UNIVERSIDAD PRIVADA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y TECNOLGICAS GESTIN ACADMICA I - 2013 MDULO II

PROYECTO PARA LA DEMOSTRACIN DE COMPETENCIAS SIVE (Sistema Integrado de Vigilancia Exterior) INTEGRANTES: Ari Ortiz Kevin Christian Bolvar Ruiz Franz Daniel Rojas Ledezma Joel Russel Salazar Vsquez Yovana Santivaez Torrico Luis Miguel DOCENTE: Lic. Loayza Cabero Luis Fernando MATERIA: Administracin Pblica FECHA: 02/ 05/2013

Cochabamba - Bolivia

ndice
1. 2. INTRODUCCIN..................................................................................................................... 3 OBJETIVOS .............................................................................................................................. 4 2.1. 2.2. 3. 4. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................... 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................................... 4

RELEVAMIENTO DE LA INFORMACION........................................................................ 5 DESARROLLO DE LA PROPUESTA: ............................................................................... 15 4.1. 4.2. 4.3. Nombre Del Proyecto.-.................................................................................................... 15 Justificacin de Proyecto.- .............................................................................................. 15 Localizacin del Proyecto.- ............................................................................................. 15

5.

PERFIL ESTRATGICO DEL PROYECTO.- ................................................................... 16 5.1. 5.2. 5.3. Misin.- ............................................................................................................................. 16 Visin.-.............................................................................................................................. 16 Propsito Estratgico.- .................................................................................................... 16

6. 7. 8. 9.

MAPA ESTRATGICO DEL PROYECTO.- ..................................................................... 17 CUADRO DE MANDO INTEGRAL.- .................................................................................. 19 CONCLUSIONES .................................................................................................................... 20 BIBLIOGRAFA ..................................................................................................................... 21

1. INTRODUCCIN La Aduana Nacional es la institucin encargada de vigilar y fiscalizar el paso de mercancas por las fronteras, puertos y aeropuertos del pas; intervenir en el trfico internacional de mercancas para los efectos de la recaudacin de los tributos que gravan las mismas y de generar las estadsticas de ese movimiento, sin perjuicio de otras atribuciones o funciones que le fijen las leyes.

Encargada del control de operaciones de comercio exterior, con el objetivo de registrar el trfico internacional de mercancas que se importan y exportan y cobrar los impuestos que establezcan las aduanas, se podra afirmar que las aduanas fueron creadas para recaudar dicha tributacin, y por otro lado regular mercancas cuya naturaleza pudiera afectar la produccin, la salud o la paz de la nacin.

En la Frontera Bolivia-Chile se ve mucha Deficiencia en cuanto al control no existe la suficiente Tecnologa como la de otros pases vecinos. En el presente trabajo Proponemos la Implementacin de aduanas en dicha Frontera. Mediante cmaras de Vigilancia continuas, sensores de movimiento, y el registro de todo el movimiento mediante fotografas que estas cmaras sacaran cada minuto y as tener un registro de toda la actividad en dicha frontera y as tener un control permanente para actuar inmediatamente ante cualquier irregularidad. tecnologa para la vigilancia y control de

2. OBJETIVOS

2.1.OBJETIVO GENERAL Disear la propuesta del proyecto para la vigilancia y control de aduanas en la frontera de Bolivia chile mediante el uso de tecnologa.

2.2.OBJETIVOS ESPECIFICOS Obtener informacin de la aduana Bolivia-chile Realizar un estudio sobre la tecnologa necesaria para el control. Disear el perfil estratgico del proyecto planteado. Realizar un mapa estratgico del proyecto. Realizar el cuadro de mando integral del proyecto.

3. RELEVAMIENTO DE LA INFORMACION

Administracin Pblica: Es un trmino de lmites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata. Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que estn en contacto permanente con el mismo. Por excepcin, algunas dependencias del poder legislativo integran la nocin de "Administracin Pblica" (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de "Administracin General" en los otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno. La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as como a los profesionales de los centros estatales de salud, la polica, las fuerzas armadas, el servicio de parques nacionales. Se discute, en cambio, si la integran los servicios pblicos prestados por organizaciones privadas con habilitacin del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni la funcin judicial del Estado. LEY 1178 Artculo 1: La presente ley regula los sistemas de Administracin y de Control de los recursos del Estado y su relacin con los sistemas nacionales de Planificacin e Inversin Pblica, con el objeto de: a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y el uso eficaz y eficiente de los recursos pblicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las polticas, los programas, la prestacin de servicios y los proyectos del Sector Pblico. b) Disponer de informacin til, oportuna y confiable asegurando la razonabilidad de los informes y estados financieros;
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c) Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, asuma plena responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no slo de los objetivos a que se destinaron los recursos pblicos que le fueron confiados sino tambin de la forma y resultado de su aplicacin. d) Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado. Artculo 2: Los sistemas que se regulan son: a) Para programar y organizar las actividades: - Programacin de Operaciones. - Organizacin Administrativa. - Presupuesto. b) Para ejecutar las actividades programadas: - Administracin de Personal. - Administracin de Bienes y Servicios. - Tesorera y Crdito Pblico. - Contabilidad Integrada. c) Para controlar la gestin del Sector Pblico: - Control Gubernamental, integrado por el Control Interno y el Control Externo Posterior.

SISPLAN Artculo 1. El Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN) es un conjunto de procesos que se expresa en normas y procedimientos de cumplimiento general, de orden poltico, tcnico y administrativo, que establece la forma y 1os mecanismos de participacin de los niveles nacional, departamental y municipal en la racionalizacin de la toma de decisiones para la asignacin de recursos pblicos y en la definicin de polticas de desarrollo. Artculo 10. De la obligatoriedad de aplicacin de las normas del SISPLAN Las presentes normas son de uso y aplicacin obligatorios para todas las entidades del sector pblico sealadas en los artculos 3 y 4 de la Ley 1178, bajo la responsabilidad de la mxima autoridad ejecutiva y de todos los servidores pblicos que participen en los diferentes procesos. Todos los procesos del planificacin que hubieran sido desarrollados en los niveles nacional, departamental y municipal deben ajustar sus normas y procedimientos a los establecidos por el SISPLAN. Artculo 14. El SISPLAN, a travs de sus niveles e instancias, tiene como objetivos: a) Institucionalizar el proceso de planificacin mediante normas y procedimientos que orienten la elaboracin de los planes de desarrollo. b) Garantizar la elaboracin y formulacin de planes y programas de mediano y largo plazo a nivel nacional, departamental y municipal, como instrumento de poltica de gestin pblica, para organizar el uso adecuado de los recursos pblicos y orientarlos hacia el logro del desarrollo sostenible. c) Asegurar la compatibilidad de los planes y programas de mediano y largo plazo a nivel nacional, departamental y municipal entre s y con los lineamientos establecidos por el Plan General de Desarrollo Econmico y Social de la Repblica.

d) Efectuar la programacin de mediano y largo plazo para establecer los lineamientos del programa anual de inversiones. e) Determinar, a travs de los planes y programas de mediano y largo plazo, las actividades del Sistema Nacional de Inversin Pblica, del Sistema de Programacin de Operaciones y del Sistema de Presupuesto. f) Establecer un marco de referencia para la inversin privada y generar condiciones adecuadas para la misma. g) Canalizar y sistematizar la oferta estatal en procura de lograr la mxima satisfaccin de las prioridades de la demanda social establecidas por las instancias competentes. h) Establecer los mecanismos para la adaptacin continua de los planes mediante la concertacin de acciones de planificacin con los actores de la sociedad civil y la promocin de su participacin en el logro de los objetivos del Plan General de Desarrollo Econmico y Social de la Repblica. Artculo 15. El SISPLAN opera en los niveles nacional, departamental y municipal. Artculo 44. La planificacin es una actividad permanente y sistemtica que funciona como un proceso continuo de acciones de coordinacin y de concertacin, y es ejercida por las instancias que integran el SISPLAN y cuyos resultados se concretarn en el Presupuesto General de la Nacin a travs del Sistema Nacional de Inversin Pblica y del Sistema de Programacin de Operaciones. MAPA ESTRATGICO Es un elemento base para la construccin del cuadro de mando integral por que ayuda a interconectar las piezas que normalmente parecen descoordinadas en las empresas, es una representacin grfica y simplificada de la estrategia de la empresa que nos ayudara a saber a dnde ha de conducirse en el futuro, nos permitirn entender la coherencia entre los objetivos estratgicos y as poder visualizar de forma grfica su principal funcin es la de comunicar la estrategia a todas las personas que tienen que ejecutarla, que son los
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empleados tambin contara con la historia de la estrategia que nos mostrara como la empresa lograra su visin atreves de objetivos concretos. -Nos proporcionan una representacin visual de los objetivos fundamentales de una empresa y de las relaciones cruciales -Debe servir como gua en momentos crticos de una empresa -Este mapa nos ayudara a observar las decisiones que se tomara con respecto al futuro -Es un mtodo para medir las actividades de una compaa en trminos de su visin y estrategia -muestra continuamente cundo una compaa y sus empleados alcanzan los resultados definidos por el plan estratgico Sus principales ventajas -Ayudan a englobar y priorizar objetivos. -El trabajo en equipo para elaborarlos se traduce en un valioso aprendizaje. -Ayuda a valorar la importancia de cada objetivo estratgico porque los presenta agrupados en perspectivas. Sus principales caractersticas -Comunican de forma grfica, sencilla y la voluntad estratgica a todos los niveles de la organizacin. -deben ser simples y mostrar relaciones entre conceptos. -debe ser una forma breve de representar la informacin.

Principios en los que se basa el mapa estratgico - El valor se crea mediante procesos internos: Gestin de Operaciones Gestin de los Clientes Innovacin Procesos reguladores y sociales -La estrategia equilibra fuerzas contradictorias Sus elementos bsicos -Perspectiva: son las bandas horizontales en las que se muestran los objetivos estratgicos

Perspectiva Financiera, con los objetivos de tipo econmico

Perspectiva de Clientes, con los objetivos que representan el valor a aportar a los clientes Perspectiva Interna o de Procesos, con los objetivos que tienen que ver con la Mejora de los procesos internos de la empresa Perspectiva . de Aprendizaje y Crecimiento, que incluye objetivos que se

Relacionan con el activo inmaterial de la empresa

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Capital de informacin, Capital humano Capital de organizacional. Lnea estratgica: Estos objetivos pertenecen a diferentes perspectivas, y tienen en comn una lgica que explica cmo se consiguen unos objetivos cuando se logran otros. Objetivo estratgico: son frases cortas que concretan lo que la empresa quiere conseguir Relacin causa-efecto: los objetivos de nivel inferior ayudan a conseguir objetivos superiores, a ms largo plazo, hasta llegar a los objetivos financieros y en ltimo trmino, al logro de la visin.

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CUADRO DE MANDO INTEGRAL

Es un modelo de gestin con un soporte de informacin peridica para la direccin de la empresa capaz de facilitar una toma de decisiones oportuna conociendo el nivel de cumplimiento de los objetivos, previamente definidos mediante indicadores de control y otras informaciones que lo soporte, nos ayuda a comunicar la estrategia y alinear a las personas a la ejecucin de esta El cuadro de mando integral cambia la manera en que se mide y dirige una empresa nos permite comunicar y medir la estrategia se va midiendo el desarrollo de la estrategia planteada con el fin de obtener y conseguir metas o logros Traduce visin, misin y objetivos en indicadores de medicin del desempeo de la organizacin.

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SU DISEO Deben ser capaces de definir y establecer su estrategia porque esto es fundamental para un correcto diseo del cuadro de mando y de sus indicadores como tambin es muy importante el compromiso de todos los miembros de la empresa Pasos para el diseo del cuadro de mando Se debe identificar los factores clave Establecer los objetivos Determinar las actividades clave Identificar las necesidades de informacin sobre la base de objetivos y las actividades clave Identificar los emisores de la informacin identificar los usuarios de la informacin Identificar y elegir la tecnologa

Qu elementos componen el cuadro de mando integral? OBJETIVOS ESTRATEGICOS La fijacin de los objetivos estratgicos y su conexin mediante relaciones causa efecto, nos permitir explicar la historia de la estrategia, el cmo la compaa espera alcanzar los objetivos previstos. PERSPECTIVAS Las perspectivas del negocio enmarcan los objetivos estratgicos, sus indicadores, sus metas as como los proyectos estratgicos. INDICADORES Existen dos tipos de indicadores: 1. Inductores: que miden las acciones que realizan para conseguir el objetivo 2. Resultado: que miden el grado de obtencin de los resultados METAS Es el valor objetivo que se desea obtener para un indicador e un periodo de tiempo determinado.

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MAPAS ESTRATEGICOS PROYECTOS ESTRATEGICOS: Estos proyectos tienen un proceso de seleccin y priorizacin y asignacin de recursos especial. Qu ventajas tiene el uso del cuadro de mando integral? Proporciona una visin integral de la organizacin Permite conocer la situacin actual de la empresa Permite mirar hacia delante de forma proactiva Facilita el alineamiento organizativo con la estrategia Influye en el comportamiento de las personas clave Qu requisitos debe cumplir el cuadro de mando integral? Deben actuar sobre los puntos crticos de la gestin Deben permitir profundizar en el anlisis de datos Deben procurar un equilibrio entre indicadores financieros y no financieros Deben contener informacin relevante, actual y fiable Deben incitar a la accin

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4. DESARROLLO DE LA PROPUESTA: 4.1.Nombre Del Proyecto.Sistema Integrado de Vigilancia Exterior SIVE.

4.2.Justificacin de Proyecto.Se trata de un componente del Plan Estratgico del Servicio de Aduanas que busca modernizar la gestin aduanera mediante el uso intensivo de la tecnologa equipados con cmaras sofisticadas y sensores infrarrojos. Este modelo aprovecha la tecnologa para agilizar los procesos, reforzar los controles. Con una Inversin de 400 millones de dlares para desarrollar un gran globo dirigible que puede valor a una altura de 65000 pies durante 10 aos consecutivos. Es capaz de vigilar a vehculos, aviones incluso transentes por medio de radar. Contar con una antena gigante y la ltima tecnologa en sistema de radares, que permitir vigilar ms lejos y con ms detalle que nunca antes. El dirigible estar lleno de helio y ser alimentado por clulas de combustible de hidrgeno recargadas con paneles solares. 4.3.Localizacin del Proyecto.Este proyecto se encontrara localizado en las Frontera Bolivia-Chile

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5. PERFIL ESTRATGICO DEL PROYECTO.5.1.Misin.Buscamos modernizar la gestin aduanera mediante el uso intensivo de la tecnologa equipados con cmaras sofisticadas y sensores infrarrojos. Este modelo aprovecha la tecnologa para agilizar los procesos, reforzar los controles, capaz de vigilar a vehculos, aviones incluso transentes por medio de radar permitiendo vigilar ms lejos y con ms detalle que nunca antes. Ofreciendo tambin entrenamiento y asistencia para el funcionamiento de los Globos dirigibles, 5.2.Visin.Impermeabilizar la frontera en las zonas que son consideradas de mayor riesgo en cuanto a inmigracin ilegal y narcotrfico. Implantacin de diversos despliegues fijos a lo largo de las zonas Fronterizas de todo el pas. Adems contar con la infraestructura necesaria para las comunicaciones sobre la que se soporta el intercambio de informacin entre la estacin censora y el Centro de Mando y Control.

5.3.Propsito Estratgico.Reforzar los controles y una mayor transparencia en las operaciones aduaneras, Un sistema de informacin centralizado (una sola base de datos, registro de todas las operaciones). Mayor efectividad en el control aduanero, Aumento de la capacidad de los funcionarios para hacer cumplir la ley beneficiando al pas al dotarlo de un sistema informtico que ayuda a combatir prcticas asociadas al fraude, una mejor imagen del pas es una carta de presentacin para la atraccin de turismo e inversin extranjera. Mejorar la recaudacin tributaria y verificar las dems normas que rigen el ingreso y salida de mercancas tales, como las establecidas en proteccin al consumidor, medio ambiente y la produccin nacional.

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6. MAPA ESTRATGICO DEL PROYECTO.Visin.Impermeabilizar la Frontera, en cuanto a la inmigracin ilegal y el narcotrfico. Implantacin de diversos despliegues fijos a lo largo de las zonas Fronterizas. Contar con la infraestructura necesaria para las comunicaciones. Intercambio de informacin entre la estacin censora y el Centro de Mando y Control.

Misin.Uso intensivo de la tecnologa equipada con cmaras sofisticadas y sensores infrarrojos. Reforzar los controles, capaz de vigilar a vehculos, aviones incluso transentes por medio de radar. Ofrecer entrenamiento y asistencia para el funcionamiento de los Globos dirigibles.

Modernizar la gestin aduanera.

Propsito Estratgico.-

Reforzar los controles y una mayor transparencia en las operaciones aduaneras.

Un sistema de informacin centralizado (una sola base de datos, registro de todas las operaciones).

Hacer cumplir la ley beneficiando al pas al dotarlo de un sistema informtico que ayuda a combatir prcticas asociadas al fraude

Mejorar la recaudacin tributaria

 Impermeabilizar la Frontera, en cuanto a la inmigracin ilegal y el narcotrfico con el uso intensivo de la tecnologa equipada con cmaras sofisticadas y sensores infrarrojos y as reforzar los controles con una mayor transparencia en las operaciones aduaneras. Implantacin de diversos despliegues fijos a lo largo de las zonas Fronterizas, Reforzar los controles, capaz de vigilar a vehculos, aviones incluso transentes por medio de radar y as contar con un sistema de informacin centralizado (una sola base de datos, registro de todas las operaciones).

Contar con la infraestructura necesaria para las comunicaciones para modernizar la gestin aduanera y con ello hacer cumplir la ley beneficiando al pas al dotarlo de un sistema informtico que ayuda a combatir prcticas asociadas al fraude. Intercambio de informacin entre la estacin censora y el Centro de Mando y Control y as reforzar los controles, capaz de vigilar a vehculos, aviones incluso transentes por medio de radar y con ello mejorar la recaudacin tributaria. Intercambio de informacin entre la estacin censora y el Centro de Mando y Control y Ofrecer entrenamiento y asistencia para el funcionamiento de los Globos dirigibles para Hacer cumplir la ley beneficiando al pas al dotarlo de un sistema informtico que ayuda a combatir prcticas asociadas al fraude.

7. CUADRO DE MANDO INTEGRAL.-

Perspectiva

Objetivos Estratgicos

Medidas (control) Resultados de la actividad Reforzando los controles. equipada con sofisticadas y infrarrojos.

Financiero

Mejorar tributaria.

la

recaudacin

Seguridad

Uso intensivo de la tecnologa.

cmaras sensores

Control

Implantacin de diversos despliegues fijos a lo largo de las zonas Fronterizas.

Mediante un sistema de informacin centralizado (una sola base de datos, registro de todas las operaciones). Intercambio de informacin entre la estacin censora y el Centro de Mando y Control. Modernizar aduanera.

Tecnologa

Contar con la infraestructura necesaria para las comunicaciones.

Procesos

Reforzar los controles y una mayor transparencia en las operaciones aduaneras.

la

gestin

Capacidades

Uso intensivo de la tecnologa equipada con cmaras sofisticadas y sensores infrarrojos.

Ofrecer entrenamiento y asistencia para el funcionamiento de los Globos dirigibles.

8. CONCLUSIONES

En el presente proyecto se realiz un mapa estratgico con datos de nuestra misin, visin y propsito estratgico, donde se mostr que el proyecto mediante la alta tecnologa con la que cuenta nos ayuda a reducir considerablemente el contrabando en la Frontera Boliviachile. Tambin se realiz un cuadro de mando integral en el que se mostr las perspectivas del proyecto y los objetivos estratgicos que se realizaran en cuanto a esas perspectivas y las medidas a tomar y con todo lo realizado se demostr que el SIVE es un proyecto que nos ayudara a reducir en ms de un 25% el contrabando en la Frontera Bolivia-Chile.

9. BIBLIOGRAFA
-http://www.economiayfinanzas.gob.bo/index.php?opcion=com. -http://www.umsa.bo/umsa/presupuestos/LEY-1178.pdf. - http://www.umsa.bo/umsa/presupuestos/NB-SISPLAN.pdf.

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