PROLOGO Adems, los costos del extravo de la economa mexicana han sido distribuidos con tremenda inequidad: durante

el periodo 1983-199 los salarios contractuales perdieron el 63.9% de su poder adquisitivo; en la industria manufacturera, no solo cayeron las remuneraciones, sino que ms del 90% de las pequeas y medianas empresas fueron arrolladas o dejadas por el tren de la modernidad, a causa del estilo excluyente de insercin neoliberal en la aldea global. Los campesinos sufrieron una fuerte prdida en los trminos de intercambio de sus cosechas (v. gr. el ingreso real de los maiceros se redujo 52.7); los salarios mnimos perdieron el 70.2% de su poder de compra (situndose por debajo del poder adquisitivo que tenan en 1947); y as de veinte millones de mexicanos pasaron a engrosar las huestes de la pobreza y la indigencia. Pag. 13 la funcin de los cientficos sociales como parte de nuestra responsabilidad de contribuir al conocimiento y a la solucin de los grandes problemas nacionales- estriba en indagar la pertinencia y viabilidad de un cambio sustancial en la estrategia econmica, contribuyendo a descartar falsas expectativas, o bien otorgar certeza a la esperanza No se trata, por consiguiente, de construir utopas, sino de escapar de la utopa neoliberal, es decir del sueo irrealizable de un pas prospero, equitativo y estable mediante el libre accionar de la mano invisible del mercado. Tampoco se trata de regresar a estrategias econmicas del pasado, ya agotadas y colapsadas (vid infra). Se trata de construir el futuro con los pies firmemente asentados en las realidades del presente, en las enseanzas del pasado y en las experiencias internacionales contemporneas de desarrollos econmicos exitosos.

Pag. 15 LIBERTADES DE GLOBALIZACIN Los procesos objetivos de globalizacin econmica (comercial, financiera, productiva y tecnologa han sido presentados por los idelogos neoliberales como procesos novsimos y arrolladores a los cuales Mxico debe insertarse precisamente a la manera neoliberal (con apertura comercial a ultranza, liberalizacin de los mercados financieros y retiro del Estado de sus funciones econmicas como regulador, conductor y promotor activo del desarrollo econmico y social), so pena de quedar al margen del progreso y del pasaje al primer mundo. Contrario sensu, pases desarrollados como Estados Unidos, al tiempo que pregonan e imponen a numerosos pases en desarrollo el libre cambio y la rectora irrestricta del mercado en los procesos econmicos, aplican pragmticamente estrategias de mercado administrado, conservando amplios mrgenes de intervencin estatal en la promocin del desarrollo industrial y agrcola as como en el bienestar social Mientras estos pases despliegan procesos de reestructuracin econmica sobre horizontes de planeacin de largo plazo y liderados por sus propias corporaciones transnacionales, los pases en

desarrollo que son sometidos a una reestructuracin neoliberal, quedan supeditados a las seales inmediatas del mercado (un mercado, por cierto, altamente distorsionado por las corporaciones transnacionales y por las polticas comerciales e industriales de los pases exitosos), sin horizonte estratgico de largo plazo, con creciente desigualdad y desarticulacin de sus plantas productivas, creciente vulnerabilidad eterna y grave deterioro social y ecolgico. Como resultado, se profundiza la tendencia al reparto desigual de los beneficios del desarrollo econmico mundial a favor de los pases ricos

Pag. 16 As, la visin simplista de la globalizacin que John Saxe- Fernndez, siguiendo a Paul krugman, denomina versin pop del globalismo segn la cual los procesos de integracin econmica, logrados a marchas forzadas mediante estrategias neoliberales, aceleran el crecimiento de las economas en desarrollo, multiplican las oportunidades de empleo y de ingreso digno para sus poblaciones, y eo ipso, generan un proceso de convergencia internacional en los niveles de desarrollo y bienestar, resulta invalidada por las evidencias empricas universales, las cuales muestran, mas bien, que el accionar internacional de la mano invisible del mercado real tiende a profundizar la desigualdad en la distribucin del ingreso entre las naciones, las regiones y los grupos sociales. . De esta manera, el dogma ideolgico que presenta al modelo econmico neoliberal como el nico posible bajo el actual entorno mundial, no es corroborado por la experiencia universal. As, las estrategias desplegadas por los pases de reciente industrializacin del Pacfico asitico, por ejemplo, cuyos procesos de desarrollo acelerado les permitieron establecer una slida base productiva interna, compartir el avance cientfico-tcnico y elevar sensiblemente los niveles de ingreso de sus poblaciones, nada tienen que ver con polticas neoliberales de apertura comercial a ultranza y retiro del Estado de sus funciones econmicas como orientador, regulador y promotor activo del desarrollo. Su modelo exitoso se bas, mas bien, en la combinacin de polticas sustitutivas de importaciones con una promocin agresiva de las exportaciones, apoyadas ambas en un fuerte intervencionismo econmico del Estado (como planificador, regulador y promotor de la industrializacin a travs de mltiples instrumentos: comerciales, fiscales, crediticios administrativos y promocionales especficos), un gran impulso al desarrollo tecnolgico endgeno y adoptado; en la formacin de recursos humanos a travs de su sistema educativo y de la capacitacin laboral integrada a la poltica industrial, en una slida base de acumulacin interna con regulacin de la inversin extranjera; y en la subordinacin de su sistema financiero a la estrategia de industrializacin. Pag. 18

En general, no existe ni ha existido un paraso neoliberal en ninguna parte del mundo. Los procesos exitosos de industrializacin reciente o antigua, han incluido polticas de fomento, caracterizadas por la prudente proteccin y liberalizacin comercial selectiva, as como por un claro papel del Estado en el desarrollo econmico y social, que no coarta la accin de los agentes econmicos privados, sino que poya y estimula, que no cancela las funciones primordiales del mercado, pero si enfrenta las exigencias de un desarrollo sostenido de largo plazo que el mercado por s solo no resuelve automticamente. Pag. 19 Adems, el actual entorno mundial caracterizado por la enconada competencia entre Estados Unidos, Japn, y la Unin europea por la redistribucin del dominio econmico mundial configura una multipolaridad econmica real cuyos pases lderes desarrollan polticas econmicas diversas, en contraposicin con la presin integradora, uniformizadora y globalizadora de los organismos financieros multilaterales. En este escenario, si bien persiste la debilidad econmica y poltica del conjunto de los pases en desarrollo, se extienden los mrgenes de maniobra para el diseo e instrumentacin de estrategias nacionales de desarrollo econmico.

Por eso, la hiptesis del fin de las ideologas y de la conformacin de un modelo econmico nico al que estaran convergiendo las naciones y, desde luego, los partidos polticos dentro de cada nacin, est siendo severamente cuestionada en mbitos hasta hace poco insospechados. Sergio Arzeni, declar en Mxico: Debe quedar claro: no hay recetas a seguir, ni modelos milagrosos. Cada pas debe elaborar su propio esquema econmico y pueden retomarse algunas ideas de otros, empero, tienen que ser adaptadas a sus propias necesidades, cada pas debe encontrar el crecimiento acorde con sus propias circunstancias. la idea de buscar modelos nicos es del pasado Pag. 20 por ello Mxico debe redefinir su estrategia de desarrollo e integracin econmica internacional, comprendiendo que la peor estrategia es la neoliberal. An sin renunciar al TLCAN, es posible instrumentar polticas econmicas activas, que aprovechen al mximo los mrgenes de maniobra que tenemos permitidos en el TLCAN que instituya fondos compensatorios trinacionales anlogos a los de cohesin social y estructurales de la Unin Europea as como disposiciones encaminadas al libre flujo de mano de obra, amn de razonables salvaguardas que amplen nuestros mrgenes de maniobra y atemperen los costos de la integracin econmica.

III CONSTRUIR EL FUTURO, NO VOLVER AL PASADO Los programas neoliberales de cambio estructural, ajuste y estabilizacin econmica apegados a las recetas preconizadas por el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial (sintetizadas en el Consenso de Washington)1 y aplicados con singular perseverancia desde 1983 hasta el presente significaron un viraje radical en la estrategia econmica sobre la cual se haba fincado el desarrollo mexicano durante los cincuenta aos previos. Desde los aos treinta, y sobre todo a partir del gobierno del presidente Crdenas, el desarrollo econmico mexicano que alcanz una tasa de crecimiento anual medio de 6.1% entre 1934 y 1982, y trajo consigo un mejoramiento significativo de las condiciones de vida de la mayora de los mexicanos se haba sustentado en una economa de mercado con un relevante (pero prudente, excepto a partir de los aos setenta) intervencionismo del Estado como rector y promotor activo del desarrollo econmico, como regulador del comercio exterior y de los mercados internos de bienes y servicios bsicos, como inversionista en reas estratgicas y como promotor del bienestar social, mediante leyes laborales y agrarias e instituciones sociales de educacin, salud y servicios bsicos. Pag. 22 La ideologa econmica y social de la Revolucin mexicana, plasmada en el contrato social de 1917, haba asignado al estado estas funciones desechando la ideologa liberal del laissez-faire, laissez-passer. A partir de 1983, la estrategia econmica neoliberal sustentada en la ideologa ortodoxa que atribuye al Estado la causa de los males econmicos- se orient a acrecentar el papel del mercado como mecanismo de asignacin optima de recursos, maximizador de la produccin y del empleo, corrector automtico de eventuales desajustes econmicos y garante de la inversin productiva y el desarrollo econmico, transfiriendo a los agentes privados y al mercado, gradual ero sostenidamente las funciones econmicas anteriormente asignadas al Estado. La reduccin de la injerencia del Estado en la economa comprendi: la liberacin de precios internos (abriendo cauce a los lesivos precios monoplicos y oligoplicos, v. gr. Telefnicos, bancarios, etctera); la apertura comercial externa, la liberalizacin de los flujos de inversin extranjera, la liberalizacin del sistema financiero; la privatizacin de la mayora de las empresas
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Definido por John Williamson como el sistema de diez acuerdos bsicos respecto al carcter de las reformas en poltica econmica que los pases deudores deberan tener como objetivo. Para estos propsitos se defini que Washington abarca tanto El Wash ington poltico del Congreso y miembros principales de la administracin, como el Washington tecnocrtico de las instituciones financieras internacionales, las agencias econmicas del gobiernos de EUA, la Junta de la Reserva Federal y os think tanks (grupo de expertos idelogos). Entre estos diez acuerdos, el Consenso de Washington comprende: liberalizacin del comercio, liberalizacin de l os mercados financieros; privatizacin de las empresas pblicas, desregulacin de las actividades econmicas, y liberalizacin de la inversin extranjera. Adems, incluye disciplina fiscal (id est, equilibrio ingreso/gasto pblico), reduccin de la inversin y el gasto pblicos, reforma fiscal regresiva que reduzca las tasas marginales a los ingresos mayores, ampliando la base de contribuyentes, una poltica cambiaria que fomente las exportaciones, y un adecuado marco legislativo e institucional para resguardar los derechos de propiedad (John Williamson, El Cambio en las polticas econmicas de de Amrica Latina, Mxico, Gernika, 1991). Posteriormente, Enrique V. Iglesias reivindicara la participacin de los gobiernos de Amrica Latina en este consenso, convirtindolo en una suerte de consenso de Washington y Amrica LATINA (E. Iglesias, Reflexiones sobre el desarrollo econmico. Hacia un nuevo consenso latinoamericano, Santiago, CEPAL, 1992).

estatales y de algunos servicios de infraestructura pblica y el achicamiento del papel del estado como rector y promotor del desarrollo econmico y del bienestar social, reduciendo o cancelando programas de fomento econmico sectorial (para la agricultura, las manufacturas, etctera), de infraestructura econmica y de desarrollo social. A casi dos dcadas de iniciado el experimento neoliberal, con mas merado y menos Estado, la prosperidad ofrecida por los reformadores neoliberales est cada vez mas lejos de la realidad. Ms an: los resultados reales del modelo neoliberal contrastan negativamente con los observados durante el vilipendiado modelo econmico precedente. Bajo el modelo Keynesiano-cepalino que puede denominarse sin abuso modelo econmico de la Revolucin mexicana2- basado en la regulacin del comercio exterior y en un relevante intervencionismo gubernamental en el fomento econmico, el producto interno bruto se incremento 15.9 veces durante el periodo 1935-1982, al crecer a una tasa media anual del 6.1%, lo que implic un incremento de 340.4% en el PIB per cpita, al crecer a una tasa media del 3.1% anual. Bajo el modelo neoliberal basado en la apertura comercial unilateral y abrupta y en la reduccin de la participacin del estado en el desarrollo econmico- el producto interno bruto slo se increment 0.45 veces (45.5%) al crecer a una tasa media de 2.23% anual, lo que implic un incremento de apenas 0.32% en el PIB per cpita, que creci a una tasa media del 0.02% anual. Finalmente, durante gran parte del periodo Keynesiano-cepalino, los pasivos globales de Mxico con el exterior se mantuvieron en un nivel manejable, a excepcin de los dos ltimos sexenio del modelo, cuando se dispar el endeudamiento externo, lo que condujo al colapso financiero y cambiario de 1982. En lo social, el modelo de la Revolucin mexicana trajo consigo una significativa mejora del bienestar. Como se muestra en el cuadro 3, el poder adquisitivo de los salarios mnimos se increment 96.9% en el periodo 1935-1982; con el neoliberalismo, en cambio, los salarios mnimos perdieron el 70.2% de su poder adquisitivo, es decir se deterioraron a menos de la tercera parte de los vigentes en 1982. Pag. 25
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La introduccin y prolongada aplicacin en Mxico de una estrategia econmica basada en la regulacin del comercio exterior y en un relevante intervencionismo gubernamental en la promocin del desarrollo, no ocurri como resultado de la sumisin a presiones externas ni por obra de la imitacin acrtica. Mas bien, el modelo econmico de la Revolucin mexicana (como puede conceptualizarse sin abuso), si bien abreva en las corrientes del pensamiento universal, emergi como un genuino proyecto nacional, que precedi al consenso keynesiano de la posguerra y al consenso estructuralista latinoamericano. No es casual que el reconocido fundador del estructuralismo latinoamericano, Ral Prebish, se haya permitido largas estancias en Mxico para estudiar directamente la estrategia del desarrollo mexicano, como laboratorio natural del edificio terico estructuralista. La fundacin del banco central en los aos veinte y de la banca nacional de desarrollo en los treinta; el fuerte activismo estatal en la construccin de la infraestructura bsica (hidroagrcola, carretera, etctera); la resuelta promocin de la educacin y la salud pblica; las polticas sectoriales orientadas al fomento de la agricultura (con sus mltiples instrumentos especficos: poltica de precios de garanta, Ceimsa-Conasupo, etctera) y al fomento de la industria manufacturera (con sus instrumentos especficos, impulsores de la sustitucin de importaciones); la intervencin directa del Estado en el desarrollo de la industria energtica que arranca de la fundacin de la Comisin Federal de Electricidad en los aos treinta y de la nacionalizacin de la industria petrolera; fueron acciones apenas de audacia e iniciativa de ese proyecto nacional, que procedieron al keynesianismo y al estructuralismo latinoamericano.

En consecuencia, el modelo neoliberal ha trado consigo un dramtico deterioro del bienestar social. De acuerdo con las cifras de la Comisin Econmica para la Amrica latina (CEAL), 18.7 millones de mexicanos cayeron en la pobreza entre 1984 y 1996 lo que implic una regresin social de casi cuatro dcadas, hasta niveles de pobreza que haban sido superados por el modelo de la Revolucin mexicana al principiar los sesenta.

ESTRATEGIAS MACROECONOMICAS DE MEDIANO PLAZO DENTRO DELMODELO NEOLIBERAL Sin embargo, los resultados adversos observados en la economa mexicana durante el periodo 1983-1999 no son imputables exclusivamente al modelo neoliberal como estrategia econmica de largo plazo. Tambin son imputables a las sucesivas estrategias macroeconmicas de mediano plazo apegadas a las recetas ortodoxas de ajuste y estabilizacin preconizadas por el FMIinstrumentadas durante casi dos dcadas. Desde luego, los rasgos esenciales del modelo neoliberal como estrategia econmica de largo plazo se han mantenido durante todo el periodo: la liberalizacin del comercio exterior (el laissezpasser) y la reduccin del intervencionismo gubernamental en la actividad econmica (el laissezfaire), suprimiendo las regulaciones, privatizando empresas pblicas y desmantelando polticas de fomento econmico sectorial. Un resumen de estos rasgos fundamentales: en primer lugar, la liberalizacin del comercio exterior, objetivo comn de los gobiernos neoliberales, se plasma en la acelerada reduccin del porcentaje de importaciones sujetas a regulaciones no arancelarias. En segundo lugar, la reduccin del papel activo del estado en el desarrollo econmico se plasma en la drstica disminucin de la inversin pblica y en la severa reduccin del gasto federal en fomento industrial (concepto en el que incluimos fomento agrcola, manufacturero y del sector energtico). No obstante, siendo tales los rasgos invariantes del modelo neoliberal como estrategia econmica de largo plazo, existen divergencias ms o menos profundas en las estrategias macroeconmicas de mediano plazo desplegadas en las sucesivas fases del modelo. 1. La primera estrategia macroeconmica de mediano plazo aplicada desde la crisis de la deuda de 1982 hasta diciembre de 1987- tuvo como objetivo la inflacin desencadenada por las macro devaluaciones cambiarias, a travs de un paquete de polticas contractivas de la demanda interna agregada, consistentes en: 1.1. la reduccin de la inversin pblica y del gasto pblico programable, que en congruencia con el dogma neoliberal- trajo consigo el achicamiento del estado a travs de la privatizacin o liquidacin de empresas pblicas, sobre todo, a travs de la reduccin o supresin de los programas gubernamentales de fomento econmico general sectorial. 1.2. El alza de los precios y las tarifas del sector pblico, que contribuy a restar poder de compra a la poblacin 1.3. La reduccin de los salarios reales (mediante frreos topes salariales).

1.4. La restriccin de la oferta monetaria y crediticia 1.5. La subvaluacin cambiaria, combinada inicialmente con el mantenimiento de la hiperproteccin comercial (instrumentada en 1982 como solucin tradicional al problema de la balanza de pagos que estall con la crisis de la deuda) y que a partir de 1984 es abandonada en favor de un proceso acelerado de apertura comercial Resultados: se logr eliminar el desequilibrio en la cuenta corriente de la balanza de pagos y superar el desequilibrio fiscal operacional que es igual al dficit fiscal menos el componente inflacionario de los intereses de la duda pblica- pero en medio de una permanente inestabilidad de precios (la inflacin media anual fue de 90.5%). Adems, la aplicacin prolongada y persistente del paquete de polticas contractivas, produjo el clsico circulo vicioso recesivo: se contrajo la demanda, disminuy la produccin en numerosas ramas y se estanc a nivel agregado (las mayores ventas al exterior no pudieron contrarrestar la contraccin del mercado interno), se desincentiv la inversin, disminuy el empleo y esto presion (junto con la poltica de topes salariales) los salarios a la baja, deprimiendo la demanda agregada, la produccin y la inversin. Suma sumarun: un sexenio de crecimiento cero (0.2% anual) que implic una cada del PIB per cpita a una tasa del 2% anual. La segunda estrategia macroeconmica de mediano plazo, instrumentada a partir del denominado Pacto de Solidaridad Econmica decretado en diciembre de 1987, dej de asumir como prioridad el equilibrio externo y asumi como prioridad la estabilizacin de los precios, utilizando como instrumentos principales: 1. La aceleracin de la apertura comercial, pues la tasa arancelaria mxima fue reducida de golpe del 45% al 20% y las importaciones sujetas a permisos previos se redujeron del 26.8% al 9.2% en 1991 2. La utilizacin del tipo de cambio como ancla de los precios, primero mediante la fijacin de la tasa de cambio a lo largo de 1988 y, desde 1989, mediante un deslizamiento del peso frente al dlar estadounidense a un ritmo menor que el diferencial inflacionario entre Mxico y su principal socio comercial, lo cual desemboc en la creciente sobrevaluacin de nuestra moneda. 3. La eliminacin del dficit fiscal, a travs de la perseverante reduccin de la inversin pblica, de la aceleracin de la privatizacin de las empresas paraestatales y del persistente achicamiento o supresin de programas de fomento econmico sectorial. 4. La induccin y armonizacin de las expectativas inflacionarias a travs de la concertacin en el PSE y de la fijacin de la tasa de incremento de los salarios mnimos igual a la tasa de inflacin proyectada. La liberalizacin de los mercados financieros, que incluy la apertura parcial del sistema bancario al capital extranjero, as como la reforma de la legislacin burstil y regulatoria de la inversin extranjera, se convirti en el instrumento complementario esencial para atraer el ahorro externo requerido para cerrar la brecha de divisas en la cuenta corriente, que resultaba de la combinacin

venenosa entre librecambismo y poltica de peso fuerte a ultranza, dando lugar a una especie de reaganomics salinista: endeudar al pas y enajenar activos nacionales para comprar en el exterior mercancas que compitieran con las nacionales y presionaran la inflacin a la baja. Resultados: se consigui avanzar hacia la estabilidad de precios, cerrando el sexenio con una inflacin de un dgito (7.1% anual) y se logr el festinado supervit en las finanzas pblicas, pero la combinacin venenosa de una apertura comercial unilateral, abrupta e indiscriminada con la utilizacin del tipo de cambio como ancla de los precios, trajo consigo un enorme dficit comercial, que en 1994, ascendi a 24 267 MDD y un descomunal desbalance de la cuenta corriente, que provocaron un dramtico crecimiento de los pasivos externos, con un alto componente de capital voltil, incluidos los tesobonos, desembocando finalmente en el colapso financiero ms grave de la historia mexicana. Despus del colapso decembrino de 1994, el tercer gobierno neoliberal despleg, durante 1995 una estrategia de ajuste y estabilizacin similar a la desplegada durante el periodo de 1983-1987: a) Contraccin de la inversin y el gasto pblicos, alza de precios y tarifas del sector pblico y nuevas privatizaciones b) Reduccin del poder adquisitivo de los salarios c) Poltica monetaria y crediticia severamente restrictiva, d) Drstica reduccin de la absorcin interna de mercancas a travs de la subvaluacin cambiaria y de los anteriores instrumentos contraccionistas de la demanda interna agregada. La particularidad de la aplicacin zedillista de esta estrategia, estrib en que en vez de ser instrumentada en forma de un programa gradualista, fue aplicada en forma de severo plan de choque. Resultados: se logr reducir el desequilibrio externo, pero los efectos de esta estrategia sobre la economa real y sobre el sistema financiero fueron devastadores. En 1995 se observ: 1. 2. 3. 4. 5. Una reduccin del 8.3% en el producto interno bruto por habitante Un descenso del 29% en la inversin fija bruta Un incremento del 75% en la tasa de desempleo abierto Un descenso del 16.3% en el poder adquisitivo del salario mnimo Un mayor rezago en infraestructura, que se plasm en un descenso del 31.1% en la construccin de obra pblica. Adems el crecimiento vertical de las carteras vencidas deton la tremenda crisis sistmica de la banca comercial.

Despus de 1995, la estrategia macroeconmica de mediano plazo es sustancialmente modificada. Se mantienen: la restriccin monetaria y crediticia, la estricta disciplina fiscal (sin considerar la enorme deuda pblica neta contrada en el rescate bancario) y el deterioro continuo de los salarios reales; pero la subvaluacin cambiaria es abandonada, volvindose a la estrategia salinista de estabilizacin que utiliza el tipo de cambio como ancla de los precios. Desde luego se mantienen los instrumentos fundamentales del modelo neoliberal como estrategia de largo plazo:

el valor de las importaciones sujetas a controles cuantitativos se reduce, el arancel promedio cae, la inversin pblica se reduce y el gasto en fomento industrial disminuye. Resultados: el equilibrio inicialmente conseguido en la cuenta corriente de la balanza de pagos desapareci, no obstante los altos precios que alcanz el petrleo durante el segundo semestre, enfilndose el pas hacia un nuevo ciclo de desequilibrios en las cuentas comercial y corriente, con la consiguiente vulnerabilidad financiera externa. Ciertamente, la inflacin se redujo del 52% en 1995 al 27% en 1996 y al 12.3% en 1999; pero la fragilidad financiera derivada de la utilizacin de la tasa de cambio como ancla antiinflacionaria ha convertido la desinflacin en un tormento de Ssifo. Adems, a causa del desastre bancario en que desemboc la reforma neoliberal de los mercados financieros, el dficit fiscal operacional ascendi al 3.01% del PIB en promedio anual contrados para rescatar a los bancos y el crecimiento econmico acumulado durante los primeros cinco aos del sexenio, ascendi apenas al 14% de manera que el incremento sexenal del PIB resultar inferior del observado bajo cualquiera de los ltimos siete gobiernos preneoliberales Pag. 31 As, las estragegias macroeconmicas desplegadas bajo elmodeloneoliberarl no han logrado conciliar los grandes objetivos macroeconmicos (estabilidad de precios, equilibirio externo, finanzas pblicas sanas y crecimiento econmico, amn de haber trado consigo efectos tremenamenteperniciossos sobre la planta productiva y el bienestar social. Las polticas macroeconmicas del neoliberalismo han arrojado inferiores resultados, en trminos de equilibrios macroeconmicos, que los observados durante cuatro dcadas (1934-1970), bajo el modelo Keynesiano-cepalino de la Revolucin mexicana. Mas an, no es fcil decidir quien ha manejado peor las varialbes macroeconmicas, si los gobiernos pupulistas de Echeverra y Lpez Portillo, que operaron el ltimo tramo delmodelo sustitutivo de importaciones, o los gobiernos neoliberales: en ambos casos hay tremendos desequilibirios macroeconmicos, con dramtico crecimiento de los pasivos externos pero con los gobiernos populistas por lo menos hubo crecimiento.

Pag. 33 POR QUE NO REGRESAR AL MODELO ECONOMICO PRECEDENTE. Precisamente, si el modelo neoliberal pudo reemplazar al modelo Keynesiano-cepalino despus de la crisis financiera de 1982, fue- abtraccin hecha de otros factores polticos- por el desgaste que haba mantenido constante desde 1954 hasta la devaluacind e 1976, no obstante el enorme diferencial acumulado, durante los aos setenta sobre todo, entre la inflacin mexicana y la inflacin estadounidenseproducindose una progresiva sobrevaluacin del peso mexicano, que trajo consigo un creciente dficit de cuenta corriente, financiado principalemtne con endeudamiento externo. En ambos periodos, el desequilibrio externo trat de ser corregido mediante un hipertrofiado proteccionismo comercial que result ineficaz para equilibrar las cuentas externas,

desencadenndose la crisis finaciera. Lo peor es que el proteccionismo comercial hipertrofiado es decir, excesivo y casi indiscriminado, precisamente por concebirse como mecanismo de ajuste de la balanza comercial- trajo consigo un fuerte sesgo antiexportador, agravado por la enorme sobrevaluacin cambiaria que tambin generaba un sesgo adverso a los servicios comerciables como el turismo, obstruyendo, paradjicamente, las vas naturales de superacin del desequilibrio externo. En segundo lugar, el manejo imprudencial de las finanzas pblicas que apareci en los aaos setenta condujo a una creciente brecha ingreso-gasto pblico insostenible en el largo plazo. Aunque la expansin del gasto comprendi un significativo incremento de la inversin pblica y del gasto promocional del desarrollo humano y econmico- y estuvo parcialmente acompaada de un significativo incremento de los ingresos del gobierno federal- dicha expansin comprendi tambin una suerte de economa del derroche (personal redundante en el sector pblico, subsidios innecesarios e indiscriminados a la actividad productiva, bajas tarifas ferroviarias, elctricas, de combustibles, etctera, incluso a actividades altamente rentables que no requeran tales apoyos; estatizaciones inconvenientes, que incluyeron empresas que nunca debieron estar en manos del Estado, como cabarets, fbricas textiles, etctera, inversiones azarosas en elefantes blancos o en reias donde no era indispensable la inversin pblica, sino slo el apoyo a la inversin privada o social, programas superfluos o convenientes pero artificialmente encarecidos por la corrupcin y las ineficiencias de gestin. Todo ello dren las arcas del gobierno y condujo a un dficit fiscal que se ensanchaba aceleradamente y era, por tanto, insostenible a largo plazo. Pag. 35 En tercer lugar (ultimo en orden pero no en importancia), se omitieron ajustes en la estragegia general de industrializacin, cuya conveniencia haba aflorado claramente desde los aos sesenta, cuando comenzaron a crecer aceleradamente las exportaciones manufactureras pero, al reducirse mas de prisa las exportaciones agrcolas, se originaron presiones estructurales sobre el sector externo, que indicaban la conveniencia de pasar de la estrategia sustitutiva de importaciones, unilateralmente concebida a una estrategia mixta de industrializacin que combianra agresivo fomento de de exportaciones conla sustitucin de importaciones, tal como lo indicaban las experiencias de industrializacin exitosas tanto en los desarrollos tempranos (Inglaterra, Alemania, Estados Unidos, etctera) como en los tardos (Japn, Corea del Sur, etctera) y tal como fue sugerido por algunos economistas mexicanos. El ajuste en la estrategia de industrializacin (que implicaba una liberalizacin comercial selectiva y gradual pero no una apertura comercial indiscriminada, unilateral y abrupta), preservando los principios de la Revolucin mexicana, pudo haberse hecho facilitando la transformacin estructural hacia una hueva fase de industrializacin, ordenando las finanzas pblicas y la balanza de pagos. Pasa a la otra computadora economa luis calva II Cuenta corriente: Balanza Comercial

Deficit Fiscal