de que o agricultor tem dificuldade de acompanhar as mudanas e inovaes tecnolgicas. Haveria, ainda, na viso do mesmo, divergncias entre os tcnicos com relao tecnologia recomendada. Neste sentido, a produo ecolgica precisa de ateno da assistncia tcnica. As limitaes na pesquisa com produo orgnica de ma so tambm lembradas por entrevistados, sobretudo nos aspectos relacionados quebra de dormncia (onde se inclui tambm o caso da pra). Na produo orgnica de ma, por exemplo, o problema das moscas-das-frutas e da sarna ainda no tem perspectiva de soluo, segundo dirigente de cooperativa de agricultores. Alm destes, foram lembradas as deficincias de pesquisa em milho e soja. A pesquisa est concentrada na ma e falta para outras frutas como pra, kivi e outras alternativas. A pesquisa com pequenos frutos estaria apenas iniciando e estaria fora do compasso com a dinmica de mercado. Os projetos de pesquisa em andamento no consultaram os produtores sobre os problemas existentes, para definir as pesquisas, resume dirigente cooperativista entrevistado. J dirigente de grande empresa considera o apoio da Epagri na pesquisa com ma satisfatrio. A Epagri tem contribudo no mapeamento de rea de produo, na recomendao de pocas de tratos culturais, na explicitao de normas governamentais e no desenvolvimento tecnolgico para produo de vinagre e vinho de ma.

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Empresrios do planalto tambm ressaltaram a importncia do Laboratrio de Biotecnologia da Epagri de Lages, j que permite fazer a limpeza de material gentico da ma. Outro empresrio considera que o Brasil precisa investir em tecnologias com Organismos geneticamente modificados OGM na ma, ressaltando a necessidade de pesquisar a resistncia gentica a doenas e o desenvolvimento de cultivares adaptadas s mudanas climticas. Este ltimo tambm levanta a necessidade de aumentar os investimentos pblicos da pesquisa em frutas. Uma necessidade de pesquisa apontada em relao a uma variedade de ma complementar Gala, para substituir a Fuji na regio. H percepo de que a universidade precisa se integrar mais com o setor produtivo j que a pesquisa no tem sintonia com os seus usurios. Entrevistados afirmam que falta coordenao entre governo e empresas na dimenso da pesquisa e da inovao tecnolgica. As pesquisas no so difundidas (ou ficam com o pesquisador ou este as vende). Deveria ser investido em incubadoras tecnolgicas. Face ao atraso da pesquisa de Santa Catarina, Vacaria virou o plo mais avanado de tecnologia, liderado pelo setor privado sintetiza dirigente de cooperativa de agricultores familiares. As tecnologias em desenvolvimento devero resolver ou pelo menos diminuir os problemas ambientais, prev um dirigente de grande empresa do agronegcio. Ele sugere a reestruturao das cadeias produtivas para resolver a questo ambiental e considera que as tecnologias ambientais disponveis como o biogs so caras e de eficincia questionvel. De acordo com um dirigente de uma empresa multinacional, a biotecnologia na rea de cereais vai avanar embora haja dificuldade de acordos entre Brasil e Estados Unidos sobre direito de propriedade intelectual (proteo de cultivares). J dirigente de uma cooperativa de gros avalia que as dificuldades de liberao dos transgnicos estariam levando empresas a investir na Argentina. Em grande cooperativa do segmento, foi levantada a necessidade de investir em transgnicos, sob pena de Santa Catarina perder competitividade. Prev-se, tambm, que o avano tecnolgico nas instalaes dos criadouros dever facilitar a vida dos suinocultores, setor onde dever haver ganhos importantes de produtividade. Outro empres56

rio considera que a automao industrial dever ser utilizada como estratgia para combater o problema com a mo-de-obra. Ao mesmo tempo em que dirigente de grande cooperativa afirma que a poltica pblica de pesquisa deve ser conjunta com o setor privado, outro, de uma grande empresa de mas, afirma que a pesquisa deve ser funo do governo, estar no mnimo projetada para 10 anos e focada em baixar custos. Outro entrevistado argumenta sobre a necessidade de pesquisas na produo de uvas, em tecnologias mais limpas no controle de insetos, pragas e ervas daninhas (controle biolgico, etc.). A agressividade das empresas de pesticidas eleva os custos de produo e cria problemas para as agroindstrias, como os resduos de pesticidas nos produtos, considera dirigente de uma vincola. Dirigente de grande cooperativa de arroz estima que Santa Catarina vai perder liderana tecnolgica, alegando que a Epagri no est preparada para competir com a tecnologia mundial. Considera que o Estado do Tocantins dever assumir a liderana em hbridos, o que vai acelerar a concentrao da produo na regio. O mesmo dirigente sugere que a pesquisa precisa ser reorganizada em centros de excelncia, onde haja mais foco e maior especializao. H uma avaliao de que atividades emergentes da agricultura tm recebido pouco apoio do Estado em pesquisa e assistncia tcnica. Nas palavras do empresrio O Estado ausente, amador, emprico no que diz respeito tecnologia, cincia e pesquisa. Santa Catarina deve pensar em valor agregado . Sugere a formulao de um plano de desenvolvimento tecnolgico, visando dar continuidade aos projetos e pesquisas da Epagri, em parceira com os produtores. Entrevistados do setor pesqueiro reivindicam tambm maior participao nos processos de definio das pesquisas. Listam a necessidade de pesquisas de biomassa, poca de defeso, hbitos das espcies de peixes, entre outras. Novas espcies de peixes para cultivos que tenham valor agregado devem ser pesquisadas pela Epagri em parceria com o setor produtivo. Assim como est em 10 anos nossos barcos vo servir para rebocar tanques-redes mar afora afirma um empresrio. O Estado deveria desenvolver linhas de crdito fiscal e outros (ICMS, etc.) para incentivar a pesquisa tecnolgica em Santa Catarina.
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Foi sugerida a criao de um fundo de investimento tecnolgico na agricultura (semelhante Lei Rouanet da cultura). Santa Catarina deve trabalhar com tecnologia diferenciada. Considera-se de forma geral que o futuro dos distintos setores da agricultura do Estado estar ligado ao aumento do valor agregado e melhoria do nvel tecnolgico. Para isso, entrevistados sugerem criar sinergias entre produtores, empresas e instituies, buscando a produo de especialidades. Sugere-se, para a pesquisa, o investimento em novas alternativas produtivas (diversificao), em especial pequenas frutas e frutas exticas; valorizao da agroecologia (pesquisa e extenso) e mais cooperao entre governo, universidade e empresas na pesquisa e extenso.

4.4 Logstica: entraves e perspectivas

H um expressivo nmero de manifestaes em grande parte das empresas de que os custos de logstica e infra-estrutura ainda so elevados, especialmente no que se refere aos portos e s estradas. Esses custos dificultam a competitividade do agronegcio. O Porto de Itaja considerado um gargalo s exportaes. Os seus servios so caros, faltam navios e contineres para agilizar carga e descarga. O prazo de abertura do gate muito curto (24 horas). Segundo o dirigente de uma grande empresa os funcionrios trabalham com m vontade, h morosidade e excesso de trmites burocrticos tanto para exportar como para importar. J o porto de So Francisco, por possuir o calado muito baixo, tem suas operaes limitadas. Segundo o depoimento de um empresrio do Planalto Norte, os despachantes nos portos procuram furos, e as constantes greves dos fiscais porturios prejudicam os exportadores. Nas agroindstrias, considera-se o tempo de espera no embarque e desembarque muito grande. H disputa de contineres para a carne em certas pocas do ano, o que constitui fator de encarecimento do frete. O excesso de burocracia amplamente citado.

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A situao dos transportes rodovirios tambm avaliada como crtica pelos empresrios, embora haja afirmaes, no Meio-Oeste, de que as estradas estaduais melhoraram bastante, enquanto as federais continuam ruins. Dirigente de uma grande empresa declara que o transporte por rodovias encarece o frete. A infra-estrutura deficiente torna caro o custo do milho e soja para rao animal, em relao ao Centro-Oeste do Pas. H muitas reclamaes, principalmente por parte dos representantes de pequenos produtores e tambm em cooperativas, da precariedade das estradas no interior dos municpios. Isso acaba inviabilizando os negcios dos pequenos produtores. H sugestes para asfaltamento ou colocao de lajotas nessas estradas (ou em parte delas) para facilitar o escoamento da produo agrcola. Entrevistados, ligados cultura da ma, afirmaram que as estradas, em todos os nveis, so pssimas e prejudicam muito o segmento. Perde-se muito entre o packing house e o supermercado (consumidor final). Dirigente de um grande laticnio declarou haver uma tendncia de terceirizao de fretes no transporte de produtos lcteos, como forma de baratear a logstica de transporte. No segmento de flores e plantas ornamentais, h problema de logstica na distribuio, que a distncia dos mercados. Assim, o custo do frete muito alto em relao ao valor da carga. Os criadores de moluscos da Ilha de Santa Catarina tm boa parte da logstica de distribuio feita por via area. Consideram que esses servios so bons, havendo j considervel experincia dos operadores. Os barcos utilizados no manejo inicial dos moluscos no so, no entanto, considerados adequados para a finalidade, o que se constitui um problema que necessita ser resolvido. Um empresrio ligado ao comrcio exterior sugere que o Brasil precisa aumentar sua eficincia produtiva. Cita os problemas da precariedade dos portos, na legislao e na burocracia. Declara que, s vezes, a empresa precisa recorrer a polticos para agilizar entraves. Grandes empresas sugerem a construo de uma ferrovia pblica do Centro-Oeste para o Sul do Pas. A avicultura e a suinocultura
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necessitam de uma revoluo nos transportes (ferrovias e hidrovias), enfatiza um empresrio-produtor independente da regio. H ainda uma avaliao, no Planalto Norte, de que a antiga ferrovia no funciona mais e isso encareceu o frete. Entre aes sugeridas, esto a necessidade de duplicar a BR 470 e o asfaltamento entre Iomer e Pinheiro Preto. O asfaltamento entre Campo Alegre e Curitiba (70km) facilitaria o acesso ao mercado para os produtos do Planalto Norte. Tambm sugere-se a necessidade de sinalizao diferenciada nas estradas voltadas aos turistas. Diferentemente de outras avaliaes, um empresrio do Planalto Norte afirma que Santa Catarina no ter, no futuro, grandes problemas de infra-estrutura, j que tem estradas e tem trs portos relativamente modernizados. A nica advertncia feita a de que preciso conservar o que j tem e ampliar. As organizaes de agricultores enfatizam tambm a precariedade nos sistemas de comunicao (telefone e internet). Tambm um pequeno empresrio considera a energia eltrica muito cara. Outros entrevistados apontam a necessidade de melhorar a oferta de servios no espao rural, como telefone, internet, bancos, lazer e tambm estradas vicinais. A despeito dos bvios estrangulamentos nos portos, aeroportos e estradas, os entrevistados, ao serem indagados sobre a questo da logstica, fizeram mais um diagnstico de como percebem a situao atual do que uma projeo de uma possvel trajetria de futuro para essa varivel. O grande consenso em torno dos problemas logsticos leva a crer, no entanto, que haver, nos prximos anos, muita presso por parte do segmento produtivo, no sentido de modernizar o sistema pblico de transportes e de comunicaes em Santa Catarina. Tambm, diante da importncia da logstica na competitividade dos negcios, parcela importante dos investimentos privados dever ser destinada a melhorias nos sistemas de logstica das empresas.

4.5 Recursos naturais e meio ambiente

Os recursos naturais e meio ambiente foram alvo de um conjunto diversificado de manifestaes dos entrevistados, abrangendo
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aspectos relacionados ao uso da gua, do solo, das florestas, dos recursos costeiros e da biodiversidade, e tambm, a sua regulao. Entrevistados focaram na situao atual do uso e conservao dos recursos naturais e do meio ambiente e tambm explicitaram vises de futuro. A parte referente regulao foi tratada na varivel poltica pblica e regulao da agricultura e do espao rural (item 4.2), as demais manifestaes sero apresentadas a seguir. H uma preocupao freqentemente manifestada por diferentes tipos de entrevistados, em distintas regies, com a situao atual dos recursos hdricos. Na Regio Oeste o grande desafio percebido est em resolver os problemas da contaminao da gua e desenvolver tecnologia de tratamento de dejetos. Alm do controle sobre os dejetos, deve-se buscar a reduo dos nveis de contaminao da gua inclusive os de origem na utilizao de agrotxicos. O mesmo entrevistado adverte: Reservatrio de gua Guarani deve ser tratado como questo estratgica (de futuro) e no ser utilizado agora. H uma percepo de que a gua fator preocupante e limitante na Regio Oeste Catarinense. Ainda no existe conscincia da necessidade de uma gesto efetiva do uso da gua e nem da preservao de seus mananciais. A populao urbana e as agroindstrias tambm no estariam cuidando da gua. Os problemas ambientais decorrentes da concentrao agroindustrial e a falta de gua no Oeste devero limitar a expanso de plantas industriais no futuro, reconhecem dirigentes de uma grande agroindstria da regio. As plantas industriais devem se adaptar para economizar gua, tratar efluentes, utilizar tecnologias poupadoras, com menos resduos, menos fuligem, menos odores, admitem empresrios. Os problemas com a escassez dos recursos hdricos so freqentemente lembrados pelos entrevistados do Sul Catarinense, principalmente pelos dirigentes das cooperativas que trabalham com arroz irrigado. Entrevistados avaliam que a gua j escassa, enquanto em uma cooperativa sugere-se a necessidade de parcerias entre governos e comunidades para atenuar o problema. H uma preocupao com a questo da escassez da gua que pode ser agravada pelo reflorestamento. Em 2015 deve haver forte escassez de gua e o produtor ter que se adaptar, segundo opinio
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de entrevistados do Litoral Norte. Nesta regio tambm foi levantada a preocupao com relao aos criatrios naturais de peixes. Segundo entrevistados em Santa Catarina houve o fechamento do canal do linguado de Joinville, o do Rio Ratones na Ilha de Santa Catarina e no municpio de Governador Celso Ramos, o que est diminuindo os esturios. H ainda a falta de saneamento bsico e a falta de monitoramento ambiental. O impacto do aumento do reflorestamento com espcies exticas, sobretudo pnus e eucalipto, foi freqentemente lembrado. A preocupao principal est relacionada com a constatao de que muitas vezes o reflorestamento ocorre sem respeitar os cursos dgua, vertentes, declives e tipos de solo. Diversos entrevistados manifestaram preocupao com os impactos do reflorestamento sobre as fontes de gua. Outros entrevistados focaram a perda da biodiversidade que estaria ocorrendo pela predominncia do reflorestamento com exticas. Outra preocupao de natureza socioambiental est relacionada com a considerao de que o reflorestamento no traz benefcio social. Entrevistados de vrias regies pontuaram que o reflorestamento est sendo feito em reas de pequenos agricultores, por investidores urbanos, enquanto outros avaliam que a gerao de empregos e o impacto econmico so muito pequenos. Empresrio adverte que o reflorestamento em massa, sem uma proposta de agregao de valor, empobrece qualquer regio. J dirigente cooperativista da Regio Oeste destaca a mudana na paisagem como parte do impacto do reflorestamento. Outro dirigente cooperativista do Planalto Sul alerta que os riscos climticos so srias ameaas produo primria. Da mesma forma, os efeitos do aquecimento global j preocupam empresrios da Regio Meio-Oeste, sobretudo os da fruticultura, que podero ter que deslocar suas produes para reas de maior altitude. H, entretanto, um reconhecimento de que as mudanas culturais so lentas, mas devero mudar a maneira do produtor se relacionar com o meio ambiente, j que os jovens esto (e estaro) mais conscientes acerca das questes ambientais. Em uma organizao social afirma-se que a conscientizao ambiental est gerando um movimento crescente de resistncia ao
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modelo atual. H melhoras em muitos aspectos. Caso o modelo produtivo continuar, a tendncia a destruio cada vez maior do meio ambiente. No Litoral Norte considera-se que est havendo uma ampliao da conscincia ecolgica e que a conservao do meio ambiente vai ser melhor nos prximos anos. De outra perspectiva, as exigncias de mercado e da sociedade provocam mudana na postura das empresas na sua relao com o meio ambiente. H tambm expectativa de que aumentaro os investimentos voltados produo de biomassa (atividade menos exigente em mo-de-obra) e que ao mesmo tempo garante o patrimnio do produtor. Na Regio do Alto Vale do Itaja, entrevistados apostam tambm que a qualidade do meio ambiente dever melhorar em 2015. A tendncia de forte expanso na poltica de crdito de carbono deve favorecer o desenvolvimento de projetos ambientais. Empresas e organizaes da regio j trabalham com a perspectiva de agregar valor, associando as caractersticas de seus produtos imagem ambiental da propriedade ou da regio (montanhas, florestas, rios, etc.) No Planalto Norte, a expectativa de parte dos entrevistados a de que nos prximos anos aumentar a presso sobre a questo ambiental. A sugesto a de que as espcies nativas deveriam ser fomentadas e pesquisadas para servir de renda e controle ambiental. H tambm no Meio-Oeste o reconhecimento de que houve algumas melhoras ambientais. Um exemplo citado por um pequeno empresrio est na melhora das condies do Rio do Peixe, fruto de uma melhor educao ambiental. Houve tambm um avano em relao ao recolhimento das embalagens de agrotxicos, embora muitas ainda sejam lavadas nas sangas, crregos e rios, conforme um grande vitivinicultor. Um grande empresrio considera, entretanto, que o meio rural desproporcionalmente responsabilizado pelos problemas ambientais, quando comparado com o setor urbano. H defesa de parte dos empresrios da pesca de uma legislao especfica e efetivo controle ambiental das reas de criao
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(criatrios naturais). Se no houver controle sobre a ocupao do Litoral, vo acabar os criadouros de peixe e camaro. A Lagoa dos Patos o grande berrio do Sul do Brasil. Se no houver um trabalho urgente e srio de preservao, a pesca ocenica vai acabar. Outra linha de ao freqentemente lembrada pelos entrevistados de diversas regies a da necessidade do zoneamento econmico ecolgico, para fazer frente aos desafios da utilizao dos recursos naturais e produtivos de forma sustentvel. Liderana cooperativista enfatiza a necessidade de definir polticas ambientais claras, que assegurem a qualidade de vida e a produo primria. Sugerem ainda um gerenciamento melhor das guas e envolvimento do urbano com o rural, e que o Estado deva financiar o Termo de Ajuste de Conduta TAC para os pequenos produtores. Muitos entrevistados avaliam que a proteo de rios, riachos e matas ciliares conflitante com os interesses do produtor. Neste sentido, sentencia um pequeno empresrio agroindustrial, hoje terra com gua no tem valor pela legislao ambiental.

4.6 Ensino agrcola e capacitao profissional

H consenso de que o futuro reserva maior demanda de conhecimento e preparao qualificada dos recursos humanos. Neste contexto, entrevistados tm ressaltado a falta de oportunidade de educao e capacitao profissional para os jovens rurais. Esta escassez no campo, associada a crescentes oportunidades de educao nas cidades maiores, tem se transformado em atrativo para o xodo dos jovens. A juventude que est no campo no evoluiu e, com os vcios dos pais, no melhorou. Os jovens tm a informao, mas no tm a formao para transformar em conhecimento aplicado, observa empresrio do Alto Vale do Itaja. Na mesma perspectiva, dirigente cooperativista no acredita em melhoria de investimentos na educao formal e profissional direcionada aos jovens agricultores nos prximos 10 anos. Em diversas regies h iniciativas visando suprir a demanda por capacitao profissional. Entrevistados citaram iniciativas pontu64

ais existentes, como o caso da parceria entre a Universidade Estadual de Chapec Unoesc e o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Senai , que resultou em curso de tecnologia em laticnios no Oeste. J no Planalto Norte, empresrios do setor moveleiro buscam parcerias com o Senai e o Servio Brasileiro de Apoio a Pequena e Mdia Empresa Sebrae para melhorar a qualificao e capacitao de sua mo-de-obra. Uma empresa visitada est investindo inclusive em Ensino Fundamental e Ensino Mdio (1o e 2o graus) e prepara sua prpria mo-de-obra, embora conscientes de que esta deveria ser responsabilidade do governo. Entrevistado de uma grande vincola lembra da falta de capacitao para a formao de mo-de-obra local, e declara ter dificuldades de encontrar trabalhadores capacitados para trabalhar com as parreiras. Outros empresrios do setor enfatizam a importncia de ampliar e agregar novos conhecimentos em design, embalagens, acessrios, mix de produtos, etc. H tambm preocupao com a deficiente formao profissional dos jovens pescadores, que no passado era feita de pai para filho. Argumenta-se que hoje a legislao trabalhista dificulta essa forma tradicional de formao. Assim, de forma geral, questes como a necessidade de educao bsica profissionalizante, a formao de mo-de-obra, a carncia de escolas tcnicas em mecanizao, o transporte escolar de qualidade e o acesso dos jovens do espao rural ao ensino superior so amplamente lembradas, tanto por grandes como por pequenos empresrios. Tambm h queixas declaradas da falta de transporte escolar eficiente que permita ao jovem, principalmente universitrio, morar no campo e estudar na cidade. Sugere-se que o ensino nos colgios tcnicos agrcolas seja direcionado a jovens que querem permanecer na atividade agrcola e que haja maior acesso dos jovens agricultores ao ensino superior noturno e gratuito, com transporte escolar gratuito e facilitado. Empresrio afirma que preciso vontade poltica para mudar a situao atual. Santa Catarina necessita mais de cursos e escolas tcnicas do que de faculdades para ensinar o que importante e para redirecionar o pensamento dos produtores para as novas oportunidades e os novos produtos da agricultura. Dirigente de organizao de
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produtores defende que as escolas de agronomia deveriam mudar ou serem fechadas. preciso adaptar as grades curriculares s mudanas do ambiente e do mercado. H uma defesa de parcerias da iniciativa privada com as escolas tcnicas e para isso sugere-se a criao de incentivos (tipo Lei Rouanet) para apoiar novos produtos, com projetos bem definidos (abrangendo todos os atores da respectiva cadeia produtiva). S atravs da educao e do fomento poderemos salvar o produtor rural, sugere grande empresrio entrevistado. necessrio investir mais em educao e em capacitao de recursos humanos (pequenos agricultores). As transformaes nos sistemas de produo esto colocando novos desafios para a preparao da mo-de-obra. A mecanizao da colheita de florestas, por exemplo, vai exigir maior formao, pois as mquinas tm, cada vez mais, controles digitais. De um modo geral, so as prprias empresas que realizam a capacitao e treinamento de seu pessoal. Entrevistados consideram, no entanto, que o produtor est preocupado com a educao, qualificao e aprimoramento tcnico dos filhos. H sugesto de que as instituies devem formar grupos para capacitao profissional atravs de escolas itinerantes. Devem tambm ser utilizadas as estruturas pblicas (escolas desativadas) para cursos de profissionalizao do produtor. preciso investir em educao pois sem educao, o agricultor vai para a favela, observa um pequeno agroindustrial. Organizaes sociais apontam ainda a importncia da educao nas escolas do ensino fundamental para desenvolver a agricultura orgnica. Entrevistados indicam tambm a necessidade das universidades se integrarem mais comunidade. Outra avaliao, de que os centros de treinamento da Epagri deveriam ser transformados em plos de profissionalizao de leite, conforme sugesto de um dirigente de um grande laticnio da Regio Oeste.

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5 O desenvolvimento do espao rural nas regies catarinenses e o agricultor do futuro

O presente captulo apresenta uma anlise das caractersticas que as macrorregies tero na viso dos entrevistados com relao evoluo das atividades agrcolas, a ocupao da mo-de-obra e a dinmica dos fluxos populacionais. Apresenta-se tambm na segunda parte o perfil do agricultor do futuro ainda segundo os entrevistados

5.1 O desenvolvimento do espao rural nas regies catarinenses

A seguir, uma abordagem regional dos principais aspectos que foram levantados pelos entrevistados no que se refere evoluo das principais atividades econmicas atuais e potenciais, aos fluxos populacionais e de mo-de-obra e a outros aspectos relativos ao desenvolvimento do espao rural.

5.1.1 Oeste Catarinense

O Oeste Catarinense uma regio prspera economicamente e onde se observa ampliao e diversificao de empreendimentos. O crescimento demogrfico e o processo de urbanizao, ainda em evoluo, esto definindo plos microrregionais com funes e espaos de influncia em construo. Chapec, consolidada como o plo regional, dever continuar crescendo, tanto demogrfica como economicamente. A indstria de alimentos se consolida e se diversifica e novas atividades surgem, no setor moveleiro, no metalmecnico, no vesturio e em outros. Alm de Concrdia, Xanxer e So Miguel do Oeste, a migrao campo/cidade e a intra-regional fizeram tambm de Itapiranga, Maravilha, Pinhalzinho, Palmitos e So Loureno do Oeste, novos micropolos regionais. Nessas cidades est em processo de desenvolvimento uma ampla oferta de servios pblicos e privados.

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Embora se observe na regio um clima de otimismo em relao ao futuro e haja a percepo de que o presente est melhor do que o passado, observa-se tambm uma srie de preocupaes e ameaas diante dos processos econmicos, sociais e ambientais em curso. Nos meios urbanos, especialmente em Chapec e nos demais micropolos, observa-se um inchamento das periferias. Os problemas do dficit habitacional e as condies das moradias so apontados como resultantes do aumento populacional e das dificuldades de emprego e renda. Embora haja oferta de emprego, o trabalhador, muitas vezes, no se ajusta s exigncias do trabalho, seja urbano ou rural. H, assim, grande rotatividade da mo-de-obra. O baixo nvel de escolaridade e qualificao profissional parecem estar no centro desse problema. Depoimentos apontam casos de trabalhadores que, aps experincias em outros lugares, estariam retornando na busca do emprego local. Parte desses estaria retornando atividade agrcola. Tambm so freqentes os casos em que trabalhadores so transportados diariamente de municpios vizinhos (inclusive do Rio Grande do Sul) para atender as necessidades das empresas. A falta (e o custo) de moradia, por vezes, citada como fator limitante para atrair mode-obra de fora dos municpios demandantes. O xodo, o envelhecimento da populao rural e o grande nmero de jovens atrados pelo emprego ou outras atividades urbanas esto levando ao desaparecimento ou ao declnio de muitas comunidades rurais. A vida est indo para a cidade, que, por sua vez, no tem empregos a oferecer, declara um dirigente de cooperativa. Observa-se uma grande convergncia de opinies quanto ao envelhecimento da populao rural. Processo esse que, aponta-se, dever continuar diante de um certo conformismo com a situao nas palavras de um dirigente cooperativista. A falta de perspectiva de renda percebida como o principal fator que leva os jovens a abandonar a atividade rural. A grande instabilidade da renda rural, a baixa auto-estima do produtor e a atrao urbana (sobretudo o emprego industrial) tambm so causas apontadas. O xodo dever continuar.
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As dificuldades de sucesso, a escassez de mo-de-obra e a baixa renda so as causas apontadas para a tendncia de reduo do nmero de propriedades e de concentrao da produo. Diante disso, um novo perfil das propriedades, do produtor e das atividades agrcolas delineado. Segundo opinio de diversos empresrios das agroindstrias, as propriedades no futuro sero maiores, mais mecanizadas e menos dependentes de mo-de-obra. No sistema de integrao permanecero os produtores maiores, os quais tero perfil mais profissional e sero mais especializados. Outro aspecto amplamente abordado refere-se ao processo sucessrio dentro das propriedades rurais. Na avaliao de organizao da agricultura familiar, existe uma grande resistncia dos jovens agricultores a continuar no sistema integrado de produo. As razes estariam no perfil mais independente dos jovens (insubmisso s regras impostas), o desestmulo dos pais e o fato de terem crescido ouvindo crticas ao sistema. O maior nmero de oportunidades no futuro levaria esses jovens busca de outras alternativas de produo, trabalho e renda. Estaro, portanto, produzindo e vivendo da atividade aqueles produtores com mais aptido, prev empresrio da indstria de aves. Devero ter melhor preparo tcnico e gerencial. Muitos tero curso superior, prev outro lder cooperativista. Sero ambientalmente mais conscientes, adotando princpios de sustentabilidade. Por necessidade, tendero a ser mais associativos e cooperativos, porm dentro de um modelo de cooperativa alternativo ao existente hoje. O produtor isolado dificilmente vai sobreviver com a atividade agrcola. Chcaras de lazer devero crescer muito em nmero. Em alguns casos, sero mantidas pelos pais, j aposentados, enquanto os filhos estaro nas cidades. Muitas propriedades sero arrendadas e reas de encostas, principalmente, sero utilizadas para reflorestamento. Um nmero maior de produtores rurais estar vivendo nas cidades e mantendo atividades produtivas em propriedades rurais. Haver tambm uma maior especializao nas atividades comerciais desenvolvidas. Vrios depoimentos apontam que jovens urbanos qualificados devero retornar e investir no campo. Tero um perfil empreendedor e investiro em novas atividades, onde haja perspectiva concreta de lucratividade.
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Alm disso, entrevistada de uma entidade representante do movimento das mulheres camponesas argumenta que cresce a percepo de que a cidade uma iluso quanto melhora na qualidade de vida e onde h mais liberdade. Liberdade relativa, pois as escalas das empresas cerceiam essa suposta liberdade. Renda importante, junto com outros aspectos, inclusive custo de vida, para manter os jovens no campo, argumenta. Quanto evoluo das principais cadeias produtivas da regio, os depoimentos foram bastante convergentes, embora, por vezes, a percepo quanto ao ritmo dessa evoluo e as caractersticas da produo, no futuro, fosse diferenciada. Quanto produo de carnes, a regio dever continuar competitiva em aves e sunos. As grandes empresas devero continuar crescendo, automatizando processos e agregando valores. Um empresrio da agroindstria de aves acredita que os contratos estabelecendo produo a ser fornecida, preos e qualidade ganharo espao no futuro para que haja maior estabilidade na relao produtor/ empresa. As agroindstrias apostam que a produo de sunos e aves dever continuar crescendo no Pas e que estas atividades continuaro competitivas. Santa Catarina continuar exportando, pois a demanda de carne suna no mercado mundial vai crescer muito, acredita-se. A perspectiva de maior verticalizao da produo e de maior dimenso e automao dos criatrios de aves e sunos levar a uma contnua concentrao da produo e excluso de produtores. A estratgia utilizada deve-se reduo do custo dos insumos e da logstica (principalmente transporte) e padronizao de produtos imposta pela necessidade de rastreabilidade. Estimativas de dirigentes de cooperativas de produtores e entidades representativas consideram uma reduo do nmero de suinocultores que poder chegar a 50% e tambm uma percentagem, embora menor, de avicultores. Informaes levantadas junto s agroindstrias apontam que em 2015 dever ser necessrio um mnimo de 900 terminados por lote e, para produo de leites, um mnimo de 500 matrizes por produtor. O produtor de ciclo completo de sunos ter muitas dificuldades para manter-se. Os avicultores, para se manter, precisaro de dois avirios de 100m.
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A maior competitividade da produo de gros do Centro-Oeste do Pas, a possibilidade de construir plantas mais modernas e granjas com maior seguridade sanitria (compartimentalizadas e com melhor controle ambiental) levar a uma perda relativa de competitividade da suinocultura do Oeste Catarinense, que, num mdio prazo, dever declinar, avalia representante da indstria da carne suna. Ainda assim, a estrutura industrial existente no Estado e a mo-de-obra local para a indstria de carnes tida como sendo melhor preparada que a existente no Centro-Oeste do Pas, o que confere vantagens competitivas ao Estado. No mercado regional de carnes e embutidos, a concorrncia grande e pressiona os pequenos abatedouros. Segundo depoimento de representante da indstria de carne suna, o mercado convencional de embutidos j dominado pelas grandes empresas existentes, o que dificultaria o desenvolvimento da produo artesanal. Os depoimentos obtidos, de uma forma geral, levam concluso de que o sucesso das pequenas agroindstrias de carnes depender da sua capacidade inovadora, do foco em mercados especficos, sobretudo os locais, e da qualidade dos seus produtos. Muitas encerraro suas atividades. Produtores independentes devero abastecer a pequena agroindstria. A produo de gros tende a perder rea na regio, embora a atividade ainda seja vista como alternativa para produtores maiores. As reas agricultveis tendem a ser arrendadas por agricultores melhor estruturados. De acordo com estimativas de dirigente de uma grande cooperativa, o avano tecnolgico dever manter na atividade produtores cultivando de 30 a 40ha. Muitos produtores de gros e fumo devero converter suas atividades para pastagens voltadas para a produo de leite, que se constitui na grande aposta da regio. Empresas, cooperativas e produtores esto confiantes nas perspectivas para a atividade. A atividade, por demandar mo-de-obra especializada, considerada apropriada s condies sociais, econmicas e ambientais regionais. Assim, empresas de laticnios esto expandindo sua produo, planejando investimentos ou, ento, instalando-se na regio. O Brasil, acredita-se, dever tornar-se um grande exportador at 2015, sendo que a principal bacia leiteira estar no Sul do Pas (Noroeste do Rio Grande do Sul, Oeste de Santa Catarina e Sudoes71

te do Paran). A regio tem vantagens comparativas para a bovinocultura de leite baseada na alimentao a pasto, por ter agricultura familiar, contar com bom nvel de profissionalizao, clima e solo apropriados e poder gerar economias de escala. Novamente, a limitao de rea e a escassez de mo-de-obra inviabilizar parte das pequenas propriedades. A produo em maior escala e com tecnologia mais avanada dever ser a condio para competir na atividade, segundo a percepo em parte das entidades entrevistadas. As opinies sobre a produo mnima necessria para o produtor competir na atividade variam muito, passando por um mnimo de 30L/dia at 300 a 500L/dia, conforme a entidade ou a empresa informante. Os arranjos locais de produo, coleta e transformao parecem influenciar muito a percepo quanto ao mnimo necessrio para produzir de forma competitiva. H um consenso de que o sistema ir melhorar a sua organizao. Empresas e grandes cooperativas trabalham com a perspectiva de que o mercado nacional ficar com as grandes empresas. Haver espao para pequenos laticnios ou queijarias familiares, mas com concentrao de empresas. Estratgias organizativas, gesto eficiente, diferenciao e qualidade so condies percebidas como fundamentais para os pequenos laticnios manterem-se competitivos na atividade. Outra perspectiva considerada por dirigente de uma grande empresa a de que a evoluo da indstria de laticnios se dar pela ampliao da produo de produtos tradicionais (queijos variados, leite em p, leite condensado), e tambm pela produo de novos que serviro de ingredientes para outros produtos. Tambm a indstria da nutrio animal dever se tornar maior e mais refinada, assim como o desenvolvimento da produo de forragens. Os investimentos em tecnologias de pastagens, de melhoramento gentico, ordenha e transporte devero aumentar consideravelmente e, por decorrncia, a qualidade e a produtividade no segmento. Outra atividade em expanso no Oeste a silvicultura, sobretudo a produo de pnus e eucalipto. Recentemente, reas agricultveis passaram a ser ocupadas com reflorestamentos, e essa tendncia
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tende a ser intensificada. Tambm investidores, em grande parte urbanos, esto plantando eucalipto e pnus em reas de pequenos agricultores. percebida como uma alternativa para a regio, desde que, alm de regulamentada, sua produo seja qualificada, com mudas de qualidade e manejo adequado. H, da mesma forma, consideraes acerca do impacto que a monocultura florestal pode ter na paisagem, na biodiversidade e, sobretudo, no regime de guas. Por essas razes, sua regulamentao atravs da legislao vista como necessria, j que pode constituirse, tambm, em uma ameaa ao desenvolvimento do espao rural e agricultura campesina. O ritmo e a dimenso do desenvolvimento dessa atividade, no entanto, no so consensos entre os agentes entrevistados. Embora a atividade cresa na regio, sua intensidade dever ser limitada, visto que no considerada parte da cultura local, seu retorno de longo prazo, h limitaes de mo-de-obra e ambientais, etc. Quanto perspectiva para novos produtos, h muitos empreendimentos em desenvolvimento ou apontados como promissores. A produo orgnica exemplo bastante lembrado, principalmente pelas organizaes de pequenos produtores. A percepo de crescimento do mercado, bem como sua perspectiva de melhor rentabilidade, so fatores estimuladores da produo. So exemplos citados o caso da citricultura para a produo de suco orgnico, que tende a se expandir, bem como a produo de hortigranjeiros, da qual, em alguns casos, os produtores no atendem a demanda. O mercado de fitoterpicos e medicinais visto tambm como promissor. O de chs est em crescimento e h muito espao para ocupao: 60% da matria-prima de uma empresa de mdio porte pesquisada importada de outros Estados e da Argentina. H espao para produo de chs orgnicos, cujo mercado est sendo ocupado por concorrentes de outro Estado. Existe a expectativa de que, com a implantao da Poltica Nacional de Plantas Medicinais e Fitoterpicos, que normatiza o uso de fitoterpicos e plantas medicinais, abri-se-o mercados para o setor. Um caso mais especfico o de frutas especiais, como o mirtilo no municpio de It (onde pode ser colhido precocemente e com boa produtividade. Isso possibilita atender o mercado americano na
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entressafra, quando os preos so mais atrativos (do que normalmente j o so), trazendo boa perspectiva de renda neste segmento, onde j h vrios produtores envolvidos. Desde que adotando estratgias organizativas e de diferenciao, o Oeste Catarinense percebido pelos diversos segmentos de empreendedores e representaes sociais como um espao para expanso ou fortalecimento da produo de maior densidade econmica, como o caso da fruticultura, ovinocultura, criao de pequenos animais, turismo rural, orgnicos, medicinais, ornamentais, etc. Depoimentos em diversos segmentos entrevistados apontam para uma tendncia desses segmentos crescerem na regio. Outros entrevistados, no entanto, ponderam que atividades rurais com alta agregao de valor exigem recursos, tempo e pacincia; no do retorno imediato e por isso no so adequadas ao perfil e necessidades do jovem rural. Parte desses empreendimentos, provavelmente ser liderada por empresas e investidores urbanos, mais capitalizados. H a percepo de que as formas cooperativas, organizativas ou associativas iro se ampliar na regio e que isso dever influenciar inclusive na volta dos filhos (jovens), em algumas atividades com maior potencial de agregao de valor. Segundo vrias manifestaes de entrevistados, o setor cooperativo agropecurio catarinense vai passar por um processo de reestruturao nos prximos anos. Entre os depoimentos, pode-se destacar: O modelo cooperativo dever se transformar para se adequar nova realidade da competitividade empresarial. Dever atuar de forma empresarial, em conjunto com seus associados e haver necessidade de excluses do sistema (...) H um grande desafio pela frente no setor cooperativo, que a Intercooperao. No campo da organizao da representao dos interesses dos diferentes segmentos sociais, h uma percepo de que os movimentos polticos se faro cada vez mais necessrios para a defesa dos pequenos produtores. Neste sentido, haveria uma tendncia de fortalecimento de aes de interesse comum atravs de associaes de representao, a qual foi considerada frgil por alguns entrevistados. Vrias organizaes (associaes, cooperativas) de apoio aos produtores trabalham na regio e sua atuao dever ser ampliada.
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Prestam servios de apoio tcnico, de crdito e de mercado. Observa-se, ainda, na regio, a emergncia e consolidao de movimentos sociais mais fortes, melhor estruturados e articulados. Algumas dessas organizaes trabalham na perspectiva de fazer do campo um espao de vida e reivindicam remunerao/subsdio do trabalho exercido pela preservao do meio ambiente, pela melhora da qualidade de vida, pela plantao de espcies nativas, pela produo de alimentos saudveis, pela prpria presena humana, etc., estabelecendo uma perspectiva do campo como um espao multifuncional. O movimento social das mulheres est crescendo com a busca de direito e participao da mulher nas decises. H percepes de que os movimentos sociais das mulheres tendem a crescer por terem mais facilidade de trabalhar o coletivo e a organizao, tanto no campo da produo, como no da representao. As caractersticas culturais da agricultura familiar do Oeste Catarinense colocam-na em condies comparativamente melhores que outras regies brasileiras, no que se refere a sua capacidade de absoro de tecnologias e produo com qualidade. Essas condies devero se manter e garantir, no futuro, um diferencial para a agricultura familiar catarinense, resume um entrevistado.

5.1.2 Meio Oeste-Catarinense

H um certo consenso de que no futuro o espao rural do MeioOeste ser ocupado por produtores com perfil empreendedor, que trabalharo com mais profissionalismo e atravs de formas mais associativas, focados no seu negcio e em atividades de maior densidade econmica. Um entrevistado argumenta que vai ficar no campo quem gosta. A perspectiva de lucro o ingrediente que manter o jovem no campo, acredita um outro grande empresrio. Na regio de Campos Novos, dirigente cooperativista avalia que haver dois tipos de agricultores no futuro: um que no depender da propriedade rural para viver (aposentados, investidores urbanos, grandes produtores, investidores em terras); o outro depender da atividade agrcola e ter que trabalhar de forma profissional, com uso de tecnologias, conhecimentos e informao. Estar focado em poucas atividades agrcolas e baseado no associativismo.
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Haver poucas chances de sucesso para o pequeno produtor sozinho. preciso um trabalho associativo cooperativas e instituies econmicas, prev uma liderana de produtores de ma. O produtor tradicional s de matrias-primas no tem futuro prev outro pequeno empresrio. A tendncia de reduo do nmero de produtores, concentrao de propriedades e aumento em escala da produo consensual. H, tambm, um processo evidente de envelhecimento da populao rural, com grande sada de jovens, o que levar escassez de mode-obra no meio rural. H percepes declaradas de declnio de comunidades rurais. Os problemas sociais crescentes se avolumam, principalmente na periferia dos principais plos regionais, onde as agroindstrias esto instaladas. Segundo declarao obtida em uma grande agroindstria, os problemas habitacionais devero se agravar no futuro. Tais problemas so decorrentes do xodo rural e de fluxos populacionais intraregionais, sem a devida proviso de infra-estrutura social. Outro problema relacionado est no fato de que muitos trabalhadores sazonais, vindos de outros Estados, contratados por grandes produtores, muitas vezes acabam permanecendo na regio e geram conflitos, j que pressionam pelos servios pblicos. No que se refere s atividades produtivas, a Regio Meio-Oeste Catarinense, apresenta significativa diversidade de empresas agroindustriais, seja em tamanho, em produo ofertada e nas estratgias comerciais utilizadas. Algumas atendem o mercado global, outras esto voltadas aos mercados local e regional. Alm disso, h a presena marcante de organizaes no-governamentais focadas em interesses empresariais e/ou de desenvolvimento rural e representativas da pequena produo familiar. As empresas e organizaes pesquisadas esto atuando no segmento de soja e derivados, raes, feijo, trigo, milho, alho, carne de sunos, aves e derivados, leite, doce de leite, embutidos artesanais de sunos, ovos, ma, uva e vinho, sucos de uva e outros, espumantes, variada linha de doces caseiros finos, gelias de frutas em geral, conservas de milho verde, ervilha, pepino, massa de tomate, ervamate e servios, como o enoturismo e o turismo rural.

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Entre os produtos potenciais com investimentos em andamento esto xarope de erva-mate (concentrado com diversos usos), raes, produo de frutas de clima temperado e ovos para indstria. H tambm estratgia orientada ampliao do mercado, tanto interno como externo na rea de suco de uva. As vincolas esto criando atrativos para turistas visando ao enoturismo. Sugerem tambm a regionalizao (certificao) dos vinhos de Santa Catarina, com a devida comunicao ao mercado de suas diferenas. As informaes levantadas quanto ao desenvolvimento da produo primria sugerem que a rea de gros tende a se estabilizar ou at declinar. Em Campos Novos, dirigente de uma cooperativa declarou que a rea mnima com milho passar de 20 para 180ha por produtor e que o foco da produo passar para produtos de maior valor agregado, como raes, aves, ovos para indstria, sunos e frutas. Outro dirigente informou que j no tem nenhum produtor de milho que cultive menos de 50ha. H, tambm, preocupao de dirigentes de grandes empresas e cooperativas com relao ao futuro da produo de soja na regio. As limitaes de rea disponvel, o perfil das propriedades, os problemas ambientais, a cultura contrria aos transgnicos e os custos de produo so fatores citados. Melhorias na produtividade, na qualidade e maior diversidade de produtos, tanto no campo como nas empresas processadoras, so vistas como fundamentais para o desenvolvimento empresarial e da regio como um todo. As cooperativas locais enfrentam um processo de concentrao da produo. Um dirigente prev um novo aglutinamento de cooperativas similares (gros), pela necessidade de tornarem-se mais competitivas e viabilizarem produtores (gesto empresarial). H, tambm, a percepo declarada de uma tendncia de estabilizar a produo das grandes empresas de carnes. As integraes sero feitas com produtores mais capitalizados, que usam mais tecnologia e que tenham melhor senso de administrao. A escassez de mo-de-obra levar ao desenvolvimento de unidades empresariais de produo de carnes declara dirigente de uma grande agroindstria. Segundo ele, a falta de mo-de-obra familiar mudar o perfil do sistema de integrao, onde haver empregados.
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Estimativa em uma grande cooperativa regional aponta que em cerca de 10 anos os suinocultores cooperativados de Campos Novos devero aumentar significativamente seu plantel, passando de uma mdia atual de 500, para 2.000 sunos por estabelecimento. Cerca de metade do gro produzido ser consumido pelos prprios integrados (contra 25% atualmente). Em Fraiburgo, a rea de ma tende a estabilizar-se ou reduzir-se pela falta de frio. Os investimentos individuais ou em grupo se viabilizaro apenas a partir de 15 mil toneladas, conforme estimativas de uma organizao de produtores. Depoimento em uma grande empresa de mas destaca tendncia de parcerias com mdios e grandes produtores, para monitoria da tecnologia (contratos de fornecimento). Estimam tambm que os grandes produtores devero diminuir rea, os mdios devem crescer comprando reas de pequenos produtores que tendem a diminuir. Os pomares tero em mdia entre 60 e 100ha. Os pomares de at 10ha tendem a desaparecer. Ao mesmo tempo em que a super oferta mundial de mas vista como ameaa, vislumbram-se tambm oportunidades, como o espao existente para melhoria na qualidade da produo. Um programa de apoio e promoo da ma catarinense no mercado interno e externo tambm apontado como necessrio ao desenvolvimento do setor. Da mesma forma, apesar da estabilizao do consumo de ervamate e a forte concorrncia no Mercosul, vislumbram-se oportunidades de mercado na Europa, sobretudo para produtos derivados. Sugere-se a criao de um programa de promoo e valorizao da erva-mate catarinense. A regio de Caador sofre presso da monocultura (sobretudo do reflorestamento). Observam-se, no entanto, iniciativas isoladas de fomento diversidade agroecolgica como alternativa ao produtor. Tambm so realizadas aes de reestruturao das propriedades, valorizao do papel das mulheres e dos jovens no processo de desenvolvimento rural. Existem tambm iniciativas inovadoras com a produo de plantas medicinais e tomate quase orgnico. Tambm os grandes produtores de tomate esto aumentando suas escalas de produo, enquanto os pequenos esto desaparecendo ou transformando-se em meeiros dos grandes, de acordo com representante de uma organizao de pequenos produtores. O to78

mate poderia ser uma alternativa de diversificao e agregao de valor, mas exige muito investimento, por isso dificulta a pequena produo, argumenta representante de organizao de pequenos produtores. As reas inclinadas de regies do Planalto sero destinadas ao reflorestamento. Os pequenos produtores esto vendendo suas terras, as quais esto sendo destinadas a esse fim, aponta entrevistado de uma grande cooperativa de Campos Novos. Segundo uma associao de produtores, a fruticultura de pequenos frutos adequada agricultura familiar e tende a crescer. Assim, a explorao de nichos de mercado tende a crescer em vrias reas e em muitos segmentos alimentares, com produo especializada e tecnificada. O segmento dos laticnios tem boas perspectivas de crescimento, tanto na opinio de uma grande cooperativa, como de um pequeno empresrio entrevistado. Sugerem-se investimentos na capacitao dos produtores de queijo, especialmente na regio de Campos Novos, onde h grande nmero de produtores e a qualidade do produto muito baixa. A alternativa agroecolgica, a produo diversificada com agregao de valor e a venda em feiras diretamente do produtor ao consumidor so alternativas possveis aos pequenos produtores, propostas por uma organizao de fomento pequena produo sediada na regio. Agregao de valor, diferenciao do produto, desenvolvimento em design e embalagem, melhoria da qualidade, higiene e limpeza, cumprimento de prazos e fidelizao de clientes so estratgias comerciais freqentemente mencionadas pelos entrevistados e indicativos do perfil da produo regional no futuro.

5.1.3 Litoral Sul Catarinense

A reduo do nmero de produtores, a concentrao da produo com aumento na escala dos cultivos e do tamanho mdio das propriedades so amplamente lembradas e representam uma forte tendncia na regio. Esse processo ocorrer em parte pelo envelhecimento da populao rural, que levar venda do estabelecimento.
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Representante de grande cooperativa ressalta que os jovens esto saindo e nas propriedades a mo-de-obra que est ficando tem menos escolaridade. Em 30 ou 40 anos, Santa Catarina ter apenas 30% do nmero atual de produtores rurais, estima dirigente de uma grande cooperativa de produtores de arroz da regio. Por outro lado, de acordo com depoimento obtido em uma grande empresa, o xodo rural j foi mais intenso, as cidades se expandiram e surgiram muitas oportunidades para o empreendedorismo rural. Um outro pequeno empreendedor destaca que, quando o jovem rural percebe que h perspectivas de renda, ele acaba permanecendo na atividade rural e assumindo a gesto da propriedade. Os jovens agricultores no futuro devero ser mais especializados, tero um perfil mais empresarial e participaro de movimentos organizados visando renda. As melhores facilidades de acesso educao formal e informao devero facilitar esse processo. Liderana de uma organizao de pequenos produtores sugere, que no futuro, os jovens que permanecerem na atividade rural, estaro inseridos em modelos associativos diferenciados do sistema tradicional do cooperativismo. Faro especializao e capacitao, focados nas atividades econmicas locais. No que se refere evoluo das atividades produtivas tradicionais da regio, observa-se a consolidao de algumas atividades, ao mesmo tempo em que algumas outras emergem ou declinam. Tendncias apontadas por dirigente de uma grande cooperativa indicam que a rea de arroz dever ser mantida. No Estado, dever ficar em torno dos atuais 150 mil hectares, mas a rentabilidade decrescente exigir maior escala para compensar. O nmero de rizicultores dever cair metade. H presso da sociedade sobre os cultivos irrigados de arroz, o que tambm dificultar o cultivo nas condies tecnolgicas e de manejo dos recursos naturais atuais. Outro dirigente de cooperativa de mdio porte tambm argumenta que a rea para a produo de arroz chegou ao limite e que os jovens esto saindo do campo em busca de novas fontes de renda. Muitos arrendam suas terras em Santa Catarina e partem em busca de alternativas.
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Para garantir maior competitividade e lucratividade, as cooperativas de arroz do Sul Catarinense devero adotar um novo modelo integrado de gesto. Uma marca coletiva dever ser lanada nos prximos anos, prev dirigente de uma importante cooperativa sediada na regio. Tambm a organizao dessas empresas para a distribuio no Nordeste dever permitir o transporte do arroz por cabotagem. Uma organizao de produtores considera que o mercado mundial de arroz ser, no futuro, afetado pela escassez do produto, tendo em vista que a rea plantada no mundo est sendo reduzida. Quanto evoluo da atividade avcola, observa-se que em alguns municpios h a perspectiva de crescimento do nmero de avirios, enquanto em outros a atividade est sendo percebida como saturada. A bacia leiteira dever crescer significativamente. As tecnologias em implantao e os investimentos das empresas em assistncia tcnica especializada aos produtores permitiro aumentar a produo. Tambm aes conjuntas dos laticnios da regio devero ter efeitos significativos no melhoramento gentico do rebanho e na qualidade do leite. Empresrio de um pequeno laticnio lembra da necessidade de melhoria na organizao da coleta do leite. O mercado regional de leite teria condies de absorver um volume adicional significativo do produto local. O de leite de cabra e seus derivados tambm percebido como em expanso. O mercado de laticnios, no entanto, visto como muito competitivo, sendo fundamental competir em custo e qualidade. Neste segmento, estima-se, tambm, reduo do nmero de propriedades produtivas e um aumento grande na mdia da produo diria de leite. Uma pequena empresa, por exemplo, que declara uma mdia atual dos seus fornecedores de 100L/dia, prev alcanar 300L/dia em 2015. Outra atividade em desenvolvimento na regio a vitivinicultura associada ao turismo rural. A melhora na qualidade dos vinhos regionais e seus preos competitivos permitiro o desenvolvimento da atividade. Esta a aposta de uma grande vincola consultada, tendo em vista o crescente aumento do consumo do vinho, tanto no mercado catarinense, como no brasileiro. O turismo no espao rural, inclusive

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o integrado vitivinicultura, percebido como importante alternativa econmica para o futuro na regio. Para potencializar a atividade, no entanto, so sugeridas aes para a formao de um arranjo produtivo que leve a uma padronizao de produtos e servios. Alm da vitivinicultura, para viabilizar o turismo rural como alternativa econmica, sugere-se que seria necessrio inserir outros atores protagonistas locais do espao rural. Uma empresa isolada no se viabiliza, ressalta dirigente de uma vincola da regio. O Consrcio Intermunicipal de Integrao Turstica Caminhos da Colonizao Italiana e a Associao Pr-Goethe so experincias locais que podero frutificar e inspirar outras assemelhadas. O desenvolvimento do turismo dever estar associado tambm a investimentos em infra-estrutura como melhorias das estradas, das comunicaes, na capacitao de recursos humanos e em promoo integrada, argumentam lderes empresariais do segmento. A produo catarinense de mel ter pouco espao para crescer, segundo acredita dirigente de uma grande empresa produtora. Investimentos sero necessrios na profissionalizao do produtor. Dever haver reduo no nmero de engenhos de farinha de mandioca, j que h reduo do suprimento de matria-prima no Estado. A fumicultura dever permanecer forte na regio, j que grande parte da produo estadual est voltada para o mercado externo, que demandador. O futuro da atividade depender da evoluo do consumo mundial do produto, o qual, no curto prazo, no dever sofrer alteraes suficientes para afetar a produo local. Alm dessas, outras oportunidades so apontadas para a produo e comercializao local em diversos segmentos. So exemplos citados o segmento de diversas hortalias (inclusive liofilizadas); milho verde, palmito hbrido e o jussara, palmeira real, banana-passa; banana-passa liofilizada, uvas vinferas, carnes, ovos e cereais, peixe de gua doce, entre outros produtos. O mercado externo percebido como uma boa oportunidade para alguns produtos regionais. A exportao de mel orgnico para a Europa, acredita-se, dever crescer. Tambm existem iniciativas de prospeco de mercado de doces e gelias nos Estados Unidos e Europa. Os mercados da China e da ndia devero tambm gerar
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boas possibilidades de expanso das exportaes regionais de carnes de aves. A diversidade regional e as prprias necessidades e caractersticas dos produtores so lembradas como oportunidades para agregar valor aos produtos, tanto por organizaes de pequenos produtores, como por segmentos empresariais de grande porte. utopia pensar em agricultura familiar se no houver densidade econmica (fruticultura, horticultura, floricultura), declara dirigente de uma grande cooperativa.

5.1.4 Grande Florianpolis e Litoral Norte Catarinense

Percebe-se na regio um processo de transformao das relaes entre o espao rural e o urbano. Estaria ocorrendo, em muitas reas, uma urbanizao do espao rural, com o avano das cidades sobre as reas anteriormente utilizadas para a agricultura. Neste contexto cresce a disputa por recursos naturais, humanos e sociais, entre atividades agrcolas, urbano-industriais e de servios. H um certo consenso de que as pequenas cidades devero expandir sua rea urbana, enquanto que nas grandes, como Florianpolis, So Jos, Itaja, Blumenau, Jaragu do Sul e Joinville, tambm haver mais verticalizao (prdios). Esta urbanizao vem tambm sendo ampliada pela presena de trabalhadores procedentes de outros Estados e mesmo de outras regies catarinenses. Nessa regio, h forte presena da pluriatividade das famlias rurais. Muitos jovens agricultores esto ocupando empregos urbanos e continuam morando no meio rural. H expectativa de que parte dos jovens que esto em empregos urbanos retorne propriedade, j que o emprego nas fbricas no seria mais to atrativo. O esquema da indstria de trabalhar 6 dias e folgar 2 no est agradando aos trabalhadores e nem o que trabalha 3 dias e folga 1. O jovem quer liberdade afirma um entrevistado. Outro aspecto relacionado com a revalorizao da agricultura na regio o de que a maioria dos agricultores se aposenta cedo na indstria, e agora muitos retornam para a agricultura. Boa parte da regio caracterizada por ser a mais industrializada do Estado, onde se encontra os plos metal-mecnico e txtil. A
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agricultura est alicerada na produo do arroz, banana, palmito, hortalias. Constata-se falta de mo-de-obra na atividade agrcola. Na produo de banana, por exemplo, j h mo-de-obra proveniente de fora, sobretudo do Vale do Ribeira, So Paulo e do Estado do Paran. Empresrio considera que no futuro a mecanizao, a tecnificao e o empreendedorismo devero melhorar a qualidade de vida no meio rural e atenuar os problemas de xodo rural. A agricultura da regio utilizar pouca mo-de-obra. Haveria dificuldade de natureza cultural na regio. Na fala de um dirigente cooperativista Ns fazemos o que fazamos h 50 anos atrs. O produtor rural muito conservador (no aceita mudanas/ inovaes e novas formas organizacionais) e isso desestimula os filhos que no se apercebem das facilidades originadas das novas formas de organizao. Nesta perspectiva, empresrio avalia que o produtor catarinense precisa aprender a quebrar paradigmas, a buscar alternativas e no ficar preso a culturas tradicionais. Neste desafio, deve aprender a fazer parcerias com a iniciativa privada. As relaes entre parceiros, defende o mesmo entrevistado, devem se pautar na tica para serem duradouras (relao ganha x ganha). H forte preocupao com o futuro da pesca nos depoimentos dos empresrios do segmento. Em 10 anos, ou a pesca sofre uma transformao, ou se acaba. A especulao imobiliria e os aterramentos acabaram com os manguezais (Florianpolis, Joinville, etc.). Em decorrncia, os peixes, que se criam nos esturios, esto acabando. H ainda o problema do lanamento de esgotos no mar e lagoas. H constatao de que falta maior integrao da cadeia produtiva da pesca com a universidade. Empresrios reconhecem a necessidade de aprimorar o relacionamento entre empresas e delas com o governo. O setor pesqueiro se destaca no cenrio nacional e poderia ser um plo de excelncia, com a Cidasc e a Epagri, se tivesse uma poltica pblica para o setor. preciso uma aproximao das indstrias com a Epagri e Cidasc. Haver dificuldade de renovao dos operadores no setor pesqueiro. As estimativas do setor indicam que a faixa etria mdia dos empresrios de cerca de 45 anos, e que h tambm um envelhecimento dos pescadores que trazem a matria-prima para a indstria. A
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legislao trabalhista, que no permite o emprego de jovens com menos de 16 anos, limita o ingresso de novos pescadores. No est havendo sucesso da mo-de-obra na pesca, que passava de pai para filho. J na Regio da Grande Florianpolis empreendedores da maricultura avaliam que h boas perspectivas para a atividade. Contudo, esta oportunidade vai depender de uma poltica adequada de regulao do setor pblico. Esta deveria racionalizar as formas de acesso ao mar, monitorar a qualidade da gua e dos moluscos e dar mais apoio pesquisa e assistncia tcnica, alm de estabelecer poltica de crdito para investimento. Da mesma forma, entrevistados destacam que os recursos naturais, de tima qualidade, conferem vantagens comparativas produo local de moluscos. Entre as tendncias destacadas por empresrios da maricultura de Florianpolis, est a especializao no setor, com o surgimento de produtores de sementes, de criadores de moluscos e de agroindstrias de depurao. H uma expectativa positiva dos empresrios quanto ao desenvolvimento do setor de flores e plantas ornamentais. Diferentemente da Argentina, onde os empreendedores tm em mdia 65 anos, em Santa Catarina, eles so relativamente novos. Em Joinville, por exemplo, os filhos esto acompanhando o negcio e buscando formao superior, j que esto vendo boas oportunidades de renda. Os jovens esto entrando na atividade. A expectativa dos empresrios do setor de flores e ornamentais a de que ter futuro o produtor familiar que se organizar em cooperativas e associaes e buscar o apoio do poder pblico para empreender. Considera-se que no passado o aumento da renda se dava pelo aumento da rea e do faturamento por hectare. Agora se dar pelo aumento da produtividade, pela diminuio de custos e pela logstica. Embora haja constatao da desconfiana dos produtores locais em funo de experincias mal sucedidas, h uma defesa da importncia da organizao do produtor em cooperativas ou associaes. H tendncia de ocorrer um processo de integrao no setor de ornamentais. Um grupo de 15 a 20 empresrios que detm a maior parte da produo e do mercado tende a contratar novos produtores.
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O setor de flores e ornamentais sensvel ao aumento da renda, o que faz o mercado interno consumir pouco em termos relativos. Um cenrio de crescimento econmico ampliaria, portanto, o mercado. O diferencial de qualidade dado pelos recursos naturais (gua, floresta e clima) traz boas perspectivas para a expanso da produo de catfish na regio. Poder se constituir em um novo sistema de produo integrada, associado rizicultura e dentro de princpios sustentveis. Embora empreendedores afirmem que no haver expanso de rea agrcola nos prximos anos, h uma expectativa declarada de expanso de alguns setores da agroindstria, inclusive com ampliao da produo integrada. A produo integrada de marrecos e patos, por exemplo, foi beneficiada pela experincia anterior na produo integrada de frangos. O mercado atual da banana regional o da Argentina e do Uruguai, que so os grandes importadores da banana catarinense. Contudo, este mercado tambm disputado pelos produtores da Bolvia. A exportao para a Europa depende de aprendizado dos operadores, j que os europeus so mais exigentes (resduos de agrotxicos) e ainda protegem a produo das ex-colnias com taxas preferenciais e consideram a produo integrada de frutas (PIF) como uma exigncia para importao. A opo apontada por um entrevistado do setor a de que Santa Catarina trabalhe com qualidade diferenciada da banana, envolvendo certificao. A produo orgnica para os pequenos produtores tambm vista como uma alternativa promissora. Dirigente de organizao de produtores avalia que est em curso um processo de concentrao da produo da banana cuja rea mdia hoje inferior a 10ha, mas at 2015 poder ser de 12 a 13ha. O produtor de banana do futuro ser mais receptivo adoo de tecnologias e ter instruo de nvel mdio (2o grau) ou superior, segundo um dirigente de organizao de produtores. Haver profissionalizao da cadeia produtiva. Uma oportunidade vislumbrada por empresrio do setor de plantas bioativas a do produtor rural produzir a matria-prima e fazer o primeiro processamento. A etapa final poderia ficar com as indstrias.
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As outras oportunidades apontadas por entrevistados da regio para 2015 esto na produo orgnica de bananas, hortalias e plantas bioativas (acerola) e na agregao de valor matria-prima, a partir da organizao da agricultura familiar.

5.1.5 Planalto Norte Catarinense

A dinmica de desenvolvimento da regio est sendo caracterizada por um processo de transformao/transio, ancorado no estabelecimento de novas atividades produtivas (reflorestamento, suinocultura), expanso das atuais (milho, soja, etc,) e busca da substituio do fumo por novas atividades de parte da agricultura familiar (produo orgnica, frutas, agroindstria, etc.). Neste contexto, percebe-se polarizao de vises acerca do futuro com relao ao desenvolvimento do espao rural. Muitas oportunidades so vislumbradas por entrevistados otimistas em relao ao futuro do agricultor familiar. So apontadas boas perspectivas via agregao de valor, produo orgnica ou na organizao da produo e da comercializao e no turismo rural. Outros entrevistados, no entanto, avaliam que h uma tendncia concentrao da riqueza e da terra, com diminuio do nmero de agricultores e da populao rural na regio. Nesta ltima perspectiva, entrevistados afirmam que poucos filhos de agricultores permanecero no meio rural. H uma avaliao tambm de que os que vo para o meio urbano dificilmente voltam, pois h muitas oportunidades que o campo no oferece. A situao agravada pela difcil situao da produo convencional de milho, feijo e fumo, que estimula o xodo rural. Por outro lado, as oportunidades de emprego nas cerca de 250 fbricas de mveis, no municpios de So Bento do Sul e Rio Negrinho, so fatores de atrao de mo-de-obra. Muitas vezes, os jovens se deslocam para trabalhar nas fbricas e voltam para casa noite, deixando o trabalho da propriedade por conta dos pais. Lideranas de organizaes de agricultores familiares manifestam preocupao com o xodo rural. So Paulo, Joinville e o litoral atraem agricultores pelas perspectivas de emprego. A falta de opo de vida e frustrao tambm com a renda agrcola leva a numerosos
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casos de suicdio na regio, segundo entrevistado. Avaliam que as dificuldades financeiras e os rigores da legislao ambiental esto levando os produtores a vender suas glebas para chcaras de fim de semana (investidores de Joinville) e para as reflorestadoras. Muitas dessas propriedades esto sendo compradas por empresas, para reflorestamento de espcies exticas. Um futuro pouco promissor vislumbrado por um pequeno agroindustrial que antev: Eu deverei andar na coleta de leite no meio de uma floresta artificial. O reflorestamento cresceu muito, mas em menor intensidade nas reas de lavoura O pior negcio pnus em rea agricultvel. O que vai regular o reflorestamento o preo da terra, que o maior custo para implantao do reflorestamento avalia grande empresrio da regio. Segundo o mesmo entrevistado, no futuro prximo dever haver uma boa oferta de matria-prima florestal devido aos plantios realizados recentemente, sendo que o diferencial de preos ser em funo da qualidade da madeira, resultado de bom manejo dos macios. H preocupao relacionada ao excesso de oferta de madeira no futuro. Uma oportunidade ser o reflorestamento de biomassa para fins energticos. Na avaliao de grande empresa do setor florestal, as florestas tendem a ser um componente importante da propriedade agrcola, fazendo parte de esquemas de diversificao. Deve haver crescimento da importncia das propriedades agrcolas no fornecimento de madeira para a indstria. Segundo dirigente de grande empresa do setor, a expectativa de que 25% das reas de florestas no futuro seja de produtores independentes (agricultores e reflorestadores que transformam). Esta mesma empresa estaria iniciando processo de organizao de reflorestamento com as Associaes de Desenvolvimento de Microbacias no municpio de Itaipolis. O mesmo entrevistado argumentou que o projeto microbacias tem ajudado muito na organizao do produtor, e tem despertado a cultura organizativa, pouco valorizada na regio. Nesta dimenso foi fundada a Associao dos Ervateiros do Planalto Norte Catarinense em 2004. A erva-mate da regio considerada de excelente qualidade pelo mercado, tanto interno como externo, sendo que boa parte dos
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ervais extrativa. Produo e consumo de erva-mate tendem a crescer. Contudo tambm h constatao de que a regio carente de uma formao em gesto exportadora. H preocupao dos entrevistados com o futuro dos ervais nativos: Os ervais nativos esto se acabando devido ao avano exagerado dos plantios de pnus e tambm devido pecuria (muito pisoteio). As colheitas fora de poca (induzidas pelas ervateiras) so outro fator de perda de vigor dos ervais nativos e de queda na qualidade da erva-mate. O produtor no planta porque o retorno da cultura de mdio prazo e a lucratividade baixa. Avaliao de dirigente de grande agroindstria a de que a rea de trigo na regio deve se manter a mdio prazo. No plantar trigo no inverno aumenta o custo da lavoura de vero. As culturas bioenergticas podero ter impacto positivo na cultura do trigo (que ocorre no inverno). Na busca de atividades produtivas para substituir o fumo, so sugeridas atividades organizadas, com assistncia tcnica, crdito e capacitao, em torno de hortalias e frutas, produo orgnica, artesanato, agroindstria rural e turismo rural. Introduzir a fruticultura na regio, como substituio cultura do fumo. Isto deve ser feito, entretanto, para beneficiar aos pequenos agricultores, e com linha de crdito acessvel para a converso. Dever ser estimulada a organizao do produtor e sua participao em movimentos sociais, defende dirigente de organizao dos agricultores familiares. Considerando a oportunidade de agregao de valor ao milho e soja produzidos na regio, esto sendo implementados projetos onde se destacam a suinocultura e a avicultura. Tambm esto em evidncia aes na rea de ervas medicinais (melissa e alcachofra), ervamate orgnica, mel, frango colonial, hortalias orgnicas, tomate e fruticultura. Em alguns municpios considera-se tambm que o turismo rural tem potencial para crescer e se desenvolver. Apesar dessa perspectiva de diversificao, empresrio afirma que no futuro dinheiro no vai faltar, mas estar nas mos de poucos. O aumento da concentrao da terra e da renda acarretar mais problemas na periferia das cidades com o xodo dos jovens. Dirigente de uma organizao de agricultores constata, entretanto, que a partir da implantao de polticas pblicas como o Banco
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Nacional da Agricultura Familiar BNAF17 , houve muitos jovens agricultores que voltaram do emprego urbano atividade agrcola e, inclusive, muitos fazendo faculdade. Ainda h muitos que precisam de oportunidades, apoio e parcerias para se desenvolver. Estaria havendo, ainda na viso do dirigente, pequenos e mdios produtores procurando o Sindicato dos Trabalhadores Rurais para se engajar em novos projetos/produtos (principalmente aps as falncias das cooperativas de Mafra e Canoinhas). Ainda, segundo entrevistado, a regio tem uma das maiores e melhores bacias de gua do mundo e deveria aproveitar melhor isto, como na piscicultura de gua doce. O Estado de Santa Catarina deve adotar uma poltica de agregao de valores de forma crescente como, por exemplo, deixar de exportar soja em gro. O produtor rural do futuro dever ser instrudo, ser empreendedor, ter conhecimento, ter capacidade de gesto e para isso preciso mudar a mente do agricultor afirma um dirigente de pequena agroindstria. Empresrio avalia que a maior instruo levaria a uma nova maneira de gerir a propriedade, de forma sustentvel, tanto ambiental como economicamente. Outra perspectiva a assinalada por lder de uma organizao de produtor: Hoje o produtor rural tem mais oportunidades do que h 10 anos atrs e ainda vai melhorar mais. O produtor rural dever ter um perfil, no futuro, mais associativo, melhor inserido nas instituies e mais relacionado com as atividades urbanas. O futuro depende dos produtores se associarem para agregar valor sintetiza outro entrevistado. A necessidade de trabalhar em grupos, associaes, cooperativas e atravs de instituies de apoio ao longo da cadeia produtiva dever levar a uma estrutura mais organizativa da produo rural. preciso criar relaes de confiana e construir fidelidade nas relaes comerciais, argumenta outro entrevistado.

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O BNAF uma ao conjunta da Embrapa e da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura Contag com atuao no municpio de Mafra e regio com o objetivo de apoiar os agricultores familiares. Com o BNAF, os agricultores tm acesso mais fcil a tecnologias, alm de informaes para gerenciamento de pequenas propriedades.

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5.1.6 Planalto Sul Catarinense

A Regio do Planalto Sul est num processo crescente de diversificao produtiva, onde se destacam a expanso da fruticultura, o reflorestamento e, em menor grau, a pecuria leiteira e a agroindustrializao. Neste contexto, pode-se identificar claramente uma tentativa de superao dos desafios histricos regionais, como a existncia de baixos ndices de desenvolvimento, pobreza e altos ndices de evaso rural e regional. Dos investimentos em curso, destacam-se a diversificao para uva e vinho, sucos, mirtilo, hortalias orgnicas e a agregao de valor na indstria de laticnios, com a produo de queijos e derivados. So outros exemplos citados a produo de iogurte e a bebida lctea, incluindo a diversidade de frutas da regio. Novos investimentos em packing house e cmaras frias esto em implantao, consolidando a vocao regional, assim como novos processos de agroindustrializao da ma (gelias, sucos, etc.). H otimismo de alguns entrevistados em relao ao futuro da regio, que apesar dos obstculos herdados da cultura extrativista, e pelo modelo de ocupao baseado em grandes propriedades, parece caminhar em direo a uma lenta mudana de paradigma. Mas, tambm, por outro lado, h um certo pessimismo, expresso na viso de grandes empresrios sobre as perspectivas de futuro dos pequenos produtores da regio. Esta perspectiva estaria associada ao isolamento e cultura enraizada na produo de gado. Dirigente de grande empresa da regio pontua que os pequenos produtores no querem mais ficar no campo e iro desaparecer. Os jovens, filhos de produtores, esto indo trabalhar na indstria. Devem permanecer apenas as grandes empresas ou produtores associados em grupos ou cooperativas. Est havendo um processo de concentrao da produo na cultura da ma e as pequenas empresas tendem a desaparecer, a menos que se unam, sumariza grande empresrio. Filhos de pecuaristas tradicionais no so estimulados a investir em novos produtos e, por vezes, abandonam a atividade. A expectativa, no entanto, de que a bacia leiteira vai crescer na regio e no
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Estado. Na regio dever se ampliar a agregao de valor a partir do leite, com a utilizao de frutas. Investimento em vitivinicultura dever crescer significativamente, incentivando o enoturismo, que cresce tambm com o turismo voltado aos esportes radicais e de aventura. fundamental que o governo estadual e a Prefeitura Municipal de So Joaquim desenvolvam um plano estratgico de remodelagem da cidade (paisagismo, arquitetura, etc.), argumenta empresrio da vitivinicultura. Neste sentido, grande empresa aposta na estratgia do valor percebido, investindo na histria da empresa e na qualidade do produto (vinho), visando fortalecer a marca e o territrio diferenciados. H perspectiva de entrada na regio de novos produtores tradicionais de uva de outras regies, como a do Rio Grande do Sul, o que avaliado como fora propulsora para a mudana regional. Com a chegada dos novos empresrios, So Joaquim dever mudar em pouco tempo, acreditam entrevistados. Tambm concorre para esta mudana a tendncia de jovens universitrios voltarem para a cidade natal, mas trabalhar em atividades urbanas ou ligadas aos servios de turismo e no em agricultura. H uma tendncia percebida de aumentar a rea plantada de ma, em municpios com maior altitude (So Joaquim, Bom Retiro, Bom Jardim da Serra e Urupema). Nestes, onde no h grandes reas disponveis para compra, a tendncia o estabelecimento de parcerias com pequenos produtores, segundo previso de dirigente de associao de produtores. As cooperativas de pequenos produtores apostam no crescimento do mercado de alimentos orgnicos, hortalias e frutas, inclusive no caso especfico da ma. Dirigente de uma cooperativa defende que as culturas da uva, do vinho e de frutas alternativas, devem estar tambm focadas no pequeno produtor, para que gerem o desenvolvimento regional. Empresrio entrevistado defende que o pequeno produtor tem que ser estimulado a produzir outras variedades de frutas (peras, mirtilo, ameixa letcia, morango), de forma organizada, em torno de empresas, indstrias ou cooperativas. O mesmo entrevistado sugere a iseno de taxas na aquisio de mquinas agrcolas, quando para

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uso exclusivo do produtor como forma de baixar o custo destes investimentos. H preocupaes de entrevistados sobre os possveis impactos destas novas atividades nos padres de desenvolvimento regional. A crescente produo verticalizada (ma, alho, cebola, mirtilo e outras frutas), que utiliza mo-de-obra sazonal importada de outras regies, dever trazer impactos na segurana das cidades e congestionamento nos servios pblicos. Considera-se, tambm, que o desenvolvimento de unidades verticalizadas (produo prpria) e altamente tecnificadas teria pouco impacto no desenvolvimento regional, avaliam entrevistados. Estas unidades contratam pouca mo-de-obra local e no envolvem contratos de fornecimento com produtores locais. A produo de mirtilo, em Bom Retiro, por empresa multinacional, se constitui num exemplo. Mo-de-obra barata apontada como razo para escolher Lages para sediar outra empresa exportadora. Ampliar a organizao e o associativismo de pequenos produtores de ma, que ainda esto fora do sistema cooperativo se constitui no grande desafio da regio. A constatao de dirigente de cooperativa, de que o produtor conservador est incentivando o trabalho com jovens cooperativados, que aceitariam melhor as mudanas. Na viso do entrevistado, o produtor do futuro deve ser mais participativo, mais profissional, trabalhar melhor a produtividade e a qualidade do produto. Deve ser mais produtivo e ter uma boa viso de mercado. Deve ver a assistncia tcnica como um investimento. Outro entrevistado assinala que necessrio fazer uma converso cultural do produtor local, que tem uma tradio extrativista e de pecuria extensiva, para a cultura da uva e do vinho, que tm caractersticas distintas

5.1.7 Alto Vale do Itaja

A expanso urbana nos pequenos municpios dever, nos prximos anos, ocupar reas que atualmente so utilizadas pela agricultura. Entrevistados falam em multiuso do espao rural e urbano, com reduo das atuais atividades no rentveis e surgimento de outras, como a produo de verduras, frutas e produtos orgnicos.
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Depoimentos revelam tendncia dos produtores rurais substiturem a produo de milho, feijo e alimentos de subsistncia por atividades mais rentveis. A produo em escala do arroz foi um dos exemplos citados. Outra tendncia aponta para a sada de jovens da atividade agrcola. A oferta de empregos e oportunidades nos setores urbanos da regio, como o txtil, metal-mecnico e servios atrativa aos jovens rurais. Na agricultura ficariam os que se preparam para atuar empresarialmente na produo agrcola, dentro de uma perspectiva alternativa ao cenrio tradicional, conforme afirma um empresrio entrevistado. Segundo dirigente cooperativista, os jovens sairo da atividade rural apoiados pelos pais, que querem ver os filhos estudando e buscando emprego formal. Falam mal da atividade e da vida rural em famlia, o que desestimula os jovens. Embora em menor nmero, os agricultores estaro mais focados e especializados. O tamanho mdio das propriedades ser maior e as atividades desenvolvidas sero mecanizadas. Permanecer portanto, na avaliao de empresrio, quem agregar terras e aumentar a produo e a produtividade. Outro entrevistado argumenta que haver reduo do nmero de agricultores, mas aumentar o nmero de famlias no espao rural que no dependam da atividade agrcola. O produtor rural que permanecer na atividade ser cada vez mais focado em resultados econmicos nas diferentes atividades. O grande desafio da regio est em alterar o processo de produo familiar dos moldes atuais e inserir os jovens numa nova proposta de valorizao da atividade agrcola. Outra perspectiva apontada a do aumento tambm do nmero das propriedades destinadas exclusivamente como investimento de moradores urbanos, a grande maioria para o reflorestamento com pnus e eucalipto. H preocupaes manifestadas de que ocorra o aumento do reflorestamento com o uso inadequado do solo. Do ponto de vista econmico, h receio de que o mesmo leve ao esvaziamento do campo, o que traria reflexos negativos nas economias dos municpios. Entrevistados avaliam como promissoras as atuais atividades de produo de leite, reflorestamento, fumo, cebola, sunos e peixe. Produtos com potencial identificado foram plantas medicinais, cebola
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orgnica, produtos artesanais voltados para o mercado regional e a piscicultura. A mandioca dever ter reduo de plantio. Em funo da desorganizao da produo, a mandioca tem grau de flutuao de preos no mercado interno, afetando mais significativamente as pequenas empresas. Os pequenos abatedouros de aves apostam na eficincia, na venda da imagem, na segurana sanitria e nos novos produtos, j que no tm grande volume. H uma defesa do zoneamento econmico e ecolgico para as atividades rurais da regio com o estabelecimento de uma poltica de subsdio e apoio aos pequenos agricultores, nos moldes dos Estados Unidos e UE. No entendimento de vrios entrevistados, a cadeia produtiva da cebola est desorganizada. Na viso de um empresrio: O produtor de cebola v o atacadista/comerciante como inimigo, no conhece o mercado e seu funcionamento. No sabe para quem vai produzir; qual a finalidade de seu produto; quais as necessidades dos clientes, etc. Falta a cultura de parceria na cadeia produtiva, em condies de igualdade e de conhecimento. Santa Catarina continuar perdendo mercado da cebola pela desorganizao na produo, pelos problemas de qualidade da oferta e, em especial, pela no profissionalizao do setor. Empresrios locais avaliam que h falta de planejamento da produo, que deveria estar focada no mercado. Outro empresrio sugere estabelecer novas estratgias de produo e de comercializao para a cebola catarinense, a partir de um novo arranjo produtivo entre produtores organizados e atacadistas. Sugere-se, a, a incluso de um selo de origem, investimentos na qualidade e na organizao da produo e do mercado. Considera-se que, no futuro, a organizao em associaes, cooperativas e empresas acontecer pela fora de mercado e pela necessidade de sobrevivncia na atividade rural. Segundo dirigente cooperativista, haver mudanas no modelo atual do sistema cooperativo de produo, bem como novos modelos de associaes surgiro. A globalizao e as exigncias da competitividade mundial pressionaro as cooperativas a se profissionalizarem, o que significar excluso de associados.
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5.2 O agricultor do futuro

A qualidade dos recursos humanos considerada um dos grandes diferenciais competitivos da agricultura de Santa Catarina e um aspecto determinante para que muitos empreendedores agroindustriais optem por realizar seus investimentos no Estado e no em outras reas do Pas. Esta caracterstica foi abordada com freqncia pelos entrevistados. Contudo, esse aspecto no contempla todos os agricultores e uma parcela considervel de agricultores familiares no consegue alcanar um patamar de renda adequado. Esse fator, somado a outros que determinam uma insatisfatria qualidade de vida no campo, vem contribuindo para um xodo rural mdio da ordem de 1% ao ano (2% entre os jovens) nos ltimos anos, com tendncia a acelerar-se. Esses nmeros, bem como os demais aspectos em evoluo abordados neste captulo, do indicativos das caractersticas e contornos do meio rural no ano de 2015.

5.2.1 Alguns dados e consideraes dos entrevistados

Dados do LAC, referentes ao ano de 2003, mostram que 43% dos chefes de famlia dos estabelecimentos agropecurios tm mais de 50 anos e a pirmide etria indica um processo de envelhecimento no campo. Observou-se, tambm, que cerca de 21% dos estabelecimentos rurais j no contam com filhos residentes, o que compromete diretamente a continuidade da reproduo da agricultura familiar no mdio prazo. Fenmeno similar observado na rea da pesca (litoral). H que se ressaltar tambm que em algumas cadeias produtivas onde novas tecnologias permitem intensificar, mecanizar e automatizar (isto , industrializar) o processo de produo o aumento da produtividade do trabalho diminui as oportunidades de novos empregos ou ocupaes no campo e exclui os produtores de menor tamanho. Dentre as principais causas dos problemas econmico-financeiros da agricultura familiar em Santa Catarina, podem ser apontadas: a) a predominncia de atividades agrcolas que geram pouca
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renda por unidade de rea; b) a reduzida apropriao dos pequenos produtores no valor final da produo; c) os escassos conhecimentos gerenciais e de funcionamento dos mercados; d) reduzido grau de organizao; e) dificuldades de acesso a crdito de investimento em condies compatveis com a pequena escala de produo. A este propsito, nas entrevistas realizadas foram registradas opinies e consideraes, conforme segue. O processo de concentrao da produo ter continuidade, mas o tamanho mximo dos empreendimentos agrcolas e pecurios dever ser limitado pelo pequeno tamanho das propriedades e a escassez de mo-de-obra (sobretudo a familiar) na agricultura catarinense. Segundo opinio de diversos empresrios das agroindstrias, as propriedades do futuro sero maiores, mais mecanizadas e menos dependentes de mo-de-obra. No sistema de integrao permanecero os produtores maiores, que tero perfil mais profissional e sero mais especializados. Na pecuria leiteira, prev-se que por volta de 2015 a escala mnima estar situada entre 3 mil litros/ms por produtor (cooperativas) e 9 mil litros/ms entre os fornecedores dos grandes laticnios. Na suinocultura, estima-se no setor cooperativo uma escala mnima entre 900 terminados por lote e 500 matrizes por produtor na produo de leites; na avicultura, prev-se dificuldades para os avicultores que no tiverem no mnimo dois avirios de 100 metros e situados nas proximidades dos frigorficos. Na produo de ma, na regio de Fraiburgo, os grandes empresrios consideram como rea total mnima mdulos entre 60 e 100 hectares por produtor; na regio de So Joaquim, de 10 a 12 hectares e de forma cooperativada. Na bananicultura, considera-se que, para viabilizar o negcio, o produtor ter que plantar no mnimo 12 a 13 hectares. No Litoral Norte, a escassez de mo-de-obra est sendo suprida com contrataes de trabalhadores procedentes de outros Estados (Vale do Ribeira, Norte do Paran, etc.). O conceito generalizado entre os entrevistados de que a qualidade desta mo-de-obra inferior catarinense e que a vinda destes trabalhadores sazonais se faz acompanhar de aumento de casos de furtos, de delinqncia e de
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perturbao da ordem. Como todos os anos alguns destes trabalhadores decidem fixar residncia na periferia das cidades, esto surgindo favelas nos pequenos municpios rurais de Santa Catarina. Os governos municipais se vem contingenciados a ampliar investimentos em segurana, sade, infra-estrutura (gua, energia, rede viria, servios de sade, etc.). Na Regio Oeste foram considerados como claros, no horizonte de 2015, os seguintes aspectos: a) reduo do nmero de propriedades e concentrao da produo; b) em funo do envelhecimento da populao rural, um nmero crescente de cooperados ser composto por moradores do espao rural e no mais por produtores (estaro arrendando suas lavouras); c) intensificao do reflorestamento nas reas de encostas e de reas agricultveis dos pequenos agricultores; d) muitos produtores tero curso superior (em relao proporo atual). O agricultor familiar ter dificuldades para se manter na atividade se no estiver ligado s cooperativas e associaes de produtores, ou ento se no possuir contrato de fornecimento com agroindstrias ou varejistas. A intensificao da integrao nas cadeias produtivas uma tendncia generalizada na viso dos entrevistados. Entrevistados consideram que a principal razo pela qual os jovens no querem ficar no campo a falta de perspectiva de renda. Contudo, outras razes foram levantadas pelos entrevistados. Na opinio de um lder de pequenos produtores: o agricultor no tem fim de semana e o jovem quer liberdade; quer salrio, no mesada; quer uma renda mensal, inovao tecnolgica e transgnicos; quer autonomia e no subordinao. O jovem hoje pergunta por que fazer tal coisa? No mais como na nossa gerao que o que o pai falava era lei. Alm do perfil mais independente, os jovens cresceram ouvindo _ crticas ao sistema de integrao (sobretudo na suinocultura ou mesmo da atividade agrcola em geral) e no contam com o estmulo dos pais para permanecer na atividade. O maior nmero de oportunidades no futuro levaria esses jovens busca de outras alternativas de produo, trabalho e renda. Nos movimentos sociais, se fazem consideraes sobre o modelo educacional, que estaria contribuindo para a baixa auto-estima
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entre os jovens agricultores e para a fuga do campo: a retirada da escolinha do meio rural faz com que haja mudana de mentalidade (...) o campo passa a ser visto como lugar de atraso. Alm do estudo, os jovens so atrados pelo lazer e pelos atrativos do meio urbano. A idealizao de que o estudo importante e voltado para a vida no meio urbano. Desta forma a questo da sucesso nos estabelecimentos rurais coloca-se como um grande desafio.

5.2.2 Perfil do agricultor do futuro

De um modo geral e diante das vises de futuro apontadas, pode-se concluir que estaro no futuro produzindo e vivendo da atividade agrcola rural os produtores com mais aptido e melhor preparo tcnico e gerencial. Sero ambientalmente mais conscientes, adotando princpios de sustentabilidade. Por necessidade, sero mais associativos e cooperativos. Vrios depoimentos apontam tambm que jovens urbanos qualificados devero investir no campo. Tero perfil empreendedor e investiro em atividades com perspectiva completa de lucratividade. A questo da sucesso na agricultura familiar e o perfil apontado para os agricultores do futuro so temas que requerem maior ateno das organizaes de produtores, agroindstrias e poderes pblicos. Ser preciso um esforo multiinstitucional muito grande para garantir a ocupao humana, a preservao da biodiversidade e a manuteno da atividade agrcola no espao rural.

6 Os desafios e as oportunidades no sistema agroalimentar e no espao rural de Santa Catarina em 2015: a interpretao dos pesquisadores
O Estado de Santa Catarina se constitui num exemplo da complexidade que caracteriza a dinmica recente da agricultura e do
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mundo rural. Isso se evidencia nas distintas percepes e interpretaes dos entrevistados sobre as tendncias para o desenvolvimento da agricultura catarinense. Mesmo assim, consideramos vlido realizar um esforo de interpretao preliminar acerca do que se esperar para o sistema agroalimentar e o espao rural catarinense em 2015, dadas as tendncias neste estudo apontadas. A evoluo do contexto internacional e nacional apresenta boas perspectivas para a agricultura e o agronegcio nacional, conforme apontam os estudos de cenrios anexados neste documento. Contudo, esta perspectiva no parece ser, necessariamente, favorvel para uma parcela importante dos agricultores familiares catarinenses. As oportunidades do Brasil devero advir principalmente da sua competitividade na produo de gros, de protena animal, de frutas tropicais, de biocombustveis e de produtos florestais, produzidos predominantemente em larga escala. Todavia, apenas pequena parte das regies e dos produtores catarinenses apresenta as condies favorveis produo dessas commodities em larga escala. Isso se deve ao pequeno tamanho dos estabelecimentos agropecurios, limitao de reas aptas ao cultivo mecanizado, crescente presso sobre os recursos naturais e limitada capitalizao dos produtores. Considera-se, devido a esses fatores, que o Estado de Santa Catarina deva perder, gradativamente, competitividade nas atividades que exigem larga escala, cujas produes tendem a se concentrar especialmente nas Regies Sudeste, Centro-Oeste e Norte do Pas. A produo em larga escala, a mecanizao de operaes e a diviso do trabalho, (industrializao do processo de produo) nas principais cadeias produtivas so imperativos que tendem a permanecer produzindo como resultado a concentrao da produo e a excluso dos produtores de menor tamanho. Por outro lado, este processo abre oportunidades para parte destes produtores em atividades onde a escala de produo tem menor relevncia, particularmente aquelas de maior densidade econmica. Alm disso, intensifica-se a necessidade de explorar novos papis para o espao e populao rurais. Nas cidades, observa-se que o crescimento demogrfico e o processo de urbanizao, ainda em evoluo, esto definindo plos
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regionais e microrregionais, com funes e espaos de influncia ainda em construo. Esses espaos geram, por um lado, oportunidades para o desenvolvimento rural, j que concentram consumidores e oferecem servios, pblicos e privados. Por outro, so o resultado do declnio de muitos municpios e comunidades rurais e de um campo com menos gente. Percebe-se, ainda, que a mo-de-obra apta s necessidades agrcolas e agroindustriais no meio rural e, mesmo no ambiente urbano, est tornando-se cada vez mais escassa, o que vai estimular ainda mais o processo de mecanizao na agricultura e, sobretudo, de automatizao das atividades agroindustriais. H, ainda, um processo crescente de expanso das reas urbanas com habitaes, atividades industriais, de prestao de servios e lazer, em direo s reas rurais. Este processo, mais visvel nas regies litorneas, traz consigo uma maior concorrncia pelos recursos naturais e pela mo-de-obra, aumentando o custo das atividades econmicas com base agrcola. Alm do aumento dos custos, a intensificao do uso dos recursos naturais ampliar ainda mais o problema da falta e da qualidade da gua, j percebido em muitas regies. O reflorestamento, tambm em expanso, ocupa reas agrcolas e concorre para o acirramento da competio por recursos naturais. A expanso do reflorestamento, sem uma proposta mais ampla de desenvolvimento local, pode agravar o problema da pobreza e do esvaziamento rural, em parcelas significativas de vrias regies do Estado. A tendncia de aumento da demanda por terra e recursos para produo de bioenergia, a depender de como ser encaminhada, poder, no futuro, tanto abrir como restringir oportunidades para gerao de renda e emprego, nos territrios da agricultura familiar. Outro desafio para o desenvolvimento da agricultura catarinense decorre do envelhecimento da populao rural, que se acelera devido reduzida taxa de permanncia de jovens na atividade. Conforme dados de Santa Catarina (2005), cerca de 45% dos produtores residentes no meio rural (chefes de famlia) tm mais de 50 anos e cerca de 21% dos estabelecimentos rurais j no contam com filhos para a sucesso.
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H, ainda, a preocupao com os efeitos do aquecimento global sobre a produo agrcola, cujo impacto ainda est por ser devidamente dimensionado. Associado mudana de temperatura, h ainda o efeito esperado de um maior nmero de fenmenos, como enchentes e estiagens, assim como mudanas bruscas de temperatura. De toda forma, h um certo consenso de que haver aumento do risco para a produo de alimentos e matrias-primas. A crescente conscincia ecolgica, a preocupao dos consumidores com a segurana dos alimentos e com o bem-estar dos animais, as maiores exigncias do mercado com relao s condies e as relaes sociais de trabalho, de produo e comercializao, tambm provocam mudanas nos sistemas de produo. Estas mudanas tanto podero atuar como foras restritivas, encarecendo custos de produo, como podero propiciar oportunidades com o surgimento de mercados possveis de serem ocupados pelos agricultores familiares. O maior adensamento populacional, as mudanas e a maior sofisticao dos hbitos dos consumidores devero gerar, a exemplo do que ocorre nos pases desenvolvidos, oportunidades para aumento de renda atravs da ampliao do mercado de produtos tpicos de territrio, das indicaes geogrficas, de produtos orgnicos e da explorao de mercados regionais ou segmentados. Devem influir tambm na intensificao das relaes diretas entre produtores e consumidores, gerando oportunidades para o desenvolvimento de novos produtos e de suas respectivas cadeias produtivas. No que respeita regulao das atividades agrcolas e noagrcolas no espao rural, novos contornos esto sendo delineados. A complexidade do novo mundo rural que est surgindo requer a atualizao das legislaes ambiental, sanitria, trabalhista e fiscal que regulam a atividade econmica para assegurar a utilizao sustentvel dos recursos naturais e estimular o desenvolvimento dos territrios rurais. H grande convergncia de opinio dos entrevistados quanto necessidade de maior participao da sociedade no estabelecimento de programas e projetos pblicos de pesquisa e extenso rural. H, tambm, uma percepo presente de que o setor pblico agrcola de Santa Catarina precisa dedicar um maior esforo aos novos produtos
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que esto se apresentando como oportunidades de gerao de renda, como so exemplos a produo leiteira, a produo de frutas, a olericultura e a produo de plantas bioativas. A existncia de polticas especficas e de organizao dos territrios ser o ponto de apoio para o aproveitamento destas oportunidades de desenvolvimento sustentvel dos espaos rurais. Visualizam-se ainda, especificamente, as seguintes tendncias para o sistema agroalimentar catarinense e o espao rural em 2015: Continuidade e intensificao da insero das cadeias produtivas de sunos, aves, fumo, florestas, milho e soja no comrcio internacional. Predominncia de grandes empresas agroindustriais no controle das respectivas cadeias produtivas inseridas em redes internacionais de produo e comercializao de commodities. Intensificao dos controles de qualidade sobre os produtos, especialmente os alimentos produzidos para os mercados nacional e internacional. Continuidade do processo de industrializao da agricultura, com utilizao crescente de tecnologia poupadora de mo-de-obra, especializao e ampliao da escala de produo, acentuando o processo de concentrao, seleo e excluso de produtores. A intensificao destas tendncias est levando a uma inflexo entre os padres de desenvolvimento agrcola (setorial) e do espao rural (territorial, multissetorial e/ou multifuncional). Assim teramos, por um lado, uma melhoria dos indicadores de desenvolvimento agrcola (setorial) com aumento da produo, da produtividade e da competitividade setorial da agricultura. Ao mesmo tempo, por outro, assistimos a um processo ampliado de deteriorao dos indicadores de desenvolvimento rural (territorial) com fragilizao da agricultura familiar, aumento da excluso e do xodo rural, especialmente dos jovens e, conseqentemente, o esvaziamento do meio rural, enquanto espao de moradia, produo e de manuteno da biodiversidade. Contudo, h evidncias de que novos produtos, agentes e processos de desenvolvimento da agricultura e do espao rural esto emergindo:

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 A produo leiteira, por exemplo, constitui-se numa atividade cuja dinmica aponta para a sua consolidao como uma produo ncora de milhares de agricultores familiares. Contudo, a amplitude que ter depender da trajetria tecnolgica, da forma de organizao da produo, do mercado-alvo do leite e derivados e, sobretudo, das polticas pblicas de apoio e regulao. H tambm novos entrantes em produtos diferenciados, como empresrios rurais ou urbanos e grandes empresas que buscam aproveitar as oportunidades de mercado para novos produtos. So exemplos, o mirtilo, physalis, uvas e vinhos finos de altitude. Observa-se tambm a implantao de novos empreendimentos ligados a agregao de valor (agroindstrias artesanais e de pequena escala, turismo rural, de aventura, religioso, etc.) e atividades no-agrcolas no meio rural. Outras oportunidades de mercado esto sendo aproveitadas por uma vasta rede formada por agricultores familiares e suas organizaes (Apaco, Acevam, Afruta, Cooperbiorga, Agreco e outras)18 com foco nas feiras, cestas de produtos, mercado institucional, comrcio de produtos orgnicos, artesanais, etc. Observa-se, ainda, a ampliao da importncia da pluriatividade como estratgia de ampliao e estabilizao da renda para as famlias rurais. Presentes em todas as regies do Estado, embora de forma limitada, as tendncias acima apontam ainda para uma certa reorganizao e revalorizao do meio rural como espao multifuncional de desenvolvimento territorial, s quais, alm da produo agrcola, somar-se-o outras atividades, como o turismo rural e a prestao de servios ambientais (proteo dos recursos naturais, manuteno da paisagem e da biodiversidade e a produo de gua), alm de local de moradia e de lazer. Neste contexto, espera-se que novas estratgias e polticas pblicas de apoio ao desenvolvimento sustentvel dos territrios rurais possam vir a se somar aos esforos do Projeto Microbacias 2 (Gover-

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Associao dos Pequenos Agricultores do Oeste Catarinense Apaco ; Associao dos Colonos Ecologistas do Vale Mampituba Acevam ; Associao de Produtores Ecolgicos de Porto Unio Afruta, Cooperativa dos Produtores Biorgnicos Cooperbiorga ; Associao dos Agricultores Ecolgicos das Encostas da Serra Geral Agreco.

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no do Estado de Santa Catarina) e do Pronaf (Governo Federal) visando superar o desafio da pobreza e da utilizao sustentvel dos recursos naturais nos espaos rural e pesqueiro. Observa-se, contudo e de forma geral, um certo otimismo com relao ao futuro e uma percepo de que o presente est melhor que o passado. A existncia de novos produtos e mercados, novos agentes (agricultores organizados em associaes e cooperativas, empresrios rurais ou urbanos e grandes empresas) e novos processos de desenvolvimento que esto emergindo e ganhando espao so evidncias das oportunidades existentes e possveis sementes de cenrios que se delineiam para o futuro. O agricultor do futuro est sendo visto, em Santa Catarina, como um indivduo melhor preparado tecnicamente, com maior senso gerencial, maior conscincia ambiental e mais organizado em redes, associaes ou cooperativas. Por fim, diante de tantos desafios e oportunidades que se colocam no horizonte, espera-se que as percepes de futuro e as preocupaes presentes do pblico entrevistado e aqui apresentadas sirvam de reflexo e apoio s iniciativas que venham a ser tomadas nas mais diversas dimenses do desenvolvimento rural de Santa Catarina.

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7 Referncias bibliogrficas
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23. OCDE/FAO. OCDE/Fao Agricultural Outlook:2005-2014. Paris, 2005. 24. RINGLAND, G. Scenario planning: managing for the future. Chichester: John Wiley & Sons, 1998. 422p. 25. SANTA CATARINA. Secretaria da Agricultura e Desenvolvimento Rural de Santa Catarina. Levantamento agropecurio de Santa Catarina 20022003. Florianpolis, 2005. 26. SCHWARTZ, P. A arte da viso de longo prazo. So Paulo: Nova Cultural, 2000. 216p. 27. UNIVERSITY OF THE FREE STATE, South Africa. Global Agribusiness Trends, 1999. 28. USDA. Usda Agricultural Baseline Projections to 2015. Washington, 2006. 113p. 28. VILELA, D.; ARAJO, P.M.M. (Org.). Contribuies das cmaras setoriais e temticas formulao de polticas pblicas e privadas para o agronegcio. Braslia, DF: Mapa/SE/Cgac, 2006. 496p. 30. WARRENS FARM & RANCH REVIEW. Farming trends: survival of the family hog farm. 2000. 31. WEISSER, A. Partnering for the future. [S.l.]: Bnge, 2005. 32. WILLER, H.; MINOU, Y. The World of Organic Agriculture 2005 - Statistics and Emergind Trends. 7.ed. Bonn: International Federation of Organic Agriculture Movements, 2004.

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ANEXO A _ Glossrio e conceitos

Agricultor familiar: todo aquele que explora parcela de terra na condio de proprietrio, assentado, posseiro, arrendatrio ou parceiro e atende simultaneamente aos seguintes quesitos: utiliza o trabalho direto, seu e de sua famlia, podendo ter, em carter complementar, at dois empregados permanentes e contar com a ajuda de terceiros, quando a natureza sazonal da atividade agropecuria o exigir; no detenha, a qualquer ttulo, rea superior a quatro mdulos fiscais, quantificados segundo a legislao em vigor; tenha no mnimo 80% da renda familiar bruta anual originada da explorao agropecuria, pesqueira e/ou extrativa; resida na propriedade ou em aglomerado rural ou urbano prximo. Agroindstria rural: atividade que permite aumentar e reter, nas zonas rurais, o valor agregado da produo da agricultura familiar, atravs da execuo de tarefas de ps-colheita nos produtos provenientes de explotaes agrosilvipastoris, tais como seleo, lavagem, classificao, armazenamento, conservao, transformao, embalagem, transporte e comercializao. Alimento nutracutico: neologismo derivado da juno das palavras alimentos com medicamentos. Termo s vezes empregado como sinnimo de alimento. Cadeia produtiva: noo, baseada na teoria de sistemas, que diz respeito ao itinerrio seguido por um produto ou conjunto de produtos, ao longo do sistema agroalimentar (produo, transformao, distribuio) e aos fluxos a ele ligados (consumo de energia, suprimentos, etc.). Capital social: refere-se coerncia interna, social e cultural da sociedade, s normas e valores que governam as interaes entre as pessoas e as instituies nas quais esto inseridos (Java, 1999). Ao se falar de cultura no espao rural, refere-se forma de vida,
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personalidade de seus habitantes, a seus conhecimentos, crenas, idias coletivas, costumes e maneira como se organizam para conseguir seus objetivos. Competitividade da agricultura familiar: capacidade de orientarse no contexto de um paradigma tecnolgico-produtivo, procurando, simultaneamente, sobreviver ao longo do tempo, melhorar o padro de renda e de qualidade de vida e contribuir com a oferta de produtos e servios para a sociedade. Logstica: refere-se ao processo de planejar, implementar e controlar eficientemente e eficazmente o fluxo e armazenagem de bens e servios, assim como as informaes a eles relacionadas, desde o ponto de origem at o ponto de consumo, com o propsito de atender s necessidades dos clientes e otimizar custos. Meio rural: engloba o conjunto da populao, do territrio e dos outros recursos do campo, isto , das zonas situadas fora dos grandes centros urbanos. Sua especificidade se fundamenta numa diversidade de atitudes, de tradies socioculturais, de laos com a natureza e de caractersticas econmicas e ambientais cuja origem est principalmente baseada na agricultura e silvicultura. Compreende a parte do territrio que engloba a zona agrcola, florestal, de espaos verdes e de parques e os pequenos aglomerados urbanos cuja vida depende fundamentalmente da atividade dos agricultores (OCDE e Conselho da Europa). Mercado internacional de crdito de carbono: mercado no qual um pas que logrou ultrapassar suas metas de reduo de gases de efeito estufa ou que conseguiu fixao adicional de carbono da atmosfera pelo florestamento ou reflorestamento de novas reas obteve (creditou-se) o direito de comercializar estas redues com outros pases que no atingiram suas metas de reduo. Este mercado foi criado atravs de mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL) por ocasio do Protocolo de Kyoto, Japo, em 1997. Multifuncionalidade: refere-se possibilidade de uma atividade econmica apresentar, como resultante, mltiplos produtos ou ser110

vios e, destarte, contribuir para diversos objetivos da sociedade ao mesmo tempo. Os elementos centrais do conceito so: a) produo simultnea de commodities e de no-commodities pela agricultura; b) possibilidade de algumas no-commodities apresentarem caractersticas de externalidades ou bens pblicos no remunerados pelo mercado (ordenamento do uso do solo, manuteno dos recursos naturais e da paisagem, coeso social, segurana alimentar). Princpio da precauo: quando uma atividade representa ameaas de danos ao meio ambiente ou sade humana, medidas de precauo devem ser tomadas, mesmo que algumas relaes de causa e efeito no sejam plenamente estabelecidas cientificamente. Dentre os principais elementos do princpio, figuram: a precauo diante de incertezas cientficas; a explorao de alternativas a aes potencialmente prejudiciais; a transferncia do nus da prova aos proponentes de uma atividade e no s vtimas reais ou potenciais daquela atividade; uso de processos democrticos de adeso e observao do princpio inclusive o direito pblico ao consentimento informado. Sistema agroalimentar: rede interdependente de atores (empresas, instituies financeiras, organismos pblicos e privados) localizada num espao geogrfico determinado (p. ex.: regio, Estado, etc.), participando direta ou indiretamente na criao de fluxos de bens e servios orientados para a satisfao das necessidades alimentares de um ou vrios grupos de consumidores (localmente ou no exterior da zona considerada). Sustentabilidade: uso de recursos humanos, naturais e financeiros pelo homem, de maneira que as geraes atuais possam satisfazer suas necessidades sem colocar em risco a capacidade das geraes futuras de satisfazer as suas. Desta forma, a sustentabilidade tem seu conceito relacionado aos recursos, ao longo-prazo, e global.

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ANEXO B O setor agrcola catarinense e as principais tendncias do agronegcio mundial e brasileiro

O diagnstico que a seguir se apresenta elaborado a partir da anlise e avaliao de diversos documentos e estudos recentes sobre as perspectivas no setor agrcola e agroindustrial no cenrio nacional e internacional foi realizado com o objetivo de induzir reflexo sobre suas implicaes no desenvolvimento da agricultura familiar e do meio rural catarinense e contribuir para a busca de estratgias adequadas de desenvolvimento para o setor. As informaes so uma sinopse dos principais estudos prospectivos mais recentes e descrevem alguns aspectos metodolgicos do trabalho proposto, com vistas a facilitar reflexes sobre a evoluo da agricultura catarinense num ambiente de mudanas rpidas e de crescentes incertezas. A complexidade do mundo agrcola e rural no permite que se esgotem aqui todos os aspectos ligados ao processo de desenvolvimento do espao rural, em razo do que imprescindvel contar com diferentes sugestes, de toda ordem, para que se possa aperfeioar o trabalho e otimizar seus resultados. A seguir apresenta-se uma breve caracterizao da agricultura catarinense e uma sntese de seus principais problemas. O objetivo estava em contextualizar ao entrevistado o ambiente local e os possveis impactos das mudanas globais sobre o sistema agroalimentar catarinense.

1 O setor agrcola catarinense

Santa Catarina um dos seis principais Estados brasileiros produtores de alimentos, apresentando em diversas atividades as mais altas produtividades do Pas. O setor agrcola contribui com 12,8% na formao do PIB catarinense e ocupa cerca de 700 mil pessoas. O nmero de agroindstrias est estimado em 3 mil esta112

belecimentos, que mantm mais de 76 mil empregos. O Estado um importante exportador de alimentos e produtos agrcolas, em especial carnes, frutas, fumo e produtos do setor florestal. A agricultura catarinense hegemonicamente familiar, sendo constituda por cerca de 180 mil estabelecimentos, representando mais de 90% do total de estabelecimentos agropecurios. Apesar do avanado nvel tecnolgico observado em alguns setores, a agricultura familiar enfrenta dificuldades de natureza econmica e social. A par de grandes e modernos complexos agroindustriais, h um significativo nmero de pequenas e mdias propriedades rurais, produtoras de alimentos bsicos e de matrias-primas, que apresenta baixos nveis de renda e dificuldades para se manter produzindo. tambm importante o nmero de pequenas e mdias agroindstrias que operam em capacidade ociosa e enfrentam enormes desafios para manter-se competitivas. O baixo nvel de renda e a insatisfatria qualidade de vida para boa parte das famlias rurais vm provocando, nos ltimos anos, um xodo rural mdio da ordem de 1% ao ano (2% entre os jovens), com tendncia a acelerar-se. Dados preliminares do LAC mostram que 43% dos chefes de famlia tm mais que 50 anos e indicam um processo de envelhecimento no campo. Observou-se tambm que 21% dos estabelecimentos rurais j no contam com filhos residentes, o que compromete diretamente a continuidade do funcionamento destes estabelecimentos em mdio prazo. H que ressaltar tambm que em algumas cadeias produtivas onde novas tecnologias permitem intensificar e mecanizar (isto , industrializar) o processo de produo o aumento da produtividade do trabalho diminui as oportunidades de novos empregos ou ocupaes e exclui os produtores de menor tamanho. Dentre as principais causas dos problemas econmico-financeiros que entravam o desenvolvimento da agricultura familiar em Santa Catarina, podem ser apontadas: a) a predominncia de atividades agrcolas que geram pouca renda por unidade de rea; b) a reduzida participao dos pequenos produtores no preo final dos produtos que produzem; c) escassos conhecimentos gerenciais e de mercado por parte dos produtores; d) reduzido grau de organiza113

o e e) dificuldades de acesso a crdito de investimento em condies compatveis com a pequena escala de produo. A par destes problemas, mais recentemente esto ocorrendo iniciativas pblicas, privadas e no-governamentais que podem vir a minorar as dificuldades enfrentadas por parte da agricultura familiar. Dentre outras, podem-se citar o projeto microbacias, os empreendimentos de agregao de valor e os de valorizao do territrio associados a projetos de desenvolvimento local e regional.

2 Principais tendncias no ambiente internacional e nacional do agronegcio (perodo 2006-2015)

As informaes, projees e tendncias que se apresentam a seguir foram extradas de diversos estudos, tanto de pesquisadores e especialistas no assunto, como de trabalhos prospectivos de diversas instituies e empresas, entre as quais destacam-se as seguintes: Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa; Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil CNA; Frum Nacional da Indstria CNI; Departamento de Agricultura dos Estados Unidos Usda; Organizao de Cooperao e de Desenvolvimento Econmico OCDE; Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a Agricultura FAO; Bunge Limited; National Council for Agricultural Research (Holanda); International Service for National Agricultural Research Isnar; Bureau Australiano de Agricultura e Recursos Econmicos Abare; Servio Comunitrio de Informao sobre a Pesquisa e o Desenvolvimento Cordis. Aps anlise da documentao compilada, foram extradas as informaes mais importantes, particularmente as que pudessem representar oportunidades ou ento obstculos ao desenvolvimento da agricultura familiar e do agronegcio catarinenses. Estas informaes esto a seguir relacionadas e foram enviadas aos entrevistados na fase de agendamento das entrevistas, de maneira que pudessem refletir previamente sobre a temtica a ser abordada.

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2.1 Tendncias no ambiente internacional

A maioria dos estudiosos concorda que a economia mundial move-se solidamente em direo a uma fase de expanso continuada. H diferentes opinies apenas quanto velocidade em que tal crescimento dever ocorrer. A tendncia mais provvel que o PIB mundial deva crescer cerca de 3,2% ao ano at 2015. Para os pases em desenvolvimento, projeta-se uma taxa anual de 5% ao ano. Por regies ou pases, trabalha-se com as seguintes taxas de crescimento anual do PIB: - Amrica Latina: 4% - Leste e Sudeste da sia: 6% - China: 7% - Rssia e Ucrnia: entre 4% e 5% - EUA: 3% - Europa: 2,6% - Japo: 1,5% No caso do Japo, as perspectivas so de que o Pas vai continuar enfrentando dificuldades econmicas devido aos problemas bancrios no resolvidos e persistncia da inflao. A participao japonesa na fatia do PIB mundial deve cair dos 18% em 1991 para 12% em 2015. A inflao mundial est projetada em cerca de 3% ao ano at 2015. O Departamento de Energia dos Estados Unidos estima muita volatilidade no mercado de energticos para os prximos anos. Projees das Naes Unidas estimam que a populao mundial dever crescer 1,35% ao ano at 2015, significando um aumento de 754,6 milhes de pessoas. No mesmo perodo, calcula-se que a renda per capita dever aumentar 1,4% a.a. O crescimento da renda, em ritmo ligeiramente superior do crescimento demogrfico, dever provocar um aumento de 1,2% a.a. no consumo mundial de carnes, em especial entre consumidores com renda per capita anual inferior a US$ 5.000,00. Este aumento relativo do poder aquisitivo das populaes de menor renda dever repercutir tambm no aumento do consumo per capita de frutas e hortalias.
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Para o Brasil, o IBGE estima um aumento da populao at 2015 da ordem de 22 milhes de pessoas (crescimento de 0,9% a.a.). Outro fenmeno que dever provocar grande impacto na demanda de alimentos a estimativa de que na regio da sia-Pacfico, cerca de 600 milhes de pessoas devero migrar para as cidades at o ano 2020 (o que representa mais que toda a populao atual da Estados Unidos). Em decorrncia do aumento na demanda de alimentos que dever provir da regio da sia-Pacfico, os fluxos comerciais entre esta regio e a Amrica do Sul devero se intensificar. A influncia deste fluxo comercial no mercado mundial preocupa alguns pases desenvolvidos, que vem a um fator de risco geopoltico. Estima-se que at 2015 a China, o Sudeste Asitico e o Oriente-Mdio estaro absorvendo 60% do crescimento das importaes de soja. O grande fornecedor dever ser a Amrica do Sul, que por volta de 2010 poder estar produzindo 127 milhes de toneladas de soja (mais que todo o resto do mundo), representando 75% das exportaes mundiais.

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ANEXO C Macrotendncias na agricultura

Na viso do futurista estadunidense Jim Carroll, especialista em tendncias e inovaes, os prximos anos sero marcados pelas seguintes macrotendncias na agricultura:

1 Crescimento massivo na demanda de alimentos

De acordo com projees da ONU, a populao mundial aumentar em cerca de 754 milhes de habitantes at 2015. Isto representa um imenso mercado potencial para alimentos, cheio de oportunidades para a agroindstria.

2 Contnua melhoria em eficincia

Para sustentar o crescimento populacional atual, a agricultura mundial necessitar aumentar significativamente a produo nos prximos anos. H pouca terra arvel disponvel no mundo para ser incorporada produo, o que vai exigir produes melhores e mais eficientes.

3 Hipercincia
A cincia est evoluindo a passos rpidos, levando a antever na agricultura o contnuo surgimento de novos mtodos para a melhoria dos rendimentos. Enquanto h hoje 19 milhes de substncias qumicas conhecidas, o nmero vem dobrando a cada 13 anos, prevendo-se 80 milhes em 2025 e 5 bilhes por volta de 2100.

4 O sucesso dos produtores estar baseado na capacidade de inovao e na parceria

A inovao estar focada em trs aspectos: necessidade de produzir mais, com maior eficincia e com adoo de novas
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tecnologias. Como nenhum indivduo ou organizao consegue saber tudo o que preciso saber, para ter sucesso os produtores precisaro adotar novas metodologias, produtos, parcerias e idias.

5 O varejo e as inovaes na rea de embalagens direcionaro as decises na agricultura

Esto ocorrendo inovaes muito grandes nas indstrias de embalagens e nas gndolas de supermercados, que tero grande impacto na agricultura.

6 Embalagens inteligentes
Haver um salto ainda maior na rea de embalagem, envolvendo hiperconectividade, tendncia resultante da preocupao com as necessidades de segurana alimentar, de rastreabilidade, de indicao do pas de origem e de informar os valores nutricionais. Haver uma evoluo do conceito de container de produtos para o conceito de tecnologia inteligente.

7 A oportunidade da energia
A agricultura ter um papel enorme na diminuio da dependncia de combustveis fsseis. Em 2020 os combustveis alternativos representaro 5% do consumo energtico dos EUA. Calculase que as novas energias significaro US$ 1,2 bilho de novas rendas para os produtores rurais. Na Europa, em 2020, os biocombustveis representaro 20% do consumo.

8 Convenincia e sade assumem papel central

Assistiremos a rpidas mudanas nos hbitos e expectativas dos consumidores, medida que haver maior nfase para a sade e para a forma como os consumidores utilizaro o pouco tempo
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disponvel. Exemplo: nos Estados Unidos o consumo de snacks de vegetais recm-colhidos subiu de US$ 8,8 bilhes em 2003 para US$ 12bilhes em 2005.

9 Crescem as relaes diretas consumidor _ produtor

medida que evolui a tecnologia e as pessoas se preocupam mais com a segurana dos alimentos que consomem, o resultado natural ser um enorme crescimento nas relaes diretas entre consumidores e produtores.

10 Transformao pela substituio de geraes

Estamos em vias de testemunhar uma gigantesca mudana na velocidade com que novas idias no mundo da agricultura sero aceitas, medida que uma nova gerao de produtores inovativos assumir a agricultura familiar. Veremos crescer as parcerias entre produtores, consultores, fornecedores, compradores, distribuidores, que tero que aprender a lidar com as enormes complexidades que emergem das rpidas mudanas e inovaes. O enorme potencial da agricultura brasileira dever deflagrar aes, por parte de pases desenvolvidos competidores, para dificultar o acesso dos produtos brasileiros aos mercados europeu, estadunidense e asitico. J se constatam evidncias de estratgias dos Estados Unidos e Austrlia para dificultar o acesso do Brasil, Argentina e Uruguai aos mercados de carne asiticos (em especial Japo e Coria)1. A competitividade internacional e continuar sendo um fator-chave para o agronegcio. Mas os valores econmicos no sero mais seus nicos objetivos de desenvolvimento. A manuteno da biodiversidade e a melhoria da qualidade de vida devero ser os novos objetivos para os quais o agronegcio ser convidado a colaborar no sculo 21.
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O aumento da demanda, as instabilidades climticas e as mudanas nos fluxos do comrcio internacional potencializam os riscos de volatilidade dos mercados de alimentos e matrias-primas. Entre os principais pases produtores e/ou consumidores de produtos agrcolas e alimentos, as perspectivas so as seguintes:

China
Est emergindo rapidamente como uma nao prspera (seu PIB cresce cerca de 9% a.a. desde incios da dcada de 90). O rpido crescimento econmico e a urbanizao esto modificando profundamente a demanda de alimentos, por dietas mais ricas em protena animal, frutas, verduras e laticnios. No obstante a estratgia chinesa para suprir sua crescente demanda estar baseada na produo interna (via unidades de produo tecnicamente eficientes e de larga escala em especial na suinocultura, avicultura e pecuria de leite), o pas deve tornar-se um importador lquido de gros a partir de 2007/2008 (o consumo de farinha de soja cresce 9% a.a.). A China vem priorizando a produo de frutas, hortalias e laticnios, com nfase menor na produo de gros. A disponibilidade de gua um fator restritivo.

ndia, Paquisto e China

A produo txtil e o consumo de algodo iro aumentar nestes pases devido ao baixo custo da mo-de-obra, o que deve afetar a competitividade da indstria txtil brasileira. Por volta de 2010, a China dever importar cerca de 4,4 milhes de toneladas de algodo, 19% a mais que em 2005. Os preos do petrleo, permanecendo elevados, devem facilitar a competio do algodo com fibras sintticas em mdio prazo.
1

Indcios neste sentido constam de documentos oficiais de pases competidores na rea de carnes. A estratgia est focada no questionamento da segurana sanitria brasileira.

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At 2015 a ndia dever se tornar o terceiro maior exportador de arroz, batendo os Estados Unidos e permanecendo atrs da Tailndia e do Vietn, os dois maiores produtores.

Estados Unidos
Devem continuar a dominar o mercado de gros. Entretanto, o consumo de milho para produo de etanol dever dobrar at 2015, com possveis reflexos na alta dos preos de gros. Estima-se que por volta de 2012 os Estados Unidos estaro utilizando 65 milhes de toneladas de milho na produo de etanol. Se os preos dos gros se elevarem (em decorrncia de seu uso na produo de biocombustveis e do crescimento da demanda na regio da sia-Pacfico), os produtores de carne dos Estados Unidos perdero competitividade. O aumento no preo dos gros pode beneficiar os produtores da rea do Mercosul, principalmente a Argentina e o Brasil, induzindo aumentos nas exportaes de milho.

Europa
Estima-se que em 2015 cerca de 70% do leo de colza produzido na Europa ser usado para biodiesel (contra 45% atualmente). A metade proceder de reas destinadas anteriormente produo de alimentos, o que pode provocar impactos nos custos dos farelos para rao, afetando a competitividade dos europeus na produo de carnes. A UE continua perdendo competitividade em vrios segmentos da produo agrcola e agroindustrial (carnes, gros, laticnios e acar).

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Federao Russa
Ressurge como exportador mundial de gros. O governo russo est comprometido com o crescimento da produo de gros, facilitando o acesso a crdito, subsidiando insumos, financiando mecanizao e melhorando a infra-estrutura porturia.

Austrlia
As projees australianas apontam para um aumento de cerca de 10% na rea cultivada de gros e oleaginosas, que deve passar de 22 milhes de hectares em 2005/06 para 24,5 milhes de hectares at 2010/11, possibilitando aumento nas exportaes destas commodities. A Austrlia tambm deve aumentar suas exportaes de acar, projetadas em 4,3 milhes de toneladas para 2010/11.

Argentina
Deve ampliar sua participao no mercado internacional de gros, de carne bovina e de laticnios.

1 Tendncias no ambiente nacional

O crescimento na demanda internacional de produtos agrcolas e alimentos deve sustentar forte aumento nas exportaes brasileiras, particularmente no setor de carnes, gros e oleaginosas, frutas e sucos de frutas, alm de biocombustveis, segmentos em que o Brasil muito competitivo. Estima-se que o aumento na produo de gros e derivados permita ao Brasil exportar at 75 milhes de toneladas por volta de 2015. Em soja e derivados, o Pas poder responder por 45% das exportaes mundiais.
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A disponibilidade adicional de terras arveis no Brasil est calculada em cerca de 90 milhes de hectares, permitindo considervel expanso na produo de gros. Como fatores restritivos h que considerar as graves deficincias na infra-estrutura de transporte, as implicaes ambientais e as dificuldades de acesso a crdito rural. Em decorrncia da expanso do mercado de automveis bicombustveis (flex-fuel), cuja frota poder representar 30% do total por volta de 2010, a demanda de lcool anidro deve ter forte crescimento, o que, por sua vez, dever afetar (elevar) os preos do acar no mercado. Com a expanso das atividades agrcolas, o Brasil deve tornar-se um dos maiores mercados mundiais de fertilizantes, prevendo-se para 2015 importaes da ordem de 20 milhes de toneladas de matrias-primas como potssio e fosfatos. Projeta-se, mantidas as condies dos ltimos 5 anos, que o volume de produtos do agronegcio negociados com o exterior, pode se aproximar dos 150 milhes de toneladas em 2015. As estimativas de crescimento para os principais produtos so as seguintes: - Carnes sunas: aumento de 4% ao ano na produo - Frango: aumento de 5% a.a. - Carne bovina: aumento de 4,8% a.a. - Leite: estima-se que a demanda interna possa crescer entre 2,7% e 3% a.a., com fortes mudanas no sistema produtivo, aumento de escala e reduo de custos. A mdio prazo, o Pas tem potencial para ampliar exportaes de laticnios, tornando-se um importante fornecedor de leite condensado e queijos. Devem continuar as mudanas na distribuio geogrfica da produo nacional. Os sistemas logsticos podero limitar as oportunidades brasileiras se no receberem importantes investimentos para adequao. O modal ferrovirio limitado e obsoleto e boa parte de seus equipamentos est em estado de sucata; o modal rodovirio, que movimenta 65% dos produtos agrcolas, est em estado precrio e sem investimentos e ampliao e conservao; o modal porturio, por sua vez, apresenta capacidade e calado reduzidos, com pou123

cos equipamentos para conexes multimodais, rotinas morosas e caras e prticas alfandegrias e trabalhistas de perfil colonial.

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ANEXO D Tendncias nos sistemas de conhecimento e tecnologia

Estudo desenvolvido em cinco pases desenvolvidos (Austrlia, Sua, Pases Baixos e Reino Unido), pelo International Service for National Agricultural Research em 2003, constatou que os sistemas de pesquisa pblica enfrentam, em todo o mundo, desafios similares, decorrentes da globalizao, da abertura de mercados, dos avanos tecnolgicos e da evoluo de idias sobre o papel dos setores pblicos. Este estudo analisou as inovaes institucionais nos sistemas nacionais de pesquisa, abordando a temtica em trs estgios. No primeiro, as mudanas no ambiente externo que atuam diretamente nos sistemas de pesquisa foram identificadas e classificadas em trs grupos: a) mudanas na demanda de conhecimento e tecnologia; b) mudanas na forma como o conhecimento e a tecnologia so desenvolvidos e c) mudanas nos papis dos setores pblico e privado. No segundo estgio o estudo descreve as mudanas adotadas pelos sistemas de pesquisa em resposta s presses externas e, no terceiro estgio, avaliou as mudanas nos sistemas de pesquisa sob a tica de sua eficincia e relevncia. Trs categorias de inovao foram destacadas. A primeira envolveu a governana do sistema (conselhos cientficos ou de administrao, processo como descentralizao, entre outros); a segunda foi o financiamento (introduo de financiamentos competitivos, dotaes especficas, taxas, concesses direcionadas, contratos e separao funcional entre financiamento e implementao); a terceira envolveu a forma como a pesquisa organizada (ex.: jointventures entre pesquisa e desenvolvimento, constituio de redes de pesquisa, integrao de universidades ao sistema de pesquisa, estabelecimento de programas e projetos multiinstitucionais e transnacionais). Anlises das principais mudanas no ambiente externo mostram que os sistemas de pesquisa recebem demandas que diferem muito daquelas de 20 anos atrs. A nfase mudou da produo
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primria para a administrao de cadeias produtivas e do aumento de produtividade para a melhoria da qualidade e segurana dos alimentos. O desenvolvimento de novas tecnologias est se tornando um bem pblico de menor valor para os produtores. O desafio para os sistemas pblicos poderia ser resumido como uma mudana de identidade: em vez de fbricas de tecnologia, precisam tornar-se fontes de conhecimento. O estudo afirma que seria arriscado tirar concluses para os pases em desenvolvimento, a partir das tendncias observadas em apenas cinco pases desenvolvidos. Entretanto, considera que muitos pases enfrentam desafios similares aos descritos no estudo de caso e destaca, entre outras, as seguintes vises: 1. vlido questionar se a prioridade para um dado sistema de pesquisa deveria responder s mudanas no ambiente externo ou apenas melhorar a eficincia do sistema na produo das ofertas existentes. 2. Os sistemas atuais de pesquisa esto sendo demandados de forma crescente a resolver problemas externos agricultura (tendncia em direo a novas abordagens para alternativas sociais e ambientais, de segurana alimentar e bem-estar animal). 3. No futuro, os sistemas de pesquisa pblicos sero orientados, de forma crescente, para a gerao de conhecimento, enquanto o setor privado assumir papel maior na gerao de tecnologia. 4. Em alguns pases, as presses financeiras resultaram em sistemas mais saudveis, nos quais novos modos de operao foram desenvolvidos e a relevncia das pesquisas foi melhorada em muito. 5. A principal tendncia observada nos pases estudados que os sistemas de pesquisa esto se abrindo para incluir novos parceiros, no tradicionais (maior colaborao com o setor privado, com universidades e com ONGs. 6. A reduo dos fundos especficos de financiamento e o declinante suporte poltico combinado com o esforo para tornar os sistemas de pesquisa mais responsivos s necessidades das mudanas sociais, resultou na tendncia mais avanada na Holanda
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 de separao das decises de realizao e de financiamento das pesquisas, da de sua execuo. Separar as duas funes est sendo visto como um dos melhores caminhos para administrar um sistema de pesquisa complexo e pluralista. Reflete esforos para destacar a responsabilidade e para responder melhor s demandas do grupo de suporte (stakeholders) cuja diversidade crescente.

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ANEXO E Empresas, cooperativas, associaes, organizaes nogovernamentais e entidades representativas de agricultores e pescadores que participaram da pesquisa
Empresa
Ad Oceanum Ind. e Com. Ltda Phytomare Agrcola Boa Vista Projetos Paisagsticos Agroavcola Vneto Ltda. Agroveneto Agroeste Sementes Agrofrango Indstria e Comrcio de Alimentos Ltda Agrofrango Agroindstria Familiar Bolis Agroindustrial Perazzoli Ltda. Agropel Archer Daniel Midland ADM Artefama Mveis Assoc. dos Agric. Ecologistas do Vale do Mampituba Acevam Associao de Produtores Ecolgicos de Porto Unio Afruta Associao Brasileira dos Produtores de Ma ABPM Associao Catarinense das Plantas Medicinais Associao Catarinense dos Criadores de Sunos ACCS Associao Central de Pequenos Agricultores de Mafra Acepam
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Municpio
Gov. Celso Ramos Joinville Nova Veneza Xanxer Ipumirim Seara Fraiburgo Joaaba So Bento do Sul Praia Grande Porto Unio Fraiburgo Florianpolis Concrdia Mafra
(Continua)

(Continuao)

Empresa
Associao das Cooperativas de Leite Ascooper Associao de Agricultores de Gro-Par Associao dos Bananicultores de Lus Alves Abla Associao das Indstrias Exportadoras de Carne Suna Abipecs Associao dos Produtores de Plantas Ornamentais de SC Aproesc Associao dos Pequenos Agricultores do Oeste Catarinense Apaco Associao dos Piscicultores do Frigorfico Pinhal Associao Familiar So Paulo Associao Mercaflor Associao Monte Alegre urea Indstria e Comrcio Ltda. Avesul Indstria e Comrcio Ltda. Avesurdi Baldo S.A. Comrcio Bluefish Banco Nacional da Agricultura Familiar BNAF Bondio Alimentos Buchner Lingias Cabral Pescados Centro de Promoo da Agricultura Cepagri

Municpio
Formosa Gro-Par Luz Alves Florianpolis Joinville Chapec Concrdia Seara Joinville Coronel Freitas Brao do Norte Chapec Capinzal Canoinhas Blumenau Mafra Chapec Indaial Itaja Caador
(Continua)

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(Continuao)

Empresa
Cerealista Fagundes Ltda. Comercial Mazzuco Ltda. Coop. Regional de Pequenos Produtores de Mafra Cooarpa Coop. Agropecuria Camponovense Ltda. Coopercampos Coop. Agropecuria de Campos Novos Coocam Coop. Agropecuria de Concrdia Coprdia Coop. Agropecuria de Jacinto Machado Ltda. Cooperja Coop. Central Oeste Catarinense Coopercentral Aurora Coop. da Agroindstria Familiar de Concrdia Coopafac Coop. de Produtores Biorgnicos Cooperbiorga Coop. dos Agricultores Fam. de Treze de Maio Coopertreze Coop. dos Trabal. da Reforma Agrria de SC Coopertrasc Coop. Ecolgica de Agricultores e Consumidores Econeve Coop. Prod. de Erva Mate de Campo Alegre Coop. Regional Agrop. Sul Catarinense Ltda. Coopesulca Coop. Regional de Comerc. do Extremo Oeste Ltda. Cooperoeste

Municpio
Ituporanga Ararangu Mafra Campos Novos Campos Novos Concrdia Jacinto Machado Chapec Concrdia Monda Treze de Maio Chapec So Joaquim Campo Alegre Turvo So Miguel do Oeste
(Continua)

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(Continuao)

Empresa
Cooper A1 Cooperativa A1 Cooperativa Agropecuria de Tubaro Cooperativa Cooperprove Cooperativa Regional Agropecuria Serrana Cooperserra Cooperativa Regional Agropecuria Vale do Itaja Cravil Cooperativa Agrcola de So Joaquim Sanjo Cooperativa Regional Auriverde Cooperativa Regional Vale Colonial Ltda. Darolt Indstria de Laticnios Ltda. Destilaria Doble W Duas Rodas Industrial Ltda. Ervateira Dranka Fazenda Marinha Atlntico Sul Federao das Assoc. de Produtores de Banana de SC Febanana Federao dos Trabalhadores Rurais de SC Fetaesc Fischer Fraiburgo Agrcola Ltda. Fricasa Alimentos S.A. Frigorfico Belvedere Ltda. Frigorfico Mabella S.A. Frigorfico Rio Sulense S.A.

Municpio
Palmitos Tubaro Blumenau So Joaquim Rio do Sul So Joaquim Cunha Por Rio do Oeste Rio Fortuna Porto Unio Jaragu do Sul Canoinhas Florianpolis Schroeder Florianpolis Fraiburgo Canoinhas Ipumirim Itapiranga Rio do Sul
(Continua)

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(Continuao)

Empresa
Frigorfico Santos S.A. Fruticultura Malke Ltda. Hiragami Fruit Indstria Brasileira de Liofilizao IBL Incotril Ind. de Conservas Treze Tlias Ltda. Indstrias Jacutinga J. Barsan & Cia Ltda. K19 Embutidos Klabin Laboratrio Industrial Vida e Sade Ltda. Ch Chileno Ind. de Laticnios do Planalto S.A. Lactoplasa Laticnios Girema Laticnios Cedrense Laticnios Guaruj Macedo Koerich S.A. Minamel Mobasa/Batistela Moinho Catarinense Movimento das Mulheres Camponesas de SC National Starch & Chemical Industrial Ltda. Natubrs Pescados NiceBerry do Brasil

Municpio
So Jos Lages So Joaquim Morro da Fumaa Treze Tlias Catanduvas Rio do Sul Campos Novos Correia Pinto Chapec Lages Porto Unio So Jos do Cedro Guaruj do Sul So Jos Iara Rio Negrinho Mafra Chapec Trombudo Central Itaja It e Bom Retiro
(Continua)

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(Continuao)

Empresa

Municpio

Organizao das Cooperativas do Estado de SC Ocesc Florianpolis Parati S.A. So Loureno do Oeste Perdigo S.A. Produtor de laranja orgnica e de chinchila Produtor e envasador de leite de cabra Renar Mas Rothenburg Comrcio de Carnes Sadia Concrdia Sindicato da Indstria da Pesca de Itaja Sindipi Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Anchieta Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Mafra Trentolat Ultrafrios, Embutidos e Defumados Unidade Central das Agroind. Famil. do Oeste Catarinense Ucaf Victria Indstria e Comrcio de Alimentos Ltda. Villa Germnia Alimentos Ltda. Vincola da Serra Ltda. Vincola Mazon Vincola Panceri Vincola Villa Francioni Vitalmar Pescados Vossko do Brasil Alimentos Congelados Ltda. Yakult S.A. Ind. e Comrcio
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Videira Chapec Turvo Fraiburgo Brao do Norte Concrdia Itaja Anchieta Mafra Nova Trento So Bento do Sul Chapec Palhoa Indaial Pinheiro Preto Urussanga Tangar So Joaquim Itaja Lages Lages