Anexos - 1

ndice

Anexo 1: Experiencia Internacional en Programas de Eficiencia Energtica _______ 2 Anexo 2: Reglamentacin Trmica para la vivienda __________________________ 29 Anexo 3: Proyecto de Ley de Uso Eficiente de la Energa ______________________ 34 Anexo 4: Listado de instrumentos__________________________________________ 41 Anexo 5: Incorporacin del Concepto de Eficiencia Energtica en Instrumentos Financieros ____________________________________________________________ 42 Anexo 6: Instructivo Presidencial para el Uso Eficiente de la Energa en el Sector Pblico. _______________________________________________________________ 58 Anexo 7: Convenio de desempeo Ministerio de Hacienda Comisin Nacional de Energa. _______________________________________________________________ 62 Anexo 8: Borrador de Acuerdo de Consejo __________________________________ 66 Anexo 9: Procedimientos de adquisiciones para proyectos nuevos. ______________ 69 Anexo 10: Antecedentes programas de promocin de iluminacin eficiente. ______ 77

Anexos - 2

Anexo 1: Experiencia Internacional en Programas de Eficiencia Energtica

Japn

Institucionalidad
En enero de 2001 el antiguo Ministerio de Comercio Internacional e Industria, pas a ser el Ministerio de Economa, Comercio e Industria (MECI). La Agencia de Energa y Recursos Naturales (AERN), dependiente del MECI, es la responsable de la poltica energtica del Japn y cuenta con cinco unidades administrativas especializadas. Entre los objetivos de la AERN est el asegurar estratgicamente la seguridad energtica, realizar un abastecimiento eficiente y promover polticas armnicas con el medio ambiente. El grfico siguiente presenta un esquema de la institucionalidad de la poltica energtica japonesa.
Figura A1 1: Estructura Institucional de la Poltica Energtica en Japn

Marco legal
Los pilares fundamentales de la poltica energtica de Japn son: desarrollo econmico, seguridad energtica y proteccin ambiental. (llamadas las 3Es). Fundamentado en estos

Anexos - 3 pilares se crearon dos cuerpos legales, la llamada Ley sobre el Uso Racional de la Energa conocida como la ley de Conservacin de Energa, publicada por primera vez en 1979 y la Ley sobre el Uso Racional de la Energa y Uso de Recursos Reciclados, conocida como la Ley de Asistencia para la Conservacin de Energa establecida en 1993. La ley de conservacin de energa tena como objetivo central la promocin de medidas que permitan mejorar la eficiencia con que se usa la energa. Entre dichas medidas destacan: la promocin de equipos y sistemas eficientes; el desarrollo acelerado y la aplicacin prctica de tecnologas eficientes; la formulacin y aplicacin apropiada de directrices basadas en la Ley de Conservacin de Energa; el promover la conciencia sobre la conservacin de energa a travs de publicidad y otros medios; y la promocin de un sistema de etiquetado de equipos usuarios de energa. Esta ley fue revisada en 1993 y en 1998. Los principales cambios a la versin de 1993, incorporados en el presupuesto del 2002, apuntan a aumentar el nmero de industrias, automviles y electrodomsticos que debern cumplir con estrictos estndares de eficiencia. La revisin de 1998 estuvo motivada por el cumplimiento de las metas de reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero, comprometidos en el Protocolo de Kyoto (reducir un 6% las emisiones de GEI con respecto a las emisiones de 1990), de manera que la poltica energtica japonesa tiene un importante vnculo con la poltica ambiental, complementndose mutuamente. Por su parte, la Ley de Asistencia a la Conservacin de Energa tiene como objetivo principal, apoyar a los operadores del mercado que voluntariamente lleven a cabo actividades de conservacin de energa y uso de material reciclado. En mayo de 2000 se estableci la llamada Ley de Adquisicin Verde, que promueve la compra de equipos que tengan bajos impactos ambientales.

Medidas e instrumentos
Medidas generales

Peridicamente se elabora una proyeccin de demanda y abastecimiento por el Comit Consultor para la Energa del Ministerio de Comercio Internacional y la Industria (METI), la que es revisada cada 4 aos por el Concejo de Ministros. A los ocho aos se presenta la primera proyeccin para la dcada siguiente. La proyeccin para la ltima dcada, incorporada en la revisin de la ley de conservacin en 1998, esta vinculada con las metas comprometidas en el Protocolo de Kyoto, en este sentido el gobierno estableci las Directrices de Medidas para Prevenir el Calentamiento Global. Dichas directrices establecen tanto medidas como metas de reduccin de emisiones de GEI por sector. El sector industrial debe reducir sus emisiones en un 7% y el sector comercial y residencial, deber reducirlas en un 2%.
Medidas sectoriales

Equipos electrodomsticos

Anexos - 4 Establecimiento de estndares de eficiencia energtica para electrodomsticos Se aplican para los equipos designados por decretos gubernamentales. La ley de conservacin de energa estableci normas de eficiencia energtica mejorada tanto para equipos importados como para manufacturados. En la revisin de la ley de 1998 estos estndares fueron nuevamente actualizados Programa basado en los equipos de ms alto rendimiento (Top runner) Programa vigente desde 1 de abril de 1999. El programa tiene como objetivo ayudar a la consecucin de las metas de reduccin de emisiones de GEI. Las metas de reduccin de una categora de equipos se definen a partir de aquellos modelos que presentan las mejores caractersticas de desempeo energtico, estableciendo plazos para que cada grupo de aparatos alcance los niveles de eficiencia establecidos. Este programa involucra a 12 clases de productos, entre los que destacan los televisores, refrigeradores, fotocopiadoras, computadores, VHSs, tubos fluorescentes, y equipos de aire acondicionado. Sistema de etiquetado energtico El sistema de etiquetado obliga la especificacin del nombre, modelo, rendimiento y consumo elctrico. Bajo la ley de 1998, el sistema no permita comparar el equipo con otros de su misma categora, este requerimiento fue incorporado en el programa Top Runner para los aparatos elctricos de consumo masivo. Reduccin de consumo de energa en stand by. El estado stand-by de los aparatos elctricos es responsable del 10% de la energa consumida en el sector residencial japons. Asociaciones de productores de aparatos asumieron el compromiso voluntario de lograr reducir el consumo en estado stand-by a 1 W o menos, objetivo que debera haber sido alcanzado para el 2003 y al 2004 para el caso de los equipos de aire acondicionadoManejo del lado de la demanda Dado que la mayora de las medidas implementadas se concentran en los equipos usuarios de energa, el Centro de Conservacin de Energa de Japn seleccion una muestra aleatoria de 800 hogares de todo el pas e instal medidores que miden energa consumida en cantidad y costos, en tiempo real. De este modo se pudo evaluar que durante 1998 el consumo de electricidad, para esos hogares, se redujo en promedio en un 20% con respecto al ao anterior.

Publicidad ECCJ (ECRepublic) Responsable de diseminar informacin sobre conservacin de energa, El ECCJ auspicia revistas, avisos en radio y televisin. El programa Energy saving republic est orientada a escuelas primarias y comunidades locales que implementan acciones de conservacin de energa y reciclaje para contribuir a resolver el problema del cambio climtico. Vivienda Estndares de aislamiento

Anexos - 5 En Japn existen estndares de aislamiento trmica de las viviendas desde 1980; sin embargo, stos fueron actualizados por ltima vez en 1992, establecindose niveles comparables a los de las regiones ms fras de Europa y Norte Amrica. Medidas fiscales, para la adquisicin de equipos eficientes para la vivienda o Reduccin de impuestos(de 7% del costo del equipo, la que no puede ser mayor al 20% del impuesto a la renta) o Depreciacin acelerada (en el primer ao del equipo se puede depreciar hasta un 30% del valor del equipo, adicional a la depreciacin normal) o Subsidios para la implementacin de Sistemas de administracin de Energa en Hogares y edificios Comercio Estndares de Eficiencia En el caso de oficinas, tiendas comerciales, hoteles, hospitales o clnicas, y escuelas, la ley de conservacin de energa define estndares para la prevencin de prdidas de calor y para el uso eficiente de la energa en aire acondicionado, ventilacin mecnica, sistemas de iluminacin, distribucin de calor y ascensores. Medidas fiscales o Reduccin de impuestos por introduccin de equipos eficientes o Beneficios por esfuerzos voluntarios en conservacin de energa (Ley Asistencia a la Conservacin de Energa) o Prstamos de largo plazo con bajos intereses para la construccin de llamados eco-care buildings, entregados por el Banco del Desarrollo Japn. o Prstamos de largo plazo con bajos intereses para la fabricacin electrodomsticos eficientes.

de los de de

Industria. Exigencias de la ley En 1979, El Ministerio de Comercio Internacional e Industria (METI)), estableci estndares en relacin al uso racional de los combustibles y del calor, prevencin de prdidas de calor y uso de calor residual. Estos estndares son aplicables a empresas designadas para establecer un sistema de manejo de energa. Bajo la ley de 1979, stas correspondieron a aquellas que posean un consumo de combustibles anual equivalente a 3.000 klt de petrleo crudo o un consumo mnimo de electricidad de 12 GWh al ao. Bajo la ley revisada de 1998, se defini una nueva categora de empresas designadas para establecer el sistema de manejo de energa. Aqullas con un consumo de combustibles anual equivalente a 1.500 klt de petrleo crudo o un consumo de electricidad sobre los 6 GWh al ao. Las empresas designadas deben hacer esfuerzos por racionalizar el uso de la energa, de modo de cumplir los estndares definidos por la autoridad; estn obligadas a seleccionar gerentes de energa; estn obligadas a capacitar el personal en conservacin de energa y por ltimo tienen la obligacin de mantener registros sobre el uso de la energa.

Anexos - 6

Durante el primer perodo de aplicacin de la ley, las inspecciones en terreno se concentraron principalmente en ampliar y mejorar la conciencia en relacin al uso eficiente de la energa. Bajo la ley revisada, las inspecciones se orientan a chequear que los principales equipos y las medidas adoptadas correspondan con las indicaciones realizadas por el METI. Si la evaluacin resulta poco satisfactoria, se realiza una evaluacin exhaustiva y especfica. En el caso que dicha evaluacin arroje resultados insatisfactorios se exigir a la empresa la elaboracin de planes detallados de conservacin de energa. La realizacin de este tipo de auditoras comenz en 2001, partiendo con las industrias del acero, papel y celulosa y metales no ferrosos, en cinco aos deben estar chequeadas todas las industrias designadas. Auditoras energticas Desde 1978 el Centro de Conservacin de Energa de Japn (CCEJ) ha realizado alrededor de 5.600 auditoras energticas en las industrias medianas y pequeas de Japn. Las industrias objetivo son aquellas que facturan anualmente menos de 100 millones de Yenes o que poseen menos de 300 empleados y son gratuitas. La auditora es realizada por 1 2 expertos, dura 1 2 das. A partir de los resultados obtenidos, se informa a las empresas acerca de las posibilidades de mejoras en el uso del calor y de la electricidad. Para empresas medianas y grandes el CCEJ desarrolla auditoras energticas detalladas, sin embargo, en este caso stas son pagadas. Prestamos de bajo inters Un sistema de prstamos de bajo inters para la instalacin de equipos eficientes, por medio del Banco del Desarrollo de Japn. Otro conjunto de subsidios fue establecido en 1999 para la promover la comercializacin de tecnologa de ahorro energtico. Promocin de Cogeneracin, Proyecto de promocin de creacin de comunidades energticamente abastecidas por sistemas ajustados ambientalmente

Resultados de la Poltica Energtica Japonesa y comentarios generales

Como resultado de la aplicacin de las polticas de EE se aprecia un mejoramiento de la intensidad energtica de alrededor de un 30% en casi dos dcadas (1976/97) (Japan Energy Conservation Handbook, 1996/97). El enfoque adoptado corresponde al de un proceso de mejoramiento continuo, el que incluye un evaluacin peridica de los resultados y el establecimiento de nuevas metas en funcin de stos. Las medidas adoptadas apuntan al cumplimiento de las metas de reduccin de emisiones de GEI, las que corresponden a una disminucin del orden de 56 millones de toneladas de petrleo equivalentes. Para alcanzar estos objetivos, en los aos 2001 y 2002,

Anexos - 7 respectivamente fueron destinados 109,3 y 131,2 billones de yenes (830 y 1000 millones de dlares). Canad

Institucionalidad
Canad es una federacin de diez provincias y tres territorios, la jurisdiccin y autoridad poltica es compartida entre el gobierno federal y los gobiernos provinciales. De este modo existen iniciativas de EE tanto al nivel federal como provincial. El Ministerio de Recursos Naturales (Natural Resources Canada) tiene la responsabilidad de establecer la poltica energtica anivel federal. Las actividades relacionadas con la eficiencia energtica estn a cargo de la Divisin de Tecnologa Energtica y Programas Sectoriales, que se compone de dos reas: el CANMET Centro de Tecnologa Energtica, y la Oficina de Eficiencia Energtica (OEE). La misin de CANMET es realizar investigacin y desarrollo (I&D), llevar a cabo actividades de transferencia tecnolgica (TT) relacionadas con la eficiencia energtica en los sectores de la industria, la construccin y los vehculos y el desarrollo de combustibles alternativos y tecnologas renovables. Por su parte la OEE se dedica al anlisis de polticas relacionadas con la energa, y desarrolla programas de soporte al uso eficiente de la energa as como al uso de energas alternativas.
Figura A1 2: Estructura Institucional de Poltica Energtica en Canad

Anexos - 8

Marco legal
La poltica canadiense en ese campo se sustenta en la Ley de Eficiencia Energtica (Energy Efficiency Act) de enero de 1993. Esta ley permite a la autoridad regular la eficiencia con que se usa la energa y promover las energas alternativas, definiendo estndares de eficiencia y exigiendo el etiquetado energtico, tanto para productos consumidores de energa como para puertas y ventanas. La regulacin tambin exige la coordinacin con los gobiernos provinciales para el establecimiento de normas para la construccin. Basado en la normativa de eficiencia energtica, los esfuerzos de NR Canada se concentran en el Programa de Eficiencia y Energas Alternativas cuyas iniciativas se fundamentan en elementos como liderazgo, informacin, acciones voluntarias, incentivos fiscales y regulacin e involucran a todos los actores involucrados . Adicionalmente, en Canad la eficiencia energtica junto a las energas alternativas es promovida en todos los Programas Nacionales de Accin para el Cambio Climtico como los principales instrumentos para enfrentar sus compromisos de reduccin de emisiones de GEI.

Medidas e Instrumentos
Medidas generales.

En octubre de 1991 se crea la entidad nacional (Nacional Energy Use Database) responsable de administrarla informacin de consumo de energa. Esta entidad ha permitido mejorar significativamente la adquisicin y anlisis de la informacin energtica a partir de la cual es posible identificar nuevas oportunidades para mejorar la EE y al mismo tiempo evaluar la efectividad de las medidas implementadas.
Medidas sectoriales

Residencial y Comercial Norma Nacional para la construccin Existe una norma nacional de calidad trmica para la construccin de edificios comerciales y otra norma para la construccin residencial. Estas normas permiten introducir eficiencia energtica en la medida que establecen estndares mnimos en la construccin de nuevas casas y edificios. NR Canada se encarga de capacitar a las autoridades provinciales y municipales para facilitar la adopcin de la norma, y de analizar sus impactos. Programa Voluntario R-2000 Este programa, introducido por primera vez en 1982, alienta a los canadienses a construir sus hogares de manera ambientalmente responsable y energticamente ms eficiente. Un hogar certificado R-2000 cumple con estndares mayores a los exigidos comnmente, de manera que las viviendas que poseen el certificado R-2000 pueden ser hasta un 50% ms eficientes que una vivienda comn.

Anexos - 9 A pesar de ser un programa voluntario, en aquellas provincias o territorios en donde se han ofrecido ciertos beneficios a compradores o constructores, la tasa de adopcin ha sido mucho mayor que en el caso voluntario. El estndar R-2000 ha influenciado en gran medida la construccin en Canad haciendo en promedio que las edificaciones sean actualmente un 30% ms eficientes que antes de la implementacin del programa. Tecnologa energtica para la construccin El objetivo de este programa es desarrollar capacidad en la industria de la construccin y de la produccin de materiales que permita un 50% de mejora energtica en la construccin Estndares de eficiencia para electrodomsticos La normativa de Eficiencia Energtica establece estndares mnimos de eficiencia para los equipos y electrodomsticos consumidores de energa, ello permite a las autoridades sacar del mercado a aquellos que no cumplen con los rendimientos exigidos. Adicionalmente a la regulacin federal a nivel provincial se han establecido otros estndares. Los estndares establecidos hasta la fecha afectan alrededor de 30 productos entre los que se cuentan motores elctricos e iluminacin, abarcando los productos que son responsables del 75% de los consumos residenciales. Programa de penetracin acelerada de estndares de eficiencia (Accelereted Standards Action Program ASAP-) y Promocin de la Energy Star Este programa se cuenta dentro de las medidas establecidas para enfrentar el cambio climtico y pretende mejorar la eficiencia energtica mediante el desarrollo de estndares ms exigentes para los equipos de uso residencial, comercial e industrial. Para acelerar la penetracin de mercado recurre a la aplicacin de tcnicas de marketing y asistencia para la certificacin. En la misma lnea de esta medida se encuentra la promocin de equipos certificados con el smbolo Energy Star, de manera de permitir a los consumidores identificar fcilmente los equipos eficientes. Etiquetado energtico Este programa busca estimular a los usuarios a crear conciencia e influenciar sus decisiones a la hora de realizar sus compras. El esquema de etiquetado de equipos es obligatorio para los nuevos productos. El programa ofrece orientacin a travs de campaas de educacin, y entrenamiento para el personal de las tiendas de venta al detalle. Adicionalmente, existe un programa voluntario de etiquetado desarrollado por una asociacin de productores que aplica a puertas y ventanas. EnerGuide (Orientacin energtica para hogares) Establecido en 1998, este programa busca persuadir a propietarios a invertir en EE y a considerar la EE al comprar una casa o departamento. Las viviendas que participan del programa son inspeccionadas y sus propietarios reciben recomendaciones para mejorar el rendimiento energtico de ellas. Una vez realizados las mejoras, el EnerGuide clasifica las viviendas segn su grado de inversin en EE de manera de orientar a posibles compradores.

Anexos - 10

Programa de Iniciativas de Innovacin Promueve la implementacin de mejoras de EE en el sector comercial e institucional a travs de Planes de Manejo Energtico (y de reduccin de GEI). En retribucin, ayuda a financiar los proyectos mediante, por ejemplo, un sistema de pago vinculado a los ahorros energticos alcanzados. NR Canada contribuye como mximo con un 25% del costo del proyecto hasta un monto total de $C 250.000 Informacin Adems, se han desarrollado distintos mecanismos destinados a mejorar la informacin de los distintos actores involucrados, tales como revistas, seminarios, publicaciones y talleres de entrenamiento en Operacin y Mantenimiento (O&M). Otros Programa de Incentivos para Edificios Comerciales Programa de Incentivos para Edificios Industriales

Industrial El Programa Canadiense para la Conservacin de Energa (PCCE) en la Industria, que trabaja a nivel de ramas industriales, y la Iniciativa de Industriales Innovadores en Energa (IIIE), que lo hace a nivel de las empresas, comparten los objetivos de superar las barreras que afectan la planeacin, implementacin y seguimiento de los proyectos de EE. En ambos programas, los elementos centrales son: o Establecimiento de metas. o Preparacin de Planes de Accin en EE o Seguimiento (en trminos de consumo especfico) o Informe de resultados o Desarrollo y entrega de productos y servicios que permitan ir superando las barreras a la implementacin de nuevos proyectos de EE PCCE entrega soporte a ms de 38 asociaciones que agrupan a las industrias que son responsables de 90% de la demanda de energa en el sector industrial. En la direccin del programa colaboran los gerentes y vicepresidentes de las industrias ms intensivas en el consumo de energa. A travs de estos programas NR Canada, provee de servicios de planificacin energtica, seguimiento y soporte, capacitacin y variados servicios de infraestructura, tcnicos y financieros. A travs del financiamiento otorgado a travs del programa de I&D en Energa, CANMET trabaja en conjunto con las universidades, el sector privado y otras organizaciones de gobierno para reducir la Intensidad Energtica del sector industrial y del sector servicios, aprovechando, por esta va, reducir las emisiones de GEI y mejorar la productividad, aumentando as las oportunidades econmicas. El objetivo planteado es crear productos, procesos y sistemas avanzados energticamente a travs de esfuerzos en Ciencia y Tecnologa, destinados a reducir

Anexos - 11 la intensidad energtica y acelerar la introduccin de los sistemas de generacin distribuida, y de las fuentes renovables de energa. A marzo de 2001, 295 compaas formaban parte del grupo de Innovadores de NRCanada (IIIE), para estas empresas NRCanada ha realizado seminarios en los han participado alrededor de 25000 empleados de las compaas a los que se da a conocer productos y servicios de EE.

Resultados de la PE y comentarios generales

Entre 1990 y 2002 Canad redujo el consumo final de energa secundaria en un 13% principalmente debido a los logros de los programas de EE, tal como lo muestran los grficos siguientes.
Grfico A1 1: Consumo final secundario de energa, con y sin Mejoramiento de la Eficiencia Energtica 19902002 (ndice 1990 = 1.0)

Grfico A1 2: Descomposicin de las variaciones en el consumo de energa en Canad entre 1990 y 2002 (en Petajoules)

Anexos - 12

Se observa que los programas de EE implementados permitieron ahorrar 880, 7 PJ de energa lo que corresponde a cerca de 50 Mton de GEI. En 1996, en una revisin exhaustiva de las polticas energticas canadienses, la Agencia Internacional de la Energa (AIE) afirm que el Gobierno de Canad debera: Incrementar sus esfuerzos de coordinacin tendientes a estrechar los lazos con sus aliados estratgicos a fin de mejorar la eficiencia energtica y de este modo contribuir a los objetivos de eficiencia y medioambientales Suministrar oportunamente la informacin -tanto a nivel nacional como provincial- a los responsables polticos y dirigentes empresariales respecto de las implicaciones de las actuales tendencias energticas, particularmente acerca de los impactos positivos que derivan del mejoramiento en la eficiencia energtica en las estrategias de mitigacin de los gases de efecto invernadero.

La preocupacin ambiental y, especialmente, el problema del cambio climtico es un elemento esencial en la poltica ambiental y energtica canadiense, y la EE es uno de los principales instrumentos empleados para alcanzar los compromisos adoptados por el pas.

Estados Unidos

Institucionalidad
La responsabilidad de la poltica energtica en los Estados Unidos es compartida por las autoridades federales, estatales y municipales. La institucin encargada de desarrollar y dirigir la poltica energtica estadounidense a nivel federal es el Ministerio de Energa (DOE por su sigla en ingles).

Anexos - 13

Marco legal
La versin ms reciente de la poltica energtica federal est contenida en un documento llamado Poltica Energtica Nacional (PEN), publicada en 2001. PEN es un plan diseado para asociar a empresas, gobierno, comunidades locales y ciudadanos en la promocin de fuentes de energa confiables, asequibles y ambientalmente amigables. PEN contiene 105 recomendaciones, que abordan temas de abastecimiento, eficiencia energtica y conservacin e iniciativas que permiten alianzas estratgicas. Ms de la mitad de ellas estn relacionadas con la eficiencia y las energas renovables. De ellas 23 recomendaciones estn especficamente orientadas a la eficiencia energtica1. A pesar de no haber firmado el protocolo de Kyoto, existe una poltica energtica de Cambio Climtico. En febrero de 2004 fue anunciada la Iniciativa de Cambio Climtico, como parte de esta iniciativa los Estados Unidos se comprometieron a reducir la intensidad de GEI en un 18% por los prximos 10 aos.

Medidas e Instrumentos
Medidas sectoriales

Comercial y Residencial Las casas y edificios, comerciales y residenciales, consumieron en 1999 alrededor de un 36% del total de la energa demandada por el pas y utilizan casi dos tercios de toda la electricidad generada. En trminos de los impactos econmicos, los estadounidenses gastan aproximadamente un cuarto de trilln de dlares al ao en calefaccin, fro, iluminacin y en la operacin de aparatos elctricos y otros equipos utilizados en las viviendas y edificios. Entre las medidas aplicadas para mejorar la EE en este sector se encuentran: Investigacin y desarrollo en edificios El DOE implementa y coordina I&D para mejorar la eficiencia energtica tanto de la envolvente de los edificios como de los equipamientos que la componen de manera que se trabaja con un enfoque de diseo integral Programa de Asistencia en Climatizacin. Este programa implementa las medidas de EE en viviendas de familias de bajos ingresos. Se eligen las mejoras ms costo-efectivas y se implementan sin cargo alguno para los propietarios. El programa ha reducido de esta manera los consumos de calefaccin y climatizacin de ms de 5 millones de hogares de bajos ingresos, desde su puesta en marcha en 1976. Programa de asistencia energtica a hogares de bajos ingresos. Es un programa federal de asistencia para hogares de bajos ingresos que les ayuda a pagar los costos de calefaccin y climatizacin de sus hogares. Este programa, administrado por Departamento de Salud y Servicios humanos asiste a cuatro millones de hogares de bajos ingresos anualmente.

El informe completo se encuentra en www.whitehouse.gov/energy/

Anexos - 14

Normas de Construccin Las normas de construccin se establecieron en casi todas los estados durante los 1970, en la normativa energtica de 1992 estas normas fueron exigidas y actualizadas a nivel federal. Cada ao cerca de 900.000 hogares son diseados en base a las normas federales, estatales o municipales. Alrededor de 11 millones de m2 adicionales de construccin comercial caen tambin dentro de la normativa. Normas para electrodomsticos. Por ley, en los EEUU deben establecerse estndares de eficiencia al ms alto nivel de eficiencia tcnicamente posible y econmicamente justificado. De esta manera, en la normativa de conservacin de energa de aparatos elctricos de 1987, la legislacin federal obliga el establecimiento de estndares de eficiencia para varios aparatos y se establece el calendario para su revisin y actualizacin. Programas Voluntarios Los programas voluntarios tienen por objeto acelerar la adopcin de productos, aparatos y sistemas eficientes. o Reconstruye Amrica Promueve inversiones rentables en EE en el reacondicionamiento de viviendas residenciales y pblicas y construccin comercial. Programa Energy Star para los bienes de uso en el hogar Provee orientacin para mejorar la eficiencia en la cocina y ampliaciones de la vivienda. Trabaja en coordinacin con los mayores comercios detallistas y otras organizaciones, para educar al pblico en temas de EE. El programa tambin ofrece una pgina web con una herramienta que les permite auditar y comparar sus costumbres en el uso de la energa con prcticas adecuadas.

La Asociacin para el Uso de Tecnologa Avanzada en la Vivienda Es un programa dirigido por DOE y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, que trabaja en la creacin de asociaciones entre la industria y el gobierno para acelerar la creacin y la penetracin en el uso de tecnologas avanzadas tanto en construcciones nuevas como existentes.

Pblico Por orden presidencial (Excecutive order 12902) cada agencia federal debe desarrollar e implemtentar un programa para reducir sus consumos de energa en un 30% al 2005 con respecto a 1985 en base a los consumos por pie cuadrado de los edificios bajo la restriccin de que las medidas deben ser costo-efectivas. Desde 1985 al 2002 el consumo en edificios federales se ha reducido al menos en un 17%. Por orden presidencial (Excecutive order 13221) relacionada con el modo stand-by de aparatos elctricos. Bajo este mandato, las agencias federales deben comprar aparatos que consuman menos de 1W en el modo stand-by, o el menor consumo si no se encuentran disponibles en el mercado, estas medidas deben ser adoptadas si son costoefectivas y prcticas.

Anexos - 15 Industria. Programa Industrias del Futuro de la Oficina de Tecnologa Industrial del DOE. Crea asociaciones entre la industria, el gobierno, laboratorios y otras entidades para promover el desarrollo y acelerar la penetracin de las nuevas tecnologas. Programa de buenas prcticas Trabaja directamente con la industria para identificar oportunidades de ahorro energtico y de mejoras de eficiencia en procesos. Las empresas deben financiar 50% de los costos de las medidas seleccionadas. El equipo del Programa Buenas Prcticas realiza las auditoras en terreno. Centro de Evaluacin Industrial (CEI) Equipos de acadmicos y estudiantes de ingeniera de 26 universidades de todo el pas, realizan auditoras energticas gratuitas en las industrias. Proveen de recomendaciones para reducir los consumos de energa, aumentar la productividad y reducir la cantidad de residuos. Las empresas objetivo son las medianas y pequeas. El gobierno federal financia los costos de los equipos universitarios: por el contrario, todas las recomendaciones adoptadas deben ser financiadas por la empresa. Programa Nacional de Competitividad Industrial por medio de Energa, Medioambiente y Economa (NICE3) Se establece una asociacin que permite compartir los costos entre oficinas de estado, la industria y el gobierno federal. El programa provee de financiamiento al estado y sus industrias para proyectos de desarrollo y proyectos demostrativos de tecnologas avanzadas de eficiencia energtica y produccin limpia.

Alemania La seguridad energtica juega un rol clave en el diseo y prioridades de la poltica energtica de Alemania, dado la elevada dependencia de fuentes energticas importadas. El cierre de las plantas nucleares para el 2025 acentan el problema a lo que suma el que las importaciones, particularmente de combustibles, pueden tender a aumentar al acercarse dicho plazo. Para enfrentar ste problema y los compromisos derivados del calentamiento global, Alemania ha procurado diversificar su matriz energtica y disminuir su vulnerabilidad concentrndose en el desarrollo de combustibles locales, las fuentes renovables de energa y el uso eficiente de la energa, entre las ms importantes. Desde 1976 Alemania dispone de la Ley de Conservacin de la Energa que ha definido la base legal para la promocin y fomento de las poltica de EE y adoptada a los largo de estas ltimas dcadas como uno de los pilares de su poltica energtica, sintetizada en el slogan: Conservar es nuestra mayor fuente energtica2, adoptado en los 90.

Tomado de la ponencia El papel de las lesgislacin y la regulacin en las polticas de eficiencia energtica de la Unin Europea y de los Estado Miembros, W.Lutz, Primer Dilogo Europ- Amrica Latina para la Promocin del Uso Eficiente de la Energa, Brselas, 28-30 de octubre, 1998.

Anexos - 16

Institucionalidad
La legislacin energtica es de responsabilidad federal -gobierno central- y de manera precisa del Ministerio de Economa y Tecnologa. Es este Ministerio el que se encarga de la poltica de Uso Eficiente de la Energa (UEE) y del fomento de las Fuentes Renovables de Energa (FRE); ambas opciones estrechamente relacionadas e imbricadas en lo que a la implementacin de programas e instrumentos se refiere. La poltica de UEE es coordinada con el Ministerio del Medio Ambiente, Conservacin de la Naturaleza y Seguridad Nuclear. Ello es consecuencia de la creciente influencia que ejercen en la poltica energtica los desafos ambientales y aquellos relativos al cambio climtico en particular3. En este contexto, el UEE juega un rol clave en la actualizacin de la estrategia energtica para el desarrollo sustentable. La implementacin de las leyes y ordenanzas relativas al UEE es asumido por los respectivos Estados o Lnders, los que poseen libertad en la forma de aplicacin de las leyes u ordenanzas, es decir instrumentos regulatorios, de mercado o ambos. Los gobiernos de los Estados as como las Municipalidades, financian una amplia gama de medidas para el fomento del UEE. Ello es especialmente cierto en el caso de la industria y el comercio que se han visto favorecidos con diversos tipos de financiamientos y prstamos durante largo tiempo. La institucionalidad y objetivos de poltica energtica estn en estrecha relacin con los compromisos contrados ante la IEA. As, para el 2002, una revisin de la poltica energtica alemana por parte de dicho organismo, estableci que el gobierno alemn deber: - asegurar que la intensidad energtica contine a ser mejorada - asegurar un adecuado financiamiento bajo criterios costo-efectividad de los programas de la DENA y su apoyo a la cooperacin con el sector privado (industrial y financiero) y los Lnders.

Medidas e Instrumentos
Generales.

Sin duda una de las ms importantes decisiones relacionadas con el UEE tiene que ver con la creacin en el 2000 de la Agencia Alemana para la Energa, DENA (Deutsche EnergieAgentur). La DENA posee el estatuto de una entidad privada con fines de lucro. Sus socios principales son el Banco para la Reconstruccin KfW (Kreditanstalt fr Wiederaufbau) por sus siglas en alemn, con un 50%, y el propio Estado, con el otro 50%, representado por el Ministerio de Economa, de Transporte, Construccin y Vivienda, y el Ministerio del Medio Ambiente, Conservacin de la Naturaleza y Seguridad Nuclear. Esta agencia concentra su trabajo en cinco reas, siendo el uso eficiente de la energa una de las ms importantes, la que, como muestra la figura a continuacin abarca un conjunto de
3

El 18 de octubre del 2000, el gobierno alemn adopt un nuevo Programa de Proteccin Ambiental que contena un conjunto de medidas destinadas a cumplir el compromiso de disminuir las emisiones de CO2 y colmar la brecha que, de 50 a 70 millones de ton que para cumplir su parte como parte de la UE.

Anexos - 17 actividades y temas o competencias, que a la luz de la realidad chilena, una de ellas, el desarrollo de proyectos pilotos, resulta ser una de las ms distintivas.

Actualmente trabajan alrededor de 44 profesionales y especialistas entre los que destacan ingenieros, fsicos, economistas, arquitectos, abogados y cientistas polticos los que operan, informan, comunican desde su centro ubicado en Berln. El presupuesto de la DENA en el 2002 alcanzaba los 19 millones de euros. La DENA central, por llamarla de algn modo, descansa, se apoya y se retroalimenta de las actividades desarrollados en los Lnder, por las respectivas agencias de dichos estados dedicadas a la promocin del EE. El monto antes mencionado, excluye los recursos empleados por estas agencias.

Sectoriales y/o especficos

Edificios y Estructuras Aislacin Trmica para Edificios antiguos y nuevos. En febrero del 2002, entr en vigor la nueva Ley u Ordenanza para la Conservacin de la Energa teniendo como objetivo reducir la energa consumida, en un rango de 25 a 30%, por actividades como la calefaccin, control de la temperatura y el calentamiento de agua en los edificios nuevos. La nueva reglamentacin, unific aquellas que,

Anexos - 18 separadamente, haban sido adoptadas para la aislacin y la calefaccin. Una nueva disposicin contenida en esta ordenanza obliga a que los nuevos edificios posean un certificado con informacin respecto de su demanda energtica. La nueva ley estimula adems la adopcin del mejoramiento trmico en el parque de edificios existentes. La reglamentacin para los nuevos edificios evolucion de la siguiente manera: 1 Reglamentacin de Aislacin Trmica 1977-1984: bajo 200 kWh/m2/ao 2 Reglamentacin de Aislacin Trmica 1984-1995: bajo 150 kWh/m2/ao 3 Reglamentacin de Aislacin Trmica desde 1995: bajo de 100 kWh/m2/ao Reglamentacin para Conservacin de la Energa desde el kWh/m2/ao Otros Programa de Incentivos para Edificios Comerciales Programa de Incentivos para Edificios Industriales Algunos resultados: Entre 1978 y 1993 el consumo de energa en calefaccin en edificios residenciales disminuy, disminuy en alrededor de 30%. Comportamiento Trmico de Edificios Administrativos o Pblicos. El gobierno Federal estableci nuevos estndares para los nuevos edificios de la administracin pblica: 20 a 50% menos de la energa requerida segn la nueva ordenanza en los nuevos edificios construidos para el gobierno federal en Berln (Dicha medida fue adoptada en 1999). 2002, menos de 70

Incentivos Fiscales y Econmicos En el marco de del Programa de Proteccin la Clima para el parque de edificios existentes se destin: 1,02 mil millones de euros () entre el 2000 y el 2005, los que se suman a los 5,1 mil millones de euros estimados movilizar el KfW en prstamos con el objetivos de disminuir al menos en 40 kgCO2/m2/ao con una combinacin de medidas (mejoramiento en aislacin trmica, reemplazo de ventanas, cambio en sistemas de calefaccin, etc.). Prstamos a bajo inters para PYMES que entre 1990-1998 alcanzaron a un monto de 8,8 mil millones de DM. Prstamos y subsidios de los gobiernos federales y Lnders para el desarrollo de sistemas de calefaccin distrital en los antiguos Lnder Algunos resultados:

Anexos - 19 Entre el 2001 y el 2002 ms 826 millones de prstamos fueron otorgados para proyectos en ahorro de energa en cerca de 50.000 residencias. Se estima un monto de 8 mil millones de euros para el 2007 relacionados con esta iniciativa. En este marco apoyos financieros se inscriben las condiciones de modernizacin de edificios en la ex Alemania del Este, en los cuales el mismo Banco para la Reconstruccin acord crditos a tasas 1 2 % menores a la de mercado, a 10 aos plazo. Se estima en alrededor de 14 mil millones de euros la parte correspondiente al ahorro de energa en dichos planes de modernizacin. Industria En este sector los Acuerdos Voluntarios (AV) son preferidos dentro de la gama de instrumentos de mercado por sobre las regulaciones con objetivos de disminucin de las emisiones de CO2 y en el mejoramiento del UEE. Algunos resultados: Los resultados de este instrumento han sido relevantes como lo destacan los informes internacionales al respecto: reduccin en 78 milllones de ton de CO2 a 1998 respecto de niveles de 1990. incorporacin desde 1995 de los 14 sectores industriales, incluyendo la Federacin Alemana de Industrias. actualizacin de objetivos de reduccin de CO y de ahorros de energa, en ms de una ocasin desde su puesta en marcha una vez superados los objetivos concordados4.

Sector Pblico Se implement un programa el Third Party Financing for Public Building emulando lo ejemplos surgidos en los AV. Varios Estados (Berlin, Bavaria, Brandenburg, North-RhineWestphalia, Hesse, Rhineland-Palatinate y Thuringia) han adoptado una gua para la implementacin de este instrumento en virtud del cual el Estado otorga facilidades a proyectos que tengan como objetivo el EE, es el caso de la condonacin del Ecotax, por ejemplo. El Gobierno alemn se comprometi a reducir las emisiones de CO2 en un 30% al 2010 y en un 25% al 2005 respecto de los niveles de 1990, en todas sus propiedad o esfera de actividades a travs de programa de EE. Etiquetado y estndares Desde 1998 se ha establecido obligatoriamente- el etiquetado para el consumo de energa. De este modo adems, fue puesto en vigor la directiva que al respecto haba acordado la Unin Europea. Tal ley, comprende los electrodomsticos, productos de
4

Especial inters se ha otorgado a la cogeneracin y para ello el Gobierno Federal a introducido una nueva legislacin para modernizar y expandir esta opcin tecnolgica. Mayor informacin y datos al respecto en el Informe de la IEA previamente citado.

Anexos - 20 lnea blanca, esto es: refrigeradores, lavaplatos, lavadoras de ropa, secadoras, lmparas, etc. Paralelamente, la DENA ha desarrollado diversas acciones tendientes a organizar y promover el Programa Energy Star como un etiquetado voluntario para el equipamiento de oficina en base a un programa similar adoptado por la UE. Algunos resultados (2001): Desde la introduccin de la reglamentacin del etiquetado, se ha detectado un significativo incremento en la manufactura y venta de electrodomsticos energticamente ms eficientes en Alemania Alemania alcanz una posicin de liderazgo en la venta de aparatos electrodomsticos Las emisiones de CO2 se redujeron en 453.000 ton debido a la mayor presencia de estos aparatos ms eficientes en el mercado. De persistir la tendencia, los expertos estimaban que la reduccin de CO2 poda superar los 3,8 millones de ton para el periodo 2000-2010.

Asesora y servicios Se mantiene desde 1990 un programa de asistencia tcnica in situ y on-line5 para el sector residencial. Entre los aos 1991 y 1997, fueron detectados un total de 16.000 sesiones de asesoras in situ fueron realizadas. Similares apoyos, pero adems con financiamiento existen para las PYMES y para constructores de edificios. Informacin. El gobierno federal adopt varias medidas destinadas a hacer transparente la informacin relativa a los programas de conservacin de la energa. En ese marco se elaboraron y difundieron CD-ROM; se implementaron una base de datos para Internet con informacin que difunde y promueve el UEE; numerosas publicaciones especialmente dedicadas al sector residencial y una permanente presencia en los medios de difusin. A ello se suma el desarrollo de una campaa (2002 al 2004) a travs del pas (Iniative EnergieEffizienz)6 teniendo como objetivo el sector residencial. 13 millones de euros fueron acordados a esta campaa aportados por el sector privado (3 asociaciones de distribuidoras de electricidad) y el sector pblico. Otros

www.deutsche-energie-agentur.de www.initiative-energieeffizienz.de.

Anexos - 21 Fomento a las actividades de DSM (Demand Side Management) AV en el sector transporte (constructores y fomento transporte pblico) Especial consideracin e inters a las actividades de monitoreo y fiscalizacin.

Comentarios generales
La experiencia alemana respecto del EE es vasta en instrumentos, reglamentaciones, en convocatoria de actores y significativos resultados. La EE es pieza clave en la poltica energtica alemana y dispone de una ley desde 1976. Los desafos de dicha poltica estn hoy da fuertemente condicionados por la seguridad en el aprovisionamiento energtico, el cambio climtico, consideraciones de orden econmico y la generacin de empleos. La reglamentacin, tanto a nivel sectorial como en los Lnders es numerosa y variada. Existe adems una combinacin, especfica por sector, de instrumentos econmicos (subsidios, impuestos, prstamos a bajo inters y largos plazos) y medidas compulsivas, reglamentarias y ordenanzas. Uno de los sectores en donde se advierte especial dedicacin e inters de parte del Gobierno Federal y los Lnders es en el sector vivienda y edificios. La creacin de una agencia la DENA ha sido clave en la obtencin de los objetivos alcanzados por Alemania, as como la adopcin de estrategias e instrumentos comunes en el fomento tanto del EE como de las fuentes renovables y la cogeneracin. Algunas consideraciones generales respecto del EE y la Unin Europea A nivel de los pases existen ciertas diferencias respecto del tipo de instrumentos priorizados para el fomento de ahorro y uso eficiente de la energa. A grandes rasgos, estas diferencias se pueden atribuir a las diversas percepciones que acerca de la poltica pblica y el rol del Estado en los asuntos econmicos, es posible detectar en el conjunto de los pases de la UE7: i) los pases anglosajones: regulacin mnima, preeminencia de los instrumentos econmicos y tambin de la autorregulacin a travs de la interaccin de los actores econmicos. Es el caso del Reino Unido, que si bien carece de ley, dispone de una vasta bateras de programas, de preferencia incentivos econmicos e instrumentos econmicos selectivos

Extrado de Proyecto CEPAL/Comisin Europea: El papel de la legislacin y la regulacin en las polticas de uso eficiente de la energa en la Unin Europea y los Estados miembros W. Lutz, diciembre de 1998.

Anexos - 22 ii) los pases del noroeste: intervencin selectiva del Estado sobre la base de acuerdos econmicos y sociales, se destaca una combinacin de instrumentos econmicos y regulacin compulsiva. Es el caso de los Pases Bajos caracterizados por la existencia de pocos reglamentos especficos, pero con un amplio abanico de instrumentos y programas basados en el acuerdo entre actores y en actos administrativos en los varios niveles de la administracin pblica. los pases del sur: intervencin importante de parte del Estado, preferentemente va la adopcin de una o varias leyes y reglamentaciones, decretos, ordenanzas, etc. Es el caso de Espaa e Italia por mencionar un par de ellos. En ambos destacan fuertes intervenciones por parte del Estado, tanto en la adopcin de una Ley, 1982 y 1991, respectivamente, el cumplimiento de normas, en la asignacin de subsidios hasta intervenciones en la estructura tarifaria.

iii)

Mxico

Institucionalidad
La poltica energtica mexicana, a nivel global, est a cargo de la Secretara de Energa (SENER), para lo cual cuenta con otras secretaras o dependencias estatales y/o pblicas relacionadas. En dicha poltica el ahorro y uso eficiente de la energa tiene, desde principios de los 90, un rol de importancia. Ello ha supuesto la intervencin gubernamental en la implantacin y el logro de los ahorros de energa propuestos. Ello se explica bsicamente por las razones siguientes: primero, su condicin de pas productor y de exportador de energa (crudo) y, desde hace unos aos atrs paradjicamente- de importador de energa (derivados y gas natural); segundo, por la importancia relativa de las empresas paraestatales tanto en lo que respecta a la explotacin y comercializacin del crudo como en el mercado elctrico; y la tercera, la importancia en las polticas energticas, comerciales y ambientales, de los flujos energticos con la Amrica del Norte y su influencia en dichos mercados, que tiene su expresin ms conocida y discutida- en el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Canad y el propio Mxico. No ajeno a las razones mencionadas se suman: la variable ambiental y la adopcin de acuerdos y firma de tratados a nivel internacionales entre los que destaca el Protocolo de Kioto.8 La responsable de la concrecin de las polticas de EE es la Comisin Nacional para el Ahorro de Energa (CONAE)9, creada el 28 de septiembre de 1989 como un rgano integrado por diversas dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal mexicanas (Recuadro 1). El 20 de septiembre de 1999, por Decreto Presidencial, se constituy como un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Energa, que goza de autonoma tcnica y operativa.

Vase IPCCCaso Mexico.

CONAE. Plan Estratgico Nacional 2003-2012, Mxico, 2003.

Anexos - 23 Bajo esta nueva estructura institucional, CONAE logr en el perodo 1995/2000 resultados de significacin lo que le permiti consolidar su posicin en este mbito y generar nuevas propuestas y programas, reconfirmados y reproducidos para los aos por venir.
Recuadro A1-1
El Comit Tcnico de la Comisin Nacional para el Ahorro de Energa est integrado por un representante designado por cada uno de los titulares de las secretaras (Ministerios) de Hacienda y Crdito Pblico; de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; de Comunicaciones y Transportes; de Comercio y Fomento Industrial, y de Educacin Pblica, y por tres representantes de la Secretara de Energa. Tambin forman parte del Comit Tcnico, a invitacin de su Presidente, los representantes designados por los directores generales de Petrleos Mexicanos, de la Comisin Federal de Electricidad y de Luz y Fuerza del Centro.

El desarrollo de CONAE se aprecia en el grfico siguiente y deja en claro la importancia asignada por el gobierno mexicano al tema de la eficiencia energtica
Grfico A1 3: Evolucin de la CONAE, 1995-2000
180 160 4 ,0 0 0 3 ,5 0 0 3 ,0 0 0 2 ,5 0 0 2 ,0 0 0 1 ,5 0 0 1 ,0 0 0 500
1995 172 111 3 8 .4 1996 138 518 41 1997 114 1 ,0 6 4 3 5 .9 1998 137 1 ,9 2 1 4 3 .2 1999 150 2 ,8 6 3 5 4 .5 2000 150 3 ,7 6 3 7 4 .5

N o. 140 P e rso n a s
120 100 80 60 40 20 0
P e rs o n a l A h o rro E n e rg a P re s u p u e s to

M illo nes de pesos

Fuente: CONAE. 1US$ = $11 aproximadamente.

Sin duda, la envergadura de la Comisin as como de la autonoma con la cual ha sido investida y el nmero de programas e iniciativas desarrolladas, constituyen un ejemplo interesante para pases en desarrollo que pretendan abordar decididamente este tema. Cabe tambin sealar que adems de CONAE existe un par de instituciones que presentan resultados igualmente interesantes en sus reas de especializacin: el PAESE (Programa de Ahorro de Energa en el Sector Elctrico) y la FIDE (Fideicomiso para el ahorro de Energa Elctrica).

Anexos - 24

Medidas e instrumentos
Medidas generales

El campo de accin de CONAE supera el marco de la promocin del ahorro de energa, incluyendo iniciativas relacionadas con el uso eficiente de la energa, el fomento de las fuentes renovables de energa, la cogeneracin y en torno a tales opciones tecnolgicas, diversas iniciativas sectoriales, temticas, de fomento en el desarrollo de la participacin de actores, ESCOs, por ejemplo, normativas, la oferta de estmulos diversos, y una campaa permanente de sensibilizacin e informacin a los usuarios10. El accionar de CONAE la ha llevado a constituirse en una instancia tcnica de consulta en materia de ahorro de energa y de aprovechamiento de las fuentes de energa renovables, para las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como de los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios y de los privados.
Medidas especficas

En los seis aos que comprende el balance destacan como resultados propios de la CONAE: el desarrollo de 18 Normas Oficiales Mexicanas de eficiencia energtica; el Programa de Ahorro de Energa en Inmuebles de la Administracin Pblica Federal; la Campaa de Ahorro de Energa de PEMEX; la instalacin de 100 Puertos de Atencin en los 32 Estados de la Repblica; la realizacin de ms de 400 eventos pblicos sobre diversos temas en distintas ciudades del pas; cerca de 200 reuniones al ao de grupos de trabajo de alto nivel sobre una variedad importante de temas, y el cumplimiento de una apretada agenda de actividades internacionales. Los programas de ahorro de energa implantados como consecuencia de los potenciales detectados, resultaron en consumos evitados cercanos a los 21,900 millones de kWh y una reduccin del crecimiento de la demanda mxima coincidente del sistema en 1,000 MW, con los respectivos beneficios ambientales al dejar de emitir cerca de 18 millones de toneladas de contaminantes (98 por ciento corresponden a CO2), como se expone en el cuadro respectivo.
Plan de desarrollo de CONAE

En el 2003, la CONAE decidi disear y adoptar un Plan Estratgico con una perspectiva de largo plazo (2003-2012). Sus principales lneas, programas e instrumentos ms adelante. En l, se reafirma su misin de coordinar y promover acciones para el aprovechamiento eficiente de los recursos energticos renovables y no renovables. Su financiamiento es parcialmente estatal y se establece como obligacin la captacin de recursos adicionales, externos y presupuestarios. El cuadro siguiente expone la relacin entre el presupuesto pblico, asignado por la Secretara de Energa y fondos externos (venta de servicios) en el plazo establecido en la propuesta programtica.
Cuadro A1-1: Relacin entre el presupuesto pblico, y fondos externos (venta de servicios)

10

Vase: http://www.conae.gob.mx

Anexos - 25

FINANCIERA

Metas Indicador
Recursos externos captados Ejercicio del presupuesto

Frmula
Recursos externos captados/ recursos presupuestados Monto ejercido/monto programado

Valor Corto Mediano Largo Actual Plazo Plazo Plazo 2006 2009 2012 0 73% 10% 100% 30% 100% 50% 100%

El Programa comprende 6 programas sectoriales y 4 programas temticos. Los sectoriales son: Administracin Pblica Federal, Estados y Municipios, Empresas Paraestatales, Grandes Corporativas, Pequeas y Medianas Empresas, y, el Sector Social. Los temticos por su parte se refieran a: normalizacin, cogeneracin, energa renovable y transporte. 1) Administracin Pblica: acciones enfocadas a establecer las bases normativas y de regulacin que permitan optimizar el uso de la energa dentro de las instalaciones, procesos y prcticas que se realizan a travs de las diversas dependencias y entidades que conforman este sector. 2) Estados y Municipios: La estrategia se orienta al desarrollo de capacidades institucionales para la identificacin, cuantificacin, anlisis e instrumentacin de programas, proyectos y acciones en materia de eficiencia energtica y aprovechamiento las energas renovables. 3) Paraestatales: Las empresas paraestatales (Pemex, CFE y, Luz y Fuerza del Centro), consumen ms del 35 por ciento del total de energa nacional; y en PEMEX, los potenciales de ahorro de energa superan al 15 por ciento del consumo actual, lo que las hace un sector de predileccin para medidas de uso racional de la energa. En stas, la CONAE continuar apoyando el desarrollo e implantacin de herramientas analticas, de esquemas y de protocolos que permitan profundizar en la identificacin y aprovechamiento de todas las oportunidades existentes en las instalaciones de las empresas paraestatales. 4) Grandes Empresas Corporativas: En stas, la atencin estar enfocada en el desarrollo de capacidades gerenciales para que diseen e instrumenten, dentro de sus propias instalaciones, programas integrales de ahorro de energa y aprovechamiento de energas. 5) PYMES: en este caso el objetivo fundamental de las acciones es el de aumentar y reforzar la oferta de asistencia tcnica para identificar y aprovechar las oportunidades de ahorro de energa y uso de energas renovables en estas empresas. 6) Sector Social: en este sector se orientarn las acciones a la capacitacin y adiestramiento para que el mayor nmero de mexicanos adquieran aptitudes y actitudes que resulten en un uso ms eficiente de la energa. Programas Temticos 1) Normalizacin: CONAE se orienta a mantener actualizadas las normas vigentes de acuerdo al desarrollo tecnolgico y atender las necesidades de nuevas normas; a promover y apoyar el desarrollo de la infraestructura necesaria para la evaluacin de la conformidad de

Anexos - 26 productos y sistemas con las NOM (Normas Oficiales Mexicanas) de eficiencia energtica; y a dar apoyo en los procesos de certificacin y verificacin con el objeto de lograr la cabal aplicacin de las mismas. En los cuadros siguientes se muestra una estimacin del impacto de la aplicacin de las normas de motores, calentadores de agua, electrodomsticos, equipos industriales, etc. Evidentemente, el ao 2006 corresponde a una estimacin de orden general.
Cuadro A1-2: Ahorros en energa elctrica acumulados, por aplicacin de NOM (16)

1995 GWh MW
Fuente: CONAE, 2003

2000 6.903 1.000

2006 16.065 2.926

442 99

Cuadro A1-3: Ahorros en energa trmica totales acumulados anuales, por aplicacin de NOM (2)

1995 Calentadores de agua domsticos (103*kg de gas LP)

Fuente: CONAE, 2003

2000 163.929

2006 558.507

30.514

2) Cogeneracin: Esta opcin es una de las prioridades del CONAE. Cerca del 70 % de la capacidad de cogeneracin se presenta en el sector industrial, 20% en instalaciones de Pemex Petroqumica y 10% en el sector comercial. Si bien la cogeneracin es alentada desde 1992, existen limitaciones legales que fijan, a un nivel poco atractivo inversionistas, el precio de compra de la energa elctrica excedente, adems de que su compra est sujeta a las reglas de despacho de carga establecidas por las empresas elctricas pblicas. La CONAE concentrar sus actividades en apoyar las actividades de diseo de polticas de fomento y de promocin de la cogeneracin. (vase Grfico siguiente).
Grfico A1-4: Evolucin de la cogeneracin en Mxico

Anexos - 27

Nota:

los 1.427 MW corresponde a la capacidad de 29 proyectos en operacin, a Junio del 2004. CRE: Comisin de Regulacin de la Electricidad.

El desarrollo de la cogeneracin ha debido superar importantes barreras, las que en parte se encuentran presentes, para ello se han establecido medidas que incluyen: medidas tendientes a trasparentar el mercado (costos reales) eliminacin del lmite de 20 MW, de tal forma que los cogeneradores puedan entregar todos sus excedentes elctricos a la red11. discrecionalidad del regulador. crear una regla de despacho para los proyectos de cogeneracin en la que se consideren las particularidades de este tipo de proyectos y d certidumbre a la competitividad a su operacin. transparencia y certidumbre a las polticas de compra venta de energa elctrica con CFE y transparencia de trminos contractuales con PEMEX y CFE garantas en el suministro competitivo de combustibles a largo plazo marco fiscal e incentivos para mejorar la competitividad (diversos: opciones de deduccin inmediata y depreciacin acelerada; eliminar los aranceles para equipos y partes de generacin elctrica importados, no producidos en el pas, entre otras) 3) Energa Renovables: La CONAE se aboca a impulsar el desarrollo tecnolgico nacional, a promover la adecuacin y adopcin de los avances tecnolgicos internacionales en la materia, a integrar elementos de sustento de polticas y mecanismos de promocin de estas tecnologas, a apoyar en el diseo e implantacin de programas que faciliten la adquisicin de estos equipos y sistemas, adems de informar a la poblacin en general de los beneficios individuales y colectivos del aprovechamiento de las energas renovables. 3) Transporte: esta actividad consume ms del 40 % del total de la energa de uso final y, en los ltimos aos, ha registrado tasas de crecimiento significativas. Este consumo, particularmente de gasolina y diesel, es utilizado en condiciones tales que existe una
11

Anteriormente la Comisin Federal de Electricidad (CFE) requera adquirir energa y capacidad por sobre los 20 MW deba realizar una licitacin.

Anexos - 28 gran oportunidad de ahorro de energa y que adems, al ser aprovechado de manera ptima, permitira reducir en forma importante la emisin de contaminantes en las ciudades.

Resultados alcanzados
Un balance establecido a fines del 200112 da cuenta de resultados interesantes, como es posible afirmar a partir del cuadro y grfico siguientes:
Cuadro A1-4: Ahorros por programas de la CONAE, 1995-2000
Ahorros logrados Energa (GWh) Equivalente econmico del ahorro de energa (Millones de pesos) Capacidad (MW) Emisiones Evitadas (Millones de Toneladas) 1999 5,800 2,863 748 5 2000 6,784 3,763 1,000 6 Acumulado 1995-2000 21,900 10,240 1,000 18

Nota: Para presentar el equivalente econmico del ahorro de energa logrado se utiliz el precio medio de la tarifa domstica que reporta la CFE para cada ao.

Los ahorros logrados por la actividad del CONAE se cifran en 10.204 millones de pesos mexicanos lo que equivale a un poco menos de mil millones de US$ (a precios de noviembre 2004)), a cerca de 22.000 GWh y de por lo menos 1.000 MW, y se estiman en 18 millones de toneladas de emisiones evitadas, todo ello en 6 aos. Por otra parte, el nmero personas que laboraban en la Comisin se ha mantenido prcticamente sin cambios -alrededor de 150mientras que su presupuesto a experimentado ligeras variaciones situndose el ao 2000 en 74,5 millones de pesos mexicanos (casi US$7 millones), mientras que por otro lado, los ahorros energticos obtenidos se han incrementado de manera exponencial.

12

CONAE: resultados cuantificables y de gran beneficio para el pas; pg web CONAE.

Anexos - 29

Anexo 2: Reglamentacin Trmica para la vivienda

El programa para la reglamentacin trmica de la vivienda, realizado por MINVU en colaboracin con el Instituto de la Vivienda, universidades y empresas del rubro de la construccin comprende 3 etapas. Primera etapa: Reglamentacin trmica de techumbres. Esta es que es una modificacin a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, la que se expresa a travs del articulo nico N 4.1.10 y que dice en su primer prrafo que todas las viviendas debern cumplir con las exigencias de acondicionamiento trmico que se sealan a continuacin Esta modificacin entr en vigencia en Marzo del ao 2000. En este texto se defini lo que se entiende por complejo de techumbre y 7 zonas trmicas para las alternativas de soluciones constructivas. Se asigna una o ms zonas trmicas a cada comuna de Chile y se recomiendan formas de colocacin de los aislantes trmicos. Adems se determina los materiales aislantes trmicos, rotulados segn NORMA NCh 2251, de manera que su resistencia trmica, R 100 mnima est de acuerdo a una tabla dada para cada zona trmica El Manual de Aplicacin de Reglamentacin trmica comprende los siguientes captulos: Presentacin Introduccin Glosario Texto Reglamentacin trmica Artculo 4.1.10 Planos de Zonificacin Trmica Aplicacin Prctica Artculo 4.1.10 Tipos de aislantes trmicos Proyeccin de Ahorro de energa en calefaccin

Se reproduce a continuacin parte de un cuadro del ltimo captulo referido a ahorro anual de energa por m2 construido de vivienda:
Cuadro A2. 1: Ahorro anual por m2 construido de vivienda

Zona Ahorro en kWh/m2 al ao 1 2 3 4 5 6 7 27 53 76 100 123 161 225

Anexos - 30 Tambin el MINVU ha entregado un Listado Oficial de soluciones constructivas para acondicionamiento Trmico cuyos Ttulos son los siguientes Ttulo I : Ttulo 2 : Soluciones constructivas para acondicionamiento trmico en cubiertas Materiales aislantes y sus resistencias trmicas

Segunda Etapa: Reglamentacin trmica de muros, ventanas y pisos. Esta etapa est por aprobarse en el MINVU. El Instituto de la Construccin de la Cmara Chilena de la Construccin le entreg los antecedentes a dicho Ministerio en Octubre de 2003. El contenido de esta segunda etapa se resume a continuacin: Nombre del proyecto: PROPUESTA PARA LA 2 ETAPA DE REGLAMENTACIN SOBRE ACONDICIONAMIENTO TRMICO EN VIVIENDAS MODIFICACIN A LA ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES RESUMEN: ANTECEDENTES GENERALES En el ao 1996, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo estableci un programa de reglamentacin sobre acondicionamiento trmico a implementar mediante modificaciones a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones- que contempl tres etapas: 1 2 3 OBJETIVO La 2 etapa de reglamentacin trmica tiene por objeto incorporar exigencias de acondicionamiento trmico en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, para las soluciones constructivas de muros, ventanas y pisos de las viviendas mejoramiento del estndar trmico mediante un mtodo prescriptivo- de manera de complementar lo sealado en la Ordenanza en su Artculo N 4.1.10, cubriendo de as toda la envolvente de las viviendas. En trminos generales, las exigencias propuestas tienen el objeto de mejorar el actual comportamiento trmico de las viviendas en las zonas y tipologas que as lo ameritan, segn los estudios realizados, con el objetivo final de mejorar la calidad de vida de sus habitantes, aprovechando los beneficios de incorporar este tipo de exigencias para: Exigencias para el complejo techumbre13 Exigencias para los complejos de muros, pisos y ventanas Exigencias de comportamiento global / certificacin energtica

Anexos - 31 1 2 3 Mejorar la calidad de vida de la poblacin: mejor confort trmico, mayor habitabilidad, mejor salud, menor contaminacin y mayor durabilidad de la vivienda. Optimizar y/o reducir el consumo de energa en el sector residencial. Promover y estimular la actividad productiva, industrial, acadmica, gremial y de investigacin aplicada.

METODOLOGA Para la elaboracin, desarrollo y consulta de la propuesta, se han considerado tres instancias de participacin: I. Comit de Diseo, constituido en marzo de 2000: En su primera etapa de trabajo, el Comit de Diseo elabor una propuesta de estructura para la reglamentacin, con la definicin de los estudios necesarios, el programa y cronograma de trabajo, el presupuesto para ello y la modalidad de financiamiento.

Esta primera etapa termin con la presentacin y aprobacin de la propuesta sealada por parte de MINVU La propuesta de reglamentacin que se desarrolla a continuacin en forma suscinta ha sido elaborada con la participacin de las mayores y ms relevantes instancias tcnicas, acadmicas, profesionales y gremiales del sector de la construccin nacional, las que aprovechando esta oportunidad indita de participar proactivamente en el diseo de una regulacin, presentan esta propuesta a la autoridad para su estudio y pronunciamiento. ESTUDIOS EFECTUADOS Y APORTES RECIBIDOS. A. ESTUDIOS LICITADOS POR EL COMIT DE DISEO

Se refieren a aquellos que fueron licitados por el Comit de Diseo y financiados con los recursos del proyecto, los que se realizaron en tres fases. Fase 1: Determinacin de 15 tipologas Con el propsito de conocer, evaluar y proponer exigencias de acondicionamiento trmico estrechamente ligadas a las caractersticas de las viviendas chilenas ms representativas mercadote la construccin realizada en los ltimos aos, se definieron 15 tipologas de viviendas, bajo el criterio de un mnimo de 2 tipologas por zona de reglamentacin. El Comit de Diseo caracteriz las tipologas en funcin de: superficie, nmero de pisos, agrupacin y materialidad. Las 15 primeras tipologas fueron definidas en funcin de una muestra de 487.610 viviendas, las que corresponden al 74% del parque construido en los ltimos cinco aos. Las 5 primeras tipologas concentran el 67,7% de la muestra que se estudi. Fase 2: Obtencin de los modelos tipolgicos

Anexos - 32 Determinadas las tipologas a estudiar, se elaboraron modelos tipolgicos representativos de cada una de las tipologas.

Fase 3: Estudios, simulaciones, clculos de rentabilidad y propuestas para las tipologas seleccionadas. En esta fase se efectuaron tres grupos de estudios que permitieron conocer acabadamente las caractersticas de comportamiento trmico de las tipologas consultadas, como tambin simular mejoramientos mediante la aplicacin de diversas soluciones constructivas, las que a su vez fueron valorizadas, a fin de permitir calcular la rentabilidad para diferentes escenarios. Para poder efectuar las simulaciones fue necesario determinar criterios y cifras para algunas variables y parmetros relevantes, tales como: - Condiciones de temperatura interior de las viviendas - Porcentaje de humedad interior. - Criterios para calcular el valor de la energa. - Parmetros para el clculo de rentabilidad. Asimismo, los estudios incluyeron aproximaciones a los impactos de las medidas y requerimientos de las viviendas en trminos de iluminacin, acstica y condensaciones. B. ESTUDIOS RECIBIDOS

Se refiere a estudios complementarios aportados por terceros al Comit de Diseo: A partir del Estudio de Viabilidad Econmica de Implementar un Sistema de Aislacin Trmica, se solicitaron estudios complementarios, destacndose los siguientes: Estudio de comportamiento trmico de ventanas propuesta para la 2 fase de reglamentacin trmica de viviendas, Clculo del U mximo para evitar condensacin superficial , Informe de Alternativas para mejorar las Caractersticas Trmicas del Ladrillo Cermico. PROPUESTA El Comit de Diseo acord proponer exigencias utilizando las 7 zonas indicadas en el artculo 4.1.10 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones para la aplicacin de la reglamentacin trmica, para los complejos de muros, en trminos de comportamiento trmico -U o Rt-; para las ventanas, en trminos de la superficie de ventana mxima, en relacin a la superficie de los paramentos verticales de la envolvente, o cumpliendo una transmitancia ponderada con el comportamiento del muro; y para el caso de los pisos, se contemplan exigencias de comportamiento trmico -U o Rt- en el caso de que stos sean ventilados, es decir sobre pilotes o similares. Sobre la base de los estudios licitados, los estudios y aportes recibidos y como resultado de extensas y amplias consideraciones sobre las opciones a proponer, el Comit de Diseo acord presentar una propuesta que contempla dos opciones para el caso de los muros -

Anexos - 33 opcin A y opcin B- una opcin para las ventanas14, que contempla dos modalidades de cumplimiento y una nica opcin para el caso de los pisos. En tal sentido, en Instituto de la Construccin presenta las opciones a la autoridad, aportando detallados fundamentos y sus consideraciones para cada caso. La opcin A y la opcin B conllevan impactos distintos sobre los actuales sistemas constructivos, en trminos de que hay sistemas constructivos que se podrn llevar a cabo en forma similar segn una propuesta o que debern contemplar modificaciones de relevancia segn la otra Esta ltima situacin se produce en aquellas zonas con la mayor cantidad de construccin habitacional, es decir entre las zonas 2 a 5. En las zonas 1, 6 y 7 las diferencias entre la opcin A y B son mnimas.
Cuadro A2.2 : Cuadro de exigencias

El cuadro que se presenta a continuacin resume la propuesta del Comit de Diseo:

MUROS
OPCIN A ZONA U W/m2K 1 2 3 4 5 6 7 Rt m2K/W U W/m2K Rt m2K/W OPCIN B

VENTANAS
% MXIMO SUPERFICIE RESPECTO A PARAMENTOS VERTICALES DE LA ENVOLVENTE VIDRIO DOBLE VIDRIADO MONOLHERMTICO (*) TICO 3.6 U > 2.4 W/m2K U U PONDERADO U

PISOS VENTILADOS

U W/m2K

Rt m2K/W

2.4 W/m2K 80 80 80 80 80 55 37 5,80 3,80 2,80 2,48 2,25 1,86 1,33

4,3 3,1 2,1 1,9 1,8 1,3 0,8

0,23 0,33 0,48 0,53 0,63 0,83 1,25

4,0 1,8 1,5 1,3 1,1 1,1 0,6

0,25 0,56 0,67 0,77 0,91 0,91 1,67

50 40 25 21 18 14 12

60 60 60 60 51 37 28

3,60 0,87 0,70 0,60 0,50 0,39 0,32

0,28 1,15 1,43 1,67 2,00 2,56 3,12

(*) La doble ventana se asimila al DVH con valor U entre 3,6 y 2,4 W/m2K

Tercera Etapa: Programa de clculo para la certificacin de comportamiento trmico para edificios de Chile Este es un software para la certificacin trmico de edificios que no es exigido an pero que est al alcance de cualquier usuario en el portal WEB del MINVU. Este proyecto cont con el cofinanciamiento y apoyo del Programa ALURE, iniciativa del la Direccin General 1B /B de la Comisin Europea, liderado por la Sociedad para el Desarrollo Energtico de Andaluca y por el Instituto de la Construccin

14

Para el caso de la opcin de cumplir mediante el U ponderado, la cifra a considerar para ello se establecer segn la fijacin del U definitivo de los muros, estndose de acuerdo en el % de ponderacin.

Anexos - 34

Anexo 3: Proyecto de Ley de Uso Eficiente de la Energa

Art. 1. Aprubase como ley de la Repblica de Chile, denominada de la Agencia de Uso Eficiente de la Energa, el siguiente texto: Art. 2 La Agencia de Uso Eficiente de la Energa, es un organismo autnomo, de carcter tcnico y normativo, con personalidad jurdica, patrimonio propio y duracin indefinida. Esta ley establece su organizacin, funciones y atribuciones. Cada vez que en esta ley se use la expresin Agencia se entender que se alude al organismo sealado en este artculo. La Agencia tendr su domicilio en la ciudad de Santiago y podr abrir o cerrar agencias, oficinas o sucursales dentro del territorio nacional. Art. 3 La Agencia para el Uso Eficiente de la Energa, le corresponder elaborar y coordinar los planes, polticas y normas para el uso eficiente de la energa, velar por su cumplimiento y asesorar al Gobierno en todas aquellas materias relacionadas con dicho fin. Art. 4 Para el cumplimiento de su objetivo, correspondern a la Agencia, las siguientes funciones y atribuciones: 1. Elaborar las polticas, planes y programas para el uso eficiente de la energa y proponerlos al Presidente de la Repblica para su aprobacin; 2. Contratar con personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, los estudios generales relacionados con el uso eficiente de la energa, as como los que se relacionen con la formulacin y ejecucin de las polticas, planes y programas sectoriales relativos a ella; 3. Elaborar, coordinar y proponer al Presidente de la Repblica las normas tcnicas aplicables al uso eficiente de la energa, que sean necesarias para el cumplimiento de las polticas, planes y programas sectoriales. Al efecto podr requerir la colaboracin de las instituciones y organismos que tengan competencia normativa, de fiscalizacin o ejecucin en materias relacionadas con la energa y su uso eficiente; 4. Elaborar, por cuenta del Presidente de la Repblica y en coordinacin con el Ministerio Secretara General de la Presidencia, los proyectos de ley que promuevan el uso eficiente de la energa. 5. Certificar, por s o por medio de las entidades autorizadas, el cumplimiento de los niveles de uso eficiente de la energa por parte de bienes, procesos o actividades. Las entidades certificadoras debern ser calificadas y designadas como tales por la Agencia, la que establecer los requisitos de las mismas en un Reglamento que deber dictar al efecto dentro de los 120 das siguientes a la fecha en que sea designado su Secretario Ejecutivo. 6. Multar a las entidades pblicas o privadas fiscalizadas por la Agencia, con multas de 1 UTM a 1.000 UTM, en caso de incumplimiento de las reglamentaciones, instrucciones, programas o auditoras energticas establecidos por la Agencia, ya sea a travs de su Secretario Ejecutivo o por las Unidades Operativa o de Coordinacin. Art. 5 La Agencia estar a cargo de su Secretario Ejecutivo, quien la dirigir y ser asesorado por un Consejo Consultivo integrado por un representante del Ministro de Economa, Fomento y

Anexos - 35

Reconstruccin, un representante del Ministro de Minera, uno del Ministro de Defensa Nacional, uno del Ministro de Hacienda, uno del Ministro Secretario General de la Presidencia y uno del Ministro de Planificacin y Cooperacin. Tambin integrarn el Consejo un representante del Instituto Nacional de Normalizacin; un representante de la CONAMA, dos decanos de Facultades de Ingeniera de Universidades reconocidas oficialmente por el Estado; dos representantes de la Confederacin de la Produccin y Comercio , y un representante de la sociedad civil, elegido de entre quienes sean presidentes de juntas de vecinos o de comits de administracin de edificios o condominios al momento de su designacin, que deber ser elegido por el Alcalde de Santiago. El Secretario Ejecutivo de la Agencia podr formar comisiones al interior del Consejo para el estudio de materias especficas. Art. 6 El personal de la Agencia depender del Secretario Ejecutivo y se mantendr en su cargo mientras cuente con su confianza y se regir por el Estatuto Administrativo en cuanto no sea contrario a la presente Ley y en lo no previsto por sta. Art. 7 Sin perjuicio de la planta establecida, el Secretario Ejecutivo, podr contratar personal asimilado a grados, o a honorarios para estudios o trabajos de cualquier naturaleza que requiera el desempeo de las funciones que le encomienda esta ley. Art. 8 Como elemento de apoyo se crear un registro de Consultores en Eficiencia Energtica, cuya funcin principal ser la de de asesorar a empresas pblicas y privadas en la identificacin de mejoras de eficiencia energtica en ellas a travs de Auditoras y Diagnsticos Energticos. Este registro quedar subordinado a las instrucciones entregadas por la Agencia. Art. 9 Las personas que conformarn el registro de consultores de eficiencia energtica dependern administrativamente de la Corporacin de Fomento, pero vinculados directamente a las actividades de la Agencia. Art. 10 Existir una nmina de funcionarios de la Agencia integrada por aquellas personas legalmente investidas como tales por la autoridad competente. Art. 11 El nombramiento de los funcionarios de la Agencia que conformarn la nmina se har por decreto expedido a travs de la Comisin Nacional de Energa con aprobacin del Consejo Consultivo. Art. 12 Para ser nombrado funcionario de la Agencia ser necesario estar en posesin de un ttulo profesional o tcnico otorgado por alguna universidad del Estado o reconocida por ste o por algn instituto de enseanza profesional o tcnica del Estado o cuyos programas de estudios se hayan aprobado por ste; contar con experiencia calificada en el rea del medio ambiente, energa o jurdica no inferior a tres aos contados desde la recepcin del ttulo y poseer idoneidad suficiente, calificada por la Agencia, para ejercer los cargos especficos, que se determinarn en un reglamento, el que contendr el nmero, requisitos y funciones de toda la planta de personal de la Agencia, adems de los cargos especficos antes nombrados Art. 13 No podrn ser funcionarios de la Agencia ni integrar la planta correspondiente, las personas que a continuacin se expresan: 1.- Las que hayan sido condenadas por crimen o simple delito;

Anexos - 36

2.- Las que desempeen un cargo o funcin pblicos, sea en instituciones del Estado, en la Administracin Central o en instituciones o empresas semifiscales, municipales, autnomas u organismo creados por aqul o dependientes de l, aunque no sean LEY 18.382 del nombramiento del Presidente de la Repblica ni reciban remuneracin del Estado. No obstante, no regir esta incompatibilidad respecto de las personas que desempeen un cargo o funcin en instituciones de educacin superior; Art. 14 Toda persona interesada en desempear la actividad de funcionario de la Agencia podr, en cualquier tiempo, presentar su solicitud ante la Agencia. Los interesados debern acompaar a su solicitud una declaracin jurada en la que se exprese no estar afecto a ninguna de las inhabilidades contempladas en el artculo 13. Art. 15 La Agencia deber mantener en forma permanente y debidamente actualizada la nmina de funcionarios que conforman la planta de funcionarios especficos mencionados en el artculo 12 precedente, con indicacin de las respectivas profesiones o actividades y domicilios. Dicha lista tendr carcter pblico. Art. 16 Los funcionarios que formen parte de los distintos departamentos dejarn de formar parte de la nmina nacional en los casos siguientes: 1.- Por haber sido nombrados en contravencin a lo estipulado en la presente ley; 2.- Por inhabilidad sobreviniente de acuerdo con las causales mencionadas en el artculo 13; 3.- Por negarse, sin causa justificada, a aceptar una designacin; 4.- Por incapacidad fsica o mental; 6.- Por renuncia presentada ante la Agencia, sin perjuicio de las obligaciones y responsabilidades por las funciones que ya hubiere asumido; 7.- Por muerte. Producidas las circunstancias sealadas en los nmeros precedentes, la Agencia, dictar el decreto de exclusin respectivo. El funcionario podr reclamar de su exclusin ante el Comit Consultivo dentro de los cinco das de notificado el decreto. La Comisin Consultiva conocer del, con audiencia de las partes y sin ulterior recurso, debiendo apreciarse la prueba de acuerdo a las normas de la sana crtica. Art. 17 Los funcionarios, asumirn su cargo previa aceptacin y juramento ante el ministro de fe que les notifique su designacin. Se dejar constancia en el expediente de que trate la aceptacin y juramento, o de la negativa fundada, en su caso. El juramento recaer sobre el fiel desempeo del cargo, que comprender, en todo caso, el resguardo de los intereses generales de la Agencia y el pronto cumplimiento de su cometido. El funcionario entrar en funciones tan pronto acepte el cargo. El funcionario que no aceptare el cargo y que, en el acto de notificrsele su designacin o dentro de tercero da, no presentare excusa fundada, o que, habindola presentado, sta hubiere sido calificada de insuficiente por el Secretario Ejecutivo, ser eliminado de la nmina una vez cumplido el plazo sealado lo que se comunicar mediante carta certificada dirigida a su domicilio. Art. 18 De las atribuciones y deberes generales de los funcionarios de la Agencia. El funcionario representa los intereses generales de la Agencia, en lo concerniente a las medidas adoptadas por ella. Le incumbe especialmente: 1.- Actuar en resguardo de dichos intereses;

Anexos - 37

2.- Exigir al ente fiscalizado que le suministre la informacin que juzgue necesaria para el mejor desempeo de su cargo; 3.- Adoptar las medidas sancionatorias que correspondan y que se cumpla el objetivo de las medidas que se hayan determinado por la Agencia o por otro medio a travs de ella y que tengan el carcter de obligatorio para el fiscalizado; 4.- Coordinar y planificar con las entidades pblicas o privadas fiscalizadas la implementacin y aplicacin de las medidas emitidas por la Agencia o por Instructivos Presidenciales; y 5.- Ejercer las dems facultades y cumplir las dems obligaciones que la ley le asigna. Art. 19 El funcionario cesar en el cargo: 1.- Por haber dado cumplimiento a su cometido; 2.- Por renuncia, que deber ser justificada y aceptada por el Secretario; 3.- Por haber dejado de formar parte de la nmina nacional de funcionarios; 4.- Por inhabilidad sobreviniente, aunque no se hubiere producido an su exclusin de la nmina, y 7.- Por remocin, por causa fundada, emitida por el Secretario Ejecutivo y aprobada por el Consejo Consultivo. Art. 20 De la remuneracin de los funcionarios. Los honorarios de los funcionarios de la Agencia se establecern en conformidad a lo establecido en una tabla que deber ser confeccionada por la Agencia y tomando en consideracin el Decreto Ley Nmero 249 del ao 1979 de la Escala Unica de Sueldos. Art. 21 De la responsabilidad de los funcionarios. Los funcionarios de la Agencia que se concertare con las entidades fiscalizadas o con algn tercero para proporcionarle alguna ventaja indebida o para obtenerla para s, ser penado con una multa equivalente a ...... Unidades Tributarias Anuales, salvo que cualquiera de los actos u omisiones que hubiere cometido en el desempeo de su cargo tuviere asignada mayor pena, pues entonces se aplicar sta. Ser, adems, castigado con inhabilidad especial perpetua para ejercer el cargo de funcionario de la Agencia. La responsabilidad civil del funcionario, que alcanzar hasta la culpa levsima, se perseguir en juicio sumario y slo una vez emitido el informe final. Art. 22 El Secretario Ejecutivo establecer el da 1 de diciembre de cada ao, mediante una Resolucin, la nmina de los certificadores autorizados de equipos, maquinarias y materiales de todo tipo que cuenten con caractersticas de eficiencia energtica, quienes sern los nicos autorizados a efectuar tal calificacin. Dicha Resolucin deber publicarse en el Diario Oficial el da 15 de diciembre de cada ao, o el da hbil siguiente si aqul fuera domingo o festivo. Art. 23 El Presidente de la Repblica, a propuesta de la Agencia, elaborar anualmente un cuadro con los niveles que se estimen constituyen un uso eficiente de la energa, distinguiendo entre actividades industriales, comerciales, inmobiliarias, de servicios y de transporte. Dentro de cada una de estas actividades podr establecer categoras de acuerdo al volumen de la actividad. Art. 24 Los titulares de actividades industriales, comerciales, inmobiliarias, de servicios y de transporte que cumplan con los niveles fijados por el Presidente de la Repblica podrn optar, previa certificacin de las entidades autorizadas aludidas en el artculo 22 precedente, a los beneficios tributarios que se definen en el artculo 33de esta ley.

Anexos - 38

Art. 25 Los titulares de las actividades indicadas en el artculo anterior podrn participar de los sistemas de compensacin y/o de permisos de emisin transables asociados al Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica de la Regin Metropolitana o de otras regiones del pas, o en su caso a otros sistemas vigentes y en transacciones de reducciones certificadas de emisiones asociadas al Protocolo de Kyoto. Art. 26 Crase el Fondo de Desarrollo del Uso Eficiente de la Energa, dependiente de la Agencia, en adelante "el Fondo", por un perodo de ==== aos, contados desde la vigencia de esta ley, con objeto de promover el uso eficiente de la energa, y de crear, implementar y aplicar las polticas, planes y programas que desarrolle al efecto. El Fondo estar constituido por los aportes que se consignen anualmente en la ley de Presupuestos de la Nacin, de donaciones y otros aportes de nacionales o de la comunidad internacional, que pueda obtener directamente la Agencia con motivo de los estudios, trabajos o asesoras que desarrolle o ejecute. Art. 27 La Agencia recibir, hasta septiembre de cada ao, sugerencias y proposiciones de proyectos especficos, efectuadas por titulares de las actividades a que se refiere el art. 24, universidades o terceros, para elaborar el programa de proyectos subsidiables por ejecutarse durante el ao siguiente. Art. 28 Los subsidios que entregue el Fondo se financiarn con sus recursos y se pagarn a travs del Servicio de Tesoreras, en la forma que determine el reglamento. Estos subsidios no constituirn renta para sus beneficiarios. Art. 29 La Agencia elaborar anualmente un listado de categoras de bienes de consumo masivo, asignndoles los rangos de uso de energa que se considerarn como eficientes, listado que deber ser aprobado por el Presidente de la Repblica dentro de los 30 das siguientes a su entrega oficial. Los bienes que se encuentren dentro de esos rangos podrn requerir un certificado que as lo acredite a los organismos aludidos en el art. 22 de esta ley. Asimismo elaborar anualmente un listado de categoras de equipos y maquinaria, por sector o rama de actividad, estableciendo los niveles de consumo de energa que se estimen eficientes en cada caso. Los bienes que se encuentren dentro de esos rangos podrn requerir un certificado que as lo acredite. La elaboracin del listado de bienes, la fijacin de los niveles que se consideren de uso eficiente de la energa y el proceso de certificacin sern regulados en un reglamento. Art. 30 En los procesos de licitacin a que convoquen los organismos de la Administracin del Estado a que se refiere la Ley 19.886 deber considerarse en la evaluacin de las ofertas que presenten los postulantes, que tanto los bienes como los procesos que se ofrezcan cumplan con las pautas de uso eficiente de la energa que para esos bienes y procesos haya fijado la Agencia, en conformidad a lo sealado en los artculos 22 y 29 precedentes. Art. 31 La Agencia establecer un programa gradual obligatorio de uso eficiente de la energa, destinado a las empresas industriales y mineras y complejos comerciales con consumos intensivos en energa. Se entiende por consumo intensivo de energa, ===========================. La Agencia certificar el cumplimiento de dicho programa por parte de esos establecimientos, en la forma que establezca el reglamento.

Anexos - 39

Art. 32 Las empresas con domicilio en el pas, fabricantes y/o importadoras de equipos de consumo masivo, definidas como tales por la Autoridad encargada de la aplicacin de la presente Ley, podrn gozar de los beneficios establecidos en el artculo 33, por aquellos bienes, productos o equipos producidos en el pas o importados certificados como eficientes energticamente de parte de un organismo debidamente autorizado. Art. 33 Los beneficios de los cuales podrn gozar las empresas mencionadas en el artculo 24, sern: I) Tributarios: a) El valor neto de los bienes certificados de eficiencia energtica en conformidad a las normas de la presente Ley, que hayan sido adquiridos nuevos, se podr deducir como gasto para los efectos de la determinacin de la renta lquida imponible de la Ley de la Renta, bajo el sistema de depreciacin acelerada establecido en el artculo 31 N 5 inciso segundo de la Ley de la Renta; b) Crdito a favor de los contribuyentes que declaren el impuesto de primera categora sobre renta efectiva determinada segn contabilidad completa, ascendente al 4 % del valor del bien adquirido nuevo o terminado de construir durante el ejercicio, que se encuentre certificado por la Agencia o de las entidades facultadas, sealadas en el N 5 del artculo 4 de esta ley, como eficiente energticamente. Al efecto, se modifica el artculo 33 bis de la Ley de la Renta, agregando lo siguiente, despus del punto aparte del inciso primero: El mismo crdito tendrn esos contribuyentes respecto de bienes adquiridos nuevos o terminados de construir durante el mismo ejercicio, que hayan sido certificados como eficientes energticamente por la Agencia para el Uso Eficiente de la Energa o por las entidades autorizadas, sealadas en el N 5 del artculo 4 de esta Ley. II) Sector Transporte En los procesos de licitacin de vas deber considerarse como uno de los criterios para la decisin del mismo el factor uso eficiente de energa, como un criterio relevante en la decisin del proceso. Al efecto, se modifica el texto del artculo 7 de la Ley de Concesiones de Obras Pblicas, D.F.L. MOP N 164, de 1991, modificando la letra k) del mismo, quedando sta como sigue: k) consideraciones de carcter ambientales, ecolgicas y de eficiencia energtica, como son por ejemplo ruidos, belleza escnica en el caso del trazado caminero, plantacin de rboles en las fajas de los caminos pblicos concesionados, sistemas de iluminacin, evaluadas por expertos y habida consideracin de su costo con relacin al valor total del proyecto, y III) Viviendas y Edificios a) Dentro del plazo de 60 das contados desde la publicacin de la presente Ley en el Diario Oficial, deber modificarse la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin por la autoridad competente, en particular el artculo 5.5.2 de la misma, estableciendo que los materiales y elementos industriales destinados a techos para la construccin, debern contar con criterios de eficiencia energtica debidamente certificados en conformidad a esta Ley. b) Modifcase el artculo 105 del Decreto con Fuerza de Ley N 458, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, del ao 1976, Ley General de Urbanismo y Construcciones, en el sentido de incorporar la siguiente letra i) a dicho artculo: i) Criterios de eficiencia energtica. c) El Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, sus servicios dependientes o el Instituto Nacional de Normalizacin, debern, dentro del plazo de 180 das contados desde la publicacin de

Anexos - 40

la presente ley, preparar las Normas Tcnicas que incorporen criterios de eficiencia energtica definidos por la Agencia para los materiales y sistemas a usar en urbanizaciones y construcciones.

Anexos - 41

Anexo 4: Listado de instrumentos

Sector Pblico 1. Aplicar recomendaciones de diseo y de caractersticas constructivas de edificios pblicos. 2. Uso de iluminacin eficiente en edificios pblicos. 3. Uso de iluminacin eficiente en alumbrado pblico. 4. Propuesta normativa o directrices que obliguen a los servicios estatales a un ahorro anual 5. Modificacin de procedimientos de adquisicin de equipos en el sector pblico. 6. Incorporacin de los conceptos de Eficiencia Energtica en los procedimientos de evaluacin de proyecto de inversin pblica en base a costo del ciclo de vida de MIDEPLAN 7. Evaluacin de las externalidades ambientales vinculadas a la produccin y uso de energa en las decisiones que afectan al sector pblico Sector Residencial 8. Reglamentacin para vivienda 9. Educacin (a nivel escolar y preescolar) 10. Certificacin de comportamiento trmico de viviendas 11. Implementacin de medidas de EE en hogares de bajos ingresos 12. Fomento de uso de Iluminacin eficiente en el sector residencial Sector Comercial 13. Desarrollo de mercado de servicios energticos 14. Apoyo en la evaluacin econmica de edificios comerciales para facilitar los cambios necesarios para una certificacin de E.E. Sector Industrial 15. Acuerdos voluntarios 16. Auditoras Energticas en PyMes 17. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) 18. Permisos de Emisin Transables (PET) 19. Remocin de trabas administrativas, jurdicas y de incentivo al ingreso de ESCOS 20. Incentivos a los proyectos cogeneracin 21. Promocin del uso de Motores Eficientes. Multisectorial 22. Informacin a consumidores Centro Demostrativo (C,R,P) 23. Incorporacin del concepto de Eficiencia Energtica en Instrumentos financieros (CORFO) (I,C,P) 24. Incorporacin de la eficiencia energtica en los parmetros de evaluacin en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA).

Anexos - 42

Anexo 5: Incorporacin del Concepto de Eficiencia Energtica en Instrumentos Financieros

1. Medidas Generales 1.1. Medidas Transversales. En prcticamente todos los instrumentos se puede incorporar normas mnimas de diseo EE, e incentivos al uso de tecnologas de alto estndar en EE (premios u otros). Estas normas e incentivos pueden incluir desde regulaciones tecnolgicas, hasta normas de evaluacin que corrijan sesgos de informacin, o practicas miopes (p. Ej. decisiones de inversin desconectadas de la operacin de las instalaciones, tendencia a privilegiar el costo inicial por sobre el costo del ciclo de vida del equipo). Esta lnea de trabajo transversal, permitira introducir un sesgo corrector en todos los proyectos que el Estado fomenta y financia. Para su ejecucin requiere de un acuerdo institucional entre la CNE y CORFO u otras instituciones, en el cual se acuerde incorporar estas modificaciones en los instrumentos correspondientes. 1.2. Medidas Institucionales: como herramienta institucional nos parece que el Comit de Produccin Limpia de CORFO, puede hacerse cargo de incorporar y hacer efectiva muchas acciones de UEE, en el espacio sectoriales/territoriales en los que se desarrollan los acuerdos de PL. Especficamente: todos los APL pueden incorpora un capitulo de compromisos en UEE. Adicionalmente, se requerira configurar en la CNE un rol especfico de coordinacin institucional, que permita dialogar eficientemente con el resto de la administracin en el mbito de la implementacin de las medidas recomendadas. 1.3. Medidas de metodologa: Finalmente, mas all del instrumental investigado, consideramos necesario revisar en profundidad las metodologas utilizadas por MIDEPLAN para la evaluacin social de posproyectos pblicos. Esta revisin se debe realizar en tres mbitos: En la seleccin de alternativas, de manera de incorporar en el anlisis de pre factibilidad mecanismos que aseguren el testeo temprano de alternativas EE. En los parmetros de clculo de los flujos considerados en la evaluacin, de manera de asegurar que los flujos reflejan correctamente lo que sucede durante la operacin de las inversiones. Especialmente lo referido a metodologa de reemplazo de edificaciones y de equipos En relacin a los precios sociales utilizados, verificar si las actuales correcciones, limpian cabalmente imperfecciones de mercado ya sea aquellas que dificultan la incorporacin de tecnologas EE (barreras), como aquellas que no transparentan el costo social de insumos y prcticas ineficientes (opacidad). En ese sentido sera recomendable convenir con MIDEPLAN, que para este sector se revise la incorporacin de precios sociales adicionales a los tradicionales (Mano de obra, tasa de descuento, divisas), que recojan las

Anexos - 43 distorsiones especficas de este sector, como por ejemplo se hace con el sector transporte al incorpora el valor social del tiempo de los usuarios.

2. Medidas Especficas a los Instrumentos Financieros seleccionados A continuacin se describen distintos aspectos a considerar y desarrollar para la aplicacin de un conjunto de instrumentos financieros al apoyo de la Eficiencia Energtica. Los instrumentos especficos seleccionados son:

FONTEC FAT PAG DFL zonas extremas CAPITAL DE RIESGO CORFO LINEA DE CRDITO B.14: CRDITO MEDIOAMBIENTAL CORFO-KFW CREDITO ENAMI TRANSFERENCIA TECNOLGICA ENAMI

Para permitir la utilizacin de estos instrumentos de CORFO para UEE se propone la suscripcin de un acuerdo entre la CNE, MINECON y CORFO. Este acuerdo debe permitir el desarrollo de estas iniciativas como un proyecto especfico, permitiendo su instalacin, el seguimiento y la evaluacin de cada medida en particular. Con los mismos fines anteriores se recomienda la suscripcin de un acuerdo entre la CNE y ENAMI para el uso de los instrumentos de esta ltima institucin.

2.1. FONTEC Descripcin del Instrumento: Instrumento CORFO. Subsidios de cofinanciamiento a emprendimientos de innovacin y transferencia tecnolgica. Estos se asignan tras la realizacin de concursos de proyectos y de licitaciones convocadas para la ejecucin de temas especficos. mbitos: desarrollo y adaptacin de nuevas tecnologas, difusin y transferencia de tecnologas a empresas e instituciones chilenas; desarrollo de capacidades tecnolgicas necesarias para la generacin y gestin de cambios tecnolgicos, perfeccionamiento de mercados relacionados al desarrollo del sistema innovativo nacional Barreras a la EE que remueve: o Diferencia de percepcin de valor privado y publico de mejoras tecnolgicas. Parte de este fenmeno es la falta de informacin por parte de los usuarios tanto respecto a los beneficios econmicos del ahorro

Anexos - 44 energtico como de las caractersticas tcnicas sobre equipos y prcticas de uso eficiente de la energa. o Falta de certificacin de empresas dedicadas a la eficiencia energtica y de los rendimientos de los equipos (lo que permite reducir los riesgos de los proyectos y facilitar el acceso a fuentes de financiamiento).

Sector objetivo de aplicacin: Todos los sectores son posibles y para todas las aplicaciones. Requisitos: No tener Deudas morosas. Para proyectos presentados asociativamente: no ser empresa relacionada y ser ms de 5 empresas. Contribuir con un aporte empresarial mnimo de 50% a la ejecucin del proyecto. Plazo de aprobacin: Los proyectos deben ser presentados a FONTEC con a lo menos dos meses de anticipacin a la fecha de partida de la Misin Tecnolgica o la Trada de experto. Regulacin requerida: Se requiere una modificacin en el reglamento de funcionamiento del FONTEC. Institucionalidad requerida: No requiere de una institucionalidad especial Infraestructura requerida: No requiere de infraestructura adicional Fiscalizacin requerida: La fiscalizacin que mantiene CORFO Rol y responsabilidad de los actores: Tal como se seala en el encabezado de la seccin la CNE, MINECON y CORFO deben establecer un acuerdo que les permita desarrollar esta iniciativa como un proyecto especfico, permitiendo su instalacin, el seguimiento y la evaluacin. Costos de puesta en marcha: Costos marginales de baja consideracin, que se financian con la operacin de CORFO Costos de operacin: Costos marginales de baja consideracin, que se financian con la operacin de CORFO Beneficios potenciales: Total de proyectos FONTEC pasan cierta barrera mnima de UEE y dan una seal de estndar deseado de largo plazo para el sector involucrado. Propuestas de mecanismos de financiamiento: De acuerdo a la naturaleza de este instrumento, se propone financiar proyectos de la siguiente naturaleza: o o Creacin de normas para diseos y tipo de equipos utilizados en los proyectos Incentivos por cumplimientos de estndares

Anexos - 45 Programa de implementacin: El FONTEC tiene una gran experiencia en ejecucin, por lo cual no se requiere un programa especial a lo que se acuerde entre CNE, MINECON y CORFO Mecanismo de operacin: Se refiere a su funcionamiento regular, no a los extras por la puesta en marcha o o Subfondo especfico dentro de FONTEC, que tiene por objeto financiar proyectos de EE. Puntaje adicional para proyectos de EE

Metodologa de seguimiento y evaluacin de resultados: La que disponga en la actualidad CORFO

2.2. FAT: FONDO DE ASISTENCIA TCNICA PYME Descripcin del Instrumento: Instrumento CORFO. Subsidio de cofinanciamiento a la contratacin de servicios de consultora en gestin. Se accede a estos fondos a travs de operadores (intermediarios) de CORFO. Este instrumento acaba de ser rediseado, transformndose en un FAT FOCAL , empezando con dos lneas: Calidad y Produccin Limpia Barreras a la EE que remueve: o Diferencia de percepcin de valor privado y publico de mejoras de gestin. Parte de este fenmeno es la falta de informacin por parte de los usuarios tanto respecto a los beneficios econmicos del ahorro energtico como de las caractersticas tcnicas sobre equipos y prcticas de uso eficiente de la energa. Falta de coordinacin entre las distintas instancias institucionales para potenciar el desarrollo de la EE. La falta de informacin por parte de los usuarios tanto respecto a los beneficios econmicos del ahorro energtico como de las caractersticas tcnicas sobre equipos y prcticas de uso eficiente de la energa.

Sector objetivo de aplicacin: El instrumento es accesible para las PyMEs y para todas las aplicaciones. Requisitos: Empresas chilenas que requieran apoyo tcnico especializado externo, y cuyas ventas netas anuales no excedan de 100.000 UF. La empresa debe ser productora de bienes o servicios productivos. Tener al menos 6 meses de antigedad. No pueden acceder empresas que, habiendo obtenido apoyo de CORFO a travs de alguno de sus instrumentos, se encuentren al momento de la postulacin al FAT en incumplimiento de las obligaciones contradas en el respectivo contrato o convenio.

Anexos - 46 Plazo de aprobacin: el plazo de tramitacin desde que se ingresa la solicitud de cofinanciamiento en el agente, es de 30 das para dar inicio a la asistencia tcnica. Regulacin requerida: Se requiere una modificacin en el reglamento de funcionamiento del FAT. Institucionalidad requerida: No requiere de una institucionalidad especial Infraestructura requerida: No requiere de infraestructura adicional Fiscalizacin requerida: La fiscalizacin que mantiene CORFO y los operadores de CORFO Rol y responsabilidad de los actores: Tal como se seala en el encabezado de la seccin la CNE, MINECON y CORFO deben establecer un acuerdo que les permita desarrollar esta iniciativa como un proyecto especfico, permitiendo su instalacin, el seguimiento y la evaluacin. Costos de puesta en marcha: Costos marginales de baja consideracin, que se financian con la operacin de CORFO Costos de operacin: Costos marginales de baja consideracin, que se financian con la operacin de CORFO Beneficios potenciales: Total de proyectos FAT pasan cierta barrera mnima de UEE y dan una seal de estndar deseado de largo plazo para un rea de la actividad empresarial de PyMEs. Propuestas de mecanismos de financiamiento: De acuerdo a la naturaleza de este instrumento, se propone financiar proyectos orientados al desarrollo de alternativas de uso de tecnologa y tipo de equipos utilizados en los proyectos de las empresas. Programa de implementacin: CORFO tiene una gran experiencia en ejecucin de este instrumento, por lo cual no se requiere un programa especial a lo que se acuerde entre CNE, MINECON y CORFO Mecanismo de operacin: Se refiere a su funcionamiento regular, no a los extras por la puesta en marcha o Subfondo especfico dentro de FAT, que tiene por objeto financiar proyectos de EE, que se expresa en una cuota que tienen que cumplir los operadores de CORFO. Prioridad para los operadores CORFO en la generacin de proyectos que utilicen FAT.

Metodologa de seguimiento y evaluacin de resultados: La que disponga en la actualidad CORFO

2.3. PAG: PROGRAMA DE APOYO A LA GESTIN DE EMPRESAS

Anexos - 47

Descripcin del Instrumento: Instrumento CORFO. Subsidio de cofinanciamiento de asesoris para mejorar la competitividad de las empresas productivas, generando una mayor productividad y calidad. Es entregado directamente por CORFO y las asesoras deben ser contratadas a empresas consultoras especializadas, inscritas en el Registro Nacional de Consultores CORFO, categora PAG cubre parte del costo de la contratacin de asesoras especializadas por parte de empresas productivas. El cofinanciamiento abarca actividades de diagnstico, diseo e introduccin de mejoras en la gestin, efectuadas por empresas consultoras especializadas, inscritas en el Registro Nacional de Consultores CORFO, categora PAG. Barreras a la EE que remueve: o Diferencia de percepcin de valor privado y publico de mejoras de gestin. Parte de este fenmeno es la falta de informacin por parte de los usuarios tanto respecto a los beneficios econmicos del ahorro energtico como de las caractersticas tcnicas sobre equipos y prcticas de uso eficiente de la energa. Falta de coordinacin entre las distintas instancias institucionales para potenciar el desarrollo de la EE. La falta de informacin por parte de los usuarios tanto respecto a los beneficios econmicos del ahorro energtico como de las caractersticas tcnicas sobre equipos y prcticas de uso eficiente de la energa.

Sector objetivo de aplicacin: El instrumento es accesible para las PyMEs y para todas las aplicaciones. Requisitos: Empresas productivas chilenas, que demuestren ventas netas anuales o superiores a 100.000 U.F. y que no excedan de 1.000.000 U.F. en el ltimo ao. Plazo de aprobacin: Desde el momento que se completa la entrega de todos los antecedentes de postulacin, hasta la aprobacin: 1a 2 meses. Regulacin requerida: Se requiere una modificacin en el reglamento de funcionamiento del PAG. Institucionalidad requerida: No requiere de una institucionalidad especial Infraestructura requerida: No requiere de infraestructura adicional Fiscalizacin requerida: La fiscalizacin que mantiene CORFO Rol y responsabilidad de los actores: Tal como se seala en el encabezado de la seccin la CNE, MINECON y CORFO deben establecer un acuerdo que les permita desarrollar esta iniciativa como un proyecto especfico, permitiendo su instalacin, el seguimiento y la evaluacin.

Anexos - 48 Costos de puesta en marcha: Costos marginales de baja consideracin, que se financian con la operacin de CORFO Costos de operacin: Costos marginales de baja consideracin, que se financian con la operacin de CORFO Beneficios potenciales: Total de proyectos PAG pasan cierta barrera mnima de UEE y dan una seal de estndar deseado de largo plazo para un rea de la actividad empresarial de PyMEs. Propuestas de mecanismos de financiamiento: De acuerdo a la naturaleza de este instrumento, se propone financiar proyectos de la siguiente naturaleza: o o Proyectos para grupos de empresas o sector. Para incentivos por cumplimientos de estndares.

Programa de implementacin: CORFO tiene una gran experiencia en ejecucin de este instrumento, por lo cual no se requiere un programa especial a lo que se acuerde entre CNE, MINECON y CORFO. Mecanismo de operacin: Se refiere a su funcionamiento regular, no a los extras por la puesta en marcha o o Subfondo especfico dentro del PAG, que tiene por objeto proyectos de EE. Puntaje adicional para proyectos de EE financiar

Metodologa de seguimiento y evaluacin de resultados: La que disponga en la actualidad CORFO

2.4. DFL zonas extremas Descripcin del Instrumento: subsidio a inversin en zonas extremas (I, X, XI y XII), para nuevos proyectos productivos y de servicios privados. Consiste en una Bonificacin de 20% a la inversin de nuevos proyectos productivos y de servicios privados. Cada proceso se ejecuta en el ao previo al presupuesto. Se trata de un fondo anual y no excedible, al que se debe postular con proyectos. Barreras a la EE que remueve: o Diferencia de costos privados y pblicos de la inversin en zonas geogrficas especiales. Acceso limitado al crdito para proyectos de eficiencia energtica comparado, por ejemplo, con la disponibilidad para obras de infraestructura.

Anexos - 49 o La mayor inversin inicial, que muchas veces impide a los consumidores seleccionar equipos o artefactos eficientes, con costos de ciclo de vida ms bajos. Las diferentes prioridades dentro de las carteras de inversin, tanto en el mbito de las empresas como de los consumidores finales.

Sector objetivo de aplicacin: El instrumento es accesible para las PyMEs (menos de 40.000 UF de venta anual) y para todas las aplicaciones. Requisitos: Cada interesado deber acreditar su calidad de industrial, comerciante, artesano o productor de bienes o servicios u otra que lo habilite. Se considerarn como pequeos o medianos inversionistas, aquellos cuyas ventas anuales netas no excediesen las 40.000 (UF) Unidades de Fomento. Son elegibles las inversiones realizadas en todos los sectores de actividades productivas de bienes o servicios. Se excluyen de estas bonificaciones las actividades directa o indirectamente relacionadas con la gran minera del cobre y del hierro y con las de la pesca industrial extractiva, las del sector pblico y de las empresas en que el Estado o sus empresas tengan aporte o representacin superior al 30%. Plazo de aprobacin: En cada ao calendario se recibirn, hasta el 15 de noviembre, las peticiones de bonificacin que se pagarn con cargo al presupuesto del ao calendario siguiente. El resultado de la peticin debe estar resuelto al 15 de diciembre del ao respectivo. Regulacin requerida: Se requiere una modificacin en el reglamento de funcionamiento del DFL 15 de zonas extremas. Institucionalidad requerida: No requiere de una institucionalidad especial Infraestructura requerida: No requiere de infraestructura adicional Fiscalizacin requerida: La fiscalizacin que mantiene CORFO Rol y responsabilidad de los actores: Tal como se seala en el encabezado de la seccin la CNE, MINECON y CORFO deben establecer un acuerdo que les permita desarrollar esta iniciativa como un proyecto especfico, permitiendo su instalacin, el seguimiento y la evaluacin. Costos de puesta en marcha: Costos marginales de baja consideracin, que se financian con la operacin de CORFO Costos de operacin: Costos marginales de baja consideracin, que se financian con la operacin de CORFO Beneficios potenciales: Total de proyectos del DFL 15 pasan cierta barrera mnima de UEE y dan una seal de estndar deseado de largo plazo para un rea de la actividad empresarial de PyMEs en zonas extremas.

Anexos - 50 Propuestas de mecanismos de financiamiento: De acuerdo a la naturaleza de este instrumento, se propone financiar proyectos de la siguiente naturaleza: o o Financiamiento de equipamiento para proyectos de mejora en el UEE Incentivos por cumplimientos de estndares

Programa de implementacin: CORFO tiene una gran experiencia en ejecucin de este instrumento, por lo cual no se requiere un programa especial a lo que se acuerde entre CNE, MINECON y CORFO Mecanismo de operacin: Se refiere a su funcionamiento regular, no a los extras por la puesta en marcha o o Subfondo especfico dentro programa del DFL 15, que tiene por objeto financiar proyectos de EE. Prioridad para la evaluacin de proyectos.

Metodologa de seguimiento y evaluacin de resultados: La que disponga en la actualidad CORFO

2.5. CAPITAL DE RIESGO CORFO: FINANCIAMIENTO A FONDOS DE INVERSIN PARA EL FOMENTO DEL CAPITAL DE RIESGO Descripcin del Instrumento: Instrumento CORFO. Instrumento de largo plazo para financiar a empresas o proyectos que presenten alto potencial de crecimiento y de rentabilidad y que an no tienen presencia en bolsa, mediante la incorporacin de Fondos de Inversin como socios capitalistas, regidos por la ley N 18.815. CORFO otorga los recursos a los Fondos de Inversin para que stos efecten los aportes de capital en empresas, establecindose la relacin comercial exclusivamente entre dichos Fondos y la empresa beneficiaria. El financiamiento es otorgado por CORFO al Fondo de Inversin en Unidades de Fomento, con plazos acordes a la duracin del Fondo (con un mximo de 15 aos) y un esquema de tasa de inters en funcin de la rentabilidad del Fondo. Barreras a la EE que remueve: o o Asimetras de informacin Acceso limitado al crdito para proyectos de eficiencia energtica comparado, por ejemplo, con la disponibilidad para obras de infraestructura. La mayor inversin inicial, que muchas veces impide a los consumidores seleccionar equipos o artefactos eficientes, con costos de ciclo de vida ms bajos. Las diferentes prioridades dentro de las carteras de inversin, tanto en el mbito de las empresas como de los consumidores finales.

Anexos - 51 Sector objetivo de aplicacin: El instrumento es accesible para las PyMEs (menos de UF500.000 de patrimonio) y para todas las aplicaciones. Requisitos: Empresas chilenas de cualquier sector econmico, constituidas como sociedades annimas cerradas, que tengan un patrimonio de hasta UF 500.000 a la fecha de la inversin del Fondo. Se exceptan las empresas inmobiliarias, instituciones financieras, sociedades de inversin, administradoras o concesionarias de obras de infraestructura pblicas. Plazo de aprobacin: Desde el momento que se completa la entrega de todos los antecedentes de postulacin, hasta la aprobacin: un mes. Regulacin requerida: Se requiere una modificacin en el reglamento de funcionamiento del Programa de Financiamiento a Fondos de Inversin para el Fomento del Capital de Riesgo Institucionalidad requerida: No requiere de una institucionalidad especial Infraestructura requerida: No requiere de infraestructura adicional Fiscalizacin requerida: capital de riesgo La fiscalizacin que mantiene CORFO y fondos de

Rol y responsabilidad de los actores: Tal como se seala en el encabezado de la seccin la CNE, MINECON y CORFO deben establecer un acuerdo que les permita desarrollar esta iniciativa como un proyecto especfico, permitiendo su instalacin, el seguimiento y la evaluacin. Costos de puesta en marcha: Costos marginales de baja consideracin, que se financian con la operacin de CORFO Costos de operacin: Costos marginales de baja consideracin, que se financian con la operacin de CORFO Beneficios potenciales: Total de proyectos del Programa pasan cierta barrera mnima de UEE y dan una seal de estndar deseado de largo plazo para un rea de la actividad empresarial de PyMEs. Propuestas de mecanismos de financiamiento: De acuerdo a la naturaleza de este instrumento, se propone financiar proyectos de la siguiente naturaleza: o o Financiamiento de equipamiento para proyectos de mejora en el UEE Incentivos por cumplimientos de estndares

Programa de implementacin: CORFO tiene una gran experiencia en ejecucin de este instrumento, por lo cual no se requiere un programa especial a lo que se acuerde entre CNE, MINECON y CORFO

Anexos - 52 Mecanismo de operacin: Se refiere a su funcionamiento regular, no a los extras por la puesta en marcha o Subfondo especfico dentro de Programa, que tiene por objeto financiar proyectos de EE, que se expresa en una cuota que tienen que cumplir los fondos de capital de riesgo a los cuales se asigne los recursos. Prioridad para los fondos de capital de riesgo en la generacin de proyectos que utilicen recursos del Programa.

Metodologa de seguimiento y evaluacin de resultados: La que disponga en la actualidad CORFO

2.6. Lnea de Crdito B.14: Crdito Medioambiental CORFO-KFW Descripcin del Instrumento: Instrumento CORFO. Financia a largo plazo, mediante crditos bancarios y operaciones de leasing, las inversiones que realicen medianas y pequeas empresas, destinadas a producir ms limpio y a cumplir la normativa medioambiental Las operaciones son por un monto mximo de US$ 1.000.000 por empresa, otorgado en unidades de fomento o dlares. Tiene tasa de inters fija y preferencial. Tiene plazos de pago entre 3 y 12 aos, incluyendo perodos de gracia de hasta 30 meses para el pago de capital. Cada prstamo financia hasta 80% del total de la inversin. Hasta 30% de esa cantidad puede destinarse al capital de trabajo requerido para la puesta en operaciones del proyecto. Alternativamente, es posible dedicar ese 30% a financiar inversiones en bienes y servicios que, sin ser parte del proyecto medioambiental, la empresa efecta de modo paralelo, tambin con el fin de mejorar sus procesos productivos. Barreras a la EE que remueve: o o Asimetras de informacin Acceso limitado al crdito para proyectos de eficiencia energtica comparado, por ejemplo, con la disponibilidad para obras de infraestructura. La mayor inversin inicial, que muchas veces impide a los consumidores seleccionar equipos o artefactos eficientes, con costos de ciclo de vida ms bajos. Las diferentes prioridades dentro de las carteras de inversin, tanto en el mbito de las empresas como de los consumidores finales.

Sector objetivo de aplicacin: El instrumento es accesible para las PyMEs (personas jurdicas privadas o personas naturales con giro) productoras de bienes o servicios con ventas anuales no superiores al equivalente de US$ 30.000.000, excluido el IVA. Monto mximo de los prstamos El equivalente a US$ 1 milln. En casos calificados podrn aprobarse montos mayores, sujeto a la aprobacin previa de CORFO y KFW.El financiamiento no tiene restricciones por sectores productivos, por lo que puede aplicarse a inversiones de mejoramiento ambiental de la industria, agricultura, minera, pesca, turismo, salud, servicios y otros rubros.

Anexos - 53 Requisitos: Empresas privadas (personas jurdicas o naturales con giro) productoras de bienes o servicios con ventas anuales no superiores al equivalente de US$ 30 millones. Plazo de aprobacin: Desde la postulacin completa, para la aprobacin: en promedio un mes. Regulacin requerida: Se requiere una modificacin en el reglamento de funcionamiento de la Lnea de Crdito B.14 Institucionalidad requerida: No requiere de una institucionalidad especial Infraestructura requerida: No requiere de infraestructura adicional Fiscalizacin requerida: La fiscalizacin que mantiene CORFO Rol y responsabilidad de los actores: Tal como se seala en el encabezado de la seccin la CNE, MINECON y CORFO deben establecer un acuerdo que les permita desarrollar esta iniciativa como un proyecto especfico, permitiendo su instalacin, el seguimiento y la evaluacin. Costos de puesta en marcha: Costos marginales de baja consideracin, que se financian con la operacin de CORFO Costos de operacin: Costos marginales de baja consideracin, que se financian con la operacin de CORFO Beneficios potenciales: Total de proyectos del Programa pasan cierta barrera mnima de UEE y dan una seal de estndar deseado de largo plazo para un rea de la actividad empresarial de PyMEs. Propuestas de mecanismos de financiamiento: De acuerdo a la naturaleza de este instrumento, se propone financiar proyectos de la siguiente naturaleza: o o Financiamiento de equipamiento para proyectos de mejora en el UEE Incentivos por cumplimientos de estndares

Programa de implementacin: CORFO tiene una gran experiencia en ejecucin de este instrumento, por lo cual no se requiere un programa especial a lo que se acuerde entre CNE, MINECON y CORFO Mecanismo de operacin: Se refiere a su funcionamiento regular, no a los extras por la puesta en marcha o o Cuota especfica de crdito dentro de Programa, que tiene por objeto financiar proyectos de EE.. Prioridad para crditos que incorpore la EE..

Anexos - 54 Metodologa de seguimiento y evaluacin de resultados: La que disponga en la actualidad CORFO

2.7. CREDITO ENAMI Descripcin del Instrumento: Instrumento reembolsable de largo plazo que financia el acceso y extraccin de las reservas demostradas y verificadas por personal tcnico de ENAMI, a travs de actividades como labores mineras; instalaciones para el cargo, transporte y descarga; evaluaciones tcnicas y econmicas; supervisin y control de obras. Barreras a la EE que remueve: o o Acceso/Disponibilidad de recursos para desarrollo del negocio Acceso limitado al crdito para proyectos de eficiencia energtica comparado, por ejemplo, con la disponibilidad para obras de infraestructura. La mayor inversin inicial, que muchas veces impide a los consumidores seleccionar equipos o artefactos eficientes, con costos de ciclo de vida ms bajos. Las diferentes prioridades dentro de las carteras de inversin, tanto en el mbito de las empresas como de los consumidores finales.

Sector objetivo de aplicacin: El instrumento es accesible para productores mineros actuales o potenciales de la pequea minera que vendan o beneficien menos de 10.000 tms mensuales de mineral o el equivalente en productos o que por concepto de ventas de minerales o productos perciban ingresos netos que no excedan de un milln de dlares anuales. El Instrumento es accesible para todas las aplicaciones. Requisitos: Constituir una empresa de la pequea o mediana minera y contactar a ENAMI, a travs de sus Ejecutivos de Mina apostados en las Oficinas Mineras a lo largo del pas. No ser deudor en el sistema bancario ni de ENAMI. Propiedad minera saneada legal y financieramente, presentar garanta. Plazo de aprobacin: 3-4 semanas desde presentado el proyecto hasta la aprobacin del crdito Regulacin requerida: Se requiere una modificacin en el reglamento de funcionamiento del Programa de Crdito ENAMI Institucionalidad requerida: No requiere de una institucionalidad especial Infraestructura requerida: No requiere de infraestructura adicional Fiscalizacin requerida: La fiscalizacin que mantiene ENAMI.

Anexos - 55 Rol y responsabilidad de los actores: Tal como se seala en el encabezado de la seccin la CNE y ENAMI deben establecer un acuerdo que les permita desarrollar esta iniciativa como un proyecto especfico, permitiendo su instalacin, el seguimiento y la evaluacin. Costos de puesta en marcha: Costos marginales de baja consideracin, que se financian con la operacin de Programa de ENAMI Costos de operacin: Costos marginales de baja consideracin, que se financian con la operacin del Programa de ENAMI CORFO Beneficios potenciales: Total de proyectos de Crdito de ENAMI pasan cierta barrera mnima de UEE y dan una seal de estndar deseado de largo plazo para un rea de la actividad empresarial de de la pequea minera. Propuestas de mecanismos de financiamiento: De acuerdo a la naturaleza de este instrumento, se propone financiar proyectos orientados a: o o La adquisicin de equipos con para UEE Incentivos por cumplimientos de estndares

Programa de implementacin: ENAMI ha desarrollado una importante experiencia en ejecucin de este instrumento, por lo cual no se requiere un programa especial a lo que se acuerde entre CNE, MINECON y CORFO Mecanismo de operacin: Se refiere a su funcionamiento regular, no a los extras por la puesta en marcha o o Subfondo especfico dentro Programa de Crdito, que tiene por objeto financiar proyectos de EE. Prioridad en la evaluacin de proyectos (mayor puntaje de evaluacin).

Metodologa de seguimiento y evaluacin de resultados: La que disponga en la actualidad ENAMI

2.8. TRANSFERENCIA TECNOLGICA ENAMI Descripcin del Instrumento: Subsidio conducente a mejorar los procesos productivos, administrativos y/o de gestin de la pequea minera, mediante la contribucin al perfeccionamiento y difusin de mtodos industriales y tcnicos relacionados con la actividad minera, creando condiciones de trabajo y productividad adecuadas. Las acciones del programa se enfocan principalmente a: Difusin, transferencia y aplicacin de nuevas tecnologas o tcnicas; Capacitacin en la gestin tcnica y administrativa Barreras a la EE que remueve:

Anexos - 56 o Diferencia de percepcin de valor privado y publico de mejoras de gestin. Parte de este fenmeno es la falta de informacin por parte de los usuarios tanto respecto a los beneficios econmicos del ahorro energtico como de las caractersticas tcnicas sobre equipos y prcticas de uso eficiente de la energa. Falta de coordinacin entre las distintas instancias institucionales para potenciar el desarrollo de la EE. La falta de informacin por parte de los usuarios tanto respecto a los beneficios econmicos del ahorro energtico como de las caractersticas tcnicas sobre equipos y prcticas de uso eficiente de la energa.

Sector objetivo de aplicacin: El instrumento es accesible para productores mineros actuales o potenciales de la pequea minera que vendan o beneficien menos de 10.000 tms mensuales de mineral o el equivalente en productos o que por concepto de ventas de minerales o productos perciban ingresos netos que no excedan de un milln de dlares anuales. El Instrumento es accesible para todas las aplicaciones. Requisitos: Constituir una empresa de la pequea o mediana minera y contactar a ENAMI. No ser deudor en el sistema bancario, ni de ENAMI. Inscribir el yacimiento minero y presentar el proyecto a ENAMI o pedir asistencia para su elaboracin. Presentar documento en garanta. Plazo de aprobacin: 2 semanas desde presentado el proyecto hasta su aprobacin. Regulacin requerida: Se requiere una modificacin en el reglamento de funcionamiento del Programa de Transferencia Tecnolgica de ENAMI Institucionalidad requerida: No requiere de una institucionalidad especial Infraestructura requerida: No requiere de infraestructura adicional Fiscalizacin requerida: La fiscalizacin que mantiene ENAMI. Rol y responsabilidad de los actores: Tal como se seala en el encabezado de la seccin la CNE y ENAMI deben establecer un acuerdo que les permita desarrollar esta iniciativa como un proyecto especfico, permitiendo su instalacin, el seguimiento y la evaluacin. Costos de puesta en marcha: Costos marginales de baja consideracin, que se financian con la operacin de Programa de ENAMI Costos de operacin: Costos marginales de baja consideracin, que se financian con la operacin del Programa de ENAMI CORFO

Anexos - 57 Beneficios potenciales: Total de proyectos de Transferencia tecnolgica de ENAMI pasan cierta barrera mnima de UEE y dan una seal de estndar deseado de largo plazo para un rea de la actividad empresarial de de la pequea minera. Propuestas de mecanismos de financiamiento: De acuerdo a la naturaleza de este instrumento, se propone financiar proyectos orientados a: o o La capacitacin en el uso de tecnologas de UEE Incentivos por cumplimientos de estndares

Programa de implementacin: ENAMI ha desarrollado una importante experiencia en ejecucin de este instrumento, por lo cual no se requiere un programa especial a lo que se acuerde entre CNE, MINECON y CORFO Mecanismo de operacin: Se refiere a su funcionamiento regular, no a los extras por la puesta en marcha o o Subfondo especfico dentro del Programa Transferencia Tecnolgica, que tiene por objeto financiar proyectos de EE. Prioridad en la evaluacin de proyectos (mayor puntaje de evaluacin).

Metodologa de seguimiento y evaluacin de resultados: La que disponga en la actualidad ENAMI

Anexos - 58

Anexo 6: Instructivo Presidencial para el Uso Eficiente de la Energa en el Sector Pblico.

GAB. PRES. N_____________________________/ ANT.: No hay. MAT.: Imparte instrucciones para el desarrollo del Programa de Eficiencia Energtica SANTIAGO,

DE : PRESIDENTE DE LA REPUBLICA A : SEGUN DISTRIBUCION I. En la actualidad Chile ha retomado una senda de acelerado crecimiento. Uno de los elementos de carcter estratgico que permite sostener este crecimiento es el suministro energtico necesario para el desarrollo de la actividad econmica. En esta perspectiva, el Gobierno ha decidido incorporar en su poltica energtica el principio bsico de racionalidad relativo al uso eficiente de la energa: Es ms barato en todo sentido aumentar la eficiencia de una unidad de energa que producir o importar una adicional. En este marco el Ministerio de Economa se encuentra liderando un esfuerzo nacional de articulacin de actores pblicos, privados y de la sociedad civil con el propsito de llevar adelante un programa de accin concreto que d un impulso estratgico a la eficiencia energtica en la agenda nacional. Con un Programa Pas de Eficiencia Energtica se busca los cambios necesarios que contribuyan de manera efectiva a mejorar la productividad y sustentabilidad del pas. El uso eficiente de la energa es, en gran parte, una tarea de largo plazo, tomando en cuenta los cambios culturales que implica: no slo en cuanto a conciencia ambiental, sino tambin en cuanto al horizonte necesario para de evaluar las inversiones a nivel de las familias, del sector privado y del sector pblico. II. El Programa Pas de EE consiste bsicamente en: Fortalecer iniciativas en marcha, revitalizar iniciativas pasadas e implementar iniciativas nuevas que puedan ser catalizadoras de cambios e impactos significativos a corto y mediano plazo. El programa de trabajo estar estructurado en una agenda de corto y una de mediano plazo.

Anexos - 59 Agenda de corto plazo: Considera slo iniciativas de potencial impacto significativo a ser implementadas en el ao 2005. El esfuerzo estar encaminado a implementar seleccionadas iniciativas abarcando diversos sectores de acuerdo a su importancia en el consumo y potencial de reduccin. Agenda de mediano plazo: En paralelo se estructurar con actores pblicos y privados relevantes un programa de iniciativas a ser implementadas en el curso de los prximos aos. Cmo enfoque de trabajo se promover la cooperacin pblico-privada.

III. Para su puesta en marcha el programa trabajar en los mbitos regulatorios, de fomento y difusin-educacin. Para el sector pblico central, descentralizado y empresas pblicas, se han diseado y consensuado medidas de corto y mediano plazo. Las medidas de corto plazo son: Medida 1: Implementacin de planes de eficiencia energtica en edificios pblicos emblemticos. Fuera de edificios nuevos, ello incluye fundamentalmente, por su carcter emblemtico: La Moneda y los Ministerios del nivel central, sin excluir, evidentemente, los edificios de las 13 Intendencias y Gobiernos Regionales. Estimaciones indican que el potencial de ahorro en edificios pblicos asciende a un 20% del costo que el Estado gasta en este tem. Medida 2: Remocin de obstculos al ahorro pblico, EE en procesos presupuestarios del sector pblico, Integracin de criterios de EE en poltica de adquisiciones del Estado. Medida 3: Promocin de cambio de uso de luminarias eficientes de alumbrado pblico que consumen entre un 25% y un 40 % menos de energa, adems de generar un ahorro de los costos de mantencin y de reposicin de luminarias. Implementar este esquema en al menos dos municipios emblemticos por cada regin. Medida 4: Entre mayo y Junio del presente ao la CNE, entrenara a 200 profesionales pertenecientes a servicios y empresas pblicas, que se consideren personal crtico para la toma de decisiones y aplicacin de acciones dirigidas al uso eficiente de energa

En el mediano plazo se han considerado las siguientes medidas: Medida 1: En el consumo (co generacin) Medida 2: En el mantenimiento y reposicin de equipos Medida 3: En la estrategia tarifarla Medida 4: En el mbito municipal, se articular una estrategia de difusin, capacitacin e identificacin de medidas concretas con la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo y la Asociacin de Municipios.

IV.

En trminos organizacionales el programa consistir en lo siguiente: Es una iniciativa del Presidente. El Programa ser coordinado por el Ministerio de Economa. En cada entidad pblica el Programa estar a cargo de los jefe del rea de administracin, de acuerdo a las pautas que se acompaan.

Anexos - 60 El Programa ser monitoreado y evaluado por la CNE, en especfico por el Departamento de Uso Eficiente de Energa. La CNE, al final del ao, deber evaluar cuntas y cules medidas se han implementadas y estn encaminadas hacia su implementacin. Cada una tendr indicadores de xito que demuestran cules son las implicancias potenciales de ahorro

El Ministerio de Hacienda deber generar los antecedentes que permitan conocer el presupuesto de gasto e inversin en materia de uso eficiente de energa, que podrn efectuar los servicios y empresas pblicas. El Ministerio Secretara General de la Presidencia efectuar la coordinacin y seguimiento del cumplimiento de las Instrucciones precedentes y de todas aquellas que se establezcan en el futuro en relacin al desarrollo del Programa de Eficiencia energtica. Finalmente, los Servicios y empresas pblicas debern presentar al Ministerio de Economa, con copia al Ministerio Secretara General de la Presidencia, a ms tardar el da ., un plan que seale como aplicar el presente Instructivo en su Institucin. Saluda atentamente a Ud.,

RICARDO LAGOS ESCOBAR Presidente de la Repblica DISTRIBUCION: Seor Ministro del Interior Seor Ministro de Relaciones Exteriores Seor Ministro de Defensa Nacional Seor Ministro de Hacienda Seor Ministro Secretario General de la Presidencia Seor Ministro Secretario General de Gobierno Seor Ministro de Economa, Fom. y Reconstruccin Seora Ministra de Planificacin y Cooperacin Seor Ministro de Educacin Seor Ministro de Justicia Seor Ministro del Trabajo y Previsin Social Seor Ministro de Obras Pblicas Seor Ministro de Salud Seora Ministra de Vivienda y Urbanismo Seor Ministro de Agricultura Seor Ministro de Minera Seor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones Seor Ministro Pdte. de la Com. Nac. de Energa Seor Ministro Presidente del Consejo de la Cultura y las Artes Seora Ministra Directora del Servicio Nacional de la Mujer (GAB. PRES.) Oficina de Partes (DJ) MINSEGPRES

Anexos - 61 Of. de Partes MINSEGPRES

Anexos - 62

Anexo 7: Convenio de desempeo Ministerio de Hacienda Comisin Nacional de Energa.

REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO DE ECONOMIA FOMENTO Y RECONSTRUCCION COMISION NACIONAL DE ENERGIA ESTABLECE CONVENIO DE DESEMPEO DEL PROGRMA DE EFICIENCIA ENERGETICA, ENTRE LA COMISION NACIONAL DE ENERGIA Y LA DIRECCION DE PRESUPUESTOS. SANTIAGO, RESOLUCIN N __________/ VISTOS: Lo dispuesto en el artculo 32 N 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile; CONSIDERANDO: La necesidad de iniciar un esfuerzo sistemtico en la coordinacin de actividades y uso de recursos financieros, para incidir en la optimizacin del uso de energa, Las recomendaciones emanadas de estudios recientemente realizados, que sealan la importancia de avanzar en la institucionalizacin de mecanismos eficientes que se hagan cargo de reducir las prdidas sociales asociadas al desperdicio y mal utilizacin de la energa, Las competencias que en esta materia le competen a la CNE, y a la Direccin de presupuestos,

RESUELVO: 1. LA CNE se compromete a llevar a cabo un Programa de Eficiencia Energtica, entre los aos 2006 y 2008, con los recursos que cada ao se disponga en la ley de presupuestos.

Anexos - 63

2. El Objetivo general del Programa es incorporar normas y prcticas de personas y empresas que permitan cambiar la intensidad de uso de la energa, de manera de optimizar su uso, y en consecuencia reducir los costos sociales de los futuros aumentos de produccin. 3. Los Objetivos especficos del programa son: 1. Negociar e incorporar cambios administrativos para el Uso Eficiente de la Energa (UEE) en el sector pblico. 2. Identificar medidas que produzcan cambios tcnicos, conductuales y econmicos que impliquen un mejoramiento en el uso de los recursos energticos a nivel nacional. 3. Disponer de un sistema de Certificacin de Eficiencia Energtica (EE) de equipos y artefactos. 4. Aportar al desarrollo de una poltica permanente de UEE

4. Los compromisos que asume la CNE a este respecto son: 1. Al trmino del primer semestre disponer de un conjunto priorizado de medidas de UEE a ser implementadas en el perodo de vigencia del Convenio, entre los cuales se incluir, entre otros, un programa de difusin de EE, la incorporacin de la EE en los Acuerdos de Produccin Limpia, y la implementacin de un programa de mejoramiento del uso de la energa en el sector pblico. 2. Para fines del primer ao, de ejecucin negociar e incorporar cambios administrativos necesarios en los instrumentos de Fomento de CORFO que incentiven el UEE. 3. Al cabo del primer ao, haber implementado un sistema de Certificacin de UEE 4. Al cabo de dos aos disponer de las evaluaciones y conclusiones de los programas pilotos y demostrativos de uso eficiente 5. Al cabo de dos aos disponer de una evaluacin del funcionamiento del sistema de Certificacin implementado. 6. Durante los tres aos de este convenio, disear y controlar los parmetros de asignacin del Fondo de uso eficiente. 5. Los compromisos que asume el Ministerio de Hacienda, a travs de la Direccin de Presupuestos, son: 1. Proponer anualmente al Congreso los recursos que se haya acordado como necesarios para producir los resultados esperados. 2. Apoyar, desde su mbito, las acciones que requieran coordinacin financiera para su cumplimiento eficaz.

Anexos - 64

3. Disponer de una evaluacin independiente, de medio trmino, al cabo de 18 meses de iniciado el Programa de manera de dar orientaciones sobre su mejor implementacin.

Anexos - 65

ANTESE Y COMUNQUESE

POR ORDEN DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

MINISTRO DEL RAMO

MINISTRO DE HACIENDA

COMISION NACIONAL DE ENERGIA DIRECTOR DE PRESUPUESTOS

Anexos - 66

Anexo 8: Borrador de Acuerdo de Consejo

(Los contenidos especficos, son materia de desarrollo y negociacin entre la CNE y CORFO)

PONE EN EJECUCIN ACUERDO PARA LA UTILIZACIN DE INSTRUMENTOS DE CORFO PARA PROYECTOS DE EFICIENCIA ENERGTICA.

VISTO: 1. El Acuerdo N, adoptado en la Sesin N , del Consejo Directivo de CORFO, celebrada el .que aprob la utilizacin de los siguientes instrumentos de la Corporacin para incentivar iniciativas y desarrollar proyectos de eficiencia energtica:

FONTEC FAT PAG DFL zonas extremas CAPITAL DE RIESGO CORFO LINEA DE CRDITO B.14: CRDITO MEDIOAMBIENTAL CORFO-KFW

2. Lo dispuesto en el Reglamento General de la Corporacin y lo establecido en la Resolucin N 55 de 1992, de la Contralora General de la Repblica, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por Resolucin N 520 de 1996, con sus modificaciones posteriores.

RESUELVO:

Anexos - 67

1. Pngase en ejecucin el Acuerdo N, adoptado en la Sesin N , del Consejo Directivo de CORFO, celebrada el .que aprob la utilizacin de los siguientes instrumentos de la Corporacin para proyectos de eficiencia energtica:

FONTEC FAT PAG DFL zonas extremas CAPITAL DE RIESGO CORFO LINEA DE CRDITO B.14: CRDITO MEDIOAMBIENTAL CORFO-KFW

2. Para los fines de ejecutar el Acuerdo mencionado en el punto anterior, se formaron, sendas comisiones tcnicas integradas por los responsables en CORFO de la administracin de estos instrumentos y tcnicos de la Comisin Nacional de Energa (CNE). 3. Estas Comisiones establecieron los cambios a los reglamentos de operacin de los instrumentos a efectos de poder financiar proyectos de Eficiencia Energtica. Al mismo tiempo establecieron los cambios en la documentacin de presentacin y evaluacin de los proyectos 4. Las modificaciones sustantivas a los reglamentos son las siguientes:

En el Caso del FONTEC, .. En el Caso del FAT, . . En el Caso del PAG, .. En el Caso del DFL zonas extremas, . En el caso del Programa de CAPITAL DE RIESGO CORFO, .. En el caso de la LINEA DE CRDITO B.14: CRDITO MEDIOAMBIENTAL CORFO-KFW, .

5. El Consejo Directivo, en sesin ordinaria, procede a validar las recomendaciones entregadas y dispone su inmediata aplicacin:

Antese y comunquese

Anexos - 68 Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento CORPORACIN DE FOMENTO DE LA PRODUCCIN

Jorge Rodrguez Grossi Ministro de Economa y Energa Presidente del Consejo Directivo

Anexos - 69

Anexo 9: Procedimientos de adquisiciones para proyectos nuevos.

Una vez estudiado el equipo requerido para cada una de las aplicaciones consideradas, se debe llegar hasta una especificacin preliminar de cada equipo. (Por ejemplo en el caso de motores, en este nivel de especificacin debern definirse al menos: tipo de motor, potencia, voltaje, frecuencia, velocidad sincrnica y eficiencia). Especificaciones bsicas para el llamado a propuesta. A partir de las especificaciones preliminares antes sealadas, se elaborarn las bases para la propuesta que se enviar a los eventuales proveedores. Estas bases deben incluir:

Especificaciones bsicas del equipo requerido, incluyendo exigencia de alta eficiencia. Exigencia de indicar la norma bajo la cual est fabricado el equipo ofrecido. Exigencia de indicar, adems de los datos correspondientes a la especificacin bsica, otras caractersticas tcnicas del equipo, segn se le soliciten (dependiendo del equipo cotizado y de la aplicacin considerada). Costo del equipo puesto en el edificio. Otras informaciones que se estime conveniente solicitar, como plazos de entrega, garantas, servicio tcnico, etc. Advertencia al oferente que la seleccin del equipo a adquirir se har fundamentalmente considerando el costo global o costo total anualizado del equipo. Este costo incluye el costo de inversin y el costo de operacin actualizado, donde este ltimo depende en gran medida del consumo de energa elctrica del equipo, es decir de su eficiencia.

Teniendo en cuenta estas condiciones, los oferentes harn sus respectivas propuestas, las que debern analizarse de la forma detallada para sustentar la decisin. Con la informacin entregada por los oferentes, el mandante proceder a realizar un anlisis tcnico econmico de cada alternativa, considerando y/o calculando ciertos indicadores de inters como los siguientes: Indicadores que se considerarn en todos los casos para resolver la propuesta.

Costo de inversin (el que debe venir incluido en la oferta) Costo total anualizado: incluye el costo de inversin, el costo de la energa perdida y los costos de reparacin y reposicin. Para calcularlo se requiere conocer los datos nominales del equipo (que estn indicados en la oferta), en particular la potencia y la eficiencia nominal, y estimar

Anexos - 70 un conjunto de parmetros operacionales y econmicos tales como el grado de carga promedio con que trabajar el equipo, horas de funcionamiento al ao, vida til, tasa de descuento, etc. Indicadores optativos Para decidir en caso que las alternativas de menor costo total sean de valores muy similares:

Caractersticas de operacin relevantes (por ej. en el caso de los motores: torque y/o corriente de partida, velocidad, factor de potencia, factor de servicio, clase de aislacin, etc.) Costos de inversiones adicionales que requiera la operacin del equipo (por ej. en el caso de los motores: protecciones, partidor, condensador, etc.) Otras variables que puedan ser relevantes para la toma de decisin (garantas, vida til, plazos de entrega, etc.)

Un estudio comparativo de los indicadores antes mencionados, principalmente del costo total anualizado de las distintas alternativas disponibles, permitir seleccionar el equipo ptimo para cada aplicacin considerada en el Proyecto. Adquisicin de luminarias. A modo de ejemplo se ilustra a continuacin la forma de llamar a una propuesta y los elementos de decisin, tomando en consideracin los conceptos asociados a un uso eficiente de la energa. Debido a la relevancia de la iluminacin en el consumo de energa de los ministerios se ha considerado la adquisicin de las luminarias como un ejemplo del mecanismo de adquisicin Las lmparas y luminarias eficientes que actualmente se encuentran en el mercado, pueden proporcionar ahorros de ms de 50% en el consumo elctrico por concepto de iluminacin, con respecto al uso de lmparas y luminarias convencionales. En el mercado existe una gran variedad de lmparas y luminarias que en principio podran satisfacer los requerimientos de iluminacin para una determinada aplicacin. La seleccin de la mejor opcin no es simple, pues no slo se debe centrar la atencin en las lmparas ms eficientes (o sea las de mayor rendimiento lumnico o lmenes/Watts), sino en otros aspectos tcnicos tales como el ndice de respuesta al color, el espectro de radiacin, etc. Adems, dependiendo del tipo de lmpara y de luminaria, el costo de la solucin no slo depende del costo de inversin unitario de los equipos de iluminacin, sino de la cantidad de stos, de su distribucin fsica, de equipos accesorios (como condensadores para mejorar factor de potencia), del costo de las prdidas en balastos, etc. A continuacin se entrega una pauta para la seleccin de las luminarias ms adecuadas para una aplicacin dada, basada en criterios de eficiencia energtica. Dicha pauta comienza considerando que el usuario selecciona un conjunto de lmparas factibles, en base al tipo de trabajo o actividad que se desarrollar en el lugar y a las dimensiones y otras caractersticas del recinto, descartando las luminarias que no le sern tiles, por color, temperatura del color,

Anexos - 71 ndice de respuesta al color, longitud de onda, espectro de radiacin, etc. Con esto se establece una Especificacin Bsica que se enva a los posibles proveedores, quienes propondrn distintas alternativas de solucin, indicando los costos de inversin y datos tcnicos de cada una. Esta informacin de los proponentes permite evaluar el Costo Total Anualizado de cada alternativa, para as decidir cul es la opcin ms adecuada. En este contexto, en el punto siguiente se indica cmo establecer la Especificacin Bsica y en el punto subsiguiente se explica cmo calcular el Costo Total Anualizado de cada alternativa, para posteriormente mostrar un ejemplo de aplicacin de la pauta propuesta. Cabe indicar que el anlisis est orientado a iluminacin interior, es decir de recintos cerrados. a) Especificacin bsica. De acuerdo a las caractersticas del recinto a iluminar y al tipo de trabajo que all se realizar, el usuario deber seleccionar un conjunto de luminarias factibles de usar en la aplicacin proyectada. Catlogos de fabricantes de lmparas y luminarias, adems de la experiencia, sern tiles para esta seleccin preliminar de los tipos de luminarias a cotizar. Cabe reiterar que el usuario debe descartar algunos tipos de luminarias y lmparas que a priori no seran adecuadas por diversas razones tcnicas, como por ejemplo el color, la temperatura del color, el ndice de respuesta al color (CRI, color rendering index), la longitud de onda, el espectro de radiacin, etc. En particular, el mandante deber especificar a los oferentes al menos los siguientes datos:

Tipo de lmpara y tipo de luminaria. Accesorios necesarios por luminaria (tipo de balasto, condensador, alguna proteccin especfica, etc.). Voltaje y frecuencia de la alimentacin (usualmente 220 V, 50 Hz). Potencia (Watts) de cada lmpara. Nmero de lmparas y nmero de luminarias requeridas: Para evaluar aproximadamente el nmero de lmparas y luminarias necesarias, se puede proceder como sigue: o Considerar como dato el rea a iluminar (usualmente es la superficie del recinto):S [m2] o Establecer cul es el nivel de iluminacin mnimo requerido, lx [lux]15, segn lo indicado en la tabla siguiente. Si el trabajo a realizar es la observacin continua de detalles finos o medios, independiente del recinto, los niveles de iluminacin deben aumentarse a valores entre 500 y 1.000 lux; y si se trata de un trabajo continuo y de precisin, los niveles de iluminacin deben ser entre 1.000 y 2.000 lux.
Niveles de iluminacin recomendados. Nivel de iluminacin [lux] Oficinas 400 Pasillos o zonas de trnsito 150 Talleres de servicios y reparaciones 200 Tipo de recinto

15

Lux: lmenes/m2

Anexos - 72
Bodegas Salas de dibujo Exteriores 150 600 100

Determinar aproximadamente el flujo luminoso por lmpara, lu [lmenes]. Para ello, si no se tiene una informacin ms precisa de catlogo, puede determinarse como sigue: las lmparas se suelen caracterizar por un rendimiento lumnico [lmenes/Watts], de manera que a partir de la potencia nominal de la lmpara P [W], se puede calcular

lu = P
donde: lu P : : : Flujo luminoso por lmpara en lmenes. Rendimiento lumnico en lm/W (lmenes por watt), ver tabla siguiente Potencia nominal de la lmpara en watts

Los rendimientos lumnicos tpicos son los de la Tabla siguiente.

Rendimientos lumnicos tpicos. Rendimiento lumnico aproximado [lm/W] Incandescente 20 Fluorescente 80 Vapor de Mercurio 55 Haluro metlicos 85 Vapor de Sodio (alta presin) 125

Tipo de lmpara

o o

Establecer el nmero de lmparas por luminaria que contendrn los equipos de iluminacin, NL. Calcular el nmero total de lmparas y el nmero total de luminarias, como:

lampT Slx / ( fufdfslu);

lampT : S : lx : fu fd fs lu : : : :

donde: Cantidad total de lmparas. Superficie total a iluminar en m2 nivel de iluminacin mnimo requerido, en lux. El factor de utilizacin factor de depreciacin o efecto del envejecimiento de la lmpara factor de suciedad o efecto del ensuciamiento de la lmpara Flujo luminoso por lmpara en lmenes.

Anexos - 73

lumT lampT / NL
donde: lumT NL : : Cantidad total de luminarias. nmero de lmparas por luminaria

Cabe indicar adems, que el mandante debe exigir que se incluya en la oferta: el costo de inversin por lmpara, el costo de inversin por luminaria, el flujo luminoso por lmpara, el consumo de potencia de lmpara ms balasto y la vida til de las lmparas. b) Costo total anualizado. Para calcular el Costo Total Anualizado (CTA) de cada alternativa y decidir as cul es la ms conveniente desde este punto de vista, se sugiere el siguiente procedimiento simplificado:

Considerar como datos: o El Costo de Inversin por lmpara, dado por el oferente, Ilamp [USD] o El Costo de Inversin por luminaria (sin lmparas), dado por el oferente, Ilum [USD] o El flujo luminoso por lmpara indicado por el oferente, lu [lmenes] o El consumo de potencia por luminaria (lmpara ms balasto), indicado por el oferente, Clu [W] o La vida til de la lmpara, indicada por el oferente, vu [horas] o El nmero de lmparas por luminaria especificado, NL o El nivel de iluminacin mnimo establecido para la aplicacin, lx [lux] o El rea de trabajo (superficie del recinto), S [m2 ] o Las horas de uso (encendida) al ao, H [hrs] Si el flujo luminoso por lmpara, lu, entregado por el oferente difiere del valor supuesto al establecer las Especificaciones Bsicas, volver a calcular el nmero total de lmparas y el nmero total de luminarias, como: lampT = Slx / ( 0,4335lu ) lumT = lampT / NL donde 0,4335 correspode al producto fufdfs, suponiendo un factor de utilizacin de 0,6, un factor de depreciacin de 0,85 y un facto de suciedad de 0,85, que corresponde al rendimiento global de la luminaria instalada.

El CTA se calcula con la siguiente expresin general, la que est formada por tres sumandos, que consideran respectivamente el aporte de la inversin, del costo de la energa consumida y del costo de reposicin de unidades a medida que terminan su vida til:

CTA = FRCI + CE + CAR

Anexos - 74 donde: CTA FRC I CE CAR donde: Factor de Recuperacin del Capital:
FRC = ((1 + Td / 100) n ) [(1 + Td / 100) n 1]

: : : : :

Costo Total Anualizado Factor de Recuperacin del Capital Inversin Costo anual por consumo de energa Costo anual por reposicin de lmparas falladas

Con Td: tasa de descuento y n: perodo de evaluacin Inversin total:

I = Ilamp lampT + ( Ilum + ca + ci) lumT

Con ca: costo de alumbrado luminaria, y ci: costo de instalacin

CE = P H PE Clu S lx potencia total consumida Con P = 1000 fu fd fs lu

Costo anual por reposicin de lmparas falladas:

Costo anual por consumo de energa:

CAR =

( Ilamp + Chh) lampT H vu

Con Chh: Costo Horas Hombre en reposicin de cada lmpara H: Horas de uso al ao, y vu: vida til de las lmparas. Considerando fu = 0,6 [/1], fd = 0,85 [/1], fs = 0,85 [/1], ca 0, ci 0, Td = 10%, n =4 aos, PE = 0,081 [US$/KWh] y Chh 0, de las ecuaciones anteriores se tiene la ecuacin simplificada para el Costo Total Anualizado:

CTA= 0,3155(IlamplampT + IlumlumT) + 1,86910 4 CluSHlx / lu + IlamlamTH/vu

Si se quisiera hacer una evaluacin ms rigurosa del CTA, debieran conocerse con cierta exactitud los valores de los parmetros recin sealados. c) Ejemplo de seleccin de ofertas. A continuacin se muestra un ejemplo de seleccin de ofertas. i) Descripcin del proyecto. Se est proyectando la iluminacin de una nave abierta de oficinas de 40 x 60 m2, en la que se ha determinado que se emplearn tubos fluorescentes de 36 W

Anexos - 75 con 4 tubos por luminaria. La iluminacin se usar 4.000 hrs/ao. Se dispone de las siguientes ofertas:

Tubos fluorescentes T1 de 36 W, a USD 1,2 c/u, con balasto magntico de 14 W de prdidas a USD 1,5 c/u, la canoa cuesta USD 2,0. Tubos fluorescentes T2 de 36 W, a USD 1,0 c/u, con balasto magntico de 7,5 W de prdidas a USD 3,8 c/u, la canoa cuesta USD 2,0. El costo de cada luminaria (incluye 4 balastos ms canoa, excluyendo el costo de las lmparas), es en cada caso: Para oferta con tubos T1: USD 8 por luminaria. Para oferta con tubos T2: USD 17,2 por luminaria.

ii) Tabla resumen de la oferta y costo total anualizado. Con los datos anteriores es posible crear las siguientes tablas:
Resumen oferta 1 y costo total anualizado Descripcin Smbolo Valor 1. Datos 1.1 Costo de inversin por lmpara Ilamp 1,2 1.1 Costo de inversin por luminaria Ilum 8,0 (sin lmpara) 1.3 Flujo luminoso por lmpara Lu 3.000 (indicado por el oferente) 1.4 Consumo de potencia por lmpara Clu 50,0 + balasto 1.5 Vida til de la lmpara Vu 18.000 (indicada por el oferente) 1.6 Nmero de lmparas por luminaria NL 4 (especificado) 1.7 Nivel de iluminacin mnimo (tabla Lx 300 16) 1.8 Area de trabajo (superficie) S 2.400 1.9 Horas de uso al ao H 4.000 2. Nmero total de lmparas y luminarias 2.1 Nmero total de lmparas LampT 556 2.2 Nmero total de luminarias LumT 139 3. Costo total anualizado 3.1 Costo total anualizado CTA 4.585 Resumen oferta 2 y costo total anualizado Descripcin Smbolo Valor 1. Datos 1.1 Costo de inversin por lmpara Ilamp 1,0 1.1 Costo de inversin por luminaria (sin Ilum 17,2 lmpara) 1.3 Flujo luminoso por lmpara (indicado Lu 3.000 por el oferente) 1.4 Consumo de potencia por lmpara + Clu 43,5 balasto 1.5 Vida til de la lmpara Vu 18.000 (indicada por el oferente)

Unidad USD USD Lmenes W Horas

Lux m2 Horas

USD

Unidad USD USD Lmenes W Horas

Anexos - 76
1.6 Nmero de lmparas por luminaria (especificado) 1.7 Nivel de iluminacin mnimo (tabla 16) 1.8 Area de trabajo (superficie) 1.9 Horas de uso al ao 2. Nmero total de lmparas y luminarias 2.1 Nmero total de lmparas 2.2 Nmero total de luminarias 3. Costo total anualizado 3.1 Costo total anualizado NL Lx S H LampT LumT CTA 4 300 2400 4000 556 139 4.425 USD Lux m2 Horas

Resulta as ms conveniente la oferta 2, a pesar que es la de mayor inversin.

Anexos - 77

Anexo 10: Antecedentes programas de promocin de iluminacin eficiente.

I. PROGRAMA ILUMEX - MXICO I.I Antecedentes de Ilumex En Mxico, las primeras acciones institucionales del Gobierno Federal para ahorrar energa ocurren simultneamente a principios de la dcada de los ochenta en la Comisin Federal de Electricidad (CFE) y en Petrleos Mexicanos (Pemex). Sin embargo, slo los trabajos de la CFE iban orientados al usuario final de la energa. Bajo esta perspectiva, por cerca de diez aos y dadas las limitadas capacidades econmicas y tcnicas con la que operaba el rea de la CFE responsable del ahorro de energa, los esfuerzos se concentraron en acciones promocin e informacin a travs de seminarios a lo largo y ancho del pas. A. FIPATERM En 1989 se inicia en Mxico el primer programa de ahorro de energa del lado de la demanda con la formalizacin de un proyecto de aislamiento trmico de techos de casas en Mexicali, Baja California. Este programa se ha orientado, desde sus inicios, a reducir los consumos de electricidad en aire acondicionado en esa regin, que es la que mayor consumo unitario tiene en nuestro pas por sus condiciones climticas en el verano. El programa ha resultado en el aislamiento de ms de 60 mil viviendas y, por lo tanto, en ahorros de energa significativos. En la lgica del presente anlisis, la contribucin de este programa fue el hecho de que, por primera vez, una empresa elctrica mexicana realiz acciones del otro lado del medidor y se pusieron en operacin mecanismos de comercializacin de sistemas de ahorro de energa y de cobro de productos a travs de la factura elctricas, lo cual fue muy til, como antecedente institucional, para la realizacin de Ilumex. B. Los proyectos piloto de iluminacin residencial La iluminacin es uno de los usos finales de la electricidad ms importantes y significativos. En un hogar promedio en Mxico, la electricidad utilizada para hacer funcionar focos y lmparas supera el 25% de su consumo total de esta forma de energa16. Para el Sistema Elctrico Nacional, la demanda que tiene la iluminacin residencial es determinante de los perfiles horarios de demanda elctrica y, dado que coinciden con y, en trminos prcticos establecen la
16

Masera O., de Buen O., Friedmann R. 1991. "Consumo Residencial de Energia en Mxico: Estructura, Impactos Ambientales y Potencial de Ahorro", Primer Encuentro Sobre Energa y Medio Ambiente en el Sector Residencial Mexicano, UCB-UNAM, Mxico DF, diciembre.

Anexos - 78 demanda mxima coincidente, su evolucin es un factor determinante de las necesidades de inversiones del sector. Esta circunstancia fue clave para que en la CFE se considerara la posibilidad de llevar adelante programas de ahorro de energa en iluminacin residencial. Los trabajos orientados a la iluminacin residencial en Mxico se inician poco despus de la puesta en operacin del programa de Mexicali y su origen se encuentra en una reunin, promovida por la Fundacin Rockefeller, a la que concurrieron los fabricantes de LCFs en Mxico, CFE y un conjunto de expertos internacionales. La reunin, que tena el cometido de convencer a la CFE de un programa de millones de LCFs, no logr su propsito pero si sembr la inquietud sobre las posibilidades de llevar adelante proyectos relacionados a la iluminacin. Resultado de la reunin fue la donacin de varios cientos de lmparas de los fabricantes a la CFE y el inicio de una serie de proyectos que fueron construyendo las bases para un proyecto de gran escala. En estos proyectos, que ocurrieron a lo largo de dos aos, se fueron demostrando, de manera secuencial, las ventajas de la tecnologa para los usuarios y la CFE. Igualmente, se fue abriendo la participacin de las distintas reas de la empresa elctrica a travs de los diferentes proyectos. De manera muy esquemtica, los proyectos se pueden ubicar en las tres categoras que se enumeran y explican a continuacin17: a. Aceptacin de los usuarios a la tecnologa. Este fue el propsito del primer proyecto, realizado en Hermosillo, Sonora, y en l se regalaron lmparas a los usuarios para que las utilizaran y opinaran sobre la tecnologa. La respuesta fue positiva y dio luz verde para los siguientes proyectos. b. Demostracin de los beneficios a la red elctrica. Con dos proyectos, en los que se regalaron lmparas a hogares en comunidades con distintos niveles sociales en Puebla y Quertaro y en la que se compararon, para cada localidad, lo que ocurra con comunidades pares en las que no se conectan lmparas ahorradoras, se estableci que, efectivamente, las LCFs reducan los picos de demanda por la noches y que, adems, no reducan, de manera significativa el factor de potencia, variable muy importante para las empresas elctricas. Estas demostraciones, que involucraron a las reas responsables de las redes de distribucin de CFE, permitieron que stas corroboraran los impactos positivos del uso de las LCFs y a que, tcitamente, se adhirieran al proceso. c. Prueba de mecanismos de comercializacin. Con los resultados de los proyectos previos, la Direccin General de la CFE aprob la asignacin de
Blanc A. y O. de Buen. 1994. "Residential Lighting Efficiency in Mexico: The Road to ILUMEX". ACEEE 1994 Summer Study on Energy Efficiency in Buildings, ACEEE, Asilomar, California, septiembre
17

Anexos - 79 fondos para la compra de varios miles de lmparas para ser comercializadas, sin cobro de intereses, entre usuarios de la CFE. El proyecto se llev a cabo en Valladolid, Yucatn. En un principio, el programa busc que los usuarios compraran las lmparas en las oficinas o en tiendas de autoservicio, pero el mecanismo no funcion y las ventas no cumplan las expectativas. El problema se resolvi con un sistema de ventas aprovechando el sistema de aboneros, que son vendedores que van de casa en casa promoviendo una gran variedad de productos. A su vez, se estableci el sistema de cobro de las lmparas de manera integral al proceso de cobro del servicio elctrico. Estos proyectos, adems de ser un ejemplo de evolucin cuidadosa de un programa que va de menos a ms en escala y en complejidad, fueron los que permitieron establecer las bases tcnicas e institucionales para poder llevar a cabo un programa de mayor escala. Los proyectos involucraron, de manera progresiva, a usuarios, a fabricantes y a diferentes reas de la Comisin en programas de ahorro de energa que llevaron, al final de cuentas, a la instalacin ms de cien mil lmparas ahorradoras en hogares de seis ciudades de la Repblica Mexicana. I.II. El proyecto Ilumex Fue precisamente cuando los proyectos sealados arriba se haban cumplido que, hacia finales de 1991, que el Banco Mundial (BM) identifica a Mxico como un pas candidato, por sus niveles de consumo de electricidad pero principalmente por su alta dependencia en combustibles fsiles en la generacin de electricidad, a utilizar fondos del Global Environmental Facility (GEF), creado recientemente para apoyar proyectos orientados a reducir emisiones de gases de efecto de invernadero. Esta iniciativa tiene eco en la CFE y lleva a que se lleven a cabo una serie de actividades, sin precedente no slo para la CFE sino tambin para el BM., que permiten que vaya adelante el llamado Proyecto de Uso Racional de Iluminacin en Mxico (Ilumex). A. El proceso de diseo Uno de los mayores retos para la realizacin de Ilumex fue el que entonces no existan antecedentes de proyectos del lado de la demanda financiados por la banca de desarrollo internacional, y que la mayor parte de su experiencia estaba relacionada, principalmente y hasta entonces, a grandes proyectos de infraestructura, de oferta energtica. Esto llev a que se tuvieran que disear nuevos protocolos de evaluacin de proyectos que integraran los aspectos particulares de un proyecto del lado de la demanda, es decir, de un proyecto que involucra y depende, para su xito, de las decisiones de cientos de miles de personas. El primer paso en el proceso de diseo de Ilumex fue, entonces, la definicin de sus objetivos y alcance en funcin de las necesidades de Mxico en general y de la CFE en particular. Aqu se defini que lo que a la CFE le interesaba, de manera especial, era que el proyecto apoyase a la reduccin de la demanda en

Anexos - 80 horas pico18, que se orientase a los usuarios con mayor nivel de subsidio y que el proyecto se realizase en las dos ciudades ms grandes en su territorio: Guadalajara y Monterrey. Por su parte, el BM estim que el nmero de lmparas a ser comercializadas durante el proyecto sera cercano a los 1.7 millones. Estas consideraciones fueron punto de partida para el anlisis de previabilidad del proyecto. Como elementos principales en el diseo del proyecto se establecieron los siguientes: a. Estudio de mercado. Pieza fundamental en el proceso anlisis de previabilidad del proyecto fue la encuesta preliminar a usuarios. Esta encuesta, que se llev a cabo en el verano de 1992 en Guadalajara y Monterrey, permiti conocer, por un lado, las actitudes de los usuarios ante la tecnologa de iluminacin y, por otro lado, el nmero de lmparas que pudieran ser sustituidas por otras ms eficientes por casa. Especficamente, la encuesta estableci el promedio de lmparas por casa (7 para Guadalajara y 11 para Monterrey), porcentajes de puntos de luz donde se podran instalar LCFs (97% para Guadalajara y 87% para Monterrey) y el nmero de horas de uso para los puntos de luz de ms uso. La encuesta confirm, igualmente, que el estimado inicial de una meta de 1.7 millones de lmparas a sustituir era correcto. Tambin, previo al inicio del proyecto en 1995, se llev a cabo una investigacin de la situacin del mercado de las LCFs. b. Diseo del proceso de entrega de las lmparas. En el proceso de diseo de Ilumex se estableci una estrategia con tres posibles niveles de acciones en funcin de la aceptacin de su mercado objetivo. Los niveles considerados se definieron en funcin del posible costo para el programa y fueron (en orden de menor a mayor costo): (a) compra en agencias de CFE, lo que requerira que las personas interesadas fueran a stas agencias; (b) traler mvil que llevase las lmparas a las colonias donde se ubicaba el mercado objetivo; y (c) visita casa por casa, con un mecanismo similar al establecido en la experiencia de Valladolid. c. Anlisis costo-beneficio. Con los datos de la encuesta se hizo un detallado anlisis de sensibilidad que estableci la rentabilidad de proyecto desde varias perspectivas (usuario, empresa elctrica y pas), con lo cual se tom la decisin, por los resultados positivos desde las tres perspectivas, de ir adelante con el proceso del proyecto y, por lo tanto, la asignacin de recursos19. Uno de los elementos en el diseo del programa que permiti un nivel aceptable de rentabilidad desde las tres perspectivas sealadas,
Es el momento del da en que un sistema elctrico tiene la mayor demanda, es decir, cuando el mayor nmero de equipos est prendido y exigiendo electricidad de la red elctrica. 19 J. Sathaye, R. Friedmann, S. Meyers, O. De Buen, A. Gadgil, E. Varegas, and R. Saucedo, Economic Analysis of Ilumex, a Project to Promote Energy-Efficient Residential Lighting in Mxico. Energy Policy (1993).
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Anexos - 81 fue que las lmparas seran adquiridas, en una compra de gran volumen, por la CFE, lo cual permiti reducir su costo y, por lo tanto, aumentar los beneficios del proyecto. B. El proceso de implantacin a. Financiamiento. El proyecto fue financiado con tres aportaciones: (1) US$10 millones por parte de la CFE, (2) US$10 millones de donacin del Global Environmental Facility, y (3) US$3 millones de donacin por el Gobierno de Noruega. El convenio para las donaciones fue firmado entre el Gobierno de Mxico, el Banco de Obras y Servicios Pblicos (Banobras) y el Banco Mundial, ste ltimo como fiduciario del GEF y administrador de la 20 donacin del GEF b. Integracin de los equipos administrativos. Para llevar adelante el proyecto se estableci una organizacin de tres niveles con distintas responsabilidades21 i. Comit central. Tuvo la funcin de determinar y supervisar las polticas y estrategias para el proyecto y estuvo integrado por personal de la Subdireccin de Distribucin de la CFE. ii. Unidad coordinadora del proyecto. Esta unidad tuvo la funcin de coordinar y supervisar a las unidades operativas responsables del desarrollo del proyecto, que fueron los fideicomisos. Igualmente, integr la informacin requerida por Banobras, el BM y el Gobierno de Noruega para la evaluacin de resultados y del proceso de Ilumex. iii. Fideicomisos. Para la ejecucin de Ilumex se establecieron dos fideicomisos, uno para Guadalajara y el otro para Monterrey (Filumex Jalisco y Filumex Nuevo Len). En estos fideicomisos la CFE actu como fideicomitente y fideicomisario, mientras que la participacin de Banobras fue como fiduciario. Los fideicomisos se integraron por menos de 20 personas cada uno. c. Especificaciones tcnicas de las LCFs. Las lmparas del proyecto fueron adquiridas por CFE en tres licitaciones pblicas internacionales. Para estas licitaciones se establecieron cuidadosamente especificaciones tcnicas muy exigentes en parmetros como eficacia, distorsin de armnica, factor de potencia, temperatura e ndice de rendimiento de color, y vida til para las 22 lmparas que sustituyeran a focos incandescentes de 60, 75 y 100 Watts . Estas especificaciones fueron probadas y certificadas por un laboratorio
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Reyes B. 1999. Estudios de Mercado, Guas de Operacin y Metas del Proyecto Ilumex, Memoria Tcnica del Seminario Internacional Ilumex, Comisin Federal de Electricidad. 21 Reyes B. 1999. Estudios de Mercado, Guas de Operacin y Metas del Proyecto Ilumex, Memoria Tcnica del Seminario Internacional Ilumex, Comisin Federal de Electricidad. 22 Valera, A. 1999. Caractersticas Tcnicas para las Lmparas Fluorescentes del Proyecto Ilumex en el Sector Domstico, Memoria Tcnica del Seminario Internacional Ilumex, Comisin Federal de Electricidad.

Anexos - 82 especializado en iluminacin ubicado en el Distrito Federal. d. Proceso de venta. El proceso de ventas de Ilumex se inici en Abril de 1995 y concluy en Diciembre de 1998. Los principales elementos en este proceso fueron los siguientes: i. Venta de las lmparas. Para la venta de las lmparas se disearon e instalaron, principalmente en las reas de atencin al pblico de las agencias de la CFE, mdulos de venta especficos al proyecto. Asimismo, el proyecto fue promovido a travs de todos los medios de comunicacin. ii. Condiciones de venta. Los nicos usuarios de CFE con derecho a compra de venta de lmparas fueron los que estuvieran en tarifa domstica y al corriente de sus pagos. Se vendieron un mximo de diez lmparas por usuario, ya sea al contado o a plazos de hasta 12 bimestres, a pagar a travs del recibo del servicio elctrico. Para la entrega de las lmparas de requiri de la firma de un contrato de compra-venta entre el adquiriente y el fideicomiso. iii. Pago. Los compromisos establecidos entre el usuario de la CFE y el fideicomiso fueron comunicados a la CFE para su posterior cobro por sta. En caso de existir algn retraso o problema de pago de las LCFs por parte del usuario, la CFE no interrumpa el servicio sino que slo se lo comunicaba al fideicomiso para que ste llevase adelante las acciones legales correspondientes. C. La evaluacin El proceso del proyecto Ilumex implic un anlisis preciso de diversos impactos (econmicos, ambientales y mercado) de un programa de ahorro de energa, lo cual ocurri por primera vez en Mxico y en el propio Banco Mundial23. Para esto fue necesario recabar y analizar informacin diversa: a. Encuestas a usuarios. Para evaluar el impacto de Ilumex en la transformacin del mercado de lmparas y en el reconocimiento y aceptacin de las LCFs por los usuarios, realizaron encuestas entre stos, participantes y no-participantes en el proyecto. b. Mediciones elctricas en casas. Para establecer el ahorro de energa y el impacto sobre la demanda en hora pico del proyecto, se llevaron a cabo dos campaas de medicin de tiempo de uso y de factor de coincidencia de las LFCs en las propias casas de los usuarios en 1997 y en 1998.

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De Buen O., O. Masera. 1994. "Evaluation of the Global Environmental Facility- The Case of ILUMEX, MEXICO", Appendix E in Bowles I. and G. Prickett, "Reframing the Green Window: An Analysis of the GEF Pilot Phase Approach to Biodiversity and Global Warming and Recommendations for the Operational Phase", Conservation International y Natural Resources Defense Council, Washington D.C., febrero, p.116-121

Anexos - 83 c. Auditora de certificacin y verificacin de impacto ambiental. Dado que el GEF y del Gobierno Noruego hacen donaciones en funcin de las reducciones estimadas de gases de efecto de invernadero, la evaluacin del impacto de Ilumex en este aspecto fue un aspecto muy importante. Para esto se hizo una extensa auditora que incluy aspectos del diseo y operacin del proyecto para establecer el grado de replicabilidad y de sustentabilidad de proyectos de este tipo24. Igualmente, por ser una aspecto clave en proyectos realizados dentro de los mecanismos considerados dentro del Protocolo de Kyoto, se calcularon lneas base. Esta auditora la llev a cabo una empresa noruega. D. Los resultados El proyecto Ilumex logr cumplir con la mayor parte de las expectativas de 25 quienes lo disearon y operaron . a. Lmparas vendidas. A travs de Ilumex se vendieron, de abril de 1995 a diciembre de 1988, 2.45 millones de LCFs (1.31 millones en Guadalajara y 1.15 millones en Monterrey), superando ampliamente las expectativas de venta definidas en el proceso de diseo del proyecto. b. Impacto en la red elctrica. Se logr un ahorro de energa elctrica por 302 GWh y se evit una demanda asociada por 56 MW. c. Impacto ambiental. Se evit la emisin de 233 miles de toneladas de CO2 en funcin de la mezcla de generacin de electricidad en los puntos donde se ahorr la energa con el uso de las LCFs. E. Conclusiones Como hemos referido, el llevar adelante proyectos que permitan reducir la emisin de gases de efecto de invernadero requiere no slo de financiamiento sino tambin de desarrollo institucional y de procesos tcnicos complejos. Para el caso del proyecto Ilumex, se requiri, primero, de un proceso evolutivo al interior de la CFE, en donde se desarrollaron y apropiaron protocolos y metodologas nuevas para atender a sus usuarios en actividades ms all del medidor de consumo elctrico. Igualmente, por parte del Banco Mundial, se tuvieron que desarrollar mtodos nuevos de diseo y evaluacin de proyectos. Adems, el proyecto requiri del diseo e implantacin de estructuras organizacionales para la toma de decisiones y operacin del mismo. En general, tambin se desarrollaron y aplicaron estrategias de mercadotecnia, mecanismos de venta, sistemas de control y seguimiento de venta y pago de equipos. Adems, el proyecto requiri del diseo y aplicacin de encuestas, de
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Telnes, E.. 1999. La Auditora de Certificacin yVerificacin.Ilumex, Concepto y Metodologa, Memoria Tcnica del Seminario Internacional Ilumex, Comisin Federal de Electricidad 25 Vargas, E. 1999. El Proyecto Ilumex: Una Visin General, Memoria Tcnica del Seminario Internacional Ilumex, Comisin Federal de Electricidad.

Anexos - 84 mediciones puntuales, de pruebas de laboratorio y de algoritmos de cuantificacin de reduccin de emisiones de gases de efecto de invernadero. Adems de los resultados concretos de Ilumex, la experiencia y los instrumentos establecidos a travs del proyecto han sido de gran valor para proyectos posteriores en Mxico y en el mundo. Especficamente, los mecanismos establecidos en Ilumex fueron adoptados en Mxico por el Fideicomiso para el Ahorro de Energa Elctrica (FIDE), el cual ha continuado la labor de promocin y venta de la lmparas compactas fluorescentes, sino tambin ha diseado e implantado, con gran xito, programas de incentivos para equipos de uso comercial e industrial. A su vez, Ilumex ha sido patrn para otros proyectos similares del GEF en varias partes del mundo II. PROGRAMA ELI (Efficient Lighting Initiative) La Iniciativa de Iluminacin Eficiente (Efficient Lighting Initiative - ELI) es un Programa diseado por el Internacional Finance Corporation (IFC) fundado por el Global Environmental Facility (GEF) para promover el crecimiento de los mercados de tecnologas de iluminacin eficiente en siete pases. ELI ha comprometido fondos por USD 15 millones y trabaja directamente con la industria de iluminacin para superar las barreras a la adopcin de productos de iluminacin costo-efectivos y beneficiosos para el medioambiente en Argentina, Filipinas, Hungra, Latvia, Per, Repblica Checa, y Sudfrica26. II.I ELI-ARGENTINA A. Principales objetivos El objetivo del Programa ELI (Efficient Lighting Initiative) es promover la difusin y acelerar y facilitar la introduccin de las tecnologas de iluminacin eficiente en Argentina, a los efectos de obtener los siguientes beneficios:

Reduccin en la emisin de gases de efecto invernadero, resultantes de la generacin elctrica. Postergacin del agotamiento de los recursos no renovables (derivados del petrleo), utilizados para dicha generacin. Promocin del ahorro social en todos lo sectores del pas

Del objetivo principal del Programa (acelerar la introduccin de la iluminacin eficiente en Argentina) se desprenden las metas principales de ELI Argentina: a. Incrementar el nivel de conocimiento de la iluminacin eficiente, basado en una campaa de educacin a docentes de escuelas primarias y
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Ms antecedentes en http://www.efficientlighting.net/

Anexos - 85 secundarias, educacin a profesionales y al consumidor. b. Acelerar la introduccin de las LBC, mediante la insercin de nuevos factores en el mercado que permitan reducir los precios, mejorar la calidad y posibilitar una adecuada asistencia y financiacin. El elemento fundamental para cumplimentar esta meta era interesar a las distribuidoras de electricidad como un actor adicional de mercado. c. Reducir el nivel de precios de las lmparas, mediante la promocin exclusiva de los productos de calidad certificada, definiendo y promocionando normas de calidad de nivel internacional. d. Incrementar la participacin de instituciones de renombre dentro del Programa, a los efectos de contar con interlocutores reconocidos y respetados por los distintos niveles de pblico objeto de la campaa. e. Establecer a ELI como un importante referente en materia de iluminacin eficiente, con el fin de potenciar todas y cada una de las actividades que el Programa desarrollar a futuro. ELI consiste bsicamente en un Programa de comunicacin, la estrategia contemplaba estructurar sus acciones en funcin al pblico objeto del mensaje. As, el xito en la difusin y en la introduccin de la iluminacin eficiente estaba focalizado: Al nio, a quien el mensaje le llegara a travs de la capacitacin de su docente y del material difundido por ELI, y siendo incentivado a investigar sobre el particular a travs de los Concurso Educativo que el Programa desarrollara. Al docente, cuya fuente de informacin fiable sera una Fundacin independiente y con predicamento en materia de ecologa y educacin, apoyada por el auspicio de diversos organismos educativos. Al profesional universitario, llegando el mensaje a travs de los cursos y materiales confeccionados por las Universidades ms prestigiosas que participen de ELI. Al tcnico o especialista, mensaje transmitido a travs de conferencias y exposiciones organizadas por instituciones reconocidas en el mbito nacional e internacional. Al usuario, en donde el mensaje llegar a travs de las asociaciones de consumidores y de diversas publicaciones especficas. En toda oportunidad, ELI debera estar detrs de cada alianza, estructurando los planes de accin, coordinando la campaa global para que los distintos mensajes sean consecuentes en tiempo y espacio dentro de un marco favorable. Sobre estas premisas, ELI estableci el contacto y alianza con los representantes ms importantes y adecuados del pas, de forma de llegar con un mensaje claro y directo a los distintos niveles de la sociedad.

Anexos - 86 B. Descripcin de las medidas tomadas Basados en las anteriores consideraciones, el Programa ELI desarroll un plan de actividades que consideraba: a. Realizar un estudio del mercado de iluminacin residencial al inicio de sus actividades (enero de 2000). Los factores relevantes emergentes de dicho estudio, que luego permitiran estructurar las actividades propias del Programa, han sido:

Uso: el 81% de las lmparas instaladas en los hogares eran incandescentes, mientras que solo el 5% eran lmparas de bajo consumo (LBC), lo que denotaba una fuerte oportunidad de ahorro energtico en todo el pas. Conocimiento: solo el 47% de los encuestados conoca los beneficios de la iluminacin eficiente, lo que implicaba la falta de difusin y acceso a la informacin por parte de los consumidores. Precio: el valor de las lmparas eficientes (o de bajo consumo) era demasiado elevado respecto a las lmparas incandescentes, siendo su precio promedio de $25 al inicio del Programa, lo que dificultaba la adquisicin por parte de la poblacin interesada.

b. Impulsar el ingreso de productos de alta calidad y a bajos precios. Esta actividad se ha concretado tras haber realizado un acuerdo con los ms importantes fabricantes a escala internacional, obteniendo el ingreso de productos a precios bajos y alta calidad, a cambio de la promocin de sus marcas y de la posibilidad de acceso a las distribuidoras de energa, quienes se han mostrado interesadas en promocionar el uso eficiente de la electricidad, no solo por su compromiso ambiental y social en esta materia, sino tambin para administrar la demanda de electricidad, situacin que ha posibilitado enfrentar de mejor manera la crisis energtica. c. Implementar un sistema de ventas financiadas sin inters, en momentos en donde no existan mecanismos financieros en Argentina. Esta posibilidad se concret en Diciembre de 2002 tras el lanzamiento de la venta mediante las facturas de energa elctrica, autorizacin lograda gracias al previo contacto de ELI con las Asociaciones de Consumidores que apoyaron fuertemente esta propuesta, y a la participacin del Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) y del Consejo federal de la Energa Elctrica (CFEE) en la promocin de la eficiencia energtica. De esta manera, se logr desarrollar una prueba piloto de promocin y venta de productos de iluminacin eficiente en EDESUR, a precios reducidos, con productos de alta calidad, asistencia tcnica personalizada, y con la posibilidad de financiar la compra en cuotas sin inters en las facturas de electricidad, situacin que permitir

Anexos - 87 a los consumidores abonar las cuotas mediante el ahorro experimentado en sus facturas de electricidad. A partir de Marzo de 2004, EPEC (Empresa Provincial de Energa de Crdoba) ha replicado este sistema de promocin y financiacin de productos de iluminacin eficiente, debido al xito de la prueba lanzada en EDESUR. De esta manera, el Programa ha iniciado sus actividades de rplica de la denominada Administracin de la Demanda (Demand Side Management) a efectos que todos los habitantes del pas cuenten con la posibilidad de acceder a la eficiencia energtica, y as experimentar los beneficios del ahorro. A la fecha, el Programa ELI se encuentra ultimado detalles con EDENOR y otras seis importantes distribuidoras de energa del interior del pas. d. Desarrollar una campaa de educacin al consumidor, mediante artculos informativos en revistas especializadas, a travs de comunicados de las asociaciones de consumidores, y potenciando la llegada al pblico consumidor en los salones comerciales de EDESUR y en distintas exposiciones comerciales, se ha logrado educar al consumidor sobre el uso eficiente en la iluminacin. Estas comunicaciones se han desarrollado en forma peridica y constante desde el inicio del Programa hasta la fecha, a travs de las distintas oportunidades que han surgido en publicaciones, seminarios y conferencias relacionadas a la temtica ambiental, eficiencia energtica y diseo de iluminacin. e. Desarrollar una campaa de educacin escolar (gratuita): impulsada en todo el pas, y destinada a transmitir los conceptos de uso eficiente de la energa en todas sus formas a los docentes de escuelas primarias y secundarias. A los efectos de asegurar el ingreso y auspicio de las instituciones educativas y de los Ministerios y Secretaras de Educacin, EDESUR contrat a la Fundacin Ecolgica Universal. Esta Fundacin, coordinada por los responsables del Programa ELI, ha sido quien operativamente ha desarrollado los talleres educativos para docentes, capacitndolos y entregndoles el material de soporte que ELI ha confeccionado, y mediante quienes ELI ha convocado a todos los alumnos del pas a participar del Concurso de Iluminacin Eficiente, a efectos de reconocer los mejores trabajos sobre la materia, y de incentivar la participacin de docentes, alumnos y familia en esta propuesta. La campaa finaliz en Noviembre de 2003, contando hasta ese momento con 11.000 docentes capacitados, y alcanzando unos 700.000 nios de todo el pas. La importancia de la capacitacin y difusin ha posibilitado que los conceptos y los materiales de estudio entregados por ELI sean utilizados por los docentes en los sucesivos grupos de alumnos. Esta campaa cont el auspicio de los Ministerios de Educacin y Cultura de las provincias de Catamarca, Formosa, La Pampa, La Rioja, San Juan y Santiago del Estero, adems de haber sido

Anexos - 88 declarada de Inters Educativo por el Ministerio de Educacin y Cultura (Corrientes), el Consejo General de Educacin (Entre Ros), el Consejo Provincial de Educacin (Ro Negro), el Ministerio de Cultura y Educacin (San Luis) y el Ministerio de Educacin (Tierra del Fuego). f. Promocionar el Premio ELI al Edificio Iluminado con Eficiencia, destinado a reconocer a los profesionales de la iluminacin, para potenciar el inters de estos ante nuevos diseos, proyecto y obras de iluminacin eficiente. De esta manera, el sector profesional (ingenieros, arquitectos, diseadores y proyectistas) se han vistos motivados en desarrollar obras mediante la utilizacin de las tecnologas de iluminacin eficiente. Con el fin de lograr el apoyo institucional y la conveniente difusin, ELI ha convocado a conformar el Comit ELI a las siguientes instituciones: Asociacin Argentina de Luminotecnia (AADL), Asociacin Distribuidoras de Energa Elctrica de la Repblica Argentina (ADEERA), Asociacin Grandes Usuarios Energa Elctrica Repblica Argentina (AGUEERA), Cmara Argentina de Industrias Electromecnicas (CADIEM), Consejo Federal de Energa Elctrica (CFEE), Consejo Profesional de Ingeniera Mecnica y Electricista (COPIME), Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo (CPAU), Facultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo Universidad de Buenos Aires (FADU-UBA), Instituto Argentino de Normalizacin (IRAM), Instituto Tecnolgico de Buenos Aires (ITBA), y la Sociedad Central de Arquitectos (SCA). Este Premio (edicin 2002-2003) ha sido declarado de inters por la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires (Decl.: N59/2003 del 3 de julio de 2003). En su segunda versin (2005-2006) el Premio ELI ser administrado a escala nacional por IRAM, institucin que desarrollar los mecanismos y herramientas necesarias para promocionar la iluminacin eficiente en nuestro pas, a travs de normas, calificacin de productos y reconocimiento a los profesionales. g. Desarrollar el curso a distancia para profesionales (gratuito), realizado en conjunto con la Universidad Tecnolgica Nacional. De este proceso de e-learning participaron profesionales de las ramas asociadas a la iluminacin eficiente, de todo el pas, aunque tambin hubo inscriptos de pases como Uruguay, Paraguay, Ecuador, Per, Cuba y Venezuela. El contenido del curso introduca a los alumnos a los conceptos de luminotecnia, diseo de iluminacin y desarrollo de proyectos de iluminacin eficiente. Este curso se desarroll entre Mayo y Noviembre de 2003, y su xito y repercusiones ha posibilitado la planificacin de un segundo curso, iniciado en Junio de 2004. La Universidad Tecnolgica Nacional tomar en sus manos la tarea de continuar con el desarrollo de estos cursos a futuro, incluyendo una materia especfica sobre iluminacin eficiente en las maestras

Anexos - 89 relacionadas con Medio Ambiente, Tecnologa y Energa. h. Confeccionar el Libro Iluminacin Eficiente: junto a la Facultad de Ingeniera de la Universidad de Buenos Aires y a la Universidad Nacional de Tucumn, este material ha sido distribuido gratuitamente a todas las universidades, Institutos, Bibliotecas y Asociaciones ms representativas del pas, y ha sido publicado en formato digital dentro del sitio WEB de ELI, a efectos que cualquier interesado pueda acceder libremente a la informacin y capacitarse en luminotecnia e iluminacin eficiente. i. Disear una pgina WEB internacional, creacin de un entorno amigable y productivo para quienes requieran informacin y experiencias sobre el Programa en general, y en su gestin y resultados en los siete pases participantes (Argentina, Per, Letonia, Repblica Checa, Hungra, Sudfrica y Filipinas), y sobre las actividades asociadas a la iluminacin eficiente (www.efficientlighting.net)

Por la trascendencia de las actividades del Programa, ELI se ha constituido en un referente Nacional e Internacional sobre eficiencia energtica e iluminacin eficiente. En septiembre de 2004, ELI Argentina ha sido seleccionado por Naciones Unidas (Programa para los Asentamiento Humanos) y la Municipalidad de Dubai como una de las Mejores Practicas 2004 a escala internacional, de entre 700 postulaciones. C. Situacin alcanzada vs. situacin deseada Como resultado de las actividades desarrolladas por ELI, podemos mencionar los siguientes logros (datos a Junio de 2004):

9.300.000 consumidores capacitados en iluminacin eficiente mediante la campaa masiva 850.000 personas capacitadas mediante cursos, talleres educativos y conferencias Incremento del nivel de conocimiento de la iluminacin eficiente del 47% (ao 2000) al 93% (ao 2004) Incremento en un 300% la cantidad de lmparas de bajo consumo introducidas al pas (segn Aduanas) Reduccin en el nivel de precios de LBC, del orden del 73% en el precio FOB (segn Aduanas), y en comparacin al ao 2000.

Estos indicadores contribuyen directamente al cumplimiento del objetivo principal, evidenciado (hasta el momento) un ahorro en las emisiones de

Anexos - 90 dixido de carbono del orden de las 8.100.000 toneladas al cabo de 10 aos, en Argentina.

Teniendo en cuenta la coyuntura elctrica actual del pas, ELI se ha adelantado a la crisis, convirtindose en la primera campaa de difusin masiva sobre eficiencia energtica aplicada a la iluminacin, un sector que puede redundar ahorros al pas equivalentes al consumo energtico de tres provincias argentinas. D. Conclusiones finales: Leccin aprendida: Las Alianzas como un factor determinante A los efectos de asegurar el nivel de penetracin de los conceptos ELI en todos los niveles sociales, desde un primer momento el Programa estableci vnculos de trabajo con las instituciones ms importante, referentes nacionales en materia educativa, poltica, comercial y tecnolgica. Cada una de estas alianzas (ELI institucin) permiti construir una red interdisciplinaria en la que el objetivo principal era el de difundir los conceptos y beneficios de la iluminacin eficiente en toda la poblacin.

Anexos - 91

II.II ELI - PER A. Antecedentes El Programa ELI (Efficient Lighting Initiative) Per inici sus actividades en agosto de 1999 con el principal objetivo de desarrollar el mercado de iluminacin eficiente en el Per. Una evaluacin preliminar mostr que el mercado de iluminacin local venda por debajo de medio milln de LFC al ao versus un total de veinte millones de ampolletas incandescentes vendidas anualmente. Este resultado fue confirmado posteriormente por un estudio de mercado que indicara que en 1999 se produjeron ventas por 273.000 unidades de LFC vendidas, un 80% de las cuales abastecidas por marcas bien conocidas que ofrecan garanta por sus productos. El estudio tambin mostr bajas tasas de penetracin de otras tecnologas eficientes de iluminacin tales como tubos fluorescentes. B. Principales objetivos Los principales objetivos de ELI-Per fueron

Expandir el Mercado de LFC hasta vender 2.000.000 (dos millones de unidades) anuales. Aumentar la penetracin de tubos fluorescentes T8. Reducir los precios de las LFC de 6.000 hrs. 20W Promover competencia en el mercado de iluminacin de alta calidad, a travs de la incorporacin de, al menos, tres nuevos competidores al mercado peruano. Realizar alianzas con grandes empresas privadas e instituciones de gobierno. En estas actividades deban ser incluidas las empresas de distribucin elctrica, las importadoras de las LFCs, universidades, entre otras. Promover una renovacin de la iluminacin en 8 grandes instituciones (privadas y de gobierno) Desarrollar campaas de educacin en los que deba incluir al menos a dos universidades de Lima.

C. Descripcin de las medidas tomadas

Anexos - 92 Para la ejecucin de ELI-Per, el mercado de la iluminacin fue diferenciado de acuerdo con los sectores en los que deba ser aplicado, estos son: residencial, profesional, y pblico. Especficamente en el mercado residencial, el nfasis fue puesto en promover la penetracin de las LFCs, la competencia de mercado, la entrada de nuevos distribuidores de las lmparas y la reduccin de precios. Para el monitoreo y la promocin de las actividades ELI-Per firm un acuerdo con el Programa de Ahorro de Energa (PAE) del Ministerio de Minas y Energa. Sin embargo el PAE fue desactivado en 2002. a. Desarrollo del mercado residencial Las actividades realizadas por el equipo de ELI-Per para desarrollar el mercado de la iluminacin eficiente en el sector residencial fueron las siguientes. Trabajar con las compaas de distribucin de electricidad. Inicialmente la estrategia consideraba a las empresas distribuidoras elctricas directamente como las comercializadoras de las lmparas eficientes, lo que requera de la autorizacin del gobierno, la que no se ha materializado a pesar del inters expresado por las autoridades. En efecto, para alcanzar al sector de la poblacin de bajos ingresos, dado el alto precio de las LFCs (en comparacin con las ampolletas incandescentes) se encontr necesario que las LFCs fueran entregadas mediante crdito de baja tasa de inters. Sin embargo, las empresas distribuidoras elctricas, preocupadas por el riesgo de no pago, requirieron que el pago fuera incluido en la misma cuenta del servicio elctrico, de modo que si se produjera una cesacin de pago, pudieran proceder al corte de luz, reduciendo el riesgo de no pago. Para superar este problema, el Programa promovi la necesidad de autorizacin regulatoria del Gobierno. Algunos de los funcionarios y autoridades expresaron su inters en implementar las regulaciones requeridas para permitir a las empresas distribuidoras de electricidad participar en la promocin del uso eficiente de la energa. En julio de 2000 el Congreso Peruano aprob la Ley de Promocin del Uso Eficiente de la Energa en la que se autorizaba a las Distribuidoras de Electricidad a entregar LFCs directamente o a travs de terceras partes, a sus clientes y cobrarles en la misma cuenta del servicio elctrico. Sin embargo, la ley no fue aprobada con este artculo. El gobierno bas su oposicin considerando que el poder para cortar el servicio elctrico por cesacin de pago, es slo por el abastecimiento de un

Anexos - 93 servicio pblico y no por la venta de bienes. Sin embargo, esto no es consistente con antiguas autorizaciones entregadas a Distribuidoras Elctricas a cobrar por la venta de lmparas durante la campaa de CENERGIA-PAE en 1994-95, o como leyes especficas que permitieron a las Distribuidoras Elctricas a cobrar prstamos hechos por FONAVI (institucin de gobierno que financia construccin de viviendas), y a las empresas de telefona a cobrar por la venta de bienes y servicios distintos de servicios de telefona. Las Distribuidoras Elctricas podan de todas maneras entregar y cobrar por las LFCs mediante una factura separada. Se consider que esto reducira la penetracin de mercado, debido que, para evitar el riesgo de no pago, las lmparas deban ser vendidas al contado. La estrategia fue reorientada a trabajar con el canal tradicional de distribucin de iluminacin. Campaas promocionales se organizaron incorporando grandes tiendas de venta al detalle, supermercados, en los que participaron los principales distribuidores de lmparas eficientes. En la segunda mitad de 2001 EDELNOR disidi participar ms activamente en las actividades de ELI-Per permitiendo a los distribuidores vender LFCs, a precio reducidos al contado, en sus locales de atencin de pblico, poniendo a disposicin nuevos locales de venta. El xito de esta medida produjo la entrada de nuevos distribuidores de LFCs al mercado y adems produjo que otras empresas Distribuidoras Elctricas se incorporaran a las actividades del Programa. La venta de las LFCs se centr en los sectores de menores ingresos debido al menor costo de las lmparas ampliando el mercado objetivo. Los trabajos con el Gobierno para obtener la autorizacin para las Distribuidoras Elctricas para vender y cobrar las LFCs en la misma boleta del servicio elctrico contina. Sin embargo, los continuos cambios de autoridades, con diferentes visiones sobre el Programa han frustrado estos esfuerzos. b. Marketing. Las actividades de mercadeo fueron diseadas para diseminar, entre la poblacin e instituciones, las ventajas y beneficios del uso de los productos de iluminacin eficiente disponibles en el mercado. Uno de los problemas ms crticos fue la percepcin negativa de la poblacin sobre esta tecnologa, que consideraban como productos caros y de baja calidad; esto fue consecuencia de la campaa de venta de LFCs de CENERGIA-PAE en 1994-1995 organizada por el Gobierno, la que no se preocup por la calidad de las lmparas, lo que provoc que el mercado se poblara de productos de mala calidad.

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De este modo la campaa de mercadeo se separ en tres etapas: la primera orientada a introducir a ELI-Per y a posicionar ante el pblico a las LFCs como lmparas de iluminacin eficientes; la segunda etapa se orient a mostrar los beneficios energticos y econmicos de las LFCs; y la tercera etapa se enfoc a mostrar las ventajas de comprar productos certificados por ELI-Per, los que garantizaban una larga duracin. Las primeras campaas fueron realizadas por televisin, radio, revistas y diarios. El marketing por televisin, visto como de amplio alcance result ser muy caro (a pesar de que se obtuvieron bajos precios por el tiempo de la campaa) debido a que se requieren largos perodos de tiempo para incorporar el concepto en la mente del pblico. En el 2003 las campaas de marketing fueron realizadas usando slo la radio local, y diarios populares, resultando ser ms econmica y efectiva. Estas campaas de marketing fueron acompaadas por campaas promocionales ejecutadas en asociacin con productores y distribuidores de LFCs, en tiendas de venta al detalle y supermercados. D. Lecciones aprendidas La experiencia en el sector de iluminacin residencial es:

La participacin del Gobierno, de las Distribuidoras Elctricas (DE) y grandes instituciones es muy importante; especialmente las DE debido a que pueden negociar reducciones de precios con los distribuidores de las LFCs. Para comunicar las ventajas de la iluminacin eficiente a la poblacin, especialmente a la poblacin de bajos ingresos, las campaas deben ser claras y simples y deben tener un enfoque social.

E. Situacin alcanzada vs. situacin deseada Luego de cuatro aos de actividades del Programa ELI-Per el mercado peruano de la iluminacin ha experimentado un completo cambio caracterizado por los siguientes hechos.

Las ventas de LFCs, han aumentado gradualmente hasta las 5.774.600 unidades vendidas en el 2003. Las LFCs certificadas por ELI-Per fueron 299.412 unidades (5,2%), la venta de CLF de marcas conocidas (de las que probablemente obtendran certificado) fueron 1.080.069 unidades (18,8%) mientras que la venta de LFCs de lmparas no conocidas que no ofrecen garanta de la calidad de sus productos representan el 76% del mercado. El precio de las LFCs se reducido del USD 9,0 a USD 12,0 al inicio del programa, a entre USD 3,5 a USD 4,0 para las lmparas certificadas (los precios de las LFCs no certificadas van desde USD 1,0 hacia arriba).

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Las campaas publicitarias de ELI-Per, lanzadas por televisin, radio, diarios y revistas, contribuyeron a diseminar entre el pblico los beneficios de las tecnologas de iluminacin eficiente. De acuerdo con el ltimo test realizado post-campaa, el 76% del pblico expres su inters por adquirir LFCs. La percepcin inicial del pblico de las LFCs ha cambiado desde considerarlas caras y producto malo de corta duracin a conceptualizarlas como una nueva tecnologa madura que permite alcanzar considerables ahorros de energa y dinero. En asociacin con Universidades e Institutos tcnicos de educacin, se realizaron ms de 57 eventos educacionales en los cuales participaron ms de 3518 tcnicos, profesionales y estudiantes de ingeniera y arquitectura. Se ejecutaron ms de 600 estudios de mejoramiento de iluminacin en edificios comerciales, pblicos e industriales, los que determinaron los beneficios de cambiar sus sistemas de iluminacin por iluminacin eficiente. En total, 41 instituciones han implementado los proyectos y otros 39 han manifestado su inters en implementarlos. Activa participacin de los principales distribuidores de las LFCs, como Philips, OSRAM, General Electric, Maxlite, Land Lite, y Duraluz en todas las actividades organizadas por ELI-Per. Competitividad de mercado mejorada con la presencia de las principales distribuidores y la entrada de nuevas marcas al mercado con certificacin ELI-Per. Participacin de las principales empresas de distribucin de electricidad, en las campaas de venta de las LFCs dirigidas a su personal y a sus clientes. Introduccin del uso de iluminacin eficiente en la iluminacin pblica, con un gran potencial de aumento en el uso de LFCs en estos servicios.