Audit du SEPRA

Synthse du rapport final

Rapport original dat du 30 novembre 2001 Synthse dite en Dcembre 2012

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SOMMAIRE

SITUATION ACTUELLE .............................................................................................. 3 1.1 PROBLEMATIQUE DES PAN ......................................................................................... 3 1.2 PRISE EN COMPTE OFFICIELLE DANS LE MONDE ........................................................... 5 1.2.1 Etats-Unis........................................................................................................... 5 1.2.2 U.R.S.S. / Russie ................................................................................................. 5 1.2.3 Europe ................................................................................................................ 6 1.2.4 Chili.................................................................................................................... 6 1.3 HISTORIQUE DU GEPAN ET DU SEPRA...................................................................... 7 1.3.1 Cration du GEPAN........................................................................................... 7 1.3.2 Conseil scientifique du GEPAN ......................................................................... 7 1.3.3 Rduction du GEPAN et cration du SEPRA..................................................... 7 1.3.4 Rcapitulatif historique ...................................................................................... 8 1.3.5 Rsultats obtenus................................................................................................ 8 1.3.6 Base de donnes ............................................................................................... 10 1.3.7 Publications et enqutes................................................................................... 11 1.3.8 Fonctionnement actuel du SEPRA ................................................................... 16

2 3

ARGUMENTS ET OPINIONS..................................................................................... 18 RECOMMANDATIONS............................................................................................... 22 3.1 POURQUOI POURSUIVRE L'ACTIVITE DU GEPAN/SEPRA AU CNES......................... 22 3.1.1 Raison scientifique ........................................................................................... 22 3.1.2 Raison civique .................................................................................................. 23 3.1.3 Adquation du CNES........................................................................................ 23 3.2 COMMENT POURSUIVRE L'ACTIVITE DU GEPAN/SEPRA AU CNES ......................... 24 3.2.1 Missions et objectifs du GEPAN ...................................................................... 24 3.2.2 Composition possible d'un Comit de pilotage ................................................ 25 3.2.3 Relations avec le public et les mdias non scientifiques .................................. 26 3.3 DIMENSION EUROPEENNE .......................................................................................... 28

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1 SITUATION ACTUELLE
1.1 Problmatique des PAN
Aussi loin que l'on remonte dans le temps, des hommes ont observ dans le ciel des phnomnes inexpliqus, caractre souvent lumineux, qu'ils ont reprsents ou dcrits en fonction de leur environnement socioculturel, avec la plupart du temps une connotation religieuse. Depuis une cinquantaine d'annes, plus prcisment depuis l'apparition en 1947 du terme "soucoupe volante" dans les premires descriptions dtailles rapportes par un pilote amricain, les tmoignages d'apparitions d'ovnis (OVNI : Objet Volant Non Identifi) se sont multiplis dans le monde entier, avec des pics d'activit dans certaines zones gographiques et certaines poques (phnomne dit de "vagues", dont on ne sait pas vraiment distinguer la nature objective ou mdiatique). Une caractristique importante de ces tmoignages est leur grande cohrence : les descriptions rapportes par un industriel amricain concorderont avec celles d'un paysan illettr chinois. Au cours du demi-sicle coul, ces phnomnes non identifis (par leurs tmoins) ont t presque systmatiquement associs, aux yeux du grand public et des mdias, la venue sur Terre de visiteurs extraterrestres l'attitude amicale, indiffrente ou hostile selon les cas. Il faut souligner que dans les mots constitutifs du sigle OVNI, les deux premiers sont discutables : si certains tmoignages voquent bien un "objet" matriel, d'apparence parfois mtallique, beaucoup d'autres voquent davantage un phnomne, le plus souvent lumineux. Quant au terme "volant", il est restrictif dans la mesure o certains tmoignages OVNI dcrivent des phnomnes au sol ou, l'oppos, dans l'espace. Le CNES a adopt une terminologie plus adquate, en parlant de Phnomnes Arospatiaux Non-identifis (PAN). Avant de proposer une dfinition du problme tudier, il est utile de rappeler ce dont il ne s'agit pas. En effet, l'objectif premier n'est pas de vrifier si oui ou non notre plante est visite par des extraterrestres. Malgr la confusion entretenue par les mdias et la littrature sensationnaliste, le problme OVNI n'a a priori rien voir avec les programmes SETI (recherche d'intelligence extraterrestre). Une deuxime erreur, frquemment commise, consisterait ne vouloir envisager a priori que deux attitudes possibles : soit tout rejeter en bloc, en montrant que tous les tmoignages sont explicables, soit ramener l'ensemble des cas non rsolus une explication unique et universelle, quelle qu'elle soit (phnomnes atmosphriques, problmes de psychologie de la perception, visiteurs extraterrestres, exprimentations militaires). La solution du problme que posent les tmoignages de PAN (l'existence de ces tmoignages est, quant elle, incontestable) devrait idalement consister apporter une explication approprie pour chacun d'eux, fussent-elles toutes diffrentes. On sait dj par exprience qu'au prix d'un effort limit d'investigation, on apporte la
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grande majorit de ces tmoignages une explication conventionnelle simple et dfinitive : corps cleste observ dans des conditions inhabituelles, phnomne atmosphrique rare, rentre atmosphrique d'un dbris spatial, engin scientifique ou militaire inconnu du grand public, incident technique (reflet parasite dans une optique, anomalie de propagation radar), supercherie monte par le tmoin ou ses dpens, etc. La logique dune tude mthodique des tmoignages de PAN peut tre dcompose en 4 tapes : Essayer d'apporter au tmoignage une explication conventionnelle Si aucune explication n'a pu tre trouve, tenter de caractriser et de quantifier le phnomne observ et/ou enregistr Faire des rapprochements et mener des tudes statistiques pour tenter d'identifier des classes de phnomnes inexpliqus Si des informations suffisamment prcises sont disponibles sur une classe de phnomnes non-identifis, tenter une modlisation

Dans cette optique, la mission dun service charg du dossier des PAN peut tre organise autour des 3 fonctions techniques suivantes, correspondant des niveaux dinvestigation croissants : Fonction GUICHET : recueillir les informations brutes en menant des enqutes lmentaires, les archiver en base de donnes et mettre un avis (une explication lorsquelle est certaine) Fonction ANALYSE : effectuer des enqutes et expertises plus approfondies sur les vnements les plus significatifs, en sappuyant sur des laboratoires comptents dans les disciplines mises en jeu (analyse de photos, tude de traces au sol ou sur lenvironnement, analyse de dbris, etc.), de faon enrichir la base de donnes Fonction RECHERCHE : si cela est justifi, lancer des travaux spcifiques de R&D dans le but dexpliquer, de reproduire ou de modliser des classes de phnomnes non identifis, partir des donnes disponibles

Une caractristique importante des deux premires fonctions est quen ce qui concerne les vnements qui restent inexpliqus, elles nimpliquent aucune tentative dinterprtation.

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1.2 Prise en compte officielle dans le monde

Ltude des PAN, depuis une cinquantaine dannes, fait presque exclusivement lobjet dinitiatives prives : individus, groupes, associations, etc. Leur taille, leur dure de vie et leur niveau de srieux et de comptence sont extrmement variables, mais une immense majorit de ces dmarches relve davantage du loisir ou de la croyance que de la recherche objective dexplications vrifies. Sur un plan officiel, nous laisserons de ct les possibles (probables) implications de services de renseignement de certains pays (notamment des Etats-Unis), dont lactivit est, par dfinition, couverte par le secret. Il ny a aucune information utile attendre de ce ct-l, dautant moins que cest dans ce domaine que prolifrent le plus les dmarches irrationnelles des tenants dune grande conspiration du silence ("On nous cache tout") : voir l'affaire de Roswell. La France est le premier pays avoir cr, en mai 1977, un service officiel ouvert charg de la collecte dinformations sur les observations de PAN et de leur analyse : le GEPAN. Cette initiative est quasiment unique au monde.

1.2.1 Etats-Unis
Aux Etats-Unis, seule l'arme de l'air s'est ouvertement intresse aux PAN depuis la fin des annes 40, avec pour principal souci d'viter les possibles effets de panique collective pouvant dcouler des nombreuses histoires de soucoupes volantes qui dfrayaient alors la chronique. Le premier rapport scientifique officiel sur la question, commandit par larme de lair, a t publi en 1968 par le Dr. Edward U. Condon, directeur du projet Colorado. Bien que le corps du rapport Condon fasse tat dun grand nombre de phnomnes rests inexpliqus aprs expertise, ses conclusions officielles sont totalement ngatives, nouvrant aucune perspective de progrs des connaissances scientifiques partir de ltude des observations de PAN.

1.2.2 U.R.S.S. / Russie

Une question a t transmise de la part du GEPAN l'ambassade d'URSS Paris en 1982, laquelle une rponse officielle au CNES est revenue en fvrier 1983, confirmant que l'Acadmie de sciences d'URSS tait bien engage dans des tudes sur les phnomnes arospatiaux anormaux, avec des orientations proches de celles du GEPAN. Cette rponse invitait la France, si elle le dsirait, cooprer sur ce sujet, en dsignant l'organisme sovitique concern et le correspondant contacter : l'Institut IZMIRAN (Magntisme de la Terre, de l'ionosphre et de la propagation des ondes) Cette proposition n'a jamais eu de suite du ct du CNES.
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1.2.3 Europe
Aucun pays europen autre que la France n'a jamais travaill officiellement sur les tmoignages de PAN. Quelques initiatives individuelles ont cependant t tentes (sans succs) dans le pass : au sein de lESA dans les annes 70, avec les forces ariennes dItalie et dEspagne plus rcemment. La plus avance est laction prsente ci-dessous, entreprise il y a une dizaine dannes par un parlementaire europen. En 1992, un membre belge du parlement europen (M. di Rupo) a dpos une proposition de rsolution (B3-1990/90) visant la cration dun "Centre europen dobservation des ovnis", qui sappuierait sur les comptences dj acquises par le SEPRA en France. Ce projet est toujours officiellement en suspens.

1.2.4 Chili
En 1998 a t cr Santiago du Chili un service officiel civil charg dtudier les tmoignages sur les ovnis : le CEFAA (Comit de Estudios de Fenomenos Areos Anomalos). Rattach lEcole technique de laviation civile chilienne, cette structure est un peu comparable ce qu'tait le GEPAN dans sa phase initiale. A loccasion dun atelier sur le thme des PAN, o le SEPRA avait t invit dans le cadre du salon FIDAE 2000 en mars-avril 2000 Santiago, le prsident du CEFAA a adress officiellement au CNES une demande visant ltablissement dun accord de coopration entre le CEFAA et le SEPRA. Cette demande na pas eu de suite positive ce jour.

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1.3 Historique du GEPAN et du SEPRA

1.3.1 Cration du GEPAN
Le GEPAN (Groupe dEtude des Phnomnes Arospatiaux Non-identifis) fut cr le 1er mai 1977 linitiative du directeur gnral du CNES, Yves Sillard (dcision n 135/CNES/DG du 20 avril 1977). La conjoncture tait plutt favorable lpoque, en raison dune dclaration quavait faite le ministre des Armes sur la ncessit dtudier srieusement les ovnis, dun rapport des anciens de lIHEDN dont les conclusions allaient dans le mme sens et des travaux dj entrepris titre priv par un ingnieur du CNES extrmement actif, Claude Poher. La mission assigne au GEPAN consistait principalement laborer, en liaison avec divers organismes scientifiques, des mthodes d'analyse scientifique des rapports d'observation de PAN collects et filtrs. Le GEPAN fut dot des moyens en personnel et du budget qui devaient lui permettre de rpondre aux exigences de son conseil scientifique en terme de mthodologie de collecte et de traitement des donnes, ainsi que dtudes spcifiques lancer.

1.3.2 Conseil scientifique du GEPAN

Pour fixer les orientations et suivre les activits du GEPAN, un Conseil scientifique fut mis en place ds sa cration, sous la prsidence du prsident du CNES Hubert Curien, regroupant dminents spcialistes dastronomie, de mtorologie, de physique, de sciences humaines, etc., dsigns par le prsident. Ce conseil scientifique sest runi environ une fois par an durant les premires annes, supervisant effectivement la mise en place de la mthodologie du GEPAN et lui fixant des axes de recherche concrets (notamment dans le sens dune approche instrumentale de la surveillance du ciel). Aprs 8 ans dinterruption, il tint une runion de clture (la 7me) en avril 1992, dont le compte-rendu (n 57.92/DG/IG ) tait accompagn dun rapport final (Bilan 1977-1988).

1.3.3 Rduction du GEPAN et cration du SEPRA

Aprs une phase dexpansion, avec des effectifs atteignant 7 personnes temps plein, y compris un chercheur, le GEPAN fut ramen une taille et des fonctions plus modestes (3 personnes, suppression des tudes) par dcision (n 19/CNES/DG du 11 fvrier 1983) du nouveau directeur gnral, Frdric dAllest.
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Cinq ans et demi plus tard, le GEPAN fut dissous (dcision n 104/CNES/DG du 25 novembre 1988) et le directeur du CST le remplaa aussitt (dcision n 388/CST/D ) par le SEPRA (Service dExpertise des Phnomnes de Rentres Atmosphriques), charg du suivi des rentres atmosphriques ainsi que du recueil et du prtraitement des donnes relatives aux PAN. A cette occasion, les moyens furent nouveau rduits (2,5 personnes). En fvrier 2000, la dcision fut prise au CST de supprimer le suivi des rentres atmosphriques de la mission du SEPRA (rebaptis pour loccasion Service dExpertise des Phnomnes Rares Arospatiaux), dont la mission devait se recentrer sur la collecte dinformations relatives aux observations de PAN et sur la constitution dune base de donnes de tmoignages.

1.3.4 Rcapitulatif historique

Lhistoire du GEPAN et du SEPRA peut tre prsente comme la succession de 3 phases qualitatives, indpendamment des variations quantitatives de ses moyens : Phase dinitialisation, sous la direction de Claude Poher de mai 1977 juin 1979, avec la participation temps partiel de plus de 40 agents du CNES et de dizaines de collaborateurs extrieurs. Cette phase a t essentiellement place sous le signe de la communication Phase mthodologique, sous la direction dAlain Esterle de juillet 1979 fvrier 1983, avec la mise en place des outils thoriques et techniques permettant une approche rationnelle et structure des PAN. Cette phase a t essentiellement scientifique et plus discrte vis--vis des mdias Phase oprationnelle, sous la direction de Jean-Jacques Velasco de mars 1983 ce jour, avec la mise en uvre oprationnelle des principes et directives mis par le conseil scientifique et mis au point par ses deux prdcesseurs

En tout tat de cause, lexprience acquise par le CNES au sujet des PAN depuis 24 ans et les archives quil a accumules sont uniques au monde.

1.3.5 Rsultats obtenus

Le GEPAN a travaill essentiellement sur les axes suivants : collecte d'information, mthodologie d'investigation, enqutes sur des cas significatifs, tudes de fond sur des thmes particuliers. Pour raliser la collecte d'information, le GEPAN a mis au point un certain nombre de protocoles avec des administrations susceptibles de lui fournir des donnes sur les observations ou enregistrements de PAN : gendarmerie nationale, police nationale,
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aviation civile, arme de l'air. Ces protocoles sont toujours en vigueur et seules les observations rapportes travers ces voies institutionnelles ont t prises en compte ce jour.
Environnement psychosocial

STIMULUS Tmoignage

Tmoin Environnement physique

La mthodologie de collecte d'information mise au point par le GEPAN, symbolise par un ttradre (cf. ci-dessus), a permis d'aborder la recherche d'identification du stimulus (origine relle de l'observation) en tenant compte la fois du contenu smantique du tmoignage, du tmoin lui-mme (aspects physiologiques et psychologiques), de l'environnement physique (enregistrements, traces, mto, donnes astronomiques) et de l'environnement psychosocial (contexte social et culturel, ventuelle action des mdias). Les cas simples expliquer ou pauvres en information exploitable (la majorit) ont t traits l'aide de "mini-enqutes" effectues sans se dplacer, tandis que les cas les plus significatifs ont fait l'objet de vritables enqutes sur le terrain, suivies d'expertises techniques. Pour mener un niveau professionnel ces enqutes approfondies, par nature varies et pluridisciplinaires, le GEPAN a d crer des liens avec divers laboratoires et consultants extrieurs, couvrant ainsi tous les domaines de comptence mis en jeu (physique des sols, hyperfrquences, biochimie, photographie et traitement d'image, radar, astronomie, etc.). Quelques enqutes particulirement riches en informations quantifies ont fait l'objet de publications techniques (voir paragraphe 1.3.7). Le conseil scientifique a par ailleurs suggr que soient initialiss certains travaux de R&D, que le GEPAN a parfois sous-traits des intervenants extrieurs. A titre dexemples : tude d'une modlisation de la propulsion par MHD, tude sur l'tat de l'art des systmes et technologies existant dans le monde susceptibles de fournir des donnes pertinentes en matire de surveillance du ciel, synthse sur les mthodes d'analyse des documents photographiques, etc.

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1.3.6 Base de donnes

Nota de ldition 2012 du prsent document : Le rapport daudit de 2001 fait un bilan statistique sur les cas dobservation, avec la base de 2001, dpasse ce jour. On trouve sur le site web du Geipan http://www.cnes-geipan.fr/index.php?id=196 ces mmes statistiques actualises

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1.3.7 Publications et enqutes

ETUDES DIVERSES "Etude des phnomnes arospatiaux non identifis en vue dune avance dans lexpertise physique" (Laurent Gonin - 1998 - Mmoire de fin dtudes) "Physical evidence related to UFO requests : proceeding of workshop held at Pocantico Conference Center, Tarrytown, New York" (Sept. 29 - Oct. 4, 1997) "Report on the Analysis of Anomalies Physical traces : the 1981 Trans-en-Provence UFO case" (J.J. Velasco - SSE - 1990) "Conception et ralisation dune base de donnes relative aux phnomnes arospatiaux non identifis" (J.M. Murawski - 1988) "Mise en place dun outil informatique pour le suivi des satellites en visibilit optique" (L. Marcenac - 1986) "Analyse des photographies dOVNI" (F. Louange - 1984) "Outils et procdures de recueil, de gestion et traitement des informations concernant les phnomnes arospatiaux non identifis" (J.J. Velasco - 1983) "Mthode dextraction des spectres sur des clichs obtenus travers un rseau de diffraction" (F. Louange - 1982) "Service et gestion des informations dobservation par un systme informatique" (A. Esterle - 1982) "Etude sur la dtection des phnomnes arospatiaux rares" (5 volumes + 1 classifi - F. Louange - 1982) "Projet de systme de dtection des phnomnes arospatiaux rares" (P. Flament ETCA - mai 1983) "La foudre en boule" (Document de synthse du GEPAN - 1978)

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ETUDES STATISTIQUES "Recherche statistique dune typologie identifis/non identifis" (GEPAN - Note technique n 13 - novembre 1982 ) "Rflexion sur lemploi des statistiques dans ltude du phnomne OVNI" (GEPAN J.P. Rospars - Juin 1978) "Etude comparative des rsultats statistiques lmentaires relatifs aux observations de phnomnes arospatiaux non identifis" (GEPAN - Note technique n 2 - P. Besse - Avril 1980) "Recherche de strotypes : dessine-moi un OVNI" (GEPAN - Note technique n 15 P. Besse et M. Jimenez - fvrier 1983) "Etude statistique multidimensionnelle dun ensemble dobservations dOVNI" (GEPAN 1977 - annexe 11, tome 2 - Socit ARLAB) "Recherche statistique dune typologie de description des phnomnes arospatiaux non identifis" (GEPAN - Note technique n 4 - P. Besse - mars 1981 ) "Recherche de rpartition dans lespace et dans le temps datterrissages allgus dOVNI aux USA" (GEPAN 1977 - annexe 12, tome 2 - J.P. Rospars) "Etude statistique des rapports dobservation du phnomne OVNI" (Document interne GEPAN - C. Poher - 1976) "Analyse statistique sur les rapports dobservation du type D/rencontres rapproches, propos de la cohrence interne entre conditions dobservations et dtails : structuraux, sonores, lumineux" (GEPAN 1977 - annexe 6, tome 1 - J.P. Rospars) "Rgles de codage" (GEPAN - Note technique n 1, chapitre 2 - M. Duval - octobre 1977)

BIOLOGIE VEGETALE "Perturbations biochimiques dceles dans une luzerne sauvage (mdicago minima), en relation avec lobservation dun phnomne arospatial non identifi" (M. Bounias - Laboratoire de Biochimie de l'INRA - Avignon - 1981) "Caractrisation des traumatismes biochimiques vgtaux. Application ltude des disptabolismes conscutifs un vnement dorigine inconnue" (M. Bounias Laboratoire de Biochimie - 1983) "Exprimentation sur les effets de la foudre sur les vgtaux" (Prof. Touz Laboratoire de physiologie vgtale de l'Universit P. Sabatier)
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PSYCHOLOGIE / PSYCHOSOCIOLOGIE "Intervention de la psychologie dans ltude du phnomne OVNI" (F. Askevis 1977) "Mthode de conduite et danalyse dun entretien denqute" (F. Askevis - 1978) "Analyse psychologique et psychiatrique des cas de contact allgus avec des tres dorigine extra-humaine" (D. Mavrakis - 1985) "Perception et tmoignage" (Note technique du GEPAN - M. Jimenez - 1981) "La psychophysique de la perception des distances : quelques exprimentaux" (Document de travail du GEPAN - M. Jimenez - 1982) rsultats

"Des donnes exprimentales particulires : les cas multiples dobservation" (Document de travail du GEPAN - M. Jimenez - 1982) "Psychologie gnrale de la perception, Toulouse : Service des Publications de lUniversit de Toulouse le Mirail" (M. Jimenez - 1984) "Le rle des reprsentations dans le processus perceptif : lOVNI tel que lon voit, tel que lon pense" (non publi - M. Jimenez - 1985)

SOCIOLOGIE "Elments dtude sociologique" (A. Esterle - 1981) "Les OVNI dans la Presse - (1) Profil quotidien " (F. Askevis - 1983) "Les OVNI dans la Presse - (2) Etude comparative" (F. Askevis - 1983) "Etude de modles de mouvements de linformation" (Gaudeau - 1982)

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ENQUETES GEPAN/SEPRA

LIEU Lonie Bolazec Sauvigny le Bois Draguignan BIZE/Miner -vois Montral/ Rabastens Verdun/ Garonne Gondrecourt /Cht Luon Guipel St Ciers/ dAbzac Tarbes Reims Dombes

DATE 1952 15/1/66 5/2/67

TYPE E1 E E E E E E E E E E E E E

INTERVENANTS Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES

14/1/74 27/2/74 26/5/75 26/5/75 9/2/76 13/1/78 27/1/78 10/7/78 11/10/78 11/3/79 NT 5 21/3/79 14/5/79 25/10/79 8/11/79 26/11/79 27/11/79 NT8

Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES

TYPE CONCLUSION DEVENEMENT Contact Mythomane Objet volant - survol PAN D voiture Objet Pilote - occupant PAN D flou Soucoupe PAN D Vision diurne Inexpliqu PAN D Boule lumineuse Inexpliqu PAN D Boule lumineuse Inexpliqu PAN D Objet lumineux Inexpliqu PAN D Objet volant PAN D dapparence discodale Objet discodal PAN D stationnaire Vnus Vnus OVNI Phnomne lumineux Boule lumineuse Hlicoptre nuit Conjonction plantaire Effet couronne

REMARQUES

Tmoin ancien pilote Tmoin indpendant Tmoin indpendant

Radar Poissons empoisonns ligne lectrique

Gardouch Eizin Pinet Routhennes Thivars Drme Cergy Christelle

E E E E E E

Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES Labo psycho Gendarmerie - CNES Justice Gendarmerie - CNES CODIS Labo CNRS Gendarmerie - CNES Aviation Civile Gendarmerie - CNES Labo CNRS physio mtallurgie Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES CEA CNRS

OVNI Lumire nocturne ballon rugby Lumire OVNI Disparition OVNI

Lever de lune photo-rflecteur

Hallucination Canular Phnomne non expliqu (bonshommes) PAN D Ballon mto Phnomne inexpliqu (objet) PAN D Venus Torchre ptrochimique Phnomne inexpliqu panne voiture PAN D

Mdicament Tagamet

Tmoin impressionn traces Radar Aviation Civile Traces empreintes effet biologique

Nmes NT 16

2/4/80 NT7 8/1/81

E E

OVNI OVNI

NT 14 NT 14 NT 11

3/1/81 19/1/81 26/1/81

Mini E Mini E E

Lumire Lumire/bruit OVNI

Personnalits politiques

E = Enqute

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NT 14 NT14 NT 14 NT 12 NT 12 NT 14 NT 14 Tussy Val Marne Charentes 1/11/81 2/3/82 2/3/82 28/9/83 10/83 1/4/81 7/9/81 1/10/81 28/10/81 Mini E Mini E Mini E E E Mini E Mini E E E E Gendarmerie - CNES Labo INRA Gendarmerie - CNES Police - CNES Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES Labo physio Police - CNES Gendarmerie Gendarmerie - CNES Fleximage Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES Labo INRA Gendarmerie - CNES labo numrologie Gendarmerie - CNES ETCA APAVE Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES Gendarmerie - CNES Gendarmerie Gendarmerie - CNES contrleur arien scurit CSG Gendarmerie - CNES CNRS Gendarmerie - CNES Traces Gerbe lumineuse Lueurs tranges Traces Traces OVNI Lumire OVNI Point lumineux Venus Lumire trange Dsherbant champ Canular Explosif Projecteur nuages Foudroiement sol Foudroiement sol Gadget ballon pif Inexpliqu Photographie trucage Canular Phnomne inexpliqu PAN D pierre Explosif carrire

Trace trou 6 mtres profond. Trace Enfants Enqute inacheve Enfant Photo focale 800 Trace peuplier brise Confusion laitier de fonderie

St-Etienne

5/12/84

Chute objet

Charentes

25/2/85

Chute objet

Propulseur allemand Allgation visite extraterrestre Inexpliqu PAN D Mythomane mystique Montgolfire mythomane Panne clairage public concomitant

Gaillac Le Chesnay Toulouse Dinard Martinique

1985 29/3/85 05/86 16/8/87 1/9/87

Mini E E Mini E Mini E E

Contact Phnomne lumineux Vision personnage Lueur ciel OVNI

Nantes

7/9/87

Bretagne

2/10/87

Mini E Mini E Mini E

Mende Sud-Ouest

25/11/87 25/7/88

CODA Gendarmerie

Dordogne Bourges

1/12/88 21/12//88

Gendarmerie - CNES Gendarmerie CNES ETCA

Cauteret Marcilly Pleneuf

18/7/89 26/7/89 8/10/89

Mini E Mini E Mini E

Gendarmerie Gendarmerie - CNES Gendarmerie

Rentre atmosphrique COSMOS 1872 OVNI lumire Observation PAN clignotante et sonore enregistre. son traces biol. Lueur trange Camion ramassage lait 4h/matin PAN D Observation Essai militaire visuelle/radar (avion) Trace au sol avec objet Boule noire trouve au pied du tot - foudroiement chemine Lumires tranges Inexpliqu PAN D Chute et rcupration Rcupration de morceau de tle morceau rservoir fuse COSMOS 1984 Phnomne inexpliqu PAN D Traces et trou sol Traces bizarres Foudroiement sol Confusion Vnus/Jupiter

Tmoins multiples

Manipulation de la cassette

Visuel/radar Elastomre

Effet sur animal Expertise ETCA

Lac dopale Traces Traces - herbe brle - rumeur

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Brix Bertre Pleine Fougere Bernay 26/10/89 30/10/89 17/5/90 6/7/90 E E E E Gendarmerie - CNES CNRS Gendarmerie - CNES CNRS Gendarmerie - CNES Ecole ENSA Gendarmerie - CNES Scurit civile ETCA Gendarmerie - CNES NASA CODA - CNES Lumire et trace sol brl Observation phnomne lumineux Trace Cratre Krosne Trace tot Couronne circulaire 7.20 m Bombe 40/45 Largage intempestif Tmoin fragile forte attente Fusarium champignons Analyse ETCA

France

5/11/90

Triangle lumineux

Golfe Gascogne

15/10/91

Mini E

Point lumineux

Coulommier

28/01/94

CNES-CODA AC-AF Gendarmerie CNES CNRS Gendarmerie CNES FLEXIMAGE Gendarmerie CNES FLEXIMAGE Gendarmerie CNES Gendarmerie CNES AC Gendarmerie CNES Gendarmerie CNES AC METEO CCOA

Objet sombre croise trajectoire Phnomne lumineux avec traces Phnomne lumineux stationnaire Objet de forme ovale stationnaire Lueur au-dessus voiture Lumires en formation

Rocroy

19/08/97

Rentre atmosphrique Gorizon 21 Observation et intervention avion de chasse (ballon Mars) Enregistrement radar PAN D Herbe affecte PAN D 2 Films vido Lune Film vido Confusion ballon enfant Panne moteur PAN D PAN D

225 PV de gendarmerie 800 tmoignages Ballon CNES

Corrlation visuelle/radar

Metz

07/09/97

Voreppe

06/09/98

Cezanne Castanet

11/01/00 28/08/00

E E

Frayeur du tmoin Examen donnes radar

Cahors Biarritz

11/11/00 16/01/01

Mi E

Objet trange dans le ciel Lueur fixe dans le ciel

Prototype dhlicoptre Confusion avec Mars

Tmoins contrleurs ariens

1.3.8 Fonctionnement actuel du SEPRA

Le SEPRA fonctionne plutt au ralenti depuis quelques annes, la fois parce que la frquence des rapports d'observation est reste relativement basse depuis 1990, avec un maximum d'une ou deux enqutes approfondies mener par an, et en raison des limitations en personnel et en moyens (en dehors de la constitution de la base de donnes, bien finance), qui ont limit de faon svre les possibilits de prise de contact, notamment l'tranger, et d'initiatives nouvelles. Le personnel du SEPRA est uniquement compos de lingnieur responsable, JeanJacques Velasco, et dune secrtaire mi-temps, localise 1 Km de distance. L'organisation actuelle des tches du SEPRA est prsente en dtail, sous diffrents points de vue, dans les comptes-rendus d'entretiens avec les responsables du CST directement concerns.

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Les tches du SEPRA sont actuellement les suivantes : collecte des tmoignages (20 50 PV par an) enqutes (1 2 par an) base de donnes (saisie rtroactive, entretien) : contrat externe cours et confrences (Aviation civile, Gendarmerie) suivi de lactualit (AFP) rapports avec le public (nombreux appels non filtrs) tches annexes (immatriculations, passage en ISO 9000)

Les relations techniques entre le SEPRA et dautres services internes du CNES se limitent aux 2 points dentre suivants : Orbitographie : demande de donnes sur les rentres atmosphriques Ballons : demande systmatique des feuilles de vol (environ 20 par an)

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2 ARGUMENTS ET OPINIONS
L'un des objectifs majeurs de cet audit est de prsenter la direction du CNES un certain nombre de points de vue reprsentatifs sur l'intrt de poursuivre l'tude des tmoignages de PAN et sur l'adquation du CNES pour prendre en charge une telle activit. Cette revue d'arguments, en faveur ou en dfaveur de la poursuite de l'activit du SEPRA et de son ventuelle rorientation, repose principalement sur une srie d'entretiens avec des personnalits franaises reprsentatives de toutes les tendances. Les comptes-rendus de ces entretiens font lobjet dune prsentation synthtique. Entretiens avec des personnalits choisies Une trentaine de personnalits ont t contactes en France, en accord avec la direction du CNES, dans divers milieux pouvant tre concerns de prs ou de loin par la problmatique des PAN : organismes publics de recherche scientifique, Dfense nationale, aviation civile, scurit civile, mdias, responsables du CNES concerns, etc. L'objectif de ces entretiens tait de recueillir de faon neutre l'opinion de chacun sur le sujet, tant sur le fond (intrt d'tudier les tmoignages de PAN) que sur la forme (rle du CNES et organisation du travail), en recherchant la plus grande diversit d'opinions reprsentatives. Si, comme prvu, les opinions recueillies se rvlent trs diverses, il ressort de ces entretiens un certain nombre de points de convergence majoritaire. Ltude statistique de ces opinions naurait aucune valeur de reprsentativit, mais il est toutefois possible de rsumer les tendances dominantes recueillies, en se rfrant la srie de questions qui a servi de fil conducteur aux entretiens. 1. Faut-il poursuivre en France une activit officielle sur les PAN ? 1.A. Pour des raisons scientifiques ? Bien que quelques scientifiques consults mettent des doutes, voire un rejet, quant la possibilit de trouver quoi que ce soit dintressant en tudiant les tmoignages de PAN, la majorit des personnalits rencontres est dun avis contraire, rappelant que le rle fondamental de la science est de chercher comprendre les observables sans aucun a priori. Ces intervenants soulignent nanmoins que lenjeu ne saurait justifier des investissements trop importants, dans ltat actuel des connaissances sur le sujet. En marge des motivations purement scientifiques, certains interlocuteurs soulignent que tout vnement se produisant au-dessus du territoire national doit tre surveill sous langle de la scurit, au titre du principe de prcaution.

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1.B. Pour des raisons civiques ? Le devoir qua lEtat de fournir des rponses officielles aux interrogations du public et des mdias au sujet des PAN, en vitant ainsi de laisser le champ entirement libre aux irrationnels, est, de trs rares exceptions prs, prsent par tous les intervenants comme une raison majeure pour poursuivre et renforcer la mission du SEPRA. Il faut noter linsistance de scientifiques de trs haut niveau qui, mme sils attendent peu des investigations sur les PAN, tiennent ce que le travail soit conduit avec srieux, mthode et respect du public, loin de tout mpris. Certains intervenants font valoir que mme si les interrogations du grand public correspondent souvent aux aspects les moins srieux du dossier des PAN sur le plan scientifique (association systmatique des visiteurs extraterrestres), elles recouvrent un fond trs srieux sur le plan thique (recherche de lautre, peur vis--vis de lespace). De plus, ce nest pas parce que la motivation du public est irrecevable leurs yeux que les scientifiques doivent se dtourner dun sujet de recherche, sous peine de tomber dans un travers symtrique de celui du public. 2. Le CNES est-il lorganisme le plus adquat ? La quasi-totalit des intervenants rejette fermement lhypothse de confier la mission du SEPRA la Dfense nationale, mme sils reconnaissent tous quelle est concerne par le problme (surveillance des abords, scurit des pilotes). Le motif principal est la difficult insurmontable que cela crerait sur le plan de la communication, en raison de la gestion du secret par les militaires et, symtriquement, de la mfiance du public et des mdias. Le CNES est en fait prsent par tous comme lorganisme le plus adquat, pour diverses raisons : son exprience acquise de 24 annes de service (dont il serait difficile de justifier linterruption), ses comptences techniques spcifiques (rentres atmosphriques, qui expliquent une fraction non ngligeable des tmoignages de PAN), ses liens privilgis avec larme de lair (protocole CNES-CDAOA), son image forte qui fait que le public se tourne spontanment vers lui pour toute question qui se rapporte de prs ou de loin lespace (exemple : les chutes de mtorites). Le CNES semble donc tout dsign pour poursuivre et renforcer son action dans le domaine des PAN, directement au sein de ses services, comme cest le cas actuellement, ou travers une entit indpendante crer sous sa tutelle. De nombreuses personnalits jugent, en outre, utile que dautres organismes puissent tre associs au CNES (CNRS, ONERA, Mto France, DGAC, etc.), que ce soit pour mener des enqutes approfondies ncessitant des
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comptences particulires, pour participer un conseil scientifique ou pour tre partie prenante si une entit indpendante devait effectivement tre constitue. Largument prsent par plusieurs personnalits en faveur de la mise en place, sous tutelle du CNES, dune entit spare (Fondation ou association) est que cela constituerait un gage fort dindpendance et de crdibilit auprs du public et des mdias (rfrence aux problmes de pollution : Tchernobyl, Erika, etc.). 3. Faut-il rtablir un conseil scientifique ? Plutt quun conseil strictement scientifique, la trs grande majorit des personnes rencontres souhaiterait que soit constitu, sous le contrle de la direction gnrale du CNES, un comit de pilotage avec des personnalits incontestables issues de diffrents milieux : scientifiques (sciences physiques et humaines), oprationnels (gendarmerie, arme, aviation civile, etc.), divers (thique). La composition de ce comit devrait tre limite en nombre et frquemment renouvele, afin quil reste toujours rellement actif et motiv. 4. Faut-il augmenter les moyens du SEPRA ? Presque tous les intervenants pensent que la prcarit de la situation actuelle du SEPRA est indfendable, tout en reconnaissant que des investissements trs importants ne seraient pas justifis dans le contexte budgtaire actuel. Une majorit pense que plusieurs personnes (de lordre de 3 5 quivalents temps plein) seraient ncessaires pour assurer les fonctions minimales de collecte dinformation, dorganisation denqutes, de poursuite du travail de prennisation des archives, de communication (rponse au public, publications, site Internet ddi, cooprations avec d'autres pays), limage de ce qutait le GEPAN au dbut des annes 80. Lisolement actuel du chef du SEPRA est peru comme ngatif, cette situation pouvant tre corrige par limplication temps partiel, en tant que de besoin, de spcialistes dtachs dautres services du CNES. 5. O faut-il rattacher le SEPRA au sein du CNES ? Les avis sont partags sur ce point. En dehors des personnes qui dclarent ne pas avoir du tout dopinion, une majorit trouve justifi le rattachement actuel du SEPRA au CST, o se trouvent les comptences techniques susceptibles dtre sollicites. Cependant plusieurs intervenants sont davis que sil faut effectivement laisser le SEPRA gographiquement Toulouse pour ces mmes raisons, il serait
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plus logique de le placer, sur le plan hirarchique, directement sous la responsabilit dune direction du sige, condition que celle-ci se montre ouverte et motive. La raison quils avancent est que les activits du CST sont entirement tournes vers la technologie, avec un souci de productivit qui se traduit logiquement par lassignation dune priorit minimale aux demandes du SEPRA (budget, missions, colloques), alors que la mission (rgalienne) de ce service doit ncessairement comporter une grande part de communication et dchanges avec dautres organismes tatiques et dventuels collaborateurs. 6. Et la dimension europenne ? Pratiquement toutes les personnalits consultes confirment une volution gnrale et irrversible vers la prise en compte des projets au niveau europen, que ce soit dans le domaine spatial, civil ou militaire, ou sur des thmes plus spcifiques proches des proccupations du SEPRA, comme la surveillance de lespace ou le contrle arien. En consquence, ils estiment que ltude des PAN devra ncessairement, un jour ou lautre, tre mene ce niveau. Un bnfice direct sera lextension du champ dobservation. En ce qui concerne une implication immdiate de lEurope dans les activits du SEPRA, en particulier travers lESA, la plupart des intervenants la trouvent souhaitable sur le principe, mais probablement pas raliste. Certains soulignent la lourdeur des procdures mettre en uvre auprs de lAgence Spatiale Europenne, mme si dautres pensent que son positionnement dans le service ne sopposerait pas ce quelle prenne en charge ce type dactivit. Certaines suggestions plus modestes portent sur des accords bilatraux avec des pays voisins ou la mise disposition des comptences du CNES/SEPRA pour traiter des donnes recueillies hors de France, ou encore sur la nomination lESA dun correspondant officiel du SEPRA. Enfin plusieurs personnalits estiment quavant de proposer une collaboration internationale dans un domaine donn, il faut pouvoir montrer une activit nationale bien structure : en loccurrence, il faudrait commencer par redonner au SEPRA ou son successeur une dynamique satisfaisante. 7. Autres cooprations internationales ? La grande majorit des personnes consultes se dit favorable des cooprations du SEPRA avec des partenaires trangers officiels, voire privs sils sont en mesure de fournir des gages de srieux suffisants (loin des ufologues irrationnels). Une opportunit concrte a t fournie par la rcente demande de coopration adresse au CNES par un service chilien officiel comparable au GEPAN.

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3 RECOMMANDATIONS
3.1 Pourquoi poursuivre l'activit du GEPAN/SEPRA au CNES
Les deux raisons fondamentales de poursuivre lactivit du GEPAN/SEPRA, voques au cours de chacun des entretiens, sont indpendantes, non exclusives et de natures trs diffrentes.

3.1.1 Raison scientifique

La premire raison, la plus directe, est celle qui relve de la dmarche scientifique de base consistant, lorsque des phnomnes inconnus ou insolites sont observs dans la nature, tenter de les expliquer rationnellement, soit en les reproduisant, soit, dfaut, en rptant et en affinant leur observation en vue dune caractrisation et dune ventuelle modlisation. Les tmoignages de PAN sont trs nombreux depuis un demi-sicle, lchelle de la plante, mme si lon limine tous ceux (la majorit) qui reoivent une explication simple et dfinitive, ainsi que ceux pour lesquels on dispose dune information trop limite. Le petit sous-ensemble sur lequel travaille le GEPAN/SEPRA, constitu des cas recueillis uniquement en France par lintermdiaire des canaux institutionnels (gendarmerie/police et aviation), reprsente dj lui seul des centaines de cas. La constitution rcente par le SEPRA dune base de donnes spcifique pour les cas aronautiques, dont un certain nombre (trs significatif lchelle mondiale) porte sur des observations faites par des pilotes et confirmes de manire indpendante par des enregistrements radar (cas dits "radar-visuels"), marque un net progrs dans le sens de la mise en vidence instrumentale de la dimension physique de certaines classes de PAN. Bien que le problme des PAN ne corresponde pas actuellement un axe prioritaire de la recherche scientifique, il parat donc logique de ne pas lignorer compltement et de lui consacrer un effort, modeste mais suffisant, pour esprer faire rellement progresser sa comprhension. A cette justification caractre purement scientifique sajoute une dimension plus pragmatique, qui ne peut laisser indiffrents les ministres de lIntrieur et de la Dfense : les phnomnes rapports par les tmoins ou enregistrs semblent voluer la plupart du temps dans la basse atmosphre, au-dessus du sol national, ce qui constitue potentiellement un risque pour la scurit des vols et, l'extrme, une menace pour le territoire national.

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3.1.2 Raison civique

Lexistence dune vraie demande de la part du public et des mdias, ainsi que de certains organismes tatiques directement concerns (Gendarmerie nationale, aviation civile, arme de lair, scurit civile) dexplications pertinentes au sujet des PAN est indiscutable, mme si elle fluctue en intensit en fonction de lactualit. LEtat doit donc pouvoir disposer dune expertise et dune capacit de rponse dans ce domaine, dont le caractre rgalien est vident. Cette raison civique, prise isolment et pousse lextrme, pourrait encore justifier un travail de nature technique mme si le dossier des PAN devait se rvler vide et ne relever in fine que dun fantasme collectif : il resterait, dans ce cas limite, effectuer un travail utile de pdagogie visant informer et instruire le public (directement ou par lintermdiaire des mdias). Ne pas le faire reviendrait dans tous les cas laisser le champ entirement libre aux irrationnels, charlatans ou sectaires de toutes origines, avec les risques que cela pourrait entraner.

3.1.3 Adquation du CNES

La double justification voque prcdemment implique que lorganisme responsable de ltude des PAN soit public et civil. Dune part, en effet, le caractre rgalien de la mission impose quelle soit remplie par un organisme public, dautre part lexigence forte de communication disqualifie le choix dun organisme de la Dfense, mme si celle-ci doit tre associe aux travaux et rflexions, en raison notamment de lincompatibilit entre la transparence requise et la gestion du secret militaire. Parmi les organismes civils qui pourraient, en thorie, prendre en charge la mission du SEPRA (CNRS, ONERA, CNES, Mto France, DGAC, etc.), le CNES constitue le meilleur choix pour plusieurs raisons. Dun point de vue technique, le CNES dispose de comptences uniques en matire dorbitographie et de calcul de rentres atmosphriques, frquemment sollicites pour expliquer les nombreux tmoignages que suscitent certaines rentres de dbris spatiaux dans la basse atmosphre. Dun point de vue civique, lexcellente image, la fois srieuse et ouverte, dont jouit le CNES fait quil est spontanment contact par le public et les mdias pour toute question relative, mme indirectement, lespace. Cest le cas pour les PAN. Enfin, une dernire raison, prosaque mais trs forte, de conserver au CNES la poursuite des travaux du GEPAN/SEPRA est que ce service fonctionne dj, mme si cest un niveau fluctuant, depuis prs dun quart de sicle et quil est pratiquement unique au monde. Sa suppression serait donc relativement difficile justifier vis--vis de la communaut.
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3.2 Comment poursuivre l'activit du GEPAN/SEPRA au CNES

3.2.1 Missions et objectifs du GEPAN

Contrairement ce qui a t fait depuis le dbut de lactivit en 1977, le GEPAN devrait, sous le contrle de son comit de pilotage, organiser ses travaux par tapes dfinies lavance, avec des objectifs prcis atteindre, pour permettre la direction gnrale de remettre rgulirement en question la justification de son existence, ses moyens et ses principaux axes de travail. Il est propos de fixer le rythme initial de ces points de rendez-vous un tous les deux ans, de faon viter la fois dtouffer toute tentative dinnovation (dure trop courte) et de laisser se dvelopper et sancrer de possibles drapages (dure trop longue). La mission du nouveau GEPAN doit clairement se concentrer sur les deux premires fonctions prsentes prcdemment (cf. paragraphe 1.1) : la fonction GUICHET et la fonction ANALYSE. La fonction GUICHET consiste maintenir et dvelopper la capacit de prise en compte des donnes sur les PAN en provenance des voies officielles, ainsi que, dans la mesure du possible et en fonction de la densit des vnements, dautres voies (tmoignages spontans, presse ouverte, littrature spcialise, bases de donnes trangres). Les donnes reues sur un nouveau cas doivent systmatiquement faire lobjet dune enqute sommaire, partir de laquelle une premire apprciation peut tre formule (explication dfinitive, classement du cas dans une catgorie pr-dfinie, demande dinformation complmentaire, dclenchement dune enqute plus approfondie). Le travail sachve avec larchivage en base de donnes de toutes les informations pertinentes disponibles sur le cas, mme sil est expliqu ou, au contraire, sil s'avre inexploitable. Lactuel SEPRA dispose dune archive brute (papier) unique au monde, portant sur une cinquantaine dannes, quil a entrepris de prenniser sous la forme dune base de donnes. Cela ncessite une saisie manuelle "intelligente" de paramtres pertinents, spcifis la lumire de lexprience acquise, ainsi que la numrisation systmatique de prcieux documents sur papier (anciens PV de gendarmerie ou enregistrements dcrans de radars militaires, par exemple). Ce travail doit tre poursuivi et men son terme, ce qui reprsente encore environ deux ans de travail. Contrairement la situation actuelle dimmobilisme, due au manque de ressources, il est essentiel de rtablir un retour dinformation systmatique, rapide et de bonne qualit vers les personnes et organismes qui fournissent au GEPAN des donnes.
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La fonction ANALYSE consiste organiser une enqute plus approfondie lorsque les informations disponibles sur un cas le justifient. Etant donne la trs grande diversit des disciplines mises en jeu (astronomie, expertise photographique, analyse de matriaux, tude dimpact sur le sol ou lenvironnement vgtal, psychologie de la perception, expertise radar, etc.), le GEPAN doit se constituer, comme il avait commenc le faire, une liste de correspondants (laboratoires et experts) avec lesquels il passe, sous contrle de son comit de pilotage, des conventions officielles qui dfinissent des modalits dintervention la demande et fixent les conditions financires correspondantes. Ces laboratoires et experts peuvent tre choisis, selon des critres defficacit, parmi les grands organismes publics civils (CNRS, INRA, etc.), au sein de la Dfense (DGA/CTA, IRCGN, etc.) ou dans le priv. En ce qui concerne la fonction RECHERCHE, le GEPAN est invit, sil en a la matire, formuler des propositions de projets de R&D portant sur la comprhension et la modlisation de classes de PAN ou de certains paramtres caractristiques. Ces propositions pourront alors tre soumises des organismes de recherche civils ou militaires par lintermdiaire du comit de pilotage (cf. paragraphe 3.2.4). Il est recommand que les attributions du GEPAN comprennent ltablissement et le maintien de contacts et dchanges avec ltranger : organismes officiels (civils ou militaires) traitant les mmes questions, colloques spcialiss (critres de srieux faire examiner de trs prs par le comit de pilotage), certaines associations prives, notamment amricaines (mme remarque). Par ailleurs, le GEPAN devrait mener une rflexion, voire des exprimentations pratiques limites, sur llargissement possible des sources dinformation. Il doit, dans la mme optique, assurer une veille technique sur dventuels projets dinstrumentation ou de systmes de surveillance susceptibles de fournir des donnes quantifies pertinentes sur les PAN. A ce titre, il doit en particulier rester associ aux activits de surveillance de lespace, dans le cadre du protocole existant entre le CNES et le CDAOA et dventuels futurs dveloppements interministriels. La fonction COMMUNICATION du GEPAN, qui doit imprativement tre rtablie et optimise, est prsente sparment plus loin (cf. paragraphe 3.2.5).

3.2.2 Composition possible d'un Comit de pilotage

A linstar de ce qui a bien fonctionn durant les premires annes dexistence du GEPAN, il est propos de rtablir un conseil, ou comit de pilotage, charg la fois de proposer la direction gnrale des objectifs atteindre, de contrler la qualit du travail excut, de piloter la mise en place et le suivi de protocoles dchange de donnes avec des organismes publics et de conventions avec des laboratoires
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spcialiss, de superviser et de canaliser les ventuels changes dides sur des travaux de R&D pouvant intresser des organismes de recherche (y compris la formulation scientifique dfinitive des problmes poss). Ce comit doit comprendre un nombre limit de personnalits (6 8), issues dhorizons varis et renouveles priodiquement (par exemple tous les ans par quart) afin dentretenir sa motivation. Les personnes slectionnes doivent tre ouvertes desprit et ne pas afficher de position extrme sur les PAN (ni croyance nave, ni ultra-rationalisme ngatif). En ce qui concerne les origines des membres de ce comit de pilotage, elles devraient se rpartir entre les sciences exactes (physique, astronomie), les sciences humaines (psychologie de la perception, sociologie), le monde oprationnel (gendarmerie, aviation civile, arme de lair) et des "sages" indpendants (spcialiste dthique, par exemple). La majorit devrait tre dtache dorganismes autres que le CNES, notamment du CNRS.

3.2.3 Relations avec le public et les mdias non scientifiques

La communication est le domaine dans lequel le plus gros effort dadaptation doit tre fourni pour sortir rapidement de la situation actuelle, qui nest pas du tout satisfaisante, faute la fois dentente entre la hirarchie du SEPRA et la COM, de ressources humaines au SEPRA et de directives claires de la part de la direction gnrale. A partir du moment o la dcision sera prise de maintenir le SEPRA ou de le renforcer, suivant les recommandations de cet audit, en mettant en place le nouveau GEPAN (interne ou externalis), le discours sur les PAN vers lextrieur du CNES devra tre clair et unique. Pour faire face aux demandes du grand public et des mdias non scientifiques, il est propos dagir simultanment sur 3 plans : Le GEPAN doit nouveau diter des documents techniques et les mettre la disposition du public, sous forme de rapports crits (comptes-rendus denqutes, synthses sur des points particuliers, rapports dactivit annuels) et/ou dun site Internet spcifique rgulirement mis jour et fournissant un accs partiel la base de donnes. Ce site ne devrait cependant pas comporter de messagerie ouverte, sous peine dtre rapidement envahi de messages farfelus. Dans un premier temps, certains documents pertinents dj disponibles en archive, filtrs par le comit de pilotage, pourraient tre remis la disposition du public travers le site Internet.

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Le service gnral de la COM du CNES doit disposer de rponses toutes prtes pour faire face aux questions sur les PAN, en renvoyant selon les cas vers une publication ou le site Internet du GEPAN, le GEPAN luimme ou celui des laboratoires officiellement associs dont la spcialit correspond la teneur de la question (exemple : toute question sur les mtorites pourrait tre redirige vers un laboratoire donn). Le GEPAN lui-mme doit recouvrer une capacit de rponse au public, par crit et par tlphone, ce qui doit tre rendu possible par la mise en place des effectifs proposs prcdemment (secrtariat plein temps). En outre, la tche sera facilite par le fait que des rponses standard, renvoyant vers le site Internet ou des documents existants, pourront tre rapidement proposes sous forme crite ou sous la forme dun message de rpondeur tlphonique.

En cas dvnement exceptionnel (du type de la rentre de MIR), provoquant un afflux inhabituel de demandes sur les PAN, la procdure durgence du service gnral de la COM du CNES pourra tre actionne, dans la mesure du possible, en troite collaboration avec le GEPAN et ses laboratoires et experts associs. Un aspect trs particulier de la communication va concerner la faon de faire savoir au public et aux mdias que le SEPRA, rebaptis GEPAN, est rorganis, renforc et ventuellement externalis sous la forme dune Fondation. Une absence totale de communication rendrait les efforts inoprants, tandis quune communication mal matrise risquerait dinduire un certain affolement. Il est donc suggr de prparer, cette occasion, un dossier de presse trs pdagogique insistant sur une stricte application de la mthode scientifique sous la caution du CNES. Des interviews bien prpares permettront, le cas chant, de diffuser sur les mdias audiovisuels un message clair et unique allant dans le mme sens.

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Audit du SEPRA Synthse du rapport final

3.3 Dimension europenne

Il faut garder lesprit qu terme ltude des PAN, comme tous les autres sujets (projets spatiaux, surveillance de lespace, contrle arien), devra tre mene au niveau de lEurope, ce qui augmentera dautant les probabilits dobservation de phnomnes intressants. La recommandation dans ce domaine est de prparer cette mutation sans chercher brler les tapes. Il parat en effet indispensable de commencer par remettre sur pied le GEPAN, avec des ressources en phase avec ses missions, de faon pouvoir montrer son bon fonctionnement et son dynamisme des pays voisins, auxquels on pourra alors proposer, dans un premier temps, des cooprations limites (mise disposition dexperts pour tudier des cas dobservation de PAN sur leurs territoires, prsentation de confrences spcialises, formations pour les pilotes et contrleurs ariens identiques celles dispenses en France, etc.). En ce qui concerne lESA, il serait utile que le CNES informe la direction scientifique de ses efforts pour ractiver le GEPAN, lobjectif court terme devant se limiter faire dsigner au sein de lagence un correspondant officiel du GEPAN. Ce correspondant serait systmatiquement tenu inform des activits du service et pourrait tre invit faire partie du comit de pilotage.

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