Resumo da LDB Revista do Projeto Pedaggico IV - Orientao aos gestores das unidades escolares 10.

A LDB e o Pedaggico Geralmente, as leis tratam de assuntos tcnicos, administrativos e burocrticos. difcil imaginar-se uma "lei pedaggica", at porque pedagogia combina mais com princpios do que com leis. No entanto, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/96) tem um forte componente pedaggico, se considerarmos pedagogia enquanto cincia da instruo e da educao e no mtodo. Nesse sentido, h vrias previses legais que se dirigem ao administrativo, mas que implicam, obrigatoriamente, o pedaggico. A LDB j se inicia afirmando que a educao abrange os processos formativos que se desenvolvem em vrios lugares, um dos quais a escola (art. 1). Art. 1 - A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais. A est uma clara opo pela formao, prevalecendo esta sobre a informao e que os professores no podem desconhecer nos seus planejamentos. Mais frente (art. 24, V), quando a lei vai tratar da verificao do rendimento escolar, afirma ela ainda que os aspectos qualitativos devem prevalecer sobre os quantitativos; ou seja, quantidade importante, mas qualidade mais importante. Art. 24 - A educao bsica, nos nveis fundamental e mdio, ser organizada de acordo com as seguintes regras comuns: V- a verificao do rendimento escolar observar os seguintes critrios: a) avaliao contnua e cumulativa do desempenho do aluno, com prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo do perodo sobre os de eventuais provas finais; Como a LDB disciplina a educao escolar (uma das modalidades de educao), prev ela que essa educao se desenvolve predominantemente por meio do ensino, em instituies prprias. Surge a a figura do professor, da escola e da aula, j que "ensino em instituies prprias" diferente de aprendizagem ou pesquisa atravs de multimeios. Como trabalhar os contedos que "sero ensinados" aos alunos? A LDB deixa claro que dever existir pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, assim como liberdade de ensinar (art. 3), Art. 3 - O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: III- pluralismo de idias e de concepes pedaggicas;

mas, de qualquer forma, a educao escolar dever vincular-se ao mundo do trabalho e prtica social (art. 1, 2), 2 - A educao escolar dever vincular-se ao mundo do trabalho e a prtica social. com respeito liberdade e apreo tolerncia, e com garantia de padro de qualidade (art. 2). IV - respeito liberdade e apreo tolerncia; IX - garantia de padro de qualidade; Aprovao e reprovao podem ser vistos como aspectos meramente administrativos ou burocrticos de uma escola: preenchidos certos requisitos, os alunos devem ser aprovados, no preenchidos, sero reprovados. No entanto, a LDB deixa claro que o acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica dar-se- segundo a capacidade de cada um (art. 4, V); Art. 4 - O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado mediante a garantia de: V- acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um; na mesma linha, a classificao por promoo dar-se- para os alunos que cursarem com aproveitamento a srie ou fase anterior na prpria escola (art. 24, II, a). a) por promoo, para alunos que cursaram, com aproveitamento, a srie ou fase anterior, na prpria escola; Portanto, a LDB privilegia a capacidade, mesmo em detrimento da formalidade, e probe a promoo dos alunos que no tiveram aproveitamento na srie ou fase anterior; em resumo, a LDB descarta a promoo automtica. Nesta mesma "linha dura" (art. 24, VI), VI - o controle de freqncia fica a cargo da escola, conforme o disposto no seu regimento e nas normas do respectivo sistema de ensino, exigida a freqncia mnima de setenta e cinco por cento do total de horas letivas para aprovao; a LDB no permite que sejam aprovados os alunos infreqentes (com menos de 75% de freqncia global), mesmo que eles tenham aproveitamento e capacidade, o que uma aparente contradio. Pela formalidade, chega-se ao ttulo de "doutor", vencendo-se as etapas da graduao, ps-graduao, crditos e tese de mestrado, crditos e tese de doutorado. Pela LDB (art. 66), Art. 66 - A preparao para o exerccio do magistrio superior far-se- em nvel de psgraduao, prioritariamente em programas de mestrado e doutorado. no entanto, o notrio saber poder suprir a exigncia de ttulo acadmico, ou seja, passase de calouro a doutor, em uma semana, desde que se tenha capacidade e, ao menos em

tese. Portanto, os planos de trabalho nos cursos voltados ao magistrio superior tm que prever essa hiptese. Ao tratar da organizao da educao bsica (art. 23), a LDB atinge o pice da sua flexibilidade, sugerindo cinco formas diferentes de organizao: sries anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia regular de perodos de estudo, e grupos no seriados. Art. 23 - A educao bsica poder organizar-se em sries anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia regular de perodos de estudos, grupos no-seriados, com base na idade, na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de organizao, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar. No entanto, se nenhuma dessas formas interessar escola, e ao sistema, a lei deixa claro que pode haver uma "forma diversa de organizao". Portanto, "vale tudo", desde que se atenda o interesse do processo de aprendizagem, ou seja, o objetivo a ser atingido a aprendizagem, e em funo desse objetivo que se deve definir os meios, estratgias e formas de organizao. Nesse caso, h uma clara prevalncia do pedaggico sobre o administrativo. O professor pode usar o mtodo que quiser, nas suas aulas (art. 3), e a escola pode ter a organizao que julgar melhor, na educao bsica (art. 23), desde que, tanto um como a outra levem aprendizagem dos alunos. o administrativo vinculando o pedaggico. Ao tratar de uma parte aparentemente burocrtica, que a reclassificao dos alunos (art. 23, 1 e 24, II, c), a LDB toca incisivamente na questo pedaggica. 1 - A escola poder reclassificar os alunos, inclusive quando se tratar de transferncias entre estabelecimentos situados no Pas e no exterior, tendo como base as normas curriculares gerais. c) independentemente de escolarizao anterior, mediante avaliao feita pela escola, que defina o grau de desenvolvimento e experincia do candidato e permita sua inscrio na srie ou etapa adequada, conforme regulamentao do respectivo sistema de ensino; A reclassificao, por analogia com, e por ser uma nova, classificao, visa colocar o aluno na srie ou etapa mais adequada ao seu desenvolvimento e experincia. Coerente com o princpio da valorizao da capacidade (art. 4), a reclassificao o mecanismo que serve para colocar o aluno na srie mais adequada ao seu desenvolvimento, independentemente da sua idade, podendo ser essa uma srie mais avanada, ou uma etapa mais recuada. O regimento escolar tem de prever essa situao e esse instituto (a reclassificao). Ao tratar dos currculos do ensino fundamental (art. 26) e mdio (art. 36), a LDB instituiu componentes obrigatrios, o que uma medida administrativa; ao mesmo tempo, porm, diz como alguns componentes devem ser tratados, o que essencialmente pedaggico. Nessa linha, a educao fsica deve estar integrada proposta pedaggica da escola; Filosofia e Sociologia, por sua vez, so tidas como temas transversais e no necessariamente como contedos lineares.

Art. 36 - O currculo do ensino mdio observar o disposto na Seo I deste Captulo e as seguintes diretrizes: III - domnio dos conhecimentos de Filosofia e de Sociologia necessrios ao exerccio da cidadania. O mesmo ocorre com o componente "Histria e Cultura Afro-Brasileira", institudo pela Lei n 10.639/03, cujos contedos "sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de Educao Artstica e de Literatura e Histria Brasileiras". Visivelmente, esse componente um tema transversal, e que dessa forma deve ser tratado no planejamento escolar e no projeto pedaggico. Um detalhe curioso na LDB, tanto do ponto de vista administrativo quanto do pedaggico, a questo dos exames finais. Depreende-se da sua leitura que a LDB no gosta de exames finais; mas tambm no teve coragem de vet-los. Por isso, num primeiro momento (art. 24, I) a Lei diz que o tempo reservado aos exames finais, quando houver, ser excludo da carga horria mnima anual. I - a carga horria mnima anual ser de oitocentas horas, distribudas por um mnimo de duzentos dias de efetivo trabalho escolar, excludo o tempo reservado aos exames finais, quando houver; Num segundo momento, (art. 24, V, a), a LDB diz que os resultados obtidos ao longo do perodo devem prevalecer sobre os de eventuais provas finais. a) avaliao contnua e cumulativa do desempenho do aluno, com prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo do perodo sobre os de eventuais provas finais; A conseqncia direta desses dois dispositivos dever ser a no adoo dos exames finais, por questes administrativas (no alongar o ano letivo) e tambm pedaggicas (as avaliaes contnuas e cumulativas so melhores que as finais). Questo difcil de ser equacionada pedagogicamente a do ensino religioso (art. 33), uma vez que constitui disciplina obrigatria dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental, podendo ser tratada como contedo linear ou tema transversal, mas, ao mesmo tempo, a lei probe o proselitismo religioso. Nas aulas de ensino religioso proibido defender, propagar ou propagandear uma determinada religio. Em resumo, e na prtica, nas aulas de religio proibido falar de religio, o que , no mnimo, contraditrio e incompatvel. Art. 33 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, constitui disciplinas dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental, sendo oferecido de acordo com as preferncias manifestadas pelos alunos ou por seus representantes (vedadas quaisquer formas de proselitismo). O ponto mais importante da LDB, pedagogicamente falando, , sem dvida, a previso da existncia de uma "proposta pedaggica" que ir nortear o processo pedaggico das escolas e de todos os sistemas de ensino. A proposta pedaggica, elaborada e executada

pela prpria escola, o que d a dimenso da sua autonomia, que vai orientar todo o projeto administrativo e burocrtico da escola, alm do pedaggico, obviamente. Dessa forma, a proposta pedaggica vai dar origem ao regimento escolar, que um verdadeiro estatuto da escola; vai subsidiar o plano de gesto, e embasar os planos de trabalho, de curso e de aula da unidade escolar. A LDB, ao prever que as escolas vo se organizar de acordo com as suas propostas pedaggicas e as normas do respectivo sistema de ensino, fez um vnculo estreito entre o administrativo e o pedaggico, deixando claro, ainda, que este deve prevalecer sobre aquele. Fonte de consulta http://www.udemo.org.br/RevistaPP_04_09LDBPEDa.htm. em 13-12-2010.