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PlanesdeSeguridaddelAgua(PSA)
Instrumento OPS/OMS para el control de la contaminacin y la calidad del agua potable en la GIRH
Ricardo Torres, Asesor Regional Calidad de Agua, CEPIS/SDE/OPS Noviembre 2009
(Captulo 4)
(Captulo 5)
Tratamiento
Sistema Distribucin
Sistema consumidor
Evaluacin sistema
Monitoreo
Que es un PSA?
Un plan documentado que:
Identifique Id tifi riesgos i d desde d l la captacin hasta el consumidor Priorice riesgos Mitigue riesgos a travs de medidas de control Menos vigilancia en la produccin (agua final) Ms vigilancia en los insumos (est funcionando el sistema?)
Que es un PSA?
Evaluacin del Sistema:
puede d l la cadena d d de abastecimiento de agua entregar agua segura? de medidas de control de especial importancia para conseguir la seguridad del agua; las acciones a ser tomadas desde condiciones normales a sucesos extremos
M it Monitoreo:
Significando: g
Gestin y comunicacin
Productos agroqumicos
AGUAS G S SUPERFICIALES S C S
Defecacin a campo abierto + escorrentas, letrinas sobre acequias
Metodologa HACCP H Hazard Peligro g A Analysis Anlisis C Critical Crtico C Control Control P Points -- Puntos
Principios del APPCC
Comisin del Codex Alimentarius (1993) y por el National Advisory Commitee on Microbiological Criteria for Foods (NACMCF (NACMCF, 1992)
7.
Documentar y registrar
4.
Ciclo Continuo
CONTEXTO B Barreras mltiples lti l ISO 9001 ISO 14000 ISO 24500
Ahorran dinero a la empresa al largo plazo Mejor prevencin de enfermedades transmitidas por el agua Funciona en lugares de recursos limitados Son ms sostenibles (empresa comprometida con el desarrollo de PSA crea capacidades) Son aceptados internacionalmente D Demuestra t 'diligencia 'dili i d debida' bid '
3 3. 4.
5. 6.
PSA compromiso explcito en reglamentos y polticas de alto nivel; Implementacin del PSA exitosa (pilotos); Pruebas de costo-efectividad e impacto; Redes de socios comprometidos; Instituciones de enseanza que puedan servir como centros de capacitacin (ej. Universidades); Cooperacin armnica entre las agencias de desarrollo, multilaterales y el sector clave de participantes interesados participantes,
AMBIENTE
Residuos slidos Excretas, Aguas residuales, Drenaje Agua de consumo
SERVICIOS
Higiene y uso sostenible
PERSONAS
CONTEXTO
Politico, Legal, Institutional
Tcnico
Legal
Econmico Regulatorio
Organizacional
Principio y operacionalizacin de la poltica de articulacin del Saneamiento Bsico con la Gestin Integrada de Recursos Hdricos en una cuenca
Poltico Ambiental Social
Principio de Poltica: Asociacin con la GIRH Sin desvirtuar GIRH. sus objetivos el saneamiento bsico se nutre de la institucionalidad local y fortalece el desarrollo de GIRH.
Recreaci n Recurso Agua Ecosistemas
Tcnico
Legal
Econmico Regulatorio
Organizacional
Acuacultur a
Agricultur a
Modo operacional:
AMBIENTE
Residuo s slidos
STAKEHOLDERS
Poltico Social
Recreaci n
Ambiental
Acuacultu ra
Agricultur a
Tcnico
Legal
PERSONAS
Econmico
Organizacional
Regulatorio
Principio y operacionalizacin de la poltica de articulacin del Marco de Seguridad de Agua / Planes de Seguridad de Agua con la Gestin Integrada de Recursos Hdricos en una cuenca
Poltico Ambiental Social
Principio de Poltica: Asociacin con la GIRH Sin desvirtuar GIRH. sus objetivos el MSA/PSA se nutre de la institucionalidad local y fortalece el desarrollo de GIRH. Modo operacional:
CONTEXTO DE LA SALUD PBLICA Y RESULTADOS DE SALUD
Tcnico
Legal
Econmico Regulatorio
Organizacional
Evala y gerencia los elementos de la GIRH siguiendo la estrategia de evaluacin de riesgos y control de puntos crticos
Anlisis FODA para la articulacin de los Planes de Seguridad del Agua (PSA) con la GIRH en una cuenca
Ejemplos: 1) En lo poltico, Oportunidad: existen una institucionalidad de GIRH en la cuenca que sustenta su desarrollo sostenible productivo y maneja los conflictos. Social La debilidad es que los PSA no logran todava integrar los diferentes actores (Rector, Regulador, Operador, etc.) que permitan fortalecer la articulacin con la GIRH en este instrumento comn. 2) En lo social, Amenaza: las Legal condiciones de salud pblica en la cuenca no estn priorizadas; no existe asociacin epidemiolgica p g con los determinantes ambientales, en este caso el agua. La fortaleza es que el anlisis y Organizacional los objetivos de salud pblica explcitos en el PSA pueden llegar a incorporarse a la GIRH. De no existir sta, son asumidos por el MINSA, quin asume el liderazgo. Ej.: Clera en los 90s. Todo lo anterior t i se debe d b reflejar fl j en el l indicador: i di d polticas de salud son integrales a la gestin institucional en la cuenca.
Poltico Ambiental
Agricultura Acuacultura Recreacin
AMBIENTE STAKEHOLDERS
Tcnico
PERSONAS
Econmico
Regulatorio
Anlisis FODA para la articulacin de los Planes de Seguridad del Agua (PSA) con la GIRH en una cuenca...cont..
Ejemplos: 1) En lo organizacional, Oportunidad: existen mltiples instituciones a nivel de cuenca que aplican sus polticas y formas operacionales sustentadas en sus Social propios marcos jurdicos; la Ley de Aguas, prioriza el recurso agua para consumo humano . La debilidad es que los PSA todava no se constituyen en un instrumento importante para el conjunto de las organizaciones organizaciones. Legal 2) En lo regulatorio, Oportunidad: Los prestadores en su accionar aplican el marco regulatorio del sector AySan con di i i e i divisin independencia d d i d de f funciones i entre el Rector, el Regulador y el prestador. La debilidad es que todava Organizacional los PSA no se integran al marco regulatorio en los pases, para utilizarse como herramienta estandarizada que promuevan los reguladores junto a los prestadores. Todo lo anterior se debe reflejar en el indicador: Calidad del agua (PSA) en los planes operativos de gestin del agua en la cuenca.
Poltico Ambiental
Agricultura Acuacultura Recreacin
AMBIENTE STAKEHOLDERS
Tcnico
PERSONAS
Econmico
Regulatorio
Uso del flujograma ( ) de implementacin de los PSA para detallar los instrumentos y p protocolos p para su articulacin con la GIRH
I. Instrumentos para el anlisis de elementos GIRH (poltico-sociales, legales, econmicos, regulacin, g , organizacin, g , ambiente, , tecnologa). g ) II. Identificacin de actores de la GIRH en la zona; protocolos para el establecimiento de alianzas que faciliten el PSA y fortalezcan la GIRH en la q cuenca.
IV. Protocolos e instrumentos para la retroalimentacin con informacin gerencial y g operacional sobre calidad de agua a la GIRH en la cuenca.
III. Protocolos para la articulacin de acciones de los PSA con la GIRH en la cuenca.
Honduras
Aguas Verdes (PER)Huaquillas (ECU)
Viosa - Brasil
Tarija - Bolivia
Dolores, Uruguay
Bs. Aires-Argentina
http://www.bvsde.paho.org/redpsa/
http://www.wsportal.org
Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS/SDE/OPS/OMS) Gerencia de Desarrollo Sostenible y Salud Ambiental
rtorres@paho.org
http://www.bvsde.ops-oms.org