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Editorial

Medios, interculturalidad y democracia

l presente nmero de la revista Parte y Contraparte ofrece a los lectores algunos materiales que la Fundacin UNIR considera de importancia para la reflexin de periodistas, comunicadores y ciudadana en general, en el camino de aportar a la construccin de una sociedad ms equitativa, plural y democrtica, con medios de comunicacin que jueguen un rol central en este esfuerzo. En este sentido y reconociendo la necesidad de ampliar y profundizar el debate en torno a las posibilidades y alternativas para el desarrollo de interculturalidad en Bolivia,

presenta un repaso de la actividad de los medios de comunicacin que tienen programacin en idiomas nativos. Aunque es evidente que el slo hecho de utilizar un idioma nativo no implica interculturalidad podemos ser monoculturales en varios idiomas, representa un avance al que debe sumarse, necesariamente, un enfoque culturalmente plural. Asimismo, con la finalidad de contribuir a posicionar en la agenda pblica el tema del derecho a la informacin y a la comunicacin, como un derecho no slo de carcter sectorial, sino fundamental de todas

las personas, se incluyen algunos aportes al debate de manera que la ciudadana se apropie del tema y contribuya a que este derecho sea una realidad. Finalmente, en la lnea de dar continuidad al trabajo de monitoreo de medios en coyunturas de relevancia nacional, se presenta a los lectores una sntesis del monitoreo a la cobertura periodstica de los resultados de las elecciones de abril pasado, que busca tanto apoyar la cualificacin del trabajo de los medios de comunicacin, como presentar al ciudadano elementos que permitan una recepcin crtica de la informacin periodstica.

ndice
Por el derecho a la informacin y la comunicacin Versiones de la prensa sobre la Ley de Medios Agenda ciudadana 2010 La comunicacin es nuestro derecho Elecciones, presentacin de resultados y espectculo La oferta periodstica en idiomas nativos Columna sindical, una exhumacin a medias Cmo se puede ejercer el Derecho a la Informacin y la Comunicacin desde el periodismo? Pg. 3 Pgs. 4 y 5 Pgs. 6 y 7 Pgs. 8 y 9 Pg. 10 Pg. 11

crditos
Fundacin UNIR Bolivia Director Ejecutivo Antonio Aramayo Tejada Gerente de Informacin, Anlisis y Transformacin de Conflictos Mara Soledad Quiroga Trigo Equipo ONADEM Erick Torrico Villanueva Vania Sandoval Arenas Sandra Villegas Taborga Bernardo Poma Ulo Osman Patzzi Sangins (Sta. Cruz) Santiago Espinoza Antezana (Cbba.) Colaboracin Lizbeth Meja Diseo & Ilustracin Marco Antonio Guzmn Rocabado Depsito Legal 4 - 2 - 1726 - 09

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Por el Derecho a la Informacin y la Comunicacin

a incorporacin del derecho a la comunicacin y el derecho a la informacin en la Constitucin Poltica del Estado promulgada en febrero de 2009 representa una modificacin sustancial respecto de la naturaleza y los alcances de las previsiones constitucionales antes vigentes sobre la materia, lo que supone tambin una ampliacin de la cobertura de proteccin que se obliga a ofrecer el Estado. Sin embargo, a pesar de la importancia de esa modificacin, la definicin de la Informacin y la Comunicacin como derecho fundamental es an imprecisa en el texto constitucional y est ante todo orientada al campo de los medios periodsticos. Ese enfoque limita y distorsiona la naturaleza de lo que debiera ser el Derecho a la Informacin y la Comunicacin, a la vez que restringe los trminos de cualquier debate posible sobre el particular. El de la Informacin y la Comunicacin es, pues, un derecho que est pasando de la etapa de emergencia a la de proclamacin y establecimiento, razn por la que requiere de espacios de anlisis, discusin y construccin de consensos. El concepto de este nuevo derecho constitucional incluye las libertades

de conciencia/pensamiento, creencia, expresin, opinin, informacin, publicacin/prensa, documentacin, acceso a medios, asociacin, reunin, participacin, discusin, disidencia, identidad, imagen propia, privacidad, produccin artstica y cientfica, acceso al conocimiento, el arte y la herencia cultural, as como las consiguientes responsabilidades. Su formalizacin y posterior aplicacin se deben asentar en estos principios irrenunciables: libertad, no discriminacin, pluralismo, inexistencia de censura previa, respeto de la intimidad, acceso, participacin, transparencia, inters pblico y proteccin de derechos. En este sentido, la Fundacin UNIR Bolivia que considera determinante que la sociedad y el Estado asuman el anlisis pluralista y responsable del Derecho a la Informacin y la Comunicacin a fin de que alcance a todas las personas propone la necesidad de formular y ejecutar un programa de reflexin con estos ejes temticos: 1) El lugar y el papel de la Informacin y la Comunicacin en el desarrollo de la ciudadana integral e intercultural. 2) La configuracin del Derecho a la Informacin y la Comunicacin en consonancia con lo establecido por la

Constitucin Poltica del Estado. 3) La definicin de la naturaleza, las caractersticas y los alcances de ese nuevo derecho. 4) La integracin de principios, derechos y libertades ya establecidos y el desarrollo de otros que los afiancen y complementen en el marco del Derecho a la Informacin y la Comunicacin. 5) La asuncin de este nuevo derecho como patrimonio de todas las personas. El programa planteado deber sealar un conjunto de objetivos estratgicos cuya finalidad sea el reconocimiento generalizado y la puesta en vigor del Derecho a la Informacin y la Comunicacin. Esta reflexin, por supuesto, requiere imprescindiblemente de la participacin activa de representantes del Estado y de los diferentes sectores de la sociedad a escala local, departamental, regional y nacional en una sucesin de fases que permita sistematizar los resultados de manera ascendente y orientada hacia la expansin democrtica. Slo con el involucramiento respetuoso y propositivo de todos el Derecho a la Informacin y la Comunicacin podr hacerse una realidad efectiva.

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Versiones de la prensa

n el marco de la tensa relacin entre el gobierno nacional y los medios de comunicacin privados, la redaccin de

una ley de medios sugerida por el presidente Evo Morales para normar el trabajo de los medios (25/01/2010) fue masivamente rechazada por los gremios y tmidamente aceptada por algunos sectores de la ciudadana, segn la prensa nacional. Se afirm que esa ley obedecera a un propsito encubierto para limitar la libertad de prensa (subeditorial Los Tiempos, 21/01/10) y controlar la democracia (Vctor Gutirrez, comentario en Opinin, 29/01/2010), logrando as censurar (Fernando Valdivia, comentario en El Diario, 31/01/2010) la libertad de expresin y de prensa, reemplazando la democracia por autoritarismo gubernamental (editorial El Deber, 27/01/2010). En ese marco, el Observatorio Nacional de Medios (ONADEM) realiz un seguimiento de las informaciones y opiniones publicadas en la prensa referidas a los temas ligados a la libertad de expresin, a la libertad de prensa, al Derecho a la Informacin y la Comunicacin en 13 diarios: Cambio, El Alteo, La Prensa, El Diario, La Razn, El Deber, Los Tiempos, Opinin, El

Potos, La Patria, Correo del Sur, El Nacional y El Pas. Se analizaron 363 notas de prensa: 226 noticias (62%), 24 editoriales (7%), 6 subeditoriales (2%), 40 columnas (11%), 48 comentarios (13%) y 19 caricaturas (5%) de diciembre de 2009 a febrero de 2010. Las lneas informativa y de opinin en la prensa fueron similares y se centraron en una posible ley de medios (15%). Se redujo el debate al tema del Periodismo sin profundizar en el Derecho a la Informacin y la Comunicacin (3%) como un marco integral. Se evidenci confusin entre libertad de expresin (derecho individual) y libertad de prensa (derecho de carcter institucional). Los editorialistas, columnistas y comentaristas de los diarios defendieron ms la libertad de prensa (11%) que la libertad de expresin (4%). La lnea de opinin de prensa sugiri ampliar la autorregulacin de la prensa a la radio y la televisin, pero rechazar una regulacin elaborada nicamente por el gobierno. Los argumentos defendieron un periodismo independiente que fiscalice al poder poltico.

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Ley de Medios
Cuestionamientos al periodismo
Adems del gobierno, sectores sociales y algunos periodistas cuestionaron la calidad de la informacin que se elabora desde sesgos polticos, intereses comerciales e individualidades, y recomendaron repensar el periodismo boliviano (Augusto Pea, comentario titulado Periodismo modelo, El Pas, 05/12/2010). Otro cuestionamiento realizado a la labor periodstica fue respecto a la mercantilizacin de los medios, que ofrecen la noticia como una mercanca que compite con otras en el mercado de consumo. Una particularidad de la lnea de opinin de los comentaristas tom en cuenta tres aspectos importantes: 1) Recurrir al sensacionalismo en el tratamiento informativo de algunos periodistas respondera, ms que al inters empresarial por apoyar a algn partido poltico, a los intereses personales de postular a algn puesto poltico. 2) Las crticas a los medios privados son tambin necesarias para los medios estatales, los cuales incurren en sesgos y problemas ticos que les hacen perder credibilidad como medios de servicio pblico. 3) Se visibiliz la precaria formacin universitaria de las Carreras de Comunicacin como una limitacin en la formacin y el ejercicio laboral de los periodistas. periodismo que se debe reforzar, promocionar y construir necesita mejor calidad periodstica en la redaccin y el enfoque informativo, as como una autocrtica que le permita ser reflexivo, explicativo y responsable. Incluso los editoriales, comentarios y columnas deben reflejar esa apertura a las crticas de la ciudadana.

sobre la

El deber ser de un periodismo que fiscaliza el poder

A diferencia de la lnea informativa (excepto la de Cambio), la de opinin sostuvo que los medios y los periodistas deben plantearse reflexiones cuidadosas para mejorar su labor en beneficio de la gente. Se dijo que el verdadero periodismo no defiende a nadie, sino supervisa la labor de los representantes pblicos (con sus denuncias de hechos de corrupcin, por ejemplo); y que el periodista, como representante de la sociedad e intermediario con los actores polticos, debe mantenerse al margen de las prebendas y los favoritismos acostumbrados de ese poder. Segn los comentaristas, el

Ser posible un consenso en la regulacin?

Idealmente, s. Siguiendo las recomendaciones de algunos columnistas de prensa, es recomendable consensuar una norma de forma plural y participativa. Una parte constitutiva y esencial de ella podra ser la Ley de Imprenta (para medios escritos), pero debieran incluirse consideraciones para radio y televisin. A su vez, algunos artculos de opinin recomendaron incluir en el debate actual de sobre ley de medios al Derecho a la Informacin y la Comunicacin porque significara un salto cualitativo en la formulacin de una Poltica Pblica de Comunicacin en el pas.

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AGENDA CIUDADANA

La comunicacin es nuestro derecho

a Agenda marcha Ciudadana es un recurso que se ha puesto en en distintos pases de Amrica Latina, como una de las

varias formas de poner en voz alta en los medios la palabra de la gente. Se trata de consultar a sectores sociales habitualmente ausentes de la agenda meditica y poltica, sobre temticas que les afectan. Busca representar el punto de vista de la ciudadana sobre asuntos de inters pblico y se constituye en instrumento capaz de insertar temas en la esfera pblica. La agenda ciudadana impulsada por la Fundacin UNIR Bolivia el ao 2010 tiene como objetivos: 1. Promover en la ciudadana la reflexin y discusin sobre el rol de los medios de comunicacin en el marco de la Cultura de Paz, entendiendo al Derecho a la Informacin y a la Comunicacin como un pilar fundamental para el fortalecimiento de la paz y el entendimiento de los pueblos. 2. Coadyuvar a que la poblacin 4. Amplificar las percepciones ciudadanas respecto al tema hacia la dems poblacin, a niveles del Estado y a los medios de comunicacin. Bajo estas lneas la Agenda Ciudadana este ao recorre las 9 capitales de departamento ms la ciudad de El Alto, conversando con la poblacin a travs 3. Fortalecer la constructiva mirada crtica y de entrevistas sus grupales, percepciones entrevistas El documento elaborado por la respecto Fundacin UNIR Bolivia Informacin y Comunicacin, derechos de todas las personas se constituye en el punto de partida del debate con los ciudadanos y ciudadanas, quienes luego redactan de las y los ciudadanos en profundidad y conversatorios, para conocer al Derecho a la Comunicacin y a la Informacin. Partiendo de la premisa de que la democracia debe profundizarse y el periodismo necesita insumos boliviana conozca y comprenda lo que es el Derecho a la Informacin y a la Comunicacin, reconociendo que es parte de su ejercicio ciudadano. espacios de convivencia pacfica. ciudadanos, se trabaja recogiendo y transmitiendo lo que proponen distintos sectores sociales, siguiendo las conceptualizaciones del comunicador

Jos Ignacio Lpez Vigil: La palabra paz va de la mano con la palabra democracia, hablar de democracia es hablar de participacin, y participacin es ciudadana: que los oyentes no sean solamente oyentes, que sean tambin hablantes.

respecto al Derecho a la Informacin y a la Comunicacin, en sentido de asegurar que la informacin, el conocimiento y la comunicacin estn al servicio del desarrollo humano y para promover

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2010
sus propuestas y demandas hacia los poderes pblicos, los medios y las propias organizaciones de la sociedad civil para el ejercicio pleno de su derechos y deberes. Estas propuestas y demandas sern plasmadas en un documento que recoger las inquietudes de los sectores consultados; adems, se elaborar un video documental con el fin de visibilizar las lneas de la participacin ciudadana.

Nuestro recorrido por el pas

tenemos oportunidad de hacer conocer Hasta el momento la Agenda Ciudadana ya recorri 5 ciudades en las que recogi las percepciones y demandas de la poblacin respecto al citado derecho. En El Alto se evidenci que una de las principales demandas de los ciudadanos consultados es la de acceso a la informacin; vale decir que hay personas que sienten que son discriminadas a la hora de solicitar informacin a las entidades pblicas: Si uno va como ciudadano sin ningn respaldo, te tratan mal y no te dicen nada, hay que tener mueca. Cobija fue escenario del temor que algunos habitantes sienten al expresarse; grupos sociales entrevistados manifestaron que no existen las garantas necesarias para decir lo que piensan, pues los recientes acontecimientos polticos han dejado huella: Estamos temerosos por lo que puedan hacer con nuestras declaraciones, Como ciudadanos no Cochabamba, en los grupos entrevistados, mostr que las necesidades de informacin de la poblacin no slo contemplan los productos ofrecidos por los medios de comunicacin, sino que van ms all de ellos. Por ejemplo, el caso de una madre de familia que reclamaba una mejor informacin en los servicios hospitalarios donde no se brinda una buena informacin acerca de la salud de los pequeos: Apenas nos dan una receta y no nos dicen qu tiene nuestro hijo, casi ni hablan. Santa Cruz nos recibi con la frescura de su gente joven; de este grupo recogemos el pedido de ser tomados en cuenta, sienten que como jvenes no se toma en serio su palabra y que son condenados a ser relleno de las percepciones de la gente mayor: piensan que somos pelau, que no sabemos nada, pero nosotros a travs del Internet tenemos acceso a nuestro pensamiento.

mucha informacin que podra servir a la gente mayor a entenderse mejor. En Oruro, un grupo focal conformado por msicos miembros de bandas critic negativamente lo que significa no conocernos entre bolivianos: A veces por temor no decimos lo que pensamos, creemos que nos van a criticar, no somos como los hermanos orientales, pero deberamos abrirnos ms al diferente. En Tarija, sectores docentes empresariales, y estudiantes

vecinales,

universitarios, entre otros, participaron activamente en el encuentro pblico de reflexin sobre el Derecho a la Informacin y Comunicacin. Somos demasiado pasivos al momento de reclamar nuestros derechos a la informacin y la comunicacin, sealaron. La Agenda Ciudadana las seguir ciudades su de

recorrido

visitando

Sucre, Potos y Trinidad, para cerrar sus actividades en La Paz.

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Elecciones

Presentacin de resultados y espectculo

a presentacin de resultados de las elecciones a gobernaciones y alcaldas del pasado 4 de abril tuvo un enfoque centrado en la disyuntiva de si el Movimiento al Socialismo (MAS) haba ganado o perdido poder, en un estilo televisivo correspondiente a programas de espectculo. Adems, se trabaj en la presentacin de resultados con datos imprecisos; stos aparecieron con significativas variaciones durante ms de tres

horas y los diarios los usaron como base para sus ediciones del da siguiente.1 Con el objetivo de evaluar la cobertura periodstica de la presentacin de los resultados de las elecciones, el Observatorio Nacional de Medios (ONADEM) monitore seis redes televisivas (ATB, Bolivia TV, Bolivisin, PAT, Unitel y UNO) y 13 diarios nacionales (La Prensa, La Patria, El Pas, El Nacional, El Da,

El Potos, Correo del Sur, El Deber, Los Tiempos, El Alteo, Opinin, La Palabra y Cambio). Las elecciones quedaron confirmadas como un hecho meditico fundamentalmente televisivo y sometido a las reglas de la espectacularizacin propias de ese tipo de programas. Esa misma condicin incentiv un crecimiento en el despliegue tcnico de la cobertura y en el uso de recursos innovadores

(1) En el caso de las redes de televisin, la observacin comenz a las 17:30 del da de la votacin (esto es, media hora antes de la difusin de resultados autorizada por la norma electoral: 18:00) y se extendi hasta las 22:00 de ese da. En los diarios se observ la publicacin de resultados en primeras planas el da posterior a las votaciones: el lunes 5 de abril.

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para la presentacin visual de los resultados en la TV.

Tal comportamiento atravesado por la constante creacin de un clima de expectativa propici Pese al esfuerzo desarrollado para que se construyeran escenarios lograr una cobertura geogrfica sobre supuestos que originaron ms amplia, los resultados no slo coberturas anticipadas presentados por los de consecuencias medios se refirieron (entrevistas a labor estricta de a las capitales presuntos ganadores los periodistas la informacin departamentales y que al final no a un mximo de 26 precisa, oportuna y fidedigna lo fueron), sino ciudades intermedias qued supeditada a la dinmica comentarios y anlisis (en Bolivia TV), con lo espectacular alentada por carentes de sustento cual la informacin fue emprico suficiente. presentadores y presentadoras, fundamentalmente a los datos cambiantes de las urbana y se La labor estricta de empresas encuestadoras y a consider colateral los periodistas la las opiniones de los analistas aunque secundaria informacin precisa, aquella relativa al basadas en esos datos inciertos oportuna y fidedigna

La

nacional de la posesin, la sumatoria o la distribucin del poder, la cobertura informativa prcticamente no consider los procesos electorales en 337 municipios, la conformacin de nueve asambleas departamentales ni la eleccin de otras autoridades departamentales y regionales (diferentes en algunos departamentos). Al da siguiente de las votaciones, los diarios no slo reprodujeron los datos emitidos por las redes televisivas la noche anterior (aunque la mayora de ellos se cieron a los datos del conteo rpido y no a la informacin en boca de urna), hicieron lo mismo con el enfoque del mapa poltico nacional simplificado y carente de profundidad tanto noticiosa como analtica respecto de la primera concrecin en las urnas y para la conformacin de los gobiernos locales, regionales y departamentales del sistema autonmico. La informacin que la televisin y los diarios proporcionaron sobre las elecciones del 4 de abril estuvo, entonces, marcada por una victoria del apresuramiento en la cual el periodismo pas a segundo plano frente al espectculo, las estadsticas diversas y los recursos grficos o los efectos especiales. Pero tambin se distingui por la interpretacin genrica y superficial de un proceso eleccionario que sentaba las bases para materializar una organizacin estatal sustancialmente distinta, en razn de las autonomas, de la establecida por la Constitucin Poltica hasta febrero de 2009.

mbito municipal de las provincias.

y cambiantes.

La modalidad asumida por el trabajo informativo de las redes de televisin dio cuenta de una doble competencia: una relativa al enfrentamiento entre fuerzas polticas por la victoria electoral y otra, paralela, referida a la pugna entre medios de informacin por ser reconocidos como proveedores de la primicia noticiosa o el anlisis ms certero. Esa carrera por ser los primeros en brindar la informacin llev reiteradamente a que los medios no consideraran la ndole preliminar de los datos de boca de urna, los que pese a su dispersin y sus contradicciones fueron presentados como vlidos para definir ganadores y perdedores desde los momentos iniciales de las emisiones de resultados.

qued supeditada a la dinmica espectacular alentada por presentadores y presentadoras, a los datos cambiantes de las empresas encuestadoras y a las opiniones de los analistas basadas en esos datos inciertos y cambiantes. La atencin meditica se centr principalmente en la confrontacin entre el polo Evo Morales/MAS y el polo oposicin poltica (sobre todo el MSM) y regional (la media luna). Ese enfoque de los hechos simplific la geografa electoral que se fue estructurando en el pas, y mientras la televisin oficial hablaba de una victoria masista nacional, la privada prefera referirse a triunfos del MAS en algunos bastiones y derrotas en otros. Concentrada en la cuestin poltica

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En Cochabamba, La Paz y El Alto

La oferta periodstica en idiomas nativos

n un pas en el cual el dilogo intercultural contina siendo una asignatura pendiente, el conocimiento y la valoracin de las experiencias comunicacionales en lenguas nativas constituyen una tarea de primer orden que no puede seguir relegada. En esta perspectiva, el Observatorio Nacional de Medios (ONADEM) de la Fundacin UNIR Bolivia viene desarrollando varias investigaciones orientadas a caracterizar las formas y los usos de las lenguas nativas en los medios de comunicacin masiva. El proyecto, que naci en la corresponsala del ONADEM en la Oficina Distrital 3 de la Fundacin UNIR (con sede en Cochabamba), hoy abarca tambin a las ciudades de La Paz y El Alto. En las tres ciudades se busca conocer la oferta periodstica en idiomas nativos (quechua para Cochabamba, y aymara para La Paz y El Alto).

En Cochabamba
El trabajo arranc en Cochabamba durante el primer semestre del ao, por un lado, con la pretensin de describir

la frecuencia y los contenidos generales de la programacin en quechua en radios, televisin y peridicos cochabambinos; y, por otro, con el propsito de determinar las caractersticas cuantitativas y cualitativas de los productos periodsticos. La investigacin, que atraviesa su etapa final, permiti levantar un mapeo de la oferta meditica en quechua en la ciudad de Cochabamba,

identificando aquellos medios radiales, televisivos e impresos que elaboran y difunden mensajes en el idioma nativo. Dicho mapeo revel que los contenidos en quechua tienen mayor presencia en las emisoras radiales, las cuales por factores sociales, econmicos, culturales y tecnolgicos han desarrollado una vinculacin ms directa con los pblicos quechua hablantes. Radios con sede en la ciudad (como Cepja, Cepra, Lachiwana y Po XII) dedican

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Columna Sindical

E
al menos dos horas diarias a transmitir programas en quechua. Una oferta significativamente menor, en trminos de ocupacin de la programacin y de diversidad de formatos, es la brindada por los canales de televisin. En la ciudad de Cochabamba se detect que solamente un medio, Canal 7 (Bolivia TV), difunde un noticiero periodstico en quechua. En cuanto a medios impresos, la nica iniciativa identificada es el peridico Conosur Nawpaqman, que elabora y difunde desde hace ms de 20 aos el Centro de Desarrollo y Comunicacin (Cenda). La institucin se ocupa de la produccin de contenidos bilinges, redactados tanto en quechua como en espaol. Adems del peridico bimensual Conosur, el Cenda elabora y distribuye el suplemento infantil Aaskitu bajo la misma lgica del peridico principal.

una exhumacin a medias

equivalente al 14%.

l primer aniversario del decreto 0136,1 que ratifica y complementa el decreto 09113 de 1970,2 pas tan inadvertido en los medios

ambas suman el 45% del total. La autocrtica y la reflexin periodstica alcanzan el

periodsticos como lo que establece, y por ello se afirma que la Columna Sindical fue desenterrada a medias. Lo parcial de esta exhumacin se explica en una investigacin del Observatorio Nacional de Medios (ONADEM), porque pocos medios la publican, no es cotidiana y, finalmente, porque el contenido resulta poco sindical, en el sentido de que esta columna no se emplea para expresar demandas de tipo laboral o social enfocadas al sector de los trabajadores. El estudio de referencia se enfoca en el diario cruceo El Deber, el cual del 25 de mayo de 2009 al 10 de mayo de 2010 public 103 notas. Es el nico medio cruceo que tiene continuidad y espacio definido para la publicacin de la columna sindical. Las firmas son de veinte hombres y de una mujer. El espacio equivale al del editorial del peridico. La temtica abordada es diversa. Tres autores concentran ms del 60% de las publicaciones; uno de ellos detenta el 35%. Las crticas a la gestin de gobierno y los comentarios sobre problemas urbanos comprenden, cada una, 23 columnas;

El Jefe de Redaccin del diario, Tuff Ar, anunci que tambin se incorporar la columna sindical en la edicin digital y se promover el uso de este espacio entre los trabajadores no slo de la redaccin, sino de otras secciones; adems, inst al personal femenino a que revierta la inequidad en las publicaciones. Por otra parte, asegur que existe libertad para elegir la temtica y aclar que la supervisin est enfocada al estilo y a que se cumplan normas bsicas de respeto. Puntualiz que El Deber ya ceda espacios para la columna sindical de manera espordica antes de la promulgacin del decreto 0136. En sntesis, la Columna Sindical en El Deber est en proceso de consolidacin y cuenta con redactores permanentes; las temticas y sus enfoques son similares a los de informaciones y de la lnea editorial. Por lo tanto, el decreto es una disposicin que cumpli un ao de vigencia sin mayor trascendencia no slo porque casi no se aplica puesto que ello depende de la voluntad de los trabajadores y no puede ser algo impuesto, sino tambin porque donde se lo aplica se ha convertido en un espacio de opinin y comentarios complementarios o reiterativos de la lnea editorial del medio.

(1) El Decreto Supremo 136 de 20 de mayo de 2009 modifica los artculos 4, 5, 6, 7, 8 y 9 del Decreto Supremo N 09113, de 20 de febrero de 1970, que promulg el gobierno del general Alfredo Ovando Candia, acusado entonces por empresarios de prohibir la circulacin de diarios privados los das lunes (porque estipulaba el descanso dominical) en favor de la exclusividad de un semanario sindical de la prensa. La Columna Sindical implantada a pedido de los sindicatos de prensa qued paulatinamente en desuso. El decreto prohbe todo tipo de censura a los comentarios publicados en esos espacios y faculta a los sindicatos o a los trabajadores sindicalizados a denunciar ante el Ministerio de Trabajo cualquier infraccin a la norma. (2) El D.S. 0136 establece que Con carcter obligatorio, las empresas periodsticas destinarn diariamente, en sus pginas de opinin, el espacio equivalente a un editorial, para que sus redactores y reporteros afiliados a los sindicatos de las federaciones de la Prensa puedan expresar libremente sus ideas mediante comentarios firmados (Art. 4) y tambin que Las empresas de radiodifusin y televisin cedern a sus periodistas hasta tres minutos exclusivos en el espacio de uno de sus informativos diarios para los fines del artculo 4 (Art. 5).

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Cmo se puede ejercer el Derecho a la Informacin y la Comunicacin desde el periodismo?

Ronald Grebe Presidente de la Asociacin Nacional de Periodistas de Bolivia
La libertad de expresin y el derecho a la informacin no son una concesin de ninguna autoridad, sino un derecho reconocido en la CPE, en la Ley de Imprenta de 1925, el Estatuto Orgnico del Periodista, y sobre todo se trata de derechos consagrados en la legislacin internacional y en el Artculo 19 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948. Son principios que guan la actividad diaria de los periodistas y son derechos que todo profesional del rea ejerce a partir de conocer para pensar y luego procesar la informacin, verificarla, valorarla, considerar su trascendencia pblica, objetivarla y difundirla; porque ese proceso es trascendental para avanzar hacia la libertad y la democracia, sin las cuales los periodistas no pueden desempear su labor diaria. Adems, el control social que practican los medios de comunicacin slo constituye parte de sus derechos, los mismos que quedan reflejados cuando se lee la prensa, escucha radio o se ve televisin, donde los periodistas dan sustento a su informacin.

Pedro Glasinovic Presidente de la Asociacin de Periodistas de La Paz

El derecho a la informacin y a la comunicacin est consagrado en la nueva Constitucin Poltica del Estado, por lo que su cumplimiento es obligatorio. En tal sentido, el periodismo debe constituirse en el vehculo transmisor de estos nuevos derechos. Los medios deben, utilizando las nuevas tecnologas, propiciar la ms alta participacin posible de los receptores en la emisin de mensajes y de su derecho a expresar sus ideas y pensamientos. De hecho, los peridicos nacionales, a travs de sus ediciones digitales en Internet, posibilitan una fluida interaccin con sus lectores, quienes comentan, opinan y dan a conocer su criterio sin censura previa alguna. En la radio, la participacin ciudadana es muy amplia a travs del uso del telfono. No son pocas las radioemisoras que tienen espacios exclusivamente dedicados a los oyentes.

Ramiro Echaz Snchez Confederacin Sindical de Trabajadores de la Prensa de Bolivia (Bloque Sur)
Para ejercer este derecho planteo que debemos exigir al Estado transparentar de manera efectiva el acceso a la informacin, a los propietarios de medios acordarse de las necesidades que tenemos los trabajadores de la prensa. Debemos trabajar los periodistas con principios ticos, ser plurales y ecunimes, y a la vez pedir respeto a la dignidad que tenemos cada uno de los periodistas y terminar con agresiones verbales y fsicas.

DISTRITAL UNO
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DISTRITAL DOS

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DISTRITAL TRES

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