Mercado Negro: "Comercio Informal"

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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Introduccin Definicin Causas Rol del Estado frente al comercio informal Conclusiones Bibliografa INTRODUCCIN

El presente trabajose propone ofrecer un panorama de la situacin del Per, destacando los ms importantes aspectos econmicos y sociales de la crisisdel pas. Este conjunto de situaciones han venido acelerndose en los ltimos aos, afectando todo el espacio nacional donde quiera que lo observemos, analicemos y estudiemos. Pues como bien sabemos estamos frente a cambios producidos por la combinacin entre el intenso crecimiento demogrfico, la explosin de las expectativas, el mayor acceso de la poblacin a la informacin, la urbanizacin sin industrializacin y una crisis econmica sin precedentes. Un estado en crisis, sin capacidad de responder a la presin de las necesidades de la poblacin, con un serio vaco de poder y dbil legitimidad; que enfrenta a un pueblo que cuestiona y desarrolla creativamente mltiples estrategias de supervivencia y acomodo contestando y rebasando el orden establecido, la norma, lo legal, lo oficial, lo formal. Es as que nuestro objetivo bsico, se centra en informar y explicar sobre un "comercio informal" (venta ambulatoria, microempresasde subsistencia, evasin, subempleo, entre otros) a partir de las diversas causas de la

economadel pas. En diferentes pases utilizan nombres diferentes para referirse a este tipo de comercio: economa informal, economa subterrnea, economa paralela o simplemente mercado negro. El nuevo rostro que pugna por emerger de la actual confusin de la vida nacional nos obliga a meditar muy seriamente sobre nuestro futuro destino, tomar conciencia de su significado y encontrar las estrategias que la historia nos ensea en funcin de lo que somos y podemos como sociedad de mltiples legados. I. II. Definicin:

Estamos seguros de que existen mltiples explicaciones para poder entender este tema, es as que para una mejor comprensin de nuestros lectores, iremos definiendo en primer lugar que es la informalidad y posteriormente el comercio informal. I.1. Informalidad: No existe un consenso claro en la definicin de informalidad. Sin embargo, en trminos generales stas comprenden actividades ilcitas como la fabricacin y el trfico de drogas; la comercializacin de artculos robados, y actividades de contrabando; as como tambin actividades que no tienen un carcter estrictamente ilcito que pero que escapan a registro y/o a la regulacin del gobierno. As, por ejemplo, en muchas zonas rurales existen economas de subsistencia que no son declaradas, las cuales incluyen produccin de bienesas como su intercambio a travs de transacciones monetarias o trueque. Congrega actividades muy diversas tales como: los vendedores ambulantes, los talleres artesanales manufactureros y de servicios, las pequeas empresas subcontratistas de servicios, los transportistas, el comercio ilegal de todo tipo (incluido el contrabando), entre otros. Se considera que los integrantes del sector informal son: los trabajadores por cuenta propia y familiares no remunerados; los trabajadores de una microempresa, definida como una unidad de produccin que emplea hasta 5 personas y los trabajadores del empleo domstico. Ser informal, tericamente significa estar fuera de lo formal, fuera de lo instituido. El problema radica en que en el Per lo instituido nunca ha

funcionado, razn por la cual la informalidad es considerada como algo casi natural en el pas. La informalidad se basa en problemas estructurales no resueltos y en el mal funcionamiento de las instituciones debido a la marginacin y el centralismo. Es pragmtica y transgresora y se caracteriza por un marcado relativismo tico, es decir cada uno quiere imponer sus reglas, nadie acepta las establecidas por la autoridad. I.1.1 La Informalidad genera costos significativos: Los altos costos de formalizacin explican en gran parte porqu en el Per existen tantas empresas informales. Muchas veces se asumen que los agentes econmicos prefieren mantenerse de manera informal para competir en forma desleal con los negocios que si pagan impuestos. Sin embargo, esta es una visin simple del problema. La actividad informal no est exonerada de costos, por el contrario. Los sobornos a las autoridades y otras coimas para no ser detectados son una suerte de impuestoque tienen que pagar los negocios informales. De otro lado, los negocios informales no gozan de las ventajas que otorgan la ley, como la responsabilidad limitada, la facilidad para dividir los activos, la sucesin ilimitada, el acceso a crditoformal a tasas inferiores que las usualmente observadas en los mercados informales, etc. A veces los costos no son tan evidentes pero, por ejemplo, muchos productores informales adems tienen que movilizar su mercadera en pequeos grupos para reducir el riesgo de ser detectados. Obviamente, es ms caro transportar mercadera en pequeos paquetes que de manera agregada. I.2. Economa Informal: Su concepto se ha popularizado en los ltimos aos, se emplea de manera tan amplia, que admite varios significados a la vez. Y no es raro incluso ver a una misma persona utilizar el mismo trmino en ocasiones distintas, para hablar de problemas diferentes. En el mbito acadmico, algunos investigadores trabajan con un concepto de informalidad que es sinnimo de marginalidad urbana y el resultado de un desarrollo capitalista desigual y dependiente. Para otros, es un sinnimo de rechazo masivo de los ciudadanos a las reglas de juego que les impone el

estado, es decir, el marco legal vigente que resulta especialmente costoso y discriminatorio para los ms pobres. I.2.1. Comercio Informal: El comercio no estructurado o informal incluye a las personas que laboran en micro negocios comerciales asociados a los hogares y los trabajadores vinculados a micro negocios registrados que operan sin un local, es decir, en va pblica, o en pequeos talleres o locales. Existen diversos tipos de comerciantes y vendedores, destacando los ambulantes. I.2.1.1 Los vendedores y vendedoras ambulantes en el Per: La informalidad en el Per debe ser contextualizada como un proceso que tiene races histricas y culturales, que a la vez, interacciona de una forma dinmica con los hechos contemporneos, operando a escala local, nacional e internacional. El comercio informal es una categora ms amplia que dentro de sus mltiples modalidades agrupa al comercio ambulatorio. Se llama comercio ambulatorio a la actividad comercial que se desarrolla en las calles, ya sea de forma cambiante o en un lugar fijo ocupado durante determinadas horas del da. De hecho, los ambulantes del Per estn funcionalmente interrelacionados con los procesos institucionales, sociales y econmicos. El comercio ambulatorio existe debido a una demanda de la poblacin de bajos ingresosque promueve esta forma de abastecimiento, as como tambin de la demanda por trabajo de poblacin desempleada, la cual busca generan ingresos de alguna manera. Se reconoce que el ejercicio de esta actividad en la va pblica impone serios lmites para su crecimiento. Adems, es preciso tener en cuenta la heterogeneidad de la problemtica del comercio ambulatorio, la cual es muy particular en cada zona donde se desarrolla. De manera general, podemos establecer que existen dos formas de concentraciones de ambulantes: los conglomerados y las paraditas. Los conglomerados son las concentraciones de ms de 2,000 comerciantes ambulantes, que captan una clientela interdistrital tal como fueron Gamarra en La Victoria, Las Malvinas en Brea, Anglica Gamarra en Los Olivos, etc. Por su parte, las paraditas son concentraciones ms pequeas, que varan desde 10 hasta menos de 2,000 ambulantes, y que captan preferentemente a clientes de la misma zona o barrio, tal como las concentraciones en Villa

Mara del Triunfo, Villa el Salvador, Comas, etc. Surgen debido a dos factores: la existencia de familias desocupadas o subempleadas que buscan autogenerar ingresos y la escasez de centros de abastecimiento en relacin a la demanda existente debido a la falta de planificacin urbana del espacio. Otra explicacin importante de este surgimiento de paraditas, es el factor socioeconmico. "El comercio ambulante es apropiado para quienes por la condicin precaria de sus trabajos no pueden hacer previsiones razonables acerca de su presupuestomensual. Dos situaciones de incertidumbre confluyen aqu, la del vendedor de una de las zonas ms pobres de la ciudad, y la de sus clientes, que tambin estn expuestos a las vicitudes de una economa de subsistencia."(Grompone) Sin embargo, no sabemos con seguridad a cunto asciende esta demanda barrial de los productos que se ofertan en dichas paraditas. La mayora de ellas, incluyendo las de mayor volumen, constituyen cinturones alrededor de mercados formalmente establecidos. sta situacin explica los conflictos existentes entre comerciantes ambulantes y comerciantes formales, los cuales son los mayores opositores al comercio ambulatorio del distrito. Se podra suponer, aunque no tengamos datos suficientes para comprobarlo, que existe un desequilibrio entre la oferta y la demanda en ciertos ejes zonales que causan la sobrepoblacin de comerciantes formales y ambulantes y las presiones por competir. " El ambulante, tal como lo conocemos, que debe tener cierta movilidad debido a la inseguridad de sus derechos y que opera en un espacio limitado, est restringido a productos simples y baratos, que constituyen la porcin menos dinmica de la economa nacional. Esto lo priva de las oportunidades de aprender, adaptarse e innovar; al mismo ritmo que la expansin tecnolgica". (Ghersi, 1998:100) Actualmente, de los casi 200,000 ambulantes en Lima Metropolitana, se estima que 30,000 desarrollan sus actividades en el cono norte. Asimismo, se encuentran ambas modalidades de comercio ambulatorio, las cuales tambin generan diferentes dinmicas comerciales que favorecen y limitan la acumulacin. Por ejemplo: Caquet, ubicado en el distrito de San Martn de Porres (Lima), es una concentracin importante de ambulantes que propician una dinmica interdistrital y, por lo tanto, una mayor posibilidad de acumulacin.

Por otro lado, existe en el interior de ciertos distritos, como es el caso de Independencia, numerosos paraditas que establecen una dinmica barrial de diferentes proporciones. En consecuencia el comercio ambulatorio en este distrito opera en los mrgenes de una economa de subsistencia. stas caractersticas lo ubican dentro de una situacin que pone lmites a su formalizacin y crecimiento. Sin embargo, pese a que los comerciantes ambulantes residen en las zonas menos favorecidas del distrito, han logrado acumular lo suficiente para obtener ciertos logros en su nivel de vida. Es decir, su movilidad y relativa mejora slo los diferencia de su entorno inmediato. Independencia permitira aproximarnos a la problemtica que comparte el comercio ambulatorio de las periferias y en particular de las paraditas. Asimismo, el perfil del comerciante ambulante demuestra que, ms que estrategias individuales, el comercio ambulatorio se inserta dentro de una dinmica familiar y social de supervivencia. La presencia de mujeres y hombres casados o convivientes es un indicador importante de esta afirmacin. Adems, se trata de una economa que no slo se limita a los comerciantes, sino que incorpora un sector de las familias de la comunidad. Es un comercio barrial que se desarrolla a partir de una demanda local. El carcter vecinal del comerciante ambulante tambin es un punto muy importante que se debe considerar. Por lo tanto, la cotidianidad y la personificacin de las relaciones comerciales con los clientes seran ms factibles. Un contexto de alta concentracin territorial de los vnculos en el distrito propiciara el desarrollo de redes sociales que expliquen el sustento del comercio ambulatorio, en el cual la familiay los vecinos, entre otros, seran vnculos importantes para el sustento del negocio. La venta callejera, es la ms visible de las formas de cambioinformal y es una de las primeras actividades econmicas documentadas en Amrica Latina; delatando una insuficiencia en al capitalfsico impidiendo desarrollar economas de escala (mayor volumen) y de escasa diversificacin. stas situaciones las observamos con mucha frecuencia; al caminar por las calles, estando en un microbs, en restaurantes, en parques de diversiones, centros comerciales, cementerios, universidades, colegios, etc; y especialmente son en fiestas(sociales, religiosas, cvicas o patriticas) donde

los comerciantes aprovechan obtener mayores ganancias en relacin a otras fechas. sta es una realidad que vivimos en las festividades de fiestas patrias, navidad, ao nuevo, da de los santos (1 de noviembre), entre otras fechas; tal es el caso que vivimos el primero de noviembre, "da de los santos", donde los ambulantes se apoderaron de los cementerios colocando sus puestos y carretillas de flores, comidas, juegos, etc; haciendo que stos lugares santos se conviertan en algo peor que un mercado. A menudo, se observa un gran nmero de comerciantes en las calles del centro de Lima (Jirn de la Unin, etc), vendiendo principalmente animalesvivos, comidas crudas y cocidas, manufacturas(ropas y zapatos artesanales o hechos en fbrica), libros, discos, peridicos y materiales reciclados; tambin ofrecen prestaciones de servicios como cerrajera, fotografa, gasfitera; entre otros y prestaciones de teatro callejero, ofreciendo sus diversos productos y servicios a precios mucho ms reducidos de los que se ofrecen en las tiendas y centros comerciales, ocasionando un desequilibrio en el precio del mercado. Despus de toda la informacin proporcionada anteriormente, cabe preguntarnos: A quin sirve el trabajo informal?. Para poder responder la siguiente interrogante, es importante tomar en cuenta que existen caractersticas del trabajo informal relativas al tiempo, al lugar y al sector de la economa:

El tiempo de permanencia de las personas en el sector es muy grande. Las personas realizan las actividades informales en su mayora en los domicilios propios o de otros. El 80% de las personas que trabajan en sitios pblicos son informales. La gran mayora trabajaba en la prestacin de servicios, en el comercio y en la construccin civil.

Teniendo en cuenta estas caractersticas llegamos a la conclusin que el trabajo informal le sirve y beneficia ms que nada a los consumidores debido al hecho que, como hay demasiados vendedores el precio del producto se torna menor en relacin al precio establecido por ley. I. Causas:

Estamos seguras que existen mltiples razones por las cuales se origina en mayor proporcin la economa informal en nuestro pas, es por eso que en nuestro trabajo queremos resaltar las ms importantes, de manera tal que se obtenga una mejor comprensin por parte de los lectores. Los peruanos siempre hemos sido informales, pero esta forma de ser comienza ha convertirse en una preocupacin terica, cuando se empieza a tratar el tema de la marginalidad. La migracinandina a la capital, producto de esta marginacin, hizo colapsar a los sistemas urbanos y fue generando lo que hoy se conoce como mercado informal. Otra motivo por el que se atraviesa despus en relacin a la existencia de un sector informal son los elevados costos de la formalidad, tanto para el acceso como para la permanencia. Para esto se da el caso en que una persona que quiera establecer su propio negocio necesita contratar los servicios de un abogado y luego dedicar semanas si no meses a conseguir permisos y licencias a una multitud de oficinas pblicas diferentes, adems de tener que pagar bajo la mesa a una infinidad de funcionarios corruptos para "agilizar" la tramitacin. TIPO DE ACTIVIDADES DE LA ECONOMA INFORMAL
Tipo de actividad Transacciones monetarias Transacciones no monetarias Trueque de drogas, bienes o de contrabando; cultivo de drogas para uso personal; robo para uso personal.

Actividades ilcitas

Comercio en bienes robados; produccin y comercializacin de drogas; prostitucin; juegos de azar; contrabando; estafa. Elusin de impuestos

Evasin de impuestos Actividades lcitas

Evasin de impuestos Trueque de bienes y servicios lcitos.

Elusin de impuestos. Trabajos "hechos en casa" y ayuda a los vecinos.

Ingresos no Descuentos a declarados empleados, procedentes de prestaciones. trabajos por cuenta propia. Sueldos, salarios

y activos procedentes de trabajo no declarado relacionado con bienes y servicios lcitos. Schneider, F. y D. Enste (2002), "Ocultndose en las sombras, el crecimiento de la economa subterrnea". Temas de Economa, FMI.

La informalidad adems, surge como una manera de salir adelante, como una forma de sobrevivir que se ha ido extendiendo. Somos la sexta economa ms informal del mundo, clara muestra de que este problema est alcanzando niveles preocupantes. Una de las principales ocupaciones en los estudios acerca del sector informal es la estimacin de su magnitud; explicada a la vez por diversas razones:

La incapacidad del sector moderno para absorber en su totalidad la oferta de mano de obra, situacin que se agudiza en perodos de crisis, cuando no slo se debilita sta funcin sino que se produce una expulsin de trabajadores. La alta inestabilidad ocupacional que generan algunas actividades promovidas por la modalidad de desarrollo. La existencia de espacios econmicos no cubiertos por la modernizacin, donde se dan condiciones favorables para desarrollar actividades por cuenta propia, incluso superiores a las de muchos de los trabajos asalariados.

Una aproximacin de cunto es lo que representan las transacciones que se realizan en el sector informal respecto del resto de la economa (esto es, en trminos de PBI).

Fuente: Schneider F. "El tamao y desarrollo de la economas en sombras y la fuerza de labor en sombra de 16 centrales y Sudamericanos y 21 OECD pases: primero resultados para los 90s." Borrador. Universidad de Linz, Austria, Febrero 2002.

Otro motivo por el que se agrava el problema es debido a que la cultura peruana se caracteriza por tener una concepcin particular de lo culto y lo inculto, donde este ltimo es considerado autctono y el primero occidental. Se demuestra as una marcada tendencia de valoracin a lo forneo y una negacin a lo nuestro, una falta de identidad nacional, lo cual nos impida consolidarnos como pas. A continuacin, presentamos la siguiente tabla que nos muestra distintas causas a las ya expuestas en los prrafos anteriores. Causas por las cuales los comerciantes ambulantes dejaron trabajo anterior segn sexo.
Causas Sexo Total

Hombres Me despidieron 15 50.0% Los ingresos eran insuficientes No me gustaba el trabajo Sin empleo 3 Problemas de salud o familiares Matrimonio e hijos 1 Migracin 3.3% 1 Quera independizarme 3.3% 10.0% 10 33.3%

Mujeres 5 10.0% 14 28.0% 2 4.0% 7 14.0% 4 8.0% 13 26.0% 1 2.0% 4 8.0% 20 25.0% 24 30.0% 2 2.5% 7 8.8% 7 8.8% 13 16.3% 2 2.5% 5 6.3% 80 100.0%

30 Total 100.0%

50 100.0%

I.

Es misin del estado el promover polticas de manera que el costo de ser informal sea mayor que el costo de abrir y operar un negocio formalmente. Para ello es esencial reducir los costos. El organismo al interior del Estado con la responsabilidad de promover polticas que reduzcan las barreras administrativas para la constitucinde nuevos negocios formales es la Agencia de Promocin de Inversin Privada (Proinversin).

Esta agencia, de reciente creacin (abril del 2002), fue resultante de la funcin de la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI), de la Comisin Nacional de Inversiones y Tecnologa Extranjeras (CONITE) y de la Gerencia de Promocin Econmica de la Comisin de Promocin del Per (PROMPERU). Esta funcin se realizo como parte de las acciones motivadas por la ley marco de modernizacin de la gestin del Estado. Dentro de las funciones de Proinversin, figura: "identificar, trabas y distorsiones que afecten los procesos de produccin e inversin privada , coordinando con las entidades de los distintos niveles de gobierno del Estado y los inversionistas privados para superarlas" y "apoyar a inversionistas privados especficos, ayudndolos a obtener licencias, permisos, autorizaciones y, en general a facilitar los trmites que sean necesarios ante cualquier entidad pblica o privada para materializar las correspondientes iniciativas y proyectos de inversin, con arreglo a ley". II. III. El Rol del Estado: Conclusiones:

Mas all de las definiciones e interpretaciones acerca del tamao del sector informal, la evidencia muestra que pases que con mayor recaudacin tributaria cuenta con un menor tamao de econmica internacional. As mismo, pases en donde existen bajas tasas impositivas, una menor cantidad de leyes y normas y un menor nivel de corrupcin, alientan el cumplimiento de los contribuyentes. Justamente son la creciente carga impositiva la mayor normativa estatal con regulaciones dbiles y aplicadas de manera arbitraria, y los excesivos aportes la seguridad social los principales aportes que alimentan el ncleo de la economa informal. Los gobiernos pueden entonces poner freno a la economa informal: utilizando responsable y eficientemente su polticaeconmica y reafirmando la importancia del estado de derecho, herramientasque la lamentablemente parecen haber sido dejadas de lado para adoptar medidas correctivas que no solucionan los problemas de fondo.
http://www.monografias.com/trabajos30/comercio-informal/comercio-informal.shtml

COMERCIO AMBULATORIO

VENTA DE EMOLIENTE UN BEUN EJEMPLO DEL COMERCIO AMBULATORIO EN LA VENTA DE EMOLIENTE LOS VENDEDORES TIENEN QUE EXPENDER SUS PRODUCTOS GENERALMENTE POR LAS NOCHES

DEFINICIN:

El comercio ambulatorio en la ciudad de juliaca es el mas conocido, ya que podemos encontrarlo en cualquier lugar de la ciudad de JULIACA.

Fotografia del conocido comercio ambulatorio en la cual apreciamos el expendio de alimentos.

El comercio ambulatorio que

se mezcla con el proceso de hiperurbanizacin y el desbordamiento de las ciudades, tpico fenmeno de los pases en va de desarrollo Aqu tambin se suman las deficiencias en la planificacin urbana, la falta de polticas adecuadas y los anillos de pobreza al rededor de la urbe, factores que provocan el vuelco de comerciantes ambulantes que buscan su subsistencia. Trabajadores despedidos intempestivamente, uniones conyugales que formaron hogares improvisados, vctimas de estafa, o quienes sucumbieron a la poltica econmico de los ltimos gobiernos, son quizs algunas de las principales causas que impulsan el crecimiento desmedido del comercio ambulatorio, vista como nica alternativa para llevar el alimento a casa. Esta actividad, de innegable origen

social, es sin duda uno de los mayores males que aqueja a nuestra ciudad.
http://elecoperubiano.galeon.com/cvitae1594942.html

COMERCIO FORMAL
DEFINICIN:

El comercio Formal es el comercio que se rige bajo las normas de comercio del pas en donde se efecta. Este tipo de comercio se ampara en los estatutos legales vigentes.
VENTAJAS:

El comercio formal presenta diversas ventajas dentro de las que se pueden mencionar:

Garanta en los productos que se ofertan. Instalaciones adecuadas. Diversas formas de pago. Est amparado por la ley.

DESVENTAJAS:

El comercio formal presenta diversas desventajas dentro de las que se pueden mencionar: Tienen un costo elevado. Les resulta dificil adquirirlo para las familias de escasos recursos econmicos.

Fotografia de la Caja Municipal y el Banco Continental, uno de los pocos establecimientos fromales el la ciudad de Juliaca.

COMERCIO INFORMAL

FOTOGRAFIA DE UN PUESTO INFORMAL

EL COMERCIO INFORMAL SE PUEDE ENCONTAR EN LAS CALLES, PLAZAS, O FERIAS.

DEFINICIN:

Prevalecen en este comercio las familias, que trabajan con poco capital y manejan pequeas cantidades de mercancas. Este tipo de comercio, paradjicamente, constituye a menudo un ejemplo de competencia monopolstica. As, factores de

localizacin, captacin de clientela o especializacin de las tiendas motivan que mercancas fsicamente idnticas puedan venderse a precios diferentes, lo que seria imposible en la competencia perfecta, y demuestra que existe un elemento de monopolio. El resultado de esta competencia monopolstica no es que los beneficios sean grandes, sino que el nmero de tiendas es mayor que si existiera competencia perfecta, siendo el consumidor el que paga en la forma de precios ms altos los derroches de este mercado

imperfecto.
Ventajas:

Dentro de las ventajas que ofrece el comercio informal podemos citar las siguientes: Precios ms bajos que en el comercio formal. Posibilidad de regatear el precio. Calidad aceptable en los productos. Lugar accesible para realizar las compras. Se beneficia la poblacion que tiene menos recursos economicos por el costo minimo de los productos. Genera trabajo informal para cualquier persona. Da oportunidad de trabajo a personas

sin preparacion academica.

Desventajas:

Algunas desventajas del comercio informal son:

Falta de garanta en los productos y servicios. Se pueden encontrar productos robados o piratas Instalaciones inadecuadas. Falta de higiene. nica forma de pago: efectivo. El estado no recibe ingresos por impuesto. La poblacion viola las leyes. Al cerrase la industria nacional se crea desempleo Deshumaniza a la sociedad. Crea desorden y hay maltrato psicologico hacia la personas. Genera inseguridad ciudadana. Crtica

La economa ilegal es un fenmeno que se presen prcticamente en todos los pases y sus repercusio se evidencian no slo en la economa de los empresarios directamente afectados, sino en el bienestar social, la seguridad pblica y el propio desarrollo nacional.

Las prcticas ilegales como la piratera, el contrabando y, en general, el comercio ilegal est

rebasando al Estado, por lo que slo con accione conjuntas y contundentes entre sociedad, autorida y legisladores se podr combatir este fenmeno qu ha ido avanzando a pasos vertiginosos.

El comercio ilegal comprende las transacciones d compra-venta que se llevan a cabo fuera del marc legal, donde los productos que se comercializan provienen del contrabando, piratera e incluso pu ser robados. Usualmente, este tipo de transaccion se realizan en la va pblica por el ambulante o puestos semi fijos.

La introduccin ilegal de mercancas representa u prctica fraudulenta al evitar los controles de cal y seguridad que se han establecido para producto servicios. En esta lucha interna por ganar terreno este fenmeno social atenta contra la planta productiva y laboral del pas.

http://elecoperubiano.galeon.com/cvitae1594941.

Foto de un comerciante informal vendedor de combustible (contrabando).

Problema de nunca acabar

El comercio ambulatorio se ha convertido en el principal causal de desorden en la ciudad de Chiclayo, miles de comerciantes informales expenden sus productos en veredas y pistas, mientras que cada vez son ms los formales que expanden sus negocios, tomando las veredas y afectando el

libre trnsito peatonal. El desorden pblico, responde a aos de comercio ambulatorio y sobretodo a falta de organizacin por parte de autoridades competentes que pongan mano dura, de una vez por todas, ante tales informalidades. Recordemos que es competencia de las municipalidades regular y controlar el comercio ambulatorio dentro de su jurisdiccin, segn lo dispone la Ley Orgnica de Municipalidades. Sin embargo, la Municipalidad Provincial de Chiclayo no tiene un proyecto que cumpla con esta capacidad, a pesar de ello la situacin parece cambiar, puesto que la Municipalidad promete tener listo en una semana, un proyecto que regular el comercio ambulatorio en la provincia; esto, como respuesta al fallo del Tribunal Constitucional, en donde se establece que los municipios podrn prohibir el comercio ambulatorio en calles de sus jurisdicciones, siempre y cuando ste afecte la libertad de trnsito, el derecho de propiedad y la seguridad de los transentes y residentes de las zonas aledaas.

Asimismo, esta sentencia puede aplicarse tambin al negocio de vehculos y muebles en la va pblica, hecho que afecta evidentemente el libre trnsito de las personas y la tranquilidad de los vecinos de estas zonas. Cabe sealar que esta opinin se emiti luego de un recurso de amparo planteado por un grupo de comerciantes ambulantes del distrito de Jos Lus Bustamante y Rivero, en Arequipa,

quienes estuvieron en contra de la municipalidad distrital, que los desaloj del lugar donde laboraban. Ante esto, el Tribunal Constitucional declar infundada la demanda de amparo. Para que un puesto comercial ambulante sea prohibido debe cumplir con las circunstancias antes mencionadas; en Chiclayo, esto se cumple en un centenar de puntos fuertes para los comerciantes ambulantes, calles como Jos Balta, Arica, Manuel Pardo, o los alrededores del Vivero Municipal y del Asilo de Ancianos, son tomadas tanto por comerciantes informales, como por los mismos dueos de locales, que en vista de que su local les queda chico invaden las veredas y, en casos extremos, las pistas, interfiriendo la gran mayora de estos comerciantes con el libre trnsito peatonal y hasta vehicular. Alternativa, se les dio Nosotros les hemos propuesto reubicarse en el mercado Jos Balta, construido con este fin, pero ellos -los comerciantesno quieren hacerlo () argumentan que en el mercado Jos Balta no tendran la misma cantidad de ventas que tienen operando en las calles de los alrededores del Mercado Modelo seala Francisco Chira, Sub Gerente de Promocin Empresarial y Defensa del Consumidor. A pesar de la alternativa de solucin que representa el mercado Jos Balta, son los mismos comerciantes los que, con un NO rotundo, responden a los intentos de reubicacin del gobierno provincial. Nosotros damos de comer a nuestras fam

ilias con las ventas de cada da. Si aceptamos ser reubicados corremos el riesgo de que stas ventas bajen, argumenta un maduro vendedor de

pelculas y msica pirata de la avenida Arica; sin embargo, con esta actitud, slo los comerciantes y sus clientes son los beneficiados, el resto de habitantes se ven mortificados con la aglomeracin de peatones o de basura, la misma que al terminar la jornada laboral alcanza inmensos volmenes en cada esquina de las calles aledaas al mercado Modelo y al Asilo de Ancianos. Comisin especial El 16 de enero del 2003, mediante resolucin de alcalda N 0876-2003, Arturo Castillo Chirinos, alcalde en ese entonces, dispuso la conformacin de una Comisin Mixta que se encargara de estudiar una posible reubicacin de los comerciantes ambulantes de las inmediaciones del mercado Modelo, con el fin de buscar alternativas de solucin al comercio informal. Dicha comisin, integrada por representantes de la Municipalidad de Chiclayo y de los comerciantes, debi elaborar un informe tcnico para dar as con alternativas de solucin y lograr su reubicacin; de eso han pasado ms de cuatro aos y las inmediaciones del mercado Modelo continan atestadas de comerciantes, cuyos puestos abarcan, con el paso del tiempo, mayor espacio en veredas y pistas. Proyecto de mercado Segn documento expedido al actual alcalde Roberto Torres Gonzles, la Federacin de Comerciantes Ambulantes de Lambayeque, a travs de la Asociacin de Comerciantes Minoristas Sergio Choquehuanca Santos, en el ao 2006 adquiri un terreno de 25 mil metros cuadrados para albergar a un promedio de mil 55 comerciantes, como respuesta a las recomendaciones vertidas por la Comisin Multisectorial en agosto del 2004. A cambio, solicitan se les conceda mantener la estabilidad laboral hasta que se trasladen al nuevo mercado, dejando sin efecto los desalojos realizados en los sectores Arica cuadra 6 y 7, conocidas como las cuadras de las flores.

Este nuevo mercado se habilitara en el kilmetro tres de la carretera Chiclayo Lambayeque, colindante con la Ciudad del Chofer, para lo que solicitaron el apoyo de la Municipalidad Provincial de Chiclayo para dotar de los servicios de agua potable, alcantarillado y energa elctrica a la zona. Adems, la misma Asociacin de Comerciantes contrat los servicios de un ingeniero para la elaboracin del expediente tcnico, que a mediados de noviembre debe ser entregado, con el fin de iniciar los trabajos de construccin de este centro de abastos. Tiempo con lo mismo Desde 1964, las calles aledaas al mercado Modelo han permanecido ocupadas por ambulantes, tal es el caso de la zona conocida como La Paradita en la calle Manuel Pardo; de igual manera, entre 1974 y 1980 se instalaron plataformas en las avenidas Jos Balta, Arica y Juan Cuglievan, as como las reas destinadas al parque de vehculos. Al pasar el tiempo se construyeron diversos mercados y galeras comerciales con el intento de ordenar el comercio o de reubicarse a los comerciantes ambulantes, pero todo esfuerzo fue en vano. Segn la Comisin Multisectorial, actualmente se suma un nuevo integrante a la gran familia de ambulantes, el comerciante golondrino, aquellos tricicleros que se trasladan con mayor libertad por todas las calles de la ciudad, molestando a la poblacin con la bulla de sus megfonos. reas crticas Son las calles adyacentes al mercado

Modelo las que presentan mayor afluencia de comerciantes ambulantes, los que abarrotan las calles Jos Pardo, cuadra 1, 2 y 3; Nicols Cuglievan entre las galeras A y B, por el lado de la Cachina, que desemboca a la calle Manuel Pardo. A su vez, en la calle Juan Cuglievan, entre las calles Manuel Pardo y Jos Pardo, se expenden alimentos a la intemperie como tubrculos, menestras, verduras, frutas, aves, pescado, carnes de pollo y rojas, sin ningn control para la salud. Otro riesgo para la poblacin que en busca de productos econmicos acuden a estos sectores. Otras intersecciones atiborradas de comerciantes ambulantes son Jos Pardo y Alfonso Ugarte, cerca al Asilo de Ancianos, comerciantes bulliciosos que con megfonos en mano y con cerros de basura, al terminar la jornada laboral, contaminan la tranquilidad de los adultos mayores y de la colectividad en general. La calle Juan Cuglievan, entre las calles Arica y Manuel Pardo, es otra zona donde el comercio ambulatorio representa un peligro latente, tanto para los mismos comerciantes como para las miles de personas que acuden en busca de productos de mayor valor, como calzado y vestimenta. Esperando la solucin Segn la Comisin Multisectorial, integrada en su mayora por miembros del Colegio de Ingenieros de Lambayeque, de la Cmara de Comercio y Produccin de Lambayeque, del Colegio de Arquitectos de Lambayeque y de la Cmara Peruana de la Construccin, en el ao de su creacin, 2004, la Municipalidad Provincial de Chiclayo se comprometa a apoyar

a los comerciantes ambulantes dotando su terreno (el de la carretera Chiclayo-Lambayeque) de servicios de saneamiento bsico y de vas de acceso en un plazo de 90 das; sin embargo, la Asociacin de Comerciantes Ambulantes hasta ahora piden a la municipalidad se les dote de aquellos servicios. De la misma manera, los comerciantes se comprometieron en

adquirir el terreno en igual tiempo de plazo, siendo la verdadera fecha de adquisicin el mes de febrero del 2006, dos aos despus de lo acordado; del mismo modo, su compromiso fue tramitar y conseguir fuentes de financiamiento para la construccin del futuro mercado y en facilitar la libre circulacin vehicular de las calles aledaas al Mercado Modelo, estando muchas de ellas colapsadas con mercadera de propios y extraos, de informales y formales. La precaria realidad de muchos comerciantes ambulantes y la necesidad de cubrir la canasta familiar, es el principal motivo para que estos no quieran ser reubicados, pero es ms que evidente el peligro que acarrea invadir la va pblica, poniendo en riesgo la vida del propio comerciante, adems de la de su familia, la cual muchas veces atiende en negocios vecinos, y sobre todo la vida de los ms de 15 mil consumidores que diariamente visitan el mercado Modelo. Es ms, urge que la Municipalidad tome cartas en el asunto, cumpliendo con su responsabilidad de controlar el comercio ambulatorio, con el objetivo de salvaguardar el bienestar de la sociedad, que a diario expone su vida en tugurizaciones tpicas de un mercado que no es ningn modelo.
http://nadacorriente.blogspot.com/2007/11/comercio-ambulatorio.html

Comercio ambulatorio, un mal creciente :

Chiclayo, ha crecido 12,8 veces en 40 aos. Ciudad prxima a cumplir 170 aos de creacin poltica este 18 de abril del 2005, y que en la actualidad es la cuarta en importancia del Per, padece un casi incontrolable comercio ambulatorio que se mezcla con el proceso de hiperurbanizacin y el desbordamiento de las ciudades, tpico fenmeno de los pases en va de desarrolloAqu tambin se suman las deficiencias en la planificacin urbana, la falta de polticas adecuadas y los anillos de pobreza al rededor de la urbe, factores que provocan el vuelco de comerciantes ambulantes que buscan su subsistencia. Trabajadores despedidos intempestivamente, uniones conyugales que formaron hogares improvisados, vctimas de estafa, o quienes sucumbieron a la poltica econmico de los ltimos gobiernos, son quizs algunas de las principales causas que impulsan el crecimiento desmedido del comercio ambulatorio, vista como nica alternativa para llevar el alimento a casa. Esta actividad, de innegable origen social, es sin duda uno de los mayores males que aqueja a Chiclayo, . Una de las calles, adyacentes al Mercado Modelo, ha perdido su pista. All se levanta un mercadillo informal. Ms de una autoridad ha fracasado en la reubicacin. Los problemas que origina el comercio ambulatorio no slo atentan contra el orden urbano y el ornato, en los cuales provoca caos, sino tambin afecta al ecosistema, a la seguridad ciudadana y a la integridad pblica. Los principales centros de abastos lambayecanos, el Mercado Modelo y Moshoqueque, ambos ubicados en Chiclayo, han sido declarados en emergencia por el Instituto de Defensa Civil, pues sus vas de escape, sealizaciones, conexiones clandestinas de electricidad y trnsito vehicular congestionado, se han convertido en una bomba de tiempo. Un temblor, un incendio o alguna otra catstrofe, resultara dantesca.Salvo en calles

cntricas de Chiclayo, los transentes se ven casi obligados a caminar por la pista ante la invasin, que hacen los comerciantes ambulantes, de las veredas, lo que representa un riesgo constante de accidentes por la tugurizacin. Los deshechos orgnicos e inorgnicos que diariamente arrojan a la va pblica es otra de las graves consecuencias del comercio informal. Verdaderas montaas de basura y fuerte hedor suelen aparecer cerca de la zona urbana, o adyacentes a asentamientos humanos y pueblos jvenes, transformndose en focos infecciosos, e incubadora de enfermedades sobre todo en el verano. El caos causado por el comercio informal es aprovechado para traficar con especies autctonas. Vivo, en aceite o su carne, suele ofertarse el pacazo. Tema aparte, es la contaminacin por ruido. Chiclayo fue subsede de la Copa Amrica Per 2004, en noviembre pasado, y los turistas argentinos, uruguayos, mexicanos y ecuatorianos, quedaron pasmados por el cotidiano escndalo sonoro, que en sus ciudades natales est regulado y prohibido, en resguardo del sistema nervioso. Desde muy temprano, las calles chiclayanas se ven bombardeadas por mensajes simultneos de megfonos ofertando fruta, bocinazos ofreciendo un carrera o expresando ansiedad a otro conductor, altoparlantes fuera de los comercios, entre otros. Los hospitales Las Mercedes y Naylamp, del Ministerio de Salud y de la Seguridad Social respectivamente, se encuentran expuestos diariamente a esta prctica atentatoria. Calle Arica. La actividad informal, alrededor de los mercados, y la deficiente limpieza pblica, agravan el problema de contaminacin ambiental en el centro de Chiclayo.

http://rociocomercioinformal.blogspot.com/2009/11/comercioambulatorio-un-mal-creciente.html