Proyecto de Investigacin: Comercio ambulante: La Solucin Final

Integrantes: -Vctor Guerra. -David Olivares. -Karina Ortega. -Daniela Silva. Profesor: Bruno Morales. Curso: 4 Medio Nahuel. Asignatura: Filosofa. Fecha de entrega: 09/05/2013

I. Diagnstico situacional

A) Diagnstico:
Analizar la problemtica laboral de los vendedores ambulantes y las fiscalizaciones por parte de las autoridades en la Calle Uruguay de Valparaso.

B) Descripcin del problema:

Las autoridades pretenden remover a los vendedores ambulantes de las calles, producto de falencias legales en su ejercicio de venta, problemas espaciales, ambientales y delictuales.

C) Antecedentes (tericos):
De acuerdo con la Asociacin Chilena de Organizaciones de los mercados callejeros, Chile tiene un total de aproximadamente 80.000 vendedores ambulantes en el pas y segn un estudio realizada por la CNC en conjunto con la Universidad Bernardo OHiggins el ao 2010, Santiago mostr ser la comuna que presenta el mayor nmero de vendedores ambulantes a nivel nacional, con ms del 40%, seguida por las ciudades de Valparaso, Rancagua, Via del Mar y Talca.

Estos vendedores no pueden dar por hecho tener un empleo tan beneficioso, o asegurar un mercado puesto, a menudo solo se renen en las plazas o lugares comunes de mercados establecidos y esquivar a las autoridades es parte de su labor. Algunas medidas como ferias y asociaciones estn entre las medidas que le permiten a las autoridades a deslumbrar un panorama ms ptimo para el comercio informal.

En las grandes ciudades de Chile, los funcionarios locales en las comunas en general regulan dos aspectos del comercio en las calles: en primer lugar, el lugar y la hora en la que los mercados callejeros estn autorizadas para operar, y en segundo lugar, la entrega de licencias que autorizan a los vendedores individuales a ocupar el espacio del mercado o alrededores.

Sin embargo, estas licencias no siempre son legtimas, en otras palabras, el comercio ambulante genera una cadena de irregularidades, como la evasin de impuestos, contrabando y delincuencia. El comercio informal representa adems un dao para quienes se desempean en l, pues se trata de personas que trabajan sin contrato, ni previsin social. Los clientes se ven tambin perjudicados, pues al no tener opcin de reclamar o exigir garantas por los productos que han adquirido ven vulnerados sus derechos, afirma el director de la CNC y presidente de Sideco, Manuel Catrn.

Segn cifras de la Comisin Nacional Antipiratera, el comercio ilegal transa alrededor de US$ 1.000 millones al ao, perdindose slo por concepto de IVA ms de US$ 160 millones.

D) Causas primarias:
La necesidad de los trabajadores que intentan acceder a mejores oportunidades de trabajo. La pobreza imperante en las familias de los vendedores ambulantes. Las tasas de desempleo que afectan nuestro pas, especialmente a las grandes ciudades. Bsqueda de un sustento econmico por cualquier medio.

Causas secundarias:
La falta de educacin de los vendedores ambulantes, que les impide acceder a un trabajo formal. La marginacin a lo largo de sus vidas que ha condicionado su actual actividad. Falta de reformas econmicas en el pas. Bsqueda mejor calidad de vida.

E) Consecuencias primarias:
Falta de una fiscalizacin ntegra por parte de las autoridades locales.

 Aumento de las denuncias por parte de los puestos establecidos cercanos al comercio ambulante. La falta de previsin social que afectan a los trabajadores que se desempean sin contrato laboral. El hacinamiento en las calles producto de la inadecuada ocupacin de esta por los vendedores ambulantes.

Consecuencias secundarias:
Problemas medioambientales producto del albergue de vendedores ambulantes dejando desechos luego de sus jornadas. Aumento de la delincuencia en los alrededores de los puestos del comercio ambulante. Falsificacin de permisos municipales para desempearse por parte de los vendedores ambulantes.

II. Planificacin proyecto

A) Ttulo: Comercio ambulante: La Solucin Final B) Integrantes:

Vctor Guerra. David Olivares. Karina Ortega. Daniela Silva.

C) Objetivos generales:
Analizar la situacin laboral de los Vendedores Callejeros de la zona cntrica (Calle Uruguay) de la ciudad de Valparaso.

D) Objetivos especficos:
Describir las condiciones socio-demogrficas de los vendedores ambulantes de la calle Uruguay de Valparaso. Identificar las condiciones financieras, productivas y laborales de los vendedores ambulantes de la zona cntrica de la ciudad de Valparaso. Conocer las expectativas de continuidad laboral de las personas que desempean esta actividad. Identificar los problemas paralelos que trae estas prcticas laborales.

 Conocer las soluciones que se dan a esta problemtica.

E) Fundamentacin terica:
Serios problemas enfrenta el comercio establecido en Valparaso con la proliferacin de vendedores ambulantes que copan las veredas de las principales arterias de la ciudad. Si bien Carabineros ha desplegado un fuerte contingente policial para mantener expeditas la veredas de calles que comnmente ocupan los ambulantes, como son avenida Uruguay, Pedro Montt y los alrededores del Mercado El Cardonal, los comerciantes ilegales se han desplazado a sitios no tradicionales como lo son el frontis de la Scuola Italiana, Victoria y la acera Sur de avenida Pedro Montt. Este medioda, quienes transitaban por avenida Uruguay pudieron comprobar que las veredas se encontraban totalmente expeditas y con vigilancia policial permanente, lo cual no ocurra a escasos metros del lugar, ya que en avenida Pedro Montt entre Uruguay y Rawson el desplazamiento era prcticamente imposible. Igual situacin se verifica en avenida Argentina entre avenida Brasil y Pedro Montt, Pedro Montt entre Las Heras y Plaza Victoria y diversos tramos de calle Condell. La situacin anterior mantiene en estado de alerta a los comerciantes establecidos sealando que las prximas horas sern ms complicadas an, ya que el nmero de compradores de ltimo minuto crece ante la proximidad de Nochebuena, lo cual implica mayor nmero de delitos en los sectores antes indicados. El alcalde Jorge Castro lidera la iniciativa que desea limpiar las calles de los vendedores ilegales. Para eso, la idea es mudarlos a un edificio nuevo cerca del Parque el Litre. La decisin que se efectuara en marzo, incmodo a las 15 organizaciones del Parque que ven con malos ojos a los posibles vecinos.(Diario online Login, viernes 01 de marzo de 2013)

El comercio ambulante
El comercio ambulante es una amenaza al orden pblico y produce una competencia injusta hacia los negocios formales, que da a da trabajan por cumplir con todas las normativas existentes pero mirando que los que se instalan en las calles no cumplen con ninguna norma. Segn cifras de la Comisin Nacional de Piratera, el comercio ilegal transa alrededor de US$ 1.000 millones al ao, perdindose slo por concepto de recaudacin de IVA ms de US$ 160 millones.

Junto con la perdida monetaria, existe una alta correlacin entre el comercio ambulante y la accin delictual, no slo por el hecho de la venta ilegal de productos sino tambin por el ambiente que se genera, creando un entorno altamente vulnerable al robo y los asaltos. Segn un estudio realizada por la CNC (Cmara Nacional de Comercio, Servicio y Turismo de Chile) en conjunto con la Universidad Bernardo OHiggins el ao 2010, Santiago mostr ser la comuna que presenta el mayor nmero de vendedores ambulantes a nivel nacional, con ms del 40%, seguida por la comuna de Valparaso, Rancagua, Via del Mar y Talca. En este estudio se evidencia que Rancagua y Valparaso fueron las regiones con mayores aumentos en el comercio ambulante. Si se analiza el impacto del comercio ambulante de acuerdo a la poblacin, efectivamente fue la ciudad de Valparaso la que present el mayor nmero de vendedores ambulantes, seguido por Rancagua, Puerto Montt, Talca, Via del Mar y Santiago. Por el lado de la demanda, la variable precio constituye el principal atributo para las compras en el comercio ambulante. Es importante destacar que segn el estudio realizado el 2010, ms del 50% de los compradores en el comercio ambulante tiene conocimiento que esto es una falta, y a pesar de eso igual incurren en ella. Lo anterior, refuerza la tesis que plantea que el hecho de conocer que se comete un delito, ste por s slo no constituye un factor disuasivo, ya que los atributos ofrecidos por este mercado son ms valorados por los consumidores que el temor a recibir una sancin. Una buena prctica al respecto es la Ordenanza municipal de Valparaso N 3214 5 de diciembre de 2011, que plantea ORDENANZA SOBRE OCUPACIN DE BIENES NACIONALES DE USO PUBLICO PARA EJERCER TEMPORALMENTE EL COMERCIO que dentro de sus normas ms importantes estn: Artculo 1: Se prohbe en Valparaso la ocupacin en bienes nacionales de uso pblico para el ejercicio temporal del comercio, salvo en los casos, condiciones y los requisitos previstos en la presente Ordenanza. Artculo 2: La presente Ordenanza tiene por objeto regular las actividades de comercio temporal en bienes nacionales de uso pblico en la comuna de Valparaso, que excepcionalmente autorice la Municipalidad. Artculo 3: Toda solicitud de permiso para ejercer el comercio temporal en bienes nacionales de uso pblico deber ser sometida a conocimiento e informe del Comit de Permisos y Concesiones creado en virtud del Decreto Alcaldicio N 22, de 2009. Artculo N 14: Cuando concurran circunstancias o condiciones que as lo ameriten o cuando lo exija el inters pblico, la Municipalidad podr modificar, total o parcialmente, y en forma temporal o permanente, las zonas autorizadas para ejercer el comercio ambulante.

Artculo N 16: El comercio temporal en bienes nacionales de uso pblico estar afecto al pago de los derechos municipales establecidos en la Ordenanza Local de Derechos Municipales por Permisos, Concesiones y Servicios. Artculo N 17: Los derechos municipales debern ser pagados por mes anticipado, de tal forma que ninguna persona podr ejercer un permiso regulado por esta Ordenanza, sin que previamente haya pagado los derechos correspondientes.

F) Descripcin metodolgica:
El presente trabajo se realizar dando a conocer la problemtica establecida anteriormente complementndolo y confirmndolo con los testimonios de personas que se desempean en este trabajo, en una visita a terreno, especficamente en la calle Uruguay del centro de Valparaso. Los testimonios de las personas que sern entrevistadas sern registrados con cmaras y grabadoras de voz con los respectivos cuestionarios previamente elaborados. El propsito de esto comprobar la hiptesis de esta problemtica, entrevistando a la mayor cantidad posible de personas (Incluyendo a autoridades como Carabineros de Chile) para hacer de esto un trabajo integral.

G) Recursos: Humanos
*Vctor Guerra: Administrador del proyecto. * David Olivares: Editor, camargrafo y diseador. * Karina Ortega: Entrevistadora. * Daniela Silva: Entrevistadora y organizadora.

Materiales:
* Lpices. *Hojas de oficio. * Almuerzo. * Grabadora (De voz).

* Cmara (Filmadora). * Dinero. * Pasajes.

H) Costos:
Locomocin: $3200 / Persona. Lpices: $500. Pilas IIIA: $300. Colacin: $1000/ Persona. Pasajes Locomocin Local: $200/ Persona. Libreta de anotaciones: $1000. Baos: $500. Almuerzo: $2000/Persona.

I) Propuesta de exposicin:
Nuestro mtodo de exposicin ser una disertacin en diapositivas con ayuda audiovisual de filmaciones y testimonios contenidos en las entrevistas, donde expondremos la problemtica con sus respectivas causas, desarrollo y consecuencias ms sus posibles soluciones.

III. Mtodos de Investigacin Cualitativa. 1) Entrevista: Aspecto Laboral:

a) Hace cuantos aos se desempea en el comercio ambulante? b) Cuntas horas comprende su jornada laboral? c) Cules son las causas de su actual condicin laboral? d) Cuenta con los permisos legales correspondientes al da? e) Alguna vez ha intentado trabajar en un oficio ms formal?

mbito Familiar:
a) Cree Usted que la posible movilizacin del comercio ambulante al parque El Litre disminuirn sus ingresos familiares? b) A cuntas personas tiene que mantener en su familia? c) Le es suficiente los ingresos de su trabajo para sustentar a su familia? d) Las jornadas laborales afectan sus relaciones afectivas en su familia? e) Puede suplir otro tipo de servicios en su hogar (Como telfono, Internet, entre otros)?

Aspecto Fiscal y Legal:

a) Conoce las consecuencias legales que trae consigo el comercio ambulante?

b) Tiene una actualizacin de las ordenanzas municipales de Valparaso? c) Cmo han actuado las autoridades con respecto a la movilizacin de ustedes al Parque El Litre? d) Son frecuentes las denuncias por parte de los trabajadores del comercio establecido? e) Ha aumentado el contingente policial durante este ltimo tiempo?

mbito social:
a) Cmo se enfrenta a la carencia de previsin social que trae consigo el trabajo informal? b) Cmo considera Usted las condiciones laborales en las que se desenvuelve? c) Por qu cree usted que los lugares con mayor desenvolvimiento del comercio ambulante, la delincuencia est a la orden del da? d) Se siente en una condicin de vida marginada? e) De qu forma afectan los ndices de delincuencia en las calles a la hora de desarrollar su actividad?

mbito econmico:
a) Sus ingresos le permiten solventar todas sus necesidades bsicas de vida? b) Tiene una nocin de las consecuencias econmicas a nivel nacional que genera el comercio ambulante? c) Qu tan grandes son las diferencias de ofertas entre el comercio establecido y el comercio ambulante? d) Cmo catalogara sus ingresos mensuales, estables o inestables? e) Es lgico que en fechas como navidad, pascua, fiestas patrias, la demanda de productos (de diversos tipos) es mayor, Le es favorable en trminos econmicos, a pesar de la mayor fiscalizacin por parte de las autoridades locales (Carabineros principalmente) y la mayor competencia, ya

sea, del comercio establecido como del comercio ambulante?

mbito Psicolgico/Emocional:
a) Trabajar en el comercio ambulante le produce un desgaste de tipo emocional a usted y su familia? b) Usted ha adquirido un tratamiento psicolgico frente a los problemas que acarrea su actividad? c) Para la obtencin de recursos, Ha sido necesario que otros miembros de su familia practiquen el comercio ambulante, y como los ha afectado en un plano sentimental? d) Cmo son las relaciones que establece con la gente que practica su mismo trabajo? e) Cmo ha sido el trato de las autoridades hacia usted como vendedor ambulante? Bueno o malo?

mbito espacial/ambiental:
a) Considera usted que el espacio en que desempea su trabajo es el adecuado? b) Ha tenido alguna especie de rencilla por los lmites del espacio con otros vendedores ambulantes? c) La afluencia de gente en esta calle le es favorable para su trabajo? d) Como hemos sabido, en algunas oportunidades se incrementa la cantidad de vendedores ambulantes llegando a abarcar incluso las calles aledaas a esta, segn esto, Qu medidas debe tomar para adquirir un espacio favorable para su ejercicio? e) Segn su criterio, Cree usted que especialmente esta calle es la mejor para trabajar?

2) Mtodo Delphi:

 La falta de fiscalizacin de las autoridades permite mayor desarrollo del comercio ambulante en las calles de Valparaso.

Debido a la necesidad y a la falta de oportunidades, el comercio ambulante se convierte en una manera de ganarse la vida para quien lo ejerce.

El traslado de los vendedores ambulantes al parque El Litre repercutira de forma negativa en las ventas de estos, llevndolos al fracaso de su actividad.

Las autoridades pretenden remover a los vendedores ambulantes hacia otros sectores, ya que ven a esta opcin como una forma de acabar con el hacinamiento en las calles de la ciudad, y a su vez para abolir esta actividad de forma paulatina.

A pesar de las ganancias obtenidas en este trabajo, los vendedores poseen an una gran cantidad de necesidades no suplidas que imposibilitan mejoras en la calidad de vida y bienestar de estos.

Se necesita una reforma en la legislacin que permita regular mejor la actividad del comercio ambulante.

Con el comercio ambulante, el nmero de delincuencia y violencia en las calles aumenta, lo que convierte a Valparaso en una ciudad de alto riesgo.