Ministerio de Energa

PLAN DE ACCIN DE EFICIENCIA ENERGTICA 2020

Ministerio de Energa

PLAN DE ACCIN DE EFICIENCIA ENERGTICA 2020

MINISTERIO DE ENERGA

CONTENIDO
INTRODUCCIN
Nuestra Realidad

7 12 16 19 22 39 40
5

SITUACIN ACTUAL DEL CONSUMO ENERGTICO

Consumo por Sectores | Consumo por Energticos

INSTITUCIONALIDAD DE LA EFICIENCIA ENERGTICA EN EL PAS

Aspectos Regulatorios Relevantes

PLAN DE ACCIN DE EFICIENCIA ENERGTICA 2020 (PAEE20)

Proyeccin Consumo | Ahorros Estimados del PAEE20

Industria y Minera | Transporte | Edificacin | Artefactos | Lea | Medidas Transversales

MEDIDAS DEL PLAN DE ACCIN

CONCLUSIONES

GLOSARIO

MINISTERIO DE ENERGA

...No podemos seguir utilizando la energa como si fuera infinita...

Debemos hacer de Chile un pas eficiente en materia energtica. Hoy da desperdiciamos mucha energa. Y la energa ms econmica, la energa ms limpia, la energa ms segura, es la energa que dejamos de perder, asumiendo una cultura de eficiencia energtica. Crecer con eficiencia energtica significa cambiar el rumbo del crecimiento. La medida ms importante en materia de eficiencia energtica es cambiar la cultura de los chilenos, y darnos cuenta que ya no podemos seguir utilizando la energa como si fuera infinita. Debemos hacer de Chile un pas con una verdadera cultura de utilizacin eficiente y racional de nuestros recursos.

...Nuestra tarea es incentivar el uso eficiente de la energa...

La eficiencia energtica se ha convertido en un pilar activo de la estrategia del Gobierno para enfrentar la creciente demanda de energa. Una de las misiones que tenemos como Ministerio de Energa es dar respuesta al desafo impuesto por el Presidente Sebastin Piera, en cuanto a conseguir que la energa en Chile sea cada da ms limpia, econmica y segura. Y nuestro consumo, cada vez ms responsable. Nuestra tarea es incentivar el uso eficiente de la energa, creando conciencia en las personas de las diversas formas que existen para optimizar sus recursos, y as colaborar no slo con el enorme desafo energtico que tiene nuestro pas, sino que tambin contribuir con aliviar el presupuesto de todas las familias chilenas.

Sebastin Piera Echenique Presidente de la Repblica Lanzamiento de la Estrategia Nacional de Energa 28 de febrero de 2012.

Jorge Bunster Betteley Ministro de Energa Inauguracin Expo Eficiencia Energtica 2013 21 de Marzo de 2013.

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

MINISTERIO DE ENERGA

INTRODUCCIN
Los desafos que enfrenta el sector energtico nacional son relevantes. Estamos frente a mltiples y complejos retos que exigen soluciones eficientes. Cules son algunos de estos desafos? El crecimiento en la demanda de energa, la dependencia energtica, el cambio climtico y la expansin del sistema elctrico, entre otros. Frente a todos estos desafos, la eficiencia energtica surge como una solucin factible y sustentable para Chile. Y es en este contexto que el Plan de Accin de Eficiencia Energtica busca establecer los pilares sobre los que se debe asentar una estrategia pas para el uso eficiente de la energa.

MINISTERIO DE ENERGA

Introduccin

Nuestra realidad
CRECIMIENTO DE LA DEMANDA ENERGTICA Y LA ECONOMA NACIONAL El consumo final de energa entre los aos 1991 y 2011 aument un 122%, y aun as Chile est lejos de los consumos que tienen pases desarrollados1. Si Chile quiere alcanzar el desarrollo en las prximas dcadas, lo que conlleva un crecimiento econmico sostenido, requerir de mayor energa para materializarlo. Por lo tanto, se debe hacer frente a esta realidad con un suministro de energa seguro y confiable para los siguientes aos.

Tabla 1: Evolucin del consumo de energa (Tcal)

Transporte 1991 2001 2011 37.440 67.320 87.189 Industria y Minera 43.815 75.118 100.326 Comercial, Pblico y Residencial 36.954 56.282 71.410 Sector Energa: Auto Consumo 4.255 5.595 12.504 Consumo Total 122.464 204.315 271.429

Fuente: Ministerio de Energa en base al Balance Nacional de Energa 2011.

En la Zona Euro, el consumo de energa per cpita en 2010 fue de 3,63 Toe, para Chile el mismo indicador <fue de 1,83 Toe. En tanto, para los pases de Amrica del Norte se lleg a las 7,25 Toe. Fuente: Indicadores de Energa, Base de Datos Banco Mundial, http://datos.bancomundial.org 8 Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Introduccin

MINISTERIO DE ENERGA

Una de las causas que explican lo anterior es la expansin continua del Producto Interno Bruto (PIB). Hasta ahora, si se revisan las tasas de crecimiento econmico y del consumo energtico se podr notar que ambas estn correlacionadas, es decir, existe un acople entre la expansin del PIB y la energa final consumida por la poblacin. Una de las tareas de futuro es lograr un desacople entre ambas variables, lo que implicara ganar competitividad en un contexto en que las fuentes de energa econmicas sern cada vez ms escasas.

Crecimiento de la demanda energtica y la expansin del PIB ndice PIB 300 250 200 (1991 = 100) 150 100 50 0 1999 2002 2005 2008 1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 2011 ndice Energa

Fuente: Ministerio de Energa.

EXPANSIN DEL SECTOR ELCTRICO El consumo elctrico del pas se proyecta que podra crecer entre un 5,5% y 6,5% anualmente hasta el ao 2020. Ello implica que Chile requerir aumentar su capacidad de generacin entre 7.000 MW y 8.000 MW hacia fines de esta dcada.

RO MAPOCHO | SANTIAGO
9

MINISTERIO DE ENERGA

Introduccin

DEPENDENCIA ENERGTICA2 Chile est expuesto a las fluctuaciones internacionales de precios de los combustibles, debido a que la mayor parte de su matriz energtica es importada. Esta dependencia, a comienzos de los aos 90, estaba en torno al 50% y alcanz un mximo de 84% el ao 2004, mientras que en 2011 fue del 78%, cifra que sigue siendo alta.

Tabla 2: Dependencia energtica

Oferta total de energa primaria (Tcal) 1991 2001 2011 144.549 248.172 339.836 Energa importada (Tcal) 76.470 191.251 265.207 Dependencia energtica 52,9% 77,1% 78,0%

Fuente: Ministerio de Energa en base al Balance Nacional de Energa 2011.

CAMBIO CLIMTICO Si bien Chile no es un emisor relevante a nivel mundial, ya que representa slo el 0,26% de las emisiones de gases globales de efecto invernadero3, stas estn creciendo aceleradamente. En trminos absolutos, el sector energa aporta en forma dominante y creciente a los valores de emisiones nacionales, con un aumento de un 124,6% entre 1990 y 2010, alcanzando en 2010 un valor de 69,7 millones de toneladas de CO2 equivalente aproximadamente4.

La dependencia energtica se calcula considerando la oferta total de energa primaria (que incluye las <importaciones netas de energa secundaria) y las importaciones tanto de energa primaria como secundaria. 3 Informe del Estado del Medio Ambiente 2011. Ministerio del Medio Ambiente. Marzo 2012. 4 CO2 EMISSIONS FROM FUEL COMBUSTION Highlights (2012 Edition). Agencia Internacional de Energa, 2012.
2

10

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Introduccin

MINISTERIO DE ENERGA

ES LA EFICIENCIA ENERGTICA UNA RESPUESTA A ESTOS DESAFOS? La eficiencia energtica es parte de la respuesta, ya que disminuye el consumo de energa proyectado del pas, reduce la dependencia de los energticos importados, aumenta la seguridad de suministro y disminuye las emisiones de gases efecto invernadero. Adicionalmente, contribuye a incrementar la competitividad del pas, al tener menores costos de produccin. Por todo lo anterior, la Estrategia Nacional de Energa establece que el crecimiento con eficiencia energtica ser una poltica de Estado.

QU ES LA EFICIENCIA ENERGTICA? La eficiencia energtica se puede entender de diversas formas: es usar bien la energa, es ahorrar energa sin perder en calidad de vida o en calidad de produccin y tambin es la optimizacin de la relacin entre la cantidad de energa consumida y los productos y servicios finales obtenidos. Este Plan de Accin es una propuesta para que los diferentes sectores del pas integren la eficiencia energtica en sus decisiones y es el primer paso para lograr desarrollar una cultura en torno a este concepto. Es un llamado a la accin y un compromiso para hacer de Chile un pas con mejor energa y ms sustentable. La eficiencia energtica es la fuente de energa ms limpia, segura y econmica.

11

MINISTERIO DE ENERGA

SITUACIN ACTUAL DEL CONSUMO ENERGTICO

El ao 2011, el consumo final de energa secundaria alcanz las 271.429 TCal. Su distribucin por sectores de consumo se muestra en el grfico siguiente:

5%

26%

Industria y Minera

37%

Transporte Comercial, Pblico, Residencial Sector Energa: Auto Consumo

Fuente: Ministerio de Energa en base al Balance Nacional de Energa 2011.

32%

12

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Situacin Actual del Consumo Energtico

MINISTERIO DE ENERGA

CONSUMO POR SECTORES

Tal como se puede apreciar en el grfico, el sector industria y minera es el que mayor peso tiene en el consumo energtico nacional en 2011, alcanzando 100.326 Tcal, seguido por el sector transporte alcanzando un 32% del consumo nacional (87.189 Tcal). En el sector comercial, pblico y residencial su consumo energtico totaliz 71.410 Tcal, representando un 26% del total. Finalmente el auto consumo del sector energa alcanz un 5% del consumo total del pas.

Sector industrial y minero El Balance Nacional de Energa divide este segmento en 11 subsectores. De ellos, son tres los que en su conjunto consumieron casi el 80% de la energa de este sector: minera del cobre (31%), industrias varias (26%) y la industria del papel y celulosa (20%). Los principales consumos de energticos de este sector son los siguientes: derivados del petrleo (39%), electricidad (33%), lea y derivados (17%) y gas natural (4%). De los anteriores energticos, la biomasa se utiliza con gran intensidad en la industria del papel y celulosa. El resto de los energticos se distribuye de manera homognea en todos los subsectores.

13

MINISTERIO DE ENERGA

Situacin Actual del Consumo Energtico

SECTOR TRANSPORTE Se clasifica en sectores terrestre, ferroviario, martimo y areo. El mayor peso en el consumo de energa corresponde al generado por el sector de transporte terrestre, con el 79% del total. El consumo energtico del transporte martimo representa el 11% del total y el transporte areo el 9%. El 1% restante lo aporta el sector ferroviario. Con respecto al tipo de energtico que se utiliza en este sector, el 99,3% corresponde a los derivados del petrleo.

Sector COMERCIAL, PBLICO Y RESIDENCIAL De estos tres subsectores, el segmento residencial representa el 76,9% del total de consumo, le sigue el rubro comercial, con el 20,3%, y el sector pblico, con el 2,8% del consumo energtico del sector. Una particularidad de este sector es la importancia que tiene la lea, ya que representa el 44,3% del consumo de energticos, le sigue los derivados del petrleo, con el 24,8%, y en tercer lugar la electricidad, con el 22,7%.

Sector Energtico: Auto Consumo Se denomina auto consumo de los centros de transformacin a los consumos propios del sector, es decir, a la energa utilizada por stos en su operacin. La demanda de este sector representa el 5% del consumo de energa final y su mayor gasto energtico se concentra en gas natural (39%), los derivados del petrleo (31%) y la electricidad (19%).

14

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Situacin Actual del Consumo Energtico

MINISTERIO DE ENERGA

CONSUMO POR ENERGTICOS

Una mirada complementaria a la anterior es la del consumo global de energticos en el pas, ya que cada uno de stos tiene complejidades y caractersticas diferentes. A nivel nacional, el grupo de energticos que ms se consume corresponde a los derivados del petrleo, que representa el 54% del consumo final secundario. La caracterstica ms importante de este energtico es que prcticamente la totalidad de los derivados debe ser importada o son producto de la refinacin de petrleo crudo, cuya importacin alcanza al 96,5%. El segundo energtico ms utilizado es la electricidad, que representa el 19,2% del consumo final; le sigue la lea con el 17,8%, y ms atrs se ubica el gas natural con el 5,5%. La lea representa el 60% de las fuentes energticas nacionales y actualmente no presenta un sustituto accesible y competitivo para la poblacin. Su uso final en general es para calefaccin residencial y coccin de alimentos. Sobre el 90% de los hogares de las regiones del Bo Bo, de La Araucana, de Los Lagos, de Los Ros y Aysn del General Carlos Ibez del Campo utiliza un artefacto a lea5.

Diagnstico del Mercado de la Lea en Chile. CNE 2006.

15

MINISTERIO DE ENERGA

INSTITUCIONALIDAD DE LA EFICIENCIA ENERGTICA EN EL PAS

Las primeras acciones concretas para el fomento de la eficiencia energtica se dieron en 2005, ao en que fue creado el Programa Pas de Eficiencia Energtica (PPEE), bajo el alero del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. Sin embargo, su primer presupuesto lo obtuvo el ao 2006 y alcanz los $613 millones de pesos6, dando inicio formal a la operacin del PPEE. El ao 2007 se vieron los primeros avances materializados por el PPEE en conjunto con otras instituciones: el etiquetado de eficiencia energtica; se present la primera campaa comunicacional denominada Campaa Nacional para el Buen Uso de la Energa, con el lema Usa Bien la Energa. Sigue la Corriente; se crearon mesas regionales de eficiencia energtica y se comenz con el diagnstico de diversos sectores productivos del pas, entre otras acciones. A partir del 1 de enero de 2008, el Programa pasa a depender administrativamente de la Comisin Nacional de Energa (CNE). A medida que se modificaba la institucionalidad energtica del pas tambin se comenz el proceso de transitar hacia el nuevo ordenamiento que se estaba estableciendo. El ao 2010 se consolida la nueva institucionalidad, se crea el Ministerio de Energa que entre sus divisiones cuenta con la Divisin de Eficiencia Energtica, encargada de proponer las polticas pblicas de Eficiencia Energtica a nivel de Gobierno. Por otra parte, el Programa Pas de Eficiencia Energtica da paso a la Agencia Chilena de Eficiencia Energtica (AChEE), fundacin de derecho privado, sin fines de lucro, cuya misin es promover, fortalecer y consolidar el uso eficiente de la energa en el pas y ser el brazo ejecutor de las polticas pblicas. La AChEE cuenta con un directorio conformado por representantes del Ministerio de Energa, Ministerio de Hacienda y de la Confederacin de la Produccin y del Comercio. As, la Divisin de Eficiencia Energtica y la AChEE trabajan de manera conjunta para mejorar la eficiencia energtica.

Pesos ao 2008. Informe de evaluacin del Programa Pas de Eficiencia Energtica. Agosto 2008. DIPRES.

16

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Institucionalidad de la Eficiencia Energtica en el Pas

MINISTERIO DE ENERGA

ASPECTOS REGULATORIOS RELEVANTES

Para consolidar la eficiencia energtica se requiere de instrumentos que permitan contar con un marco institucional adecuado para la implementacin de medidas que fomenten un mejor aprovechamiento de la energa. La creacin del Ministerio de Energa posibilit esta instancia, desarrollando y contribuyendo en las siguientes normativas:

FACULTAD PARA ESTABLECER ESTNDARES MNIMOS DE EFICIENCIA ENERGTICA (MEPS) El artculo 3 de la Ley N 20.402 que crea el Ministerio de Energa le entrega las atribuciones para establecer estndares de rendimiento energtico sobre aquellos artefactos que as lo requieran.

Reglamento de Estndares Mnimos de Eficiencia Energtica El establecimiento de estndares mnimos requera de la publicacin de un reglamento que diera operatividad a la ley. Este reglamento fue publicado en el Diario Oficial el 14 de mayo de 2012.

17

MINISTERIO DE ENERGA

Institucionalidad de la Eficiencia Energtica en el Pas

Reglamento de Etiquetado Vehicular Iniciativa conjunta de los Ministerios de Energa, Medio Ambiente y Transportes y Telecomunicaciones. Establece la obligacin para que todos los vehculos nuevos que se vendan en el pas exhiban el consumo de combustible en carretera, en ciudad y mixto, junto con las emisiones CO2 por kilmetro recorrido, medido en condiciones de laboratorio. Este reglamento entr en vigencia obligatoria en febrero de 2013, fue publicado en el Diario Oficial el 2 de agosto de 2012. Este etiquetado busca entregar informacin para la decisin de compra de los usuarios y fomentar el uso de vehculos de menor consumo de combustible.

Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) y certificacin de artefactos a lea Tal como se seal en la seccin anterior, la lea en ciertas regiones del pas es el energtico de mayor incidencia en el consumo residencial, por ello es relevante la autorizacin que durante el ao 2012 se le entreg a la SEC para certificar los nuevos artefactos que consumen lea y otros dendroenergticos, en trminos de seguridad, eficiencia y emisiones, como requerimiento para su comercializacin en el pas.

Comit Interministerial de Eficiencia Energtica (CIEE) El Estado debe ser uno de los principales impulsores de la eficiencia energtica y dar el ejemplo al resto de la sociedad. Es por ello que este Comit es la instancia de coordinacin de polticas de eficiencia energtica al interior del Gobierno, integrando este elemento en las distintas polticas sectoriales. Este Comit debe rendir cuentas directamente al Presidente de la Repblica. El Decreto Supremo N74, que crea el Comit Interministerial de Eficiencia Energtica, fue publicado en el Diario Oficial el 7 de enero de 2013.

Reglamentacin trmica en construccin Es a travs de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) posee la atribucin para establecer requisitos mnimos de eficiencia energtica para los edificios nuevos. Desde el ao 2007 entr en vigencia la segunda etapa de la reglamentacin trmica para vivienda nueva y en base a ello, el Ministerio de Energa impuls junto con MINVU el programa de subsidios de reacondicionamiento trmico destinado a mejorar las viviendas existentes de sectores vulnerables hasta alcanzar el estndar trmico mnimo exigido. Entre los aos 2009 y 2012 se beneficiaron cerca de 32.700 familias, con una inversin sobre los 79 mil millones de pesos.
18 Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

MINISTERIO DE ENERGA

PLAN DE ACCIN DE EFICIENCIA ENERGTICA 2020 (PAEE20)

La Estrategia Nacional de Energa (ENE), carta de navegacin que entrega las directrices de la poltica energtica que seguir el pas durante los prximos aos, define como su primer pilar el Crecimiento con Eficiencia Energtica: Una Poltica de Estado. La ENE seala que se debe adoptar un compromiso decidido con la eficiencia energtica e impulsarla como una poltica pblica de suma importancia en la bsqueda de una reduccin del consumo y de desacople entre crecimiento y demanda energtica. Para lograr este objetivo, establece que es fundamental fijar una meta concreta de eficiencia energtica que ordene todas las medidas disponibles para su consecucin. Conforme a los estudios realizados y a un adecuado resguardo de la productividad, nuestra propuesta es que en 2020 podamos alcanzar una disminucin del 12% en la demanda de energa final proyectada hacia ese ao. El Plan de Accin de Eficiencia Energtica aspira ser una gua para que los sectores pblico y privado puedan orientar sus acciones para incrementar la eficiencia energtica en sus respectivos mbitos de accin.

Proyeccin Consumo de Energa al 2020*

PAEE20
400.000 350.000 (TCal) 300.000 250.000 200.000 150.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Escenario Base

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Fuente: Ministerio de Energa.

Esta proyeccin no considera el sector de auto consumo energtico.

2020
19

MINISTERIO DE ENERGA

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2012 - 2020 (PAEE20)

Como se indic, el Plan de Accin tiene como meta alcanzar un 12% de reduccin de la demanda energtica proyectada en el ao 2020, con base en 2010. Ello permitira lograr una disminucin estimada de 43.000 Tcal en 2020, lo que representara, slo por energa elctrica que se deja de consumir, una potencia desplazada sobre los 1.100 MW con los consiguientes beneficios econmicos para el pas. La consecucin de esta meta permitir generar beneficios adicionales como mayores niveles de produccin de la industria y menores emisiones de CO2, entre otros. El Plan de Accin de Eficiencia Energtica establece medidas tcnicas y sobre sectores de consumo, energticos o bien sobre los usos finales de la energa. Esta distincin se hace debido a la complejidad inherente del sector energtico y responde a la necesidad de hacer un trabajo especfico. Adems, se suman otra serie de medidas que no se pueden clasificar en las anteriores definiciones y que apuntan a generar cambios conductuales y culturales en los usuarios de energa. Los ahorros estimados para el ao 2020 son los siguientes:

Tabla 3: Ahorros estimados del PAEE20

Sector Industria y Minera Transporte Edificacin Artefactos Lea Otros Total
Fuente: Ministerio de Energa.

Ahorros en 2020 (Tcal) 16.900 5.000 8.500 3.500 8.000 1.100 43.000

Ahorros en 2020 (%) 39 12 20 8 19 2 100

20

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020 (PAEE20)

MINISTERIO DE ENERGA

Esta primera versin del Plan de Accin ser actualizada de manera peridica para incorporar los nuevos desarrollos tecnolgicos que puedan ser implementados en Chile y que lleven a mejorar la eficiencia energtica del pas. Ser el Ministerio de Energa quien asuma el desafo de liderar la planificacin de la ejecucin de las medidas planteadas en este Plan de Accin o las que sean incorporadas al mismo en actualizaciones futuras. Tambin se podrn incorporar nuevas fuentes de informacin que se desarrollen en el futuro, como por ejemplo, los resultados del proyecto MAPS Chile. Adems de ello, se realizarn evaluaciones de los programas implementados, pues de esa manera se podrn cuantificar sus impactos y realizar los ajustes necesarios al Plan de Accin para alcanzar la meta al ao 2020.

21

MINISTERIO DE ENERGA

MEDIDAS DEL PLAN DE ACCIN

El Plan de Accin es una serie de medidas o programas que tienen como objetivo central aumentar la eficiencia energtica nacional. Estas medidas se dividen operacionalmente en las siguientes componentes: sector industrial y minero, sector transporte, sector edificacin, uso final de artefactos y energtico lea. A esto se suman las medidas que estn orientadas a generar un cambio cultural y que son transversales a todas estas componentes. La elaboracin de las lneas de accin de este Plan ha considerado diversas fuentes, estudios y recomendaciones internacionales para mejorar la eficiencia energtica del pas. Se destacan las siguientes referencias: Estudio de Bases para la Elaboracin de un Plan Nacional de Eficiencia Energtica 2010-2020, elaborado por el Programa de Estudios e Investigaciones en Energa (PRIEN) a solicitud del Ministerio de Energa. Recomendaciones de la Agencia Internacional de Energa realizadas en la revisin de polticas energticas del ao 20097. Recomendaciones de la Comisin Asesora para el Desarrollo Elctrico8 (CADE) y de la Comisin Ciudadana-Tcnico Parlamentaria para la Poltica y la Matriz Energtica9 (CCTP). Sin duda, existe una gran cantidad de estudios, instituciones internacionales, universidades y organizaciones civiles que han colaborado para mejorar la eficiencia energtica en los ltimos aos. Sus aportes son valorados y se recogen en la implementacin de este Plan de Accin.

<<Chile, Energy Policy Review 2009. OECD/IEA, 2009. <El CADE fue una instancia tcnica transversal convocada por el Presidente de la Repblica el ao 2011 <<para entregar recomendaciones que permitieran desarrollar el sector elctrico. 9 <La CCTP se conform por diversas organizaciones ciudadanas junto a parlamentarios y acadmicos <<que entreg propuestas ciudadanas para el futuro desarrollo elctrico de Chile.
7 8

22

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Medidas del Plan de Accin

MINISTERIO DE ENERGA

23

MINISTERIO DE ENERGA

Medidas del Plan de Accin

SECTOR INDUSTRIAL Y MINERO

El sector industrial y minero el ao 2011 consumi la mayor cantidad de energa, alcanzando el 37% del total nacional. Los principales energticos consumidos fueron los derivados del petrleo (39%) y la electricidad (33%). Las acciones a desarrollar en el sector son:

Promover la implementacin de sistemas de gestin de energa Se fomentar la implementacin de sistemas de gestin de energa basados en la norma ISO 50.001. Asimismo, de forma integrada, se considera la implementacin de programas relacionados a fomentar la realizacin de auditoras energticas, que permitan aumentar las capacidades tcnicas y profesionales para la correcta implementacin de las medidas de Eficiencia Energtica.

24

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Medidas del Plan de Accin

MINISTERIO DE ENERGA

Promover y fomentar la cogeneracin Se disearn programas que permitan mejorar las ingenieras e incrementen las inversiones de sistemas de cogeneracin, junto con un plan de trabajo orientado a eliminar las barreras regulatorias y as alcanzar altos niveles de penetracin de la tecnologa de cogeneracin en Chile.

Fomento a la asistencia tcnica a proyectos Se impulsar en la industria y empresas de ingeniera el diseo e implementacin de nuevos proyectos con criterios de eficiencia energtica, mediante asistencia tcnica, cofinanciamientos y capacitaciones.

Incorporacin de tecnologas eficientes Se apoyar la incorporacin de nuevas tecnologas especficas y con mayores niveles de eficiencia sobre el sector, mediante la interrelacin entre proveedores y consumidores, asistencias tcnicas, cofinanciamientos y nuevas reglamentaciones.

25

MINISTERIO DE ENERGA

Medidas del Plan de Accin

SECTOR TRANSPORTE
Considerando que el consumo de los derivados del petrleo represent el 99,3% de este sector el 2011, este ser el principal foco en el transporte tanto de pasajeros como de carga, as como en los vehculos particulares. Las acciones a desarrollar apuntan a la recoleccin de informacin y a la disminucin del consumo de combustible. Sus polticas y lneas de accin son las siguientes:

Mejorar la eficiencia energtica de vehculos livianos y medianos que ingresan al parque vehicular Se incentivar la compra de vehculos eficientes a travs de la promocin de estndares de eficiencia energtica y mecanismos de informacin para lograr un parque vehicular moderno y de bajo consumo energtico, esto es un objetivo prioritario a implementar en el mediano plazo.

Mejorar la eficiencia de operacin del parque de vehculos de transporte de pasajeros Se proporcionar capacitacin a los choferes de flotas de transporte de pasajeros con tcnicas de conduccin eficiente y uso de sistemas de gestin de flotas que permitan mejorar la operacin y disminuyan el consumo de combustible en el parque de vehculos de pasajeros.

Fomentar la introduccin de tecnologas ms eficientes en el parque de vehculos pesados Se promover el uso de dispositivos aerodinmicos y sistemas de control de la presin de neumticos, entre otras mejoras tecnolgicas que incrementarn la eficiencia energtica del parque actual.

26

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Medidas del Plan de Accin

MINISTERIO DE ENERGA

Mejorar la eficiencia del parque actual de vehculos pesados Proporcionar capacitacin a los choferes con tcnicas de conduccin eficiente y uso de sistemas de gestin de flotas permitir mejorar la operacin y disminuir el consumo de combustible en el parque de vehculos pesados.

Fomentar la eficiencia energtica a lo largo de la cadena logstica Se desarrollarn mecanismos que permitan superar las barreras de inversin para proyectos de eficiencia energtica en pequeas y medianas empresas de transporte de carga y se entregar asistencia tcnica a la gestin de flotas.

27

MINISTERIO DE ENERGA

Medidas del Plan de Accin

Incentivar el cambio hacia transporte ms eficiente Consiste en promover y cuantificar el impacto de ahorro energtico por el uso de transporte ms eficiente que incluye la promocin del transporte pblico y modos no motorizados.

Iniciacin a la movilidad elctrica Este cambio tecnolgico debera tener un importante impacto en la eficiencia energtica, ya que aunque produzca un mayor consumo de energa elctrica, reduce el consumo energtico total, gracias a la eficiencia de los vehculos elctricos en comparacin a la de los vehculos con motores tradicionales.

28

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Medidas del Plan de Accin

MINISTERIO DE ENERGA

SECTOR EDIFICACIN
Las acciones a desarrollar en el sector edificacin, que incluyen los sectores comercial, pblico y residencial, son aquellas que apuntan a disminuir, por un lado la demanda energtica de las edificaciones y por otro el consumo energtico del usuario. Las lneas de accin son las siguientes:

Mejorar la calidad energtica de la envolvente y del equipamiento en edificaciones construidas sin estndares de Eficiencia Energtica El objetivo es reducir el consumo energtico de edificaciones en uso a travs de su reacondicionamiento, especialmente dirigido a mejorar la eficiencia energtica en el rendimiento trmico, lumnico, ventilacin y hermeticidad de la construccin. Esto se logra aplicando criterios de diseo pasivo, interviniendo la composicin de los elementos de la envolvente para adecuarlos al clima donde se ubique el edificio e incorporando innovacin tecnolgica que garantice mayor eficiencia en los equipos. En el caso del parque residencial se priorizarn mejoras que contribuyan a la reduccin del consumo energtico en calefaccin, agua caliente sanitaria e iluminacin. Diferente es el caso del sector pblico y comercial donde se focalizarn las medidas, en primer trmino, a reducir el consumo elctrico.

Promover la gestin energtica eficiente de edificios Se desarrollarn modelos de gestin de la energa con el objetivo de instalar conocimientos y capacidades en aquellos encargados de mantener y monitorear los equipos consumidores de energa que se utilizan para alcanzar el confort ambiental o nivel de servicio adecuado en edificios.

Promover el diseo de edificios con alto estndar de Eficiencia Energtica Se hace necesaria la revisin y ampliacin de los requisitos mnimos exigidos en la reglamentacin vigente10 para la construccin de edificios nuevos. En este sentido, para el sector residencial, se puso en marcha un etiquetado energtico para vivienda nueva, que informar al comprador acerca de los estndares energticos alcanzados por stas. De manera complementaria, y con el fin de situar a la edificacin pblica como un referente en estndares de eficiencia energtica, se potenciarn programas de apoyo a la estandarizacin de diseo de nuevos proyectos, que incluyen asesoras tcnicas y guas de diseo, entre otras acciones.
10

Artculo 4.1.10 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.

29

MINISTERIO DE ENERGA

Medidas del Plan de Accin

Promover la oferta de productos y servicios de construccin con criterios de eficiencia La formacin y capacitacin de los actores relevantes en la cadena de la construccin permitir aumentar la oferta disponible de productos y servicios con criterios de eficiencia energtica, lo que reducir la demanda y consumo de energa del edificio en su ciclo de vida.

Promover la Eficiencia Energtica en alumbrado de vas vehiculares y zonas peatonales de reas urbanas Se ha creado la unidad de coordinacin de alumbrado pblico del Ministerio de Energa la cual, entre otras funciones, establecer las directrices regulatorias, los criterios de elaboracin y de evaluacin de proyectos de alumbrado pblico, liderar una lnea de capacitacin municipal e impulsar la elaboracin de un catastro del parque existente. De esta forma, se apoyar a los municipios en los procesos de recambio de alumbrado pblico, en especial a aquellos con menos recursos. Particularmente, en las directrices regulatorias se puede mencionar el reglamento de alumbrado pblico para vas vehiculares actualmente en trmite de aprobacin. Tambin se elaborar un reglamento de alumbrado pblico para reas peatonales, complementando la reglamentacin del alumbrado pblico en su totalidad.

Medidas del Plan de Accin

MINISTERIO DE ENERGA

ARTEFACTOS
Se impulsar con ms fuerza el programa de etiquetado de eficiencia energtica de artefactos vigente desde el ao 2007 y abarcar productos que consumen electricidad, agua y gas. A la fecha de la publicacin de este Plan de Accin, se encuentran con obligacin de etiquetado 15 productos. Las acciones que se realizarn para mejorar la eficiencia energtica de los artefactos del mercado nacional son:

Ampliar el etiquetado de Eficiencia Energtica La certificacin en eficiencia energtica y la continuidad del programa de etiquetado de artefactos, son acciones relevantes para que el consumidor cuente con informacin confiable en relacin al rendimiento energtico de los productos y a su vez acceda cada vez a artefactos ms eficientes. El etiquetado de eficiencia energtica es una las herramientas ms efectivas para la promocin del consumo energtico responsable entre los ciudadanos. Se ampliar el etiquetado a productos que emplean agua y gas, como lavadoras de ropa, calefn, calderas y cocinas, entre otros productos.

31

MINISTERIO DE ENERGA

Medidas del Plan de Accin

Establecer Estndares Mnimos de Eficiencia Energtica Los Estndares Mnimos de Eficiencia Energtica (MEPS, por su sigla en ingls) establecen requisitos mnimos que deben cumplir los artefactos para su comercializacin en el pas. Los MEPS constituyen la estrategia de ahorro de energa ms exitosa del mundo desarrollado, tanto en trminos de ahorros totales como de costo-efectividad. Implementar esta estrategia en el pas ser un paso importante para la eficiencia energtica, y pondr a Chile a nivel de economas como las de EE.UU., Canad y la Unin Europea, las cuales desde hace varios aos han implementado esta poltica pblica. Luego de la reciente aprobacin del reglamento de MEPS, el Ministerio de Energa trabaja en el establecimiento de los primeros estndares mnimos orientados a la iluminacin residencial.

Programa de Iluminacin Residencial Eficiente Este programa es complementario al establecimiento de Estndares Mnimos de Eficiencia Energtica y busca acelerar la transicin hacia tecnologas de iluminacin ms eficientes para el sector residencial. Orientado a los hogares ms vulnerables del pas, se les har entrega de ampolletas de ahorro de energa, facilitando la transicin hacia un consumo de electricidad ms eficiente.

32

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Medidas del Plan de Accin

MINISTERIO DE ENERGA

LEA
Siendo la lea uno de los principales energticos que consume el sector residencial, especialmente en sectores vulnerables, es de gran relevancia mejorar la eficiencia energtica del consumo de lea en el pas. Las acciones definidas en este plan son:

Mejorar la base de conocimiento respecto a la lea y sus procesos La calidad de la informacin del manejo y consumo de lea es un aspecto relevante para la elaboracin de polticas pblicas, por ello, se realizarn estudios para dar seguimiento a indicadores de manejo sustentable y precisar la cadena de produccin y comercializacin de la lea.

Modernizacin del parque de artefactos Se promover la integracin de tecnologas eficientes al parque nacional de artefactos. Para ello, se avanzar en la certificacin de artefactos a lea y se establecer un mnimo de eficiencia energtica para los artefactos comercializados en el pas.

33

MINISTERIO DE ENERGA

Medidas del Plan de Accin

Mejorar estndar de calidad en comercializacin y consumo de lea Se mejorar la calidad de la lea mediante proyectos que permitan la disminucin de su contenido de humedad para aumentar el aprovechamiento de calor contenido en el energtico. Tambin se contempla realizar capacitaciones y difusin de informacin a los usuarios.

Aumentar la eficiencia del consumo de lea residencial Se educar sobre los hbitos de consumo y manipulacin de los artefactos mediante campaas dirigidas al usuario final, a fin de que se adopten conductas de uso eficiente del energtico.

Desarrollar el mercado de la dendroenerga En una etapa posterior se buscar promover el aumento de la demanda de formas energticas de alta eficiencia derivados de la biomasa forestal como pellets y briquetas.

34

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Medidas del Plan de Accin

MINISTERIO DE ENERGA

MEDIDAS TRANSVERSALES
Existen lneas de accin que son transversales a todos los sectores de consumo como el fortalecimiento de la educacin, investigacin y desarrollo, difusin, y medicin y verificacin. Las acciones relevantes de esta rea son:

Creacin del Comit Interministerial de Eficiencia Energtica11 En el sector pblico, las polticas de eficiencia energtica no pueden concebirse de manera aislada, sino que deben establecerse a nivel intersectorial. Por lo tanto, es fundamental fortalecer la coordinacin de una serie de ministerios y organismos pblicos para alcanzar el potencial de ahorro estimado en cada uno de los sectores de consumo, sea el residencial, pblico, comercial, transporte, etc.

Desarrollo de acciones de difusin y promocin de la Eficiencia Energtica A travs de campaas de comunicacin se difundirn los beneficios de la eficiencia energtica a la poblacin.

Creacin del sello de Eficiencia Energtica Este sello permitir identificar y premiar a las empresas lderes en la utilizacin de la eficiencia energtica nivel nacional, invitando a todos los sectores a ser parte de este desafo que permitir reducir sus costos energticos, aumentar su competitividad y reducir sus emisiones de CO2. Posteriormente, este sello se extender a otras organizaciones como servicios pblicos, establecimientos educacionales, municipalidades, condominios, etc.

Reconocimiento de competencias laborales en Eficiencia Energtica Integrar el desarrollo de estudios de los perfiles laborales de cada uno de los sectores involucrados (certificadores, consultores, auditores, conductores de transporte, tcnicos y profesionales de cada sector) con el fin de garantizar mediante un reconocimiento las competencias laborales en eficiencia energtica de los profesionales relacionados al sector productivo del pas se hace necesario para el apoyo a la implementacin de proyectos de eficiencia energtica.

11

Ms informacin en la seccin Institucionalidad de la eficiencia energtica en el pas (pgina 16).

35

MINISTERIO DE ENERGA

Medidas del Plan de Accin

Promover la integracin de la Eficiencia Energtica en la educacin La inclusin de contenidos de eficiencia energtica en las mallas curriculares, en todos los niveles de educacin escolar y preescolar contribuir en el largo plazo a fomentar la eficiencia energtica. Por otra parte, la incorporacin de temas especficos de eficiencia energtica en las diferentes carreras profesionales relacionadas a cada sector mediante un trabajo en conjunto con las instituciones de educacin superior, permitir ofrecer programas que cumplan con los requerimientos del mercado.

Promover la investigacin y desarrollo en Eficiencia Energtica Incentivar mejoras en tecnologas, infraestructura y procesos existentes, para mejorar el desempeo energtico en los distintos sectores de consumo mediante el apoyo a centros de investigacin ser un aporte al desarrollo de la eficiencia energtica en el futuro.

36

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Medidas del Plan de Accin

MINISTERIO DE ENERGA

Incorporacin y fomento a las redes inteligentes Se ha definido un curso de accin que contempla analizar estndares tecnolgicos y reglamentaciones. Se realizarn estudios para el diseo de proyectos pilotos con el objeto de evaluar los impactos que las redes inteligentes generan. Se analizar cul es el beneficio, la viabilidad tcnica y econmica de instalar redes inteligentes en el pas para su futura incorporacin.

Incentivar la aplicacin de medicin y verificacin en la implementacin de medidas de Eficiencia Energtica La medicin y verificacin debe ser un elemento integrado a la ejecucin de los programas mediante la elaboracin de protocolos y tecnologas de medicin. Por otro lado, se desarrollarn las capacidades tcnicas para el correcto levantamiento de datos y anlisis de la informacin. Este aspecto es de suma importancia para la correcta evaluacin de los proyectos de eficiencia energtica, tanto a nivel pblico como privado. Especial nfasis se har en la medicin de los programas implementados en este plan, de tal forma de poder evaluar sus resultados y su impacto en la reduccin proyectada del 12% al ao 2020. Se considerar la evaluacin del programa por una consultora independiente, de tal forma de incorporar estos resultados en las revisiones peridicas que se realicen del Plan de Accin.

37

MINISTERIO DE ENERGA

38

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

MINISTERIO DE ENERGA

CONCLUSIONES
La publicacin del Plan de Accin de Eficiencia Energtica por parte del Ministerio de Energa surge de la necesidad de dar una seal clara acerca de la importancia que este tema tiene en la definicin de la poltica energtica nacional para los prximos aos. Con la difusin de esta estrategia, se cumple con llevar adelante un compromiso pas para los prximos aos y nos ubica en la senda establecida en la Estrategia Nacional de Energa en orden a establecer la Eficiencia Energtica como una poltica de Estado. El Plan de Accin y sus medidas se implementarn en los diferentes sectores de consumo energtico del pas, pero se ir ms all, pues existen aspectos conductuales o de hbitos que son transversales a la sociedad que se trabajarn fuertemente para lograr que la mayor parte de los usuarios de energa, de los ms pequeos a los mayores, las empresas y la ciudadana, se sientan partcipes y co-responsables de alcanzar una disminucin del 12% en la demanda de energa final proyectada para el ao 2020. Es crucial que la eficiencia energtica se afiance como la fuente de energa ms limpia, segura y econmica que Chile necesita. Este Plan de Accin apunta a generar la confianza necesaria para avanzar con decisin en este camino.

39

MINISTERIO DE ENERGA

GLOSARIO
Prefijos de unidades
K Prefijo equivalente a mil. M Prefijo equivalente a un milln. G Prefijo equivalente a mil millones. T Prefijo equivalente a un milln de millones.

Unidades de energa
Cal (Calora) Tcnicamente corresponde a la cantidad de energa necesaria para elevar la temperatura de un gramo de agua destilada a 14,5C a 15,5C a nivel del mar, y a una atmsfera de presin. Una calora es equivalente a 4,1858 Joules del sistema internacional de medida. TEP (Tonelada equivalente de petrleo) Unidad de energa (en ingls TOE), en que 10 Gcal equivalen a un TEP.

Definiciones
Energa Primaria Se denomina energa primaria a los recursos naturales disponibles en forma directa (como la energa hidrulica, biomasa, lea, elica y solar) o indirecta (despus de atravesar por un proceso minero, como por ejemplo la extraccin de petrleo crudo, gas natural, carbn mineral, etc.) para su uso energtico, sin necesidad de someterlos a un proceso de transformacin. Energa Secundaria Se denomina energa secundaria a los productos resultantes de las transformaciones o elaboracin de recursos energticos naturales (primarios) o en determinados casos a partir de otra fuente energtica ya elaborada (por ej. alquitrn). Este proceso de transformacin puede ser fsico, qumico o bioqumico, modificndose as sus caractersticas iniciales.

40

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

Glosario

MINISTERIO DE ENERGA

Consumo energtico final Cubre las entregas de productos a consumidores para actividades que no sean la conversin de los combustibles ni actividades de transformacin ya definidas en la estructura del Balance Nacional de Energa. Oferta Total de Energa Primaria Cantidad de energa (primaria y secundaria) disponible para satisfacer las necesidades energticas de un pas, tanto en los procesos de transformacin como en el consumo final. En trminos de la Agencia Internacional de Energa, corresponde a TPES, (Total Primary Energy Supply) segn sus siglas en ingls. Dendroenerga Corresponde a la energa obtenida a partir de biocombustibles slidos, lquidos y gaseosos, provenientes de bosques, rboles y vegetacin de terrenos forestales. La dendroenerga se produce tras la combustin de energticos derivados de la madera como lea, carbn vegetal, pellets, briquetas, entre otros. Cogeneracin Es la produccin eficiente de dos formas de energa tiles del mismo recurso combustible, usando la energa de salida del primer sistema de produccin como entrada del segundo. Smart Grid Red elctrica inteligente, corresponde a una red con gestin eficiente de la electricidad, con utilizacin de tecnologa informtica y electrnica de potencia avanzada, para optimizar la produccin y la distribucin de electricidad, dando mayor eficiencia a la operacin de la cadena de suministro completa. Dependencia Energtica Internacionalmente este indicador se establece como la razn entre nivel de importaciones sobre la Oferta Total de Energa Primaria. Gases de Efecto Invernadero (GEI) Son aquellos cuya presencia en la atmsfera contribuyen al efecto invernadero en la tierra, que aumenta la temperatura en la atmsfera, ya que estos gases atrapan radiacin infrarroja proveniente del suelo calentado por radiacin solar. Los principales GEI son el vapor de agua, CO2 y metano.

41

MINISTERIO DE ENERGA

Glosario

MEPS Minimum Energy Performance Standard segn sus siglas en ingls. Restriccin impuesta a la venta de artefactos, que fija el menor desempeo admitido en el mercado, en cuanto a consumo de energa de los artefactos. MAPS El origen de la iniciativa MAPS (Mitigation Action Plans and Scenarios, por sus siglas en ingls) se remonta al proyecto Escenarios de Mitigacin de Largo Plazo, desarrollado en Sudfrica entre 2005 y 2008. Fruto de positivas evaluaciones nacionales e internacionales del proceso y los resultados del proyecto, el ao 2010 surgi la iniciativa MAPS Internacional: un programa de trabajo para apoyar a pases en desarrollo a elaborar planes de desarrollo que sean compatibles con los desafos del cambio climtico. Actualmente se desarrollan proyectos MAPS en Brasil, Chile, Colombia y Per. ISO 50.001 Norma internacional desarrollada por la por ISO (Organizacin Internacional para la Estandarizacin u Organizacin Internacional de Normalizacin), donde se establecen los requisitos para el establecimiento de un sistema de gestin de energa.

42

Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2020

PLAN DE ACCIN DE EFICIENCIA ENERGTICA 2020

Alameda 1449, Pisos 13 y 14, Edificio Santiago Downtown II, Santiago de Chile - Fono: +56 2 2365 6800 www.minenergia.cl | twitter:@minenergia