tema:definicion de objetivosmetasy politicas ambientales -adopcion de politicas de calidad -ambiental en funcion del ds -uso de manejo ambiental y sostenible -conservacion

de la calidad ambiental tema:definicion de objetivosmetasy politicas ambientales -adopcion de politicas de calidad -ambiental en funcion del ds -uso de manejo ambiental y sostenible -conservacion de la calidad ambiental

M;EDIO AMBIENTE SEGN DECRETO SUPREMO CONSIDERANDO:

Que el Artculo 33 de la Constitucin Poltica del Estado, dispone que las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado, permitiendo a los individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente. Que los Artculos 35 y 75 de la Constitucin Poltica del Estado, determina que el Estado en todos sus niveles proteger el derecho a la salud, promoviendo polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la poblacin a los servicios de salud. Asimismo establece que los usuarios y consumidores gozan del derecho al suministro de alimentos, frmacos y productos en general en condiciones de inociudad, calidad y cantidad disponible adecuada y suficiente, con prestacin eficiente y oportuna del suministro. Que el Plan Nacional de Desarrollo aprobado por Decreto Supremo N 29272, de 12 de diciembre de 2007, establece que la Seguridad Alimentaria con Soberana garantiza el acceso oportuno en cantidad y calidad de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados a la poblacin para Vivir Bien. Asimismo en cuanto al fortalecimiento de la institucionalidad estratgica determina que el Servicio Nacional de Sanidad Animal e Inociudad Alimentaria - SENASAG es la entidad encargada de la administracin del rgimen especfico de Sanidad Agropecuaria e Inociudad Alimentaria en el territorio nacional, con atribuciones para preservar la condicin sanitaria del patrimonio productivo agropecuario y forestal, el mejoramiento sanitario de la produccin animal y vegetal, y garantizar la inociudad alimentaria en los tramos productivos y de procesamiento que correspondan al sector agropecuario. Que el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio, parte integral del acuerdo que establece la Organizacin Mundial del Comercio, tiene como objetivo asegurar que las regulaciones tcnicas, las normas, las pruebas y los procedimientos de certificacin, no creen obstculos innecesarios al comercio, por lo cual, los pases tienen derecho a adoptar las normas necesarias para alcanzar la proteccin de la salud humana y los derechos de los consumidores.

Que la Ley N 2061, de 16 de marzo de 2000, crea el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inociudad Alimentaria - SENASAG como estructura operativa del actual Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. Que el Decreto Supremo N 25729, de 7 de abril de 2000, establece la organizacin y funcionamiento del SENASAG y el faculta a certificar la sanidad agropecuaria e inociudad alimentara de los productos de consumo nacional, de importacin y de exportacin, as como a acreditar a personas naturales o jurdicas para la prestacin de servicios de sanidad agropecuaria y alimentara. Que el Decreto Supremo N 23489, de 29 de abril de 1993, crea el Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad - IBNORCA como entidad privada sin fines de lucro, otorgndosele las funciones de normalizacin tcnica y la certificacin de calidad, acreditamiento de laboratorios de ensayos industriales e informacin tecnolgica y la administracin del sistema de informacin industrial. Que el Decreto Supremo N 24498, de 17 de febrero de 1997, crea el Sistema Boliviano de Normalizacin, Metrologa, Acreditacin y Certificacin, definiendo que el IBNORCA continuar siendo el Organismo Nacional de Normalizacin, como entidad reconocida por el Gobierno Nacional, cuya funcin principal es la elaboracin, adopcin y publicacin de las normas tcnicas nacionales y la adopcin como tales de las normas elaboradas por otros entes. Que IBNORCA ha aprobado la Norma Boliviana NB 716002 Envases de Polietilentereftalato Post Consumo Reciclado grado alimentario (PET-PCR grado alimentario), destinados a estar en contacto con alimentos - Requisitos, cuyo cumplimiento obligatorio se hace necesario para preservar la salud humana y los derechos de los consumidores.

EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer las normas relativas a la proteccin de la salud humana, la inociudad de los alimentos, los derechos de los consumidores y la proteccin del Medio Ambiente, en el mercado nacional en lo referente a la evaluacin, validacin, aprobacin, autorizacin y registro de la produccin, uso y comercializacin de envases de Polietilentereftalato Post Consumo grado alimentario (PET-PCR grado alimentario), y designar a la Autoridad Nacional Competente a este efecto. Artculo 2.- (mbito de aplicacin) Las disposiciones de este Decreto Supremo se aplicarn a los procesos de evaluacin, validacin, aprobacin, autorizacin y registro de la produccin, uso y comercializacin, adems de la importacin de los envases e insumos de Polietilentereftalato Post Consumo grado alimentario (PET-PCR grado alimentario) elaborados con proporciones variables de PET virgen (grado alimentario) y de PET post consumo reciclado descontaminado (grado alimentario) destinados a estar en contacto con alimentos a ser comercializados en el territorio nacional. Artculo 3.- (Autoridad nacional competente)

I.

II.

Para el cumplimiento del presente Decreto Supremo se designa como Autoridad Nacional Competente - ANC al Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inociudad Alimentaria - SENASAG. La ANC queda facultada a reglamentar los procedimientos para la fiscalizacin, control y seguimiento para la inociudad alimentaria en los tramos productivos y de procesamiento del sector agropecuario. En el marco del presente Decreto Supremo la ANC queda facultada a reglamentar los procedimientos para la fiscalizacin, control y seguimiento para garantizar la inociudad alimentaria en los tramos productivos y de procesamiento del sector industrial, en toda la cadena productiva de los envases de Polietilentereftalato Post Consumo grado alimentario (PET-PCR grado alimentario). Asimismo, garantizar que los envases que se utilizan en la industria de alimentos cumplan con los requisitos de la Norma Boliviana NB - 716002.

Artculo 4.- (Aplicacin obligatoria de la NB 716002) I. Con excepcin de lo establecido en el apartado 5.2 y la autorizacin a que refiere el apartado 4.7, son de cumplimiento obligatorio las determinaciones contenidas en el punto 5 de la Norma Boliviana - NB 716002 Envases de Polietilentereftalato Post Consumo reciclado grado alimentario (PET-PCR grado alimentario) destinados a estar en contacto con alimentos - Requisitos, referido a los criterios bsicos para la conformidad de la seguridad y aprobacin de envases, artculos precursores y PETPCR grado alimentario, que sern establecidos en los reglamentos para el cumplimiento de la presente norma. El Sistema de Gestin de Calidad, establecido en la Norma Boliviana - NB 716002 Envases de Polietilentereftalato Post Consumo reciclado grado alimentario (PETPCR grado alimentario) destinados a estar en contacto con alimentos - Requisitos no es de cumplimiento obligatorio para la aplicacin del presente Decreto Supremo.

II.

Artculo 5.- (Rotulacin) En los envases finales de Polietilentereftalato Post Consumo reciclado grado alimentario (PET-PCR grado alimentario) destinados a estar en contacto con alimentos, deben quedar indicados, en forma indeleble: la identificacin del productor, el nmero de lote o codificacin que permita su trazabilidad, as como la expresin PETPCR. Artculo 6.- (Sanciones administrativas) Verificado el incumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto Supremo, el SENASAG, en coordinacin con las instancias correspondientes y sin perjuicio de la aplicacin de las acciones, sanciones y penas que pudieran corresponder por atentar contra la salud pblica, aplicar sanciones administrativas, las cuales de forma enunciativa y no limitativa, podrn consistir en: multas, retiro o decomiso del producto envasado del mercado y/o clausura del establecimiento.

Disposiciones finales
Artculo final 1.-

I.

II.

El SENASAG como Autoridad Nacional Competente, en el plazo no mayor a noventa (90) das calendario a travs de Resoluciones Administrativas elaborar los siguientes reglamentos: - Reglamento de autorizacin, aprobacin y control de envases y artculos precursores de PET-PCR grado alimentario, de manera previa al envasado de alimentos. - Reglamento de habilitacin y Registro de los productores de envases PET-PCR grado alimentario. - Reglamento de autorizacin de la Rotulacin del Envase Final PET-PCR grado alimentario. - Reglamento de infracciones y sanciones, en el marco del presente Decreto Supremo. - Otros reglamentos necesarios para el cumplimiento del presente Decreto Supremo. Los reglamentos sealados en el Pargrafo precedente sern puestos a consideracin del Ministerio de Salud y Deportes y del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, y aprobados por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.

Artculo final 2.- En cumplimiento del presente Decreto Supremo, toda persona natural o jurdica que ejecute las actividades de produccin, uso, comercializacin, y otras con envases de Polietilentereftalato Post Consumo grado alimentario (PET-PCR grado alimentario), deber aplicar de manera concurrente la normativa ambiental vigente, ante las instancias competentes.

Conservacin, Manejo y Uso Sostenible de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos en Sistemas Productivos
Proyecto Propio de la Red

Resumen ejecutivo
La capacidad de los ecosistemas para proveer servicios esenciales a la humanidad est en crisis por el incremento poblacional y las demandas por alimentos, fibras y energas a nivel mundial. Estas demandas generan conversin de tierras e intensificacin de los sistemas naturales afectando la conservacin de la biodiversidad, sus hbitats, y la funcionalidad ecolgica, alterando la cantidad y calidad de servicios ecosistmicos que prestan. En Argentina, la agricultura muestra un sustancial proceso de extensin e intensificacin con un incremento del 45% del rea cultivada entre 1990 y 2006 donde un 50% corresponde a soja que reemplaza reas de bosques, pastizales naturales y humedales y la diversidad de otros cultivos agrcolas. En reas tpicamente agrcolas, el impacto se agrava por uso de agroqumicos y exagerada simplificacin de paisaje asociada a la intensificacin. Estos procesos tienen, distintos niveles de intensidad, riesgos y tasas de cambios en las ecoregiones, dependiendo de sus caractersticas productivas y climtico-ambientales. La

prdida de heterogeneidad ambiental como condicin necesaria para la sustentabilidad de la funcionalidad ambiental y productiva y las mermas en cantidad y calidad de servicios ecosistmicos son escasamente percibidos por el sector productivo. Sin embargo, la existencia de marcos legales e institucionales (nacionales e internacionales) que consideran la conservacin y uso sostenible de biodiversidad y sus servicios ecosistmicos, generan oportunidades para estimular el uso, pago o valoracin por los mismos. La implementacin de estos mecanismos, requiere el monitoreo del estado de la biodiversidad y su evaluacin en relacin a los grandes procesos que los amenazan y por otro, vincular estos servicios con los procesos de desarrollo local y regional. En ese sentido, se propone profundizar el entendimiento de los factores de amenaza ambiental y productiva sobre la biodiversidad y su funcionalidad y predecir sus efectos sobre la cantidad y calidad de servicios ecosistmicos en el marco de posibles escenarios futuros de cambios en el uso de las tierras y los cambios climticos. Asimismo, se propone continuar el desarrollo de metodologas y herramientas de evaluacin y seguimiento de biodiversidad, de generacin de conocimiento ecolgico, alternativas de uso y manejo de especies de flora y fauna, as como aportar distintas aproximaciones socio-ecolgicas y tecnolgicas para resolver conflictos entre biodiversidad perjudicial y produccin. Se propone investigar alternativas de manejo adaptativo, a fin de incorporar incertidumbres debidas al conocimiento incompleto, contextos socio-econmicos-ecolgicos variables y cambio climtico. Se experimentarn abordajes participativos de transferencia y educacin ambiental, trabajando con distintos actores del sector cientfico-tcnico y productivo, para mejorar el entendimiento y percepcin sobre la importancia de la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos ajustando manejos a las amenazas ambientales y aprovechando oportunidades socio-econmicas y tecnolgicas. Para fortalecer las capacidades tericas y metodolgicas en la red de vinculaciones de expertos en biodiversidad intra e interinstitucional, se plantean esfuerzos de capacitacin en temas metodolgicos y de manejo estratgicos y se propone articular proyectos afines para sinergizar la obtencin de resultados y facilitar la incorporacin de los mismos en los procesos de toma de decisin a distintas escalas y procesos. DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I OBJETO DE LA LEY Artculo 1.

La presente Ley tiene por objeto la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin. Artculo 2.

Para los fines de la presente Ley, se entiende por desarrollo sostenible, el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras. La concepcin de desarrollo sostenible implica una tarea global de carcter permanente.

Artculo 3.

El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la Nacin, su proteccin y aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de orden pblico.

Artculo 4.

La presente Ley es de orden pblico, inters social, econmico y cultural. TITULO II DE LA GESTION AMBIENTAL CAPITULO I DE LA POLITICA AMBIENTAL Artculo 5.

La poltica nacional del medio ambiente debe contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin, sobre las siguientes bases: 1. 2. 3. 4. 5. Definicin de acciones gubernamentales que garanticen la preservacin, conservacin, mejoramiento y restauracin de la calidad ambiental urbana y rural. Promocin del desarrollo sostenible con equidad y justicia social tomando en cuenta la diversidad cultural del pas. Promocin de la conservacin de la diversidad biolgica garantizando el mantenimiento y la permanencia de los diversos ecosistemas del pas. Optimizacin y racionalizacin el uso de aguas, aire suelos y otros recursos naturales renovables garantizando su disponibilidad a largo plazo. Incorporacin de la dimensin ambiental en los procesos del desarrollo nacional.

6. 7. 8.

Incorporacin de la educacin ambiental para beneficio de la poblacin en su conjunto. Promocin y fomento de la investigacin cientfica y tecnolgica relacionada con el medio ambiente y los recursos naturales. Establecimiento del ordenamiento territorial, a travs de la zonificacin ecolgica, econmica, social y cultural. El ordenamiento territorial no implica una alteracin de la divisin poltica nacional establecida. Creacin y fortalecimiento de los medios, instrumentos y metodologas necesarias para el desarrollo de planes y estrategias ambientales del pas, priorizando la elaboracin y mantenimiento de cuentas patrimoniales con la finalidad de medir las variaciones del patrimonio natural nacional. Compatibilizacin de las polticas nacionales con las tendencias de la poltica internacional en los temas relacionados con el medio ambiente precautelando la soberana y los intereses nacionales.

9.

10.

CAPITULO II DEL MARCO INSTITUCIONAL Artculo 6.

Crase la Secretara Nacional del Medio Ambiente (SENMA) dependiente de la Presidencia de la Repblica como organismo encargado de la gestin ambiental. El Secretario Nacional del Medio Ambiente tendr el Rango de Ministro de Estado, ser designado por el Presidente de la Repblica, y concurrir al Consejo de Ministros.

Artculo 7.

La Secretara Nacional del Medio Ambiente, tiene las siguientes funciones bsicas: 1. 2. Formular y dirigir la poltica nacional del Medio Ambiente en concordancia con la poltica general y los planes nacionales de desarrollo econmico y cultural. Incorporar la dimensin ambiental al Sistema Nacional de Planificacin. Al efecto, el Secretario Nacional del Medio Ambiente participar como miembro titular del Consejo Nacional de Economa y Planificacin (CONEPLAN). Planificar, coordinar, evaluar y controlar las actividades de la gestin ambiental. Promover el desarrollo sostenible en el pas.

3. 4.

5. 6.

Normar, regular y fiscalizar las actividades de su competencia en coordinacin con las entidades pblicas sectoriales y departamentales. Aprobar o rechazar y supervisar los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental de carcter nacional, en coordinacin con los Ministerios Sectoriales respectivos y las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente. Promover el establecimiento del ordenamiento territorial, en coordinacin con las entidades pblicas y privadas, sectoriales y departamentales. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones emanadas de la presente Ley.

7. 8.

Artculo 8.

Cranse los Consejos Departamentales del Medio Ambiente (CODEMA) en cada uno de los Departamentos del pas como organismos de mxima decisin y consulta a nivel departamental, en el marco de la poltica nacional del medio ambiente establecida con las siguientes funciones y atribuciones: a) b) c) d) e) f) Definir la poltica departamental del medio ambiente. Priorizar y aprobar los planes, programas y proyectos de carcter ambiental elevados a su consideracin a travs de las Secretaras Departamentales. Aprobar normas y reglamentos de mbito departamental relacionados con el medio ambiente. Supervisar y controlar las actividades encargadas a las Secretaras Departamentales. Elevar ternas ante el Secretario Nacional del Medio Ambiente para la designacin del Secretario Departamental del Medio Ambiente. Cumplir y hacer cumplir la presente Ley y las resoluciones emitidas por los mismos.

Corresponde a los Gobiernos Departamentales convocar a las instituciones regionales, pblicas, privadas, cvicas, empresariales, laborales y otras para la conformacin de los Consejos Departamentales del MedioAmbiente, estarn compuestos por siete representantes, de acuerdo a lo dispuesto por la reglamentacin respectiva.

Artculo 9.

Cranse las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente como entidades descentralizadas de la Secretara Nacional del Medio Ambiente, cuyas atribuciones principales, sern las de ejecutar las polticas departamentales emanadas de los Consejos

Departamentales del Medio Ambiente, velando porque las mismas se encuentren enmarcadas en la poltica nacional del medio ambiente. Asmismo, tendrn las funciones encargadas a la Secretara Nacional que correspondan al mbito departamental, de acuerdo a reglamentacin.

Artculo 10.

Los Ministerios, organismos e instituciones pblicas de carcter nacional, departamental, municipal y local, relacionados con la problemtica ambiental, deben adecuar sus estructuras de organizacin a fin de disponer de una instancia para los asuntos referidos al medio ambiente. Asmismo, en coordinacin con la Secretara del Medio Ambiente correspondiente apoyarn la ejecucin de programas y proyectos que tengan el propsito de preservar y conservar el medio ambiente y los recursos naturales. CAPITULO III DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL Artculo 11.

La planificacin del desarrollo nacional y regional del pas deber incorporar la dimensin ambiental a travs de un proceso dinmico permanente y concertado entre las diferentes entidades involucradas en la problemtica ambiental.

Artculo 12.

Son instrumentos bsicos de la planificacin ambiental: a) b) La formulacin de planes, programas y proyectos a corto, mediano y largo plazo, a nivel nacional, departamental y local. El ordenamiento territorial sobre la base de la capacidad de uso de los ecosistemas, la localizacin de asentamientos humanos y las necesidades de la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales. El manejo integral y sostenible de los recursos a nivel de cuenca y otra unidad geogrfica.

c)

d) e) f) g)

Los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental. Los mecanismos de coordinacin y concertacin intersectorial, interinstitucional e interregional. Los inventarios, diagnsticos, estudios y otras fuentes de informacin. Los medios de evaluacin, control y seguimiento de la calidad ambiental.

Artculo 13.

La Secretara Nacional del Medio Ambiente queda encargada de la conformacin de la Comisin para el Ordenamiento Territorial, responsable de su establecimiento en el pas.

Artculo 14.

El Ministerio de Planeamiento y Coordinacin, con el apoyo del Ministerio de Finanzas, la Secretara Nacional del Medio Ambiente y los organismos competentes, son responsables de la elaboracin y mantenimiento de las cuentas patrimoniales, con la finalidad de disponer de un adecuado sistema de evaluacin del patrimonio natural nacional. CAPITULO IV DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL Artculo 15.

La Secretara Nacional y las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente, quedan encargadas de la organizacin el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, cuyas funciones y atribuciones sern: registrar, organizar, actualizar y difundir la informacin ambiental nacional.

Artculo 16.

Todos los informes y documentos resultantes de las actividades cientficas y trabajos tcnicos y de otra ndole realizados en el pas por personas naturales o colectivas, nacionales y/o internacionales, vinculadas a la temtica el medio ambiente y recursos naturales, sern remitidos al Sistema Nacional de Informacin Ambiental. TITULO III

DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES CAPITULO I DE LA CALIDAD AMBIENTAL Artculo 17.

Es deber del Estado y la sociedad, garantizar el derecho que tiene toda persona y ser viviente a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio de sus actividades.

Artculo 18.

El control de la calidad ambiental es de necesidad y utilidad pblica e inters social. La Secretara Nacional y las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente promovern y ejecutarn acciones para hacer cumplir con los objetivos del control de la calidad ambiental.

Artculo 19.

Son objetivos del control de la calidad ambiental: 1. 2. 3. 4. Preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos naturales a fin de elevar la calidad de vida de la poblacin. Normar y regular la utilizacin del medio ambiente y los recursos naturales en beneficio de la sociedad en su conjunto. Prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o peligrosos para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales. Normas y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en lo referente a la proteccin del medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a objeto de garantizar la satisfaccin de las necesidades de la presente y futuras generaciones.

CAPITULO II DE LAS ACTIVIDADES Y FACTORES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL MEDIO AMBIENTE Artculo 20.

Se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente; cuando excedan los lmites permisibles a establecerse en reglamentacin expresa, los que a continuacin se enumeran: a) b) c) d) e) Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo. Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrolgicas, edafolgicas, geomorfolgicas y climticas. Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o individuales, protegidos por Ley. Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biolgica, gentica y ecolgica, sus interrelaciones y procesos. Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la poblacin.

Artculo 21.

Es deber de todas las personas naturales o colectivas que desarrollen actividades susceptibles de degradar el medio ambiente, tomar las medidas preventivas correspondientes, informar a la autoridad competente y a los posibles afectados, con el fin de evitar daos a la salud de la poblacin, el medio ambiente y los bienes. CAPITULO III DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DERIVADOS DE DESASTRES NACIONALES Artculo 22.

Es deber del Estado y la sociedad la prevencin y control de los problemas ambientales derivados de desastres naturales o de las actividades humanas. El Estado promover y fomentar la investigacin referente a los efectos de los desastres naturales sobre la salud, el medio ambiente y la economa nacional.

Artculo 23.

El Ministerio de Defensa Nacional en coordinacin con los sectores pblico y privado, debern elaborar y ejecutar planes de prevencin y contingencia destinados a la atencin de la poblacin y de recuperacin de las reas afectadas por desastres naturales. CAPITULO IV DE LA EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Artculo 24.

Para los efectos de la presente Ley, se entiende por Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el medio ambiente.

Artculo 25.

Todas las obras, actividades pblicas o privadas, con carcter previo a su fase de inversin, deben contar obligatoriamente con la identificacin de la categora de evaluacin de impacto ambiental que deber ser realizada de acuerdo a los siguientes niveles: 1. 2. 3. 4. Requiere de EIA analtica integral. Requiere de EIA analtica especfica. No requiere de EIA analtica especfica pero puede ser aconsejable su revisin conceptual. No requiere de EIA.

Artculo 26.

Las obras, proyectos o actividades que por sus caractersticas requieran del Estudio de Evaluacin de ImpactoAmbiental segn lo prescrito en el artculo anterior, con carcter previo a su ejecucin, debern contar obligatoriamente con la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), procesada por los organismos sectoriales competentes, expedida por las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente y homologada por la Secretara Nacional. La homologacin deber verificarse en el plazo perentorio de veinte das, caso contrario, quedar la DIA consolidada sin la respectiva homologacin.

En el caso de Proyectos de alcance nacional, la DIA debera ser tramitada directamente ante la Secretara Nacional del Medio Ambiente. La Declaratoria de Impacto Ambiental incluir los estudios, recomendaciones tcnicas, normas y lmites, dentro de los cuales debern desarrollarse las obras, proyectos de actividades evaluados y registrados en las Secretaras Departamentales y/o Secretara Nacional del Medio Ambiente. La Declaratoria de Impacto Ambiental, se constituir en la referencia tcnico legal para la calificacin peridica del desempeo y ejecucin de dichas obras, proyectos o actividades.

Artculo 27.

La Secretara Nacional del Medio Ambiente determinar, mediante reglamentacin expresa, aquellos tipos de obras o actividades, pblicas o privadas, que requieran en todos los casos el correspondiente Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Artculo 28.

La Secretara Nacional y las Secretaras Departamentales del medio Ambiente, en coordinacin con los organismos sectoriales correspondientes, quedan encargados del control, seguimiento y fiscalizacin de los Impactos Ambientales, planes de proteccin y mitigacin, derivados de los respectivos estudios y declaratorias. Las normas procedimentales para la presentacin, categorizacin, evaluacin, aprobacin o rechazo, control, seguimiento y fiscalizacin de los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental sern establecidas en la reglamentacin correspondiente. CAPITULO V DE LOS ASUNTOS DEL MEDIO AMBIENTE EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL Artculo 29.

El Estado promover tratados y acciones internacionales de preservacin, conservacin y control de fauna y flora, de reas protegidas, de cuencas y/o ecosistemas compartidos con uno o ms pases.

Artculo 30.

El Estado regular y controlar la produccin, introduccin y comercializacin de productos farmacuticos, agrotxicos y otras sustancias peligrosas y/o nocivas para la salud y/o del medio ambiente. Se reconocen como tales, aquellos productos y sustancias establecidas por los organismos nacionales e internacionales correspondientes, como tambin las prohibidas en los pases de fabricacin o de origen.

Artculo 31.

Queda prohibida la introduccin, depsito y trnsito por territorio nacional de desechos txicos, peligrosos, radioactivos u otros de origen interno y/o externo que por sus caractersticas constituyan un peligro para la salud de la poblacin y el medio ambiente. El trfico ilcito de desechos peligrosos ser sancionado de conformidad a las penalidades establecidas por Ley. TITULO IV DE LOS RECURSOS NATURALES EN GENERAL CAPITULO I DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Artculo 32.

Es deber del Estado y la sociedad preservar, conservar, restaurar y promover el aprovechamiento de los recursos naturales renovables, entendidos para los fines de esta Ley, como recursos biticos, flora y fauna, y los abiticos como el agua, aire y suelo con una dinmica propia que les permite renovarse en el tiempo.

Artculo 33.

Se garantiza el derecho de uso de los particulares sobre los recursos naturales renovables, siempre y cuando la actividad que se establezca sobre los mismos no sea perjudicial al inters colectivo y asegure su uso sostenible y de conformidad con el artculo 34 de la presente Ley.

Artculo 34.

Las leyes especiales que se dicten para cada recurso natural, debern establecer las normas que regulen los distintos modos condiciones y prioridades de adquirir el derecho de uso de los recursos naturales renovables de dominio pblico, de acuerdo a caractersticas propias de los mismos, potencialidades regionales y aspectos sociales, econmicos y culturales.

Artculo 35.

Los departamentos o regiones donde se aprovechen recursos naturales deben participar directa o indirectamente de los beneficios de la conservacin y/o la utilizacin de los mismos, de acuerdo a lo establecido por Ley, beneficios que sern destinados a propiciar el desarrollo sostenible de los departamentos o regiones donde se encuentren. CAPITULO II DEL RECURSO AGUA Artculo 36.

Las aguas en todos sus estados son de dominio originario del Estado y constituyen un recurso natural bsico para todos los procesos vitales. Su utilizacin tiene relacin e impacto en todos los sectores vinculados al desarrollo, por lo que su proteccin y conservacin es tarea fundamental del Estado y la sociedad.

Artculo 37.

Constituye prioridad nacional la planificacin, proteccin y conservacin de las aguas en todos sus estados y el manejo integral y control de las cuencas donde nacen o se encuentran las mismas.

Artculo 38.

El Estado promover la planificacin, el uso y aprovechamiento integral de las aguas, para beneficio de la comunidad nacional, con el propsito de asegurar su disponibilidad permanente, priorizando acciones a fin de garantizar agua de consumo para toda la poblacin. Artculo 39.

El Estado normar y controlar el vertido de cualquier sustancia o residuo lquido, slido o gaseoso que cause o pueda causar la contaminacin de las aguas o la degradacin de su entorno. Los organismos correspondientes reglamentarn el aprovechamiento integral, uso racional, proteccin y conservacin de las aguas. CAPITULO III DEL AIRE Y LA ATMOSFERA Artculo 40.

Es deber del Estado y la sociedad mantener la atmsfera en condiciones tales que permita la vida y su desarrollo en forma ptima y saludable.

Artculo 41.

El Estado a travs de los organismos correspondientes, normar y controlar la descarga en la atmsfera de cualquier sustancia en la forma de gases, vapores, humos y polvos que puedan causar daos a la salud, al medio ambiente, molestias a la comunidad o sus habitantes y efectos nocivos a la propiedad pblica o privada. Se establece como dao premeditado, el fumar tabaco en locales escolares y de salud, por ser estos recintos donde estn ms expuestos menores de edad y personas con baja resistencia a los efectos contaminantes el aire. Se prohbe el fumar en locales pblicos cerrados y en medios de movilizacin y transporte colectivo. Los locales pblicos cerrados debern contar con ambientes separados especiales para fumar.

Artculo 42.

El Estado, a travs de sus organismos competentes, establecer, regular y controlar los niveles de ruidos originados en actividades comerciales, industriales, domsticas, de transporte u otras a fin de preservar y mantener la salud y el bienestar de la poblacin. CAPITULO IV

DEL RECURSO SUELO Artculo 43.

El uso de los suelos para actividades agropecuarias forestales deber efectuarse manteniendo su capacidad productiva, aplicndose tcnicas de manejo que eviten la prdida o degradacin de los mismos, asegurando de esta manera su conservacin y recuperacin. Las personas y empresas pblicas o privadas que realicen actividades de uso de suelos que alteren su capacidad productiva, estn obligadas a cumplir con las normas y prcticas de conservacin y recuperacin.

Artculo 44.

La Secretara Nacional del medio ambiente, en coordinacin con los organismos sectoriales y departamentales, promover el establecimiento del ordenamiento territorial con la finalidad de armonizar el uso del espacio fsico y los objetivos del desarrollo sostenible.

Artculo 45.

Es deber del Estado normar y controlar la conservacin y manejo adecuado de los suelos. El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios en coordinacin con la Secretara Nacional del Medio Ambiente, establecer los reglamentos pertinentes que regulen el uso, manejo y conservacin de lo suelos y sus mecanismos de control de acuerdo a lo establecido en el ordenamiento territorial. CAPITULO V DE LOS BOSQUES Y TIERRAS FORESTALES Artculo 46.

Los bosques naturales y tierras forestales son de dominio originario del Estado, su manejo y uso debe ser sostenible. La autoridad competente establecida por Ley especial, en coordinacin con sus organismos departamentales descentralizados, normar el manejo integral y el uso sostenible de los recursos del bosque para los fines de su conservacin, produccin, industrializacin y comercializacin, as como tambin y en coordinacin con

los organismos competentes, la preservacin de otros recursos naturales que forman parte de su ecosistema y delmedio ambiente en general.

Artculo 47.

La autoridad competente establecida por Ley especial, clasificar los bosques de acuerdo a su finalidad considerando los aspectos de conservacin, proteccin y produccin, asimismo valorizar los bosques y sus resultados servirn de base para la ejecucin de planes de manejo y conservacin de recursos, coordinando con las instituciones afines del sector.

Artculo 48.

Las entidades de derecho pblico fomentarn las actividades de investigacin a travs de un programa de investigacin forestal, orientado a fortalecer los proyectos de forestacin, mtodos de manejo e industrializacin de los productos forestales. Para la ejecucin de los mismos, se asignarn los recursos necesarios.

Artculo 49.

La industria forestal deber estar orientada a favorecer los intereses nacionales, potenciando la capacidad de transformacin, comercializacin y aprovechamiento adecuado de los recursos forestales, aumentando el valor agregado de las especies aprovechadas, diversificando la produccin y garantizando el uso sostenible de los mismos.

Artculo 50.

Las empresas madereras debern reponer los recursos maderables extrados del bosque natural mediante programas de forestacin industrial, adems del cumplimiento de las obligaciones contempladas en los planes de manejo. Para los programas de forestacin industrial en lugares diferentes al del origen del recurso extraido, el Estado otorgar los mecanismos de incentivo necesarios.

Artculo 51.

Declrese de necesidad pblica la ejecucin de los planes de forestacin y agroforestacin en el territorio nacional, con fines de recuperacin de sueldos, proteccin de cuencas,

produccin de lea, carbn vegetal, uso comercial e industrial, y otras actividades especficas. CAPITULO VI DE LA FLORA Y LA FAUNA SILVESTRE Artculo 52.

El Estado y la sociedad deben velar por la proteccin, conservacin y restauracin de la fauna y flora silvestre, tanto acutica como terrestre, consideradas patrimonio del Estado, en particular de las especies endmicas, de distribucin restringida, amenazadas y en peligro de extincin.

Artculo 53.

Las universidades, entidades cientficas y organismos competentes pblicos y privados, debern fomentar y ejecutar programas de investigacin y evaluacin de la fauna y flora silvestre, con el objeto de conocer su valor cientfico, ecolgico, econmico y estratgico para la nacin.

Artculo 54.

El Estado debe promover y apoyar el manejo de la fauna y flora silvestres, en base a informacin tcnica, cientfica y econmica, con el objeto de hacer un uso sostenible de las especies autorizadas para su aprovechamiento.

Artculo 55.

Es deber del Estado preservar la biodiversificacin y la integridad del patrimonio gentico de la flora y fauna tanto silvestre como de especies nativas domesticadas, as como normar las actividades de las entidades pblicas y privadas, nacionales o internacionales, dedicadas a la investigacin, manejo y ejecucin de proyectos del sector.

Artculo 56.

El Estado promover programas de desarrollo en favor de las comunidades que

tradicionalmente aprovechan los recursos de flora y fauna silvestre con fines de subsistencia, a modo de evitar su depredacin y alcanzar su uso sostenible.

Artculo 57.

Los organismos competentes normarn, fiscalizarn y aplicarn los procedimientos y requerimientos para permisos de caza, recoleccin extraccin y comercializacin de especies de fauna, flora, de sus productos, as como el establecimiento de vedas. CAPITULO VII DE LOS RECURSOS HIDROBIOLOGICOS Artculo 58.

El Estado a travs del organismo competente fomentar el uso sostenible de los recursos hidrobiolgicos aplicando tcnicas de manejo adecuadas que eviten la prdida o degradacin de los mismos.

Artculo 59.

La extraccin, captura y cultivo de especies hidrobiolgicas que se realizan mediante la actividad pesquera u otras, sern normadas mediante legislacin especial. CAPITULO VIII DE LAS AREAS PROTEGIDAS Artculo 60.

Las reas protegidas constituyen reas naturales con o sin intervencin humana, declaradas bajo proteccin del Estado mediante disposiciones legales, con el propsito de proteger y conservar la flora y fauna silvestre, recursos genticos, ecosistemas naturales, cuencas hidrogrficas y valores de inters cientfico, esttico, histrico, econmico y social, con la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del pas.

Artculo 61.

Las reas protegidas son patrimonio del Estado y de inters pblico y social, debiendo ser administradas segn sus categoras, zonificacin y reglamentacin en base a planes de manejo, con fines de proteccin y conservacin de sus recursos naturales, investigacin cientfica, as como para la recreacin, educacin y promocin del turismo ecolgico.

Artculo 62.

La Secretara Nacional y las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente son los organismos responsables de normar y fiscalizar el manejo integral de las Areas Protegidas. En la administracin de las reas protegidas podrn participar entidades pblicas y privadas sin fines de lucro, sociales, comunidades tradicionales establecidas y pueblos indgenas.

Artculo 63.

La Secretara Nacional y las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente quedan encargadas de la organizacin del Sistema Nacional de Areas Protegidas. El Sistema Nacional de Areas protegidas (SNAP) comprende las reas protegidas existentes en el territorio nacional, como un conjunto de reas de diferentes categoras que ordenadamente relacionadas entre si, y a travs de su proteccin y manejo contribuyen al logro de los objetivos de la conservacin.

Artculo 64.

La declaratoria de Areas Protegidas es compatible con la existencia de comunidades tradicionales y pueblos indgenas, considerando los objetivos de la conservacin y sus planes de manejo.

Artculo 65.

La definicin de categoras de reas protegidas as como las normas para su creacin, manejo y conservacin, sern establecidas en la legislacin especial. CAPITULO IX DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA

Artculo 66.

La produccin agropecuaria debe ser desarrollada de tal manera que se pueda lograr sistemas de produccin y uso sostenible, considerando los siguientes aspectos: 1. 2. La utilizacin de los suelos para uso agropecuario deber someterse a normas prcticas que aseguren la conservacin de los agroecosistemas. El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios fomentar la ejecucin de planes de restauracin de suelos de uso agrcola en las distintas regiones del pas. Asimismo, la actividad pecuaria deber estar de acuerdo a normas tcnicas relacionada al uso del suelo y de praderas. 3. Las pasturas naturales situadas en las alturas y zonas inundadizas, utilizadas con fines de pastoreo debern ser aprovechadas conforme a su capacidad de produccin de biomasa y carga animal. El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios establecer en la reglamentacin correspondiente, normas tcnicas y de control para chaqueos, desmontes, labranzas, empleo de maquinaria agrcola, uso de agroqumicos, rotaciones, prcticas de cultivo y uso de praderas.

4.

Artculo 67.

Las instituciones de investigacin agropecuaria encargadas de la generacin y transferencia de tecnologas, debern orientar sus actividades a objeto de elevar los ndices de productividad a largo plazo. CAPITULO X DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES Artculo 68.

Pertenecen al dominio originario del Estado todos los recursos naturales no renovables, cualquiera sea su origen o forma de yacimiento, se encuentren en el subsuelo o suelo.

Artculo 69.

Para los fines de la presente Ley, se entiende por recursos naturales no renovables, aquelas sustancias que encontrndose en su estado natural originario no se renuevan y son susceptibles de agotarse cuantitativamente por efecto de la accin del hombre o de fenmenos naturales. Corresponden a la categora de recursos naturales no renovables, los minerales metlicos, y nometlicos, as como los hidrocarburos en sus diferentes estados. CAPITULO XI DE LOS RECURSOS MINERALES Artculo 70.

La explotacin de los recursos minerales debe desarrollarse considerando el aprovechamiento integral de las materias primas, el tratamiento de materiales de desecho, la disposicin segura de colas, relaves y desmontes, el uso eficiente de energa y el aprovechamiento racional de los yacimientos.

Artculo 71.

Las operaciones extractivas mineras, durante y una vez concludas su actividad debern contemplar la recuperacin de las reas aprovechadas con el fin de reducir y controlar la erosin estabilizar los terrenos y proteger las aguas, corrientes y termales.

Artculo 72.

El Ministerio de Minera y Metalurgia, en coordinacin con la Secretara Nacional del Medio Ambiente, establecer las normas, tcnicas correspondientes que determinarn los lmites permisibles para las diferentes acciones y efectos de las actividades mineras. CAPITULO XII DE LOS RECURSOS ENERGETICOS Artculo 73.

Los recursos energticos constituyen factores escenciales para el desarrollo sostenible del pas, debiendo su aprovechamiento realizarse eficientemente, bajo las normas de proteccin

y conservacin del medio ambiente. Las actividades hidrocarburferas, realizadas por YPFB y otras empresas, en todas sus fases, debern contemplar medidas ambientales de prevencin y control de contaminacin, deforestacin, erosin y sedimentacin as como de proteccin de flora y de fauna silvestre, paisaje natural y reas protegidas. Asimismo, debern implementarse planes de contingencias para evitar derrames de hidrocarburos y otros productos contaminantes.

Artculo 74.

El Ministerio de Energa e Hidrocarburos, en coordinacin con la SecretaraNacional del Medio ambiente, elaborar las normas especficas pertinentes. Asimismo, promover la investigacin, aplicacin y uso de energa alternativas no contaminantes. TITULO V DE LA POBLACION Y EL MEDIO AMBIENTE CAPITULO I DE LA POBLACION Y EL MEDIO AMBIENTE Artculo 75.

La poltica nacional de poblacin contemplar una adecuada poltica de migracin en el territorio, de acuerdo al ordenamiento territorial y a los objetivos de proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales.

Artculo 76.

Corresponde a los Gobiernos Municipales en el marco de sus atribuciones y competencias, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano, y crear los mecanismos necesarios que permitan el acceso de la poblacin a zonas en condiciones urbanizables, dando preferencia a los sectores de bajos ingresos econmicos.

Artculo 77.

La planificacin de la expansin territorial y espacial de las ciudades, dentro del ordenamiento territorial regional, deber incorporar la variable ambiental.

Artculo 78.

El Estado crear los mecanismos y procedimientos necesarios para garantizar: 1. La participacin de comunidades tradicionales y pueblos indgenas en los procesos del desarrollo sostenible y uso racional de los recursos naturales renovables, considerando sus particularidades sociales, econmicas y culturales, en el medio donde desenvuelven sus actividades. El rescate, difusin y utilizacin de los conocimientos sobre uso y manejo de recursos naturales con la participacin directa de las comunidades tradicionales y pueblos indgenas.

2.

TITULO VI DE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE CAPITULO I DE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE Artculo 79.

El Estado a travs de sus organismos competentes, ejecutar acciones de prevencin, control y evaluacin de la degradacin del medio ambiente que en forma directa o indirecta, atente contra la salud humana, vida animal y vegetal. Igualmente velar por la restauracin de las zonas afectadas. Es de prioridad nacional, la promocin de acciones de saneamiento ambiental, garantizando los servicios bsicos y otros a la poblacin urbana y rural en general.

Artculo 80.

Para los fines del artculo anterior el Ministerio de Previsin Social y Salud Pblica, el Ministerio de Asuntos Urbanos, el Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios y la Secretara Nacional del Medio Ambiente, en coordinacin con los sectores responsables a nivel departamental y local, establecern las normas, procedimientos y reglamentos respectivos.

TITULO VII DE LA EDUCACION AMBIENTAL CAPITULO I DE LA EDUCACION AMBIENTAL Artculo 81.

El Ministerio de Educacin y Cultura, las Universidades de Bolivia, la Secretara Nacional y los Consejos Departamentales del Medio Ambiente, definirn polticas y estrategias para fomentar, planificar y desarrollar programas de educacin ambiental formal y no formal, en coordinacin con instituciones pblicas y privadas que realizan actividades educativas.

Artculo 82.

El Ministerio de Educacin y Cultura incorporar la temtica ambiental con enfoque interdisciplinario y carcter obligatorio en los planes y programas en todos los grados niveles, ciclos, y modalidades de enseanza del sistema educativo, as como de los Institutos Tcnicos, de formacin, capacitacin, y actualizacin docente, de acuerdo con la diversidad cultural y las necesidades de conservacin del pas.

Artculo 83.

Las universidades autnomas y privadas orientarn sus programas de estudio y de formacin tcnica y profesional en la perspectiva de contribuir al logro del desarrollo sostenible y la proteccin del medio ambiente.

Artculo 84.

Los medios de comunicacin social, pblicos o privados, deben fomentar y facilitar acciones para la educacin e informacin sobre el medio ambiente y su conservacin, de conformidad a reglamentacin a ser establecida por el Poder Ejecutivo. TITULO VIII DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA CAPITULO I

DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA Artculo 85.

Corresponde al Estado y a las instituciones tcnicas especializadas: a) b) c) d) e) Promover y fomentar la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico en materia ambiental. Apoyar el rescate, uso y mejoramiento de las tecnologas tradicionales adecuadas. Controlar la introduccin o generacin de tecnologas que atenten contra el medio ambiente. Fomentar la formacin de recursos humanos y la actividad cientfica en la niez y la juventud. Administrar y controlar la transferencia de tecnologa de beneficio para el pas.

Artculo 86.

El Estado dar prioridad y ejecutar acciones de investigaciones cientfica y tecnolgica en los campos de la biotecnologa, agroecologa, conservacin de recursos genticos, uso de energas, control de la calidad ambiental y el conocimiento de los ecosistemas del pas. TITULO IX DEL FOMENTO E INCENTIVOS A LAS ACTIVIDADES DEL MEDIO AMBIENTE CAPITULO I DEL FONDO NACIONAL PARA EL MEDIO AMBIENTE Artculo 87.

Crase el Fondo Nacional para el Medio Ambiente (FONAMA) dependiente de la Presidencia de la Repblica, como organismo de Administracin descentralizada, con personera jurdica propia y autonoma de gestin, cuyo objetivo principal ser la captacin interna o externa de recursos dirigidos al financiamiento de planes, programas, proyectos, investigacin cientfica y actividades de conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales. Artculo 88.

El Fondo Nacional para el Medio Ambiente, contar con un Directorio como organismo de decisin presidido por el Secretario Nacional del Medio Ambiente, constituido por tres representantes del Poder Ejecutivo, tres de los Consejos Departamentales del Medio Ambiente y uno designado por las Instituciones bolivianas no pblicas sin fines de lucro, vinculadas a la problemtica ambiental, de acuerdo a reglamentacin.

Artculo 89.

Las prioridades para la recaudacin de fondos as como los programas, planes y proyectos aprobados y financiados por el Fondo Nacional para el Medio Ambiente, deben estar enmarcados dentro de las polticas nacionales, departamentales y locales, establecidas por los organismos pertinentes. La Contralora General de la Repblica deber verificar el manejo de recursos del Fondo Nacional para el Medio Ambiente. CAPITULO II DE LOS INCENTIVOS Y LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS VINCULADAS AL MEDIO AMBIENTE Artculo 90.

El Estado a travs de sus organismos competentes establecer mecanismos de fomento de incentivo para todas aquellas actividades pblicas y/o privadas de proteccin industrial, agropecuaria, minera, forestal y de otra ndole, que incorporen tecnologas y procesos orientados a lograr la proteccin del medio ambiente y el desarrollo sostenible.

Artculo 91.

Los programas, planes y proyectos de forestacin a realizarse por organismos nacionales, pblicos y/o privados, deben ser objeto de incentivos arancelarios, fiscales o de otra ndole, creados por Leyes especiales. TITULO X DE LA PARTICIPACION CIUDADANA CAPITULO I Artculo 92.

Toda persona natural o colectiva tiene derecho a participar en la gestin ambiental, en los trminos de esta Ley, y el deber de intervenir activamente en la comunidad para la defensa y/o conservacin del medio ambiente y en caso necesario hacer uso de los derechos que la presente Ley le confiere.

Artculo 93.

Toda persona tiene derecho a ser informada veraz, oportuna y suficientemente sobre las cuestiones vinculadas con la proteccin del medio ambiente, as como a formular peticiones y promover iniciativas de carcter individual o colectivo, ante las autoridades competentes que se relacionen con dicha proteccin.

Artculo 94.

Las peticiones e iniciativas que se promuevan ante autoridad competente, se efectuarn con copia a la Secretara Departamental del Medio Ambiente, se resolvern previa audiencia pblica dentro de los 15 das perentorios siguientes a su presentacin. Las resoluciones que se dicten podrn ser objeto de apelacin con carcter suspensivo, ante la Secretara Departamental y/o Nacional del Medio Ambiente, sin perjuicio de recurrir a otras instancias legales. En caso de negativa o de no realizacin de la audiencia a que se refiere el prrafo anterior, l o los afectados harn conocer este hecho a la Secretara Departamental y/o Nacional del Medio Ambiente, para que sta, siga la accin en contra de la Autoridad Denunciada por violacin a los derechos constitucionales y los sealados en la presente Ley. TITULO XI DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y DE LOS DELITOS AMBIENTALES CAPITULO I DE LA INSPECCION Y VIGILANCIA Artculo 95.

La Secretara Nacional del Medio Ambiente y/o las Secretaras Departamentales con la cooperacin de las autoridades competentes realizarn la vigilancia e inspeccin que consideren necesarias para el cumplimiento de la presente Ley y su reglamentacin

respectiva. Para efectos de esta disposicin el personal autorizado tendr acceso a lugares o establecimientos objeto de dicha vigilancia e inspeccin.

Artculo 96.

Las autoridades a que se hace referencia en el artculo anterior, estarn facultadas para requerir de las personas naturales o colectivas, toda informacin que conduzca a la verificacin del cumplimiento de las normas prescritas por esta ley y sus reglamentos. CAPITULO II DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD AMBIENTAL Artculo 97.

La Secretara Nacional del Medio Ambiente y/o las Secretaras Departamentales, en base a los resultados de las inspecciones, dictarn las medidas necesarias para corregir las irregularidades encontradas, notificndolas al interesado y otorgndole un plazo adecuado para su regularizacin.

Artculo 98.

En caso de peligro inminente para la salud pblica y el medio ambiente, la Secretara Nacional del Medio Ambiente y/o las Secretaras Departamentales ordenarn, de inmediato, las medidas de seguridad aprobadas en beneficio del bien comn. CAPITULO III DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SUS PROCEDIMIENTOS Artculo 99.

Las contravenciones a los preceptos de esta Ley y las disposiciones que de ella deriven sern consideradas como infracciones administrativas, cuando ellas no configuren un delito. Estas violaciones sern sancionadas por la autoridad administrativa competente y, de conformidad con el reglamento correspondiente.

Artculo 100.

Cualquier persona natural o colectiva, al igual que los funcionarios pblicos tienen la obligacin de denunciar ante la autoridad competente, la infraccin de normas que protejan el medio ambiente.

Artculo 101.

Para los fines del artculo 100 deber aplicarse el procedimiento siguiente: a) Presentada la denuncia escrita, la autoridad receptora en el trmino perentorio de 24 horas sealar da y hora para la inspeccin, la misma que se efectuar dentro de las 72 horas siguientes debiendo en su caso, aplicarse el trmino de la distancia. La Inspeccin se efectuar en el lugar donde se hubiere cometido la supuesta infraccin, debiendo levantarse acta circunstanciada de la misma e inmediatamente iniciarse el trmino de prueba de 6 das a partir del da y hora establecido en el cargo. Vencido el trmino de prueba, en las 48 horas siguientes impostergablemente se dictar la correspondiente Resolucin, bajo responsabilidad. b) La Resolucin a dictarse ser fundamentada y determinar la sancin correspondiente, ms el resarcimiento del dao causado. La mencionada Resolucin, ser fundamentada tcnicamente y en caso de verificarse contravenciones o existencia de daos, la Secretara del Medio Ambiente solicitar ante el Juez competente la imposicin de las sanciones respectivas y resarcimiento de daos. La persona que se creyere afectada con esa Resolucin podr hacer uso del recurso de apelacin en el trmino fatal de tres das computables desde su notificacin. Recurso que ser debidamente fundamentado para ser resuelto por la autoridad jerrquicamente superior. Para efectos de este procedimiento, se seala como domicilio legal obligatorio de las partes, la Secretara de la autoridad que conoce la infraccin. c) Si del trmite se infiriese la existencia de delito, los obrados sern remitidos al Ministerio Pblico para el procesamiento penal correspondiente.

CAPITULO IV DE LA ACCION CIVIL Artculo 102.

La accin civil derivada de los daos cometidos contra el medio ambiente podr ser ejercida por cualquier persona legalmente calificada como un representante apropiado de los intereses de la colectividad afectada. Los informes elaborados por los organismos del Estado sobre los daos causados, sern considerados como prueba pericial preconstituda. En los autos y sentencias se determinar la parte que corresponde de la indemnizacin y resarcimiento en beneficio de las personas afectadas y de la nacin. El resarcimiento al Estado ingresar al Fondo Nacional para el Medio Ambiente y se destinar preferentemente a la restauracin del medio ambiente daado por los hechos que dieron lugar a la accin. CAPITULO V DE LOS DELITOS AMBIENTALES Artculo 103.

Todo el que realice acciones que lesionen, deterioren, degraden, destruyan elmedio ambiente o realice actos descritos en el artculo 20, segn la gravedad del hecho, comete una contravencin o falta, que merecer la sancin que fija la Ley.

Artculo 104.

Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja el Art. 206 del Cdigo Penal, cuando una persona, al quemar campos de labranza o pastoreo, dentro de los lmites que la reglamentacin establece, ocasione incendio en propiedad ajena, por negligencia o con intencionalidad, incurrir en privacin de libertad de dos a cuatro aos.

Artculo 105.

Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja los incisos 2) y 7) del Art. 216 del Cdigo Penal Especficamente cuando una persona: a) Envenena, contamina o adultera aguas destinadas al consumo pblico, al uso industrial agropecuario o pisccola, por encima de los lmites permisibles a establecerse en la reglamentacin respectiva. Quebrante normas de sanidad pecuaria o propague epizootias y plagas vegetales. Se aplicar pena de privacin de libertad de uno diez aos.

b)

Artculo 106.

Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja el Art. 223 del Cdigo Penal, cuando destruya, deteriore, sustraiga o exporte bienes pertinentes al dominio pblico, fuentes de riqueza, monumentos u objetos del patrimonio arqueolgico, histrico o artstico nacional, incurriendo en privacin de libertad de uno a seis aos.

Artculo 107.

El que vierta o arroje aguas residuales no tratadas, lquidos qumicos o bioqumicos, objetos o desechos de cualquier naturaleza, en los cauces de aguas, en las riberas, acuferos, cuencas, ros, lagos, lagunas, estanques de aguas, capaces de contaminar o degradar las aguas que excedan los lmites a establecerse en la reglamentacin, ser sancionado con la pena de privacin de libertad de uno a cuatro aos y con la multa de cien por ciento del dao causado.

Artculo 108.

El que ilegal o arbitrariamente interrumpa o suspenda el servicio de aprovisionamiento de agua para el consumo de las poblaciones o las destinadas, al regado, ser sancionado con privacin de libertad de hasta dos aos, ms treinta das de multa equivalente al salario bsico diario.

Artculo 109.

Todo el que tale bosques sin autorizacin, para fines distintos al uso domstico del propietario de la tierra amparado por ttulo de propiedad, causando dao y degradacin del medio ambiente ser sancionado con dos o cuatro aos de pena de privacin de libertad y multa equivalente al cien por ciento del valor del bosque talado. Si la tala se produce en reas protegidas o en zonas de reserva, con dao o degradacin del medio ambiente, la pena privativa de libertad y la pecuniaria se agravarn en un tercio. Si la tala se hace contraviniendo normas expresas de produccin y conservacin de los bosques, la pena ser agravada en el cien por ciento, tanto la privacin de libertad como la pecuniaria.

Artculo 110.

Todo el que con o sin autorizacin cace, pesque, o capture, utilizando medios prohibidos como explosivos, sustancias venenosas y las prohibidas por normas especiales, causando dao, degradacin del medio ambiente o amenace la extincin de las especies, ser sancionado con la privacin de libertad de uno a tres aos y multa equivalente al cien por ciento del valor de los animales pescados, capturados o cazados. Si esa caza, pesca o captura se efecta en reas protegidas o zonas de reserva o en perodos de veda causando dao o degradacin del medio ambiente, la pena ser agravada en un tercio y multa equivalente al cien por ciento del valor de las especies.

Artculo 111.

El que incite, promueva, capture y/o comercialice el producto de la cacera, tenencia, acopio, transporte de especies animales y vegetales, o de sus derivados, sin autorizacin, o que estn declaradas en veda o reserva, poniendo en riesgo de extincin a las mismas, sufrir la pena de privacin de libertad de hasta dos aos perdiendo las especies, las que sern devueltas a su habitat natural, si fuere aconsejable, ms la multa equivalente al cien por ciento del valor de stas.

Artculo 112.

El que deposite, vierta o comercialice desechos industriales lquidos, slidos o gaseosos poniendo en peligro la vida humana y/o siendo no asimilables por el medio ambiente, o no cumpla las normas sanitarias y de proteccin ambiental, sufrir la pena de privacin de libertad de hasta dos aos.

Artculo 113.

El que autorice, permita, coopere o coadyuve al depsito, introduccin o transporte en territorio nacional de desechos txicos peligrosos, radioactivos y otros de origen externo, que por sus caractersticas constituyan un peligro para la salud de la poblacin y el medio ambiente, transfiera e introduzca tecnologa contaminante no aceptada en el pas de origen as como el que realice el trfico ilcito de desechos peligrosos, ser sancionado con la pena de privacin de libertad de hasta diez aos. Artculo 114.

Los delitos tipificados en la presente Ley son de orden pblico y sern procesados por la justicia ordinaria con sujecin al Cdigo Penal y al Cdigo de Procedimiento Penal. Las infracciones sern procesadas de conformidad a esta Ley y sancionadas por la autoridad administrativa competente.

Artculo 115.

Cuando el funcionario o servidor pblico sea autor, encubridor o cmplice de contravenciones o faltas tipificadas por la presente Ley y disposiciones afines, sufrir el doble de la pena fijada para la correspondiente conducta. TITULO XII DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 116.

Las actividades a desarrollarse que se encuentren comprendidas dentro del mbito de la presente Ley, debern ajustarse a los trminos de la misma, a partir de su vigencia. Para las actividades establecidas antes de la vigencia de esta Ley, se les otorgar plazo perentorio para su adecuacin, mediante una disposicin legal que clasificar estas actividades y se otorgar un plazo perentorio adecuado a las mismas. Este plazo en ningn caso ser superior a los cinco aos.

Artculo 117.

La Secretara Nacional del Medio Ambiente queda encargada de presentar en el plazo de 180 das su Estatuto Orgnico y la Reglamentaci6n de la presente Ley. El Fondo Nacional para el Medio Ambiente, en el mismo plazo presentar sus estatutos, reglamentos internos estructura administrativa y manual de funciones.

Artculo 118.

Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones legales contrarias a la presente Ley.

Las polticas ambientales

Las polticas son el conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones generales para la proteccin del medio ambiente de una sociedad particular. Esas polticas se ponen en marcha mediante una amplia variedad de instrumentos y planes. Distinguir entre polticas, instrumentos y planes es necesario para efectos analticos y prescriptivos pero estas tres dimensiones se encuentran con frecuencia fundidas en la prctica y diferenciarlas no resulta una tarea fcil. Quienes actan en pro de la proteccin ambiental pueden responder en formas muy variadas a los problemas que perciben: el establecimiento de nuevas regulaciones, la formulacin y puesta en marcha de un plan detallado, la expedicin de un permiso, o la creacin de un fondo para promover la descontaminacin o preservar la biodiversidad. Las respuestas mismas pueden venir de fuentes muy diferentes: algunas son diseadas por los cuerpos legislativos; otras por las agencias ambientales principales a nivel nacional, subnacional o local, o por organizaciones de la sociedad civil. Pueden estar dirigidas a prever o mitigar los daos ambientales, a conservar o restaurar un determinado ecosistema, o a remediar un viejo problema. Algunas respuestas pueden tener como fin lidiar directamente con el medio ambiente en el sentido estricto de la palabra (agua, bosques, aire, suelo), mientras que otras buscan ofrecer una solucin ms integrada a partir de un fino tratamiento transectorial. Tan diversos orgenes y formas de afrontar los problemas ambientales lleva a sus actores a utilizar diversas denominaciones, muchas veces en forma indistinta, para referirse a su accin, o a una parte de ella: polticas, planes de desarrollo, estrategias, planes de accin, programas y proyectos. Y detrs de estas denominaciones encontramos lo que aqu se ha definido como polticas, instrumentos y planes. Las polticas pueden tener como objetivo la proteccin de un determinado ecosistema (ej. un sistema de arrecifes, los bosques naturales andinos), el fortalecimiento de la capacidad de los actores que la proponen, o a compensar su dbil posicin frente a otros actores (ej. en relacin con algunos de los oponentes de una determinada accin). Tambin pueden estar dirigidas a incidir en factores del contexto como: el mejoramiento de las condiciones para la generacin y apropiacin social de la informacin (ej. el fortalecimiento de la educacin ambiental en determinados niveles o de la investigacin bsica sobre un determinado campo del medio ambiente), la transformacin de ciertas condiciones poltico-institucionales (ej. alcanzar una mayor coordinacin e integracin transectorial, o una mayor descentralizacin de la gestin a nivel local, o incrementar la participacin ciudadana en las decisiones que afectan el ambiente), las condiciones socioeconmicas (ej. la transformacin de los patrones de uso de los recursos naturales, o los patrones de consumo, o la tenencia de la tierra) y las condiciones tecnolgicas (ej. desarrollo de nuevas tecnologas limpias, e innovaciones de tecnologas de final del tubo) (Fiorino, 1995; OCDE, 1997; Janicke y Weidner, 1997). Las polticas con sus objetivos, principios, criterios y orientaciones generales impulsan nuevos procesos y tecnologas ms beneficiosas con el ambiente y desarrollan nuevas formas de relacin con la naturaleza. Las polticas deben reflejar las prioriLAS
POLITICAS AMBIENTALES 82

dades ambientales, y al ser expresadas mediante los instrumentos y planes se constituyen en verdaderas agendas de trabajo. Las polticas ambientales pueden ser explcitas o implcitas. Se consideran como polticas explcitas aquellas que estn formuladas y publicadas en documentos oficiales

aprobados o expedidas formalmente por algn organismo estatal y que tienen como objetivo la proteccin ambiental. Son las denominadas polticas nacionales y subnacionales sobre medio ambiente o las polticas que se refieren a recursos particulares como el agua, los bosques o el aire. Algunos elementos de la poltica ambiental explcita se encuentran consagrados en la Constitucin y la ley, o en los decretos y resoluciones normativas y administrativas emanados del poder ejecutivo, para desarrollarlas o reglamentarlas, y con frecuencia se reiteran en los documentos bautizados como poltica. Estas se denominan como polticas explcitas no slo por el hecho de encontrarse formuladas formalmente en documentos, sino en particular porque son concebidas con el propsito de proteger al medio ambiente. En este ltimo sentido tambin hacen parte de las polticas explcitas aquellas decisiones o medidas que se toman da a da como respuesta a problemas ambientales urgentes, o en virtud de otras motivaciones, sin que hubiesen estado previstas en las formulaciones formales. Entre estas se cuentan, por ejemplo, algunas de las respuestas dirigidas a atender emergencias o desastres ambientales imprevistos; o tambin se cuentan algunas medidas para la proteccin ambiental surgidas para satisfacer intereses polticos de los gobernantes sin que ellas hagan parte de alguna de las polticas existentes. Las polticas implcitas que son aquellas decisiones que se toman en otros mbitos de la poltica pblica o en los sectores productivos y que influyen en la transformacin del medio ambiente (Gligo, 1997). Ellas pueden hacer parte de acuerdos multilaterales o de polticas y legislaciones econmicas y sociales de carcter general o sectorial sin que sus impactos ambientales hubiesen sido previstos o debidamente tomados en cuenta. Son polticas que pueden tener tanto consecuencias negativas como positivas para la proteccin ambiental, siendo el primero de los casos el ms comn.

Logros. Objetivos y metas.

El objetivo fundamental de la empresa a la hora de definir una poltica ambiental y establecer medidas para la consecucin de sus fines, es promover la mejora del comportamiento ambiental de la organizacin mediante la implantacin de herramientas de gestin tiles. Los objetivos son la traduccin de esa voluntad genrica en medidas concretas para un periodo definido, y las metas cuantifican los objetivos. Veamos un ejemplo, si mi organizacin tiene integrado en su poltica ambiental el principio de sostenibilidad en el uso de los recursos, uno de los objetivos que puede ponerse mi empresa es la reduccin del consumo elctrico y una de sus metas podra ser reducir en un 5% el consumo anual en iluminacin. Como puede verse, de la aplicacin de la poltica ambiental derivan varios objetivos, y de estos a su vez varias metas, por medio del aumento en la concrecin de los fines perseguidos. Lo fundamental es que los objetivos y metas sean medibles y cuantificables, un objetivo no puede ser algo genrico como mejorar la eficiencia en los procesos, debe ser algo concreto como reducir el consumo de agua y a su vez, la meta debe

concretar en cifras ese objetivo, por ejemplo disminuir a la mitad el consumo de agua en el proceso de lavado. A la hora de definir los objetivos y metas, la empresa debe atender a los siguientes condicionantes: 1. Los medios y tecnolgicas disponibles, y la capacidad financiera de la empresa para acometer medidas que exijan inversin. 2. La legislacin vigente con carcter vinculante para la organizacin, y aquella otra normativa que la organizacin suscriba voluntariamente. 3. Los requisitos impuestos por los clientes y por el mercado en su conjunto. 4. La repercusin ambiental de la actividad sobre su entorno. Para saber si se han logrado los objetivos y metas perseguidos, bastar con estudiar los valores alcanzados por los indicadores previamente definidos. En el tema III ya se realiz una breve introduccin sobre los tipos de indicadores que podan establecerse, pero ahora se van a enumerar las caractersticas fundamentales que deben presentar: 1. Deben medir el grado de cumplimiento de los objetivos y metas establecidos por la organizacin. 2. Tienen que poder ser estudiados internamente y cotejados externamente. 3. Es necesario que se pueda realizar un seguimiento sobre los mismos, a lo largo del tiempo. Algunos ejemplos son los m3 de agua/ ao utilizados en una explotacin agrcola, los Kg. de pienso/ mes consumidos en una explotacin ganadera, los litros de colorante/ semana en una industria textil Como ya se ha dicho con anterioridad, es el gestor ambiental de la empresa (ya sea agente externo o interno) el que deber encargarse de la planificacin y el control sobre los indicadores, para saber en que medida se han logrado los objetivos y metas marcados al inicio y que medidas correctoras hay que poner en marcha para subsanar deficiencias. Para esta tarea, puede ayudarse de alguna tabla tipo como la siguiente:

Se pueden extraer varias conclusiones de lo mostrado en la tabla anterior: 1. Un objetivo puede (y debe) contener varias metas, ya que se supone que estas son la concrecin en cifras de aquellos y por tanto, un conjunto de metas pueden contribuir a alcanzar un objetivo comn. 2. Para alcanzar una meta, deben implantarse medidas, y es muy conveniente relacionarlas entre s para identificar en todo momento cual es la finalidad de una determinada accin. 3. Para la puesta en prctica de las medidas es necesario dotar al responsable de medios, que en este ejemplo son econmicos pero pueden ser humanos, materiales, tcnicos y que por supuesto deben ser aprobados previamente por la direccin. 4. En muchas empresas, por su tamao o complejidad jerrquica, el gestor ambiental no podr (ni deber) ser el responsable de la aplicacin de ciertas medidas, por quedar fuera de su competencia o simplemente por falta de capacidad, aunque si deber ejercer siempre un control sobre el responsable que finalmente quede encargado de la implementacin. 5. Por ltimo, es muy necesario establecer un calendario para la consecucin de los objetivos y metas, llegada la fecha inicialmente marcada se proceder al estudio de indicadores para determinar si se cumplieron o no las expectativas. En el caso de que se detecten desviaciones sobre lo inicialmente previsto, ser necesaria la aplicacin de correcciones que permitan alcanzar los objetivos fijados y mantener un control sobre estos procesos para que no vuelvan a producirse disconformidades. A continuacin se van a enumerar los pasos a seguir por el gestor ambiental una vez detectada la deficiencia: 1. Definir la desviacin y caracterizarla lo ms precisamente posible: en el ejemplo, no se ha alcanzado el objetivo de reduccin del consumo de combustible porque el consumo de gasolina slo ha cado un 5% este ao. 2. Encontrar la causa de la desviacin y justificarla: aunque han aumentado los viajes en transporte pblico, el vehculo de empresa ha realizado ms kilmetros debido a un aumento en la actividad comercial.

3. Proponer medidas preventivas y correctoras: a. Establecer un calendario de visitas para unificar en el mismo da las previstas par a la misma provincia. b. Acoplar, en la medida de lo posible, los viajes comerciales con los viajes contratados por los clientes. c. Estudiar alternativas de transporte pblico a cada viaje establecindolas como prioritarias 4. Establecer un calendario de control y seguimiento: comprobar la efectividad de estas medidas pasados seis meses. 5. Dejar constancia documental de todo: Se puede fijar un formato de registro de las desviaciones como el siguiente:

En cuanto al formato de registro no hay un modelo definido, esta es tan slo una propuesta pero se puede ser todo lo exhaustivo que se considere oportuno, finalmente lo importante es poner todo los medios a nuestro alcance para conseguir los logros esperados. Ventaja competitiva. Ecoetiquetas y certificaciones.

Hasta ahora se han estudiado toda una serie de buenas prcticas ambientales en la empresa, se ha definido la gestin ambiental como un instrumento necesario dentro de

las organizaciones, incluso se ha hablado de la necesidad de realizar auditoras ambientales de los aspectos ms relevantes de las empresas para posteriormente elaborar planes de gestin basados en una polticas ambientales, indicadores, objetivos y metas, etc. Todos estos elementos se han integrado en lo que comnmente se conoce como Sistema de Gestin Ambiental (SGA o SGMA), que se integra en la gestin cotidiana de la empresa para alcanzar los objetivos marcados por la poltica ambiental, y que no es ms que un mecanismo que permite a la organizacin en cuestin, controlar sus consumos e impactos, y mejorar sus resultados econmicos y ambientales. Como se puede deducir el SGA est basado en el Principio de Mejora Continua, descrito en el siguiente esquema:

A la hora de ejercer un control sobre los aspectos ambientales de una empresa se puede llevar a cabo un modelo personalizado, como el propuesto en este manual, pero existen normas internacionales que establecen algunos requisitos para los SGA y que presentan una ventaja fundamental: Su implantacin efectiva puede ser verificada o certificada por organismos imparciales, lo cual otorga a la compaa de prestigio internacional. Porque cuando una empresa hace las cosas bien (en cualquier campo) quiere que se sepa, y lo utiliza para obtener una ventaja competitiva en el mercado donde desarrolla su actividad, las buenas prcticas ambientales no podan ser menos y es muy comn que adapten estos comportamientos a lo que dicta una norma en concreto, para poder obtener la distincin correspondiente. Las principales normas internacionales de referencia son: 1. Norma ISO 14.001: Es una norma de la Organizacin Internacional de Estandarizacin (ISO), cuya aplicacin es de carcter voluntario para las empresas y organismos de cualquier tamao. En ella se da especial relevancia a la comunicacin interna, la formacin del personal, el control documental, la correcta definicin de procesos y procedimientos, el registro de no conformidades (deficiencias en la implantacin) y la aplicacin de medidas preventivas, correctoras y de mejora continua. Si una empresa decide certificar la implantacin de un SGA basado en esta norma, puede hacerlo solicitando a una entidad certificadora su sometimiento voluntario a una serie de auditoras, que una vez superadas desembocarn felizmente en la obtencin de dicha certificacin, cuyo sello podr lucir la empresa en sus instalaciones y productos que cumplan con estos requisitos.

Qu es la certificacin ISO 14001?

La certificacin ISO 14001 tiene el propsito de apoyar la aplicacin de un plan de manejo ambiental en cualquier organizacin del sector pblico o privado. Fue creada por la Organizacin Internacional para Normalizacin (International Organization for Standardization - ISO), una red internacional de institutos de normas nacionales que trabajan en alianza con los gobiernos, la industria y representantes de los consumidores. Adems de ISO 14001, existen otras normas ISO que se pueden utilizar como herramientas para proteger el ambiente, sin embargo, para obtener la certificacin de proteccin al medio ambiente slo se puede utilizar la norma ISO 14001. El grupo de normas ISO, que contiene diversas reglas internacionales que han sido uniformizadas y son voluntarias, se aplica ampliamente en todos los sectores de la industria.

Cules son los principales requisitos?

La norma ISO 14001 exige a la empresa crear un plan de manejo ambiental que incluya: objetivos y metas ambientales, polticas y procedimientos para lograr esas metas, responsabilidades definidas, actividades de capacitacin del personal, documentacin y un sistema para controlar cualquier cambio y avance realizado. La norma ISO 14001 describe el proceso que debe seguir la empresa y le exige respetar las leyes ambientales nacionales. Sin embargo, no establece metas de desempeo especficas de productividad.

Cmo obtener la certificacin?

La certificacin ISO 14001 la otorgan agencias certificadoras gubernamentales o privadas, bajo su propia responsabilidad. Los servicios de certificacin para el programa ISO 14001 son provedos por agencias certificadores acreditadas en otros pases, ya que todava no existen autoridades nacionales de acreditacin en Centroamrica. Muchas veces, los productores le pagan a un consultor para que les ayude en el proceso de preparar y poner en prctica el plan de proteccin ambiental y despus, el productor paga el costo de la

certificacin a la agencia certificadora. ISO 14001 certifica la finca o la planta de produccin, no el producto.

Cules son las principales ventajas y limitaciones?

La certificacin ISO 14001 es bien conocida en el sector industrial. Con esta certificacin se trata de mejorar la manera en que una empresa reduce su impacto en el medio ambiente, lo que puede crear beneficios internos al mejorar el uso de los recursos (por ejemplo, reduciendo el uso de materia prima y energa, o mejorando el manejo de desechos). La principal limitacin con ISO 14001 es que no hay requisitos especficos. Esto quiere decir que una empresa con metas muy ambiciosas y una con metas ms modestas, pueden ser certificadas por igual. En algunos casos, una certificacin ISO 14001 slo significa que la empresa ha desarrollado un plan de proteccin ambiental y que est cumpliendo con las leyes nacionales referentes al medio ambiente, mientras que para otras, implica mucho ms. En consecuencia, el efecto depende en gran medida del compromiso que asuma cada empresa de manera individual. Los productos de una finca con certificacin ISO 14001, no pueden llevar la marca ISO 14001 en la etiqueta y no reciben ningn sobreprecio en particular. Dado que cada vez ms empresas estn obteniendo la certificacin ISO, es posible que esta norma no sea un factor determinante para obtener una mayor ventaja en el mercado, pero como se mencion anteriormente le puede traer beneficios internos a la empresa. En Bolivia, el proceso de construccin del desarrollo sostenible se inicia con acciones relacionadas al tema ambiental y generadas a partir de la creacin, en 1988, de la Subsecretara de Recursos Naturales, en el marco del antiguo Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios. Posteriormente, en 1991, se crean la Secretara Nacional de Medio Ambiente y el Fondo Nacional del Medio Ambiente, dependientes de la Presidencia de la Repblica. Se inicia, as, un proceso destinado a identificar y encarar problemas relacionados con el medio ambiente, a fin de lograr una gestin ambiental orientada hacia el desarrollo sostenible. En 1992 se desarrolla el Plan de Accin Ambiental para Bolivia. Su objetivo fue plantear polticas ambientales a partir de una amplia participacin social en los diferentes departamentos del pas. Asimismo, se promulga la Ley 1333 del Medio Ambiente, que identifica, como elemento importante, la necesidad de orientar el pas hacia el desarrollo

sostenible. Proceso que cuenta con la amplia participacin de los diferentes sectores de la sociedad boliviana. Con estos avances, Bolivia participa en la Cumbre de la Tierra y suscribe los compromisos asumidos en la misma. ( Bolivia y los Convenios y Acuerdos a Nivel Mundial ) Por su parte, tambin el proceso de planificacin, llevado a cabo entre 1987 y 1996, se constituye en otro elemento fundamental para la construccin de la concepcin boliviana del desarrollo sostenible. Su continuidad permite la profundizacin y el enriquecimiento de la concepcin y de la metodologa del desarrollo. Plan Nacional de Desarrollo En Junio 2006 Bolivia inici una nueva etapa en su historia, la convocatoria a la Asamblea Constituyente, la Nacionalizacin de los Hidrocarburos y otras medidas que puso en prctica el Gobierno Nacional son parte del propsito y los caminos orientados a consolidar el actual periodo de transformaciones. Estos caminos son parte del Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica. Documento Elaborado y Presentado por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo - Junio 2006 . Indice general Presentacin 1. Introduccin 2. Construyendo el futuro 2.1. La concepcin de desarrollo 2.2. El Pas que Construiremos 2.3. Estrategia General del Plan Nacional de Desarrollo 3. Bolivia Digna 3.1. Enfoque global de lo social 3.2. Polticas Sociales 3.3 Indicadores Sociales 3.4 La subversin de lo social con la incorporacin de activos y el acceso irrestricto a los servicios sociales 3.4.1. Proteccin Social y Desarrollo Comunitario 3.4.2. Salud 3.4.3. Educacin 3.4.4. Justicia 3.4.5. Seguridad Pblica 3.4.6. Defensa Nacional 3.4.7. Culturas 3.4.8. Saneamiento Bsico 4. Bolivia Democrtica

4.1. Poder Social Comunitario 4.2. Descentralizacin 5. Bolivia Productiva 5.1. La formacin de la matriz productiva nacional 5.2. Polticas nacionales productivas 5.3. La transformacin de los recursos naturales, base de los sectores estratgicos 5.3.1. Hidrocarburos 5.3.2. Minera 5.3.3. Electricidad 5.3.4. Recursos Ambientales 5.4. La revolucin de la produccin diversificada e integrada basada en el trabajo y el conocimiento 5.4.1. Desarrollo Agropecuario 5.4.2. Turismo 5.4.3. Transformacin Industrial, Manufacturera y Artesanal 5.4.4. Vivienda 5.4.5 Empleo 5.5. La vinculacin y articulacin productiva social del pas 5.5.1. Transporte 5.5.2. Telecomunicaciones 5.6. Apoyo a la Produccin 5.6.1. Sistema Nacional de Financiamiento para el Desarrollo Productivo 5.6.2. Ciencia, Tecnologa e Innovacin 6. Bolivia Soberana 6.1. Transformando las Relaciones Internacionales 6.1.1. El enfoque Global de las Relaciones Internacionales 6.1.2. Relaciones Exteriores 6.1.3. Relaciones Econmicas Internacionales 7. Sostenibilidad macroeconmica, institucional y poltica 7.1. Macroeconoma 7.2. Capitalizacin 7.3 Presupuesto de Inversin Pblica 8. Configuracin territorial del desarrollo nacional Mapa Necesidades Bsicas Insatisfechas de Pobreza por Municipios Mapa de Proyectos Priorizados a Nivel Nacional Mapa Distribucin Territorial de Proyectos ANEXO A: La Economa Boliviana

Agenda 21 Es as que los mandatos y compromisos de Ro 92 y la Agenda 21 coinciden con la conviccin propia de introducir cambios que viabilicen el desarrollo sostenible en Bolivia. En 1993, el nuevo gobierno con el convencimiento de que la integracin de los mbitos de crecimiento econmico, desarrollo humano, conservacin del patrimonio natural y cultural del pas y la gobernabilidad, es la perspectiva justa y adecuada desde la que debe enfocarse el desarrollo, decide adoptar el enfoque del desarrollo sostenible, y, realizar las reformas estructurales que permitan generar condiciones adecuadas para el logro de dicho objetivo. El conjunto de reformas estuvieron orientadas a transformaciones en el rol del Estado, en el protagonismo de la sociedad, en la redefinicin del espacio territorial, en la formacin de los recursos humanos, en el uso de los recursos naturales, y en la propia concepcin del desarrollo. En 1993, se crea el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, con el objetivo de lograr el desarrollo sostenible del pas y actuar como rgano rector del Sistema Nacional de Planificacin. En cumplimiento de este mandato, el MDSMA elabora en 1994 el Plan General de Desarrollo Econmico y Social de la Repblica, que constituye el marco estratgico del desarrollo sostenible. En este sentido y, considerando toda la experiencia previa, Bolivia asume el concepto de desarrollo sostenible, otorgndole caractersticas propias. Esto habr de permitir interrelacionar todas las actividades de la sociedad, desde las productivas hasta las culturales; mejorar la calidad de vida de todos los bolivianos a travs de un proceso de transformacin productiva que utilice racionalmente el capital humano, natural, fsico y financiero, as como el patrimonio institucional y cultural, y, en un marco de equidad y gobernabilidad, no poner en riesgo la satisfaccin de las necesidades de las futuras generaciones y la capacidad de asimilacin de la naturaleza. Con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, brindado a travs del Proyecto Capacidad 21- se impulsan acciones importantes como la elaboracin de los Planes Departamentales de Desarrollo Econmico y Social, tambin conocidos como Agendas 21 Departamentales, precisamente por haber sido concebidas de acuerdo a la nueva concepcin del desarrollo sostenible e incluir los criterios de gestin de la Agenda 21 en los Programas y Subprogramas de dichos Planes Departamentales, en base a los cuales han de ejecutarse todos los proyectos de desarrollo. Los logros alcanzados por Bolivia en relacin al desarrollo sostenible en el marco normativo son la Promulgacin de la Ley de Reforma a la Constitucin Poltica del Estado, 1994, y Ley 1615 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967 reformulada en 1995, 2002, 2004 y 2005. Promulgacin de la Ley de Participacin Popular, 1994.Promulgacin de la Ley de Descentralizacin Administrativa, 1995. Promulgacin de la Reglamentacin de la Ley del Medio Ambiente, 1995.Promulgacin de la nueva Ley Forestal y sus reglamentos, 1996.Promulgacin de la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria, 1996 dentre otros.

APLICACION DEL PROGRAMA 21: EXAMEN DE LOS ADELANTOS REALIZADOS DESDE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO, 1992.

CONTENIDO
1. INTRODUCCIN 2. POLTICA NACIONAL DE PRODUCCIN MS LIMPIA - PNPL 3. POLTICA AMBIENTAL DEL SECTOR 4. CONVENIO DE CONCERTACIN PARA UNA PRODUCCIN MS LIMPIA

1. INTRODUCCION
En esta seccin se presentan la poltica nacional de produccin ms limpia - PNPL - y las polticas ambientales existentes a nivel nacional; as mismo se presenta una lista de referencia de las principales leyes, decretos y reglamentos relacionados con la proteccin de los recursos naturales, del patrimonio histrico y cultural del pas, la gestin ambiental y la prevencin y atencin desastres.

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POLTICA NACIONAL AMBIENTAL

2. POLTICA NACIONAL DE PRODUCCIN MS LIMPIA - PNPL

BASES DE LA POLTICA La poltica nacional de produccin ms limpia formulada por el Ministerio del Medio Ambiente est orientada hacia la prevencin y minimizacin de los impactos y riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, garantizando la proteccin ambiental, el crecimiento econmico, el bienestar social y la competitividad empresarial, a partir de la introduccin de la dimensin ambiental en los sectores productivos, como un desafo de largo plazo.

OBJETIVOS DE LA POLTICA Optimizar el consumo de los recursos naturales y las materias primas. Aumentar la eficiencia energtica y utilizar energticos ms limpios. Prevenir y minimizar la generacin de cargas contaminantes. Prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales sobre la poblacin y los ecosistemas. Adoptar tecnologas ms limpias y prcticas de mejoramiento continuo de la gestin ambiental. Minimizar y aprovechar los residuos.

METAS Se establecern metas de calidad ambiental, a partir de la identificacin de los principales problemas ambientales a nivel sectorial y regional. Estas metas se definirn en forma gradual y concertada con todos los actores involucrados en cada uno de los casos particulares y sern lo suficientemente flexibles para ajustarse en el tiempo. El proceso de construccin de estas metas ser prioridad de esta poltica en el corto plazo.

ESTRATEGIAS La poltica nacional de produccin ms limpia recomienda la implementacin de las siguientes estrategias, para el cumplimiento de su cometido: Articulacin de la PNPL a las dems polticas gubernamentales.

Establecimiento del sistema de calidad ambiental. Fortalecimiento institucional. Promocin de produccin ms limpia. Promocin de la autogestin y la autorregulacin. Formulacin e implementacin de instrumentos econmicos. Seguimiento a la poltica.

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3. POLTICA AMBIENTAL DEL SECTOR

BASES DE LA POLTICA La poltica ambiental del subsector carbonfero promulgada por ECOCARBN, est orientada hacia la prevencin y control de los factores de deterioro ambiental, para reparar los daos causados, optimizar los beneficios y coadyuvar en el desarrollo sostenible del pas. Otro postulado bsico de la poltica se refiere a que la industria del carbn, en todas sus etapas, deber acatar las reglamentaciones y normas ambientales vigentes.

OBJETIVOS Promover soluciones a los problemas ecolgicos y a los conflictos sociales que an persisten en los proyectos carbonferos en construccin y en operacin. Mejorar el nivel de conocimiento de la problemtica ambiental de los proyectos del subsector y sus soluciones. Optimizar ambientalmente la concepcin tcnica de los futuros proyectos carbonferos. Generar mayor conciencia y crear una cultura ambiental dentro del subsector. Fortalecer la estructura institucional ambiental del subsector y desarrollar mecanismos de concertacin con otros sectores productivos.

Garantizar la insercin armnica de los proyectos, articulndolos con los planes de desarrollo regional y locales. Optimizar el uso final de la energa, para lograr incrementos en ahorro energtico y en las eficiencias de procesos trmicos que utilizan carbn como fuente de energa.

ESTRATEGIAS Disear y poner en operacin los planes de manejo ambiental, de gestin social y de restauracin, de tal forma que permitan establecer las medidas de manejo para la atencin de los impactos socio - ambientales. Adelantar los estudios ambientales y las investigaciones bsicas y/o aplicadas con carcter prctico y en forma oportuna, con nfasis en los estudios que permitan definir planes de ordenamiento ambiental territorial en zonas carbonferas. Elaborar guas ambientales para los diferentes procesos y actividades de la industria carbonfera. Incorporar gradualmente la dimensin ambiental en todos los niveles funcionales de las empresas del subsector. Crear y/o fortalecer las reas ambientales dentro de las empresas del subsector carbonfero. Disear propuestas de activacin econmica complementarias al proyecto mismo, tanto para la poblacin temporal, como para la que permanezca en ste, una vez se ponga en marcha el proyecto. Promover el uso de tecnologas cada vez ms limpias y ms eficientes.

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4. CONVENIO DE CONCERTACIN PARA UNA PRODUCCIN MS LIMPIA

BASES DEL CONVENIO La Poltica Nacional Ambiental consignada en el Documento CONPES 2750 de diciembre 21 de 1994, adopta como uno de sus programas de accin, la promocin de la

produccin limpia, la cual abre la oportunidad de introducir la dimensin ambiental en los sectores productivos y de reorientar las tendencias no sostenibles. En junio 5 de 1995 se suscribi entre el Ministerio del Medio Ambiente y el sector minero energtico (SME) el Convenio Marco de Concertacin para una produccin limpia, el cual constituye el soporte para la definicin de los compromisos y lneas de accin que cada uno de los subsectores que conforman el sector minero debern asumir, con el propsito de dar cumplimiento a los objetivos del Convenio.

OBJETIVO Apoyar acciones sectoriales e intersectoriales que conduzcan al mejoramiento de la gestin pblica y al control y reduccin de contaminantes, mediante la adopcin de mtodos de produccin y operacin sostenibles. COMPROMISOS Para el logro de sus objetivos, el Convenio de Produccin Limpia gener compromisos sobre la base de las siguientes actividades: Elaborar diagnsticos ambientales del subsector. Adelantar investigacin sobre procesos productivos innovadores. Hacer acopio de normas legales y de tcnicas ambientales inherentes al subsector. Adelantar programas de capacitacin, educacin e investigacin de inters para la industria del carbn. Establecer convenios de cooperacin internacional que beneficien el subsector. Adelantar investigaciones y adoptar tecnologas para la recuperacin de ecosistemas. Crear incentivos y disponer de mayores recursos financieros. Realizar procesos de seguimiento y evaluacin.