Papeles de Nombre Falso

comunicacin y sociologa de la cultura http://www.nombrefalso.com.ar

Tres conceptos de lo poltico y una poltica

Sebastin Barros

Introduccin [*]
La poltica ha sido y es estudiada de muchas maneras diferentes y desde perspectivas muy dismiles. Bsica - y superficialmente quizs - la poltica puede ser comprendida o bien como una actividad que tiende al acuerdo y al consenso, o bien como una prctica que resalta los aspectos ms conflictivos de la vida en sociedad. En el primer caso, se puede ubicar a teoras polticas como la teora liberal desde el contractualismo clsico hasta sus versiones ms modernas y las teoras de la democracia deliberativa. En la segunda posicin se encuentran, desde la clsica postura schmittiana tratada en este trabajo, hasta las teoras posestructuralistas contemporneas que entienden que el conflicto en poltica slo puede tener una solucin hegemnica basada no el consenso, sino en algn tipo de articulacin poltica que no necesariamente est basada en un acuerdo. Al mismo tiempo, la poltica puede ser entendida como la expresin de conflictos entre identidades o discursos pre-establecidos. Es decir, los sujetos o agentes de la poltica se enfrentan en un determinado espacio, pero con identidades que se constituyen previamente en relacin al mismo conflicto. Esta postura esencialista puede ser achacada tanto a versiones del marxismo ortodoxo, en el cual las identidades de clase no se constituyen en la lucha poltica misma, sino en una instancia previa en relacin a la propiedad de los medios de produccin; pero tambin a las posturas de algunas perspectivas liberales que plantean al individuo como un tomo que tiene una identidad previa a cualquier interaccin social. [1] Este trabajo se propone repasar la concepcin de lo poltico en tres autores que parten de presupuestos totalmente diferentes y mostrar que, a pesar de esta diferencia, es posible rastrear una misma lgica de la poltica en las tres posturas. En este sentido, se presentarn en primer lugar las concepciones de lo poltico en Carl Schmitt, Hannah Arendt y Anthony Downs; para luego presentar la similitud que plantea su anlisis. El hilo conductor, o mejor dicho los hilos conductores que hacen que tres conceptos de lo poltico puedan reducirse a una lgica de la poltica son la contingencia que caracteriza a lo poltico, la base conflictiva que tiene la misma, y por ltimo, el papel fundamental que le otorgan tanto Schmitt como Arendt y Downs a la poltica: el de dar forma a la vida en sociedad.

Lo poltico en Schmitt
Schmitt comienza su trabajo ms conocido preguntndose por la esencia de lo poltico. En primera instancia lo distingue de lo estatal; criticando la equiparacin de lo poltico con lo estatal y de lo estatal con lo poltico. Con el advenimiento de la sociedad de masas, dice Schmitt, el Estado y la sociedad se interpenetran mutuamente y los espacios que antes se consideraban polticamente neutrales - religin, cultura, educacin, economa - dejan de serlo. Rescatando las transformaciones del rol del Estado con la sociedad de masas "surge un Estado total basado en la identidad de Estado y sociedad, que

page 1 / 13

Papeles de Nombre Falso

comunicacin y sociologa de la cultura http://www.nombrefalso.com.ar

no se desinteresa de ningn dominio de lo real y est dispuesto en potencia a abarcarlos a todos" (Schmitt: 1932, 53). Lo poltico entonces debe diferenciarse de lo estatal y de lo social, para luego encontrar "una serie de distinciones propias ltimas a las cuales pueda reconducirse todo cuanto sea accin poltica en un sentido especfico" (56). Lo mismo sucede con la poltica de partidos. Esta no debe confundirse como el rasgo esencial de lo poltico (62), dado que slo es la expresin de ciertos particularismos. La especificidad de lo poltico en Schmitt es la posibilidad de distinguir entre amigo y enemigo. Esta distincin funcionar como un criterio que permitir separar lo poltico de lo no-poltico. Como criterio ser autnomo, en la medida en que no deriva de ningn otro criterio y no se funda en otras esferas para darse una identidad. La lgica amigo/enemigo lleva adelante la misma polarizacin que las dicotomas bueno y malo, bello o feo, etc. Es decir, los polos amigo y enemigo marcan "el grado mximo de intensidad de una unin o separacin" (57). La intensidad de la relacin amigo-enemigo depender de la presencia del otro, del extrao; y, en ltima instancia, cabe la posibilidad de que surja un conflicto con este otro que no puede ser resuelto por las normas vigentes o por la decisin de un tercero imparcial (57). Lo poltico tiene entonces como categora central la presencia de un antagonismo que debe ser pblico (59). Este carcter pblico viene dado, segn Schmitt, por la condicin ontolgica de la distincin amigo/enemigo. Para este autor, la distincin no es una ficcin, o una metfora, o una realidad simblica, sino que implica la posibilidad real de desaparicin fsica: "es constitutivo del concepto de enemigo el que en el dominio de lo real se d la eventualidad de una lucha." (62) El carcter ontolgico de la distincin amigo/enemigo tiene entonces un carcter constitutivo. [2] Esto no implica, sin embargo, que el objetivo de la poltica sea la guerra. Esta ltima es el presupuesto que determina de una manera peculiar la accin y el pensamiento humanos y origina una conducta especficamente poltica (64). Lo particular de este concepto de lo poltico es que todo antagonismo - ya sea religioso, cultural, moral, jurdico o econmico - puede llegar a entenderse como una confrontacin poltica. Una guerra por motivos "puramente" morales o religiosos o econmicos es un contrasentido. Toda guerra presupone el tomar una decisin fundamental previa: aquella que decide quin es el enemigo, es decir supone una decisin poltica. Todo antagonismo se transforma en poltico cuando consigue agrupar de un modo efectivo a las personas en trminos de amigo/enemigo. Esto es lo que sucede con el trmino marxista de clase, que deja de ser algo puramente econmico en el momento en que alcanza el punto de tratar al adversario de clase como un enemigo (67). Lo poltico puede "extraer su fuerza" de los diferentes mbitos de la vida humana, sus motivos pueden ser de ndole religiosa, econmica, cultural, etc. Pero la agrupacin poltica en trminos de amigo/enemigo ser la agrupacin constitutiva, en palabras de Schmitt: La agrupacin real en amigos y enemigos es en el plano del ser algo tan fuerte y decisivo que, en el momento en que una oposicin no poltica produce una agrupacin de esa ndole, pasan a segundo plano los anteriores criterios "puramente" religiosos, "puramente" econmicos o "puramente" culturales, y dicha agrupacin queda sometida a las condiciones y consecuencias totalmente nuevas y peculiares de una situacin convertida en poltica, con frecuencia harto inconsecuentes e "irracionales" desde la

page 2 / 13

Papeles de Nombre Falso

comunicacin y sociologa de la cultura http://www.nombrefalso.com.ar

ptica de aquel punto de partida "puramente" religioso, "puramente" econmico o fundado en cualquier otra "pureza" (68).

La poltica puede as extraer su fuerza de otras esferas, pero no se puede dar el recorrido contrario. No se puede "economizar la poltica", por ejemplo. La realidad poltica no se rige por otros rdenes sino que "el dominio de la moral, del derecho, de la economa y de las normas poseen siempre y slo un sentido poltico concreto" (101). De este modo, lo poltico como la toma de la decisin sobre la identidad del enemigo puede moldear o dar forma a otros mbitos de la vida de una agrupacin. La poltica pasa a ser la esfera que potencialmente puede dar sentido a las dems dado que es la que funda la existencia de la agrupacin como tal al definir la existencia de un otro. Previo a esta decisin no hay agrupacin posible. El punto de emergencia de un grupo puede ser alcanzado a partir de cualquiera de las esferas, pero "la poltica ha sido, es y seguir siendo el destino" (105). Lo poltico es autnomo y capaz de generar la politizacin de otras esferas y fundar la existencia de una comunidad como tal. De esta forma, la poltica otorga sentido a los otros dominios de lo social. [3]

La poltica en Arendt
Si para Schmitt la decisin sobre la identidad del enemigo era la clave para entender la existencia de cualquier agrupacin humana, para Arendt lo que debemos buscar son los aspectos de la condicin humana que permanecen a pesar de las contingencias.[4] Si en Schmitt lo contingente marcaba la existencia de cualquier agrupacin ya que la decisin fundamental poda emerger a partir de cualquier percance en otras esferas no polticas, para Arendt debemos luchar en contra de lo accidental. Esto no quita que en este trabajo se argumente que la poltica tambin tiene un grado de contingencia en esta autora. Arendt encuentra que las tres actividades humanas fundamentales son: labor como "la actividad que corresponde al proceso biolgico del cuerpo humano"; trabajo como "la actividad que corresponde a la innaturalidad de la existencia humana" y que "provee un mundo 'artificial' de cosas"; y la accin como "la nica actividad que se desarrolla directamente entre hombres sin la intermediacin de cosas o materia" y que "corresponde a la condicin humana de pluralidad" (Arendt 1958, 7). El concepto de vita activa designa a estas tres actividades humanas. De las tres, la accin es la actividad fundamental e implica entregarse a la fundacin y preservacin del cuerpo poltico (9)[5]. Actuar implica, adems, la capacidad de comenzar algo nuevo, de tomar la iniciativa. La accin es "incondicionada; su impulso surge del comienzo que entr en el mundo cuando nacimos y al que respondemos comenzando algo nuevo por nuestra propia iniciativa." (Arendt, 1957, 103) Al mismo tiempo, la accin es diferente de la labor y el trabajo. La labor, no tiene ni principio ni fin, es un movimiento cclico. El trabajo, tiene principio y fin. Su resultado es reversible, una vez que se termina de fabricar un producto se puede destruirlo sin ms. La accin, si bien tiene un principio definido, nunca tiene un fin predecible. Nunca podemos estar seguros de conocer todas las consecuencias de nuestras acciones.

page 3 / 13

Papeles de Nombre Falso

comunicacin y sociologa de la cultura http://www.nombrefalso.com.ar

Mientras la labor y el trabajo no necesitan de otro para llevarse a cabo, la accin es enteramente dependiente de la presencia constante de otros (Arendt 1958, 23). Es decir, actuar es tomar la iniciativa para relacionarse con otro y hacer frente a la irremediable condicin de pluralidad que caracteriza a lo humano. Es abrirse al otro, de manera no violenta, y "encontrar la palabra justa en el momento apropiado" (26). Basndose en la concepcin griega de la polis, Arendt entiende que vivir polticamente "significaba que todo era decidido a travs de palabras y persuasin y no a travs de la fuerza y la violencia" (Arendt 1958, 26). Accin y discurso estn as "conectados especficamente con el hecho de que vivir siempre significa vivir entre los hombres, vivir entre los que son mis iguales" (Arendt 1957, 103). Ahora bien, si conjugamos estas dos caractersticas de la accin, la imprevisibilidad de sus consecuencias y la dependencia de la presencia de otros para poder actuar, se puede entrever lo que la vida en comn deparara a las personas. La condicin humana sera una condicin de extraordinaria fragilidad y falta de fiabilidad (105). Como explica Arendt: "Dado que siempre actuamos en una red de relaciones, las consecuencias de cada acto son ilimitadas, toda accin provoca no slo una reaccin sino una reaccin en cadena, todo proceso es la causa de nuevos procesos impredecibles" (105-6). Nunca se puede saber realmente lo que se est haciendo. A esta imprevisibilidad se le debe sumar la irreversibilidad de la accin, "no tenemos ninguna posibilidad de deshacer lo que hemos hecho". (106). Esto sera insoportable si no fuera porque existe el remedio: en contra de la irreversibilidad existe la facultad de perdonar, en contra de la imprevisibilidad la facultad de hacer y mantener promesas. Estas dos facultades son la forma en que Arendt pretende luchar en contra de la contingencia a la que est sometida la accin humana. La imprevisibilidad de la accin es el tema con el que Arendt comienza su trabajo "Sobre la violencia". Si bien la violencia es una accin diferente a la descripta anteriormente - dado que es una accin instrumental, es un medio para un fin y no un fin en s misma - sus resultados van siempre ms all de quien acta. El papel de la imprevisibilidad en el caso de una accin violenta como la de la amenaza nuclear, por ejemplo, sera fatal. Es alrededor del tratamiento que da Arendt a la violencia donde este trabajo se situar para rastrear su concepcin de lo poltico. La discusin sobre el tema de la violencia lleva directamente a Arendt a discutir el problema del poder. El argumento que presenta la autora niega, en primer lugar, que la violencia sea la ms clara manifestacin del poder. Este presupuesto equivocado tuvo como consecuencia que el poder haya sido considerado en la teora y la filosofa poltica como la eficacia del mando o como un tipo de violencia mitigada (Arendt 1973, 139-40). Ante esta postura Arendt plantea que desde la filosofa poltica clsica en adelante hubo otras versiones de lo que se entenda por poder, que no se basaban en la relacin mando-obediencia. En la teora poltica clsica, obediencia significaba en realidad apoyo "a las leyes a las que la ciudadana haba otorgado su consentimiento" (143). Es decir, desde el punto de vista arendtiano es el apoyo del pueblo el que presta poder a las instituciones de un pas. Apoyo que deriva - "es una prolongacin", dice Arendt (143) - del asentimiento original que dio lugar a la existencia de la ley. Esto es incomparable con la obediencia inmediata que provoca una accin violenta - "la obediencia con la que puede contar un delincuente cuando me arrebata la cartera con la

page 4 / 13

Papeles de Nombre Falso

comunicacin y sociologa de la cultura http://www.nombrefalso.com.ar

ayuda de un cuchillo o cuando roba un Banco con la ayuda de un pistola" (143). La fuerza de este apoyo depender entonces del nmero, de la cantidad de ciudadanos que den conformidad hacia la norma estatuida. El poder siempre depende del nmero porque necesita del nmero. La violencia slo depende del instrumento con que se lleva adelante. Separando analticamente el poder de la violencia, pierde jerarqua la idea de que, en poltica, la pregunta crucial es quin manda a quin (146). Slo despus de abandonar la perspectiva de la poltica como dominio "aparecern, o ms bien reaparecern en su autntica diversidad los dato originales en el terreno de los asuntos humanos" (146). Es decir, una vez que se deje "de reducir los asuntos pblicos al tema del dominio" (146) aflorar la condicin humana en su ms pura expresin. Esto tiene consecuencias importantes para el argumento que se intenta presentar aqu. Si la poltica no debe verse como dominio, se debe erradicar la idea de que la violencia es el ltimo recurso para mantener el poder. El poder deja de ser en Arendt la fachada de la violencia o "el guante de terciopelo que, o bien oculta una mano de hierro o resultar pertenecer a un tigre de papel" (149). Detrs de la violencia siempre debe existir poder, es ms, "todo depende del poder que haya tras la violencia" (151). Cuando las rdenes ya no son obedecidas, los medios de violencia ya no tienen ninguna utilidad y la obediencia deja de darse por el mando y pasa a darse por la opinin y por el nmero de los que la comparten (151). Arendt da el ejemplo de una revolucin. En este caso se da una situacin de violencia contra violencia en la cual el gobierno tendr superioridad por el monopolio de las armas. Sin embargo, cuando el gobierno comienza a perder poder, las rdenes dejan de ser obedecidas y una lgica diferente comienza a imponerse, las armas dejan de hablar, se pierde la posibilidad de actuar instrumentalmente (149-150). El poder es entonces la variable fundamental. Recordemos que el poder para Arendt "corresponde a la capacidad humana, no simplemente para actuar, sino para actuar concertadamente" (146). Como actuar concertadamente implica abandonar la violencia y generar el apoyo de la mayor cantidad posible de ciudadanos, la poltica pasar efectivamente por la negociacin de estos apoyos. Para negociar uno necesita conceder, si no estamos hablando de una mera imposicin y volvemos a considerar al poder como dominio. Se ve entonces, que detrs de esta categora de poder definida como fundamental hay una nocin muy fuerte de poltica. Se logra poder luego de una ardua negociacin y concesin de apoyos. Esto hace que la lgica de la poltica se pueda expandir a otros registros de lo social. Arendt lo muestra con el ejemplo de las consecuencias de la rebelin estudiantil en Francia en 1968. Los jvenes rebeldes, en la lectura de Arendt, slo buscaban retar al osificado sistema universitario y se derrumb el sistema de poder gubernamental junto con las burocracias de los grandes partidos (151-152). En este caso se puede ver cmo, siguiendo la lgica de la poltica que se describa en Schmitt, otras esferas se van politizando. El poder, y por ende la poltica, "precede y sobrevive a todos los objetos" (153). La capacidad de actuar concertadamente es "realmente la verdadera condicin que permite a un grupo de personas pensar y actuar en trminos de categoras medios-fin" (153) [6]. Esto hace que se pueda argumentar que la poltica es nuevamente lo que da forma a lo social dado que toda accin - y todo lo que ella significa en trminos de Arendt - se da en un

page 5 / 13

Papeles de Nombre Falso

comunicacin y sociologa de la cultura http://www.nombrefalso.com.ar

contexto signado por la negociacin poltica de apoyos y concesiones. Esto implica que el poder de actuar concertadamente no necesita justificacin, sino legitimidad. Y este poder deriva su legitimidad de la reunin inicial que estipula el principio de la vida en comunidad. Esta reunin inicial que da lugar a la comunidad, que al mismo tiempo da lugar a la posibilidad de actuar concertadamente, no es sino una reunin poltica. [7]

La poltica para Downs

Schmitt y Arendt, a pesar de ser autores que en general se presentan como contrapuestos, por lo menos participaron de una tradicin de pensamiento que se podra encuadrar en la filosofa poltica. Cmo se incluye a Downs en esta tradicin? Vale la pena recordar que Downs fue uno de los precursores de las teoras econmicas de la poltica, herederas de la crtica positivista a la teora poltica normativa que haba decretado la muerte de la filosofa poltica all por los aos 50 [8]. Sin embargo, en este trabajo se plantea que se puede rastrear una teora de lo poltico en Downs comparable y contrastable con los dos autores revisados anteriormente. Downs comienza el artculo que se repasa en este trabajo preguntndose sobre la gua que los economistas han provisto a los tericos del gobierno y llega a la conclusin de que esta gua es nula. Los economistas han tratado al gobierno, dice Downs, como una interferencia poltica ajena a la teora econmica. Las actuaciones "propias" del gobierno son consideradas diferentes por la teora econmica de aquellas "propias" de los agentes privados (1957, 93). Desde este punto de vista, las motivaciones para actuar del gobierno sern diferentes de las de los agentes econmicos. Esta es precisamente la posicin que critica Downs. Retomando las conclusiones de Arrow y Schumpeter concluye que el hecho de afirmar que el gobierno "deba" actuar, por ejemplo maximizando el bienestar de una sociedad, no implica necesariamente que el gobierno lo har efectivamente. El significado social de una actividad, el anlisis de las necesidades, o de las finalidades no supone "impulso motivacional" alguno para la posibilidad de actuar de un gobierno en una comunidad determinada. Downs toma como punto de partida una concepcin de individuo totalmente diferente de las que tomaban tanto Schmitt como Arendt. En las versiones econmicas de la poltica se supone que "importantes formas de comportamiento poltico son producto de elecciones hechas con vistas a lograr, de la mejor manera posible, determinados fines" (Ward 1997, 87). Si bien se reconoce en esta teora que las motivaciones para actuar son complejas y variadas, la eleccin racional asume que los individuos se orientan por su inters personal y que tienen la capacidad racional, el tiempo y la independencia emocional necesarias para elegir la mejor opcin para actuar. Los dos presupuestos de estas teoras son, en primer lugar, que toda explicacin puede ser reducida a la conducta de estos individuos racionales individualismo metodolgico - y, segundo, la idea de que toda conducta puede ser explicada en trminos de una accin instrumental con arreglo a fines. Downs propone que se tome al gobierno como a cualquier otro agente privado que "realiza su funcin social en primer lugar como medio para lograr sus propios fines privados" (94). Esto supone tomar al gobierno como un agente econmico racional que pretende maximizar

page 6 / 13

Papeles de Nombre Falso

comunicacin y sociologa de la cultura http://www.nombrefalso.com.ar

la obtencin de una renta, de prestigio, o de poder. Esto implica que una discusin sobre la accin gubernamental debe discutir las motivaciones de quienes dirigen el gobierno y, por lo tanto, necesitar de "un enfoque positivo que explique cmo se estimula a los gobernantes a actuar por sus propios motivos egostas" (95). Las acciones de un gobierno sern entonces un "subproducto" de las motivaciones privadas de los polticos - lograr renta, prestigio o poder. Como consecuencia, la hiptesis central del trabajo dice que los partidos no pretenden llegar a ocupar cargos para llevar adelante ciertas polticas, sino que disean las polticas para lograr ocupar cargos. El gobierno es considerado en esta visin econmica de la poltica como un empresario que vende polticas a cambio de votos, en lugar de productos a cambio de dinero. Esto da lugar, en el argumento de Downs, a una postura sumamente interesante. Si el gobierno acta para maximizar su caudal de votos, esto quiere decir que no se podr determinar a priori el comportamiento de un gobierno. Esto es, el hecho de que el gobierno lleve adelante una poltica, por ejemplo maximizar el bienestar de la poblacin, depender en ltima instancia de la competencia partidaria y de si en ese momento de competencia el gobierno logra el apoyo de los ciudadanos - tambin contemplados como individuos maximizadores de beneficios. La lucha poltica es en este caso la que da contenido a las propuestas de los diferentes partidos compitiendo para llegar al gobierno. No hay contenido esencial a priori en ningn discurso de la poltica sino que stos se constituyen como tales en la misma lucha. Downs examina las consecuencias de este argumento en dos contextos, uno de conocimiento perfecto e informacin no costosa, y otro de conocimiento imperfecto e informacin costosa. En el primer caso, la intencin es construir un modelo que sirva como ejemplo del mercado ideal. Pero el caso que realmente es relevante para este trabajo es el segundo. Para Downs la falta de informacin completa es el problema a tratar, sobre todo si se piensa que sus efectos sern an ms importantes en la poltica. Un mundo de conocimiento imperfecto significa: 1. que los partidos no siempre saben lo que desean los ciudadanos, 2. que los ciudadanos no siempre saben lo que el gobierno o la oposicin ha hecho, est haciendo o debera hacer, y 3. que la informacin necesaria para superar el conocimiento imperfecto de gobierno y ciudadanos es muy costosa de conseguir y de asimilar (98). De este modo, el conocimiento imperfecto y la informacin costosa se transforman en las variables ms importantes a la hora de determinar cmo funciona la poltica. En un mundo de conocimiento perfecto todos actuaran racionalmente, con informacin completa sobre las preferencias de los dems, y teniendo en cuenta todas las consecuencias de la accin. Todos sabran cmo actuar. En este mundo, dice Downs, nadie puede influir sobre nadie, todos saben todo [9]. "Si [el ciudadano] se comporta racionalmente, ningn tipo de persuasin puede hacerle cambiar de opinin" (98). Esto implicara que lo que desaparece aqu es la poltica como quiera que se la entienda, e incluso se podra decir que los que desaparece es la sociedad - en un mundo donde todos se comportan como autmatas racionales no quedara mucho lugar para una vida en sociedad tal como se la entiende hoy.

page 7 / 13

Papeles de Nombre Falso

comunicacin y sociologa de la cultura http://www.nombrefalso.com.ar

Sin embargo, hay algo que salva la humanidad de tamaa profeca: "la falta de informacin completa que fundamente las decisiones es una condicin tan bsica de la vida humana que influye en la estructura de casi todas las instituciones sociales. Sus efectos son profundos especialmente en la poltica" (98). El efecto principal de la aparicin de la ignorancia en el argumento de Downs es la emergencia de lo que l llama "persuasores" (99). Las personas no tienen el conocimiento necesario y necesitan ms hechos para aclarar sus preferencias. Los persuasores surgen para proporcionar la demanda de informacin que aparece a partir de la posibilidad de que en un mundo de conocimiento imperfecto algunas personas influyan sobre otras. Esta informacin ser por supuesto parcial y en beneficio de los intereses de los persuasores que, sin embargo, la presentarn como tendiente al bien comn. Por un lado, intentan convencer al gobierno de que las polticas que presentan (y que los benefician directamente) son buenas y deseables para una amplia franja del electorado. Por el otro, buscan convencer a los electores de que estas polticas son deseables en tanto soluciones a los problemas que aquejan a la sociedad. En definitiva, si se consideran las dos conclusiones de Downs, que el contenido de la poltica se define en la misma competencia y que esa competencia se desarrolla en un marco imprevisible dada la informacin costosa y el conocimiento imperfecto, se puede concluir que la poltica es la actividad que prima sobre las otras dado que, en este contexto de conocimiento imperfecto e informacin incompleta, es la actividad que proporciona los hechos necesarios para aclarar las preferencias. Sin la posibilidad de persuasin no habra posibilidad de que los individuos racionales ordenen sus preferencias, es decir, en trminos downsianos, no habra sociedad ordenada. Debe recordarse que en este enfoque el presupuesto de individuos racionales que actan instrumentalmente est en la base de cualquier explicacin de lo social. Adems, la incertidumbre que genera la ignorancia - la posibilidad de conocer todos los hechos y las consecuencias de las acciones del individuo y de los dems - hace que la poltica sea una prctica persuasiva y que esta persuasin tenga una caracterstica especial dado que es una persuasin parcial, que presenta argumentos particulares como contenidos universales - recurdese que los persuasores presentaban al gobierno sus intereses como el inters general de los ciudadanos y a los ciudadanos como la solucin a todos los problemas.

Las tres caras de una misma lgica

Qu tienen en comn estas tres versiones de lo poltico? En esta seccin se responder a esta pregunta, en primer lugar, en relacin al carcter contingente de la poltica. Luego se examinar el carcter conflictivo de la poltica y, por ltimo, el carcter primario de la misma. Contingencia En Schmitt lo contingente marca la existencia de cualquier comunidad poltica. Desde el momento en que la decisin de distinguir al enemigo puede emerger a partir de cualquier

page 8 / 13

Papeles de Nombre Falso

comunicacin y sociologa de la cultura http://www.nombrefalso.com.ar

otra esfera de la sociedad, es imposible determinar a priori cul es el contenido o la forma que tomar la poltica - lucha de clases, problemas de gnero, debates en torno a la representacin de minoras, etc. Ms an, el antagonismo constitutivo de toda identidad es pblico porque necesita la presencia de otro para expresarse, pero al mismo tiempo, la caracterstica del otro es totalmente contingente, puede ser el feo, el distinto, el malo, y as sucesivamente. Lo importante para Schmitt es que la intensidad de la diferencia sea tal que se plantee en trminos de enemistad, no interesa el contenido de la diferencia. De este modo, la lgica de la poltica en Schmitt es contingente, ya que ni su emergencia como tal, ni la posibilidad de distinguir al enemigo tiene un contenido esencial y necesario previo a la aparicin del criterio que distingue amigos de enemigos. En Arendt, si bien plantea la necesidad de ir en contra de lo accidental, la poltica no deja de tener un alto grado de contingencia. Dado que siempre actuamos en una red de relaciones y dado que las consecuencias de la accin son ilimitadas, nunca podemos predecir los procesos que se desencadenan a partir de una determinada accin. Si no se pueden predecir las consecuencias de una accin menos se podr decir de antemano cul ser el contenido de la negociacin a la que da lugar esa accin. La contingencia est presente entonces en la accin humana desde el principio a causa de la imprevisibilidad y la irreversibilidad de la accin. Incluso el origen de la comunidad poltica como tal es contingente. Como se dijo en la seccin sobre Arendt, la legitimidad de una comunidad deriva de la reunin inicial que estipula el principio de la vida en comunidad. Pero a esta misma reunin se llegara con acciones cargadas de estos dos rasgos caractersticos de la accin irreversibilidad e irreversibilidad - y, por lo tanto, cargadas de contingencia. En Downs, el contenido de la poltica se define en la misma competencia. Es decir, no se puede determinar de antemano el contenido de una propuesta particular dado que esta ser el resultado contingente de la competencia por los votos que permitirn acceder al gobierno. El "impulso motivacional" que lleva a los agentes a actuar no se puede explicar en trminos prescriptivos, el agente mismo slo descubrir su inters en la lucha poltica. Una decisin o actividad en torno a cierta necesidad no est determinada o atada a finalidad esencial ninguna, sino que depende de la forma en que se articulan los intereses de los individuos en la lucha por los votos. El ejemplo del Estado como maximizador del bienestar de sus ciudadanos es un buen ejemplo de lo que propone Downs. Slo se logra que el agente decisor se incline por este contenido si la competencia por el voto hace que dicho contenido le reporte ms beneficios que costos. Los tres autores, partiendo de supuestos muy diferentes, pueden ser pensados en los siguientes trminos. Para ellos, el contenido y la forma de la poltica son contingentes porque las condiciones que hacen que contenido y forma se caractericen de una manera y no de otra, son externas a ella: la intensidad del criterio amigo-enemigo; la irreversibilidad e imprevisibilidad de la accin; la competencia por el voto. Esto da lugar a un juego interesante con otra de las caractersticas que se exponen aqu, la primaca de la poltica. Esta sera la primaca de una actividad que da forma a aquello que le da origen. Pero esto se ver en un momento.

Conflicto

page 9 / 13

Papeles de Nombre Falso

comunicacin y sociologa de la cultura http://www.nombrefalso.com.ar

El carcter conflictivo de la poltica es otro de los rasgos que se encuentra en estos autores. Es en Schmitt donde quiz sea ms claro, y en Arendt donde podra tener un tinte polmico. En el autor alemn la poltica se desarrolla como actividad con el presupuesto subyacente de la potencialidad de la guerra. La distincin entre amigo y enemigo supone la posibilidad real de desaparicin fsica. Esto no implica que el objetivo de la poltica sea la guerra, ni que la guerra sea para Schmitt deseable. El argumento, en los trminos planteados aqu, muestra que el conflicto est en la base de la poltica: el inters pblico es siempre cuestin de debate y es imposible alcanzar un acuerdo final, pensar tal posibilidad es pensar una sociedad sin poltica [10]. En Arendt, la situacin quiz no sea tan transparente, sin embargo se puede decir que la poltica acarrea pensar en la posibilidad de conflicto a partir de la irremediable condicin de pluralidad que caracteriza a lo humano. Lo pblico est formado por la presencia simultnea de innumerables perspectivas diferentes. Es ms, Arendt aclara que no se puede encontrar una unidad de medida o un comn denominador para entender la manera en que se nos presenta el mundo (1958, 52). De este modo, y aun sin perder de vista la intencin de la autora que es la superacin de este conflicto, el conflicto est presente en toda accin humana. En el caso de Downs, se puede rastrear la existencia de conflicto en su concepcin de la poltica de dos maneras diferentes. En primer lugar, como ya se argument en la seccin anterior, la competencia por el voto es lo que otorga contenido a la poltica. La competencia implica visiones diferentes del mundo por lo tanto parece banal decir que esto supone un conflicto. En segundo lugar, no debe olvidarse que los persuasores se arrogan frente al gobierno la representacin de un amplio sector del electorado, y al mismo tiempo intentan presentarse ante tal electorado como los representantes ms directos de sus intereses. Esto no quita que los nicos intereses que defienden estos persuasores sean los suyos, y que los hechos que muestran para dar al elector ms informacin para formar su preferencia son totalmente parciales. De este modo, la poltica tendra como rasgo caracterstico el conflicto que deriva de la competencia y, al mismo tiempo, una imposicin de aquellos que persuaden de sus propios puntos de vista. Esta imposicin tiende a unificar los criterios y a simplificar la tarea del gobierno, al darle la posibilidad de conocer las demandas de su electorado. Es precisamente esta necesidad de unificar lo que hace presuponer, cuando se habla de poltica, que el conflicto es una caracterstica esencial de esta ltima. La vida poltica es en estos tres autores la continua creacin de unidad en un contexto de diversidad, de reclamos rivales, de poder desigual y de intereses en conflicto. Sin conflicto, un determinado tema nunca entrara en la esfera de lo poltico, no se podran tomar decisiones polticas. Pero, al mismo tiempo, este conflicto debe ser resuelto de alguna manera para que la comunidad sea preservada y contine siendo una comunidad. Esto lleva al ltimo tema a tratar en este trabajo: la primaca de lo poltico en los tres autores tratados. La primaca de la poltica Vale la aclaracin que de la primaca de la poltica no debe inferirse la irrelevancia de las

page 10 / 13

Papeles de Nombre Falso

comunicacin y sociologa de la cultura http://www.nombrefalso.com.ar

otras esferas. Como se dijo en relacin a la contingencia de lo poltico en Schmitt, la poltica, casi paradjicamente, da forma a aquello que le da origen. En el tratamiento que se le da a la poltica en este trabajo no existiran reclamos esencialmente polticos, sino politizaciones de conflictos emergentes en otras esferas [11]. Pero en cuanto estos conflictos emergen en la esfera de lo pblico se transforman en polticos y la dinmica que traan de su propia esfera cambia. Este juego paradojal es sumamente claro en los tres autores. Para Schmitt, con el crecimiento de la intensidad de la lgica amigo-enemigo se da una politizacin de las diversas formas de relaciones sociales. El criterio schmittiano en torno a lo poltico es algo tan fuerte y decisivo que en cuanto una oposicin no poltica produce una agrupacin en trminos de amigo y enemigo, pasan a segundo plano los criterios anteriores y la comunidad en cuestin se transforma en una comunidad poltica. Es por esto que se pueden politizar otros mbitos, pero estos ltimos no pueden colonizar lo poltico. Sin agrupacin poltica - es decir sin decisin fundamental en torno al enemigo - no hay comunidad posible. Para Arendt, la poltica precede y sobrevive a todos los objetos. La capacidad de actuar concertadamente es la verdadera condicin de la existencia de una comunidad como tal. Actuar para esta autora significa entregarse a la posterior negociacin de las consecuencias irreversibles e irrevocables de la accin. Esta negociacin es la poltica como tal y moldea la manera en que se desarrolla una comunidad especfica. La primaca de la poltica viene dada porque nunca se puede saber realmente qu es lo que se hace ni se puede corregir las consecuencias de lo actuado. Esto hace que para poder vivir sin el peso de la culpa o la incertidumbre, la condicin humana debe ser capaz de negociar su irremediable pluralidad y diversidad. Es en estas concesiones que conlleva la negociacin de las diferencias donde la poltica comienza a dar forma a otros aspectos de lo social que, en un principio, tenan poco de polticos. En el caso de Downs, si se considera que los humanos tienen como condicin bsica de su existencia a la ignorancia marcada por el conocimiento imperfecto y la informacin incompleta, en trminos del ordenamiento de sus preferencias, estos humanos necesitarn ms y mejor informacin para decidir un curso de accin. Quienes proveen esta informacin son los persuasores. Sin persuasin no hay posibilidad de ordenar las preferencias y no se puede tener una sociedad ordenada. A pesar de que la informacin brindada es parcial y nunca llega a ser completa, esto no quita que la misma persuasin de forma a las preferencias que funcionan como impulsos motivacionales para la accin. Preferencias que de este modo emergen en otras esferas, al momento de tener que tomarse una decisin, sta vendr mediada por la persuasin.

Conclusiones
Este trabajo mostr que si bien existen importantes diferencias entre los argumentos de los tres autores tratados, se puede rastrear una concepcin de la poltica que tiene rasgos caractersticos similares. En primer lugar, en los tres la poltica es una actividad sin contenidos a priori, sin una fundamentacin ltima o transcendental. En segundo trmino, la poltica se caracteriza por ser una actividad que tiene al conflicto como su base constitutiva.

page 11 / 13

Papeles de Nombre Falso

comunicacin y sociologa de la cultura http://www.nombrefalso.com.ar

Por ltimo, la poltica es la actividad que da forma a las diversas formas de relaciones sociales. Paradjicamente, la poltica da forma a aquello que parece darle origen: la vida en comunidad.

Notas
[*] Trabajo presentado a las Segundas Jornadas de Estudios Sociales, Universidad Nacional de Villa Mara, junio de 2000. [volver] [1] Este aspecto de la teora liberal fue el primer blanco de la crtica comunitarista al liberalismo. Vase Sandel (1998) y Mulhall y Swift (1992). [volver] [2] Schmitt va incluso ms all y plantea que todo concepto, idea o discurso tiene un "sentido polmico" (60). [volver] [3] De aqu la primaca de lo poltico para Schmitt. [volver] [4] Esto dio lugar a ciertas interpretaciones del pensamiento de esta autora como una nostlgica del pasado. Vase Ricoeur (1991, 5). [volver] [5] La accin organizara la vida en comn de manera tal que la paz, la condicin para una vita contemplativa - primordial para los griegos -, pudiera ser asegurada. Vase Arendt (1957, 90 y 1958, 9). [volver] [6] Esta idea recuerda a la idea habermasiana de que toda accin instrumental supone un contexto de accin orientada al entendimiento. [volver] [7] Aqu Arendt no se aleja de la lgica del contractualismo de los siglos XVII y XVIII segn el cual la vida en sociedad no se daba hasta que no se institua una sociedad poltica. [volver] [8] Para un repaso de este anuncio de muerte vase Bernstein (1981). [volver] [9] Downs es consciente de que un mundo de conocimiento perfecto es slo un modelo, pero debera notarse la interesante similitud con el modelo habermasiano de accin comunicativa ideal. Si llevamos al extremo el mundo ideal de competencia comunicativa sera un mundo en el cual nadie influira sobre nadie dado que todos asumimos una orientacin al entendimiento que hara superflua toda argumentacin medianamente interesante. Sera un mundo en el cual desaparecera la poltica. [volver] [10] Vase Mouffe (1993, 50). [volver] [11] Hay autores que plantean la posibilidad de un conflicto poltico por excelencia. Este es el caso de Rancire (1996). [volver]

page 12 / 13

Papeles de Nombre Falso

comunicacin y sociologa de la cultura http://www.nombrefalso.com.ar

Bibliografa
Arditi, Benjamn (1995) 'Rastreando lo poltico', Revista de estudios polticos, 87, Nueva poca, enero-marzo. Arendt, Hannah (1957) "Labor, trabajo, accin" en De la historia a la accin (Barcelona: Paids, 1995) Arendt, Hannah (1958) The Human Condition (Chicago: The University of Chicago Press) Arendt, Hannah (1973) "Sobre la violencia" en Crisis de la repblica (Madrid: Taurus) Barry, Brian (1974) Los socilogos, los economistas y la democracia (Buenos Aires: Amorrortu) Bernstein, Richard (1981) La restructuracin de la teora poltica y social (Mxico: Fondo de Cultura Econmica) Downs, Anthony (1957) "Teora econmica de la accin poltica en una democracia" en AA.VV. Diez textos bsicos de ciencia poltica (Barcelona: Ariel, 1990) Mouffe, Chantal (1993) "Rawls: Political Philosophy without Politics" en The Return of the Political (Londres: Verso) Mulhall, Stephen y Swift, Adam (1992) Liberals and Communitarians (Oxford: Blackwell) Rancire, Jacques (1996) El desacuerdo. Poltica y filosofa (Buenos Aires: Ediciones Nueva Visin) Ricoeur, Paul (1991) "De la filosofa a lo poltico. Trayectoria del pensamiento de Hannah Arendt", Debats, n 37, septiembre. Sandel, Michael (1998) Liberalism and the Limits of Justice (Cambridge: Cambridge University Press, segunda edicin) Schmitt, Carl (1932) El concepto de lo poltico (Madrid: Alianza, 1999) Ward, Hugh (1997) "La teora de la eleccin racional" en Marsh, David y Stoker, Gerry (eds.) Teora y mtodos de la ciencia poltica (Madrid: Alianza)

page 13 / 13