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As Foras Armadas na Primeira Repblica: O Poder Desestabilizador

primeira repblica delimita-se pelos parnteses de duas intervenes militares e pontua-se com vrias outras intervenes de menor conseqncia. Em um pas que de 1831 a 1889 no presenciara crise poltica nacional provocada por interferncia da fora armada, o fato sinaliza mudana importante. A mudana vericou-se fora da organizao militar, isto , na sociedade, e dentro dela. Os aspectos internos tm merecido pouca ateno dos analistas do papel dos militares na poltica brasileira. Autores h, por exemplo, que consideram as Foras Armadas como simples representantes de grupos sociais.1 A sociologia tem mostrado exaustivamente, no entanto, que organizaes possuem caractersticas e vida prprias que no podem ser reduzidas a meros reexos de inuncias externas. Isto vale particularmente para as organizaes militares que, alm de serem de grande complexidade, se enquadram no que Erving Goffman chama de instituies totais. Essas instituies, pelo fato de envolverem todas as dimenses da vida de seus membros, constrem identidades mais fortes. Quando plenamente desenvolvidas, requerem de seus membros uma radical transformao de personalidade. So exemplos desse fenmeno as antinomias entre homem velho e homem novo, nas ordens religiosas, e entre militar e paisano, nas organizaes militares. Uma identidade mais forte aumenta o grau de autonomia da organizao em relao ao meio ambiente. Descaso pelos aspectos organizacionais faz com que anlises mais abrangentes atribuam aprioristicamente determinados papis polticos s Foras Armadas, ou se limitem a explicaes ex post facto. No primeiro caso,
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temos explicaes mecanicistas em que o comportamento militar, por mais complexo e diversicado que seja, sempre reduzido aos limites que lhe foram traados, com prejuzo para sua melhor compreenso. No segundo, torna-se necessrio recorrer a explicaes ad hoc, o que impossibilita qualquer tentativa de teorizao. Da, a nosso ver, a importncia do recurso dimenso organizacional para o melhor entendimento do comportamento poltico das Foras Armadas.2 Ser esta a orientao seguida aqui. No nos deteremos na descrio das intervenes. Essa descrio j foi feita com suciente amplitude em obras recentes.3 A anlise concentrar-se- no Exrcito por sua maior importncia poltica. A Marinha servir sobretudo como elemento de comparao. Para incio da discusso, apresentamos no quadro 1 uma viso panormica das principais intervenes militares vericadas durante a Primeira Repblica, acrescida de algumas informaes adicionais. A simples observao do quadro j sugere a importncia de fatores organizacionais. V-se que as intervenes variaram em relao ao escalo hierrquico que as promoveu, e que a variao foi distinta no Exrcito e na Marinha. No primeiro, predominaram intervenes promovidas por ociais inferiores, fato que no se vericou na Marinha, onde a liderana das intervenes se dividiu entre ociais e praas. Fica tambm claro, no Exrcito e na Marinha, que as intervenes raramente partiram da organizao como um todo. A anlise organizacional poder esclarecer as razes e o signicado desses e de outros fatos. Daremos maior ateno s seguintes caractersticas organizacionais: o processo de recrutamento; o treinamento do corpo de ociais; a estrutura interna, o tamanho e a localizao geogrca dos efetivos militares; a ideologia organizacional.

O R ECRUTAMENTO M ILITAR
Na fase inicial dos exrcitos permanentes europeus, em que o grau de prossionalizao e especializao ainda era rudimentar, o recrutamento era uma varivel de grande importncia. Era ele que denia a relao do Exrcito com a estrutura de classes da sociedade. Tradicionalmente, por exemplo, o corpo de ociais era recrutado entre a nobreza e as praas entre os camponeses e proletrios urbanos. Esse tipo de recrutamento teve importantes conseqncias polticas. Possibilitava, de um lado, a identicao entre a ocialidade e

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os grupos politicamente dominantes e, de outro, o isolamento da ocialidade em relao s praas. Garantia a lealdade dos ociais ao governo, ao mesmo tempo que impedia que eles se unissem aos escales inferiores, com perda para o poder poltico da organizao.4 Entre os exrcitos latino-americanos, o brasileiro foi o que herdou mais plenamente a tradio europia. O fato de que a independncia do Brasil se tenha vericado sem grandes lutas e sem grande mobilizao militar da populao permitiu que se preservasse aqui a estrutura do Exrcito portugus. Nos pases em que o processo de independncia exigiu lutas mais prolongadas, muitos cidados foram incorporados s Foras Armadas em todos os escales, democratizando-as de certo modo, reduzindo seu nvel prossional e tornando-as instrumento fcil de manipulao poltica. O fenmeno do caudilhismo, ausente no Brasil, teve nesse fato uma de suas causas. Examinaremos, a seguir, separadamente, o recrutamento de ociais e praas no Exrcito brasileiro.

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O recrutamento de oficiais
A origem nobre de muitos ociais do exrcito portugus poca da independncia denunciada pelo fato de vrios deles terem passado pelo Colgio dos Nobres, pela Academia de Marinha, ou terem pertencido instituio do cadetismo. O Colgio e a Academia exigiam qualidade de nobreza aos que neles quisessem ingressar. O cadetismo, criado em 1757, tinha por objetivo favorecer a entrada de nobres no servio militar concedendo-lhes privilgios negados a outros grupos sociais. O candidato a cadete tinha que demonstrar nobreza de quatro costados e, uma vez no exrcito, recebia logo posto de ocial e vantagens nanceiras. O sistema foi abolido em Portugal em 1832 por ser discriminatrio e anticonstitucional, mas sobreviveu no Brasil at o m da monarquia, apesar de padecer aqui dos mesmos vcios.5 Para que sobrevivesse no Brasil, no entanto, foi necessrio que se relaxassem os critrios de nobreza. Disposies de 1809 e 1820 ampliaram a faculdade de se alistarem cadetes aos lhos de ociais das foras de linha, das milcias, das ordenanas e de pessoas agraciadas com o hbito de ordens honorcas. Em 1853, os lhos de ociais da Guarda Nacional tambm foram admitidos ao ttulo de cadete. Havia ainda outra instituio de origem nobre, os soldados particulares. No Brasil ela se destinava sobretudo aos lhos da nobreza civil, os doutores em leis ou medicina, e aos lhos de pessoas abastadas, sobretudo comerciantes. O recrutamento militar favorecia assim a entrada para o ocialato de representantes de grupos sociais dominantes pelo prestgio, pela riqueza, ou pelo poder. Se as crises polticas que se seguiram Abdicao evidenciaram certo atrito nativista entre ociais portugueses e brasileiros, havia outra distino, talvez mais importante, a que separava ociais e praas. Os ociais portugueses que aderiram causa nacional foram mantidos no Exrcito. O expurgo feito no Exrcito por Feij em 1831 atingiu sobretudo as praas, como o atesta a formao logo em seguida do batalho de ociais-soldados, comandado pelo futuro duque de Caxias. Os ociais brasileiros tinham suas queixas contra o sistema colonial que os discriminava em benefcio dos portugueses. Mas, politicamente, eram em sua grande maioria leais ao governo e no tinham reivindicaes de cunho social como as praas. Feij reduziu o poder da organizao militar, mas manteve intacta sua estrutura hierrquica. Ao longo do Imprio, o carter nobre do recrutamento militar modicou-se no sentido de se tornar cada vez mais endgeno organizao, isto , a se limitar cada vez mais nobreza militar, com excluso da civil. A concesso do direito ao ttulo de cadete a lhos de ociais favorecia tal evoluo. O quadro 2 ilustra essa mudana.

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O quadro mostra que, ao nal do Imprio, mais da metade dos generais ainda possua ttulo de nobreza. Mas mostra tambm que a quase totalidade desses ttulos era concedida a lhos de militares. Os lhos da nobreza civil, os soldados particulares, tinham quase desaparecido. A organizao militar comeava a fechar-se sobre si mesma, gerando s vezes verdadeiras dinastias como as dos Lima e Silva no Imprio e a dos Fonseca na Repblica. A elite civil passou a preferir, para o servio militar, a Guarda Nacional que exigia menor esforo e interferia pouco nas atividades particulares. Por outro lado, o prprio ttulo de nobreza dos militares perdera quase totalmente seu contedo original. No m do Imprio, o ttulo de cadete j podia ser conseguido pela nomeao poltica do pai do pretendente a ocial da Guarda Nacional.6 Com exceo do Rio Grande do Sul, o recrutamento de ociais, ao longo do Imprio e Repblica adentro, passou a ser feito predominantemente dentro da prpria organizao e entre grupos sociais de renda mais baixa e posio social modesta. No existem bons dados sobre a origem social dos ociais durante a Primeira Repblica. Mas, das vrias biograas e autobiograas publicadas, podese perceber que a quase totalidade dos lderes tenentistas, por exemplo, era proveniente de famlias pobres. Esto nessa situao os dois Tvora, Lus Carlos Prestes, Nunes de Carvalho, Siqueira Campos, Joo Alberto. Alguns, como os Tvora, confessadamente entraram para o Exrcito como o nico caminho disponvel para continuarem os estudos, dada a insucincia das rendas familiares. Quando Leito de Carvalho manifestou inteno de ingressar no Exrcito, seu professor lhe perguntou logo se o motivo era a falta de dinheiro.7

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Os nicos dados disponveis sobre origem a social de militares so os coletados por Alfred Stepan. Embora se reram a perodo posterior, representam um padro que no deve estar muito longe do vigente ao nal da Primeira Repblica. Stepan levantou a liao dos alunos da Academia Militar do Realengo de 1941 a 1943. O quadro 3 reproduz suas informaes com alguma simplicao. A classicao do autor se presta a reparos. A incluso de todos os prossionais liberais na classe alta tradicional, ou a colocao na mesma categoria de classe mdia de industriais e servidores pblicos so discutveis. Mas ca bastante claro que, mesmo em 1941, a carreira militar no era a preferida da elite civil.8 O nmero de lhos de militares parece baixo em comparao com os dados do Imprio, mas a mudana deve ter sido temporria. Os dados do mesmo autor para os alunos da Academia Militar das Agulhas Negras, sucessora da do Realengo, entre 1962 e 1966, indicam que 35% eram lhos de militares. Permanecia a tendncia ao recrutamento endgeno, mesmo numa estrutura social muito mais diversicada do que a imperial. Para a Marinha, os dados existentes so ainda mais precrios. Mas se h diferena, no sentido de ser mais acentuado o carter nobre nessa corporao. Pelo regulamento de 1782 da Academia Real de Marinha, exigia-se, para ser guarda-marinha, que o candidato fosse dalgo ou lho de ocial da Marinha ou do Exrcito. Essas duas fontes de recrutamento predominavam entre os almirantes do Primeiro Reinado.9 A transferncia de ociais portugueses para a Marinha brasileira foi maior do que para o Exrcito. Dom

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Joo trouxe toda a Academia de Marinha a bordo de um navio e, em 1822, 98 ociais aderiram causa brasileira, no o fazendo apenas 27. Os ociais ingleses absorvidos eram todos tambm de origem nobre, de acordo com a tradio daquele pas. Durante o perodo imperial, a Marinha manteve um padro de recrutamento mais alto do que o do Exrcito. Podemos encontrar almirantes lhos de importantes polticos, como o baro de Jaceguai, de famlias nobres, como Saldanha da Gama, e lhos de ociais, principalmente da prpria Marinha. No depoimento de um ocial dessa fora, a ocialidade da marinha sempre foi, ao menos uma parte, das mais escolhidas da alta sociedade do Brasil. Tobias Monteiro, em seu libelo contra o domnio de doutores no Brasil, escreveu em 1917 que as famlias ricas queriam fazer dos lhos doutores em direito, medicina e engenharia, e, fora isso, s talvez ocial da Marinha.10 O estilo aristocrtico do ocial da Marinha personicou-se ao nal do Imprio e incio da Repblica na gura de Saldanha da Gama, que tanto brilhava na Academia Naval, de que era diretor, como nos teatros e sales do Brasil e do exterior. O pequeno nmero de ociais dessa arma e as constantes viagens ao exterior eram fatores adicionais que favoreciam e encorajavam a manuteno desse padro elitista de recrutamento.

O recrutamento de praas
O recrutamento de ociais passou de aristocrtico para endgeno e de classe mdia. O das praas foi consistentemente feito nas classes pobres. No por acaso, muitas revoltas regenciais foram feitas em nome do povo e tropa. Um decreto de 1835 ordenou que, no caso de fracasso do recrutamento voluntrio, proceder-se- a recrutamento forado e o recrutado servir por seis anos, receber somente soldo simples, ser conduzido preso ao quartel e nele conservado em segurana at que a disciplina o constitua em estado de se lhe facultar maior liberdade.11 Os Relatrios do Ministrio da Guerra esto cheios de queixas contra o sistema de recrutamento e de pedidos ao Congresso de leis mais adequadas. Falam na geral repugnncia da populao para a carreira das armas e na impossibilidade de manter os recrutas nas leiras. Os voluntrios eram obrigados a servir seis anos e os recrutados, nove anos, mas as constantes deseres, as doenas, a incapacidade fsica e as mortes desfalcavam o contingente em proporo calculada pelo ministro no Relatrio de 1862 em um tero anualmente. Em 1874, foi nalmente aprovada nova lei de recrutamento que estabelecia o alistamento universal e o sorteio para cobrir as vagas no preenchidas

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pelo voluntariado e pelo reengajamento. Mas a lei admitia vrias excees. Ela permitia aos que no quisessem servir pagar certa quantia em dinheiro ou apresentar substitutos e concedia isenes a bacharis, padres, proprietrios de empresas agrcolas e pastoris, caixeiros de lojas de comrcio etc. Alm disso, deixava o alistamento e o sorteio a cargo de juntas paroquiais, presididas pelo juiz de paz e completadas pelo proco e pelo subdelegado. Esses dispositivos a transformaram em completo fracasso O servio continuou a pesar exclusivamente sobre os ombros das pessoas sem recursos nanceiros ou polticos. Silveira Martins, em discurso na Cmara em 1877, disse da nova lei: Que desigualdade mais funesta pode haver do que a que consagra o privilgio dos ricos, permitindo que se isentem por um conto de ris do sagrado dever de defender a ptria?12 O novo sorteio s colhia os pobres em suas malhas, ou no colhia ningum, continuando o recrutamento a ser feito a lao como anteriormente. Em 1913, 24 anos aps o nal do Imprio, Leito de Carvalho ainda dizia que as principais fontes de recrutamento do Exrcito eram: a) os nordestinos afugentados pelas secas; b) os desocupados das grandes cidades que procuravam o servio militar como emprego; c) os criminosos mandados pela polcia; d) os inaptos para o trabalho. Era, segundo ele, uma seleo invertida.13 Panorama semelhante vericava-se na Marinha. O Relatrio do ministro em 1911, referente a 1910, ano da revolta dos marinheiros, armava: Estes homens, cujo processo de recrutamento havia sido, em geral, o mais pernicioso possvel, pois no s o Corpo de Marinheiros como at as Escolas de Aprendizes, e estas em virtude de seu prprio regulamento, encontravam nos xadrezes da polcia a maior fonte de alistamento de pessoal, acabavam de dar sucientes provas de sua qualidade e da inconvenincia de sua manuteno nas leiras.14 O recrutamento reetia-se na composio racial das guarnies dos navios que eram, de acordo com o mesmo ocial j citado, formadas de 50% de negros, 30% de mulatos, 10% de brancos ou quase brancos.15 Pode-se imaginar o que seria a vida nos quartis e navios. Em 1914, o mesmo Leito de Carvalho revelou que, num ano, dos 220 homens de um batalho, 17 tinham sido expulsos e, para os 203 restantes, houvera 390 castigos, com mdia de 14,5 dias de priso para cada um.16 Em 1909, o Supremo Tribunal Militar julgou 443 crimes de praas do Exrcito, sendo que 321 de desero e 24 de homicdio. Para a Marinha, o quadro 4 mostra a permanncia do problema da desero ao longo de 80 anos. Os dados se referem ao Corpo de Imperiais Marinheiros, posteriormente Corpo de Marinheiros Nacionais. A fonte de recrutamento indicada como outra se compe, quase que exclusivamente, de recrutamento forado.

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Brigas, roubos e bebedeiras eram freqentes nos quartis e no admira que a populao olhasse com terror a perspectiva do recrutamento.17 Nos navios as partes dirias so um rosrio de pequenas indisciplinas, de intrigas, de perseguies, de violaes e imoralidades que se passam entre a guarnio.18 A contrapartida para tudo isso era o castigo fsico. Abolido pela lei de 1874, foi praticado no Exrcito e na Marinha at muito mais tarde. As surras de espada sem corte, depois de varas de marmelo no Exrcito e de chibata na Marinha, previstas na legislao do Conde de Lippe, de 1763, eram freqentes nas duas corporaes e foram a principal causa da revolta dos marinheiros em 1910. A Guarda Nacional representava outra realidade. Eram obrigadas a servir todas as pessoas com renda anual superior a 100$000, entre as idades de 21 e 60 anos. Havia dispensa apenas para os militares, clrigos e ociais de justia. O alistamento, pela reforma de 1850, foi entregue a ociais da prpria Guarda e aos juzes municipais, pessoas de nomeao do governo central, evitando-se assim excessiva inuncia de autoridades eletivas.19 O quadro 5 d uma idia da distribuio da renda num batalho da Guarda Nacional do municpio de Paranagu, Paran, em 1877. O piso da renda para o servio na Guarda exclua dela praticamente todos os cidados que eram normalmente recrutados para o Exrcito e a Marinha. A Guarda incorporava os grupos de renda mais alta do pas, ao passo que o Exrcito no se ligava a esses grupos nem mesmo pela ocialidade, como em parte o fazia a Marinha. Criou-se assim um verdadeiro divrcio entre o Exrcito e a elite civil. Marginalizada, a ocialidade do Exrcito desenvolveu

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uma acentuada agressividade contra essa elite, representada sobretudo pelos polticos. O desdm dos civis e o correspondente ressentimento dos ociais emergiram claramente no episdio das cartas falsas de 1921. Ao chamar o marechal Hermes de sargento sem compostura, o maquiavlico autor das cartas atingiu profundamente o ego militar, provocando reao violenta dos ociais.

A lei do sorteio militar

A m qualidade dos recursos humanos captados pelo recrutamento marginalizava o Exrcito e impedia que ele se modernizasse. O sorteio universal era a nica soluo possvel para o problema. A luta por sua introduo continuou na Repblica, facilitada ento pelo maior poder poltico adquirido pela corporao. Mas a oposio tambm continuou na imprensa, no Congresso e, uma novidade, nas organizaes operrias de inspirao anarquista. Em 1896, criou-se a Confederao Brasileira do Tiro como um primeiro passo para aproximar do servio militar os jovens de classe mdia e alta. No teve muito xito a iniciativa, at que foi reativada por Hermes da Fonseca em 1906. Como ministro da Guerra de Afonso Pena, Hermes da Fonseca deu um grande impulso transformao do Exrcito. Em 1908, conseguiu fazer aprovar nova lei do sorteio. Tornou tambm obrigatria a instruo militar em colgios secundrios. No ano seguinte, j havia 50 sociedades de tiro organizadas, com um total de 13.511 membros.20 Mas a lei de 1908 no teve muito melhor sorte do que a de 1874. Como esta, no pegou. Nem mesmo o fato de o prprio Hermes ocupar a pre-

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sidncia no quatrinio seguinte garantiu sua aplicao. Foram necessrias longa campanha e a Guerra Mundial para que se conseguisse coloc-la em prtica. A campanha foi liderada por um grupo de jovens ociais que tinham estagiado no Exrcito alemo entre 1906 e 1912, conhecidos como Jovens Turcos, referncia irnica aos jovens reformadores militares de Mustaf Kemal. O grupo criou em 1913 a revista A Defesa Nacional para a divulgao de suas idias. O problema do recrutamento foi discutido desde o primeiro nmero da revista. A relao entre o tipo de recrutamento e o desprestgio do Exrcito foi denunciada em editorial de 1917: No Imprio, o recrutamento forado, que trazia para as leiras do Exrcito os elementos da mais baixa camada social, foi sempre o maior fator de desprestgio da farda que, em vez de representar o cultivo do amor pela ptria, era tida como um smbolo de castigo.21 No governo de Wenceslau Braz (1914-1918), o ministro da Guerra, Jos Caetano de Faria, simptico campanha de renovao dos Jovens Turcos, nomeou um deles ocial-de-gabinete. A luta pelo sorteio intensicou-se, agora grandemente auxiliada pela ecloso da guerra. Em 1915, os Turcos conseguiram o apoio de Olavo Bilac. Bilac era lho de militar e poeta de renome, plenamente aceito nos meios civis. Sua campanha dirigiu-se exatamente aos locais de concentrao dos lhos das elites civis, s faculdades de direito e medicina, sobretudo do centro e sul do pas. Ele pregou o m do divrcio monstruoso entre Exrcito e povo. Pelo sorteio, argumentava, teremos o Exrcito que devemos possuir: no uma casta militar, nem uma prosso militar, nem uma milcia assoldadada, nem um regime militarista, oprimindo o pas: mas um Exrcito nacional, democrtico, livre, civil, de defesa e coeso, que seja o prprio povo e a prpria essncia da nacionalidade. Conclamava: O Exrcito seja o povo e o povo seja o Exrcito, de modo que cada brasileiro se ufane do ttulo de cidado-soldado.22 A ofensiva dos Turcos se tornou mais intensa, sucederam-se medidas para efetivar as mudanas. Em 1916, foi criada a Liga de Defesa Nacional, com apoio de representantes das elites civis. No mesmo ano, fez-se o primeiro sorteio de acordo com a lei de 1908. Dois anos depois exigiu-se carteira de reservista aos candidatos a cargos pblicos, reorganizou-se a Confederao do Tiro de Guerra, agora sob controle do Exrcito, para absorver os alistados no incorporados. Ampliou-se tambm a instruo militar nas escolas secundrias e superiores. Em 1926, j eram 226 as escolas com instruo militar e havia 677 sociedades de tiro. A transformao gerada pelo sorteio pode ser avaliada pelos dados do quadro 6.

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O grande nmero de insubmissos indica que, como era de esperar, a inovao continuou a encontrar resistncias. O alistamento estava a cargo de juntas locais dirigidas pelos presidentes das cmaras municipais, o que possibilitava o tradicional uso do recrutamento como arma poltica nas lutas partidrias. Esse fato levou A Defesa Nacional, em 1919, a reivindicar para o Exrcito todo o controle do processo de recrutamento. Mas o grande passo estava dado e a transformao era irreversvel. Como conseqncia lgica, a Guarda Nacional foi extinta em 1918. Mesmo j se tendo transformado em um instrumento de exclusivo uso poltico, sua extino signicava o m da dualidade do servio militar, um destinado s classes baixas, outro s classes altas.23 O Exrcito podia agora contar com abundante e qualicado material humano, modernizar e sistematizar o treinamento, preparar reservas, promover a educao cvica, como queriam Hermes, os Turcos e Bilac. Podia, nalmente, reduzir a distncia que o separava da elite civil. S ento, de posse do monoplio do servio militar, que ele comeou a se tornar uma organizao verdadeiramente nacional.

O TRE INAME NTO DE O FICIAIS

O impacto do recrutamento nas Foras Armadas inversamente proporcional intensidade do processo interno de socializao. Quanto mais intensa a socializao, menor o impacto. A socializao se d sobretudo na formao dos ociais e utiliza vrios mecanismos formais e informais. Vamos examinar apenas um mecanismo formal, a educao. Grande parte dos ociais do m do Imprio e primeira dcada da Repblica foi formada na Escola Militar da Praia Vermelha. Essa escola continuava a Academia Real Militar de 1810, que se bipartiu, em 1858, para separar a parte de engenharia civil do ensino propriamente militar. O ensino da engenharia civil cou com a Escola Central, transformada, em 1874, na Escola Politcnica, j ento sob a jurisdio do ministrio do Imprio.24 A separao no teve efeito imediato. A Escola Militar, sobretudo aps a entrada do positivismo, transformou-se num centro de estudos de matemtica, losoa e letras, mais do que de disciplinas militares. A inuncia

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positivista intensicou-se depois do ingresso de Benjamin Constant no quadro docente em 1872. Depoimentos de ex-alunos e o contedo das revistas publicadas pelos alunos denunciam a predominncia de um ambiente muito distante do que seria de esperar numa instituio destinada a preparar tcnicos em fazer guerra. Nenhuma das revistas se ocupava de assuntos militares. A Fnix, por exemplo, publicava artigos com os seguintes ttulos: A Poesia Cientca, A Positividade do Sculo, A Harmonia do Estilo etc. Clube Acadmico no cava atrs e discutia a Evoluo Csmica, a Concepo de Leibniz, etc. Nos clubes de debates, os alunos discutiam temas como Ser possvel a paz Universal?. Havia vrias sociedades literrias e dramticas. Leito de Carvalho, que freqentou a Escola entre 1901 e 1904, observou que o ambiente quase nada tinha de militar. Nem formatura havia. Ao terminar o segundo ano, anotou: A ausncia do esprito militar nos cursos das Escolas do Realengo e da Praia Vermelha tinha feito de mim um intelectual diletante, que no sabia bem para onde se virar: se para as cincias exatas, a literatura ou, simplesmente, os assuntos recreativos do esprito.25 No se poderia esperar que prossionais competentes sassem dessas escolas, com exceo talvez dos engenheiros militares. Na apreciao de um general, escrita em 1914,
Raros soldados de escol produziram as escolas militares e rarssimos exemplares deles nos legaram; sobram-nos, entretanto, enraizados burocratas, literatos, publicistas e lsofos, engenheiros e arquitetos notveis, polticos sfregos e espertssimos, eruditos professores de matemticas, cincias fsicas e naturais, bons amigos da santa paz universal, do desarmamento geral, inimigos da guerra, adversrios dos exrcitos permanentes.26

O que na verdade produzia a escola eram bacharis fardados, a competir com os bacharis sem farda das escolas de Direito. Esses ociais gostavam de ser chamados de doutores dentro do prprio Exrcito. Era dr. General, dr. Tenente, ou simplesmente, seu doutor.27 Estava criado o ambiente para a aceitao da idia do soldado-cidado que desde a proclamao da Repblica passou a integrar a ideologia das intervenes militares no Brasil. Ao lado do grupo de bacharis de farda, alunos ou ex-alunos de Benjamin Constant, todos ainda nos postos iniciais da carreira, havia, no m do Imprio, outro grupo chamado, algo pejorativamente, de tarimbeiros. Era composto de ociais mais velhos, quase todos ex-combatentes da Guerra do Paraguai, muitos sem curso na Escola Militar. Dos 60 generais das trs

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ltimas dcadas do Imprio, por exemplo, mais de 90% tinham lutado no Paraguai, e mais de 50% tinham participado tambm da guerra contra Rosas ou de campanhas internas. Apesar de terem chegado ao posto mximo da hierarquia, 30% no tinham o curso da Escola Militar. Se Benjamin Constant e Euclides da Cunha eram exemplos do primeiro tipo de ocial, Deodoro era a personicao do segundo. As relaes entre os dois grupos eram difceis. Deodoro dizia que seu nico benfeitor fora Solano Lopez, a quem devia sua carreira militar; os bacharis, ao contrrio, adeptos do pacismo positivista, desprezavam as faanhas blicas e consideravam a Guerra do Paraguai um desastre. Na Escola Militar, medalha da Guerra era motivo de deboche.28 Unia, no entanto, os dois grupos, a farda. O esprit de corps era, por certo, muito mais desenvolvido entre os tarimbeiros do que entre os bacharis. Na Questo Militar, toda ela calcada na alegao dos brios feridos da corporao, a iniciativa foi dos tarimbeiros. Mas os bacharis de farda, embora algo apaisanados, se viram forados a aderir corporao como nico ponto de apoio disponvel diante de sua marginalizao social. Eles precisavam tambm do apoio da organizao na luta contra o sistema imperial que consideravam retrgrado, e contra os bacharis civis corporicados nos polticos. A proclamao da Repblica se deu graas unio dos dois grupos: os bacharis entraram com o poder das idias, os tarimbeiros com o poder da corporao. Por sobre as divergncias prevaleceu o esprit de corps. Na Marinha, o treinamento de ociais era apenas parcialmente semelhante ao do Exrcito. Havia tambm na Escola Naval um excesso de ensino matemtico e terico. Muitos alunos de l saam sem ter dado um tiro de canho, ou lanado um torpedo. No dizer de um ocial, a Escola Naval era uma parfrase da Escola Politcnica.29 Mas l no houve a invaso positivista, fator de mobilizao poltica na Escola Militar. As nicas cadeiras na rea de cincia social eram as de Direito natural, pblico e constitucional, enquanto a Escola da Praia Vermelha, pela reforma de Benjamin Constant de 1890, possua at uma cadeira de sociologia. Alm disso, os alunos da Escola Naval eram submetidos a isolamento fsico muito maior. De 1867 a 1882, por exemplo, a escola funcionou a bordo de um navio. A partir desse ltimo ano, foi transferida para a ilha das Enxadas onde permaneceu at 1938. Para seus alunos era quase impossvel invadir as ruas da cidade sempre que houvesse agitaes polticas, como o faziam seus colegas do Exrcito. O nmero de alunos era outro fator importante. Em 1930, ao nal da Repblica, no passavam de 100, em contraste com os 750 da Escola Militar. Finalmente, no houve na Marinha a separao entre

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doutores e tarimbeiros. Os lderes navais no incio da Repblica eram todos ociais superiores reconhecidos por seu grande preparo tcnico. Era o caso de Jaceguai, Custdio de Mello e Saldanha da Gama, este ento no comando da Escola Naval. Na Marinha no havia Benjamins e Deodoros. Saldanha e outros chefes concentravam em si mesmos os dois tipos de liderana. Os problemas polticos na Marinha estavam localizados mais no relacionamento entre ociais e praas do que no relacionamento entre grupos de ociais. A Marinha no teve tenentismos.

Os Jovens Turcos
A Escola Militar da Praia Vermelha foi fechada denitivamente em 1904, por ocasio de sua ltima revolta. S voltou a funcionar no Rio de Janeiro em 1911, agora no Realengo. No intervalo, o ensino militar deslocou-se para a Escola de Guerra em Porto Alegre. Foi tambm quando Hermes da Fonseca iniciou seus esforos para modernizar o Exrcito. Alm da lei do sorteio, Hermes fez realizar as manobras militares de 1906, espetculo indito para a populao e h muito no visto no Exrcito. Mas a medida de maior impacto para o treinamento de ociais foi sugerida pelo ministro Rio Branco: o envio de jovens ociais para servirem arregimentados no Exrcito alemo, considerado dos mais bem organizados na poca. Hermes era entusiasta do sistema alemo e foi convidado a assistir s grandes manobras de 1910 presididas pelo Kaiser, aproveitando a ocasio para negociar a vinda de misso alem. A misso no veio, mas trs turmas de ociais, uma em 1906, outra em 1908 e a ltima em 1910, absorveram, por dois anos cada uma, o esprito da organizao militar alem.30 Os integrantes do ltimo grupo reuniram-se na Alemanha antes de regressar e traaram um plano para difundir os conhecimentos adquiridos. Decidiram integrar-se na tropa para dar o exemplo prtico aos colegas. J no ano seguinte, fundaram A Defesa Nacional em aliana com alguns ociais que no tinham ido Alemanha mas que se identicavam com seus propsitos renovadores. A revista era exclusivamente tcnica e dedicou-se a traduzir regulamentos do Exrcito alemo, a difundir seu sistema de treinamento, suas prticas e costumes, e a lutar por medidas como o sorteio, a educao militar, o afastamento da poltica, a defesa nacional. Foram recebidos com reaes mistas. Alguns jovens ociais, sados da Escola de Guerra de Porto Alegre, onde Paula Cidade j em 1910 fundara a Revista dos Militares, tambm com propsitos renovadores, aderiram cam-

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panha. Aderiram tambm alguns poucos ociais superiores como o general Caetano de Faria. Mas muitos ociais superiores se sentiram ameaados pelo entusiasmo renovador dos jovens. Os atritos chegaram ao ponto de alguns redatores da Revista serem punidos com priso por crticas a manobras de um regimento do Rio, consideradas mal feitas. Para outros ociais, o movimento dos Cavaleiros da Idia, como pretensiosamente se auto-intitulavam os Turcos, era indesejado por perturbar a rotina dos quartis a que se tinham habituado. Mas aos poucos os Turcos foram vencendo. A Escola do Realengo, aberta em 1911, j era muito distinta de sua antecessora. O ensino possua caractersticas militares, como tambm era militar a disciplina interna. Em 1916, j como conseqncia da ao dos renovadores, foi mandada Escola o que se chamou de Misso Indgena, um grupo de jovens instrutores, entre os quais alguns Turcos, imbudos da nova mentalidade. Juarez Tvora, que freqentou a Escola de 1917 a 1919, disse desses jovens: Coube-lhes, sem dvida, o mrito de darem instruo das vrias Armas uma tnica de objetividade e renovao que ela nunca dantes tivera.31 A maior preocupao prossional e o relativo isolamento fsico da nova Escola afetaram o comportamento poltico dos alunos. A Escola s se revoltou uma vez, em 1922. At mesmo a tradio positivista perdera sua fora. Tivera incio, sob a liderana de Juarez Tvora, um movimento de catolicizao dos ociais.32

A Misso Francesa
O trabalho dos Jovens Turcos foi continuado e completado pela Misso Francesa, que chegou em 1920. Foi novamente um civil, o ministro Calgeras, combatido at mesmo pelos reformadores, que contratou a misso. Os Turcos preferiam naturalmente uma misso alem. Mas a derrota da Alemanha tornara invivel sua pretenso, optando-se por misso de um dos vencedores. Embora limitada, por exigncias do Estado-Maior, a um papel de consultora, a misso teve efeitos profundos e duradouros.33 De incio excluda da Escola Militar, ela se encarregou de trs diferentes cursos: o de Aperfeioamento de Ociais, para capites e tenentes, que se tornou permanente; o de Estado-Maior, e o de Reviso de Estado-Maior, este ltimo para capites, majores e coronis que j tivessem feito o curso. Sob sua inuncia, a educao militar desdobrou-se em vrios estgios e tornou-se mais tcnica graas criao de escolas para cada especialidade. Foi na formao de bons ociais de Estado-Maior que a misso exerceu seu maior impacto. At ento, o Estado-Maior, embora criado na ltima

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dcada do sculo XIX, no exercera sua verdadeira funo de formulador da poltica de defesa nacional. Na verdade, no existiam planos nacionais de defesa. Havia apenas a preocupao com a proteo das fronteiras do Sul e Sudoeste, dentro de um conceito estreito de segurana. A nova viso de defesa nacional de que fazia parte a mobilizao de recursos humanos, tcnicos e econmicos s comeara a circular no Brasil aps a volta dos Jovens Turcos. Foi a Misso Francesa que tornou possvel o incio da implementao da nova doutrina graas formao de ociais de estado-maior e da reestruturao do rgo. Foram duas as conseqncias principais. Para a organizao militar, a reformulao do Estado-Maior signicou maior centralizao e coeso. As atividades militares passaram a ser planejadas e controladas em pormenores por um rgo de cpula. J em 1920, surgiram o Regulamento Disciplinar do Exrcito (RDE) e o Regulamento para Instruo e Servios Gerais (RISG). O maior controle interno reduziu a probabilidade de quebras da hierarquia pela ao de escales inferiores, como o tenentismo, reforando o poder poltico da organizao. A mudana permitiu ainda uma extraordinria expanso da noo do escopo do papel do Exrcito. A nova concepo de defesa abrangia todas as dimenses relevantes da vida nacional, desde a preparao militar propriamente dita at o desenvolvimento de indstrias estratgicas como a siderurgia. signicativo que j em 1927, por inuncia da misso, foi criado o Conselho de Defesa Nacional, cujo objetivo era planejar a mobilizao nacional para a defesa, incluindo aspectos psicolgicos e econmicos.

A SPECTOS E STRUTURAIS DA O RGANIZAO M ILITAR

Caractersticas da organizao militar como um todo so tambm de grande relevncia para o entendimento do comportamento poltico de seus integrantes. Sero examinadas a seguir.

O tamanho das Foras Armadas

A importncia poltica da dimenso das Foras Armadas bvia. De modo geral, seu poder poltico varia em proporo direta a seu tamanho. Damos no quadro 7 o contingente legal do Exrcito e da Marinha no Imprio e ao longo da Primeira Repblica.

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Os efetivos reais nem sempre coincidiam com os previstos na lei oramentria e nas leis de organizao das duas corporaes. Geralmente, o nmero real de praas era mais baixo, sobretudo no Exrcito. Mas a curva de crescimento constante. Houve dois momentos marcantes no aumento do efetivo do Exrcito. No incio da Repblica, o governo provisrio duplicou os efetivos, passando-os para 24.877 homens. Nova duplicao vericou-se depois da introduo do sorteio. Em quase 40 anos de governo imperial, excetuando-se os perodos de guerra, no houvera alterao de monta nos efetivos do Exrcito. Em igual perodo da Repblica, eles triplicaram. A expanso dos efetivos foi grande tambm em termos relativos. A populao do pas cresceu 162% entre 1890 e 1930, os efetivos cresceram 220%. A proporo soldados-populao, que era de 0,8% ao nal do Imprio, passou para 1,1% soldados em 1930. Embora ainda baixa em relao a outros pases, seu crescimento foi substantivo e no mais se deteve. Segundo dados do ministro Dutra, referentes a 1941, a evoluo dos efetivos reais teria sido a seguinte: 1920 30.000 1930 50.000 1940 93.00034

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O crescimento da Marinha foi mais lento. A prpria natureza da arma exigia menores efetivos e os acontecimentos polticos que favoreceram o aumento do Exrcito nem sempre tiveram a mesma conseqncia para a Marinha. A revolta de 1893 atingiu severamente a fora. Seu efetivo real em 1900 era de 2.297, a metade do previsto. Posteriormente, sua expanso foi retomada, pois a Marinha passou a ser utilizada como contrapeso guarnio do Exrcito do Rio de Janeiro. Em 1929, seu efetivo real j superava o previsto em quase 2.000 homens. A relao entre o crescimento do nmero de ociais e o dos efetivos tambm um dado politicamente importante, se bem que mais conseqncia do que causa. O quadro 8 d uma idia aproximada da relao. Durante a Repblica, o nmero real de ociais do Exrcito foi sistematicamente mais alto do que o previsto, sobretudo na primeira dcada. Na Marinha, o excedente s aparece ao nal do perodo. O m da primeira dcada republicana mostra bem o contraste entre as duas armas. A Marinha teve o nmero de ociais reduzido em relao ao nal do Imprio, o mesmo acontecendo, em maior escala, com o nmero de praas, clara indicao do castigo que sofreu pela revolta de 1893. O Exrcito teve ambos aumentados, crescendo o nmero de ociais mais que proporcionalmente ao de praas, um claro reexo de seu maior poder poltico. Houve no Congresso tentativas de reduzir o nmero de alunos da Escola Militar, mas os prprios alunos se encarregaram de derrot-las, ameaando os deputados dentro do prprio recinto da Cmara. S ao nal do perodo, a proporo praa/ocial tendeu a voltar ao nvel do Imprio.