PRESENTACIN

EL DISCURSO GEOPOLTICO DEL PETRLEO como representacin espacial dominante de la economa poltica internacional
Pablo Uc

E l petrleo no slo constituye la piedra angular de la economa poltica contempornea, sino

adems, la brjula del actual escenario de conflictos internacionales y del paradigma energtico vigente. De ah, que el anlisis y deconstruccin del discurso de la economa poltica petrolera, desde las aportaciones de la geopoltica crtica, permita vislumbrar alternativas al modelo de dependencia petrolera dominante. Palabras clave: petrleo, geopoltica crtica, discurso geopoltico, economa poltica internacional, paradigma energtico.
ABSTRACT

Petroleum, is not only the cornerstone of contemporary Political Economy, but also, the guide for understanding most of current international conflicts, and the operating energetic paradigm. That is why, analysis and deconstruction of political economy of petroleums discourse, using Critical geopolitics theory, will allow to discover alternatives to the growing dependence on oil supplies. Key words: petroleum, critical geopolitics, geopolitical discourse, international political economy, energetic paradigm.

INTRODUCCIN

La dinmica del sistema internacional en la primera dcada del siglo XXI, acrecienta la necesidad de reconsiderar a las fuentes energticas, en lo fundamental a los hidrocarburos, como variables determinantes en la reconfiguracin de la geografa poltica mundial. Es decir, la nueva geografa de los conflictos internacionales, la redistribucin de alianzas estratgicas, las capacidades y lmites de regulacin de los Estados-nacionales sobre el mercado global, as como los efectos ambientales que genera la explotacin de recursos naturales, entre otros temas (Nogu y Ruf, 2001).

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El alza coyuntural en los precios del petrleo iniciada a fines del 2007 y a lo largo del 2008 alcanzando los histricos tres dgitos,1 ha generado una convulsin poltica y econmica, intensificada por los medios de comunicacin, en los principales pases consumidores: Estados Unidos, China, India, Japn y los que conforman la Unin Europea (UE), y con particular nfasis a los pases ms pobres, altamente vulnerables a cualquier manifestacin de crisis energtica. Mientras tanto, las estratosfricas ganancias de la oligarqua petrolera, duea de las principales multinacionales en este ramo (Exxon-Mobil, BP-Amoco, Shell-Royal Dutch, entre las tres principales) y con influyentes cuadros polticos en los gobiernos de sus Estados sede (tal como lo representa la oligarqua petrolera texana en el Partido Republicano de Estados Unidos y en el actual gabinete ultra conservador de George W. Bush) son omitidas del debate sobre las causas reales que han motivado dicha coyuntura y sus principales beneficiarios. Considerando el aumento de la demanda energtica por parte de los pases en proceso intensivo de industrializacin (los BRIC,2 por ejemplo) como causa principal de la misma. A este panorama de elevados precios, no slo del petrleo sino tambin de alimentos y de commodities en general (materia prima y mercanca comerciable) a causa de la alarmante especulacin en el mercado de futuros, se agrega la intensificacin del debate ambiental, en un contexto en donde el suministro energtico y el impacto que tiene su consumo en las emisiones de CO2, se han convertido en un tema de primer orden en la agenda global. Distintas agencias especializadas (Oil & Gas Journal, Agencia Internacional de Energa, Global Security, la Organizacin Latinoamericana de Energa, etctera), coinciden en sealar que los combustibles fsiles (petrleo, gas natural y carbn) continuarn siendo durante las prximas dcadas la fuente predominante de la matriz energtica a nivel global (Ruiz, 2008). No obstante, de forma paralela la agenda internacional establece la urgente necesidad de un cambio de paradigma energtico, capaz de reorientar de manera sustentable y equitativa un proyecto de seguridad energtica global para el siglo XXI. De ah, la importancia de identificar desde un enfoque crtico, las fuerzas y actores que determinan la actual economa
1 El precio del barril toc los US$100 a principios del 2008, alcanzando un rcord histrico de US$138 por barril el pasado 9 de junio (Oil&Gas Journal, 2008); mientras que varios analistas y lderes petroleros como Hugo Chvez, predicen que el precio llegar a los US$200 a fines del mismo

ao (Jalife, 2006:29). 2 El denominado bloque BRIC est integrado por Brasil, Rusia, India y China, y en conjunto consumen 18.2% del petrleo mundial, frente al 23.9% que consume Estados Unidos (BP Statistical Review, 2008:11).

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poltica mundial, obstruyendo la transformacin del orden establecido y la ejecucin de alternativas sustentables. En este trabajo, se establece la hiptesis de que el discurso geopoltico petrolero, a travs de sus representaciones y prcticas espaciales, es la base fundamental para entender el actual esquema de dependencia al petrleo. El cual, ha llevado a naturalizar3 la dinmica de violencia (guerras del petrleo), los intereses privados de la petrocracia, los sistemas productivos de los pases con el ms alto consumo energtico, y la degradacin socioambiental y cultural que conlleva la explotacin petrolera. Hasta convertirlos en la estructura dominante de la economa poltica internacional. Por ello, el objetivo de este anlisis es contribuir a la deconstruccin4 de dicho discurso petrolero, a partir del reconocimiento y anlisis de sus representaciones y prcticas espaciales, acudiendo a las propuestas tericas planteadas por el enfoque de la geopoltica crtica. Con el fin de apoyar al urgente proceso de desnaturalizacin del actual paradigma energtico, sustentado en el violento y cada vez ms insostenible escenario poltico, militar, econmico y ambiental contemporneo.
LA NOCIN DE DISCURSO GEOPOLTICO: ENTRE LA REPRESENTACIN DOMINANTE DEL ESPACIO Y LA REPRODUCCIN DE PRCTICAS ESPACIALES

La geopoltica crtica, es una disciplina orientada a descifrar la manera en que se ha llegado a construir el discurso espacial de las polticas exteriores de los Estados, y por lo tanto, las prcticas en la economa poltica internacional, a fin de trascender los enfoques de la geopoltica neoconservadora, vinculada a un saber instrumental y enmascarador de los intereses del Estado y las prcticas hegemnicas (OTuathail, 1998:7). De esta forma, la geopoltica crtica destaca cmo un conjunto particular de prcticas ha llegado a ser dominante, excluyendo paralelamente a otro conjunto
La naturalizacin de un concepto o prctica poltica, econmica o cultural, se refiere al proceso en el cual los criterios especficos con los cuales se explica la realidad, son presentados como la expresin de tendencias espontneas y naturales del desarrollo histrico de la sociedad. Transformndolos en un pensamiento nico que normaliza dicha realidad y anula los saberes y prcticas alternativas (Lander, 2003:11). 4 La deconstruccin es un concepto utilizado por el filsofo francs Jaques Derrida, para mostrar cmo se ha construido un concepto cualquiera a partir de procesos histricos y acumulaciones metafricas, mostrando que lo claro y evidente dista de serlo, por o que lo verdadero en s ha de darse en un plano histrico, relativo y sometido a las paradojas de las figuras retricas de la metfora. Por lo que se proponen lecturas alternativas de la realidad (Derrida, 1987:390-391).
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de prcticas (Dalby, 1990). De ah su compromiso en pensar ticamente la relacin entre poltica y espacialidad, exponiendo la artificialidad de los discursos geopolticos dominantes y su potencial deconstruccin (Preciado, 2007). De esta corriente terica se desprende el concepto y la propuesta analtica de discurso geopoltico. La nocin de discurso planteada originalmente por Michel Foucalt en sus trabajos sobre el discurso clnico, el discurso sexual y la historia de las ideas de Occidente, entre otros, ha sido considerada por diversos autores de la geopoltica crtica (Agnew y Cordbridge, 1995; OTuathail, 1998) como un referente adecuado para la definicin de discurso geopoltico. Dado que el poder del discurso deriva de su institucionalizacin y de su prctica, planteando un binomio entre lenguaje y poder, la expresin de discurso geopoltico alude a la manera en que la geografa de la economa poltica internacional, ha sido escrita [la forma en que las representaciones geogrficas han sido incorporadas e impuestas por las prcticas de las lites polticas] y leda [las formas en que son comunicadas] en las prcticas de las polticas econmicas y exteriores de los Estados (Cairo, 2006:13). En otras palabras, el discurso geopoltico se refiere a la forma en que los intelectuales de Estado (intelectuals of the statecaraft), instituciones, regmenes y organizaciones internacionales (gubernamentales y no gubernamentales), as como las compaas trasnacionales privadas con gran poder comercial y financiero en el sistema internacional, espacializan la economa poltica mundial, transformando una representacin y funcionamiento especfico del mundo, en una prctica dominante y natural, para los dems actores del sistema (OTuathail y Agnew, 1992:191). El discurso geopoltico se fundamenta en una relacin dialctica y finalmente sinttica o complementaria, entre las representaciones del espacio y las prcticas espaciales. Las primeras involucran un conjunto de cdigos, signos y entendimientos que generan las condiciones necesarias para que exista un diseo, uso y explotacin del espacio y sus componentes (tales como la riqueza de los recursos naturales). Mientras que las prcticas espaciales, se refieren a la dinmica de los actores en lugares especficos y conjuntos espaciales interrelacionados, previamente impuestos y organizados para la produccin econmica y la reproduccin social (Cairo, 2006:12). De esta forma, las condiciones espaciales de la vida material se conforman a travs de sus representaciones, mientras que estas ltimas adquieren su forma siguiendo los contornos espaciales de la vida material, de ah su carcter dialctico y complementario: las prcticas y las representaciones instituyen y son instituidas mutuamente. Otro criterio importante propuesto por el programa de investigacin de la geopoltica crtica, es que la geopoltica como disciplina, no es una singularidad sino una pluralidad, es decir, un ensamble de prcticas representacionales de la realidad
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espacial que son difundidas y puestas en prctica por los distintos actores del sistema internacional, a lo largo y ancho de las diversas escalas espaciales que lo componen. Por ello, sin dejar de reconocer a la geopoltica como la prctica impulsada por los intelectuales de Estado y dems actores dominantes del sistema internacional, la geopoltica crtica complementa este enfoque con la inclusin de los fenmenos culturales y sociales. Para ello utiliza una tipologa de tres perspectivas tiles para entender el razonamiento geopoltico (OTuathail, 1998:4-5): Geopoltica prctica: determinada por los lderes de Estado, instituciones polticas internacionales y la burocracia internacional que impulsa las polticas exteriores, determinando los distintos cdigos geopolticos. Geopoltica formal: formada por una comunidad estratgica dentro de un Estado o un grupo de Estados (Think Tanks [despachos estratgicos nacionales y transnacionales], centros de investigacin, cuerpos acadmicos universitarios, etctera). Geopoltica popular: fundada por los artefactos de la cultura popular trasnacional, a travs de revistas, peridicos, novelas, producciones cinematogrficas, caricaturas y medios de comunicacin masiva en general. De acuerdo con esto, la constitucin de un discurso geopoltico se logra a partir de prcticas y representaciones espaciales dialcticas y complementarias, por lo que su anlisis requiere identificar los componentes y la dinmica con que se construye una representacin especfica de la realidad, en este caso de la economa poltica petrolera mundial, desde un razonamiento multifactorial y complejo que ha llevado a tal discurso, en un imaginario dominante en la economa capitalista contempornea.
EL DISCURSO GEOPOLTICO DEL PETRLEO: ANLISIS

Siguiendo a Edward Said (1998) la representacin del mundo es construida de tal forma, que se establecen valores y jerarquas que sirven para justificar polticas directamente vinculadas con los intereses de los productores de la misma y el contexto histrico que se atraviesa. En el caso de este anlisis, se trata de polticas belicistas para la obtencin, incremento, proteccin y mantenimiento de los recursos petroleros y gasferos, y la riqueza de la selecta oligarqua petrolera. Tal como lo representan las intervenciones estadounidenses en los ltimos 20 aos, hasta llegar al mapa de guerras por recursos naturales planteado por Klare (2001), en el que intervienen los principales pases consumidores de energa y las empresas petroleras multinacionales.
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En este sentido, las preguntas que necesitan ser respondidas son: cmo han llegado a ser consideradas las prcticas violentas, una dinmica intrnseca en el mercado petrolero?, de qu instrumentos se han valido los actores que moldean el mercado petrolero para normalizar dicha dinmica? Considerando los elementos mencionados en el apartado anterior, es posible identificar las caractersticas del discurso geopoltico, a partir de sus representaciones y prcticas espaciales. Esto, con el fin de exponer su artificialidad y deconstruir el conjunto de intereses que impulsan la dinmica actual del mercado petrolero mundial, el escenario geopoltico de conflictos internacionales e intranacionales por los recursos fsiles, y un paradigma energtico de enorme dependencia al petrleo, que impide la adopcin de alternativas ms favorables a los urgentes proyectos de sustentabilidad ambiental. La metodologa para lograr tal deconstruccin, se basa en la identificacin y anlisis, primero, de la representacin del espacio petrolero. Y segundo, de las prcticas espaciales, que en conjunto escriben el discurso geopoltico petrolero, y su relacin dialctico-complementaria.
R EPRESENTACIN

DEL ESPACIO PETROLERO

Los cdigos, signos y entendimientos dominantes del discurso geopoltico petrolero, se encuentran establecidos, por un lado, en el mapa geoestratgico petrolero, trazado con criterios materiales (fronteras y regiones en torno a las zonas productoras y con las reservas petroleras ms importantes) y conceptuales (mediante construcciones ideolgicas y geografas binarias), alrededor del cual gravita la actividad poltica, militar y comercial de los actores determinantes en la economa poltica mundial. Por otro lado, la representacin espacial se encuentra sustentada en la arquitectura del rgimen internacional petrolero (RIP) y el modelo de gran dependencia al petrleo, establecido como estrategia de seguridad energtica estadounidense en 2001. De esta forma, ambas representaciones garantizan el diseo y uso del espacio petrolero.
Mapa estratgico petrolero

El trazo rector del mapa estratgico e imaginario espacial del petrleo vigente, es conducido por Estados Unidos y avalado, en una importante medida (aunque no incondicionalmente), por sus interlocutores en la alianza atlntica (la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte: OTAN), y una importante cantidad de pases que
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han firmado alianzas militares o comerciales con el mismo pas, en Amrica Latina, Asia Meridional, el Sudeste Asitico y frica. Las directrices de este trazo estratgico se han sustentado en dos grandes iniciativas de poltica exterior que gravitan alrededor de los hechos del 11 de septiembre de 2001 (11-S): el despliegue de una agresiva campaa por el acceso y control del petrleo mundial, y la formulacin-ejecucin de una guerra global contra el terrorismo (GWOT, por sus siglas en ingls) que deriv en la intervencin militar en Afganistn en 2001 (Operacin Libertad Duradera), la invasin unilateral de Irak en 2003 y la reestructuracin de su posicionamiento estratgico en todo el mundo, dentro de su Plan de Mandos Unificados. Progresivamente, la racionalidad y fundamentacin de ambas iniciativas de poltica exterior, han expuesto su estrecha vinculacin como vertientes de una misma estrategia (Klare, 2002).

a) Fundamentacin material del mapa geoestratgico La representacin espacial inscrita en el cdigo geopoltico5 estadounidense, puede ser identificada a travs de las ltimas modificaciones hechas a su Postura Militar Global (Global Defense Posture), el informe de la Comisin de Revisin de la Estructura Militar en Ultramar (Commission on Review of Overseas Military Structure) y el trabajo de la Comisin sobre redistribucin global de las bases de Estados Unidos (Bases Closure and Realigment Commission) (Garca, 2007:2). Derivando en el ya mencionado Plan de Mandos Unificados, que se estructura en seis comandos (uno de ellos en proceso de operar plenamente), cada uno con su rea de responsabilidad (en delante AOR, por sus siglas en ingls) y objetivos especficos (Mapa 1): 1. Comando Norte (Northcom). Establecido en octubre de 2002 como resultado de la creacin del Homeland Security, tiene su cuartel general en Colorado Springs, y su finalidad es el conducir operaciones para disuadir, prevenir y eliminar amenazas y agresiones dirigidas a los Estados Unidos, su territorio e intereses dentro de su rea de responsabilidad (Northcom, 2008). sta comprende desde Alaska hasta la frontera sur mexicana, incluyendo parte del Caribe y 500 millas nuticas tanto del Pacfico como del Atlntico. En l se inscribe, por ejemplo, la reciente Iniciativa Mrida de apoyo a la lucha contra el narcotrfico en Mxico, e inciden las agendas de la Alianza
5 Se refiere al conjunto de supuestos operativos geogrfico-polticos, en los que se basa la poltica exterior de un pas, toda vez que establece los intereses de Estado, sus amenazas externas, y la respuesta y justificacin a las mismas (Gaddis, 1989:22).

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para la Seguridad y Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN), en la que resalta el importante impulso a la integracin energtica Ottawa-Mxico-Washington, que busca garantizar el abastecimiento de petrleo a este ltimo, tomando en cuenta que Canad y Mxico, representan actualmente su primer y tercer proveedor de crudo, respectivamente. 2. Comando Sur (Southcom). Aunque su origen se remonta a inicios del siglo XX, su ltima reestructuracin fue en 1999, al delimitar su AOR, no slo a Centroamrica y el Cono Sur, Cuba y las Bahamas, sino tambin a los territorios europeos de ultramar ubicados en el Caribe. Adems, ampli las proporciones espaciales de vigilancia martima en el Atlntico y el Pacfico, al reactivar la cuarta flota en junio de 2008, que circunda el rea martima del Atlntico Latinoamericano (Southcom, 2008). Este espacio, adems de representar su histrica rea de influencia inmediata, impulsa proyectos de autonoma energtica cada vez ms importantes, tales como Petroamrica o la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA), en el marco de la UNASUR, que amenazan la influencia estadounidense en la regin. 3. Comando del Pacfico (Pacom). Su cuartel general se ubica en Honolulu, y su origen se remonta a 1947, en el contexto inmediato en que finaliz la Segunda Guerra Mundial. No obstante, los hechos del 11-S modificaron algunos de sus objetivos y su AOR, que ante la creacin del Northcom (2002), qued delimitada a 39 pases del este y sudeste asitico, as como la responsabilidad compartida de Rusia con el Eurcom (Pacom, 2008), por lo que se concentra en el patrullaje de zonas vitales de los petroleros a travs del ocano ndico, el mar de China Meridional y el Pacfico Occidental. Se trata de un rea vital para Estados Unidos, dada la competencia econmica y energtica, que representa el despliegue geopoltico de Japn, India y fundamentalmente China en las regiones productoras de petrleo. 4. Comando Europeo (Eucom). Tiene su sede en Stuttgart, Alemania, y su AOR ha sido una de las ms dinmicas a lo largo de los ltimos 50, dado que su misin central es la estabilidad no slo de Eurasia, sino adems de Oriente Medio y frica, en lo que actualmente se denomina el arco de inestabilidad que va del Norte de frica hasta Asia Meridional. La creacin del Centcom en la dcada de 1980, y recientemente del Africom, han hecho que su AOR se delimite a 91 pases (la ms amplia, sin embargo, de todos los mandos), no obstante, a pesar de proceder mediante acciones conjuntas con estos dos comandos, sigue siendo el principal encargado de su coordinacin y ejecucin (Eucom, 2008). Al Centcom le corresponde una de las principales responsabilidades en la seguridad energtica estadounidense y de Europa
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occidental: la seguridad de abastecimiento petrolero, en los territorios de trnsito ms hostiles en la actualidad (espacios desgobernados segn el Departamento de Estado estadounidense). 5. Comando Central (Centcom). Fue establecido hace dos dcadas, en 1983, tiene su cuartel general en Tampa, Florida y su AOR abarca el Oriente Prximo en su acepcin ms amplia (28 pases en su mayora musulmanes, de la regin del Golfo Prsico, el Cuerno de frica, la cuenca del Caspio y el Asia Meridional). Aunque posee pocas bases operativas propias y toma prestadas tropas de los dems comandos, tiene una posicin fundamental en la guerra contra el terrorismo y la proliferacin de armas de destruccin masiva. Sin embargo, la misin fundamental del Centcom desde su creacin, ha sido la proteccin del flujo global del petrleo producido en su AOR (Centcom, 2008). 6. Comando Africano (Africom). Creado en 2007, es el mando zonal ms reciente, y su entrada en accin como comando autnomo est programada para octubre de 2008, ya que actualmente depende del Eurcom. Las caractersticas de Africom se diferencian de los otros cinco, debido al perfil con el cual ha sido presentado, ya que responde a las categoras y nuevas prioridades globales y regionales de Estados Unidos: estabilidad y buen gobierno, contraterrorismo, contrainsurgencia, y sobre todo, seguridad energtica. Su estrategia se ha anunciado como la correccin de los errores cometidos en Afganistn e Irak, en el marco de la GWOT, por lo que busca implementar un amplio abanico de programas para el desarrollo y estabilidad poltica (Africom, 2008). No obstante, de los 53 pases que se insertan en su AOR, los que se ubican en frica Occidental, especficamente en el Golfo de Guinea, son la prioridad del Mando Africano (por encima incluso de Darfur, Sudn; Kenia, Etiopa, Eritrea o Zimbabwe, que atraviesan graves crisis humanitarias). El objetivo es claro: proteger las fuentes de abastecimiento petrolero ms importantes del continente para la seguridad energtica estadounidense (Garca, 2008:6).

b) Fundamentacin conceptual del mapa geoestratgico Planteadas estas consideraciones fsico-espaciales del mapa geoestratgico petrolero, es importante identificar la fundamentacin geopoltica en trminos de representacin conceptual. Se trata de una tarea muy amplia, ya que cada regin posee sus propias particularidades, por lo que este trabajo se acotar al anlisis del imaginario creado a partir del proyecto denominado Iniciativa del Medio Oriente Ampliado y Norte de
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MAPA 1 Representacin estratgica del Plan de Mandos Unificados, Estados Unidos

FUENTE: elaboracin propia, tomando como referencia la proyeccin cartogrfica del Eurcom, en el sitio [http://www.eucom.mil/english/AOR/eucom_aor_color_HR .jpg], consultado en mayo de 2008.

frica (BMENAI, por sus siglas en ingls), zona en la que se concentran las principales reservas petroleras mundiales. Esta iniciativa, tambin conocida como el Gran Medio Oriente, fue presentada por el presidente estadounidense George W. Bush en la reunin del G-8 celebrada en Sea Island, Georgia en junio de 2004. De acuerdo con Brook y Maleta (2005), sus objetivos son:
[...] liberalizar las estructuras econmicas para insertar las economas locales en la lgica del mercado imperialista global; promover frmulas polticas multipartidistas que rompan con las estructuras centralizadas que predomnan en los sistemas polticos de la zona ampliada; reformar el esquema sociocultural religioso hacia un Islam moderado; ofrecer vas de solucin al conflicto rabe-israel en beneficio de Israel y de su consolidacin como pivote estratgico de Occidente en la zona; desarrollar el diseo poltico iraqu como modelo viable para las futuras transformaciones polticas de la regin.

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No obstante, lo que ms destaca de esta iniciativa que atae a 22 pases, desde Marruecos hasta Pakistn, es que aglutina en un concepto estratgico a la zona que posibilita el acceso a un corredor petrolero que concentra 70% de las reservas de crudo mundial (Anexos I y II). Por otro lado, lo que importa sealar en trminos conceptuales, es que se trata de una representacin que parte de criterios anglocntricos, que anulan el factor tnico y cultural con el que las propias naciones y pueblos se autodefinen, haciendo del enfoque anti-islmico, la base de la exacerbacin religiosa en la que se concentran los criterios de la guerra, material y meditica, antiterrorista estadounidense, a fin de obtener garantas de seguridad energtica. De esta forma, el BMEAI excede los lmites que histricamente han definido al Medio Oriente en tres zonas: el Magreb, el Mashrek y la Pennsula Arbiga, 6 incorporando a pases que no pueden ser considerados rabes, tales como Israel, Turqua, Irn, Pakistn y Afganistn; Georgia, Arzebaijn y Armenia en el Csucaso; Kazajstn, Uzbekistn, Tajikistn, Kyrgystn y Turkmenistn, en Asia Central e importantes reas de influencia rusa. De esta manera, la fundamentacin conceptual del Medio Oriente Ampliado y Norte de frica, se basa en un esquema de lo que Jhon Agnew (2005:26-27) denomina geografas binarias, dado el proceso en el que se construye y define la identidad del Otro (en este caso el Medio Oriente), como contraposicin al Yo (Occidente), desde criterios etnocntricos excluyentes. Lo cual ocurre con un doble objetivo: reafirmar la autodefinicin del Occidente cristiano-racional-pacfico, como regin y cultura dominante, en oposicin a un Medio Oriente Ampliado, islmico-terrorista-hostil. La definicin del BMENA, est orientada a petrolizar un espacio geogrfico y su particular cultura, a expensas de su criminalizacin, llevando a crear un nuevo referente conceptual cuyo propsito es disolver la identidad rabe y anularla, en aras de definir a un Medio Oriente til a los intereses de Occidente e Israel (Rogers, 2004). Por otro lado, en los trminos de la geopoltica realista, esta representacin espacial es una clara reapropiacin de los supuestos ideolgicos del Modelo geopoltico de Halford Mackinder (1904), quien defini al centro de Eurasia, como el corazn continentalo la regin pivote fundamental, en torno a la cual giraran las pugnas centrales de la poltica mundial. En este caso, el mapa estratgico descrito arriba, principalmente el anlisis conceptual, recorren el pivote regional euroasitico a la regin del Medio Oriente Ampliado (considerado el arco primario de inestabilidad por el Centcom), en torno al cual se reorganiza un cinturn interior desde Europa
El Magreb: Marruecos, Sahara, Argelia, Tnez, y parcialmente Mal, Mauritania y Libia; el Mashrek: Egipto, Israel, Palestina, Siria, Jordania, Lbano, Turqua, Irak e Irn; Pennsula Arbiga: Arabia Saudita, Yemen, Kuwait, Qatar, Bahrin, Omn y los Emiratos rabes Unidos (Boletn UE, 2002).
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Occidental (considerada como el arco de estabilidad por el Eucom), as como un cinturn exterior o insular en el que las dems regiones gravitan. Por lo cual, es posible considerar que en el discurso geopoltico petrolero, el Medio Oriente Ampliado es el nuevo corazn continental (heartland). Finalmente, cabe sealar que en conjunto, los criterios materiales y conceptuales en los que se fundamenta la representacin contempornea del discurso geopoltico petrolero, no slo garantizan el poder relacional de Estados Unidos sobre las zonas productoras de petrleo con base en el uso de poderes duros (ms tradicionales de la poltica del poder), sino tambin el poder estructural mediante el uso de poderes suaves e inteligentes, sobre los distintos actores del sistema internacional (incluyendo la sociedad civil), que asumen una realidad espacial a partir de conceptos, definiciones e imaginarios de una ideologa determinista, creada para la obtencin de beneficios especficos de la lite poltica y econmica conductora del discurso petrolero.
Rgimen internacional petrolero y modelo de dependencia

Si el mapa geoestratgico es la representacin en la cual se desenvuelve la actividad militar de la economa poltica petrolera internacional, garantizando el acceso y uso de los espacios energticos, el rgimen internacional petrolero (RIP) constituye la arquitectura de los cdigos y entendimientos que hacen posible la permanente explotacin de los mismos. Esto, sin embargo, a travs de una representacin homognea del mercado petrolero, al que se describe, se explica y dinamiza como un ente total y cuasi-orgnico. De esta forma, el RIP puede ser definido, desde la enunciacin cannica en la teora de relaciones internacionales, como el aglutinador de los principios, normas, reglas y procedimientos de toma de decisiones en torno a los cuales las expectativas de los actores convergen (Krasner, 1983:2) en el mercado petrolero mundial. Elaborar un reconocimiento de cada uno de los elementos que constituyen el RIP, requiere de una discusin terica exhaustiva que rebasa los objetivos de este trabajo. Lo que importa rescatar en este apartado, es la definicin de los principios del RIP, es decir, las creencias de hecho, de causalidad o de rectitud (Krasner, 1983: 2) en las cuales se sustenta el funcionamiento del mercado petrolero. Si bien, existen varios parmetros para la interpretacin de tales principios, un conjunto de creencias de hecho y causalidad que destaca en el discurso geopoltico petrolero, se encuentra ampliamente definido por el modelo de dependencia a los combustibles fsiles, fundamentalmente el petrleo. Dicho modelo parte de considerarlo como la alternativa indispensable para el sostenimiento de los modelos de desarrollo
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econmico de los pases en vas de industrializacin, y el sostenimiento industrial de los pases desarrollados. Esta premisa, dej de ser una alternativa de modelo energtico, cuando se transform en una condicin para el desarrollo econmicoindustrial. Es cierto que tal determinacin no es nueva, ya que la opcin por el petrleo y el gas como principales fuentes generadoras de energa, se remonta a la Segunda Revolucin Industrial a fines del siglo XIX, y a la decisin en 1912, del almirantazgo britnico cuyo primer Lord era Winston Churchill, de hacer del petrleo el combustible que sus barcos de guerra usaran en adelante. Llevando a que el abastecimiento de petrleo se transformara en una responsabilidad del Estado, al ser parte integral de su seguridad nacional (Jones, 1981:9-31). No obstante, la manifestacin ms contempornea del modelo energtico petrolero, como paradigma energtico dominante, se encuentra en la decisin tomada por la administracin del presidente estadounidense George W. Bush en mayo de 2001, en que se dio a conocer el informe de la Poltica Energtica Nacional (NEP, por sus siglas en ingls). A pesar de que existen varias menciones para un proyecto energtico ms verde, no plante la reduccin del consumo del petrleo a escala nacional, an ms, el tambin llamado informe Cheney, plante la expansin de la economa petrolera estadounidense (NEP, 2001). Como tal, el dilema de la dependencia petrolera que actualmente atraviesa Estados Unidos, no es el resultado de un vaco en sus polticas de Estado, sino un deliberado proyecto que fue reafirmado en enero de 2006, cuando W. Bush afirm que su pas era adicto al petrleo. Esta fuerte dependencia al oro negro, no slo ha convertido a Estados Unidos en el mayor pas consumidor en el mundo (23.5% del consumo mundial), sino que ha terminado por convertirse en el principal motor conductor de su poltica exterior (Kern, 2006). Al mismo tiempo Estados Unidos, que cuenta con el 5% de la poblacin mundial y posee menos del 3% de las reservas probadas de crudo en el mundo, deambula entre la dependencia sin riesgo y la dependencia con vulnerabilidad. Ya que a pesar de haber intentado disminuir su dependencia de los pases pertenecientes a la OPEP (la mayora ubicados en el arco de inestabilidad o considerados hostiles a los proyectos estadounidenses, como ocurre con Venezuela), tras los atentados del 11-S, los ltimos datos estadsticos del Departamento de Energa de Estados Unidos (2008) muestran lo contrario (Grfica 1 y Anexo III), ya que la OPEP se ha convertido de nuevo en su principal fuente proporcional de importacin petrolera, lo que aumenta de manera relativa su vulnerabilidad (considerando la alianza estratgica que existe con Arabia Saudita).

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GRFICA 1 Importacin de crudo a Estados Unidos proveniente de pases miembros y no miembros de la OPEP, 2002-2007
2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0

123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123
2002
1 490 184 1 845 991

123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123
2003
1 670 830 1 856 866

1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234 1234
2004
1 845 404 1 846 659

123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123
2005
1 757 714 1 938 257

123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123
2006
1 745 972 1 947 109

123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123
2007
1 968 765 1 687 405

mb anuales

123 123

OPEP No OPEP

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del Department of Energy, USA (2008).

Finalmente, este esquema de dependencia al petrleo representa el conjunto de principios fundamentales en los que se basa la dinmica del RIP, traducindose como condicin fundamental de crecimiento econmico y desarrollo industrial en todo el mundo.
P RCTICAS

ESPACIALES DEL DISCURSO PETROLERO

Es posible establecer al menos, tres ngulos desde los cuales se identifican las prcticas espaciales del discurso petrolero. El primero lo constituyen las intervenciones militares y guerras que aseguran la dinmica de explotacin, abastecimiento y seguridad energtica de los principales Estados consumidores de energa (vase el Anexo II), principalmente en el rea del Medio Oriente Ampliado. El segundo ngulo observa la ejecucin de los elementos que constituyen el RIP antes planteado, especialmente mediante las prcticas de especulacin en el mercado abierto y mercado de futuros. As como mediante el aumento y disminucin de la
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produccin de crudo para la fijacin de precios a travs de instituciones que funcionan como dispositivos que garantizan la reproduccin, la estructura econmica y la distribucin asimtrica de los beneficios a sectores especficos de la economa-mundo. Finalmente, el tercer ngulo identifica la dinmica y consecuencias socioambientales que reproduce la explotacin petrolera como actividad productiva.
Guerras del petrleo

Siguiendo con la identificacin de la representacin espacial del mapa geoestratgico que se describi anteriormente, es posible destacar las acciones militares de mayor impacto desarrolladas en torno a los espacios delimitados por los seis comandos zonales estadounidenses. En primer termino destaca el desenvolvimiento del Centcom, al cual le corresponde una zona de guerra activa, en donde a diario existen combates y bajas considerables de las fuerzas armadas estadounidenses y de fuerzas de resistencia interna. Haciendo un recorrido histrico, al Centcom correspondi escoltar a petroleros kuwaites, en 1987; el despliegue de fuerzas en Arabia Saud ante las amenazas de Irak que se encontraba posicionado en Kuwait en 1990; la operacin Tormenta del Desierto y la maniobra Salve Mara en la Guerra del Golfo Prsico de 19901991; la coordinacin parcial del ataque e invasin a Afganistn con la denominada Operacin Libertad Duradera en 2001; as como la ejecucin de la reciente Operacin Libertad de Irak, en 2003 (Klare, 2004:20-1). Actualmente, es la base de los contingentes estadounidenses que ocupan las zonas de mayor resistencia por parte de la insurgencia iraqu. Al revisar la Grfica 2, es posible identificar las coincidencias existentes entre el comportamiento del precio del petrleo, las crisis financieras y los conflictos armados en el Medio Oriente. La congruencia que existe entre unos y otros no es producto de la casualidad, sino el resultado de una conexin directa entre los hechos econmicos, fundamentalmente la apropiacin de la riqueza energtica y la violencia militar. Muestra de lo anterior, es la reciente invasin a Irak por parte de Estados Unidos y la persistente (y progresivamente insostenible) guerra civil derivada de dicha accin unilateral; la violenta poltica militar de Mosc en la regin de Chechenia; la irresponsable poltica de seguridad energtica de China en Sudn, que caus un dramtico retraso en la resolucin del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, para enfrentar el genocidio de Darfur (Internacional Crisis Group, 2008); la crtica inestabilidad poltica interna que atraviesa Nigeria a causa de la insurgencia petrolera en la Delta del Nger (Uc, 2008); la avanzada secesionista de la oligarqua de la
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Media Luna Ampliada (rica en la produccin de hidrocarburos) en el este de Bolivia, que amenaza con un potencial estallido de violencia interna; las permanentes tensiones militares entre Filipinas, Malasia, Taiwn y China por la explotacin de recursos fsiles offshore 7 en el mar de China meridional, entre otras tantas, a lo largo y ancho del planeta (Klare, 2001). Esto ha hecho que el petrleo represente un implcito (e ilegtimo) motivo de guerra (casus belli ) a lo largo de las ltimas dcadas.
GRFICA 2 Contexto internacional de la evolucin del petrleo (1990-2000)
40 35 30 25 20 15 10
1990 1991
T

3 8 8

1 2

5 6 1992 1993 1994 1995 1996

T

7 1999
T

1997
T

1998

2000

Inicio de la recesin en Estados Unidos

T

Recesin en Europa y Japn

Fin de la recesin en Estados Unidos

Recesin en Japn y Nuevo recorte de produccin crisis financiera en el de la OPEP (marzo) sudeste asitico
T

1. Final de la guerra Irn-Irak (1988) 2. Invasin de Kuwait 3. Guerra del Golfo 4. Final de la guerra del Golfo 5. Bombardeos de castigo contra Irak (campaa electoral de Clinton) 6. Bombardeo angloestadounidense (diciembre) 7. Destruccin del principal oleoducto iraqu 8. Bombardeos continuos contra Irak (18 meses)

Crisis internacional Fusiones de petroleras internacionales Cierre de pozos en Estados Unidos Recortes de produccin de la OPEP (marzo y junio)

Aumentos de produccin de la OPEP (marzo y junio)

FUENTE: E. Giordano (2003) Las guerras del petrleo. Geopoltica, economa y conflicto, Icaria, Barcelona, p. 76.

7 Se trata de una zona econmica exclusiva de la plataforma continental que permite a los pases ampliar considerablemente la exploracin y extraccin de crudo (upstream). La zona econmica exclusiva es definida por la Ley Martima de las Naciones Unidas (UNCLOS) como una zona adyacente a la costa territorial en la que un Estado costero tiene los derechos soberanos de explorar y aprovechar los recursos naturales existentes (Central Intelligence Agency, 2008).

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Mecanismos de fijacin de precios: especulacin en el mer cado f inancier o y contr ol de la of er t a pe oler a mercado financier inanciero control ofer petr troler olera tr

El mecanismo fijador de los precios del petrleo, posee una doble matriz: la primera, espacializada en los pases productores, fundamentalmente a travs de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), que posee la capacidad de influir en el aumento, cada o mantenimiento de los precios a travs de la produccin de crudo, valindose del mecanismo tradicional de mercado, basado en las leyes de la oferta y la demanda. Esto, por supuesto, no implica el divorcio entre la poltica y el petrleo, sino todo lo contrario, las bases de la denominada petropoltica. La segunda matriz se caracteriza por desespacializar la economa petrolera mediante los flujos del mercado financiero internacional. Las prcticas de especulacin se ejecutan en torno a instituciones de intermediacin conocidas con los nombres de mercado abierto y mercado de futuros, que lograron (despus de varios intentos) su xito en las dcadas de 1980 y 1990, no tanto por el volumen de petrleo efectivamente comercializado, sino por su capacidad de actuar como un vnculo entre proveedores y consumidores para producir informacin de precios (Uribe, 1997:99-100). En el mercado abierto se realizan transacciones sobre entregas a corto plazo (cargamentos de petrleo ya embarcado) y en el mercado de futuros se contrata con plazo de entrega a mediano y largo plazo (Giordano, 2003:60). Estas prcticas especulativas lograron una gigantesca ampliacin de ganancias mediante distintos instrumentos financieros creados exclusivamente para el manejo de fondos de riesgo en el mercado de futuros, tales como los swaps, forwards, etctera, que al ser trasladados paulatinamente al mercado de commodities, causaron el actual drstico aumento en los precios del petrleo y alimentos bsicos como el arroz, maz, frijol, soja, trigo, etctera,8 como se menciona en la introduccin de este trabajo. De esta forma, lo que interesa destacar con este breve esbozo sobre los mecanismos utilizados para la fijacin de precios, es que las prcticas geopolticas no se circunscriben slo al despliegue militar o a la diplomacia poltica, sino a un conjunto de prcticas econmico-financieras que, muchas veces, son avaladas y creadas por la clase poltica dirigente de los pases con mayor poder estructural en el sistema internacional. De ah, que la consultora estadounidense Strategic Energy and Economic Research,
En esta prctica especulativa ha incidido enormemente el despegue de la produccin de biocombustibles, por parte de Brasil y Estados Unidos (principales productores mundiales), que en marzo de 2007 firmaron la denominada Estrategia de Biocombustible para Amrica Latina y el Caribe orientada al financiamiento de tecnologa para la instalacin de plantas de etanol en pases emergentes, fundamentalmente en Amrica Latina y el Caribe (Zibechi, 2008).
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calcule que de los US$80 hacia arriba, el precio actual del barril de crudo sea mera especulacin (Justo, 2008). Esta doble prctica espacial en el mercado petrolero est inscrita entonces en la delirante especulacin burstil con sede en varias instituciones clave del RIP, tales como el Mercado Mercantil de Nueva York (NYMEX, por sus siglas en ingls) y el Intercambio Internacional de Petrleo (IPE, por sus siglas en ingls) (Jalife, 2006:32); las bolsas de valores internacionales como Nasdaq o Bretch, adems de las instituciones reguladoras de la produccin, el consumo y el flujo del petrleo desde los pases productores y consumidores: la OPEP y la Agencia Internacional de Energa (AIE) respectivamente. No obstante, la desmaterializacin de la economa poltica y el desvanecimiento del poder estatal, que pregonan los ms ortodoxos enfoques sobre la globalizacin econmica y financiera, se encuentran seriamente limitados y cuestionados. Muestra de ello es el hecho de que de las 20 principales empresas petroleras en el mundo, trece son estatales o mayoritariamente controladas por el Estado, y siete del sector privado. Ms an, de acuerdo con una reciente investigacin del Financial Times coordinada por Carola Hoyos (12/03/2007), las siete principales empresas petroleras en el mundo contemporneo son estatales, por lo cual se les ha denominado las nuevas siete hermanas, en contraste con las siete hermanas privadas trasnacionales, que dominaron el mercado petrolero desde la dcada de 1920 hasta la de 1970.
Consecuencias socioambientales de la explotacin petrolera

Las actividades de extraccin a gran escala, como la explotacin petrolera o la minera, han estado vinculadas desde sus inicios a la violacin sistemtica de derechos civiles, polticos, econmicos y culturales, fundamentalmente en el mbito colectivo de las comunidades que con el proceso de explotacin de recursos, sufren una violenta irrupcin de su espacio y cosmovisin. En el mismo sentido, los daos ambientales causados por el petrleo no se limitan al impacto y erosin territorial, sino a una profunda degradacin ecolgica y social. Las perforaciones petroleras son causa permanente de contaminacin, y no slo en los casos de accidentes, ya que su prctica deteriora las costas y la plataforma continental, daa irreparablemente la flora y la fauna, y degrada la calidad de vida de los habitantes que viven en tal entorno. Tal es el caso de la Delta del Nger en Nigeria, los pueblos productores de Costa de Marfil, Ghana, Togo, Gabn, Congo y Angola en el occidente de frica, o la misma zona productora de Veracruz, en Mxico, por mencionar algunos ejemplos.
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El Consejo de Defensa de Recursos Naturales (NRDC, por sus siglas en ingls), estima que en todo el mundo se arrojan al mar 600 000 toneladas de petrleo cada ao: 30% proceden de las instalaciones petroleras, 60% de fugas y de la limpieza del fondo de los buques, y 10% de las mareas negras.9 Entre 2006 y 2007 se registraron siete grandes accidentes generadores de marea negra, lo cual da continuidad a un promedio establecido en la ltima dcada (Borrs, 2007). Este esquema ha creado el binomio: petrleo-contaminacin/pobreza/violencia. Con lo cual se hace urgente, no precisamente la satanizacin de una fuente de energa que ha sido la base de gigantescos progresos en materia de desarrollo industrial. Si no la resignificacin de sus usos y los posibles desusos que las fuentes de energa alternativa podran llegar a establecer de manera ms contundente, a fin de reestablecer un equilibrio ms armnico entre el espacio natural y las sociedades.
CONCLUSIONES: ESPACIOS DE REPRESENTACIN?

El anlisis elaborado, ha expuesto algunas de las principales caractersticas de las representaciones y prcticas espaciales del discurso geopoltico del petrleo. Por otro lado, resalta la relacin complementaria y dinmica entre las estructuras que generan las condiciones materiales para el uso y reproduccin de la explotacin de espacios petroleros, as como de los instrumentos de los que se vale, y el imaginario creado y creador de las condiciones necesarias para legitimar el paradigma energtico vigente. Descifrar tales impactos y relaciones es uno de los pasos bsicos para deconstruir el discurso petrolero, que cada da se torna ms violento e insostenible Ahora bien, una manera interesante de concluir este trabajo, es precisamente exponiendo una tercera categora desde la cual sea posible, ya no slo descifrar y analizar, sino proponer alternativas especficas al modelo dominante. Se trata de los espacios de representacin los cuales son entendidos como el conjunto de espacialidades utpicas desafiantes a las representaciones y prcticas espaciales dominantes (Cairo, 2007:26). Estas pueden ser generadas tanto por proyectos estatales contrahegemnicos (tal como el proyecto venezolano de Petroamrica) como por la sociedad civil y organizaciones internacionales no gubernamentales, desde su experiencia diaria de inconformidad y el establecimiento de nuevas necesidades. Los espacios de representacin son generadores de contra-espacios capaces de proyectar su propia territorialidad, representacin y mecanismos autnomos, ms
Se denomina marea negra a la masa oleosa que se crea cuando se produce un derrame de hidrocarburos en el medio marino.
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orgnicos y congruentes con las verdaderas necesidades globales de un proyecto energtico sustentable. Crear dichos espacios, sin embargo, requiere de una permanente confrontacin con el modelo energtico dominante, el cual posee los ms poderosos instrumentos de sometimiento y apropiacin de la realidad, basados en el actual orden geopoltico de globalizacin militarizada. Trascender el actual imaginario de violencia cultural que ha causado el choque de ignorancia, como denomina Edward Said a la concepcin del choque de civilizaciones propuesto por Samuel Huntington como expresin del pensamiento nico en la definicin del actual (des)orden mundial, requiere forzosamente incidir en la transformacin del discurso petrolero. Desnaturalizarlo, es el primer paso.
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DOSSIER

ANEXO I

Principales reservas petroleras en el mundo, 2007

Mxico 1234 Argelia 1234

1234

Canad

1234 1234 1234 1234 Brasil 1234 1234 1234 China 1234 12345 Qatar 12345 123456 123456 123456 1234567 12345678 12345678

Estados Unidos 123456

Nigeria 1234567 Libia

Venezuela 12345678901234

12345678901234 1234567890123456 1234567890123456 1234567890123456

Emiratos rabes Unidos 1234567890123456

123456789012345678 123456789012345678901 Irn 123456789012345678901 123456789012345678901234567890121234567 Arabia Saudita 123456789012345678901234567890121234567

Irak 123456789012345678 0 50 100 150 200 250 300

Kuwait

miles de millones de barriles (mmb)

FUENTE: elaboracin propia a partir de los datos de BP Statistical Review of World Energy 2008 [http://www.bp.com/sectiongenericarticle.do?categoryId=9023771&contentId=7044470], consultado en julio de 2008.

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ANEXO II

CUADRO 1 Reservas, produccin y consumo de petrleo de los principales epicentros energticos, 2007*
Reservas (miles de Produccin(miles Consumo(miles de millones de barriles) (%) de barriles diarios) barriles diarios) 264.2 137.5 115.0 101.5 97.8 87.0 41.5 36.9 29.4 27.7 27.4 15.5 12.6 12.3 12.2 1237.9 21.3% 11.3% 9.3% 8.2% 7.9% 7.0% 3.3% 2.9% 2.4% 2.2% 2.2% 1.3% 1.0% 1.0% 1.0% 100% 10413 4401 2145 2626 2915 2613 1848 2356 6879 3309 1197 3743 1833 2000 3477 81533 2154 1621 276 450 596 20698 2303 95 7855 2192 270 2024 85220

Pas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Arabia Saudita Irn Irak Kuwait Emiratos rabes Unidos Venezuela Libia Nigeria Estados Unidos Canad Qatar China Brasil Argelia Mxico

Total mundial

FUENTE: elaboracin propia a partir de los datos de BP Statistical Review of World Energy 2008 [http:// www.bp.com/sectiongenericarticle.do?categoryId=9023771&contentId=7044470], consultado en julio de 2008. *NOTA: el criterio de jerarquizacin est basado en el indicador de las reservas.

ANEXO III

Importacin de petrleo crudo a Estados Unidos por pas, 2007

Rusia 1% Gran Bretaa 1% Colombia 2% Noruega 1% Brasil 2% Kuwait 2% Irak 5% Angola 6% Gabn 1% Canad 21%

Nigeria 12%

Arabia Saudita 17%

Venezuela 13%

Mxico 16%

FUENTE: elaboracin propia a partir de los datos del Department of Energy, USA (2008).