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LA SEPARACION DE PODERES

El principio de la Separación de Poderes, principio característico del constitucionalismo contemporáneo, establece que los poderes del gobierno- Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial- deberían estar divididos en diferentes ramas y no concentrados en un solo lugar. Estos departamentos deberían estar separados y ser distintos debido a la corruptora naturaleza del poder. Si el órgano que redactara las leyes también pudiese hacerlas cumplir y además pudiese dirimir los litigios, probablemente lo haría de manera preferencial, es por ello que el poder, debe estar controlado, de lo contrario será objeto de abuso. La separación de poderes, supone una garantía para el propio Estado y para el ciudadano, ya que queda protegido por un marco legal que dificulta los abusos de poder y posibles actuaciones arbitrarias de instituciones públicas. Es, en teoría el principal garante del que ha sido denominado Estado de Derecho, cuya esencia es

el “imperio de ley”, y suele ser sinónimos de sistemas o regímenes políticos

basados en comportamientos democráticos.

La separación de poderes, como garantía del sistema democrático fue planteada por Jhon Locke y Montesquieu. Se trata del problema constitucional más clásico. Consiste en asegurar la separación entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo, y mantener la independencia respecto a ambos del poder judicial. De este modo, se confía la vigilancia de los tres poderes entre ellos mismos. Cada uno vigilará y controlará los excesos de los otros para impedir, por propia ambición, que alguno de ellos predomine sobre los demás. A continuación, resaltare los puntos más importantes de su historia o evolución ..

EVOLUCION HISTORICA

La mayoría de los autores, al tratar la separación de poderes, se remontan a la antigüedad. Citan a Platón, Aristóteles, a Polibio, a Cicerón. Todos estos

insignes pensadores describieron y esbozaron, como es sabido, ciertas formas, de distinción o especialización de las funciones estatales.

Las primeras ideas de la división de poderes surgen en Grecia, gracias al

pensamiento de Aristóteles. En su obra “La política”, compuesta de varios libros,

expresa su pensamiento político; construye un estado ideal y analiza los estados reales. Distingue también las tres categorías de poderes en el Estado de la siguiente manera:

• “La función deliberativa, confiada al pueblo, consiste en el voto de las leyes y de los tratados, además del control de los magistrados.

• Las magistraturas, entendidas como el ejercicio de la autoridad, (lo que hoy

llamamos poder ejecutivo) eran habitualmente otorgadas por elección

• La función judicial se aseguraba mediante una serie de tribunales.”

Aunque existen dudas si en Roma se concibió teóricamente una división de poderes, la historia demuestra que al combinarse varias formas de gobierno en algunas épocas del imperio romano, se pudo ejercitar las ventajas de los frenos y contrapesos de la teoría actual. Polibio, en su monumental Historia de Roma, analiza la forma de gobierno de la república y atribuye su bienestar y poderío a la forma mixta de gobierno.

La Edad Media presenta una serie de fenómenos históricos que influyeron definitivamente en la situación mundial: la irrupción de los bárbaros, el surgimiento y propagación del cristianismo y el feudalismo. Con la aparición del cristianismo y debido a su influencia, “se añade la preocupación por el fin religioso, y se crean

junto a la potestad temporal y a la Ley del Estado otro poder, la Iglesia, y otra ley,

la eterna y la natural, que pueden entrar en pugna con las del Estado mismo. “La

Edad Media es la época en la que después de las luchas entre el pontífice y los príncipes, en la más enconada pugna por la autoridad y su jerarquía absoluta prepara el terreno para una construcción teórica de la soberanía, favorecida luego cuando ambas potestades tienen que renunciar a pretensiones universalistas y dar

paso a los Estados modernos.”

Aunque la discusión central en este periodo era en cuanto a la querella de las investiduras, Santo Tomás de Aquino considera, respecto a las formas de

gobierno, que “la mejor de todas es la monarquía, por la unidad que se deriva de

ella y por parecerse al reino de Dios con una sola potestad. No obstante, no defiende la monarquía absoluta, sino que considera que es mejor un gobierno mixto en el que participen, como elementos moderadores del monarca, la

democracia y la aristocracia.”

Luego, siguiendo el curso de la historia, nos hablan de Marsilio, y de otros autores de la Edad Media que también describieron o defendieron rudimentarias formas de separación entre las autoridades del Estado y de distribución de sus funciones.

Finalmente

llegan a los escritores y políticos de Inglaterra del siglo XVII,

época y país en que se considera que advino en la práctica y en la teoría la

doctrina de la separación de los poderes.

La teoría de separación de poderes, fue común a diversos pensadores del siglo XVIII, como Alexander Hamilton, John Locke, Jean-Jacques Rousseau y Montesquieu, aunque con diferentes matices entre los autores, y a partir del antecedente en la Grecia clásica de Aristóteles y su obra política.

JOHN LOCKE Nombre del personaje: John Locke Fecha de nacimiento: 29 de agosto de 1632 Fecha

JOHN LOCKE

Nombre del personaje: John Locke Fecha de nacimiento: 29 de agosto de 1632 Fecha de fallecimiento: 28 de octubre de 1704 Actividad: Político y filósofo inglés Origen: Wrington, Inglaterra Época: Ilustración

El pensamiento político de John Locke se encuentra desarrollado en las "Cartas sobre la tolerancia", (de 1689,1690 y 1693), y en los "Tratados sobre el gobierno civil", de 1690, especialmente en el segundo (siendo el primero de carácter fundamentalmente polémico). Las primeras suponen un alegato en favor de la democracia, y en las últimas Locke intenta fundamentar filosófica y políticamente el Estado, buscando en su origen su legitimidad. Expone, además, los postulados básicos del liberalismo. Se ha interpretado esta obra como una simple justificación de la Revolución de 1688, aunque es evidente que su intención es más amplia.

John Locke distinguió tres poderes: el poder legislativo, el poder ejecutivo y el poder federativo. De estos tres poderes, dos se presentan como los principales:

el poder legislativo, que posee el derecho de determinar cómo debe utilizarse la fuerza de la sociedad política y de sus integrantes, es decir, es el encargado de hacer la leyes; y el poder ejecutivo, que funcionando permanentemente se encarga de la ejecución de las leyes mientras se encuentren vigentes, es decir, su función es velar por la eficacia de las leyes dictadas por el poder legislativo. Sobre la relación entre estos poderes Locke considera que para la debilidad humana seria una tentación demasiado grande delegar la función de ejecutar las leyes a las mismas personas que poseen de la tarea de realizarlas, puesto que el género

humano tiene tendencia de aferrarse al poder. De ahí que sea importante para seguridad de la libertad humana que el poder legislativo y el ejecutivo no se encuentren en las mismas manos. Existe un tercer poder en toda comunidad estatal que es connatural a ellas. Es aquel que protege a un miembro a un miembro de la sociedad de cualquier daño que les hagan quienes no pertenecen a esa sociedad. Es el poder federativo facultado para hacer la guerra y la paz, y entrar en ligas y alianzas.

Basándose en los postulados de Locke sobre la necesaria separación de poderes, y motivado por su profundo amor por la libertad política y su repudio al despotismo de la monarquía absoluta, Montesquieu terminó de configurar la teoría tripartita de la separación de poderes, veamos la historia a continuación ..

humano tiene tendencia de aferrarse al poder. De ahí que sea importante para seguridad de la

Baron de Montesquieu

Nombre del personaje: Charles Louis de Secondant Fecha de nacimiento: 18 Enero 1689 Fecha de fallecimiento: 10 Febrero 1755 Actividad: Escritor y jurista francés Origen: Chateau de la Brede, Francia Época: Ilustración

No deja ser una ironía que haya sido un filósofo francés quien inmortalizara una teoría inglesa. En efecto el barón de Montesquieu vivió en Inglaterra durante algunos años y de la observación aguda y analítica del régimen constitucional político de esa nación, derivó la teoría de la división de poderes.

El

estudio

del

sistema

constitucional

ingles

permitió

al

barón

de

Montesquieu llegar a los siguientes planteamientos:

1.- Las funciones del Estado son tres: la legislativa, la ejecutiva y la judicial. 2.-Para garantizar la libertad política de los individuos es indispensable que esas funciones se desempeñen mediante tres órganos diferentes del estado: el poder legislativo, el poder ejecutivo y el poder judicial.

3.- No deben reunirse dos funciones en un solo órgano, porque ello conduce al absolutismo, es decir al abuso de poder.

4.-La función ejecutiva y la función judicial tienen naturaleza semejante: ambas atienden al cumplimiento o ejecución de las leyes, pero deben estar separadas en órganos o poderes diferentes porque las leyes que ejecutan son diferentes

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LA SEPARACION DE PODERES EN VENEZUELA

En

una democracia, bajo un Estado

de

Derecho, es

muy importante

mantener la separación de poderes entre las ramas o esferas del gobierno.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela contempla cinco poderes:

El estudio del sistema constitucional ingles permitió al barón de Montesquieu llegar a los siguientes planteamientos:http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1425/10.pdf LA SEPARACION DE PODERES EN VENEZUELA En una democracia, bajo un Estado de Derecho, es muy importante mantener la separación de poderes entre las ramas o esferas del gobierno. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela contempla cinco poderes: " id="pdf-obj-5-50" src="pdf-obj-5-50.jpg">

1.- El Ejecutivo, conformado por la Presidencia, los ministerios e instituciones dependientes de este poder.

Algunas atribuciones y obligaciones del Presidente de la República (Art 236 CRBV)

-Cumplir y hacer cumplir esta Constitución y la ley. -Dirigir la acción del Gobierno

-Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, nombrar y remover los Ministros o Ministras.

-Dirigir las relaciones exteriores de la República y celebrar y ratificar los tratados, convenios o acuerdos internacionales.

-Dirigir las Fuerza Armada Nacional en su carácter de Comandante en Jefe, ejercer la suprema autoridad jerárquica de ella y fijar su contingente.

-Declarar los estados de excepción y decretar la restricción de garantías en los casos previstos en esta Constitución.

-Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.

-Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espíritu, propósito y razón.

LIMITACIONES

Artículo 227 CRBV

Para ser elegido Presidente o Presidenta de la República se requiere ser venezolano o venezolana por nacimiento, no poseer otra nacionalidad, ser mayor de treinta años, de estado seglar y no estar sometido o sometida a condena mediante sentencia definitivamente firme y cumplir con los demás requisitos establecidos en esta Constitución.

Artículo 229 CRBV

No podrá ser elegido Presidente o elegida Presidenta de la República quien esté de ejercicio del cargo de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Ministro o Ministra, Gobernador o Gobernadora y Alcalde o Alcaldesa, en el día de su postulación o en cualquier momento entre esta fecha y la de la elección.

Artículo 232 CRBV

El Presidente o Presidenta de la República es responsable de sus actos y del cumplimiento de las obligaciones inherentes a su cargo.

Está obligado u obligada a procurar la garantía de los derechos y libertades de los venezolanos y venezolanas, así como la independencia, integridad, soberanía del territorio y defensa de la República. La declaración de los estados de excepción no modifica el principio de su responsabilidad, ni la del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, ni la de los Ministros o Ministras, de conformidad con esta Constitución y con la ley.

2.- El Legislativo, constituido Nacional.

por

los

diputados que

integran La

Asamblea

Algunas Atribuciones de la Asamblea Nacional (Art. 187 CRBV)

-Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional.

-Proponer enmiendas y reformas a esta Constitución, en los términos establecidos en ésta.

-Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administración Pública Nacional, en los términos consagrados en esta Constitución y en la ley. Los elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de esta función, tendrán valor probatorio, en las condiciones que la ley establezca.

-Organizar

y

promover

la

competencia. -Decretar amnistías.

participación

ciudadana

en

los

asuntos

de

su

-Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al régimen tributario y al crédito público.

-Autorizar los créditos adicionales al presupuesto.

LIMITACIONES

ARTICULO 188 CRBV

Ser venezolano o venezolana por nacimiento o por naturalización con, por lo menos, quince años de residencia en territorio venezolano. Ser mayor de veintiún años de edad. Haber residido cuatro años consecutivos en la entidad correspondiente antes de la fecha de la elección.

ARTICULO 191 CRBV Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrán aceptar o ejercer cargos públicos sin perder su investidura, salvo en actividades docentes, académicas, accidentales o asistenciales, siempre que no supongan dedicación exclusiva.

ARTICULO 190 CRBV Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrán ser propietarios o propietarias, administradores o administradoras o directores o directoras de empresas que contraten con personas jurídicas estatales, ni podrán gestionar causas particulares de interés lucrativo con las mismas. Durante la votación sobre causas en las cuales surjan conflictos de intereses económicos, los o las integrantes de la Asamblea Nacional, que estén involucrados o involucradas e dichos conflictos, deberán abstenerse.

3.- El Judicial, que incluye los jueces ordinarios, tribunales en general y el Tribunal Supremo de Justicia.

Algunas atribuciones del Poder Judicial

Artículo 253 CRBV

La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la República por autoridad de la ley.

Artículo 254 CRBV

El Poder Judicial es independiente y el Tribunal Supremo de Justicia gozará de autonomía funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asignará al sistema de justicia una partida anual variable, no menor del dos por ciento del presupuesto ordinario nacional, para su efectivo funcionamiento, el cual no podrá ser reducido o modificado sin autorización previa de la Asamblea Nacional. El Poder Judicial no está facultado para establecer tasas, aranceles, ni exigir pago alguno por sus servicios.

Artículo 261 CRBV

La jurisdicción penal militar es parte integrante del Poder Judicial, y sus jueces o juezas serán seleccionados o seleccionadas por concurso. Su ámbito de competencia, organización y modalidades de funcionamiento, se regirán por el sistema acusatorio y de acuerdo con lo previsto en el Código Orgánico de Justicia Militar. La comisión de delitos comunes, violaciones de derechos humanos y crímenes de lesa humanidad, serán juzgados por los tribunales ordinarios. La competencia de los tribunales militares se limita a delitos de naturaleza militar.

4.-El Ciudadano, ejercido por el Consejo Moral Republicano, integrado por la Defensoría del Pueblo, el Ministerio Publico (Fiscalía General de la República), y la Contraloría General de la República.

Algunas atribuciones del Poder ciudadano

Artículo 280 CRBV

La Defensoría del Pueblo tiene a su cargo la promoción, defensa y vigilancia de los derechos y garantías establecidos en esta Constitución y los tratados internacionales sobre derechos humanos, además de los intereses legítimos, colectivos o difusos, de los ciudadanos y ciudadanas.

La Defensoría del Pueblo actuará bajo la dirección y responsabilidad del Defensor o Defensora del Pueblo, quien será designado o designada por un único período de siete años.

Para ser Defensor o Defensora del Pueblo se requiere ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta años, con manifiesta y demostrada competencia en materia de derechos humanos y cumplir con las exigencias de honorabilidad, ética y moral que establezca la ley. Las faltas absolutas o temporales del Defensor o Defensora del Pueblo serán cubiertas de acuerdo con lo dispuesto en la ley.

Artículo 287 CRBV

La Contraloría General de la República es el órgano de control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes nacionales, así como de las operaciones relativas a los mismos. Goza de autonomía funcional, administrativa y organizativa, y orienta su actuación a las funciones de inspección de los organismos y entidades sujetas a su control.

5.-El Electoral, ejercido a través del Consejo Nacional Electoral y sus organismos subordinados.

Artículo 293 CRBV

El Poder Electoral tiene por funciones:

  • 1. Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacíos que éstas susciten o contengan.

  • 2. Formular su presupuesto, el cual tramitará directamente ante la Asamblea Nacional y administrará autónomamente.

  • 3. Dictar directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad político-electorales y aplicar sanciones cuando no sean acatadas.

  • 4. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones.

  • 5. La organización, administración, dirección y vigilancia de todos los actos relativos a la elección de los cargos de representación popular de los poderes públicos, así como de los referendos.

  • 6. Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y organizaciones con fines políticos en los términos que señale la ley. Así mismo, podrán organizar procesos electorales de otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de éstas, o por orden de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. Las corporaciones, entidades y organizaciones aquí referidas cubrirán los costos de sus procesos eleccionarios.

  • 7. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Civil y Electoral.

  • 8. Organizar la inscripción y registro de las organizaciones con fines políticos y velar porque éstas cumplan las disposiciones sobre su régimen establecidas en la Constitución y en la ley. En especial, decidirá sobre las solicitudes de constitución, renovación y cancelación de organizaciones con fines políticos, la determinación de sus autoridades legítimas y sus denominaciones provisionales, colores y símbolos.

  • 9. Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las organizaciones con fines políticos.

10. Las demás que determine la ley.

Los órganos del Poder Electoral garantizarán la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia de los procesos electorales, así como la aplicación de la personalización del sufragio y la representación proporcional.

UNIVERSIDAD DE MARGARITA ALMA MATER DEL CARIBE VICERRECTORADO ACADEMICO DECANATO DE ESTUDIOS GENERALES CATEDRA: DERECHO CONSTITUCIONAL

LA SEPARACION DE PODERES

UNIVERSIDAD DE MARGARITA ALMA MATER DEL CARIBE VICERRECTORADO ACADEMICO DECANATO DE ESTUDIOS GENERALES CATEDRA: DERECHO CONSTITUCIONAL

INTEGRANTE:

GONZALEZ, NATASSJA C.I. 14.055.069

EL VALLE, 05 ABRIL 2.013

INTRODUCCION

Desde el principio de la humanidad, los pueblos han sufrido del abuso de autoridad de sus gobernantes. Situaciones como la creación de impuestos excesivos y absurdos en la época feudal ó los horrores de la época del terror en Francia, por citar solo algunos ejemplos, provocaron que se dieran cantidades importantes de movimientos populares en contra de las acciones abusivas del Gobierno. Esto tiene gran relevancia porque permitió a las diferentes sociedades darse cuenta de que el poder en manos de una sola persona o grupo no era conveniente, es por ello que surgen grandes pensadores cuyas ideas, principalmente políticas, influyeron en hechos trascendentales para la humanidad.

El presente trabajo tiene como finalidad, explicar una de esas ideas, en el marco político que ha influido enormemente en la época contemporánea. Se iniciará, explicando de una manera clara y precisa, que significa la doctrina de separación de poderes, su evolución histórica, nacimiento de esta teoría y un paseo por la historia, reflejando en ella la vida de sus grandes pensadores :John Locke y Montequieu. De igual manera, se resaltará la separación de los poderes en nuestro país, información con fundamento legal a través de nuestra Constitucion.

Veamos

CONCLUSION

Legislativo, ejecutivo y judicial. La separación entre estos tres poderes fundamentales es uno de los mimbres de los estados democráticos modernos. Así lo concibió, a grandes rasgos, el ilustrado Montesquieu, basándose en teorías de John Locke o Jean-Jacques Rousseau y desarrolladas, en parte, en la monarquía parlamentaria británico. No exento de variantes espaciales y temporales, éste es el sistema que ha llegado hasta la actualidad.

Según nuestra Constitución, al Poder Nacional lo integran cinco poderes:

ejecutivo, legislativo, judicial, ciudadano y electoral. Sin embargo, surge una interrogante muy importante: ¿Qué garantiza la división y equilibrio de los Poderes Públicos? Garantiza uno de los aspectos más importantes para cualquier individuo: el respeto a sus derechos fundamentales, en especial la libertad y la individualidad. Estos, son los pilares en los que se funda la democracia como sistema de gobierno. Se supone, que este sistema, debe evitar totalitarismos, absolutismos, dictaduras y hegemonías por parte de quienes tienen el control del Poder Ejecutivo. De nuevo surge otra interrogante: ¿Existirá realmente en nuestro país, división, equilibrio e independencia de estos poderes públicos?