Modelos - Educativos Flexibles

CRECELTDA MI N I STERI ODEEDUCA CI ON N A CION A L Elaboracindelo scri terio sparalaevaluacin,seleccine implementacindeModelo sEducativosFlexiblescomoestrategia deatencinapo blacion esencondicionesdevulnerabilidad A N TECEDEN TESMEF
F Enero2010 CDIGO:DCPMEN02 VERSIN:01
TABLADECONTENIDO
INTRODUCCIN ....................................................................................................................2 REFERENTESCONCEPTUALES...........................................................................................4 Antecedentes........................................................................................................................5 Refer entesLegales...............................................................................................................8 Modeloseducativosflexibles .............................................................................................11
CaractersticasgeneralesdelosModelosEducativosFlexibles .......................................11 Poblacin,contextoyflexibilidadenelModeloEducativoFlexible .................................13

IMPLEMENTACINDEMODELOSEDUCATIVOSFLEXIBLES .....................................18 Pr ocesosdeSeleccin ........................................................................................................18
Primerafase:Autodiagnsticodenecesidadesyrecursos................................................19 SegundaFase:SeleccindeMEFajustadosalasnecesidadesmunicipales .....................28

Pr ocesodeEvaluacin .......................................................................................................31
Eficiencia ........................................................................................................................32 Cobertura .......................................................................................................................33 Calidad ...........................................................................................................................35

Pr ocesodeInstitucionalizacin .........................................................................................37
CompromisosyaccionesdelaSE....................................................................................37 Compromisosdelosoperadores .....................................................................................46 CompromisosdelIE ........................................................................................................49

REFERENCIAS .....................................................................................................................54
CRECELTDA MI N I STERI ODEEDUCA CI ON N A CION A L Elaboracindelo scri terio sparalaevaluacin,seleccine implementacindeModelo sEducativosFlexiblescomoestrategia deatencinapo blacion esencondicionesdevulnerabilidad A N TECEDEN TESMEF Enero2010 CDIGO:DCPMEN02 VERSIN:01
INTRODUCCIN
El presente documentoorienta las acciones a desarrollar por parte de los diferentes estamentosinvolucradosenlosprocesosdeseleccin,evaluacineimplementacinde modeloseducativosflexiblesen Institucioneseducativas. Para ello en la primera parte se presentan unos referentes conceptuales que fundamentan el concepto de modelo educativo flexible, su relacin con las diferentes poblaciones a atender, la flexibilidad y la contextualizacin como soporte de la pertinenciadedichosmodelos. En la segunda parte del documento se proponen procesos y herramientas para orientarlasacciones,de lasSE,quesedebenadelantarantes,durante ydespusde la implementacin e institucionalizacin de modelos educativos flexibles en las institucioneseducativasdesujurisdiccinasestascontarnconinstrumentosbsicos paraadelantarunautodiagnstico,laseleccindepropuestaseducativasqueresponden alacaracterizacinlocal,evaluacindelosMEFseleccionadoseinstitucionalizacinde loselegidos. Lo anterior para poner en marcha estrategias que garanticen la eficiencia, pertinencia, cobertura y calidad educativa en respuesta a las necesidades locales. A partirdelainstitucionalizacindepropuestaseducativasquepermitanllegaratodoslos
rincones del territorio nacional para atender a poblaciones desescolarizadas, con proyectos pedaggicos de aula que garanticen la formacin integral de los estudiantes en el marco de la Ley General de Educacin (Ley 115 de 1994) y los referentes de calidademitidosporelMinisteriodeEducacinNacional,atravsdelusopedaggico demediosy diversosrecursosparalaenseanzayelaprendizaje.
REFERENTESCONCEPTUALES
Antecedentes
Losmodeloseducativosflexiblessurgenenlabsquedadeinclusinypermanencia en el sistema educativo de personas con pocas posibilidades en el servicio educativo regular. Algunosde los modeloseducativos flexiblesquesepromuevendesde elMENdan respuesta a las poblaciones ubicadas en regiones de alta dispersin, donde la jornada escolar debe negociar su dedicacin con los ciclos de produccin y la vida de la comunidad. Entre ellos se encuentran: Escuela Nueva, Aceleracin del Aprendizaje, Postprimaria, Telesencuadaria, y el Modelo de Educacin Media Acadmica Rural (MEMA). Porejemplo,laEscuelaNuevaconstituyeunaprimerayexitosaexperienciaeneste campo, ella retoma la corriente filosfica de escuela nueva trada al pas por Agustn NietoCaballero,en1914susplanteamientosymtodosdistabanmuchodelosqueen esa poca se aplicaban en la educacin y su trabajo dio las bases para las reformas educativas posteriores, tendientes a procesos educativos ms coherentes con las realidades sociales, histricas y naturales de los estudiantes en esta corriente el estudiante toma su lugar central en el proceso educativo, y desde all, las escuelas
unitarias multigrado desarrollan toda su metodologa, pues busca un empoderamiento delestudianteensuprocesoformativoyeldocentecambiasuroldeinstructoragua. Estos modelos se ajustan a las necesidades de la poblacin rural, en la cual, se identificaquelaampliacindecoberturaparalaeducacinsecundariaymediaeneste sector disminuye adems se concluye que la educacin rural debe tener un cambio profundo,paralocualserecomiendaadoptarunaestructuracurricularydepromocin flexible,quepermitagenerarenelestudianteunambientedelibertadydesarrollodesus propios tiempos y ritmos de aprendizaje contextualizar y garantizar la permaneca de losestudiantesalarticularlaescuelaconlasformasdetrabajoenlacomunidadyelrol del estudiante en su familia mantener planes comunitarios que vinculen los aprendizajesalprogresodelaregin. Esascomoenelaode1996,luegodemarchasymanifestacionescampesinas,el gobierno nacional reconoce las precarias condiciones sociopolticas y econmicas del sectorrural,yseplanteaeldenominadocontratosocialrural,atravsdelcualseintenta identificarlasnecesidadesdelsectorysusolucinbasadasenpolticasmultisectoriales. Enesteintentosetomanlosmodeloseducativosflexiblescomofactorfundamental para ampliar la cobertura educativa de las comunidades rurales a travs de acciones desdeladireccindePoblacionesyProyectosIntersectoriales(20022008)entreellos se encuentran: el Proyecto de Educacin Rural PER, el Programa de Alfabetizacin y Educacin Bsica de Jvenes y Adultos (PNAEBJA), la atencin a poblaciones en situacin de desplazamiento y las estrategias de permanencia. Un componente
importantede los ModelosEducativos Flexibles de bsicasecundaria y mediason los proyectospedaggicosproductivoscomoestrategiaparalavinculacindelainstitucin educativaconlacomunidad. Como resultados de la implementacin de dichos programas se han identificado los siguientes: 1. Los MEF, se han convertido en una valiosa opcin de estudio para la poblacinruralbeneficiaria,yaquesinellosunaltoporcentajedeestudiantes estara por fuera del sistema. Estos corroboran la importancia de la flexibilidadenhorariosymetodologasdetrabajo. 2. El impacto de los proyectos pedaggicos productivos, es uno de los resultados importantes en el desarrollo de los modelos. Algunos aspectos comoa)elaprovechamientoderecursosen veredas y fincas, b) lacohesin delacomunidadeducativaentornoainteresescomunes,c)lautilizacinde tcnicasdeproduccinmscalificadas,d)lageneracindevnculosentrela escuela yotrosestablecimientospblicosoprivados,e) la valoracinporel trabajoagrcolayf)lareduccindemigracindelosjvenes. 3. Laparticipacindelosestudiantesenlosdiferentesespaciosyactividadesde su comunidad, especialmente en aquellas tareas asociadas con proyectos de beneficio general. Del mismo modo, la consolidacin de grupos y comits estudiantiles y la organizacin de los docentes/tutores para apoyar los procesoseducativosydecapacitacin.
4. LosMEF,presentanunavancesignificativodelosestudiantesenlaspruebas nacionales, al contrastar los resultados de las pruebas antes ydespus de su implementacin.
Refer entesLegales
El Ministerio de Educacin Nacional, con el fin de lograr las metas propuestas a nivel nacional e internacional, busca apoyar a las entidades territoriales para que a travs de las Secretaras de Educacincertificadas, logren avanzar en sus procesos de reorganizacin, asignacin de docentes, coordinacin de acciones necesarias para identificar y caracterizar las poblaciones vulnerables dentro y fuera del sistema, proponerorientacionespedaggicasyadministrativas. Conrespectoalasorientacionesadministrativas,laLey715de2001ensucaptulo IV, define la distribucin de recursos del sector educativo, de igual forma el Decreto 1860de1997,orienta laorganizacin internade losEstablecimientosEducativos y el Decreto 2355, regula los procesos de contratacin externa de servicios, a travs del banco de oferentes, los cuales deben ser utilizados por las Secretaras de Educacin Certificadasenlaorganizacin delaofertaeducativadesujurisdiccin. Dicha organizacin debe priorizar a las poblaciones descritas en el ttulo III de la LeyGeneraldeEducacin(Ley115de1994),dondesedescribencomo: 1. Personas con limitaciones y capacidades excepcionales, all se enfoca la integracin social yacadmicacon elservicioeducativo.EnelDecreto366
del 2009: se reglamenta la organizacin del servicio de apoyo pedaggico paralaatencindelosestudiantescondiscapacidadyconcapacidadesocon talentosexcepcionalesenelmarcodelaeducacininclusiva1. 2. Educacin para grupos tnicos: Se establecen los principios y fines educativosparaestapoblacin,resalta la importanciade mantener la lengua materna en el proceso de enseanzaaprendizaje, precisa los parmetros a seguir con respecto a: 1) la formacin de educadores para estos grupos tnicos2)lasintervencionesdeorganismosinternacionales,reguladasporel MENy3)losestablecimientoseducativosqueatiendenestascomunidades. 3. Educacincampesinayrural:Seestablecenlosfundamentosdelaeducacin campesina,conespecialnfasis en laactividadagrcola,pecuaria,pesquera, forestalyagroindustrial. 4. Educacin para la rehabilitacin social: La cual tiene por objetivo reincorporar a la sociedad, a travs de proyectos educativos, personas y grupos cuyo comportamiento individual y social exige procesos educativos especiales. 5. Educacinparaadultos:Lacualesdefinidacomoaquellaqueseofrecealas personas en edad relativamente mayor a la aceptada regularmente en la educacin por niveles y grados del servicio pblico educativo, que deseen suplir y completar su formacin, o validar sus estudios. En respuesta a esta
Verenhttp://www.mineducacion.gov.co/1621/articles182816_archivo_pdf_decreto_366_febrero_9_2009.pdf
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ltimaseexpideelDecreto3011de1997,enelcualseformalizalaofertade educacin bsica y media para la poblacinadulta, reorienta en el concepto de alfabetizacin, integra los procesos de la educacin bsica con los proyectosproductivosylaformacinparaeltrabajoyengeneralreplanteala oferta educativa para esta poblacin en el marco de la flexibilidad y la pertinencia. Adems,apartirde herramientascomolosdocumentosCONPES,sehangenerado estrategias para la atencin a sectores como la poblacin desplazada, es as como el CONPES2804de1995,sumadoal2924de1997,laley387de1997,hastallegarala Resolucin 2620 de 2004 y Decretos como el 250 de 2005, soportan el Programa NacionaldeAtencinadichapoblacinysonelpuntodepartidaparaeldesarrollode acciones posteriores, Como eldocumento de lineamientos de poltica para la atencin educativaapoblacionesvulnerables(MEN,2005),queincluyelosgruposafectadaspor la violencia, menores en riesgo social, habitantes de frontera y todas las poblaciones enunciadasenelTtuloIIIdelaLeyGeneraldeEducacin.
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Modeloseducativosflexibles
Son alternativas pedaggicas que permiten atender a poblaciones diversas o en condicionesdevulnerabilidad,secaracterizanporcontarconunapropuestapedaggica, metodolgica ydidcticacoherenteentres ycon las necesidadesde lapoblacina la que est dirigido cuentan con procesos de gestin, administracin, capacitacin y seguimiento definidos, adems de materiales didcticos que responden a las posturas tericasquelosorientan.
CaractersticasgeneralesdelosModelosEducativosFlexibles
Unmodeloeducativoflexible(MEF)deberesponderaciertascondicionesmnimas, parasuimplementacin,desarrolloyseguimiento, stasson: 1. Procesosdecapacitacinaldocenteotutorsobrelametodologaydidctica propiadelmodelo. 2. Estrategias de apoyo en la articulacin del MEF con elProyecto Educativo Institucional (PEI), su inclusin en el Plan de Mejoramiento Institucional (PMI) y la comunidad educativa de los Establecimientos Educativos que impacten. 3. Supropuestadebebasarseen unmarcoconceptualypedaggico.
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4. Contarcon materialesdeapoyopedaggicoydidcticocomo:a)Materiales educativos contextualizados (libros, guas, mdulos, cartillas) que estn de acuerdoalenfoquepedaggicodelmodelo ydebenbasarseenlosreferentes de calidad educativa nacional. Para aquellos semipresenciales deben incluir guos o instrumentos de autoaprendizaje. b) Materiales didcticos que refuerzanloscontenidoseducativos.Porejemploloscentroderecursospara el aprendizaje CRA (laboratorios, laminas, mapas, carteles, videos, instrumentos musicales). c) Implementos deportivos. d) Biblioteca de aula quecomplementanelprocesocon literaturaafnalgrupo etario focalizado, textos de las diferentes reas, material de apoyo y actualizacin docente. e) Recursos tcnicos y equipos tecnolgicos que requiere el modelo para su ejecucin(TV, DVD,ordenadores,herramientas). 5. Deben dirigirse a una poblacin especfica y dar respuesta a uno o varios niveleseducativos. 6. Soportarsuestructuracurricularenlasreasfundamentalescontempladaspor laLey115de1994,enelniveloniveleseducativosenlosquesedesarrolla elmodelo. 7. Debeserreplicableendiferentesregiones. 8. Contarconprocesosdeacompaamientoyasistenciatcnicapermanente,que pueden serbrindadosporlaSEoeloperadordecadamodelo.
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9. Establecer procesos e instrumentos de evaluacin, (formatos de control y verificacin de acciones para todas las instancias que intervienen en la ejecucin del modelo, se implementan al iniciar, durante y al final del proceso). Con respecto a las estrategias educativas flexibles que suelen ser tomadas como MEF, es de aclarar que son alternativas educativas que comparten caractersticas con estos, pero se diferencian por dar respuesta a condiciones coyunturales en el proceso educativo estas permiten procesos de nivelacin de estudiantes, superacin de debilidadesenlecturayescritura,matemticasbsicas,educacininclusiva,entreotras, a partir de un componente metodolgico y didctico definido. Algunos ejemplos de estrategias son: ABC de espaol, Al xito matemtico Alexima, Escuela y desplazamiento,entreotras.
Poblacin,contextoyflexibilidadenelModeloEducativoFlexible
LosMEFresponden acondicionesdediversidadyvulnerabilidaddelaspoblaciones. Ladiversidadtieneencuentacuatrocondicionantesfundamentalesqueson: 1. Lascondicionesculturales,propiasenlasdiferentesetnias,usosy costumbres deunacomunidad. 2. Condiciones geogrficas, especficamente en referencia al acceso y movilizacinenzonasrurales.
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3. Lascondicionesetarias(extraedady laadultez). 4. Condicionesfsicasycognitivasquerequierendeunaatencinespecial. Estas condiciones de diversidad asociadas a contextos sociales especficos (desplazamiento,conflictoarmado,bajoniveldeingresos,exclusinsocialentreotras) endeterminadoscasosgeneran condicionesdevulnerabilidad:
Las poblaciones vulnerables, son grupos de personas que se encuentran en mayormedidaexpuestosalaexclusin,lapobrezaylosefectosdelainequidad y la violencia de todo orden. El pas, y en particular el sector educativo, entiende la vulnerabilidad como un fenmeno que deteriora el bienestar y la calidad de vida de las personas y que retrasa el desarrollo de los pueblos
(Ministeriode Educacin Nacional MEN,2005). Aslavulnerabilidadpuedeentendersecomoelconjuntodecondicionesyprocesos que se generan por efecto de factores fsicos, sociales, econmicos y ambientales que aumentanlasusceptibilidaddeunacomunidad,expuestaaunaamenaza,segnsugrado de fragilidad (fsica, psicolgica, cognitiva, econmica, social, ambiental, sanitaria, educativa). ElMinisteriodeEducacinNacional haconsideradocomogruposencondicinde vulnerabilidada: 1. Las comunidades tnicas (indgenas, afrocolombianas, raizales y el pueblo ROM). 2. Losjvenesyadultosiletrados.
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3. Los menores con necesidades educativas especiales (con discapacidad o limitacionesocontalentosocapacidadesexcepcionales). 4. Los afectados por la violencia (poblacin en situacin de desplazamiento, menoresdesvinculadosdelosgruposarmadosalmargendelaleyehijosen edadescolardeadultosdesmovilizados). 5. Losmenoresenriesgosocial(menorestrabajadores,adolescentesenconflicto conlaleypenalynios,niasyadolescentesenproteccin). 6. Loshabitantesdefrontera. 7. Lapoblacinruraldispersa(MEN,2005). Conrespectoalacontextualizacin,enlosModelosEducativosFlexibles,stahace referencia a los aspectos particulares de una poblacin determinada enmarcados en el ordensociocultural,demogrficoyespaciotemporalelresponderaestosrequerimientos aseguraprocesospertinentesdurantelaimplementacindelosmismos. As,elcontextosedefinecomotodaslascondiciones,relacionesyambientesenlos cualesseencuentrainmersaunapoblacin,queinfluyendirectamenteenlosprocesode enseanzayaprendizaje,alfavorecerlosolimitarlosdependiendodesuscaractersticas. Elresponderadichascondicionessocialessereflejaen: 1. Caracterizacindelapoblacinalacualsedirigeelmodeloyalternativasde atencin para la misma (Ruralidad dispersa, condiciones etreas, etnoeducacin,entreotras).
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2. Diseo de materiales educativos coherentes con la apuesta pedaggica, los referentesnacionalesylasnecesidadesespecificasdelapoblacin. Al atender a los requerimientos que surgen de las condiciones del contexto, los modelos educativos flexibles se soportan en la flexibilidad educativa, buscando pertinencia,coberturaycalidaddelaofertaeducativa. Esascomolaflexibilidad,secentraenlossiguientesaspectos: 1. Propuesta curricular. Hace referencia al plan de estudios el cual debe ser coherentetantoconloslineamientosnacionalesylosrequerimientoslocales, en cuanto al nfasis de la formacin tcnica y tecnolgica as como humanstica que propenda al desarrollo integral. Los procesos educativos se basanenelritmodeaprendizajedelosestudiantesyenelloscomogestores de su proceso, los docentes guan la autoconstruccin del conocimiento, el cualesvaloradodesdelaautoevaluacinylacoevaluacin,detalformaque las dificultades se resuelven sobre la marcha y generan conciencia de su procesoeducativo. 2. Vinculacin de la comunidad con el proceso educativo. La comunidad y la familiasongestoresimportantesenlaimplementacindelosMEF,debidoa que por lo general los procesos de formacin de los estudiantes son orientadosporlosdocentesyapoyadosporlafamilia deigualformaselogra mayor vinculacin a travs del desarrollo de los proyectos pedaggicos productivos,enloscualeslacomunidadaportasusconocimientosyasuvez
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aprende nuevas o mejores formas de hacer sus labores, adems de conocer otrosproductosquepuedenserunaopcinparasudesarrolloeconmico.Se resaltalaentregadelosdocentesquesecapacitanyreplicanlosfundamentos pedaggicosysocialesenestosmodelosysuinterseneldesarrollolocal. 3. Procesos de promocin y nivelacin. Debido a que los MEF responden a ritmosparticularesdeaprendizajeydinmicassociales,estospermitenqueel calendario acadmico no sea limitante para la itinerancia de los estudiantes, deestaformaestosnodejandeserpromovidosentregradossialculminarel ao se presentan inconvenientes acadmicos y las estrategias de superacin dedificultadesserealizanconstantemente. 4. Apuesta metodolgica. Se refiere a la didctica explicativa y comprensible paratodoslosusuariosdelmodelo,enfocadaagruposetariosdefinidos,con fuerte articulacin con el contexto y las necesidades especificas de cada regin. De igual forma, los modeloseducativos flexibles,definenunperfildeestudiante y dedocente,queorientansusaccionespedaggicasyestablecemodalidadesquepueden ser presenciales o semipresenciales en dialogo constante con actividades propias de trabajooculturadelapoblacin.
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IMPLEMENTACINDEMODELOSEDUCATIVOS FLEXIBLES
Enestaseccindeldocumentosepresentanlosprocesos,atenerencuentadurantela seleccin, evaluacin e implementacin de modelos educativos flexibles se trata de herramientas para las Secretaras de Educacin (SE), los operadores e Instituciones Educativas(IE).
ProcesosdeSeleccin
Se relacionan con las acciones previas a desarrollar desde las Secretarias de Educacin,altomarcomoreferente la identificacinde necesidadesespecficas en las poblaciones de su jurisdiccin y as optar por alternativas que den respuesta a su diagnstico educativo y social. Este proceso permite elegir entre varias opciones educativasquerespondenalascondicionesdelcontexto,alasdisposicionesnacionales yalplandedesarrolloeducativoterritorial. Elprocesodeseleccin sedivideendosfases: 1. Autodiagnstico,quepermitedeterminarlascondicionesdelaspoblacionesa atenderaquellasquerequierendelaimplementacindemodeloseducativos flexiblesporsuscondicionesdediversidadovulnerabilidad,delasIEquese puedenbeneficiardelosmismosydelasaccionesqueestnacargodelaSE
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paragarantizarlaimplementacindelosMEF.Deigualforma,eldiagnstico permiteanalizarelestadodelosmodeloseducativosflexiblesenaplicacin, laactualizacinde los mismos y el nivel de institucionalizacinde estosen lasIE. 2. Seleccin de MEF, consiste en escoger el modelo o los modelos que respondanaldiagnstico inicial ycon loscuales sepueda iniciar elproceso deformacinyposteriorevaluacineinstitucionalizacin destos.
Primerafase:Autodiagnsticodenecesidadesyrecursos
Acontinuacinseentreganunaspautasyherramientaspararealizarelautodiagnstico, para lo cual es importante tener en cuenta que cada SE elabore o implemente instrumentosadicionalesquelespermitaaproximarseal.
Identificacindelapoblacin
Laspoblacionessondinmicas,crecen,migran,sonfavorecidasporprogramaslocales, nacionalesointernacionales.Lamovilidadyelaumentocontinuodelapoblacinhacen quelosdatosdeloscensosnacionalessedesactualicenperidicamenteyporlogeneral yanoreflejenlarealidaddespusde5aosdesuimplementacin.Estaeslaraznpor laquees necesarioadelantar,en lasentidadesterritoriales,procesosderecoleccinde informacin especfica sobre laspoblacionesque an noseencuentran incluidasenel
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servicio educativo. Una forma de llevar a cabo esta accin es desde las IE con la participacin de la comunidad educativa o acciones puntuales como proyectos pedaggicosrelacionadosconlaprestacinserviciosocialobligatoriodelosestudiantes (ver:Resolucin4210de1996). Estoscensosdebenindagarsobre:
Cobertura .
EstosdatoslepermitenalaSEdiferenciarentretressectores,(rural,urbanoyurbano marginal),deigualformaentresgruposetarios,(nios,jvenesyadultos)estosdatos evidencianelgrupoetarioyelsectorquerequieredeaccionesqueimpactenlosniveles de cobertura municipal, de igual forma las relaciones entre niveles de escolaridad alcanzados contrastados con la edad, facilitan identificar si se requiere de modelos educativosflexiblesoestrategiasflexibles. Tabla1.Ejemplodecensosmunicipales
Accin:Realizacindecensosmunicipales ObjetivoGeneral:Identificarelnmerorealdepersonasabeneficiarseconestosprogramas, conelfindeobtenerunestimadodelaampliacindelacobertura Poblacin Nios,jvenesy adultospresentes enelsectorrural Objetivos Verificarlapoblacin nousuariadelsistema educativoysus caractersticas Caracterizacindelasnecesidades 1. Nmero de personas (nios, jvenes y adultos) del sector rural que se encuentran por fuera del sistema educativo y no culminaron la educacin bsicaymedia.
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2. Caractersticasdeedad,genero. 3. Distancia entre el hogar o el sitio de trabajoylaIE mscercana. 4. ltimo grado de escolaridad alcanzado (enelcasodelosquehanabandonadoel procesoeducativo). Nios,jvenesy adultospresentes Verificarlapoblacin nousuariadelsistema 1. Nmero de personas (nios, jvenes y adultos) que se encuentran por fuera del sistema educativo y no culminaron la educacinbsicaymedia. 2. Caractersticasdeedad,genero. 3. Motivosporlos cualesnoasistealasIE municipales 4. ltimo grado de escolaridad alcanzado (enelcasodelosquehanabandonadoel procesoeducativo). Nios,jvenesy adultospresentes Verificarlapoblacin nousuariadelsistema 1. Nmero de personas (nios, jvenes y adultos) que se encuentran por fuera del sistema educativo y no culminaron la educacinbsicaymedia. 2. Caractersticasdeedad,genero. 3. motivos por los cuales no asiste a las IE municipales 4. ltimo grado de escolaridad alcanzado (enelcasodelosquehanabandonadoel
enelsectorurbano educativoysus caractersticas
enelsectorurbano educativoysus marginal caractersticas
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procesoeducativo)
Proyeccinsocial
Esta informacin permite generar acciones pertinentes desde la SE para el fortalecimientodelaofertaeducativaenelmarcodelproyectodedesarrollosocialdel municipio, dichas acciones responden a condiciones que se identifican en estudios socialesyculturalesdelacomunidad.
Pertinencia.
Es posible reconocer altos grados de permanencia en el sistema educativo, en estudiantescuyospadresdefamiliapresentanmayoresnivelesdeescolaridad,raznpor la cual es importante establecer esta condicin en el proceso diagnstico y a su vez dirigir esfuerzos en torno a la vinculacin y permaneca de los estudiantes que no cuentan con esta condicin por ejemplo promover programas de formacin para los padresquepermitan eldesarrollodelafamiliayporendelacomunidad. Lasetniasypoblacionesencondicionesdevulnerabilidadestainformacinpermite reconocer las necesidades especficas de la Entidad Territorial (ET) con respecto a la atencin educativa de estas poblaciones. En el caso de los grupos tnicos, el reconocimientodelosmismospermitelaimplementacindeprogramaseducativosque respondan a los requerimientos culturales de este grupo, esto garantiza el ingreso y la permanenciadelmismoenelsistemaeducativoademsfavoreceelcumplimientodela legislacinespecialquegarantizalosderechosdeestegrupopoblacional.
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De igual forma la identificacin de poblaciones desplazadas o afectadas por la violencia,permitequeen lasETseadelantenprogramaseducativosque favorezcanel retorno de los desplazados a su lugar de origen fortalecidos como individuos y comunidad, el soporte psicolgico, social, econmico, etc., de aquellos que lo han perdidotodo por la violencia y requieren volver a creer en s mismo para retomar las riendasdesuvida. Estos son unos ejemplos de la proyeccin social que una SE puede darle a su programaeducativoapartirde losprocesosdediagnsticodelestadodelaeducacin municipal. Tabla2.Ejemplodeencuestassocioculturales
Accin:Encuestassocioculturales Objetivo General: Identificar los principales aspectos sociales que influyen en el ingreso y la permanenciadelapoblacinenelservicioeducativoasicomosusnecesidadesparticulares. Poblacin Nios,jvenesy adultospresentes enelsectorrural Objetivos Indagaryestablecerlos aspectossocialesyculturales delapoblacin,conelfinde determinarlascondiciones Caracterizacindelasnecesidades Niosyjvenes: 1. Nivel de escolaridad de los padres de familia. 2. Identificarlaetniaalaquepertenecen.
paraofrecerservicioeducativo 3. Establecer si han sido vctimas de la pertinente. violencia(entendidacomoconflictoarmado, agresin intrafamiliar y otros tipos de agresiones). 4. Sisonniosojvenestrabajadores.
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5. En el caso de los jvenes si son padres de familia. Adultos: 1. Nmerodehijosyniveldeescolaridad. 2. Etniaalaquepertenecen. 3. Si han sido vctimas de la violencia (entendida como conflicto armado, agresin intrafamiliaryotrostiposdeagresiones). 4. Su tipo de vinculacin laboral (si es desempleado, empleado o independiente), o elrolquedesempeaensufamilia. 5. La comunidad a la que pertenece, sea por ubicacin geogrfica (barrio, vereda etc.) o por ideales que comparten (comunidad religiosa) Nios,jvenesy adultospresentes enelsectorurbano Indagaryestablecerlos aspectossocialesyculturales delapoblacin,conelfinde determinarlascondiciones paraofrecerservicioeducativo pertinente. 1. Nivel de escolaridad de los padres de familia. 2. Identificarlaetniaalaquepertenecen. 3. Establecer si han sido vctimas de la violencia(entendidacomoconflictoarmado, agresin intrafamiliar y otros tipos de agresiones). 4. Sisonniosojvenestrabajadores. 5. En el caso de los jvenes si son padres de familia.
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Adultos: 1. Nmerodehijosyniveldeescolaridad. 2. Etniaalaquepertenecen. 3. Si han sido vctimas de la violencia (entendida como conflicto armado, agresin intrafamiliaryotrostiposdeagresiones). 4. Su tipo de vinculacin laboral (si es desempleado, empleado o independiente), o elrolquedesempea ensufamilia. 5. La comunidad a la que pertenece, sea por ubicacin geogrfica (barrio, vereda etc.) o por ideales que comparten (comunidad religiosa) Nios,jvenesy adultospresentes enelsectorurbano marginal Indagaryestablecerlos aspectossocialesyculturales delapoblacin,conelfinde determinarlascondiciones paraofrecerservicioeducativo pertinente. 1. Nivel de escolaridad de los padres de familia. 2. Identificarlaetniaalaquepertenecen. 3. Establecer si han sido vctimas de la violencia(entendidacomoconflictoarmado, agresin intrafamiliar y otros tipos de agresiones). 4. Sisonniosojvenestrabajadores. 5. En el caso de los jvenes si son padres de familia. Adultos: 1. Nmerodehijosyniveldeescolaridad.
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2. Etniaalaquepertenecen. 3. Si han sido vctimas de la violencia (entendida como conflicto armado, agresin intrafamiliaryotrostiposdeagresiones). 4. Su tipo de vinculacin laboral (si es desempleado, empleado o independiente), o elrolquedesempeaensufamilia. 5. La comunidad a la que pertenece, sea por ubicacin geogrfica (barrio, vereda etc.) o por ideales que comparten (comunidad religiosa)
CondicionesdelasInstitucionesEducativas
Este anlisis permite proyectar las acciones de la SE con respecto a la organizacin delservicioeducativo.Las institucioneseducativas seabordanrecabando informacin sobrelosestablecimientosqueimplementanMEFyaquellasquenolohacen,respectoa laplantadocenteoplanesdemejoramiento, entreotros. Tabla3
Accin:Diagnstico delascondicionesde lasIE ObjetivoGeneral:Establecerlascondicionesactualesdelas InstitucionesEducativasqueimplementen onoMEF. Aspecto Objetivos Caracterizacin
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Infraestructura
Identificarlacapacidad operativaencuantoalaplanta fsicayespaciosabiertoscon losquecuenta la IE parala ampliacindecoberturayel mejoramientodelacalidad.
1. Nmero de salones y cantidad de estudiantes que pueden utilizarlos y estadoactual. 2. Nmero de sedes y ubicacin de las mismas. 3. Cantidadenmetrocuadradosdeespacios verdesyestadoactual. 4. Espacios para biblioteca, laboratorios y saladeproyeccinestadoactual. 5. Espacios para atender a poblaciones con necesidadesespecialesestadoactual.
TalentoHumano
Identificarlacapacidad operativaconrespectoala plantadocentey administrativade las IEpara
1. Nmerodedocentesenplanta. 2. Nmerodedocentesprovisionales. 3. Expectativas de los docentes en cuanto MEF.
laampliacindecoberturayel 4. Tipodeformacindelcuerpodocente. mejoramientodelacalidad. 5. tiempo de vinculacin con el
Establecimiento de los docentes y directivosdocentes. Pedaggicosy Didcticos Identificarlacapacidad logsticaydearticulacinde la IE paralaimplementacin delosMEF. 1. Perfildelestudiante. 2. nfasisenlaformacin. 3. resultadosenevaluacionesexternas. 4. Niveles de receptibilidad de los MEF porpartedelacomunidadeducativa. 5. Niveles de proyeccin y vinculacin de
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la IE conlacomunidad.
SegundaFase:SeleccindeMEFajustadosalasnecesidadesmunicipales
Despusdelanlisis y la identificacinde las caractersticasde lapoblacin, laSE iniciarunafasedeseleccindelosmodelosquesehanpresentadoanteestainstancia odelosquesetienenreportesfavorablesenotrasentidades yquedanrespuestaa las necesidadesidentificadasdichaseleccinserealizarteniendoencuentalacalidadque ofreceelmodelo,lacoberturaquepuedegenerarylaeficienciadelmismo. Durante la fase de seleccin de MEF se debe tener en cuenta que el MEN recomiendaquetodoprocesodeevaluacinselleveacaboenelmarcodelosreferentes de calidad nacional para la contratacin de este tipo de modelos. As mismo, es necesarioestaratentoalosconceptostcnicosemitidosporeleste. Enlaactualidadvariosmodelossehanpresentadoparaserevaluados,conelfinde integrarsecomoprestadoresdelservicioantelasSecretariasdeEducacincertificadasy proyectosquepromueveelMENdeformadirecta.
Calidad
LacalidadeducativaquepromueveunMEFseevidenciadesdediferentesaspectos, estosrespondenalascondicionesdelcontextoysuimpactopositivoonegativoenlos
29
procesosdeenseanzayaprendizajeporestaraznesfundamentalqueenlaseleccin demodeloseducativosflexiblessetenganencuentalossiguientescriterios. Tabla4.

Criterio Pertinenciaconlapoblacinysusnecesidades Ruta de implementacin y orientaciones para la articulacin los MEF o estrategias al PEI de las IE focalizados a partir del diagnstico Proyeccin e impacto social en las comunidades objeto de atencin Actualizacin pedaggica y didctica en relacin con el desarrolloyfortalecimientodecompetenciasbsicasenelmarco delosreferentesnacionales Capacitacin y formacin de docentes y directivos docentes que sevinculanconeldesarrollodelosMEF Responde NoResponde
Cobertura
ElimpactoquegeneraunMEFenlosnivelesdecoberturadeunaET,serelaciona con la inclusin y permanencia de los estudiantes en el proceso educativo. De esta maneralosMEFsecaracterizanporgenerarestrategiasquefavorecendichosaspectos paraelloesnecesarioanalizarlossiguientescriterios:
30
Tabla5.
Criterios Acompaamiento de los operadores en las condiciones especificasdelapoblacincomo,porejemploladispersin Estrategias de permanencia que propone el modelo. Ejemplo proyectos pedaggicos productos, visitas domiciliaras, guarderas,programasdealimentacin,etc. Canales de informacin y vinculacin de la poblacin con el MEF. Ejemplo publicidad en medios de comunicacin, vinculacinconinstitucionesdeimpactosocial(iglesia,ONG, otrosprogramas) Favorable Nofavorable
Eficiencia
Los recursos territoriales y nacionales destinados a los procesos educativos, deben versereflejadosenunaatencinquegaranticelacoberturaylacalidaddelserviciopor talraznprevioaunprocesodeevaluacinserequiereseleccionarlosMEFquedesde suestructuragaranticencontinuidaddeprocesosconelusoeficientededichosrecursos. Elanlisisqueserealizaapartirdelossiguientescriteriosdebefavorecerunavisin afuturodeldesarrolloeducativo,socialyeconmicolocal.
Tabla6.
Criterios Relacin costo beneficio en trminos de calidad y cobertura Apropiada NoApropiada
31
(canastaeducativa) EstrategiasdecofinanciacinparalacontinuacindelosMEF posterioralaimplementacin ArticulacindelosMEFconorganizacionesacadmicas,redes de apoyo tcnico, fundaciones, etc. Que generen un valor agregadoalmodelo
ProcesodeEvaluacin
LuegodeidentificadaslasnecesidadesyseleccionadoslosMEFqueresponderana dichos factores, las SE debern evaluar y elegir entre una variedad de propuestas un Modelo Educativo Flexible que responda a los criterios especficos y garantice la calidadeducativa. En esta etapa la SE puede vincular las IE focalizadas para la implementacin o fortalecimiento de MEF, con el fin de evaluar las acciones que se llevaran a cabo en respuestaalasnecesidadesdelacomunidadeidentificandoconjuntamentelapropuesta pedaggicaylosmaterialesdidcticosdelmodelo. Lasiguientetablaesunejemplodecmosepuedenidentificarlosestablecimientos educativos y sus necesidades o expectativas en relacin con la implementacin o fortalecimiento de MEF exitosos en respuesta a la comunidad y las necesidades educativas. Tabla7.Identificacin delosestablecimientoseducativosfocalizados
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InstitucinEducativa
Implementacinde MEF
Fortalecimientode MEF
Modeloa fortalecer
1. 2. 3. 4.
La evaluacin de los MEF responde a tres tpicos de anlisis para su implementacin.Estossoneficiencia,coberturaycalidad:
Eficiencia
Relacin costo beneficio: est tpico hace referencia a los recursos didcticos y pedaggicosconquecuentalosmodeloseducativosflexibles Tabla8
Recurso Responde100% Responde 75% Capacitacin de los docentes en el modelo Acompaamiento durante el del operador de Responde 50% Responde 50%
proceso
implementacin Articulacin del modelos con Instituciones (sociales, religiosas, deportivas,culturales)
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Materiales didcticos (cantidad y caractersticas de encuadernacin de los mismos en relacin con la poblacin a atender y las
condicionesambientalesdelazona) Dotacin de materiales (mesas, pupitres, laboratorios, implementos deportivosymusicales,laboratorios, bibliotecas, videos, herramientas propiasdesuproyectopedaggico) Actividades y materiales para la vinculacin de padres de familia y miembrosdelacomunidad.
Cobertura
Lacoberturaeducativaserelacionaconlainclusinypermanenciadelosestudiantes enelsistemaeducativo,porestaraznesnecesarioevaluarlosniveleseducativosque cubreelmodeloeducativoflexible,lapoblacinalaqueestdirigidoylasestrategias depermanenciaqueproponeelMEFconelfindecontrastardichainformacinconel diagnsticolocal. Tabla9
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Niveleducativo
Locubre
Nolocubre
Nmerodegradoso CLEI
Bsicaprimaria Bsicasecundaria Bsicacompleta Media BsicayMedia
Tabla10.Poblacinaatender
Poblacin Niossectorrural Niossectorurbanomarginal Niosextraedad * Jvenesrurales Jvenesurbanomarginales Jvenesextraedad* Adultosrurales Adultosurbanomarginales Si No
Tabla11.Estrategiasdepermanencia
Estrategia Calendario y horario escolar concertado con las actividadessocialesoeconmicasdelacomunidad Vinculacinconelsectorproductivoregional Secontempla Nosecontempla
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Articulacinconinstitucionestcnicasnacionales Continuidaddelosprocesoseducativosenelmismo modelouotromodelo. Enelcasode educacindeadultos,espacioscomo guardera, actividades ldicas entre otras que permitaneldesarrollodelasactividadesacadmicas presencialesdelospadres,
Calidad
La calidad de un modelo de un MEF se puede evidenciar desde dos aspectos: a) coherencia interna, esto es, cuando se puede observar concordancia en la fundamentacin terica, metodolgica y didctica de los MEF en respuesta a la poblacin a la que se dirige, y b) desarrollo conceptual y curricular del MEF en el marcodelosreferentesdecalidadnacional.
Tabla12.Concordanciaenlafundamentacinterica,metodolgicaydidcticade losMEF
Aspectos Apuestapedaggicas Estrategiametodolgica Materialesdidcticos Atencinalascaractersticasde lapoblacin Seevidencia Noseevidencia
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Estructuracurricular
Tabla13.DesarrolloconceptualycurriculardelMEFenelmarcodelosreferentes decalidadnacional
Humanidades, lengua castellana e idiomas Aspectos
Educacinfsica,recreacinyDeporte
Tecnologaeinformtica
Grupo de reas incluidas en la propuesta pedaggica Grupo de reas incluidasenlos materiales didcticos Respuesta a los referentes calidad de
ticayvaloreshumanos
Educacinreligiosa
Educacinartstica
CienciasSociales,
Cienciasnaturales
Matemticas
extranjeros
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Enelcasode losmodelosdeeducacinmedia,sedebeincluirenlasmatricesylanlisislas reasdeCienciasEconmicas,Polticas,yFilosofa.
ProcesodeInstitucionalizacin
Luego de la evaluacin y eleccin entre las diferentes ofertas educativas de un modelo educativo flexible, se inicia la parte fundamental denominada institucionalizacinenlacualsebuscaelbuendesarrolloy laarticulacindeestecon losprocesosregularesdelaIE. Con respecto al proceso de institucionalizacin del modelo educativo flexible es necesarioreconocerlasresponsabilidadesdelosdiferentesactoresinvolucradosconel fin de asegurar la calidad y la eficacia de los mismos para las IE y la comunidad beneficiaria. Este documento entrega los compromisos y acciones bsicas que los actores (las Secretarias de Educacin, los operadores y Establecimientos educativos), deben desarrollar para promover procesos exitosos de institucionalizacin de los MEF en su MunicipiooDepartamento.
CompromisosyaccionesdelaSE
ElpapeldelaSEesfundamentalentodoslosprocesosquesedesarrollenenlasIE de su jurisdiccin, por esta razn es necesario que uno o varios miembros del equipo
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evaluador acompae las acciones que adelante el operador en el proceso de

2 3 implementacin e institucionalizacin , en el caso de no contar con el operador la
responsabilidaddelaSEesmayorenlosdosprocesos. Durante la implementacin la SE debe generar estrategias que respondan a tres momentos:control,ajusteyevaluacin,quetendrnladuracinnecesariaparaasegurar quelosMEF,seancomprendidos,desarrolladoseinteriorizadosporlosmiembrosdela comunidad educativa, de igual forma la SE debe garantizar que los momentos de control,ajusteyevaluacinduranteelprocesodeinstitucionalizacinseanpermanentes yarticuladosconlosdelaIEparaelfortalecimientocontinuodelPEIylacomunidad beneficiada.
Implementacin
Las estrategias de control hacen referencia a las acciones que garantizan el cumplimiento de las condiciones que hicieron del MEF elegido, la mejor opcin para atenderalacomunidaddelasIEfocalizadas. Entreestascondicionesseresaltanlassiguientes: 1. Cumplimientodelaofertadidctica(canastaeducativayasesora) 2. Nivelesdeatencinenelservicio
Implementacin:hacereferenciaalprimermomento,enelquelasIEseaproximan almodeloeducativo flexibleconapoyodela SEylosoperadoresenelcasoserintermediariosdelmodeloflexible. 3 Institucionalizacin:hacereferenciaalaasimilacindelMEFcomoparteintegraldelaIE,la institucionalizacindelMEFseevidenciaenlosdocumentosestructuralescomoelProyectoeducativo Institucional,lasautoevaluacionesanuales,losproyectosdemejoramientoinstitucionalylavinculacin activadetodoslosestudiantesydocentesbeneficiariosdelmodeloenlacotidianidaddelainstitucin,los eventosinstitucionalesyactosdelacomunidadengeneral.
39
3. Procesodearticulacin Una forma de evidenciar o registrar el control de estas condiciones puede ser el siguiente: Tabla14.Cumplimientodelaofertadidctica(canastaeducativayasesora)
Criterios Incluyetodoslosmaterialesdidcticos Los implementos de laboratorios se encuentran instalados y funcionando. Cumple Nocumple
Tabla15.Nivelesdeatencinenelservicio
Atencinenelservicio AceptacindelMEFdelosdirectivosdocentesydocentes Estrategiasdevinculacinconlacomunidad Procesosdeactualizacinycapacitacin Alto Medio Bajo
Tabla16.Procesosdearticulacin
Seevidencianestrategiasde: VinculacinconPEI Vinculacin de la comunidad en los procesos de implementacin e institucionalizacin. Conformacin y organizacin dered o redes de gestin pedaggica y administrativa Cumple Nocumple
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El momento de ajuste durante la implementacin del MEF hace referencia a la flexibilidadquepromueveelmismoenrelacincon: 1. La vinculacin al PEI que responde a condiciones locales y a perfiles educativos (estudiante,docente,egresado). 2. EstrategiasdevinculacindelMEFconlarealidadynecesidadeslocales. Tabla17.EstrategiasdevinculacindelMEFconelPEI
Losprocesosinicialescontemplan: Accionesrelacionadasconelcomponentepedaggico. AccionesrelacionadasconelcomponenteAdministrativo. Accionesrelacionadasconelcomponentecomunitario. Accionesrelacionadasconelcomponentefinanciero. Alto Medio Bajo
Tabla18.EstrategiasdevinculacindelMEFconlarealidadynecesidadeslocales.
Losprocesosinicialescontemplan: Ajustedehorariosytiemposconrelacinalapoblacin CualificacindelMEF(desarrollodematerialesdidcticosadicionales, vinculacin de aulas especializadas al desarrollo del MEF, participacin de los beneficiarios en espacios institucionales adicionales,entreotros) Alto Medio Bajo
Evaluacin
La implementacin requiere de procesos de evaluacin, para fortalecer la institucionalizacindelMEF,dichaevaluacinserelacionacon:
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1. Vigilanciadelosprocesosdeimplementacin. 2. Procesosdearticulacin Tabla19.Vigilanciadelosprocesodeimplementacin

ArticulacinentreMEFy laIE Acompaamientoenlaetapadeimplementacin. Evaluacin de impacto y satisfaccin de los usuarios del servicio. Cumple Nocumple
Tabla20.Procesodearticulacin
Conrespectoalosactoresdelacomunidadeducativa LosdirectivosdocentesreconocenelMEFyhanapropiadosuapuesta pedaggica. LosdocenteshanapropiadolaapuestapedaggicadelMEF. LosestudiantesbeneficiariosdelMEFreconocenyutilizanlatotalidad delacanastaeducativadelMEF,describenyseidentificanconsurol en el marco del MEF y el perfil de estudiante de la IE a la que pertenecen. Alto Medio Bajo
Institucionalizacin
La SE en relacin con los procesos de institucionalizacin de los MEF, adelantar procesos de seguimiento y acompaamiento del proceso permanente de institucionalizacinycualificacinpermanentedelosmodeloseducativosflexibles.
42
Las estrategiasdecontrolduranteelprocesode institucionalizacintienenrelacionan con: 1. Elestadodelacanastaeducativaylautilizacindelamisma. 2. Laactualizacinycapacitacindelosdocentesydirectivosdocentes. 3. Lavinculacindelosbeneficiariosconlavidainstitucional. Unaformadeevidenciaroregistrarel controldeestascondiciones: Tabla21.Elestadodelacanastaeducativaylautilizacindelamisma
Criterios Gradodedeteriorodelosmaterialesdidcticos Utilizacindelosrecursosdelacanastaeducativa Alto Medio Bajo
Tabla22.Laactualizacinycapacitacindelosdocentesydirectivosdocentes
Actividadesdeacompaamientoyactualizacin Niveldevinculacindelosdocentesarede(s)deapoyo(microcentros, gruposdeinvestigacin,entreotros) Participacinde docentesenprocesosdecapacitacin Vinculacin de los directivos con los procesos de capacitacin y actualizacin. Alto Medio Bajo
Tabla23.Lavinculacindelosbeneficiariosconlavidainstitucional
Seevidencianestrategiasde: Actividadesdevinculacindepadres Cumple Nocumple
43
Participacin de los estudiantes del modelo en todos los eventos institucionales En el caso de contar con proyectos pedaggicos (productivos y/o investigativos),desarrolloymantenimientodelosmismos
El ajuste del MEF con relacin a los planes de mejoramiento institucional y modificacionesdelPEI. ParaesteprocesolaSEdebeverificarlosprocesosquesehanadelantadoenlasIE paraajustarycualificarelMEFenrelacincon: 1. Autoevaluacinyplandemejoramientoinstitucional. 2. Cualificacindematerialesdidcticosy/oapropiacindeaulasespecializadasuotras estrategiasdidcticas. Tabla24.Autoevaluacinyplandemejoramientoinstitucional.
EnelPMIseevidencianaccionesdesdeelMEFconrelacina: Lagestinacadmica Lagestinadministrativa Lagestinfinanciera Lagestincomunitaria Alto Bajo Ninguno
Tabla 25. Cualificacin de materiales didcticos y/o apropiacin de aulas especializadasuotrasestrategiasdidcticas.

Desarrollodeaccionesrelacionadascon: Alto Medio Bajo
44
Cualificacindematerialesdidcticos Usodeaulasespecializadasuotrasestrategiasdidcticas
Evaluacin
La SE debe desarrollar acciones relacionadas con evaluacin de la IE en general, para lasaccionesdeevaluacindeprocesos yresultadosen la institucionalizacindel MEFserelacionacon: 1. Calidadeducativa 2. Inclusinypermanencia 3. Eficiencia Tabla26.Calidadeducativa
ResultadosporcentajedeestudiantesdelMEFcon relacin a: Niveles de desempeo en el sistema de evaluacin institucional Superior Alto Bsico Bajo
Tabla27.Calidadeducativa.ResultadosdeestudiantesdelMEF.
ResultadosdeestudiantesdelMEFconrelacina: Muyalto alto Bajo Muy bajo ResultadosenpruebasSABER ResultadosenpruebasdeESTADO
45
Tabla28.Calidadeducativa.Resultadosdelaimplementacineinstitucionalizacindel MEF.
Resultados de la implementacin e Mejorla calidad educativa Con la implementacin de MEF la calidad educativa delIE: La comunidad educativa percibe que la calidad educativaconlallegadadelMEF Semantiene igual Empeorla calidad educativa
institucionalizacindelMEF
Tabla29.Calidadeducativaconrespectoalosactoresdelacomunidadeducativa
Conrespectoalosactoresdelacomunidadeducativa SeevidenciaquelosdirectivoshanapropiadoelMEF: SeevidenciaquelosdocentesdelmodelohanapropiadoelMEF Se evidenciaquelosdocentesqueno se encuentranvinculados almodelohanapropiadoelMEF SeevidenciaquelosdocentesdelmodelohanapropiadoelMEF Se evidencia que los estudiantes del modelo han apropiado el MEF Satisfactoria Nosatisfactoria
Tabla30.Coberturaeducativa
Inclusinypermanencia Sehaatendidoalapoblacinfocalizadadeforma: Satisfactoria Nosatisfactoria
46
Seevidenciaquelapermanenciadelosestudiantesvinculadosal MEFes: La comunidad percibe que el MEF ha generado inclusin de forma: LacomunidadpercibequeelMEFhageneradopermanenciade forma:
Tabla31.Eficiencia
Lainversinconrelacina: Recursos humanos con relacin a los resultados de cobertura y calidades: Recursosdidcticosconrelacinalosresultadosdecalidades: Recursosfsicos(aulasespecializadas,dotacin,entreotros)con relacinalosresultadosdecalidades: Satisfactoria Nosatisfactoria
Compromisosdelosoperadores
Algunos Modelos Educativos Flexibles, se promueven o desarrollan a travs de operadores (entidades privadas), quienes cuentan con los derechos de propiedad intelectual (utilizacindematerialesydidcticas),lacapacidadpedaggica,paraofrecer elservicioadiferentesentidadesterritorialescertificadas. Losoperadoresdebencumplirconunaseriederequisitos,quesonevaluadosporla SE e implementados en las IE. Es deber del operador llevar a cabo las acciones
47
necesarias para asegurar la articulacin pedaggica del MEF con la IE receptora, medianteprocesosdecapacitacin(docenteydirectivodocente),trabajoconjuntoenla vinculacindelmodelosalPEIyapartirdeestealavidainstitucional.
Requisitosadministrativos
1. Dotarcon lacanastaeducativapropiadel modelo comotambincapacitara tutores,docentesydirectivosdocentes,enestrategiasparalautilizacinde las mismas. (Biblioteca, material didctico y centro de recursos para el aprendizaje CRA). Adems de los textos propios del modelo, en el caso de que cuente con guas o mdulos de su propiedad intelectual para: los estudiantes,tutores,docentes,padresdefamiliayotrosagenteseducadores. 2. Implementargruposoaulasdelosdiferentesmodeloseducativosflexiblesde acuerdo con las necesidades de cada comunidad, en las instituciones educativasfocalizadas. 3. Establecer o pertenecer a redes de apoyo pedaggico y administrativo que fortalezcan las acciones de la entidad territorial y la IE durante la implantacindeMEF(redes,microcentros,gruposdeinvestigacin,equipos deeducacinruralentreotros). 4. Deben garantizar una estrategia de acompaamiento continuo a los establecimientos educativos durante el proceso de implementacin del modeloeducativoflexible.
48
5. Orientar las acciones necesarias para garantizar la inclusin y continuidad delMEFenelcomponenteadministrativodelPEI. 6. Proporcionar la logstica requerida para el desarrollo del proceso de formacin de los tutores, docentes, directivos docentes y equipos departamentalesymunicipales
Pedaggicos
1. Contar con materiales didcticos actualizados y que respondan a los referentesdecalidadestablecidosporelMEN 2. Cumplirconlasreasobligatoriasdeformacoherenteconlascaractersticas de flexibilidad que la poblacin requiere y las orientaciones didcticas propias. 3. Capacitacin permanente y actualizacin a los tutores, docentes, directivos docentes ypersonalde laSE,para lapuestaen funcionamientodegruposo aulas de modelos educativos flexibles, de tal forma que se garantice la sostenibilidadyampliacindelmodelo. 4. Desarrollarestrategiasdeapropiacinporpartedelacomunidadeducativade la apuesta pedaggica del modelo y facilitar la formacin de los equipos multiplicadoresenelseguimientoyacompaamientoenelproceso. 5. Contarconherramientasquepermitantransformarlasprcticaspedaggicas delaulaenrespuestaalmodelo.
49
6.
Fortalecer y guiar a las IE en la adecuacin curricular, acorde a los requerimientosdelmodelo.
Controlyseguimiento
1. Contar con planes de control y seguimiento de los procesos de implementacineinstitucionalizacindelosMEFparacadaIE. 2. RealizarvisitasperidicasalasIEduranteelprocesodeimplementacin. 3. Realizar proceso de evaluacin permanente teniendo en cuenta todos los actoresdel IE. 4. Contar con un informe general del proceso y estado delas IE donde se han implementadoel(los)MEFqueoperan. 5. Realizarautoevaluacionesdelosprocesosdeimplementacin. 6. Contar con planes de mejoramiento a partir de los resultados de autoevaluacinadelantados.
CompromisosdelaIE
DelasIEfocalizadasalgunosrecibirnelMEFcomoalternativaparalaampliacin de cobertura, fortalecimiento, transformacin de sedes rurales o urbano marginales otraslosadoptarancomomodelopedaggicoinstitucional.
50
LosdirectivosdocentesdeaquellasIEbeneficiariasdelmodeloparaalgunasaulaso sedes, deben integrar la propuesta pedaggica, curricular y metodologa, as como la poblacinatendidacon losdems miembrosdecomunidadeducativa,apoyadosde las diferentes instancias institucionales (concejo directivo, acadmico, comunitario, estudiantes,egresadoydepadresdefamilia). En aquellas IE donde el modelos educativo flexible se tome como modelo pedaggicoinstitucionallacomunidadeducativadeberrevisaryajustarelPEI,conla orientacindeloperador(enelcasodeaplicar)ylasecretariadeeducacinacordeasus necesidadesenelmarcodelafundamentacinconceptualydidcticadelMEF,conel objetivodefortalecerelhorizonteinstitucionalenrespuestaasumisin. LaInstitucinEducativaysucomunidaddebevelarporlaconservacinybuenuso de los materialesdotadosdesdelacanastaeducativadel modelo,as estdebegenerar estrategiasparaquedichos materialesdidcticossean manejadosdeformaadecuada y permitirsureutilizacindurantelostresaosparalacualesseentrega. EnlasIEdondeelmodeloseapliqueenalgunassedes,lacanastaeducativa(textos, laboratorios, materiales didcticos, bibliotecas, videos entre otros) debe llegar en su totalidadaestas,deconsiderarlonecesarioenrespuestaalaarticulacindelmodelocon la IE, los estudiantes de otras sedes pueden utilizar algunos de los elementos de la canasta,de igual forma losestudiantesde la IEutilizarnespacios ymaterialesde las otras sedes (aulas especializadas, laboratorios, bibliotecas y dems espacios que requieranparaeldesarrollodesusprocesoseducativosycomunitarios).
51
Para la dotacin adicional (de infraestructuras o materiales) en las IE que cuentan conelmodelosepuedenvincularconfundaciones,ONG,multinacionalesmediantela presentacin de proyectos para la adquisicin de recursos estas acciones deben ser generadas a partir de la gestin administrativa y el impacto del modelos en la comunidadquepresentesusdirectivosdocentes. ParaunarealinstitucionalizacinesnecesarioquelasaccionessearticulenenelPEI y el PMI. Es as como las intervenciones se basan en cuatro procesos, con sus respectivos responsables Directivo (consejo directivo), administrativo (consejo directivo y personal administrativo), acadmico (consejo acadmico) y comunitario (consejoacadmico,depadres,deestudiantesyegresados).
Procesodirectivo
Comoobjetivodeesteprocesoseencuentraeldireccionamientoestratgico,eneste sentido,sufuncines: GenerarprocesosdecomprensindelMEFaaplicarenlaIE OrientaradiferentesestamentosdelaIEenlaarticulacindelMEFencadaunade susaccionesysuimpactoenelPEI Verificarquesegestionedesdelosdiferentesprocesoslainstitucionalizacindelos MEF,ascomolaevaluacinyajustealmismo.
Procesoadministrativo
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Desdeesteprocesosedebeorganizarlautilizacindelosrecursoshumanos,fsicos, didcticos y econmicosconrelacinal MEF lo cual impactade formapositivaenel desarrollodelosprocesodeenseanzaaprendizaje. En aquellas IE donde el MEF se aplique para aulas o sedes determinadas, esta organizacin sedebereflejaren elsistemaoperativoanual y ladistribucinequitativa delosrecursos,tantoparalosestudiantesdelmodelocomolosdelaularegular. Desde este proceso se propondrn estrategias para garantizar la adecuada y permanenteutilizacindelacanastaeducativayelcuidadodeesta. SedebendesarrollarplanesdeseguimientoalaimplementacindelmodeloenlaIE, al analizar resultados del impacto, en cuanto a cobertura y permaneca que genera el modeloenlaIE.
Procesoacadmico
Este desarrolla acciones conceptuales y pedaggicas que orientan los procesos de institucionalizacin de los MEF en la IE.Es as como se debe articular los MEF, que cuentan con diseos curriculares, prcticas pedaggicas y acciones de seguimiento enmarcadas desde sus orientaciones filosficas, a las propuestas del PEI. Si esta vinculacin es exitosa el PEI debe reflejarla en el ajuste del plan de estudios, los principiospedaggicos,lasestrategiasmetodolgicas,autoevaluacinyelaboracindel plandemejoramientoanual.
53
Procesoscomunitarios
LosdiferentesestamentosdelaIEvinculadosconestosprocesosdebenpromoverel desarrollolocal,apartirdelainstitucionalizacindeMEF,essudebergeneraracciones paravincular a lacomunidad localen losprocesosdeenseanza yaprendizajeque se originendesdesuhorizonteinstitucionalyelperfildesusestudiantes. De esta forma es responsabilidad de la IE promover y fortalecer las estrategias de participacin comunitaria como por ejemplo, los proyectos pedaggicos productivos, dondelospadresaportansussaberes,losactualizanyreformanapartirdelacreacin, eldesarrolloymantenimientodedichosproyectos.
54
REFERENCIAS
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55
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CRECELTDA MI N I STERI ODEEDUCA CI ON N A CION A L Elaboracindelo scri terio sparalaevaluacin,seleccine implementacindeModelo sEducativosFlexiblescomoestrategia deatencinapo blacion esencondicionesdevulnerabilidad A N TECEDEN TESMEF

F Enero2010 CDIGO:DCPMEN02 VERSIN:01

CaractersticasgeneralesdelosModelosEducativosFlexibles .......................................11 Poblacin,contextoyflexibilidadenelModeloEducativoFlexible .................................13

Primerafase:Autodiagnsticodenecesidadesyrecursos................................................19 SegundaFase:SeleccindeMEFajustadosalasnecesidadesmunicipales .....................28

enelsectorurbano educativoysus caractersticas

enelsectorurbano educativoysus marginal caractersticas

Identificarlacapacidad operativaencuantoalaplanta fsicayespaciosabiertoscon losquecuenta la IE parala ampliacindecoberturayel mejoramientodelacalidad.

Identificarlacapacidad operativaconrespectoala plantadocentey administrativade las IEpara

1. Nmerodedocentesenplanta. 2. Nmerodedocentesprovisionales. 3. Expectativas de los docentes en cuanto MEF.

laampliacindecoberturayel 4. Tipodeformacindelcuerpodocente. mejoramientodelacalidad. 5. tiempo de vinculacin con el

procesosdeenseanzayaprendizajeporestaraznesfundamentalqueenlaseleccin demodeloseducativosflexiblessetenganencuentalossiguientescriterios. Tabla4.

La evaluacin de los MEF responde a tres tpicos de anlisis para su implementacin.Estossoneficiencia,coberturaycalidad:

implementacin Articulacin del modelos con Instituciones (sociales, religiosas, deportivas,culturales)

Bsicaprimaria Bsicasecundaria Bsicacompleta Media BsicayMedia

Enelcasode losmodelosdeeducacinmedia,sedebeincluirenlasmatricesylanlisislas reasdeCienciasEconmicas,Polticas,yFilosofa.

evaluador acompae las acciones que adelante el operador en el proceso de

1. Vigilanciadelosprocesosdeimplementacin. 2. Procesosdearticulacin Tabla19.Vigilanciadelosprocesodeimplementacin

Tabla 25. Cualificacin de materiales didcticos y/o apropiacin de aulas especializadasuotrasestrategiasdidcticas.

Fortalecer y guiar a las IE en la adecuacin curricular, acorde a los requerimientosdelmodelo.

DelasIEfocalizadasalgunosrecibirnelMEFcomoalternativaparalaampliacin de cobertura, fortalecimiento, transformacin de sedes rurales o urbano marginales otraslosadoptarancomomodelopedaggicoinstitucional.

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