VARIABLE AMBIENTAL DEL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL

El tema ambiental en los ltimos 30 aos se ha venido constituyendo en uno de los ejes de preocupacin a nivel mundial. A pesar de que Colombia no ha sido ajena a tal situacin, se ha evidenciado un deterioro de la gestin institucional ambiental. El artculo hace un recorrido sobre la aplicacin de la poltica ambiental, mostrando sus resultados en los ltimos aos. Inicialmente se hace una introduccin sobre los principales aspectos de la evolucin de la institucionalidad ambiental en Colombia, se describen varios aspectos que demuestran el retroceso en la gestin ambiental y se plantean unas consideraciones finales y algunas recomendaciones que apuntaran hacia un replanteamiento de la poltica ambiental y su institucionalidad que apunte a generar resultados positivos en torno a la conservacin de la base de recursos naturales del pas. Existen ms de 100 leyes relacionadas con la gestin ambiental. En lo referente a la gestin ambiental municipal, las principales leyes que dictan las directrices y las atribuciones en materia ambiental a nivel municipal son: 1. La Constitucin de la Republica 2. La Ley de Municipalidades y su Reglamento 3. La Ley General del Ambiente y su Reglamento 4. El Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impactos Ambientales (SINEIA) 5. El Cdigo de Salud 6. El Reglamento General de Salud Ambiental 7. Las Normas Tcnicas de las Descargas de Aguas Residuales a Cuerpos Receptores y Alcantarillado Sanitario.

La Ley de Municipalidades, define la autonoma municipal sobre la base de varios postulados, dentro de los cuales encuentra, la facultad para recaudar sus propios recursos e invertirlos en beneficio del Municipio, con atencin especial en la preservacin del medio ambiente. A las municipalidades les corresponde el gobierno y direccin del organismo, y en particular en lo relacionado a la gestin sanitaria y ambiental, lo siguiente: 1. Construccin de redes de distribucin de agua potable, alcantarillado para aguas negras y alcantarillado pluvial, as como su mantenimiento y administracin. 2. Proteccin de la ecologa, del medio ambiente y promocin de la reforestacin. 3. Suscripcin de convenios con el Gobierno Central y con otras entidades descentralizadas con las cuales concurra en la explotacin de los recursos, en los que figuren las reas de explotacin, sistemas de reforestacin, proteccin del medio ambiente y pagos que les correspondan La Ley General del Ambiente establece que la proteccin, conservacin, restauracin, y manejo sostenible del ambiente y de los recursos naturales son de utilidad pblica y de inters social. El Gobierno Central y las Municipalidad propiciarn la utilizacin racional y el manejo sostenible de esos recursos, a fin de permitir su preservacin y aprovechamiento econmico. Dentro de las competencias en materia ambiental asignadas a las Municipalidades, se encuentran: a. Proteccin, conservacin, restauracin y manejo adecuado del ambiente y de los recursos naturales en su respectiva jurisdiccin. b. La proteccin y conservacin de las fuentes de abastecimiento de agua a las poblaciones, incluyendo la prevencin y control de su contaminacin y la ejecucin de trabajo de reforestacin. c. La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin ambiental en los centros de poblacin, en relacin con los

efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpiezas, recoleccin y disposicin de basuras, mercados, rastros, cementerios, trnsito vehicular, y transportes locales. d. La prevencin y control de desastres, emergencias y otras contingencias ambientales, cuyos efectos negativos afecten particularmente al trmino municipal y a sus habitantes e. El control de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas, pero que afecten en forma particular al ecosistema existente en el municipio. f. El control de la emisin de contaminantes en su respectiva jurisdiccin, de conformidad con las normas tcnicas que dicte el Poder Ejecutivo. g. La preservacin de los valores histricos, culturales y artsticos en el termino municipal, as como de los monumentos histricos y lugares tpicos de especial belleza escnica y su participacin en el manejo de las reas naturales protegidas.

El reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental, establece que las oficinas estatales, tanto centrales, departamentales o municipales, contaran con una Unidad Ambiental que colaborara con la Secretaria de Recursos Naturales y del Ambiente (SERNA) y estar estructurada de acuerdo a la naturaleza de cada institucin y cuya relacin con la SERNA se determinar mediante un convenio dependiendo del desarrollo de las Unidades Ambientales Municipales, la SERNA podr delegar algunas funciones, pero la emisin de la Licencia Ambiental siempre ser potestad de esta ultima Proteger y preservar los recursos naturales, estableciendo mtodos preventivos, para la ejecucin y construccin de obras pblicas y civiles, con el fin de reducir los impactos ambientales. Desarrollar e implementar estrategias y acciones de conservacin y uso sostenible de los ecosistemas. Estas acciones de conservacin estarn orientadas a incrementar la conectividad funcional y estructural de los recursos naturales, a la promocin de sistemas productivos sostenibles, la proteccin del recurso hdrico en el municipio de Valledupar y la promocin de beneficios econmicos a los productores.

Creando una poltica en el marco de gestin integral del riesgo de desastres para brindar asistencia y a la vez buscar implementar estrategias de prevencin y mitigacin de estos. Esperados de dicha Una poltica ambiental para nuestro pas debe estar soportada en una slida base institucional, es decir, garantizar que existan aquellas dependencias encargadas de canalizar recursos y realizar acciones con el exclusivo fin del mejoramiento de la calidad del ambiente. De esta manera, se hace necesario que la comunidad acadmica, las ONGs ambientalistas sigan generando conocimiento y nuevas propuestas en torno a la argumentacin de esta necesidad para que prximos gobiernos entiendan que debe haber un fortalecimiento en la institucionalidad ambiental y no un desmantelamiento como se evidenciado en los ltimos aos. En primer lugar, para lo anterior se requiere voluntad poltica de los gobiernos, voluntad que debe ser relejada en la destinacin del PGN hacia la variable ambiental y su institucionalidad (dicha destinacin se debe realizar haciendo una relacin entre a variables como el crecimiento de la poblacin y crecimiento del PIB y crecimiento del mismo PNG), ya que para que cualquier poltica funcione se debe partir de que existan unos recursos fijos para que se pueda obtener la eficacia y eficiencia en los resultados poltica. Sin embargo, para el logro esto y para la consolidacin de la institucionalidad ambiental, se hace necesario un cambio de visin en la prioridad de la variable ambiental en los procesos de Desarrollo. Para esto debe existir un replanteamiento del concepto de Desarrollo sostenible por parte del gobierno y sus funcionarios con el fin de que haya un mayor compromiso hacia las metas a largo plazo en torno a la conservacin ambiental.