You are on page 1of 10

Quem so os legitimados para propor ADIN? Explique.

Aline Fuke Fachinetti RA 00110358

Apenas os citados no artigo 103 da Constituio Federal so legitimados para propor a ADIN. O Presidente da Repblica; O Procurador Geral da Repblica; Os Governadores dos Estados e o Governador do Distrito Federal; As mesas (rgos administrativos) da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, da Cmara Legislativa do Distrito Federal; Partidos Polticos com representao no Congresso Nacional; Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB); Entidades de Classe de mbito Nacional e Confederaes Sindicais. Segundo os doutrinadores Luiz Alberto David Arajo e Vidal Serrano Nunes Jnior, "A legitimao para a ao direta de inconstitucionalidade no obedece as regras processuais comuns as demais aes. que a ao direta de inconstitucionalidade faz nascer uma relao processual singular, em que no existe polo passivo nem interesse das partes envolvidas. Na verdade, tratando-se de um processo objetivo, que exterioriza o exclusivo propsito de defesa da Constituio. Bem por isso, o Supremo Tribunal Federal entendeu, na ADIn 127-2-AL, que os legitimados constantes, dos incisos I ao VII do art. 103 da Carta Magna teriam capacidade postulatria, podendo ajuizar a ao sem a necessidade de representao de advogados." A CF/88 aumentou o rol de legitimados, tornando a ao, portanto, mais democrtica. A Constituio anterior versava que apenas o Procurador Geral da Republica teria o condo de ajuizar tal ao. Assim, os no legitimados no cumprem preceito fundamento para tal propositura, conforme deciso, in verbis:

EMENTA: LEGITIMID ADE. Ativa. Inexistnci a. Ao por descumpri mento de

preceito fundament al (ADPF). Prefeito municipal. Autor no legitimado para ao direta de inconstituc ionalidade. Ilegitimida de reconhecid a. Negativa de seguiment o ao pedido. Recurso, ademais, impertinen te. Agravo improvido. Aplicao do art. 2, I, da Lei federal n 9.882/99. Precedent es. Quem no tem legitimidad e para propor ao direta de inconstituc ionalidade, no a tem para ao de descumpri mento de preceito fundament al.

Deciso Deciso: O Tribunal, por votao unnime, negou proviment o ao recurso de agravo, nos termos do voto do Relator. Votou o Presidente , Ministro Gilmar Mendes. Ausente, licenciado, o Senhor (Ministro Joaquim Barbosa. Plenrio, 03.12.200 8. STF AG.REG.N A ARGIO DE DESCUMP RIMENTO DE PRECEITO FUNDAME NTAL ADPF-AgR 148 / SP 03/12/200 8)

O presidente pode, em qualquer hiptese, propor a ADIN, sobre leis sancionadas ou no por ele e atos normativos.

A mesa do Senado Federal e a mesa da Camara dos Deputados e a mesa da cmara legislativa podem propor ADIN para qualquer lei ou ato normativo federal ou estadual. Cada mesa composta por um presidente, dois vice-presidentes e quatro secretrios. Insta ressaltar que a mesa do Congresso Nacional no possui legitimidade para propor tal ao. O procurador geral da Republica era, at 1988, o nico legitimado desde 1965 a propor a ao. Tambm pode buscar a ADIN de leis e atos normativos federais e estaduais. O Conselho Federal da OAB pode propor a Ao DIreta de Inconstitucionalidade contra leis e atos normativos federais e estaduais. Quanto aos partidos polticos com representao no Congresso Nacional, como o prprio nome menciona, s podem propor a Ao ao possurem um deputado federal ou senador com representao no congresso. A mesa da Assemblia Legislativa pode propor ADIN contra qualquer lei federal ou estadual, demonstrando o prejuzo da lei, tal qual o legitimado Governador do Estado. A confederao Sindical deve demonstrar a pertinncia que o pedido causa ao seu afiliado para tal propositura. Insta salientar que as simples organizaes sindicais no se enquadram como legitimados para propor a ADIN, conforme entendimento, in verbis:

Ementa: Aao direta de inconstitu cionalidad e. Questao de ordem sobre a legitimaa o ativa. Nenhuma das autoras tem legitimaa o para

propor aao direta de inconstitu cionalidad e. - A Federaao Nacional dos Sindicatos e Associao es de Trabalhad ores da Justia do Trabalho, pelo seu hibridismo (congrega sindicatos e associaoe s), nao e entidade sindical, e, se o fosse, nao seria uma Confedera ao sindical, que, como ja se firmou a jurisprude ncia deste Tribunal, e o rgao sindical que tem legitimaa o ativa em aao direta de inconstitu cionalidad e. Por outro lado, nao

e ela tambem entidade de classe, pois, ainda que se entendess e que os servidores da Justia do Trabalho sao uma classe profission al, federaao de sindicatos e de associaoe s nao tem como associado s ou integrante s da classe (os servidores ), mas e uma associaao de associaoe s, e, portanto, represent a estas e nao os membros desta, os quais formam a classe. - O Sindicato dos Servidores Publicos Federais

no Distrito Federal, embora organiza ao sindical, nao e Confedera ao sindical, que e o rgao sindicalleg itimadopa ra propor aaodireta deinconsti tucionalid ade. - A Confedera ao Democrati ca dos Trabalhad ores no Servico Publico Federal nao e Confedera ao sindical, porque nao esta organizad a com a observanc ia dos requisitos estabeleci dos pela C.L.T., nem e entidade de classe de mbito nacional porque nao tem como

associado s os membros da classe que sao os servidores publicos federais, mas, sim, pessoas juridicas, como ocorre com a primeira das litisconsor tes ativas. Aao direta de inconstitu cionalidad eque nao se conhece por falta de legitimaa o ativa das autoras. (Relator Min. Moreira Alves STF QUESTAO DE ORDEM NA AAO DIRETA DE INCONSTI TUCIONAL IDADE ADI 433 QO / DF 13/11/199 1)

A Entidade de Classe de mbito Nacional pode propor a ADIN caso a entidade tenha representao em, no mnimo, nove Estados do pas. Devem, tambm, exercer atividade econmica ou profissional. Portanto, diante do exposto, depreende-se que os que no precisam demonstrar pertinncia temtica, ou seja, no precisam demonstrar a existncia de relao entre a norma impugnada e as suas atividades institucionais, so o presidente, a mesa do Senado, a mesa da Cmara dos Deputados, o Procurador Geral da Repblica, o Conselho Federal da OAB e os partidos polticos com representao no Congresso Nacional. Os legitimados mencionados so possuidores de legitimidade ativa universal ou absoluta. Os que precisam demonstrar so a mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal, o governador do Estado ou do Distrito Federal, a Confederao Sindical e Entidades de mbito Nacional. Tais legitimados possuem legitimidade ativa relativa. Dessa forma, conforme o entendimento de Marcelo Bessa presume-se de forma absoluta a pertinncia temtica nos casos do Presidente da Repblica, Mesas do Senado e da Cmara dos Deputados, Procurador-Geral da Repblica, partido poltico com representao no Congresso Nacional e Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, em face de suas prprias atribuies institucionais, dando-se o fenmeno da legitimao ativa universal.

Bibliografia consultada:

MORAES, Alexandre. Direito Constitucional. 10 ed. So Paulo: Atlas. 2007, p. 734.

BESSA. Marcelo. Ao Direta de Inconstitucionalidade. Disponvel emhttp://www.marcelobessa.com.br/adin.pdf. Acesso em 13.05.2013. GUERRA. Carlos Eduardo. Ao Direta de Inconstitucionalidade. Disponvel emhttp://www.vemconcursos.com/opiniao/index.phtml?page_sub=5&pag e_id=468. Acesso em 13.05.2013.

ARAUJO, Luiz Alberto David & NUNES, Vidal Serrano. Curso de Direito Constitucional Sao Paulo : Saraiva, 2006.