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Licitaes,
Concesses e
Permisses na
Administrao
Pblica
BRASLIA - 2005
Licitaes, Concesses
e Permisses na
Administrao Pblica
Senado Federal
Secretaria Especial de Editorao e Publicaes
Subsecretaria de Edies Tcnicas
Licitaes, Concesses
e Permisses na
Administrao Pblica
Legislao e ndices
4 edio revista e atualizada
a
Braslia 2005
SUMRIO
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2. Legislao correlata
Lei no 8.987, de 13.2.95 .................................................................................
Lei no 9.074, de 7.7.95 ...................................................................................
Lei no 10.520, de 17.7.2002 ...........................................................................
63
75
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3. Regulamentaes
Decreto no 3.722, de 9.1.2001 .......................................................................
Decreto no 3.931, de 19.9.2001 .....................................................................
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107
Lei n 8.666,
de 21 de junho de 1993
Congresso Nacional
CAPTULO I
Das Disposies Gerais
SEO I
Dos Princpios
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e
locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta
ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer
ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja
um acordo de vontade para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da
isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que
lhes so correlatos.
1o vedado aos agentes pblicos:
I admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou
condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e esta1
Texto extrado do DO de 6/7/1994, pg. 10.149, Col. 1 (Republicao) e atualizado at fevereiro de 2003.
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SEO II
Das Definies
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:
I Obra toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao,
realizada por execuo direta ou indireta;
II Servio toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem,
operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens,
publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III Compra toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma
s vez ou parceladamente;
IV Alienao toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V Obras, servios e compras de grande vulto aquelas cujo valor estimado
seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea c do inciso I
do art. 23 desta Lei;
VI Seguro-Garantia o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por empresas em licitaes e contratos;
VII Execuo direta a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios;
VIII Execuo indireta a que o rgo ou entidade contrata com terceiros
sob qualquer dos seguintes regimes: 4
a) empreitada por preo global quando se contrata a execuo da obra ou do
servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio quando se contrata a execuo da obra ou
do servio por preo certo de unidades determinadas;
c) (VETADO)
d) tarefa quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo
certo, com ou sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os
requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana
estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades
para que foi contratada;
IX Projeto Bsico conjunto de elementos necessrios e suficientes, com
nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras
ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do
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I projeto bsico;
II projeto executivo;
III execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e
aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado pela
Administrao.
2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel
para exame dos interessados em participar do processo licitatrio;
II existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio
de todos os seus custos unitrios;
III houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio
financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas
no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o
caso.
3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros
para sua execuo, qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o regime de concesso, nos termos da legislao especfica.
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de
materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo.
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem
similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos
casos em que for tecnicamente justificvel ou ainda quando o fornecimento de tais
materiais e servios for feito sob o regime de administrao contratada, previsto e
discriminado no ato convocatrio.
6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7o No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de
julgamento das propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio at a do respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente
no ato convocatrio.
8o Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das obras e preos unitrios de determinada obra executada.
9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de
dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Licitaes, Concesses e Permisses na Administrao Pblica
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Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua execuo.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou
servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo
total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei.6
Art. 9o No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo
de obra ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios:
I o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;
II empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do
projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou
controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel
pela licitao.
1o permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere
o inciso II deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio da Administrao interessada.
2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou
servio que inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou
pelo preo previamente fixado pela Administrao.
3o Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou
trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e
servios a estes necessrios.
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso de licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas:
I execuo direta;
II execuo indireta, nos seguintes regimes: 7
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) (VETADO)
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (VETADO)
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I justificao tecnicamente com a demonstrao da vantagem para a administrao em relao aos demais regimes; 8
II os valores no ultrapassarem os limites mximos estabelecidos para a
modalidade de tomada de preos, constantes no art. 23 desta Lei; 9
III previamente aprovado pela autoridade competente. 10
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos padronizados
por tipos, categorias ou classes, exceto quando o projeto-padro no atender s condies peculiares do local ou s exigncias especficas do empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero considerados principalmente os seguintes requisitos:
I segurana;
II funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III economia na execuo, conservao e operao;
IV possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas existentes no local para execuo, conservao e operao;
V facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da obra ou do servio;
VI adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas; 11
VII impacto ambiental.
SEO IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II pareceres, percias e avaliaes em geral;
III assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; 12
IV fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII (VETADO).
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a
prestao de servios tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente,
ser celebrados mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio
ou remunerao.
8-12
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2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
3o A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente
relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a
garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.
SEO V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e
indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do
ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
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bito de programas habitacionais de interesse social, por rgos ou entidades da Administrao Pblica especificamente criados para esse fim; 17
II quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada
esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps
avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da
Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
1o Os imveis doados com base na alnea b do inciso I deste artigo, cessadas
as razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica
doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio.
2o A Administrao poder conceder direito real de uso de bens imveis, dispensada licitao, quando o uso se destina a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica.
3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
I a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou
resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por
preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea a do inciso II do art. 23 desta lei; 18
II a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder
Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a
usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas
unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso. 19
4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena
de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente justificado. 20
5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero
garantidas por hipoteca em segundo grau em favor do doador. 21
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1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a licitao.
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento
ser:
I quarenta e cinco dias para: 29
a) concurso; 30
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de
empreitada integral ou quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou
tcnica e preo; 31
II trinta dias para: 32
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea b do inciso anterior;33
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo; 34
III quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea b do inciso anterior, ou leilo; 35
IV cinco dias teis para convite. 36
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva
disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que
ocorrer mais tarde. 37
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se
deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando,
inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I concorrncia;
II tomada de preos;
III convite;
IV concurso;
V leilo.
o
1 Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que,
na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos
de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento
at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao
seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3
29-37
20
(trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e
quatro) horas da apresentao das propostas.
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou
remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na
imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda
de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem
oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. 38
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis
interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado,
obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes. 39
7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3o deste
artigo, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob
pena de repetio do convite.
8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das
referidas neste artigo.
9o Na hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a administrao somente poder
exigir do licitante no cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que
comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital.40
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo
anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor
estimado da contratao:
I para obras e servios de engenharia:
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais); 41
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);42
c) concorrncia - acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);43
II para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); 44
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais); 45
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais).46
o
1 As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero divididas
em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, pro38-40
41-46
21
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23
XIV para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas
forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; 60
XV para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de
autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo
ou entidade;
XVI para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de
uso da Administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de
servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou
entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico; 61
XVII para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia
tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de
exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;62
XVIII nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de
navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando
a exigidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das
operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea a do inciso
II do art. 23 desta Lei; 63
XIX para as compras de materiais de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; 64
XX na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem
fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que
o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. 65
XXI Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras
instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico;66
XXII na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e
gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da
legislao especfica; 67
XXIII na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens,
prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com
o praticado no mercado. 68
60-65
24
XXIV para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. 69
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II deste artigo, sero
20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por sociedade de
economia mista e empresa pblica, bem assim por autarquia e fundao qualificadas,
na forma da lei, como Agncias Executivas. 70
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:
I para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a
licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal,
ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei,
de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
III para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente
ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada
ou pela opinio pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos,
experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros
requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e nos incisos III a XXIV do
art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8o, devero ser
comunicados dentro de trs dias a autoridade superior, para ratificao e publicao
na imprensa oficial, no prazo de cinco dias, como condio para eficcia dos atos. 71
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos:
I caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II razo da escolha do fornecedor ou executante;
III justificativa do preo;
69-71
25
IV documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados.72
SEO II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
I habilitao jurdica;
II qualificao tcnica;
III qualificao econmico-financeira;
IV regularidade fiscal;
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio
Federal.73
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
I cdula de identidade;
II registro comercial, no caso de empresa individual;
III ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes,
acompanhado de documentos de eleio de seus administradores;
IV inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada
de prova de diretoria em exerccio;
V decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento
expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:
I prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro
Geral de Contribuintes (CGC);
II prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se
houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade
e compatvel com o objeto contratual;
III prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal
do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por74 Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento
dos encargos sociais institudos por lei. 75
72
26
27
explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedada79 as exigncias de propriedade e de localizao prvia.
7o (VETADO)
I (VETADO)
II (VETADO)
o
8 No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade
tcnica, poder a Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja
avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos
e ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9o Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva
alta especializao, como fator de extrema relevncia para garantir a execuo do
objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestao de
servios pblicos essenciais.
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da capacitao tcnico-profissional de que trata o inciso I do 1o deste artigo devero participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se a substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela administrao.80
11. (VETADO)
12. (VETADO)
Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:
I balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social,
j exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira
da empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrados h mais de 3 (trs) meses da
data de apresentao da proposta;
II certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da
sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa
fsica;
III garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no caput e 1o do
art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao.
1o A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira
do licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices
de rentabilidade ou lucratividade. 81
2o Administrao82, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e
servios, poder estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de
79
Leia-se vedadas.
Lei n 8.883, de 8.6.94.
Leia-se A Administrao.
80-81
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29
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que
realizem freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano.
1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a
proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a
chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e para o ingresso de
novos interessados.
86
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31
32
91-94
33
3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigao contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de
parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja
vinculada a emisso de documento de cobrana.
4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de
entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta, podero ser
dispensados: 95
I o disposto no inciso XI deste artigo;96
II a atualizao financeira a que se refere a alnea c do inciso XIV deste
artigo, correspondente ao perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a
prevista para o pagamento, desde que no superior a quinze dias.97
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao
qual se acha estritamente vinculada.
1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias
teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a
Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o do art. 113.
2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a
Administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as
propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as
falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao
no ter efeito de recurso. 98
3o A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4o A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das
fases subseqentes.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional o edital dever ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.
1o Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
2o O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira,
taxa de cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo pagamento.99
3o As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes quelas
oferecidas ao licitante estrangeiro.
4o Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes
estrangeiros sero acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que
oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de venda.
95-99
34
35
4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite. 101
5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas
as propostas (inciso III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a
habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas
e princpios estabelecidos por esta Lei.
1o vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princpio da
igualdade entre os licitantes.
2o No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou no
convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes.
3o No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios
de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da
licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a
parcela ou totalidade da remunerao. 102
4o O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm s propostas que incluam
mo-de-obra estrangeira ou importaes de qualquer natureza. 103
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao
ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao,
os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores
exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e
pelos rgos de controle.
1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso: 104
I a de menor preo quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a
proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor
preo;
II a de melhor tcnica;
III a de tcnica e preo;
IV a de maior lance ou oferta nos casos de alienao de bens ou concesso
de direito real de uso. 105
101-105
36
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no 2o do art. 3o desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio,
em ato pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer
outro processo.
3o No caso da licitao do tipo menor preo, entre os licitantes considerados
qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior.106
4o Para contratao de bens e servios de informtica, a administrao observar o disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os
fatores especificados em seu 2o e adotando obrigatoriamente o tipo de licitao
tcnica e preo, permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados
em decreto do Poder Executivo. 107
5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo.
6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas
quantas necessrias at que se atinja a quantidade demandada na licitao. 108
Art. 46. Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo sero utilizados
exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de
engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos
preliminares e projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4o do artigo
anterior. 109
1o Nas licitaes do tipo melhor tcnica ser adotado o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo
que a Administrao se prope a pagar:
I sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente
dos licitantes previamente qualificados e feita ento a avaliao e classificao destas
propostas de acordo com os critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que considerem a
capacitao e a experincia do proponente, a qualidade tcnica da proposta, compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a
sua execuo;
II uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das
propostas de preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento convocatrio e negociao das condies propostas, com a
proponente melhor classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e
respectivos preos unitrios e tendo como referncia o limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que obtiveram a valorizao mnima;
III no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser
adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao,
at a consecuo de acordo para a contratao;
106-107
108
109
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39
3o Os membros das comisses de licitao respondero solidariamente por todos os atos praticados pela comisso, salvo se posio individual divergente estiver
devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido
tomada a deciso.
4o A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1
(um) ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente.
5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial
integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria
em exame, servidores pblicos ou no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei deve ser precedido de
regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital.
1o O regulamento dever indicar:
I a qualificao exigida dos participantes;
II as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.
2o Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a
execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela
Administrao, procedendo-se na forma da legislao pertinente.
1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para
fixao do preo mnimo de arrematao.
2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no
edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao
pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de
perder em favor da Administrao o valor j recolhido.
3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito
em at vinte e quatro horas. 116
4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado principalmente no municpio em que se realizar. 117
CAPTULO III
Dos Contratos
SEO I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas
clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os
princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado.
116-117
40
41
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no
instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes
de obras, servios e compras.
1o Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:118
I cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica;119
II seguro-garantia;120
III fiana bancria.121
2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento
do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no pargrafo 3o deste artigo. 122
3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto
no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato.123
4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5o Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos
respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas
no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a Administrao, limitada a sessenta
meses; 124
III (VETADO)
IV ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica,
podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o
incio da vigncia do contrato.
1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes
motivos, devidamente autuados em processo:
I alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade
das partes, que altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
118-123
124
42
43
SEO II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas,
as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do
seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por
instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que
lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de
valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II,
alnea a desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da
licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas
desta Lei e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser
providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua
assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu
valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. 126
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de
tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam
compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos
demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis,
tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou
ordem de execuo de servio.
1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da
licitao.
2o Em carta contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra, ordem de execuo de servio ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber,
o disposto no art. 55 desta Lei. 127
3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais,
no que couber:
I aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder
Pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente,
por norma de direito privado;
II aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio
pblico.
4o dispensvel o termo de contrato e facultada a substituio prevista neste
artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de
126-127
44
compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem
obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do
respectivo processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo,
quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administrao.
2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de
contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies
estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para
faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado,
inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou
revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
SEO III
Da Alterao dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
I unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor
adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de
acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio
de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro
fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou
execuo de obra ou servio;
45
129-130
46
SEO IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as
clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
1o O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio
regularizao das faltas ou defeitos observados.
2o As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devero ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo das
medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local
da obra ou servio, para represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no
excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento
pelo rgo interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato.
1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas,
fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu
pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o
uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.131
2o A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos
encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31
da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991.132
3o (VETADO)
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades
contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at
o limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
131-132
47
48
SEO V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou
prazos;
II o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a
impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos
estipulados;
IV o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e
prvia comunicao Administrao;
VI a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso
ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
VII o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada
para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma
do 1o do art. 67 desta Lei;
IX a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato;
XII razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento,
justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que
est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere
o contrato;
XIII a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido
no 1o do art. 65 desta Lei;
XIV a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por
prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes
pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras
previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso
do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
49
XV o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j
recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da
ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso
do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto
para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como
das fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das
sanes penais cabveis. 133
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da
licitao, desde que haja convenincia para a Administrao;
III judicial, nos termos da legislao;
IV (VETADO)
1o A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao
escrita e fundamentada da autoridade competente.
2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente
comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I devoluo de garantia;
II pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III pagamento do custo da desmobilizao.
o
3 (VETADO)
4o (VETADO)
5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma
de execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes
conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da Administrao;
133
50
II ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma
do inciso V do art. 58 desta Lei;
III execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e
dos valores das multas e indenizaes a ela devidos;
IV reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos
causados Administrao.
1o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio
da Administrao, que poder dar continuidade obra ou ao servio por execuo
direta ou indireta.
2o permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o
contrato, podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso.
4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
CAPTULO IV
Das Sanes Administrativas e da Tutela Judicial
SEO I
Das Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou
retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao,
caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados
nos termos do art. 64, 2o desta Lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas
condies propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes
previstas nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo das responsabilidades
civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam
os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do
cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce,
mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo,
emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes,
Licitaes, Concesses e Permisses na Administrao Pblica
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Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da autoridade competente, devero ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da
Administrao.
1o A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da
Administrao Pblica depende de prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I identificao do objeto a ser executado;
II metas a serem atingidas;
III etapas ou fases de execuo;
IV plano de aplicao dos recursos financeiros;
V cronograma de desembolso;
VI previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso
das etapas ou fases programadas;
VII se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de
que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente
assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou
rgo descentralizador.
2o Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do mesmo
Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
3o As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o plano de aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o saneamento das impropriedades ocorrentes:
I quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade ou rgo
descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente do sistema de controle interno da Administrao Pblica;
II quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos
no justificados no cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos princpios fundamentais de Administrao Pblica nas contrataes e demais
atos praticados na execuo do convnio, ou o inadimplemento do executor com relao a outras clusulas conveniais bsicas;
III quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas
pelo partcipe repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de
controle interno.
4o Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupana de instituio financeira oficial se a previso de seu
uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto
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Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio continuam a reger-se pelas disposies do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946,
com suas alteraes, e os relativos a operaes de crdito interno ou externo celebrados pela Unio ou a concesso de garantia do Tesouro Nacional continuam regidos
pela legislao pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio
especfico, a ser estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas
no exterior observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na
forma de regulamentao especfica.
Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de
servios pblicos os dispositivos desta Lei que no conflitem com a legislao especfica sobre o assunto. 142
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2o do art. 7o
sero dispensadas nas licitaes para concesso de servios com execuo prvia de
obras em que no foram previstos desembolso por parte da Administrao Pblica
concedente. 143
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretos-leis
ns 2.300, de 21 de novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de
setembro de 1987, a Lei n 8.220, de 4 de setembro de 1991, e o art. 83 d Lei n 5.194,
de 24 de dezembro de 1966.
Braslia, 21 de junho de 1993; 172 da Independncia e 105 da Repblica.
ITAMAR FRANCO Rubens Ricupero Romildo Canhim
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Legislao correlata
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Art. 5 O poder concedente publicar, previamente ao edital de licitao, ato justificando a convenincia da outorga de concesso ou permisso, caracterizando seu objeto, rea e prazo.
CAPTULO II
Do Servio Adequado
Art. 6 Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao
pleno atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato.
1 Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas.
2 A atualidade compreende a modernidade das tcnicas, do equipamento e das
instalaes e a sua conservao, bem como a melhoria e expanso do servio.
3 No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em
situao de emergncia ou aps prvio aviso, quando:
I motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes; e,
II por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade.
CAPTULO III
Dos Direitos e Obrigaes dos Usurios
Art. 7 Sem prejuzo do disposto na Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, so
direitos e obrigaes dos usurios:
I receber servio adequado;
II receber do poder concedente e da concessionria informaes para a defesa de interesses individuais ou coletivos;
III obter e utilizar o servio, com liberdade de escolha, entre vrios prestadores de servios, quando for o caso, observadas as normas do poder concedente; 144
IV levar ao conhecimento do poder pblico e da concessionria as irregularidades de que tenham conhecimento, referentes ao servio prestado;
V comunicar s autoridades competentes os atos ilcitos praticados pela concessionria na prestao do servio;
VI contribuir para a permanncia das boas condies dos bens pblicos
atravs dos quais lhes so prestados os servios.
Art. 7A As concessionrias de servios pblicos, de direito pblico e privado, nos
Estados e no Distrito Federal, so obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usurio,
dentro do ms de vencimento, um mnimo de seis datas opcionais para escolherem os
dias de vencimento de seus dbitos.
Pargrafo nico. (Vetado)
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CAPTULO IV
Da Poltica Tarifria
Art. 8 (VETADO)
Art. 9 A tarifa do servio pblico concedido ser fixada pelo preo da proposta
vencedora da licitao e preservada pelas regras de reviso previstas nesta lei, no
edital e no contrato.
1 A tarifa no ser subordinada legislao especfica anterior e somente nos
casos expressamente previstos em lei, sua cobrana poder ser condicionada existncia de servio pblico alternativo e gratuito para o usurio. 145
2 Os contratos podero prever mecanismos de reviso das tarifas, a fim de
manter-se o equilbrio econmico-financeiro.
3 Ressalvados os impostos sobre a renda, a criao, alterao ou extino de
quaisquer tributos ou encargos legais, aps a apresentao da proposta, quando comprovado seu impacto, implicar a reviso da tarifa, para mais ou para menos, conforme o caso.
4 Em havendo alterao unilateral do contrato que afete o seu inicial equilbrio
econmico-financeiro, o poder concedente dever restabelec-lo, concomitantemente alterao.
Art. 10. Sempre que forem atendidas as condies do contrato, considera-se mantido
seus equilbrio econmico-financeiro.
Art. 11. No atendimento s peculiaridades de cada servio pblico, poder o poder
concedente prever, em favor da concessionria, no edital de licitao, a possibilidade
de outras fontes provenientes de receitas alternativas, complementares, acessrias ou
de projetos associados, com ou sem exclusividade, com vistas a favorecer a modicidade das tarifas, observado o disposto no art. 17 desta lei.
Pargrafo nico. As fontes de receita previstas neste artigo sero obrigatoriamente consideradas para a aferio do inicial equilbrio econmico-financeiro do contrato.
Art. 12. (VETADO)
Art. 13. As tarifas podero ser diferenciadas em funo das caractersticas tcnicas e
dos custos especficos provenientes do atendimento aos distintos segmentos de usurios.
CAPTULO V
Da Licitao
Art. 14. Toda concesso de servio pblico, precedida ou no da execuo de obra
pblica, ser objeto de prvia licitao, nos termos da legislao prpria e com observncia dos princpios da legalidade, moralidade, publicidade, igualdade, do julgamento por critrios objetivos e da vinculao ao instrumento convocatrio.
145
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Art. 15. No julgamento da licitao ser considerado um dos seguintes critrios: 146
I o menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado;147
II a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder concedente pela outorga
da concesso;148
III a combinao, dois a dois, dos critrios referidos nos incisos I, II e VII;149
IV melhor proposta tcnica, com preo fixado no edital;150
V melhor proposta em razo da combinao dos critrios de menor valor da
tarifa do servio pblico a ser prestado com o de melhor tcnica;151
VI melhor proposta em razo da combinao dos critrios de maior oferta
pela outorga da concesso com o de melhor tcnica; ou152
VII melhor oferta de pagamento pela outorga aps qualificao de propostas
tcnicas.153
1 A aplicao do critrio previsto no inciso III s ser admitida quando previamente estabelecida no edital de licitao, inclusive com regras e frmulas precisas
para avaliao econmico-financeira.154
2 Para fins de aplicao do disposto nos incisos IV, V, VI e VII, o edital de
licitao conter parmetros e exigncias para formulao de propostas tcnicas.155
3 O poder concedente recusar propostas manifestamente inexeqveis ou financeiramente incompatveis com os objetivos da licitao.156
4 Em igualdade de condies, ser dada preferncia proposta apresentada por
empresa brasileira.157
Art. 16. A outorga de concesso ou permisso no ter carter de exclusividade,
salvo no caso de inviabilidade tcnica ou econmica justificada no ato a que se refere
o art. 5 desta Lei.
Art. 17. Considerar-se- desclassificada a proposta que, para sua viabilizao, necessite de vantagens ou subsdios que no estejam previamente autorizados em lei e
disposio de todos os concorrentes.
1 Considerar-se-, tambm, desclassificada a proposta de entidade estatal alheia
esfera poltico-administrativa do poder concedente que, para sua viabilizao, necessite de vantagens ou subsdios do poder pblico controlador da referida entidade.
2 Inclui-se nas vantagens ou subsdios de que trata este artigo, qualquer tipo de
tratamento tributrio diferenciado, ainda que em conseqncia da natureza jurdica
do licitante, que comprometa a isonomia fiscal que deve prevalecer entre todos os
concorrentes. 158
Art. 18. O edital de licitao ser elaborado pelo poder concedente, observados, no
que couber, os critrios e as normas gerais da legislao prpria sobre licitaes e
contratos e conter, especialmente:
I o objeto, metas e prazo da concesso;
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IV impedimento de participao de empresas consorciadas na mesma licitao, por intermdio de mais de um consrcio ou isoladamente.
1 O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato, a constituio e registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no
inciso I deste artigo.
2 A empresa lder do consrcio a responsvel perante o poder concedente
pelo cumprimento do contrato de concesso, sem prejuzo da responsabilidade solidria das demais consorciadas.
Art. 20. facultado ao poder concedente, desde que previsto no edital, no interesse
do servio a ser concedido, determinar que o licitante vencedor, no caso de consrcio,
se constitua em empresa antes da celebrao do contrato.
Art. 21. Os estudos, investigaes, levantamentos, projetos, obras e despesas ou investimentos j efetuados, vinculados concesso, de utilidade para a licitao, realizados pelo poder concedente ou com a sua autorizao, estaro disposio dos interessados, devendo o vencedor da licitao ressarcir os dispndios correspondentes,
especificados no edital.
Art. 22. assegurada a qualquer pessoa a obteno de certido sobre atos, contratos,
decises ou pareceres relativos licitao ou s prprias concesses.
CAPTULO VI
Do Contrato de Concesso
Art. 23. So clusulas essenciais do contrato de concesso as relativas:
I ao objeto, rea e ao prazo da concesso;
II ao modo, forma e condies de prestao do servio;
III aos critrios, indicadores, frmulas e parmetros definidores da qualidade do servio;
IV ao preo do servio e aos critrios e procedimentos para o reajuste e a
reviso das tarifas;
V aos direitos, garantias e obrigaes do poder concedente e da concessionria, inclusive os relacionados s previsveis necessidades de futura alterao e expanso do servio e conseqente modernizao, aperfeioamento e ampliao dos
equipamentos e das instalaes;
VI aos direitos e deveres dos usurios para obteno e utilizao do servio;
VII forma de fiscalizao das instalaes, dos equipamentos, dos mtodos
e prticas de execuo do servio, bem como a indicao dos rgos competentes
para exerc-la;
VIII s penalidades contratuais e administrativas a que se sujeita a concessionria e sua forma de aplicao;
IX aos casos de extino da concesso;
X aos bens reversveis;
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Republicao atualizada da Lei n 9.427, de 26 de dezembro de 1996, determinada pelo art. 22 da Lei
n 9.648, de 27 de maio de 1998.
162
Lei n 9.648, de 27.5.98.
163
Lei n 9.648, de 27.5.98. O prazo de validade a que se refere este pargrafo foi prorrogado por cinco
anos a partir de 27.11.2002, por fora da Lei n 10.577, de 27.11.2002.
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1 A contratao dos servios e obras pblicas resultantes dos processos iniciados com base na Lei n 8.987, de 1995, entre a data de sua publicao e a da presente
Lei, fica dispensada de lei autorizativa.
2 Independe de concesso, permisso ou autorizao o transporte de cargas
pelos meios rodovirio e aquavirio. 164
3 Independe de concesso ou permisso o transporte:
I aquavirio, de passageiros, que no seja realizado entre portos organizados;
II rodovirio e aquavirio de pessoas, realizado por operadoras de turismo
no exerccio dessa atividade;
III de pessoas, em carter privativo de organizaes pblicas ou privadas,
ainda que em forma regular.
Art. 3 Na aplicao dos arts. 42, 43 e 44 da Lei n 8.987, de 1995, sero observadas
pelo poder concedente as seguintes determinaes:
I garantia da continuidade na prestao dos servios pblicos;
II prioridade para concluso de obras paralisadas ou em atraso;
III aumento da eficincia das empresas concessionrias, visando elevao
da competitividade global da economia nacional;
IV atendimento abrangente ao mercado, sem excluso das populaes de
baixa renda e das reas de baixa densidade populacional inclusive as rurais;
V uso racional dos bens coletivos, inclusive os recursos naturais.
CAPTULO II
Dos Servios de Energia Eltrica
SEO I
Das Concesses, Permisses e Autorizaes
Art. 4 As concesses, permisses e autorizaes de explorao de servios e instalaes de energia eltrica e de aproveitamento energtico dos cursos de gua sero
contratadas, prorrogadas ou outorgadas nos termos desta e da Lei n 8.987, de 1995,
e das demais.
1 As contrataes, outorgas e prorrogaes de que trata este artigo podero ser
feitas a ttulo oneroso em favor da Unio.
2 As concesses de gerao de energia eltrica, contratadas a partir desta Lei,
tero o prazo necessrio amortizao dos investimentos, limitado a trinta e cinco
anos, contado da data de assinatura do imprescindvel contrato, podendo ser prorrogado no mximo por igual perodo, a critrio do poder concedente, nas condies
estabelecidas no contrato.
3 As concesses de transmisso e de distribuio de energia eltrica, contratadas a partir desta Lei, tero o prazo necessrio amortizao dos investimentos, limi164
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Pargrafo nico. O requerimento de regularizao dever ser apresentado ao poder concedente no prazo mximo de cento e oitenta dias da data de publicao desta
Lei.
Art. 10. Cabe Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, declarar a utilidade
pblica, para fins de desapropriao ou instituio de servido administrativa, das
reas necessrias implantao de instalaes de concessionrios, permissionrios e
autorizados de energia eltrica. 165
SEO II
Do Produtor Independente de Energia Eltrica
Art. 11. Considera-se produtor independente de energia eltrica a pessoa jurdica ou
empresas reunidas em consrcio que recebam concesso ou autorizao do poder
concedente, para produzir energia eltrica destinada ao comrcio de toda ou parte da
energia produzida, por sua conta e risco.
Pargrafo nico. O produtor independente de energia eltrica est sujeito a regras
operacionais e comerciais prprias, atendido o disposto nesta Lei, na legislao em
vigor e no contrato de concesso ou ato de autorizao.
Art. 12. A venda de energia eltrica por produtor independente poder ser feita para:
I concessionrio de servio pblico de energia eltrica;
II consumidor de energia eltrica, nas condies estabelecidas nos arts. 15 e
16;
III consumidores de energia eltrica integrantes de complexo industrial ou
comercial, aos quais o produtor independente tambm fornea vapor oriundo de processo de co-gerao;
IV conjunto de consumidores de energia eltrica, independentemente de tenso e carga, nas condies previamente ajustadas com o concessionrio local de distribuio;
V qualquer consumidor que demonstre ao poder concedente no ter o concessionrio local lhe assegurado o fornecimento no prazo de at cento e oitenta dias
contado da respectiva solicitao.
Pargrafo nico. A venda de energia eltrica na forma prevista nos incisos I, IV e
V dever ser exercida a preos sujeitos aos critrios gerais fixados pelo poder concedente.
Art. 13. O aproveitamento de potencial hidrulico, para fins de produo independente, dar-se- mediante contrato de concesso de uso de bem pblico, na forma desta
Lei.
Art. 14. As linhas de transmisso de interesse restrito aos aproveitamentos de produo independente podero ser concedidas ou autorizadas, simultnea ou complementarmente, aos respectivos contratos de uso do bem pblico.
165
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SEO III
Das Opes de Compra de Energia Eltrica
por parte dos Consumidores
Art. 15. Respeitados os contratos de fornecimento vigentes, a prorrogao das atuais
e as novas concesses sero feitas sem exclusividade de fornecimento de energia
eltrica a consumidores com carga igual ou maior que 10.000 KW, atendidos em
tenso igual ou superior a 69 KV, que podem optar por contratar seu fornecimento, no
todo ou em parte, com produtor independente de energia eltrica.
1 Decorridos trs anos da publicao desta Lei, os consumidores referidos
neste artigo podero estender sua opo de compra a qualquer concessionrio, permissionrio ou autorizado de energia eltrica do sistema interligado. 166
2 Decorridos cinco anos da publicao desta Lei, os consumidores com carga
igual ou superior a 3.000 KW, atendidos em tenso igual ou superior a 69 KV, podero optar pela compra de energia eltrica a qualquer concessionrio, permissionrio
ou autorizado de energia eltrica do mesmo sistema interligado.
3 Aps oito anos da publicao desta Lei, o poder concedente poder diminuir
os limites de carga e tenso estabelecidos neste e no art. 16.
4 Os consumidores que no tiverem clusulas de tempo determinado em seus
contratos de fornecimento s podero optar por outro fornecedor aps o prazo de
trinta e seis meses, contado a partir da data de manifestao formal ao concessionrio.
5 O exerccio da opo pelo consumidor no poder resultar em aumento tarifrio para os consumidores remanescentes da concessionria de servios pblicos de
energia eltrica que haja perdido mercado. 167
6 assegurado aos fornecedores e respectivos consumidores livre acesso aos
sistemas de distribuio e transmisso de concessionrio e permissionrio de servio
pblico, mediante ressarcimento do custo de transporte envolvido, calculado com
base em critrios fixados pelo poder concedente.
7 Os concessionrios podero negociar com os consumidores referidos neste
artigo novas condies de fornecimento de energia eltrica, observados os critrios a
serem estabelecidos pela ANEEL. 168
Art. 16. de livre escolha dos novos consumidores, cuja carga seja igual ou maior
que 3.000 KW, atendidos em qualquer tenso, o fornecedor com quem contratar sua
compra de energia eltrica.
SEO IV
Das Instalaes de Transmisso
e dos Consrcios de Gerao
Art. 17. O poder concedente dever definir, dentre as instalaes de transmisso, as que
se destinam formao da rede bsica dos sistemas interligados, as de mbito prprio do
concessionrio de distribuio e as de interesse exclusivo das centrais de gerao.
166-168
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1 As instalaes de transmisso, integrantes da rede bsica dos sistemas eltricos interligados, sero objeto de concesso mediante licitao, e funcionaro na modalidade de instalaes integradas aos sistemas e com regras operativas definidas por
agente sob controle da Unio, de forma a assegurar a otimizao dos recursos eletroenergticos existentes ou futuros.
2 As instalaes de transmisso de mbito prprio do concessionrio de distribuio podero ser consideradas pelo poder concedente parte integrante da concesso de distribuio.
3 As instalaes de transmisso de interesse restrito das centrais de gerao
podero ser consideradas integrantes das respectivas concesses, permisses ou autorizaes. 169
4 As instalaes de transmisso, existentes na data de publicao desta Lei,
sero classificadas pelo poder concedente, para efeito de prorrogao, de conformidade com o disposto neste artigo.
5 As instalaes de transmisso, classificadas como integrantes da rede bsica,
podero ter suas concesses prorrogadas, segundo os critrios estabelecidos nos arts.
19 e 22, no que couber.
Art. 18. autorizada a constituio de consrcios, com o objetivo de gerao de
energia eltrica para fins de servios pblicos, para uso exclusivo dos consorciados,
para produo independente ou para essas atividades associadas, conservado o regime legal prprio de cada uma, aplicando-se, no que couber, o disposto no art. 23 da
Lei n 8.987, de 1995.
Pargrafo nico. Os consrcios empresariais de que trata o disposto no pargrafo
nico do art. 21, podem manifestar ao poder concedente, at seis meses antes do
funcionamento da central geradora de energia eltrica, opo por um dos regimes
legais previstos neste artigo, ratificando ou alterando o adotado no respectivo ato de
constituio. 170
SEO V
Da Prorrogao das Concesses Atuais
Art. 19. A Unio poder, visando garantir a qualidade do atendimento aos consumidores a custos adequados, prorrogar, pelo prazo de at vinte anos, as concesses de
gerao de energia eltrica, alcanadas pelo art. 42 da Lei n 8.987, de 1995, desde
que requerida a prorrogao, pelo concessionrio, permissionrio ou titular de manifesto ou de declarao de usina termeltrica, observado o disposto no art. 25 desta Lei.
1 Os pedidos de prorrogao devero ser apresentados em, at um ano, contado
da data da publicao desta Lei.
2 Nos casos em que o prazo remanescente da concesso for superior a um ano,
o pedido de prorrogao dever ser apresentado em at seis meses do advento do
termo final respectivo.
3 Ao requerimento de prorrogao devero ser anexados os elementos comprobatrios de qualificao jurdica, tcnica, financeira e administrativa do interessado,
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3 (VETADO)
Art. 23. Na prorrogao das atuais concesses para distribuio de energia eltrica, o
poder concedente diligenciar no sentido de compatibilizar as reas concedidas s
empresas distribuidoras com as reas de atuao de cooperativas de eletrificao rural, examinando suas situaes de fato como prestadoras de servio pblico, visando
enquadrar as cooperativas como permissionrias de servio pblico de energia eltrica.
Pargrafo nico. Constatado, em processo administrativo, que a cooperativa exerce, em situao de fato ou com base em permisso anteriormente outorgada, atividade
de comercializao de energia eltrica a pblico indistinto, localizado em sua rea de
atuao, facultado ao poder concedente promover a regularizao da permisso.
Art. 24. O disposto nos 1, 2, 3 e 4 do art. 19 aplica-se s concesses referidas
no art. 22.
Pargrafo nico. Aplica-se, ainda, s concesses referidas no art. 20, o disposto
nos 3 e 4 do art. 19.
Art. 25. As prorrogaes de prazo, de que trata esta Lei, somente tero eficcia com
assinatura de contratos de concesso que contenham clusula de renncia a eventuais
direitos preexistentes que contrariem a Lei n 8.987, de 1995.
1 Os contratos de concesso e permisso contero, alm do estabelecido na
legislao em vigor, clusulas relativas a requisitos mnimos de desempenho tcnico
do concessionrio ou permissionrio, bem assim, sua aferio pela fiscalizao atravs de ndices apropriados.
2 No contrato de concesso ou permisso, as clusulas relativas qualidade
tcnica, referidas no pargrafo anterior, sero vinculadas a penalidades progressivas,
que guardaro proporcionalidade com o prejuzo efetivo ou potencial causado ao
mercado.
CAPTULO III
Da Reestruturao dos Servios
Pblicos Concedidos
Art. 26. Exceto para os servios pblicos de telecomunicaes, a Unio autorizada a:
I promover cises, fuses, incorporaes ou transformaes societrias dos
concessionrios de servios pblicos sob o seu controle direto ou indireto;
II aprovar cises, fuses e transferncias de concesses, estas ltimas nos
termos do disposto no art. 27 da Lei n 8.987, de 1995;
III cobrar, pelo direito de explorao de servios pblicos, nas condies
preestabelecidas no edital de licitao.
Pargrafo nico. O inadimplemento do disposto no inciso III sujeitar o concessionrio aplicao da pena de caducidade, nos termos do disposto na Lei n 8.987,
de 1995.
Art. 27. Nos casos em que os servios pblicos, prestados por pessoas jurdicas sob
controle direto ou indireto da Unio, para promover a privatizao simultaneamente
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facultado ao Poder Executivo, previamente privatizao, separar e destacar os ativos que considere necessrios conduo desses programas. 174
Art. 29. A modalidade de leilo poder ser adotada nas licitaes relativas outorga
de nova concesso com a finalidade de promover a transferncia de servio pblico
prestado por pessoas jurdicas, a que se refere o art. 27, includas, para os fins e
efeitos da Lei n 8.031, de 1990, no Programa Nacional de Desestatizao, ainda que
no haja a alienao das quotas ou aes representativas de seu controle societrio.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista neste artigo, os bens vinculados ao respectivo servio pblico sero utilizados, pelo novo concessionrio, mediante contrato de
arrendamento a ser celebrado com o concessionrio original.
CAPTULO IV
Das Disposies Finais
Art. 30. O disposto nos arts. 27 e 28 aplica-se, ainda, aos casos em que o titular da
concesso ou autorizao de competncia da Unio for empresa sob controle direto
ou indireto dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, desde que as partes
acordem quanto s regras estabelecidas. 175
Art. 31. Nas licitaes para concesso e permisso de servios pblicos ou uso de
bem pblico, os autores ou responsveis economicamente pelos projetos bsico ou
executivo podem participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de
obras ou servios.
Art. 32. A empresa estatal que participe, na qualidade de licitante, de concorrncia
para concesso e permisso de servio pblico, poder, para compor sua proposta,
colher preos de bens ou servios fornecidos por terceiros e assinar pr-contratos
com dispensa de licitao.
1 Os pr-contratos contero, obrigatoriamente, clusula resolutiva de pleno
direito, sem penalidades ou indenizaes, no caso de outro licitante ser declarado
vencedor.
2 Declarada vencedora a proposta referida neste artigo, os contratos definitivos, firmados entre a empresa estatal e os fornecedores de bens e servios, sero,
obrigatoriamente, submetidos apreciao dos competentes rgos de controle externo e de fiscalizao especfica.
Art. 33. Em cada modalidade de servio pblico, o respectivo regulamento determinar que o poder concedente, observado o disposto nos arts. 3 e 30 da Lei n 8.987,
de 1995, estabelea forma de participao dos usurios na fiscalizao e torne disponvel ao pblico, periodicamente, relatrio sobre os servios prestados.
Art. 34. A concessionria que receber bens e instalaes da Unio, j revertidos ou
entregues sua administrao, dever:
I arcar com a responsabilidade pela manuteno e conservao dos mesmos;
174-175
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85
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88
89
91
Regulamentaes
94
95
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96
97
Pargrafo nico. Poder ser realizado registro de preos para contratao de bens
e servios de informtica, obedecida a legislao vigente, desde que devidamente
justificada e caracterizada a vantagem econmica.
Art 3 A licitao para registro de preos ser realizada na modalidade de concorrncia ou de prego, do tipo menor preo, nos termos das Leis ns 8.666, de 21 de julho184
de 1993, e 10.520, de 17 de julho de 2002, e ser precedida de ampla pesquisa de
mercado.185
1 Excepcionalmente poder ser adotado, na modalidade de concorrncia, o tipo
tcnica e preo, a critrio do rgo gerenciador e mediante despacho devidamente
fundamentado da autoridade mxima do rgo ou entidade. 186
2 Caber ao rgo gerenciador a prtica de todos os atos de controle e administrao do SRP, e ainda o seguinte:
I convidar, mediante correspondncia eletrnica ou outro meio eficaz, os
rgos e entidades para participarem do registro de preos;
II consolidar todas as informaes relativas estimativa individual e total de
consumo, promovendo a adequao dos respectivos projetos bsicos encaminhados
para atender aos requisitos de padronizao e racionalizao;
III promover todos os atos necessrios instruo processual para a realizao do procedimento licitatrio pertinente, inclusive a documentao das justificativas nos casos em que a restrio competio for admissvel pela lei;
IV realizar a necessria pesquisa de mercado com vistas identificao dos
valores a serem licitados;
V confirmar junto aos rgos participantes a sua concordncia com o objeto
a ser licitado, inclusive quanto aos quantitativos e projeto bsico;
VI realizar todo o procedimento licitatrio, bem como os atos dele decorrentes, tais como a assinatura da Ata e o encaminhamento de sua cpia aos demais rgos
participantes;
VII gerenciar a Ata de Registro de Preos, providenciando a indicao, sempre que solicitado, dos fornecedores, para atendimento s necessidades da Administrao, obedecendo a ordem de classificao e os quantitativos de contratao definidos pelos participantes da Ata;
VIII conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaes dos preos registrados e a aplicao de penalidades por descumprimento do pactuado na Ata
de Registro de Preos; e
IX realizar, quando necessrio, prvia reunio com licitantes, visando inform-los das peculiaridades do SRP e coordenar, com os rgos participantes, a qualificao mnima dos respectivos gestores indicados.
3 O rgo participante do registro de preos ser responsvel pela manifestao
de interesse em participar do registro de preos, providenciando o encaminhamento,
ao rgo gerenciador, de sua estimativa de consumo, cronograma de contratao e
184
Leia-se junho.
Decreto n 4342, de 23.8.2002.
185-186
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101
102
103
ndice Temtico da
Lei n 8.666/93
106
A
ABERTURA DOS ENVELOPES
* ato pblico art. 43, 1
* normas art. 43, I a IV
* rubrica dos documentos art. 43, 2
AO PENAL
* privada; crimes art. 103
* pblica; Ministrio Pblico art. 100 e art. 101
AES
* venda art. 17, II, c
ADJUDICATRIO
* recusa de assinatura do contrato; penalidades art. 81
ADMINISTRAO
* definio art. 6, XII
ADVOCACIA (Ver SERVIOS PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS)
AGENTES PBLICOS
* proibies art. 3, 1, I e II
* responsabilidades; sanes; crimes art. 82
ALIENAO
* definio art. 6, IV
* licitao; obrigatoriedade art. 1 e art. 2
ANULAO DE LICITAO
* efeitos art. 49, 1 a 4
AQUISIO DE BENS
* recursos estrangeiros art. 42, 5
ASSESSORIA TCNICA (Ver SERVIOS PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS)
ASSOCIAO DE PORTADORES DE DEFICINCIA FSICA (Ver
DISPENSA DE LICITAO)
Licitaes, Concesses e Permisses na Administrao Pblica
107
AUDINCIA PBLICA
* obrigatoriedade art. 39
AUDITORIA FINANCEIRA (Ver SERVIOS PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS)
AUTARQUIA
* bens; alienao art. 15, I
* crimes contra processo licitatrio art. 85
* licitao; subordinao Lei art. 1, pargrafo nico
AUTORIZAO DE COMPRA
* garantia art. 62, 2
* uso art. 62
AVALIAES (Ver SERVIOS PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS)
B
BALANO PATRIMONIAL
* documentao para habilitao art. 31, I
BENS E SERVIOS (Ver tambm LICITAO)
* falta de similaridade art. 7, 5
* produzidos no Pas; critrio de desempate art. 3, 2, II e III
BENS PBLICOS (Ver tambm IMVEIS PBLICOS)
* direito real de uso art. 17, 2
* doao art. 17, II, a
* habitao art. 18
* havidos por dao em pagamento ou por deciso judicial art. 19, I a III
* imveis e mveis; alienao art. 17, II, a a f
* permuta art. 17, II, b
* venda / a outros rgos art. 17, II, f por leilo art. 17, 6
C
CADASTRO
* Cadastro internacional de fornecedores art. 23, 3
* licitantes art. 34 a art. 37
108
CARTA-CONTRATO
* garantia art. 62, 2
* uso art. 62
CAUO
* em contrato administrativo art. 56, 1, I
CDULA DE IDENTIDADE
* documento para habilitao art. 28, I
CERTIFICADO DE REGISTRO CADASTRAL
* fornecimento art. 36, 2
* substituio de documentos art. 32, 2
CIDADO
* fiscalizao do processo licitatrio art. 4 e art. 7, 2
* impugnao/ de edital art. 41, 1 de registro de preo art. 15, 6
CLUSULAS CONTRATUAIS NECESSRIAS
* no contrato administrativo art. 55, I a XIII
COMISSO DE LICITAO
* composio art. 51, 1 a 5
* definio art. 6, XVI
* investidura; durao art. 51, 4
* membros; participao indireta em licitao art. 9, 4
* prazo de investidura art. 51, 4
* responsabilidade solidria art. 51, 3
COMPRAS
* condies de armazenamento e guarda art. 15, 7, III
* definio art. 6, III/ de grande vulto art. 6, V
* entrega imediata art. 40, 4
* licitao art. 1 e art. 2
* material de grande valor art. 15, 8
* normas gerais art. 14 a art. 16
* valores art. 23, II
CONCESSO
* obrigatoriedade de licitao art. 2
Licitaes, Concesses e Permisses na Administrao Pblica
109
111
* instrumento art. 62
* justificao art. 57, 2
* lavratura art. 60
* minuta; parte do edital art. 62, 1
* modificao unilateral art. 58, I
* multa art. 86, 1 a 3, e art. 87, 1
* normas art. 62, 3, I
* nulidade; declarao art. 59
* obrigaes do contratado art. 68, art. 69 e art. 75
* pagamento; comunicao art. 55, 3
* prazo indeterminado; vedao art. 57, 3
* prazos art 57, I a IV
* preo; reviso art. 65, 5/ reajuste art. 65, 5 a 7
* prorrogao art. 57, 1, I a VI/ carter excepcional art. 57, 4
* publicao do resumo art. 61, pargrafo nico
* recebimento/ de objeto contratado art. 73, 1 provisrio art. 73, 2
* recusa art. 81/ de recebimento art. 76
* regime jurdico art. 58, I a IV
* regularidade; tutela judicial art. 86 a art. 88
* resciso art. 58, II, art. 77 a art. 80
* sanes; aplicao art. 58, IV, e art. 87, I a IV
* servios essenciais art. 58, V
* subcontratao art. 72
* substituio art. 62
* supresso; indenizao art. 65, 4
* suspenso pela administrao art. 78, XIV
* termos; conhecimento dos licitantes art. 63
* unilateral; equilbrio econmico-financeiro art. 65, 6
* valor; variao art. 65, 8
* verbal; nulidade art. 60, pargrafo nico
CONTRATO SOCIAL
* estatuto; documento para habilitao art. 28, III
CONVNIO
* normas art. 116, 1 a 6
CONVITE
* adoo de tomada de preo at. 23, 4
* assemelhados escolhidos art. 22, 6
* ausncia de interessados art. 22, 7
* comisso de licitao art. 51, 1
112
D
DESEMPATE
* critrios art. 3, 2, I a III
DIRIO OFICIAL
* edital art. 21, I
* publicao/ atualizao dos valores art. 120 Dirio Oficial do Estado art. 21, II
* variao geral dos preos art. 120
DIREITO REAL DE USO
* de bem pblico art. 17, 2
* imveis de programas habitacionais art. 17, I, f
Licitaes, Concesses e Permisses na Administrao Pblica
113
DOAO
* de bens pblicos art. 17, I, b/ doao com encargo art. 17, 4
* reverso art. 17, 1
DOCUMENTOS (Ver HABILITAO)
DOMICLIO (Ver SEDE; DOMICLIO)
E
EDIES TCNICAS OFICIAIS (Ver DISPENSA DE LICITAO)
EDITAL
* anexos art. 40, 2, I a IV
* concorrncia internacional art. 42
* empresas brasileiras e estrangeiras art. 40, IX
* fornecimento art. 40, 1
* impugnao art. 41, 1 e 2
* leilo art. 53, 3
* normas art. 40, I a XVII
* obrigatoriedade de cumprimento art. 41
* original art. 40, 1
* prembulo art. 40
* resumos; publicao art. 21, I a III
* solicitao pelo Tribunal de Contas art. 113, 2
EMPREITADA
* integral/ definio art. 6, VIII, e em obras e servios art. 10, II, e
* por preo global/ definio art. 6, VIII, a execuo de obras e servios art. 10,
II, a, e art. 47
* por preo unitrio/ definio art. 6, VIII, b execuo de obras e servios art.
10, II, b
EMPRESA
* capital mnimo art. 31, 2 e 3
* distino; proibio art. 3, 3, II
* proibio; autor do projeto art. 9, II, 1
* situao financeira; comprovao art. 31, 5
EMPRESA BRASILEIRA
* preferncia; critrio desempate art. 3, 2, I a III
Licitaes, Concesses e Permisses na Administrao Pblica
115
EMPRESA EM CONCORDATA
* execuo de contrato administrativo art. 80, 2
EMPRESA ESTRANGEIRA
* participao em licitao; documentao arts. 28, V e 32, 4
EMPRESA PBLICA
* crimes contra licitao art. 85
* licitao; subordinao lei art. 1, pargrafo nico
* normas sobre licitao art. 119
EMPRESA EM CONSRCIO (Ver CONSRCIO DE EMPRESAS)
ENCARGOS TRABALHISTAS, FISCAIS, ETC. (Ver CONTRATO
ADMINISTRATIVO)
ESTADOS
* aplicabilidade da lei art. 1
* crime contra licitao art. 87
* legislao; adaptao art. 118
* publicao oficial art. 6, XIII
ESTUDOS TCNICOS (Ver SERVIOS PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS)
EXECUO DIRETA
* de obras e servios art. 10, I
* definio art. 6, VII
EXECUO INDIRETA
* de obras e servios art. 10, II
* definio art. 6, VIII
F
FALNCIA
* certido negativa; documento para habilitao art. 31, II
* decretao; resciso de contrato administrativo art. 78, IX
FAZENDA PBLICA
* certido negativa; documento para habilitao art. 29, III
116
FIANA BANCRIA
* em contrato administrativo art. 56, 1, III
FINANCIAMENTO
* contrato art. 62, 3, I
FISCALIZAO
* da execuo do contrato arts. 58, III, 60 e 67, 1 e 2
FISCALIZAO DE OBRAS E SERVIOS (Ver tambm SERVIOS
PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS)
* despesas; autorizao art. 8, 4
FORNECIMENTO DE MATERIAL
* falta de previso de quantidade; vedao art. 7, 4
FORNECEDOR EXCLUSIVO
* definio art. 25, I
FUNCIONALIDADE
* requisito de projeto bsico art. 12, II
FUNDAO PBLICA
* bens; alienao art. 15, I
* crimes contra o processo licitatrio art. 85
* licitao; subordinao lei art. 1, pargrafo nico
* regulamentos art. 119
FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE SERVIO
* FGTS
* prova de recolhimento art. 29, IV
FUNDOS ESPECIAIS
* licitao; subordinao lei art. 1, pargrafo nico
G
GARANTIA (Ver tambm CONTRATO ADMINISTRATIVO; SEGURO
GARANTIA e DISPENSA DE LICITAO)
* documentao para habilitao art. 31, III
Licitaes, Concesses e Permisses na Administrao Pblica
117
H
HABILITAO
*capacitao tcnico profissional art. 30, 1, I
* certificado de registro cadastral art. 32, 2
* desistncia art. 43, 6
* dispensa art. 32, 1
* documentao arts. 27 a 32
* obras de grande vulto; metodologia de avaliao de execuo art. 30, 8
* original; cpia autenticada art. 32
* preliminar art. 51
* qualificao econmico financeira art. 31
* qualificao tcnica art. 30, I a IV
* regularidade fiscal art. 29, I a IV
* taxas; emolumentos art. 32, 5
* vedao art. 30, 5
HORTIFRUTIGRANGEIROS (Ver GNEROS ALIMENTCIOS)
I
IGUALDADE
* princpio da licitao art. 3
IMVEL PBLICO
* alienao art. 17
* autorizao legislativa art. 17, I
* compra; avaliao prvia art. 17
* concesso de direito real de uso art. 17, 2
* doao art. 17, I, a
* entidades paraestatais art. 17, I
* fundaes; autarquias art. 17, I
* habilitao art. 18
118
119
ISONOMIA
* princpio constitucional; observncia art. 3
J
JORNAL DE GRANDE CIRCULAO (Ver MUNICPIO)
JULGAMENTO
* atualizao monetria; preos no computados art. 7, 7
* critrios arts. 43 a 46
* desclassificao art. 48
* desempate, critrios, art. 3, 2, I a III
* empate art. 44, 2
* maior lance art. 45, IV
* melhor preo art. 45
* mercado estrangeiro art. 44, 4
* observao dos tipos de licitao art. 45
* preo irrisrio art. 44, 3
* quantidade demandada art. 45, 6
* tcnica e preo art. 45, 1, III
* vantagem no prevista no edital art. 44, 2
* vedaes art. 44, 1
L
LEGALIDADE
* princpio da licitao art. 3
LEI N 5.195/66
* art. 83; revogao art. 125
LEI N 8220/91
* revogao, art. 125
LEI N 8.248/91
* art. 3, 1, II
LEI DE EXECUO PENAL
* aplicao subsidiria art. 108
120
LEILO
* arrematao; pagamento art. 53, 2
* avaliao de bens art. 53, 1
* definio art. 22, 5
* edital art. 53, 3
* normas art. 53
* prazos art. 21, 2, III
* venda de bens mveis art. 18, pargrafo nico
LEILOEIRO OFICIAL
* utilizao de art. 53
LICITAO (Ver tambm CONCORRNCIA INTERNACIONAL;
CONTRATO ADMINISTRATIVO; DISPENSA DE LICITAO; EDITAL;
HABILITAO; INEXIGIBILIDADE DE LICITAO; JULGAMENTO;
OBRAS E SERVIOS; PRAZOS; PUBLICIDADE; e RESCISO DE
CONTRATO ADMINISTRATIVO)
* abertura dos envelopes art. 43, I a IV
* anulao art. 49, 1 a 4, pargrafo nico
* atos jurdicos; submisso ao rgo jurdico competente art. 38, pargrafo nico
* audincia pblica art. 39
* carter competitivo art. 3, 1, I
* carter competitivo art. 3, 1, I
* clusulas restritivas; vedao art. 3, 1, I
* consrcio de empresas art. 33, I a V e pargrafos
* convocao; clusulas proibidas art. 3, 1, I
* correo pelo IGPM art. 120
* crimes arts. 89 e 99
* critrios de julgamento art. 44
* definio art. 3
* desclassificao; fase em que pode ocorrer art. 43, 5
* desempate; critrios arts. 3, 2, I a III
* desenvolvimento; acompanhamento por cidado art. 4
* dispensa art. 24, I a XV
* edital art. 40
* empate art. 44 2
* expresso monetria art. 5
* habilitao arts. 27 a 32
* habilitao preliminar art. 51
* inexigibilidade art. 25
Licitaes, Concesses e Permisses na Administrao Pblica
121
* julgamento arts. 43 a 45
* local de ralizao art. 20
* melhor tcnica; adoo art. 46, 3
* modalidades art. 32
* moeda corrente nacional art. 42, 2
* moeda estrangeira arts. 42, 1, e 41, 1
* normas art. 46, 1, I a IV
* normas art. 46, 2, I e II
* nulidades art. 7, 6
* obras de vulto; metodologia de execuo art. 30, 8
* obrigatoriedade de uso art. 5
* participantes; impedimentos art. 9, I a III
* patrimnio lquido; exigncia 31, 2
* pr-qualificao; nulidade art. 50
* princpios bsicos art. 3
* procedimento arts. 38 a 49
* processo; procedimento judicial arts. 100 a 109
* processo administrativo art. 38, I a XII
* processos instaurados; vigncia da lei anterior art. 121
* promoo de diligncias por autoridade art. 43, 3
* proposta; desclassificao art. 48
* proposta mais vantajosa art. 3
* publicidade dos atos art. 3, 2
* publicidade no DOU art. 120, pargrafo nico
* recursos administrativos art. 109
* recursos financeiros art. 7, 3
* reparties no exterior art. 123
* revogao art. 49
* seqncia art. 7, I a III
* servio intelectual art. 46, 1, I a IV
* simultnea; sucessiva art. 39, pargrafo nico
* taxas; emolumentos art. 32, 5
* tcnica e preo; adoo; outros servios art. 46, 3
* valores; conforme modalidade art. 23
* valores; preos; correo monetria art. 5, 1 e 2
* valores art. 23, I a IV
* vedao de inovaes art. 22, 8
* vedaes arts. 7, 3 a 5 e 30, 5
LICITAO INTERNACIONAL
* documentos art. 32, 4
122
123
M
MANDATO ELETIVO
* perda; crimes contra o processo licitatrio art. 83
MO-DE-OBRA LOCAL
* requisitos para projeto bsico art. 12, IV
MARCA
* sem similaridade; licitao art. 7, 5
MATRIAS-PRIMAS
* requisitos para projeto bsico art. 12, IV
MEIO AMBIENTE
* impacto; considerao em projeto bsico art. 12, VIII
MELHOR TCNICA (Ver LICITAO)
MINISTRIO PBLICO
* Ao penal; crimes contra processo licitatrio art. 100
MORALIDADE
* princpio da licitao art. 3
MULTA
* atraso na execuo do contrato arts. 86, 1 a 3 e 87, 1
MUNICPIO
* adaptao de normas art. 118
* aplicabilidade da lei art. 1
* crimes contra a licitao art. 100
* Imprensa Oficial art. 6, XIII
* jornal de grande circulao; publicao do edital art. 21, III
N
NORMAS TCNICAS
* adoo; requisitos do projeto bsico art. 12, VI
124
O
OBRA
* definio art. 6, I
OBRAS DE GRANDE VULTO (Ver tambm SERVIOS PROFISSIONAIS
ESPECIALIZADOS)
* definio art. 6, V
OBRAS E SERVIOS
* custo atual; final art. 8
* despesa; autorizao art. 8, 4
* emprego de mo-de-obra local art. 12, IV
* execuo; regimes art. 10, I e II, a a e
* funcionalidade art. 12, II
* impacto ambiental art. 12, VII
* licitao arts. 1 e 2
* normas tcnicas, adoo art. 12, VI
* nulidades art. 7
* obrigatoriedade art. 7, 2, I
* oramento detalhado, obrigatoriedade art. 7, 2, II
* Poderes Legislativo e Judicirio; regimento art. 117
* parcelamento art. 8, 1 a 4
* previso no plano plurianual art. 7, 2, IV
* programao art. 8
* projeto; economia na execuo art. 12, III
* projetos padronizados art. 11
* recebimento art. 73, I, a e b
* recursos estrangeiros art. 42, 5
* recursos oramentrios, obrigatoriedade art. 7, 2, III
* regimes art. 10, I a II, a e e
Licitaes, Concesses e Permisses na Administrao Pblica
125
P
PO (Ver GNEROS ALIMENTCIOS PERECVEIS)
PADRONIZAO (Ver OBRAS E SERVIOS; COMPRA)
PAGAMENTO (Ver tambm CONTRATO ADMINISTRATIVO)
* das obrigaes contratuais; correo monetria art. 5, 1 e 2
* recursos art. 5
PARECER (Ver SERVIOS PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS)
PENALIDADES (Ver tambm CRIMES CONTRA O PROCESSO LICITATRIO)
* em crimes contra o processo licitatrio arts. 89 e 99
PERCIA (Ver SERVIOS PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS)
PERMISSO DE USO
* imveis de programas habitacionais art. 17, I, f
PERMUTA
* de bens pblicos art. 17, I, c
PODER JUDICIRIO
* aplicao da lei art. 117
PODER LEGISLATIVO
*aplicao da lei art. 117
PRAZOS
* at recebimento da proposta art. 21, 2, I a V
* cadastro; atualizao art. 34, 1
126
127
* elementos art. 6, IX a a f
* obras e servios; padronizao art. 11
* participao indireta; definio art. 9, 3
* requisitos art. 12
PROJETO EXECUTIVO
* autor; participao na licitao art. 9, I
* definio art. 6, X
* requisitos art. 12
PROPOSTA
* desclassificao art. 48, I e II
* Julgamento art. 45
* manifestamente inexequvel, art. 48, 1
* prazo; recebimento art. 21, 2, I a IV
* prestao de garantia adicional art. 48, 2
* representao art. 48, 3
PROPOSTA MAIS VANTAJOSA
* seleo art. 3
PUBLICIDADE
* atualizao dos valores da licitao art. 120
* avisos; resumos art. 21, I a III
* compra art. 16
* contrato administrativo art. 61, 1
* dados do registro cadastral art. 34, 1
* dispensa; inexigibilidade de licitao; justificao art. 26
* Imprensa oficial art. 6, XIII
* jornal de grande circulao art. 21, III
* obrigatoriedade de licitao arts. 1 e 2
* princpio da licitao art. 3
PUBLICIDADE E DIVULGAO (Ver SERVIOS PROFISSIONAIS
ESPECIALIZADOS)
Q
QUALIFICAO ECONMICO-FINANCEIRA
* documentos para habilitao art. 31
128
QUALIFICAO TCNICA
* documentos para habilitao art. 30
R
RECURSOS
* processuais art. 109
RECURSOS FINANCEIROS
* como objeto de licitao
REGISTRO CADASTRAL (Ver tambm CADASTRO DE LICITANTES)
* atualizao art. 34, 1
* cancelamento; suspenso art. 37
* classificao por categoria art. 36
* dados; de outros rgos, validade art. 32, 2
* dispensa de documentos art. 32, 2
* divulgao art. 34
* inscrio arts. 35 e 36
* manuteno art. 34
* prazo de validade art. 32
* publicidade art. 34, 1
* utilizao de outros rgos art. 34, 2
REGISTRO COMERCIAL
* documento para habilitao art. 28, II
REGISTRO DE PREO
* atualizao art. 15, 3, II
* informatizao art. 15, 3, I
* para compras art. 15, II
* seleo por concorrncia art. 15, 3, I
* sistema art. 15, II
* validade art. 15, 3, I
REGULARIDADE FISCAL
* para habilitao em licitao art. 29, I a IV
REPARTIES NO EXTERIOR
* licitao art. 119
Licitaes, Concesses e Permisses na Administrao Pblica
129
S
SANES ADMINISTRATIVAS
* autoridade competente art. 87, 4
* normas arts. 86 a 88
SADE; SEGURANA DO TRABALHO
* requisito de projeto bsico art. 12, VI
SEDE; DOMICLIO
* dos licitantes art. 3, 1, I
SEGURANA NACIONAL (Ver DISPENSA DE LICITAO)
130
SEGURIDADE SOCIAL
* prova de recolhimento art. 29, IV
SEGURO-GARANTIA
* definio art. 6, VI
SERVIO
* definio art. 6, II
* falta de previso quantitativa art. 7, 4
SERVIO DE GRANDE VULTO
* definio art. 6, V
SERVIO PBLICO
* dispensa de previso oramentria art. 124
SERVIO SEM SIMILARIDADE
* licitao; vedao art. 7, 5
SERVIOS (Ver OBRAS E SERVIOS)
SERVIOS PROFISSIONAIS
* recebimento provisrio; dispensa art. 74, II
SERVIOS TCNICOS PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS
* cesso de direito autoral art. 111
* conceituao art. 13, II, 1 a 3
*contratao; concurso art. 13, 1
SERVIDOR PBLICO (Ver tambm REGISTRO DE PREO)
* cargo em comisso; crimes contra processo licitatrio art. 84
* leilo; participao art. 53
* participao em comisso de licitao art. 51
* participao em licitao art. 9, III
* perda do cargo art. 83
* responsabilidades, sanes; crimes art. 82
* sistema de registro de preo; regulamentao por decreto art. 15 3
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
* crimes contra o processo licitatrio art. 85
* licitao; subordinao lei art. 1, pargrafo nico
Licitaes, Concesses e Permisses na Administrao Pblica
131
T
TAREFA
* definio art. 6, VIII, d
* execuo de obras e servios art. 10, II, d
TAXA; EMOLUMENTO
* em licitao; no-exigncia art. 32, 5
TCNICA E PREO (Ver JULGAMENTO)
TERMOS DO CONTRATO
* conhecimento pelos licitantes art. 63
TERRA URBANA
* da Administrao Pblica; direito real de uso art. 17, 2
TTULOS PBLICOS
* venda de art. 17, II, d
TOMADA DE PREO
* definio art. 22, 2
* licitantes no cadastrados, documentos art. 22, 9
* prazos art. 21, 2, III
* valores; limites art. 23, I e II
* vedaes art. 23, 5
TREINAMENTO; APERFEIOAMENTO DE PESSOAL (Ver SERVIOS
PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS)
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TRIBUNAL DE CONTAS
* despesas do contrato; controle art. 113, 1 e 2
* detectao de crime contra o processo licitatrio; remessa de documentao Ministrio Pblico art. 102
* direito de representao art. 113, 1
* requisio do edital art. 113, 2
U
UNIO
* aplicabilidade da lei art. 1
*contratos relativos a imveis; vigncia do Decreto-Lei n 9.760/46 art. 121, pargrafo nico
* normas sobre licitao art. 1
V
VALORES (Ver LICITAO)
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