UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA (ULAT) CARRERA DE DERECHO COCHABAMBA - BOLIVIA

MATERIA: DERECHO ADMINISTRATIVO DOC.LIC.: MAURICIO H. SANTIVAEZ ESTUDIANTES: MIGUEL ANGEL VARGAS FRANZ MAMANI RIVERA CARLOS ROMERO TEMA N: 17
COCHABAMBA BOLIVIA

INDICE
1.- INTRODUCCION.2 2.- EXPROPIACIONES.....2 a) Causas b) Requisitos c) Clases d) Procedimiento de la expropiacin 3.- SERVIDUMBRE6 a) Clases de servidumbre b) Formas de servidumbre 4.- OCUPACIN TEMPORAL......8 7.- CONFISCACION...8 8.- BIBLIOGRAFIA...10

LIMITACIONES ADMINISTRATIVAS AL DERECHO DE PROPIEDAD PRIVADA

1. INTRODUCCION Los bienes con relacin a las personas se dividen en pblicas y privadas: Los bienes pblicos, son de aprovechamiento comn, que por naturaleza o destino pueden ser utilizados por todos como por ejemplo son los caminos, plazas, calles, ros lagos, ect. Los bienes privados, son susceptibles de apropiacin particular de personas individuales o colectivas y se rigen por el Cdigo Civil. El Estado para el cumplimiento de sus fines y satisfacciones de necesidades puede imponer limitaciones a la propiedad privada, se define como conjunto de medidas jurdicas que se adoptan con el propsito de armonizar el ejercicio de la propiedad privada con las exigencias de inters pblico. Segn la C.P.E. en la seccin IV el art. 56, que toda persona tiene derecho a la propiedad privada individual o colectiva, siempre que esta cumpla una funcin social, se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea perjudicial al inters colectivo. 2. EXPROPIACIONES OSSORIO, es el desposeimiento o privacin de la propiedad por causa de utilidad pblica o inters preferente a cambio de una indemnizacin previa. La expropiacin, es un instrumento de Derecho Pblico que consiste en la transferencia coactiva de la propiedad de un particular a la Administracin Pblica, o a otro particular, por razn del inters pblico y previo pago de una indemnizacin. Segn la C.P.E. en la seccin IV el art. 57, dispone que la expropiacin es por causa de necesidad o utilidad pblica calificada conforme a Ley y previa indemnizacin justa. Segn el C.C. vigente en el art. 108, manifiesta que la expropiacin solo procede con pago de una justa y previa indemnizacin en los casos: - Por causa de utilidad pblica. - Cuando la propiedad no cumple con una funcin social. a) CAUSAS; las causas de expropiacin son: Por causa de necesidad y de utilidad pblica y cuando la propiedad no cumple con una funcin social y econmica social en el caso de la propiedad agraria.

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Por ejemplo puede ser un hospital o un estadio, vale decir que para la construccin tiene un cierto tiempo, caso contrario si no cumplen con el plazo pues el propietario puede retrotraerlo devolviendo la indemnizacin recibida, los detrimentos compensaran previa evaluacin pericial. b) REQUISITOS; los requisitos para la expropiacin son: Declaracin de necesidad y utilidad pblica, clasificacin que debe efectuar el rgano competente, es decir el requerimiento urgente e imperativo de la sociedad y la utilidad pblica que es la causa jurdica. Justiprecio o avalo, es la valoracin del bien expropiado y de los daos y perjuicios que pudieran ser causados por la expropiacin. Justa y previa indemnizacin, se debe pagar al expropiado el justo valor del bien para evitar perjuicios y antes del pago de la indemnizacin el expropiante puede ocupar el bien expropiado. c) CLASES; las expropiaciones pueden ser: Nacionales, departamentales, municipales y agrarias. Las expropiaciones nacionales pueden originarse en el rgano Legislativo, mediante el dictado de una Ley expresa o en el Poder Ejecutivo mediante un Decreto Supremo. La C.P.E. establece entre las competencias de los Gobiernos Departamentales Autnomas y Gobiernos Municipales Autnomas tienen la facultad de expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica departamental o municipal conforme al procedimiento establecido por Ley as como establecen limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico. Segn la C.P.E. en el art. 393, seala que es Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y comunitaria o colectiva de la tierra, en tanto cumpla una funcin social o una funcin econmica social, segn corresponda, los art. desde el 393 al 404 de la C.P.E. sienta las bases de tierra y territorio. d) PROCEDIMIENTO DE LA EXPROPIACION; el procedimiento establecido a la fecha para la expropiacin se inicia con la notificacin mediante periodo con el instrumento legal y la nomina de propietarios afectados para que el termino perentorio de diez (10) das presenten sus reclamaciones. Se puede afirmar la existencia de los siguientes tipos de expropiacin: EXPROPIACIN FORZOSA.- es la accin y efecto de disponer de una cosa a su propietario dndole a cambio una indemnizacin.

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EXPROPIACION ILEGAL.- Se considera expropiacin ilegal cuando un funcionario pblico expropia de sus bienes al Estado o a particulares fuera de los casos permitidos y sin cumplir los requisitos legales, ya que el derecho de propiedad es considerado como aquel derecho inviolable y sagrado del que nadie puede ser privado salvo causas legalmente acreditadas.

DERECHO COMPARADO
CHINA DICTA NORMAS CONTRA EXPROPIACIONES

En la ciudad de Wukan, los vecinos vencieron a las autoridades y echaron a los corruptos. El Ministerio de Tierra y Recursos de China anunci medidas para poner fin a las expropiaciones de tierras y los desahucios, una de las principales fuentes de protestas sociales en el pas asitico, que incluirn una estricta vigilancia de estas acciones por parte de los gobiernos locales. Las medidas, explica el oficial Diario del Pueblo, establecen que cada localidad china tendr que comprobar si se efectuaron de acuerdo con la ley. El Ministerio urgi a las instituciones locales de la administracin de tierras en China a mejorar la vigilancia sobre stas y a comunicar inmediatamente a instancias superiores cualquier conflicto con los residentes de zonas afectadas para tomar medidas adecuadas y evitar que los casos generen protestas. Se advirti que se castigar con severidad a los responsables de las expropiaciones ilegales y que perjudicaron a los campesinos y motivaron las protestas. Pgina 4

EXPROPIACIONES: ESPAA MANTIENE "DILOGO ABIERTO" CON BOLIVIA

MADRID Un mes despus de que Bolivia expropi la empresa Sabsa, filial de las espaolas Abertis y Aena, las relaciones entre el pas y Espaa permanecen intactas pese a las advertencias del Gobierno espaol, que s mantiene un "dilogo abierto" para buscar soluciones a esas nacionalizaciones. El pasado 18 de febrero el presidente, Evo Morales, expropi la empresa Sabsa , filial de las espaolas Abertis y Aena, que administra los tres aeropuertos ms grandes del pas, acusndola de haber hecho insuficientes inversiones. El Ejecutivo espaol deplor inmediatamente esa decisin y anunci que muy a su pesar procedera a replantear el conjunto de las relaciones bilaterales con Bolivia. Fuentes del Ministerio espaol de Asuntos Exteriores explicaron hoy a Efe que a nivel de la Unin Europea (UE) ha habido contactos para explorar posibles medidas y afirmaron que las medidas no se anuncian, se adoptan. El pasado 11 de marzo en Bruselas el ministro de Exteriores, Jos Manuel Garca-Margallo, record a las instituciones de la UE su obligacin de proteger con medidas concretas a las empresas nacionales en aquellos pases en los que ha habido expropiaciones no compensadas, como en Bolivia. Fuentes de Exteriores aseguraron hoy que Espaa mantiene un dilogo abierto y fluido con las autoridades bolivianas para buscar una solucin a estas nacionalizaciones y que ya se le ha transmitido al pas el malestar por este asunto. El Gobierno espaol espera llegar a un acuerdo lo ms pronto posible, dijeron las mismas fuentes, que recordaron que Espaa mantiene con Bolivia una relacin comercial y sobre todo una relacin en materia de cooperacin bastante fluida. La empresa Servicios de Aeropuertos Bolivianos S.A. (Sabsa) es la sexta compaa espaola que pasa a manos del Estado en menos de un ao, ya que en mayo pasado Morales nacionaliz una filial de Red Elctrica de Espaa (REE) y en diciembre otras cuatro de Iberdrola, por las que an no ha habido una compensacin econmica. El Gobierno argument entonces que Sabsa haba incumplido con las inversiones en la mejora de los aeropuertos de El Alto (junto a La Paz), de Cochabamba y de Santa Cruz, de los que se hizo cargo en 1997 cuando se privatiz la gestin de esos tres aerdromos. Inmediatamente el Ministerio espaol de Asuntos Exteriores en un comunicado condenaba esta nueva expropiacin despus de que Garca-Margallo advirtiera desde Bruselas de que tendra consecuencias sobre las relaciones bilaterales. El Ejecutivo de Mariano Rajoy asegur entonces que no cuestionaba el derecho soberano de un Estado sobre sus recursos y servicios pblicos, pero defenda que toda expropiacin debe hacerse previo pago del justiprecio, segn una valoracin justa e independiente del bien expropiado. Pgina 5

La respuesta desde Bolivia lleg poco despus a travs de Morales, que afirmaba que si el pas no tuviera relaciones diplomticas con Espaa, las tendra con sus movimientos sociales. Morales dijo en una rueda de prensa que Bolivia iba a tener relaciones diplomticas "con todo el mundo" y defendi la decisin tomada por su Gobierno de nacionalizar Sabsa. Apenas cuatro das despus, el vicepresidente boliviano, lvaro Garca Linera, expres su confianza en que Espaa comprendera las razones del Gobierno para expropiar Sabsa y en que las relaciones bilaterales se mantendran y se mejoraran. Mientras la Comisin Europea reclam a Bolivia que compensara a las compaas espaolas Abertis y Aena por la expropiacin de Sabsa y adverta a Morales de que las frecuentas nacionalizaciones suponen una "seal negativa" para los inversores, Garca-Margallo convocaba a la embajadora de Bolivia en Espaa, Carmen Almendras, para trasladarle la protesta oficial del Gobierno.

3. SERVIDUMBRES 3.1 DEFINICIN Ossorio, menciona que las servidumbres son el derecho en un predio ajeno que limita el dominio en este, y que est constituido a favor de las necesidades de otra finca perteneciente a distinto propietario, o de quien nos es dueo de la gravada. As, manifiesta que el inmueble gravado con la servidumbre es denominado predio sirviente y aquel a favor del cual se ha establecido, es llamado predio dominante. Es derecho real impuesto por la administracin sobre un bien determinado, llamado predio sirviente, por razones de inters pblico, afectado el bien sobre el predio sirviente. Puede constituirse sobre bienes muebles o inmuebles o inmateriales. LEGISLACIN NACIONAL.- el cdigo civil vigente plantea su artculo 255, En virtud de la servidumbre el propietario de un fundo puede, para utilidad o beneficio propios, realizar actos de uso en tundo ajeno o impedir al propietario de ste el ejercicio de algunas de sus facultades. 3.2 ELEMENTOS CONSTITUTIVOS: PREDIO O FUNDO SIRVIENTE.- es aquel al cual se impone el servicio constitutivo de las servidumbres. Adems, se dice que soporta la carga, el gravamen que sufre la limitacin. FUNDO DOMINANTE.- a favor del cual se establece la servidumbre, es el inmueble que se beneficia con la servidumbre que se le impone al otro inmueble. 3.3 CARACTERES DE LA SERVIDUMBRE Es un derecho accesorio Se da siempre sobre un bien ajeno Es indivisible o inseparable del fundo o predio Es un derecho perpetuo Es unilateral Es un derecho inmobiliario Pgina 6

a)

CLASES DE SERVIDUMBRE.- Existen las servidumbres administrativas o voluntarias , las servidumbres forzosas, y las servidumbres aparentes. 1. Servidumbres administrativas o voluntarias: Nacen a travs de un contrato o tal vez del testamento, Artculo 274 C.C. 2. Servidumbres legales o forzosas: nacen por acuerdo de las partes, por sentencia judicial, o por acto administrativo; al ser de carcter obligatorio, la autoridad judicial es la que declara la existencia de la servidumbre. Artculo 261 C.C. 3. Servidumbres aparentes: Las cuales se adquieren por contrato, testamento, usucapin, o por destino del propietario. b) FORMAS DE SERVIDUMBRE.- Las formas de servidumbre se constituyen en el objeto que pueden ser: servidumbres lnea elctrica o electro conducto, servidumbres de acueducto, de ferrova, oleoducto, gaseoducto, telegrafa, telefona, aeronutica, etc. LA SERVIDUMBRE DE PASO.- articulo 262.- (Paso forzoso) I. El propietario de un fundo enclavado entre otros y que no puede procurarse salida a la va pblica sin molestias o gastos excesivos, tiene derecho a obtener paso por el fundo vecino, en la medida necesaria al uso y explotacin del propio. II. El paso se concede por la parte ms prxima a la va pblica, ms corta y menos perjudicial al fundo sirviente, pudiendo establecerse tambin mediante subterrneo cuando resulte preferible en consideracin al beneficio del fundo dominante y el perjuicio del fundo sirviente. Esta misma disposicin se aplica para obtener el uso de pasos anteriormente existentes. III. No estn exentos de esta servidumbre los patios, jardines y casas. LA SERVIDUMBRE DE ACUEDUCTO.- articulo 266.- (Servidumbre forzosa de acueducto) I. El propietario de un fundo tiene derecho a conducir por los fundos vecinos el agua que precise para usos agrarios o industriales. II. Esta servidumbre puede establecerse temporal o perpetuamente exceptundose de ella las casas, patios, jardines y otras dependencias.

3.5 EXTINCIN DE LA SERVIDUMBRE. SEGN EL ARTCULO 287 LA SERVIDUMBRE SE EXTINGUE POR LAS SIGUIENTES CAUSAS: 1. Por reunirse en una sola persona las calidades de propietario del fundo dominante y del fundo sirviente. 2. Por renunciar el propietario del fundo dominante en favor del propietario del fundo sirviente. 3. Por la prescripcin, cuando la servidumbre no se ejerce durante cinco aos, trmino que corre desde el da en que se interrumpe cuando es discontinua, o desde el da en que se ejecuta un acto contrario cuando es continua. Los actos que suspenden o interrumpen la prescripcin en beneficio de un copropietario favorecen a los otros. ARTICULO 260.- (Constitucin) I. Las servidumbres de paso y de acuerdo pueden constituirse por sentencia judicial, sino hay acuerdo de partes. Puede constituirse tambin por acto administrativo en los casos determinados por la ley. II. Antes de pagarse la indemnizacin, el propietario del fundo sirviente puede oponerse al ejercicio de la servidumbre. ARTCULO 261.- (Servidumbres administrativas) Las servidumbres administrativas se rigen por las disposiciones especiales que les conciernen.

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ARTICULO 274.- (Constitucin) Las servidumbres voluntarias pueden constituirse por contrato o por testamento. 4. OCUPACION TEMPORAL El Estado por razones de utilidad pblica, impone la ocupacin temporal de la propiedad privada substrayendo al propietario afectado del uso y goce en forma transitoria, esta medida puede ser ejecutada con la compensacin por los perjuicios que pueden ocasionar o con el pago de una indemnizacin al propietario del bien. 5. CONFISCACIN La confiscacin, comiso o decomiso, en Derecho, es el acto de incautar o privar de las posesiones o bienes sin compensacin, pasando ellas al horario publico. En sentido estricto, por lo general se entiende que la confiscacin es una pena principal consistente en la privacin de bienes, mientras que el comiso o decomiso es la pena accesoria que supone la prdida o privacin de los efectos o productos del delito y de los instrumentos con que este se cometi. El trmino decomiso tambin se utiliza para designar las cosas que han sido objeto de comiso. Habitualmente, los artculos ilegales, como los narcticos o armas de fuego y las ganancias de la venta de este tipo de mercancas, pueden ser confiscadas por la autoridad competente (como la polica). En algunos pases, las acciones del Estado (por ejemplo la zonificacin) que reducen el valor de las propiedades para el dueo de manera que las deja casi sin valor, han sido consideradas como una forma de confiscacin. OTROS USOS DEL TRMINO A nivel familiar este trmino aplica en el hecho de sustraer a los nios algn objeto divertido para ellos (por ejemplo algn juguete, una consola de videojuegos, reproductor de msica, etc.) como castigo a su mal comportamiento.

LEY DE MUNICIPALIDADES C A P T U L O VI LIMITACIONES DEL DERECHO DE PROPIEDAD

Artculo 119 (Limitaciones al Derecho Propietario). Dentro del rea de su jurisdiccin territorial, el Gobierno Municipal, para cumplir con los fines que le seala la Ley y en el marco de las normas que rigen la otorgacin de derechos de uso sobre recursos naturales, as como las urbansticas y de uso de suelo, tiene la facultad de imponer las siguientes limitaciones al derecho propietario: 1. Restricciones administrativas; y 2. Servidumbres Pblicas. Pgina 8

Artculo 120 (Restricciones Administrativas). Las Restricciones Administrativas son las limitaciones que se imponen al derecho de uso y disfrute de los bienes inmuebles que no afectan a la disposicin del mismo y que son impuestas por la autoridad municipal, en atencin a la planificacin municipal y al inters pblico. En consecuencia, no comprometen al Gobierno Municipal al pago de indemnizacin alguna. Artculo 121 (Servidumbre Pblica). Se entender por Servidumbre Pblica al derecho real que se impone a determinados bienes inmuebles a efecto del inters pblico. Constituyen obligaciones de hacer o no hacer que afectan solamente el uso de la propiedad y no comprometen al Gobierno Municipal al pago de indemnizacin alguna. Los casos en que constituyan una desmembracin del derecho propietario, se considerar como expropiacin parcial. El Gobierno Municipal est obligado a inscribir en el Registro de Derechos Reales, sin ningn costo, todas las servidumbres pblicas.

Artculo 87 (Concesiones). El Gobierno Municipal podr otorgar concesiones de uso y disfrute de bienes de dominio pblico, con carcter estrictamente temporal, las cuales no podrn exceder de treinta (30) aos, de acuerdo con un Reglamento Especial.

DERECHO COMPARADO
ESPAA
Artculo principal: Expropiacin (Espaola). La expropiacin forzosa es un acto administrativo por el que, a causa de utilidad pblica o inters social, se despoja de la propiedad (o inters legtimo) a una persona, compensndola con el pago de un justiprecio. La regulacin esencial de la figura se encuentra en el artculo 33.3 de la Constitucin del 78, as como en la Ley de 16 de diciembre de 1954, de Expropiacin Forzosa.

GUATEMALA
Artculo principal: Expropiacin (Guatemala). La expropiacin est regulada en la Repblica de Guatemala en la Constitucin Poltica de la Repblica especficamente en el Ttulo II Derechos Humanos y Capitulo I Derechos Individuales, Artculo 40 - y en el Decreto Nmero 529 del Congreso de la Repblica, que constituye la Ley de expropiacin, que es la ley especifica de la materia.

PER
Artculo principal: Dominio Eminente (Per). En el caso peruano, la teora del dominio eminente regula bsicamente los actos de disposicin y entrega de los recursos naturales a los particulares por parte del Estado. En este caso el dominio eminencial es una figura legal que reconoce ciertos atributos de propietario al Estado respecto a los recursos naturales con la finalidad que el mismo pueda administrarlos con cierta libertad en nombre de la Nacin. En el dominio eminente, el Estado nunca deja de ser el principal titular de los recursos naturales; sin embargo, al no reconocerse en esta figura las potestades propias de la propiedad privada sobre los mismos, el Estado se encuentra restringido en la posibilidad enajenarlos, es decir entregarlos en propiedad a particulares, aunque en la prctica el efecto de los derechos que se adquieren sobre los recursos naturales sean los mismos. Pgina 9

Estas disposiciones tienen su base legal en los artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica del Per de 1993 y la Ley Orgnica para el Aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales, Ley N 26821.

EL SALVADOR
En El salvador, la Constitucin regula la expropiacin en el titulo del orden econmico, al respecto literalmente establece: "Art. 106.- La expropiacin proceder por causas de utilidad pblica o de inters social, legalmente comprobados, y previa una justa indemnizacin. Cuando la expropiacin sea motivada por causas provenientes de guerra, de calamidad pblica o cuando tenga por objeto el aprovisionamiento de agua o de energa elctrica, o la construccin de viviendas o de carreteras, caminos o vas pblicas de cualquier clase, la indemnizacin podr no ser previa. Cuando lo justifique el monto de la indemnizacin que deba reconocerse por los bienes expropiados de conformidad con los incisos anteriores, el pago podr hacerse a plazos, el cual no exceder en conjunto de quince aos, en cuyo caso se pagar a la persona expropiada el inters bancario correspondiente. Dicho pago deber hacerse preferentemente en efectivo. Se podr expropiar sin indemnizacin las entidades que hayan sido creadas con fondos pblicos. Se prohbe la confiscacin ya sea como pena o en cualquier otro concepto. Las autoridades que contravengan este precepto respondern en todo tiempo con sus personas y bienes del dao inferido. Los bienes confiscados son imprescriptibles. 6. BIBLIOGRAFIA C.P.E. C.P.C. C.C. LEY INRA LEY DE MUNICIPALIDADES TEXTO BASE DERECHOS REALES (JOSE EDUARDO RUS LEDEZMA)

http://www.tuabogadodefensor.com/Derecho_Urbanistico/index_Expro piacion.htm
http://www.s21.com.gt/pulso/2013/05/16/china-dicta-normas-contraexpropiaciones

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