Maximino

Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES UPLA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
DERECHO JUDICIAL
EL PODER JUDICIAL
MOSQUEDA ZUTA MAXIMINO
PROFESOR: Mg. MAZZEI CORIA CHRISTIAN
CICLO XII
2013
EL PODER JUDICIAL
NDICE
INTRODUCCIN .................................................................................................................................. 3 El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social soberana. Est formada por un conjunto de instituciones que tiene el poder de regular la vida sobre un territorio determinado........................................................................................................................................ 3 I. 1. II. III. ESTADO PERUANO ...................................................................................................................... 4 CARACTERSTICAS DEL ESTADO PERUANO ............................................................................. 4 EL PODER JUDICIAL ..................................................................................................................... 5 PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA ................................................................ 8 1. CONCEPTO. .................................................................................................................................. 8 2. FUENTES. ..................................................................................................................................... 8 3. DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUSTICIA EN LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL. ............ 8 IV. 1. LA ORGANIZACIN JUDICIAL ................................................................................................ 20 LA ORGANIZACIN JUDICIAL ................................................................................................. 20
2. RGANOS JURISDICCIONALES. .................................................................................................. 21 3. RGANOS DE GOBIERNO. ......................................................................................................... 25 4. RGANOS DE ADMINISTRACIN............................................................................................... 30 5. RGANOS AUXILIARES .............................................................................................................. 32 6. RGANOS DE FORMACIN E INVESTIGACIN .......................................................................... 34 7. BALANCE DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL PODER JUDICIAL.......................... 35 V. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL .................................................................................................... 37 EL PROCESO CIVIL. ................................................................................................................. 37 EL PROCESO PENAL. .............................................................................................................. 37 OTROS PROCESOS. ................................................................................................................ 37 EL TIEMPO DE LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL. .................................................................... 38 DESPACHO JUDICIAL.............................................................................................................. 38 LAS DECISIONES JUDICIALES.................................................................................................. 38 DUELO JUDICIAL. ................................................................................................................... 38
CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 40 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................................................ 42
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INTRODUCCIN
El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social soberana. Est formada por un conjunto de instituciones que tiene el poder de regular la vida sobre un territorio determinado. El Estado Peruano es la entidad que ejerce el gobierno en la Repblica del Per. La estructura del Estado est definida en la Constitucin poltica del Per, aprobada mediante referndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994. El Gobierno nacional o Gobierno Central est compuesto de tres sectores diferenciados e independientes, llamados Poderes: el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo (el Congreso Nacional) y el Poder Judicial; adems de otros organismos estatales de funciones especficas independientes de los Poderes. El Judicial, junto con el Legislativo y el Ejecutivo, es uno de los tres poderes clsicos del Estado liberal moderno. Desde el inicio de la era republicana, ha existido en el Per un Poder Judicial concebido como independiente de los otros poderes del Estado, al que se encomienda la potestad jurisdiccional. As lo consagr la primera Constitucin peruana de 1823 (artculos 95 y siguientes), y ha sido reiterado por las posteriores cartas fundamentales del pas. En el marco del Estado constitucional y democrtico de Derecho, el Poder Judicial desempea un papel de gran importancia, ya que su concurso asegura la efectividad de los derechos de las personas, as como el control del ejercicio del poder. Mediante la solucin de los conflictos o litigios, en aplicacin de la Constitucin y la ley, los jueces y tribunales ordinarios tienen la misin de garantizar la convivencia civilizada y la paz social. De all la necesidad de que jueces y tribunales estn dotados de independencia e imparcialidad, para no doblegarse ante presiones externas ni internas de ningn tipo (polticas, econmicas, sociales, etctera), ni favorecer ni perjudicar de manera indebida a ninguna de las partes de los litigios por razones invlidas o ilegales. El ejercicio de la potestad jurisdiccional o potestad de administrar justicia, como la llama la actual Constitucin peruana (artculo 138, prrafo 1) comprende al menos los siguientes actos: La tutela de los derechos fundamentales, la tutela de los derechos ordinarios e intereses legtimos, la sancin de los delitos, el control de la legalidad de la actuacin de las autoridades administrativas, el control de la constitucionalidad y la legalidad del ejercicio de la potestad reglamentaria y el control difuso de la constitucionalidad de las leyes y normas con rango de ley.
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I.
ESTADO PERUANO
Se denomina Estado al cuerpo poltico de una nacin es decir, a lo que tambin se afirma que es la nacin jurdicamente organizada. El estado aparece como la institucin ms elevada del orden social de la triloga evolutiva de: Familia-Sociedad-Estado. A esto se llega cuando las personas, en sus interrelaciones dentro de la sociedad creen necesario organizarse en base a un cuerpo jurdico de leyes, determinan a los gobernantes y trabajan por el progreso y desarrollo del territorio que ocupan. As, se concluye que el estado peruano es la nacin que poltica y jurdicamente ocupa y se ha organizado sobre el territorio nacional y sobre el cual ejerce soberana. Desde esta perspectiva, el Estado moderno posee los siguientes elementos: Territorio: Es el espacio geogrfico o superficie terrestre en la cual el Estado ejerce su poder y autoridad. Este espacio se encuentra delimitado por las fronteras que separan la zona de jurisdiccin entre Estados soberanos. El espacio sobre el cual un Estado ejerce su autoridad comprende el suelo, el subsuelo, el espacio areo y el mar territorial. Poblacin: Es el conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y que aceptan su autoridad. Estas personas pueden ser nacionales o extranjeras. Al respecto, la actual constitucin, en su artculo 52 establece: Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Republica. Tambin lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minora de edad. Gobierno: Es la forma como se organiza jurdicamente el Estado para ordenar, mandar y ejecutar procurando el bienestar de la poblacin. El gobierno se ejerce a travs de los poderes del estado y las autoridades libremente elegidas. Existe, pues, una delegacin de facultades de la poblacin hacia los que van a gobernar. La organizacin jurdica es el conjunto de leyes que organizan la vida de la colectividad, desde la constitucin o Ley fundamental hasta las leyes o reglamentos de menor jerarqua. Soberana: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio, sin aceptar subordinacin a otros. 1. CARACTERSTICAS DEL ESTADO PERUANO Las caractersticas del Estado peruano estn determinadas por la Constitucin Poltica de 1993 vigente hasta hoy, que en su artculo 43 dice que el Estado Peruano es: Una Repblica Democrtica, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo, elegido por el pueblo mediante sufragio universal. Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos individuos. Independiente, porque no tiene relaciones de subordinacin ante ningn otro Estado. Soberana, porque el Estado peruano no tiene restricciones para ejercer su poder dentro de los lmites de su territorio; Constituyente. Gobierno Unitario, es decir, posee un solo gobierno central y una sola Constitucin que tiene vigencia para todos los peruanos. Los departamentos (Regiones) o provincias no tienen, por lo tanto, autonoma poltica plantea una administracin descentralizada, porque paralelamente al gobierno central existen gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones.
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II.
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Para el cumplimiento de sus tareas, el Poder Judicial se organiza en un cuerpo jerrquico y se rige por los principios de unidad y exclusividad. La existencia de jerarqua no significa que quienes ocupan los peldaos superiores de la escala judicial puedan dar rdenes a quienes estn en posicin inferior (stos no son sus subordinados), ya que ello importara una vulneracin de la independencia que debe caracterizar a todo juez y tribunal, cualquiera sea su grado. El criterio jerrquico se justifica nicamente en razn de permitir la revisin de las decisiones jurisdiccionales por rganos distintos (normalmente colegiados), como una garanta bsica de los sujetos del litigio. Por otra parte, el Poder Judicial conforma una entidad unitaria, ya que el principio de igualdad ante la ley exige que todas las personas estn sometidas a los mismos tribunales, entindase tribunales de una misma naturaleza, sin que sea posible la existencia de fueros especiales o de privilegio en razn de caractersticas personales o sociales. No obstante, conforme a la misma Constitucin vigente, subsiste an el Fuero Privativo Militar, encargado principalmente de sancionar los denominados delitos de funcin en que incurran los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional (artculos 139.1, 141 y 173, Constitucin). Desde luego, la unidad jurisdiccional no quiere decir que la ley est impedida de establecer la especializacin de los juzgados y tribunales, por razn de la materia, en distintos rdenes judiciales (civil, penal, laboral, de familia, etc.), ya que la exigencia es que sean juzgados y tribunales integrados en el Poder Judicial, y en ese sentido provistos del mismo estatuto o rgimen legal, los que ejerzan la potestad jurisdiccional. Y es que, en definitiva, el fundamento del propio principio de unidad es que todos los rganos jurisdiccionales deben estar dotados de idnticas garantas (independencia, motivacin de las decisiones, publicidad del juicio y del fallo, etctera). En realidad, cuando se reconoce el principio de unidad jurisdiccional como la base de la organizacin y funcionamiento de la administracin de justicia no se ataca la posibilidad de crear rganos judiciales diferenciados por la competencia, lo que es plenamente admisible. Lo que se procura evitar es, ms bien, la existencia de tribunales no independientes, sometidos por el poder poltico mediante la alteracin del estatuto legal de los magistrados, situacin recurrente, en nuestro pas y en otras latitudes, en un pasado no tan lejano. As, el principio de unidad jurisdiccional conlleva que todos los jueces han de sujetarse a un estatuto orgnico nico, el que ser de tal naturaleza y caractersticas que garantice la independencia. En ltima instancia, entonces, el principio de unidad jurisdiccional ha de entenderse como una garanta de la independencia judicial, lo que acarrea los siguientes rasgos comunes a toda la judicatura ordinaria: estatuto personal nico, jueces tcnicos (letrados) y de carrera, formacin de un cuerpo nico (el Poder Judicial) y sujecin a los rganos de gobierno del Poder Judicial. Por ltimo, vale la pena explicitar que el principio de unidad jurisdiccional tambin determina que no sea posible, en el marco del proceso de descentralizacin regulado
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constitucionalmente, la creacin de juzgados y tribunales distintos y separados del Poder Judicial a nivel regional o local. En otras palabras, la autonoma de los gobiernos regionales y locales, consagrada por la Carta Poltica (artculos 191 y 194, Constitucin, segn la Ley 27680, de reforma constitucional, publicada el 7 de marzo del 2002), no les autoriza a crear o tener organizaciones jurisdiccionales propias. En cuanto al principio de exclusividad, ste deriva del anteriormente comentado principio de unidad jurisdiccional, en la medida en que supone la prohibicin, contenida en la propia Carta Fundamental, de que se atribuya potestad jurisdiccional a rganos que no formen parte del Poder Judicial. En este sentido positivo, el principio de exclusividad es el resultado de la confluencia del principio de separacin de poderes (artculos 43, prrafo 3, Constitucin) y del derecho a la tutela judicial efectiva (artculos 139.3, prrafo 1, Constitucin). En sentido negativo, que es el sentido propio, la exclusividad judicial significa que los jueces y tribunales ordinarios no pueden ejercer nada ms que la potestad jurisdiccional, quedando as excluidos de otras funciones y cometidos pblicos. Por cierto, el principio de exclusividad no es absoluto, sino que admite determinadas excepciones. En sentido positivo, la ms obvia es la del Tribunal Constitucional, que es, indudablemente, un rgano jurisdiccional, pese a no estar integrado al Poder Judicial. Empero, debe indicarse que, adems del Tribunal Constitucional, otros rganos o sujetos tambin han sido dotados de jurisdiccin por el Texto Fundamental. Es el caso, al menos, del Jurado Nacional de Elecciones (artculo 178.4, Constitucin) y de las comunidades campesinas y nativas (artculo 149, Constitucin). En sentido negativo, la propia Constitucin admite que los jueces se dediquen tambin a la enseanza y a otras tareas expresamente previstas por la ley (artculo 146, prrafo 2). Pero no slo interesan los principios orgnicos de jerarqua, unidad y exclusividad, sino tambin los principios funcionales conforme a los cuales el Poder Judicial despliega su labor principal. A este respecto, conviene poner de relieve, ante todo, que la actividad jurisdiccional se desarrolla en el marco de un proceso, lo que implica la existencia de una controversia entre dos o ms partes sobre la aplicacin del Derecho a un caso determinado, as como que stas cuenten con la oportunidad de esgrimir y probar sus argumentos a lo largo de una sucesin ordenada de actos, bajo la direccin y decisin final de un tercero ajeno a los litigantes, que acta investido de autoridad. Para que est dotado de validez jurdica, el proceso en el cual se ejerce la potestad jurisdiccional debe cumplir un conjunto de garantas mnimas comnmente conocidas como debido proceso legal, las mismas que han sido formuladas en el mbito del Derecho Penal, pero que se extienden igualmente a otros rdenes judiciales (civil, laboral, fiscal, etc.). Tales garantas mnimas incluyen el derecho de recibir asistencia gratuita de traductor o intrprete, la comunicacin previa y detallada de la acusacin, la concesin del tiempo y los medios adecuados para la preparacin de la defensa, el derecho a la defensa personal y letrada, el derecho de interrogar a los testigos y de hacer comparecer en juicio a otras personas, el derecho a no declarar contra s mismo y a no reconocer culpabilidad, y el
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derecho de interponer recursos impugnatorios (artculo 8.2, Convencin Americana de Derechos Humanos). Un ltimo rasgo que se debe destacar de la potestad jurisdiccional es que su ejercicio es expresin del imperio (ius imperium) del que est dotado el Estado, lo que determina la obligatoriedad de los mandatos emitidos por jueces y tribunales en el marco de los procesos a su cargo. Las decisiones jurisdiccionales son de naturaleza vinculante (son obligatorias) y, una vez que adquieren firmeza en razn de no poder ser ya impugnadas (cuando no cabe ya interponer ningn recurso contra ellas), deben ser ejecutadas en sus propios trminos, pudiendo ser impuestas con el auxilio de la fuerza pblica. De las resoluciones judiciales firmes que son inimpugnables, irrevocables, inmodificables y coercitivas se dice que constituyen cosa juzgada (artculos 139.2 y 139.13, Constitucin). El Poder Ejecutivo, por prescripcin constitucional, debe prestar su colaboracin al Poder Judicial y cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos jurisdiccionales (artculo 118.9, Constitucin).
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III.
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
1. CONCEPTO. Los principios de la Administracin de Justicia son las ideas o razones consideradas como las vigas maestras que sustentan, armonizan, explican y sirven de inspiracin a toda la normatividad de la pirmide jurdica y del edificio procedimental en toda la estructura del Derecho en general y del proceso judicial en particular. Es as que pueden concebirse como criterios esenciales que regulan las diferentes actuaciones que integran un proceso. As tambin, estos principios, son entendidos como garantas para los sujetos procesales, pues constituyen una proteccin frente a los abusos, un conjunto de declaraciones, medios y recursos que aseguran a todos los individuos el disfrute y ejercicio de sus derechos pblicos y privados. 2. FUENTES. Es importante conocer cules son ese conjunto de principios que de alguna manera sustentan una correcta administracin de justicia. Los vamos a encontrar en diversos cuerpos legales, no solo se hallan en la Ley Orgnica del Poder Judicial; entre los ms importante tenemos la Constitucin, el Cdigo Procesal Constitucional, el Cdigo Civil, Cdigo Procesal Civil, Cdigo Penal, Cdigo de Procedimientos Penales, Cdigo Procesal Penal y el Nuevo Cdigo Procesal Penal. 3. DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUSTICIA EN LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL. El Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, Decreto Supremo N 01793- JUS, contempla los Principios de Administracin de Justicia en un total de 24 artculos, de su Seccin Primera, lo que desarrollaremos brevemente: 3.1. PRINCIPIO DE EXCLUSIVIDAD DE LA FUNCIN JURISDICCIONAL. Artculo 1 (LOPJ).- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con sujecin a la Constitucin y a las leyes. No existe ni puede instituirse jurisdiccin alguna independiente del Poder Judicial, con excepcin de la arbitral y la militar. Concordancias: Const. Art. 139.1 Este principio significa que, la funcin jurisdiccional solo puede ejercerla el Estado por conducto de los rganos establecidos para tal efecto. El Estado ejerce la potestad jurisdiccional a travs del Poder Judicial, y este ltimo lo hace a travs de sus rganos jurisdiccionales como son: La Corte Suprema de Justicia de la Repblica, las Cortes Superiores de Justicia, los Juzgados Especializados o Mixtos, los Juzgados de Paz Letrados y los Juzgados de Paz.
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Sin embargo, nuestra Constitucin y el TUO de la LOPJ establecen otros dos conductos excepcionales de administrar justicia como son: el fuero militar y el arbitral. 3.2. AUTONOMA DEL PODER JUDICIAL. Artculo 2 (LOPJ).- El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autnomo en lo poltico, administrativo, econmico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional, con sujecin a la Constitucin y a la presente ley. Concordancias: Const. Art. 139.2 y146.1 Desde Aristteles y Platn, siguiendo con Montesquieu, uno de los poderes tradicionales del Estado, siempre lo fue el Poder Judicial, llegando a nuestro das la Teora de la separacin de poderes, segn la cual cada uno de ellos se organiza en forma independiente y autnoma dentro de sus propias funciones, pero en armona tal, que mediante un sistema de frenos y contrapesos exista un control recproco, en tanto que al salirse de la esfera de su competencia invade la del otro. Reiterndose que el Poder del Estado, es uno solo y la funcin judicial es realmente una potestad. El Principio de autonoma del Poder Judicial, significa que este poder del Estado tiene rganos (Juzgados y Salas) con capacidad de juzgar y que no dependen entre s y tampoco dependen de ningn otro poder del Estado. Para su conduccin administrativa cuenta con sus propios rganos de gobierno (Presidente del Poder Judicial, Sala Plena de la Corte Suprema y Consejo Ejecutivo) que dependen entre s pero no dependen de ningn otro Poder del Estado. Un ejemplo de violacin de la autonoma del Poder Judicial fue la Comisin Ejecutiva del Poder Judicial que a partir de las decisiones del Poder Ejecutivo y del Legislativo funcion durante el gobierno del condenado Alberto Fujimori asumiendo las atribuciones de los autnticos rganos de gobierno, los cuales quedaron arbitrariamente suspendidos en sus funciones durante cinco aos. 3.3. UNIDAD DE LA FUNCIN DE JUZGAR. Nos indica que todos los ciudadanos estamos sometidos a la misma clase de tribunales (en el Per estn exceptuados los militares slo en los casos de delitos de carcter militar, y tambin las comunidades indgenas que tienen sus propios medios judiciales basados en sus costumbres) previamente establecidos por la ley y creados en razn de las diferencias de las cosas y no de las personas. 3.4. EXCLUSIVIDAD DE LAS FUNCIONES DE JUZGAR. Segn el cual el Poder Judicial es la nica institucin que puede actuar judicialmente, resolviendo cada caso en forma definitiva y con el poder de hacer cumplir la decisin que adopte. De manera que ninguna otra institucin o persona puede atribuirse las mismas facultades que el Poder Judicial tiene para dar solucin a los conflictos que la ley le encomienda resolver. Para los casos que no estn encomendados al Poder Judicial en el estado existen otras entidades que resuelven conflictos, denominados especiales; as tenemos el Tribunal Constitucional, El Consejo Nacional de la Magistratura y el Jurado Nacional de Elecciones por ejemplo.
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3.5. DIRECCIN E IMPULSO DEL PROCESO. Artculo 5 (LOPJ).- Los Magistrados, cualquiera sea su rango, especialidad o denominacin ejercen la direccin de los procesos de su competencia y estn obligados a impulsarlos de oficio, salvo reserva procesal expresa. Con este objeto tienen autoridad sobre todos los intervinientes en los procesos judiciales de su competencia, quienes les deben el respeto y las consideraciones inherentes a su funcin. El personaje central dentro del proceso en general es el Juez. l, como miembro y en representacin del Poder Judicial, es el titular de la funcin jurisdiccional, es el que confiere la tutela jurisdiccional en nombre del pueblo a los que acuden a l solicitando la proteccin de algn derecho subjetivo. Ejemplo: Al acudir el justiciable al Juez Civil presenta una demanda, generando un proceso, el juez es el que califica la demanda, la admite segn el caso, admite la contestacin o el que declara la rebelda, ordena la actuacin, valora los medios probatorios, es el que decide la causa emitiendo la sentencia respectiva, es el que hace cumplir la decisin firme que se haya dictado en el proceso. El Juez, por tanto, es el director del proceso, es el que conduce el desarrollo del mismo. Por esto es que el ordenamiento jurdico lo ha rodeado de una serie de deberes y facultades para que pueda cumplir su funcin con autoridad, con imparcialidad, con legitimidad y con justicia. 3.6. PRINCIPIOS PROCESALES EN LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. Artculo 6 (LOPJ).- Todo proceso judicial, cualquiera sea su denominacin o especialidad, debe ser sustanciado bajo los principios procesales de legalidad, inmediacin, concentracin, celeridad, preclusin, igualdad de las partes, oralidad y economa procesal, dentro de los lmites de la normatividad que le sea aplicable. a) Legalidad: Es un principio fundamental del Derecho pblico conforme al cual todo ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jurdicas que determinen un rgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdiccin. Por esta razn se dice que el principio de legalidad asegura la seguridad jurdica. Dicho principio lo encontramos en nuestro derecho positivo en la Constitucin Poltica del Estado, en su artculo 2 (inciso 24.d), el cual establece que Nadie ser procesado ni condenado por acto o omisin que al tiempo de cometerse no est previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley. El Cdigo Penal, en su artculo II del Ttulo Preliminar, seala Nadie ser sancionado por un acto no previsto como delito o falta por la ley vigente al momento de su comisin, ni sometido a pena o medida de seguridad que no se encuentren establecidas en ella.
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El Tribunal Constitucional, respecto al Principio de Legalidad seala que, El principio le legalidad exige tres exigencias: la existencia de una ley (lex scripta), que la ley sea anterior al hecho sancionado (lex praevia) y que la ley describa un supuesto de hecho estrictamente determinado (lex certa). El jurista Jos Urquizo Olaeche, entiende que el principio nullum crimen sine lege se contempla con la frmula nulla poena sine lege. Ello quiere decir que el principio de legalidad exige que no solo la conducta tpica o presupuesto debe estar previamente establecida en la ley en forma expresa, inequvoca e indubitable, sino tambin las consecuencias jurdicas del delito (Las penas, las medidas de seguridad y las consecuencias accesorias). El principio de legalidad es uno de los principios superiores que informan todo el ordenamiento jurdico haciendo posible la realizacin de un Estado social y democrtico de derecho, es decir, el respeto irrestricto al derecho, al cumplimiento de la ley, a la realizacin de la justicia. Este fundamental principio tiene enraizamiento constitucional que va ms all de la visin meramente formalista, pues como muy bien afirma el profesor Roberto Dromi, el principio de legalidad a solas no dice nada, debe enmarcarse en una orientacin filosfico-poltica que busca consolidar la democratizacin de las instituciones contra las acechanzas del autoritarismo y las dictaduras. Es el imperio del derecho que regula jurdicamente los valores y el nmero apertus de los derechos humanos. El principio de legalidad ha sido engendrado por el aforismo romano legem patere quam meciste, que en buen castellano significa soporta la ley que hiciste. Es, pues, deber de los funcionarios y la ciudadana en general soportar u obedecer la norma legal que rige para toda la administracin pblica y el quehacer privado y pblico de las personas. Ni la Constitucin ni la ley son una teora especulativa o abstraccionista como fungen los mesas, los caudillos o los dictadorcillos de ciertas instituciones pblicas que se creen sus propietarios absolutos obrando al mismo tiempo como fiscales y jueces, al amparo de una discrecionalidad abusiva e intolerante. La supremaca de la norma constitucional y la obligatoriedad de la ley garantizan la seguridad jurdica, la participacin comprometida y responsable de los ciudadanos en la vida poltica, cultural y el progreso econmico, la redistribucin de la riqueza, que el inters privado armonice con el inters pblico, la justicia solidaria. b) Inmediacin: El ordenamiento procesal peruano reposa esencialmente en el Principio de Inmediacin, privilegindose la oralidad, pues para que el Juez resuelva el conflicto de intereses o incertidumbre jurdica, debe tener el mayor contacto posible con los elementos subjetivos (intervinientes) y objetivos (documentos) que conforman el proceso. Que el Juez se halle en permanente e ntima vinculacin con los sujetos procesales, para recibir de ellas su visin del litigio. Que, est en contacto directo con todos los instrumentos y lugares que guarden relacin con el proceso. Por ello es el director del proceso que atiende cada una de sus etapas, especialmente la probatoria.
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La idea es que detrs de cada proceso existe un drama humano y que la verdad procesal debe acercarse lo mejor posible a la verdad pasada, la de los hechos tal y como acontecieron. En consecuencia, el principio de inmediacin busca: Que le Juez se halle en permanente e intima vinculacin con los sujetos procesales. Para recibir de ellos su visin de litigio. (Inmediacin subjetiva). Que este en contacto directo con todos los instrumentos y lugares que guarden relacin con el proceso. Por ello es el director del proceso, atiende cada una de las etapas, especialmente la probatoria. (Inmediacin objetiva). Por tanto, Inmediacin es el principio procesal, que significa que el Juez debe encontrarse en un estado de relacin directa con las partes y recibir personalmente las pruebas, lo que se justifica por muchas razones, relacionadas con las pruebas y an con los justiciables, pues la conducta de stos pudiera constituirse en un elemento de conviccin. c) Concentracin: Este principio consiste en reunir todas las cuestiones debatidas o el mayor nmero de ellas para ventilarlas y decidirlas en el mnimo de actuaciones y providencias. As, se evita que el proceso se distraiga en cuestiones accesorias que impliquen suspensin de la actuacin principal. d) Celeridad: Consiste en que el proceso se concrete a las etapas esenciales y cada una de ellas limitadas al trmino perentorio fijado por la norma. En observancia de este principio se descartan los plazos o trminos adicionales a una determinada etapa, esto es, los que se surten como complemento del principal y las prrrogas y ampliaciones. Tambin implica que los actos se surten en la forma ms sencilla posible, para evitar dilaciones innecesarias. e) Preclusin: La preclusin se define como la prdida, extincin o consumacin de una facultad procesa. Esta puede resultar de tres situaciones diferentes: a) Por no haber observado el orden u oportunidad dado por la ley para la realizacin de un acto, b) Por haberse cumplido un actividad incompatible con el ejercicio de la otra; y c) Por haberse ejercido ya una vez, vlidamente, esta facultad (consumacin propiamente dicha). f) Igualdad de las partes: Significa que las dos partes, constituidas por el demandante y el demandado o el acusador y el acusado dispongan de las mismas oportunidades para formular cargos y descargos y ejercer el derecho de la defensa. El Juez debe hacer efectiva la igualdad de las partes en el proceso, por ello se encuentra facultado a impedir que las desigualdades entre las partes no se refleje al final en un proceso injusto.
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Es as, como por ejemplo, en un proceso declarativo el demandante formula en la demanda su pretensin y el demandado se pronuncia frente a ella dentro del trmino del traslado que se le corre a continuacin de la notificacin del auto admisorio. Viene luego el perodo probatorio para practicar las pruebas solicitadas por las partes en la demanda y su contestacin g) Oralidad: Se afirma que rige el principio de oralidad en aquellos procesos en los que predomine el uso de la palabra hablada sobre la escritura. El principio de oralidad bajo cuya orientacin se han llevado las grandes reformas procesales, (Actualmente el nuevo modelo procesal penal, se asienta precisamente en este principio) no slo implica el predominio del elemento verbal, sino tambin el prevalecimiento de los siguientes principios: el de inmediacin (relacin directa entre el juzgador, las partes y los sujetos de prueba), el de concentracin (debate procesal en una o dos audiencias) y el de publicidad de las actuaciones judiciales. h) Economa procesal El principio de Economa Procesal se proyecta en tres dimensiones al interior del proceso. Guarda relacin con el ahorro de tiempo, gasto y esfuerzo. Ahorro de tiempo.- Los procesos deben llevarse a cabo en el menor tiempo posible. Pues siempre una de las partes tiene mayor urgencia en la solucin de conflictos mientras que la otra desea que se alargue el mayor tiempo posible. Ahorro de gasto.- Tiene por finalidad impedir que los costos procesales produzcan indefensin en cualquier etapa del proceso. El derecho a la igualdad exige del proceso un plano de equidad entre parte econmicamente desiguales. Ahorro de esfuerzo.- Supone la omisin de gastos procesales que estando regulados, resultan innecesarios para la obtencin de los fines del proceso. Obliga a soslayar los trmites superfluos de modo que se obtenga una sentencia justa con el menor trabajo de jueces y auxiliares. El cumplimiento de los actos con prudencia, es decir, ni tan lento que parezca inmovilidad ni tan expeditivo que se renuncie al cumplimiento de formalidades esenciales, es la expresin adecuada de este principio. 3.7. TUTELA JURISDICCIONAL Y LIBRE ACCESO A LA JUSTICIA. Artculo 7 (LOPJ).- Tutela jurisdiccional y debido proceso. En el ejercicio y defensa de sus derechos, toda persona goza de la plena tutela jurisdiccional, con las garantas de un debido proceso. Es deber del Estado, facilitar el acceso a la administracin de justicia, promoviendo y manteniendo condiciones de estructura y funcionamiento adecuados para tal propsito. Concordancias: Const. Art. 139.20
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Es el derecho de toda persona a que se le haga justicia, a que cuando pretenda algo de otra, esta pretensin sea atendida por un rgano jurisdiccional, a travs de un proceso con unas garantas mnimas. Este derecho despliega sus efectos en tres momentos: el primero, en el acceso de la justicia; segundo, que sea posible la defensa y obtener solucin en un plazo razonable, y tercero, una vez dictada sentencia la plena efectividad de sus pronunciamiento. Acceso a la jurisdiccin, proceso debido y eficacia de la sentencia. 3.8. DEBIDO PROCESO. El derecho y principio del debido proceso, dota a quien es parte del mismo, de una serie de garantas esenciales durante su inicio, tramitacin y conclusin. Estos derechos esenciales son: de defensa, publicidad del proceso, a ser asistido y defendido por abogado, derecho a impugnar, derecho a la prueba, derecho a una justicia sin dilaciones indebidas y derecho a un juez imparcial. El principio constitucional del debido proceso exige no solo el cumplimiento de las garantas sustantivas sino tambin procesales, en resguardo de las partes y la tutela jurisdiccional que otorga el Estado a los ciudadanos a travs de los rganos jurisdiccionales. 3.9. DEBERES PROCESALES DE LAS PARTES. Artculo 8 (LOPJ).- Todos los que intervienen en un proceso judicial tienen el deber de comportarse con lealtad, probidad, veracidad y buena fe. Los Magistrados deben sancionar toda contravencin a estos deberes procesales, as como la mala fe y temeridad procesal. Algunos tratadistas consideran que, la lealtad, probidad, veracidad y buena fe, constituyen principios diferentes, pero en verdad se trata ms bien de cuatro manifestaciones del mismo aspecto, por cuanto se refieren a la conducta de las partes y con el fin de obtener la recta administracin de justicia. El principio de conducta procesal de las partes, se concreta a que las partes no utilicen el proceso o las actuaciones de ste para lograr fines fraudulentos o dolosos, o alegar hechos contrarios a la realidad, o emplear medios que tiendan a entorpecer la buena marcha del procedimiento. Tales actuaciones entraan la inobservancia de un deber y por ello acarrea sanciones de tipo patrimonial y de ndole penal, que se imponen tanto a las partes como a su respectivo apoderado. 3.10. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD.
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Artculo 10, primer y segundo prrafo (LOPJ).- Toda actuacin judicial es pblica, con las excepciones que la Constitucin y las leyes autorizan. Tienen el mismo carcter los registros, archivos y copias de los actuados judiciales fenecidos que se conserven, de acuerdo a ley. Toda persona debidamente identificada puede acceder a los mismos para solicitar su estudio o copia certificada, con las restricciones que establece la ley. Concordancias: Const. Art. 139.20 El principio de publicidad consiste en dar a conocer las actuaciones realizadas en el proceso por el funcionario judicial. Puede considerarse desde dos puntos de vista: Interno y Externo. La publicidad interna, se refiere a que las partes conozcan todos los actos llevados a cabo por el Juez en el proceso (actos procesales y resoluciones) y de ser el caso las partes puedan hacer uso de su derecho de defensa. As por ejemplo, el demandado no se entera de manera directa de la demanda sino que se entera de ella mediante la notificacin del auto que la admite. La publicidad externa, significa que los procesos judiciales, salvo algunas excepciones son siempre pblicos. Uno puede asistir libremente a las audiencias en las Salas del Juzgado del Poder Judicial (salvo en caso que estn involucrados menores de edad en los contra la libertad sexual, o en caso en los que por razones de seguridad debidamente justificados no sea conveniente permitir la asistencia del pblico). En el caso de los procesos penales, para asegurar la eficacia de las investigaciones, stas que corresponden slo a la primera parte del proceso se desarrollan de manera reservada para terceros ajenos al proceso y excepcionalmente de manera justificada para alguna de las partes. Con ello se da la posibilidad de que personas extraas al proceso sepan lo que est ocurriendo en el mismo y presencien la realizacin de determinada diligencia. Ejemplo: la audiencia pblica de juzgamiento, en materia penal, y la recepcin de pruebas en el rea civil y laboral. 3.11. DERECHO DE ANLISIS Y CRTICA DE LAS DECISIONES JUDICIALES. Artculo 10, tercer prrafo (LOPJ).- Cualquier decisin judicial, recada en un proceso fenecido, puede ser objeto de anlisis y crtica, con las limitaciones que expresamente la ley seala. Concordancias: Const. Art. 139.20 Este es un derecho y principio referido a la opinin pblica en general y a los justiciables en particular, por el cual stos ejercen su derecho de libre expresin y opinin respecto de cualquier resolucin judicial. Ante el ejercicio de este derecho, los Jueces o Magistrados, no deben tener temor a la opinin pblica, pues, Si las resoluciones y decisiones son transparentes, imparciales, debidamente motivadas, enmarcadas a Derecho, conforme lo actuado durante el desarrollo del proceso y con criterio de conciencia, no debe existir temor ni terror a nada ni a nadie. 3.12. INSTANCIA PLURAL. Artculo 11 (LOPJ).- Las resoluciones judiciales son susceptibles de revisin, con arreglo a ley, en una instancia superior. La interposicin de un medio de impugnacin constituye un acto voluntario del justiciable. Lo resuelto en segunda instancia constituye cosa
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juzgada. Su impugnacin slo procede en los casos previstos en la ley. Concordancias: Const. Art. 139.6 Consagrado bajo el principio de la libertad de impugnacin, toda resolucin judicial: decreto, auto o sentencia, es susceptible de revisin, tanto en el fondo como en la forma, para posibilitar corregir los posibles errores en los que puedan incurrir los jueces o Magistrado, como todo ser humano y que en doctrina se conocen como: 1) error in procedendo, 2) error in iudicando, y 3) error in cognitando. As tambin, es denominado principio de la doble instancia, ya que las partes de un proceso pueden voluntariamente decidir someter a revisin una resolucin judicial emitida en primera instancia, para que en segunda instancia, el superior jerrquico la revise. Se habla de primera instancia para referirse a la comprendida desde que inicia el proceso hasta cuando se emite la correspondiente sentencia; mientras que la segunda instancia se surte ante el superior jerrquico en virtud del recurso de apelacin y va desde que se admite hasta que se decide mediante la correspondiente Sentencia, denominada Sentencia de Vista. En una y otras sentencia, el juzgador goza de autonoma para decidir. Finalmente el TUO de la LOPJ establece que las resoluciones emitidas en segunda instancia tienen la calidad de cosa juzgada, es decir son irrecurribles, irrevisables e inimpugnables. Sin embargo, la ley establece casos en los cuales una resolucin de segunda instancia pueda ser revisada, como por ejemplo en el caso de interponerse el recurso impugnatorio extraordinario de la Casacin. El lmite a la pluralidad de instancia la encontramos en el artculo X del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil, el mismo que de conformidad a lo establecido en la primera disposicin final del mismo Cdigo, establece su aplicacin supletoria a los dems ordenamientos procesales. 3.13. MOTIVACIN DE RESOLUCIONES. Artculo 12 (LOPJ).-Todas las resoluciones, con exclusin de las de mero trmite, son motivadas, bajo responsabilidad, con expresin de los fundamentos en que se sustentan, pudiendo stos reproducirse en todo o en parte slo en segunda instancia, al absolver el grado. Concordancias: Const. Art. 139.5 Hay siempre una razn por la que alguien hace lo que hace, y en una resolucin judicial, es preciso descubrirla, mostrarla y expresarla mediante un razonamiento. Se excepta de tal motivacin a los decretos, por cuanto importan decisiones de simple trmite como por ejemplo el decreto que ordena expedirse copias, seala domicilio procesal. Si no se quiere pecar de arbitrariedad, la decisin judicial debe contener argumentos y razones que respondan a una correcta interpretacin, debida aplicacin de la norma jurdica, lo que no significa que sea una agotadora exposicin ni una redaccin testamentaria, suficiente una motivacin escueta razonada y razonable, para ser respetada y respetable.
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Es la explicacin y justificacin suficiente, que el Juez, tiene la obligacin de exponer en su resolucin judicial sobre el procedimiento adoptado para llegar a una determinada conviccin en el cual ampara su decisin, lo que constituye una forma de control y delimitacin del poder que gozan los jueces, facilita la impugnacin de las sentencias ante otras instancias, permite uniformizar los criterios jurisprudenciales y es una garanta de los derechos fundamentales no solo de los justiciables o partes intervinientes en el proceso, sino tambin de la ciudadana que forma parte de la opinin pblica, quienes tienen el derecho de analizar las sentencias judiciales. 3.14. CUESTIN CONTENCIOSA EN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Llamada tambin accin contenciosa administrativa, la cual tiene por finalidad el control jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados. Estos procesos, se rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin supletoria de los principios del derecho procesal civil en los casos en que sea compatible: Principio de integracin.- Por el cual, los jueces no deben dejar de resolver el conflicto de intereses o la incertidumbre con relevancia jurdica por defecto o deficiencia de la ley. En tales casos debern aplicar los principios del derecho administrativo. Principio de igualdad procesal.- Por el que las partes en el proceso contencioso administrativo debern ser tratadas con igualdad, independientemente de su condicin de entidad pblica o administrada. Principio de favorecimiento del proceso.- Por este principio, el Juez no podr rechazar laminarmente la demanda en aquellos casos en los que por falta de precisin del marco legal exista incertidumbre respecto del agotamiento de la va previa. Asimismo, en caso de que el Juez tenga cualquier otra duda razonable sobre la procedencia o no de la demanda, deber preferir darle trmite a la misma. Principio de suplencia de oficio.- El Juez deber suplir las deficiencias formales en las que incurran las partes, sin perjuicio de disponer la subsanacin de las mismas en un plazo razonable en los casos en que no sea posible la suplencia de oficio. 3.15. SUPREMACA DE LA NORMA CONSTITUCIONAL. Por la cual, cuando exista incompatibilidad entre un norma constitucional y otra de inferior jerarqua, el Juez debe preferir la primera, siempre que ello sea relevante para resolver la controversia y no sea posible obtener una interpretacin conforme a la constitucin, a ello se llama control difuso, cuya aplicacin no slo puede ser ejercida por los Jueces, sino tambin por cualquier autoridad. 3.16. INDEPENDENCIA JURISDICCIONAL DEL MAGISTRADO. Artculo 16 (LOPJ).- Los Magistrados son independientes en su actuacin jurisdiccional dentro de su competencia. Ninguna autoridad, ni siquiera los Magistrados de instancia superior, pueden interferir en su actuacin. Estn obligados a preservar esta garanta, bajo responsabilidad, pudiendo dirigirse al Ministerio Pblico, con conocimiento del
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Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, sin perjuicio de ejercer directamente los derechos que les faculta la ley. Concordancias: Const. Art. 139.2 y146.1 La independencia jurisdiccional, es la libertad y garanta del que debe gozar todo Juez o Magistrado, para someterse nicamente al derecho, para que sus decisiones judiciales fruto de su capacidad, imparcialidad, transparencia y honestidad merezcan credibilidad y confiabilidad de los justiciables y ciudadana en general. La independencia del Juez, no puede ser garantizada por norma legal o Constitucin alguna, sino por la persona misma que es el Juez; si la base del Derecho es la moral y la base de la independencia del Juez es la honradez, es hora de educar al soberano para edificar dichas bases. El Principio de independencia de los jueces, significa que los jueces deben cumplir su funcin nicamente interpretando y aplicando la Constitucin y las leyes, sin estar sometidos a presiones externas (de los otros poderes del estado o de los particulares) o internas (de los magistrados entre s). El cumplimiento de este principio busca garantizar la imparcialidad del juez en la resolucin de conflictos. 3.17. CARCTER VINCULANTE DE LA DOCTRINA JURISPRUDENCIAL. La doctrina jurisprudencial, proviene de las sentencias expedidas en ltima instancia por la Corte Suprema, la misma que para ser vinculante, debe sealar expresamente dicho carcter y adems ser publicada en el diario oficial el Peruano, siendo que a partir de su publicacin es de cumplimiento obligatorio para todos los magistrados, lo cual es muy importante porque, va permitir que ante casos semejantes se produzcan resultados semejantes, contribuyendo as a la predictibilidad de las resoluciones emanadas por el Poder Judicial. 3.18. GRATUIDAD DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA COMN. El principio de gratuidad es una excepcin, en la medida que no existe ningn sistema judicial en el mundo que sea gratuito en su totalidad. En el Per, por tratarse de un pas con enormes grados de desigualdad e injusticias, de millones de gentes empobrecidas y sin trabajo, la posibilidad de que stas hagan valer sus derechos fundamentales, slo se puede concretar, si se les facilita el acceso a la justicia libre de gastos. Los gastos a los cuales nos referimos son las costas judiciales (aranceles judiciales), de los cuales se vern exonerados de pagar las personas detalladas dentro de los nueve literales del artculo 24 de la TUO de la LOPJ. Se encuentran exonerados del pago de tasas judiciales: Los litigantes a los que se les concede auxilio judicial Los demandantes en los procesos sumarios por alimentos cuando la pretensin del demandante no excede de veinte (20) Unidades de Referencia Procesal.
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Los denunciantes en las acciones de Hbeas Corpus. Los procesos penales con excepcin de las querellas. Los litigantes en las zonas geogrficas de la Repblica, en las que por efectos de las dificultades administrativas se justifique una exoneracin generalizada. El Ministerio Pblico en el ejercicio de sus funciones. Las diversas entidades que conforman los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los rganos constitucionalmente autnomos, las instituciones pblicas descentralizadas y los Gobiernos Regionales y Locales. Los que gocen de inafectacin por mandato expreso de la ley. Los trabajadores, ex trabajadores y sus herederos en los procesos laborales y previsionales, cuyo petitorio no exceda de 70 (setenta) Unidades de Referencia Procesal, de amparo en materia laboral, o aquellos inapreciables en dinero por la naturaleza de la pretensin.
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IV.
LA ORGANIZACIN JUDICIAL
1. LA ORGANIZACIN JUDICIAL El Poder Judicial, en tanto poder del Estado, titular nico y exclusivo de la potestad jurisdiccional en todo el territorio de la Repblica, requiere una organizacin vasta y compleja (jerrquica) a fin de cumplir cabalmente sus cometidos constitucionales. El Poder Judicial para ejercer sus funciones se encuentra debidamente organizado. As, junto a los rganos que se encargan de la labor propiamente judicial estn las oficinas administrativas que permiten manejar los recursos de la institucin (infraestructura, logstica, comunicaciones, etc.), aquellas que se encargan del control de la conducta de los funcionarios y finalmente las que realizan tareas de investigacin. As, nuestro Poder Judicial en su interior ha dividido sus funciones a travs de tres tipos de rganos: rganos Jurisdiccionales, rganos de Gestin y rganos de Control y Apoyo La actual Constitucin peruana estipula que el Poder Judicial est integrado por rganos jurisdiccionales que administran justicia en nombre de la Nacin, y por rganos que ejercen su gobierno y administracin (artculo 143, prrafo 1, Constitucin). La distincin entre lo jurisdiccional y, por otra parte, lo gubernativo y administrativo, es saludable en la medida en que contribuye a crear un modelo de organizacin judicial ms racional y eficiente, al mismo tiempo que permite a los jueces concentrarse en el cumplimiento de su funcin esencial el procesamiento y la resolucin de los litigios, aligerados de la pesada carga de asuntos de direccin y gestin institucional. Ello no significa que los jueces, como corporacin, queden excluidos de las tareas de poltica y administracin judicial, sino que cada juez individualmente, en tanto tenga asignada labor jurisdiccional, se ve eximido de atender tales asuntos, al menos ms all del lmite de lo razonable. Considerados como cuerpo unitario, sin embargo, los jueces son siempre los titulares de las potestades de direccin y administracin institucional, las mismas que ejercen a travs de los rganos previstos para ello. Los rganos jurisdiccionales que integran el Poder Judicial son los siguientes: La Corte Suprema de Justicia. Las cortes superiores de justicia. Los juzgados especializados y mixtos. Los juzgados de paz letrados. Los juzgados de paz. Los rganos de gobierno del Poder Judicial son los siguientes: El presidente del Poder Judicial. La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia. El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
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La Oficina de Control de la Magistratura (OCMA). El Consejo Nacional de la Magistratura (CNM). Los rganos administrativos del Poder Judicial son los siguientes: La Gerencia General del Poder Judicial. La Oficina de Inspectora General del Poder Judicial. Junto con los antes mencionados, el Poder Judicial cuenta con rganos auxiliares (secretarios y relatores de salas de la Corte Suprema y de las cortes superiores de justicia, secretarios de juzgados especializados o mixtos y de juzgados de paz letrados, y oficiales auxiliares de justicia, as como peritos, martilleros, Polica Judicial, etctera) y rganos de formacin e investigacin (la Academia de la Magistratura y el Centro de Investigaciones Judiciales). Para un adecuado desarrollo de sus actividades de todo orden (jurisdiccional, gubernativo y administrativo), el Poder Judicial se organiza en un conjunto de circunscripciones territoriales denominadas distritos judiciales, cada una de las cuales est bajo la direccin y responsabilidad de una Corte Superior de Justicia. En lneas generales, puede decirse que los distritos judiciales suelen coincidir con la demarcacin poltica de los departamentos del pas, aunque se observa tambin algunas notorias diferencias. As, existen 27 distritos judiciales a nivel nacional, siendo de destacar que en la capital de la Repblica operan dos cortes superiores, a saber, la Corte Superior de Justicia de Lima (la ms grande del pas) y la Corte Superior de Justicia del Cono Norte, a las cuales se suma, por su proximidad territorial, la Corte Superior del Callao. En cada Corte Superior de Justicia, se reproduce a grosso modo el modelo organizativo judicial de carcter nacional, lo que equivale a decir que las diversas cortes superiores cuentan con rganos jurisdiccionales de distintas instancias (modelo jerrquico), as como con rganos de gobierno y de administracin, con las particularidades que ms adelante son objeto de precisin y comentario. 2. RGANOS JURISDICCIONALES. 2.1 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. La actual Constitucin peruana ha estatuido que corresponde a la Corte Suprema fallar en casacin, o en ltima instancia, cuando la accin se inicia en una Corte Superior o ante la propia Corte Suprema conforme a ley, aadiendo que asimismo, conoce en casacin las resoluciones del Fuero Militar, con las limitaciones que establece el artculo 173, el cual se refiere a los muy excepcionales supuestos de imposicin de pena de muerte (artculo 141, Constitucin). Las funciones casatorias de la Corte Suprema estn relacionadas con el control que debe ejercer el mximo tribunal de justicia ordinaria sobre la correcta aplicacin del Derecho por los juzgados y tribunales inferiores, as como con la labor de unificacin jurisprudencial
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(sentencias uniformes y reiteradas) que el principio de igualdad ante la ley y el principio de seguridad jurdica exigen del Poder Judicial. Por contraste, la intervencin jurisdiccional como ltima instancia importa que la Corte Suprema expida sentencias sobre el fondo de las controversias, resolvindolas de manera definitiva. Lo que el Texto Fundamental vigente procura, con estas regulaciones, es fortalecer el rol de elaboracin jurisprudencial y de orientacin a la comunidad jurdica que est a cargo de la Corte Suprema de Justicia, mediante el desarrollo de sus funciones casatorias. El presupuesto de ello es, desde luego, la reduccin del nmero de procesos que son elevados a conocimiento del mximo tribunal como instancia de fallo, a fin de que pueda concentrarse en aquellos casos que ameritan el desarrollo de lineamientos interpretativos y aplicativos del Derecho que tengan alcance general. La reduccin del volumen de causas que reclaman un pronunciamiento de la Corte Suprema, en va de recurso de apelacin o de nulidad (instancia de fallo), requiere, sin embargo, la concurrencia de otros factores, tales como reformas legales, modificaciones de la organizacin judicial y cambios en la cultura jurdica y litigiosa peruana. Como quiera que fuere, la Corte Suprema de Justicia, que tiene su sede en la capital de la Repblica, extiende su competencia jurisdiccional a todo el territorio patrio, y es el ms alto tribunal de la judicatura ordinaria del pas. Para su trabajo resolutorio de conflictos, se divide en salas especializadas permanentes y transitorias (estas ltimas, desde luego, debieran tener carcter excepcional). Cada sala est integrada por cinco vocales (rganos colegiados) y es presidida por quien designe el presidente de la Corte Suprema. Las especialidades son tres: de Derecho Civil, de Derecho Penal y de Derecho Constitucional y Social. En la actualidad, existen tres salas permanentes y tres salas transitorias supremas. Conforme a la LOPJ, la Corte Suprema conoce, como rgano de instancia de fallo, los siguientes procesos: Los iniciados en las cortes superiores. Los de materia constitucional. Los originados en la propia Corte Suprema. Los dems que seala la ley (artculo 31, LOPJ). A la vez, la LOPJ contiene una norma de remisin en materia casatoria, al indicar que el tribunal supremo conoce de los procesos en va de casacin con arreglo a lo establecido en la ley procesal respectiva (artculo 32, LOPJ), aadiendo que conoce igualmente en va de casacin, las sentencias expedidas por las Salas de Familia en cualquier materia de su competencia e independientemente de la Ley que norme el proceso respectivo y que, en cualquier caso, el recurso debe reunir los requisitos de forma y fondo establecidos por el Cdigo Procesal Civil (conforme a la modificacin introducida por el artculo 2 de la Ley 27155, publicada el 11 de julio de 1999).
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Las competencias jurisdiccionales de las salas especializadas de la Corte Suprema de Justicia, se encuentran establecidos en LOPJ. 2.2 CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA Las cortes superiores de justicia, que tienen como sede la ciudad indicada en cada caso por la ley, extienden su competencia jurisdiccional a todo el mbito del respectivo distrito judicial. Cada una de ellas cuenta con las salas especializadas o mixtas que seala el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, segn las necesidades del correspondiente distrito judicial. Las salas superiores pueden funcionar en una ciudad o provincia distinta de la sede de la Corte Superior. Cada sala est integrada por tres vocales superiores y es presidida por el de mayor antigedad. Conforme a la LOPJ, las salas de las cortes superiores resuelven en segunda y ltima instancia, con las excepciones que establece la ley (artculo 39, LOPJ). Si la Corte Superior tiene ms de una sala de la misma especialidad, los procesos han de ingresar por turnos que fija el Consejo Ejecutivo Distrital (artculo 44, LOPJ). Las competencias jurisdiccionales de las salas especializadas de de las cortes superiores, se encuentran establecidos en LOPJ. 2.3 PRESIDENTES DE SALAS SUPREMAS Y SUPERIORES Quienes presiden las salas especializadas o mixtas de la Corte Suprema y de las cortes superiores de justicia tienen una serie de atribuciones y deberes de direccin jurisdiccional que son propios del cargo encomendado, sus atribuciones pertinenetes se encuentra regulados en LOPJ. 2.4 JUZGADOS ESPECIALIZADOS Y MIXTOS Los juzgados especializados y mixtos, cuya sede es la capital de la provincia, extienden su competencia jurisdiccional a todo el mbito provincial, salvo disposicin distinta de la ley o del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Si son ms de uno de la misma especialidad, los juzgados se distinguen por numeracin correlativa. El Consejo Ejecutivo Distrital organiza el sistema de distribucin de causas entre juzgados de la misma especialidad. Las especialidades de los juzgados, conforme a la LOPJ, son las siguientes: (i) civil, (ii) penal, (iii) de trabajo, (iv) agrario y (v) de menores. La Corte Suprema de Justicia, siempre segn la LOPJ, atendiendo a las necesidades del servicio judicial y a la carga procesal, puede crear otros juzgados de distinta especialidad, definiendo su competencia. All donde no haya juzgados especializados, el despacho debe ser atendido por un juzgado mixto, con la competencia que ha de establecer el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Todos los juzgados especializados y mixtos tienen la misma jerarqua.
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En las provincias debe haber jueces especializados o mixtos supernumerarios, a razn de uno por cada seis jueces de tal jerarqua, a quienes reemplazan, de ser necesario. Las competencias jurisdiccionales de los juzgados especializados y mixtos, se encuentran establecidos en LOPJ. Los juzgados especializados y mixtos, cuya sede es la capital de la provincia, extienden su competencia jurisdiccional a todo el mbito provincial, salvo disposicin distinta de la ley o del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Si son ms de uno de la misma especialidad, los juzgados se distinguen por numeracin correlativa. El Consejo Ejecutivo Distrital organiza el sistema de distribucin de causas entre juzgados de la misma especialidad. 2.5 JUZGADOS DE PAZ LETRADOS. Los juzgados de paz letrados, cuya sede es determinada por el Consejo Ejecutivo Distrital respectivo, extienden su competencia jurisdiccional al mbito que establece el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Este ltimo crea los juzgados de paz letrados considerando los volmenes demogrficos, rurales y urbanos de los distritos, y seala los requisitos que deben cumplirse para tal creacin. Corresponde al Consejo Ejecutivo Distrital fijar el sistema de distribucin de los procesos entre los juzgados de paz letrados cuando sea necesario. Tambin puede disponer su especializacin, si ello conviene a la mejor administracin de justicia y lo amerita la carga procesal. Los jueces de paz letrados deben rotar por lo menos cada dos aos en la misma provincia. En los lugares donde hay un Juzgado de Paz Letrado, no puede haber un Juzgado de Paz; aqul debe asumir la competencia en las acciones y los asuntos propios de ste, para lo que aplica las normas de procedimiento correspondientes a la Justicia de Paz. Tanto las resoluciones de los juzgados de paz letrados como de los juzgados de paz son conocidas en grado de apelacin por los respectivos juzgados especializados o mixtos. Las competencias jurisdiccionales de los juzgados de paz letrados, se encuentran establecidos en LOPJ. Los juzgados de paz letrados cuya sede se encuentra a ms de 10 kilmetros de distancia del lugar de residencia de un notario pblico, o en los que por vacancia no lo hubiera, o en los que el notario est ausente por ms de 15 das continuos, tienen adems, respecto de las personas, bienes y asuntos de su competencia, las siguientes funciones notariales: Escrituras imperfectas, protestos y legalizaciones. 2.6 JUZGADOS DE PAZ Los juzgados de paz son rganos jurisdiccionales sui gneris, de caractersticas muy especiales, debido a que sus titulares no son jueces profesionales, sino legos en Derecho.
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De all que su forma de actuacin difiera radicalmente de aquella que distingue al resto del Poder Judicial, integrado, como se ha dicho, por jueces profesionales, expertos en Derecho. Los jueces de paz son esencialmente jueces conciliadores, estn facultados para proponer alternativas de solucin a las partes con el fin de facilitar el avenimiento. Correlativamente, les est prohibido imponer soluciones bajo la apariencia de acuerdos voluntarios. No obstante, si no se logra la conciliacin, los jueces de paz estn legalmente habilitados para expedir sentencias, en los procesos de su competencia y dentro de la cuanta que establece el Consejo Ejecutivo. De cualquier modo, existe impedimento legal expreso para que la Justicia de Paz intervenga, bajo modalidad conciliatoria o de fallo, en determinados asuntos, que por su importancia o complejidad exigen el concurso de la justicia profesional. Tales asuntos son los relativos al vnculo matrimonial, la nulidad y anulabilidad de actos jurdicos o contratos, la declaratoria de herederos, los derechos sucesorios, los testamentos, los derechos constitucionales y aquellos que expresamente seala la ley (artculo 67, LOPJ). En la sustanciacin de los procesos, los jueces de paz deben levantar acta de la conciliacin propuesta y de los acuerdos adoptados; los concurrentes deben firmar despus del juez. Adems, se hallan sometidos a las normas establecidas en el reglamento de jueces de paz. No obstante, la sentencia la pronuncian segn su leal saber y entender, aunque habr de estar debidamente motivada, no siendo obligatorio, empero, fundamentarla en trminos jurdicos. Por el contrario, en el desarrollo de su labor, los jueces de paz, sobre la base de los valores que la Constitucin consagra, se orientan por la cultura y las costumbres del lugar. Los jueces de paz tienen las mismas funciones notariales que los jueces de paz letrados, dentro del mbito de su competencia. Finalmente, hay que indicar que, segn la LOPJ, la Justicia de Paz es gratuita, salvo que la diligencia o actuacin se realice fuera del despacho judicial, en cuyo caso han de percibir los derechos que fije el respectivo Consejo Ejecutivo Distrital (artculo 70, LOPJ). 3. RGANOS DE GOBIERNO. La funcin de gobierno del Poder Judicial debe ser diferenciada de la funcin administrativa de la entidad. En realidad, atendiendo a su naturaleza e importancia, la primera subordina a la segunda, y estipula las pautas especficas conforme a las cuales sta debe ser cumplida. El rol gubernativo est relacionado con la conduccin del Poder Judicial y consiste en la potestad de decidir la marcha institucional en sus diversos planos de actividad. Las funciones de gobierno judicial se encuentran reguladas LOPJ. Los rganos de gobierno del Poder Judicial son: el presidente del Poder Judicial, la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) y
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el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM). A continuacin, presentamos cada uno de estos rganos. 3.1 PRESIDENTE DEL PODER JUDICIAL Conforme a la Carta Poltica vigente, el presidente de la Corte Suprema lo es tambin del Poder Judicial (artculo 144, Constitucin). En tal condicin, segn declara la Ley Orgnica del Poder Judicial, le corresponde la categora de titular de uno de los poderes del Estado (artculo 73, LOPJ). El presidente de la Corte Suprema de Justicia y del Poder Judicial es, pues, la primera autoridad ejecutiva de la institucin. La modalidad de eleccin del mximo representante del gobierno judicial es la siguiente: es elegido entre los vocales supremos titulares reunidos en Sala Plena, por mayora absoluta, por un perodo de dos aos, mediante votacin secreta, hallndose prohibida la reeleccin (artculo 74, prrafo 1, LOPJ). La eleccin debe realizarse el primer jueves de diciembre del ao que corresponda. Si ningn candidato obtiene la mitad ms uno de los votos, se procede a segunda eleccin, en la misma fecha, entre quienes merecieron las dos ms altas mayoras relativas, requirindose ahora slo mayora simple. Si el empate persistiera, ser electo el candidato de mayor antigedad (artculo 74, prrafo 2, LOPJ). Las atribuciones del presidente del Poder Judicial se encuentran reguladas en la LOPJ. El presidente de la Corte Suprema y del Poder Judicial, en la ceremonia de inicio del ao judicial, dirige un mensaje a la nacin en el que da cuenta de la labor jurisdiccional, de las ms importantes actividades realizadas, del cumplimiento de la poltica de desarrollo del Poder Judicial, as como de las mejoras y reformas que estima necesario efectuar durante el ao que se inicia. Tambin informa acerca de los vacos y deficiencias de las leyes. El mensaje debe ser publicado en el diario oficial El Peruano (artculo 78, LOPJ). 3.2 SALA PLENA DE LA CORTE SUPREMA La actual Constitucin seala que la Sala Plena de la Corte Suprema es el rgano mximo de deliberacin del Poder Judicial (artculo 144, Constitucin). En tal sentido, decide sobre la marcha institucional de dicho Poder y sobre todos los asuntos que no sean de competencia exclusiva de otros rganos, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica del Poder Judicial (artculo 79, LOPJ, conforme a la modificacin introducida por el artculo 4 de la Ley 27362, publicada el 31 de octubre del 2000). La Sala Plena del mximo tribunal es presidida por el presidente de la Corte Suprema e integrada por los vocales titulares de la misma, siendo de notar que el vocal jefe de la OCMA no debe intervenir en los casos que haya conocido con anterioridad.
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La Sala Plena de la Corte Suprema se rene en sesiones ordinarias y extraordinarias. Las sesiones ordinarias se realizan al menos dos veces al ao; una de ellas es con ocasin de la apertura del ao judicial. Las sesiones extraordinarias se efectan por convocatoria del presidente de la Corte Suprema, cuando medie solicitud de un tercio de sus miembros, cuando lo acuerde el Consejo Ejecutivo o cuando lo seale la ley. El qurum es de la mitad ms uno del nmero total de vocales en ejercicio de la Corte, adoptndose los acuerdos por mayora simple. Las atribuciones de la asamblea de vocales supremos se encuentran reguladas en la LOPJ. 3.3 CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial es el tercer rgano de gobierno de la institucin y constituye una novedad respecto del antiguo sistema gubernativo, que descansaba slo sobre el presidente de la Corte Suprema y la Sala Plena del mximo tribunal. El Consejo Ejecutivo, que ha sido diseado sobre la base del Consejo General del Poder Judicial establecido por la Constitucin espaola, recibe, en la Ley Orgnica del Poder Judicial vigente en el Per desde 1992, importantes atribuciones de direccin de la entidad. El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial es un organismo de composicin plural, en el que participan magistrados de diversos grados y un representante del gremio de los abogados (sociedad civil). Su composicin, conforme a la modificacin introducida por el artculo 2 de la Ley 27465 (El Peruano, 30 de mayo del 2001), es la siguiente: El presidente del Poder Judicial, quien lo preside y tiene voto dirimente. Dos vocales supremos titulares elegidos por la Sala Plena. Un vocal superior titular en ejercicio elegido por los presidentes de las cortes superiores de justicia de la Repblica, en sufragio directo, entre los candidatos designados por las salas plenas de las cortes superiores. Un juez titular especializado o mixto, elegido, entre ellos mismos, por los candidatos designados por las asambleas de jueces celebradas al efecto en cada distrito judicial. Un representante elegido por la Junta de Decanos de los Colegios de Abogados del Per (artculo 81, LOPJ). El mandato de los integrantes del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial tiene una duracin de dos aos. Mientras ejercen sus cargos, los miembros del Consejo Ejecutivo que no son vocales supremos tienen las mismas prerrogativas, categoras y consideraciones que stos. La larga lista de funciones y atribuciones del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, se encuentran reguladas en la LOPJ. 3.4 PRESIDENTE DE CORTE SUPERIOR En cada una de las cortes superiores del pas debe haber un presidente, quien es la primera autoridad de la corte respectiva. Ejerce, en su circunscripcin, funciones anlogas a las que desempea el presidente del Poder Judicial a nivel nacional.
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Los presidentes de las cortes superiores son elegidos por dos aos por los vocales superiores titulares de la corte correspondiente, reunidos en sala plena, por mayora absoluta. El procedimiento eleccionario es el mismo que se prev para la eleccin del presidente de la Corte Suprema. El presidente de la Corte Superior tiene la potestad de designar a los integrantes de las salas especializadas, pero con respeto de su especialidad (artculo 91, LOPJ). De otro lado, en la ceremonia de inicio del ao judicial, el presidente de la corte lee su Memoria, a semejanza de lo que ocurre en el caso del presidente del Poder Judicial (artculo 92, LOPJ). Las atribuciones y obligaciones de los presidentes de cortes superiores se encuentran reguladas en la LOPJ. 3.5 SALA PLENA DE LA CORTE SUPERIOR La Sala Plena de la Corte Superior est integrada por todos los vocales superiores titulares y provisionales que ocupen cargo vacante, siendo de notar que los vocales de la Oficina de Control de la Magistratura y del Consejo Ejecutivo estn impedidos de intervenir en los casos que hubieren conocido en el ejercicio de sus funciones (artculo 93, prrafo 1, LOPJ). El qurum es de la mitad ms uno del nmero de vocales en ejercicio, requirindose mayora simple para la adopcin de acuerdos. La Sala Plena debe reunirse para la ceremonia de inicio del Ao Judicial, o si la convoca el presidente, o si lo solicitan tres o ms de sus integrantes; no obstante esto, si la corte tiene ms de 15 vocales, es necesario un tercio del nmero total de los mismos (artculo 93, prrafos 2 y 3, LOPJ). Las atribuciones de la Sala Plena de la Corte Superior se encuentran reguladas en la LOPJ. 3.6 CONSEJO EJECUTIVO DISTRITAL El Consejo Ejecutivo Distrital debe existir en aquellas cortes superiores en las que haya seis o ms salas especializadas, en cuyo caso estar integrado por cinco miembros, con la siguiente composicin: El presidente de la Corte Superior, quien lo preside. El vocal jefe de la Oficina Distrital de Control de la Magistratura. Un vocal designado por la Sala Plena de la Corte Superior, que ser el ltimo ex presidente de dicha corte, cuando sea un vocal en ejercicio. Un juez especializado o mixto elegido por los jueces especializados o mixtos del respectivo distrito judicial. Una persona de reconocida experiencia en la gerencia pblica o privada, designada por el Colegio de Abogados de la localidad (artculo 95, prrafo 1, LOPJ). De manera semejante a lo previsto respecto del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, mientras se encuentren en el ejercicio de sus cargos, los miembros del Consejo Ejecutivo Distrital que no son vocales superiores tienen las mismas prerrogativas, categora y consideraciones que stos (artculo 95, prrafo 2, LOPJ).
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Las funciones y atribuciones del Consejo Ejecutivo Distrital, se encuentran reguladas en la LOPJ. 3.7 JUNTAS DE JUECES ESPECIALIZADOS O MIXTOS De conformidad con la Ley Orgnica del Poder Judicial, en los distritos judiciales ejercen tambin funciones de direccin, adems del presidente de la Corte Superior, la Sala Plena de la misma y el Consejo Ejecutivo Distrital (si lo hubiere), las as denominadas juntas de jueces especializados o mixtos (artculo 72, LOPJ). En aquellas provincias que cuentan con tres o ms jueces especializados o mixtos, el cargo de decano corresponde al juez de mayor antigedad, quien preside la Junta de Jueces (artculo 98, LOPJ). El juez decano tiene por funciones: (i) ejecutar los acuerdos de los rganos jerrquicos superiores y de la Junta de Jueces, (ii) adoptar y proponer medidas tendentes a mejorar el servicio judicial, (iii) velar por la buena utilizacin y cuidado de los locales judiciales, (iv) las dems sealadas por la ley y el reglamento. No obstante, las funciones mencionadas en los puntos (ii) y (iii) no son ejercidas por los decanos en las sedes de las cortes (artculo 99, LOPJ). La Junta de Jueces es convocada por el decano y debe realizarse al menos una vez al mes o cuando lo pida el 30% de sus integrantes. Tiene la atribucin de proponer medidas de poltica judicial a fin de mejorar la administracin de justicia y tratar asuntos de inters comn relativos a las funciones del Poder Judicial (artculo 100, LOPJ). La Junta se rene vlidamente cuando asiste la mitad ms uno de sus miembros y adopta acuerdos por mayora simple (artculo 101, LOPJ). 3.8 OFICINA DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA La Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) tiene a su cargo la funcin disciplinaria al interior del aparato de administracin de justicia, y ejerce atribuciones tanto sobre los jueces como sobre los auxiliares de justicia. En tal sentido, la Ley Orgnica del Poder Judicial estipula que la Oficina de Control de la Magistratura es el rgano que tiene por funcin investigar regularmente la conducta funcional, la idoneidad y el desempeo de los magistrados y auxiliares jurisdiccionales del Poder Judicial, facultad que, sin embargo, no excluye la evaluacin permanente que deben ejercer los rganos jurisdiccionales al conocer los procesos en grado (artculo 102, LOPJ). La Oficina de Control de la Magistratura es dirigida por un vocal supremo designado por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia. La integran vocales superiores y jueces especializados o mixtos, a dedicacin exclusiva, en el nmero determinado por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, que los nombra por un perodo improrrogable de tres aos (artculo 103, LOPJ). La Oficina de Control de la Magistratura tiene una Oficina Central con sede en Lima, cuya competencia se extiende a todo el territorio nacional. El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial puede crear oficinas descentralizadas de Control de la Magistratura que
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comprenden uno o ms distritos judiciales, fijando su mbito de competencia, as como sus facultades de sancin (artculo 104, LOPJ). Las funciones de la Oficina de Control de la Magistratura se encuentran reguladas en la LOPJ. Las sanciones que se aplicarn a los magistrados y auxiliares jurisdiccionales son las establecidas en el Captulo VI del Ttulo III de la Seccin Cuarta de la Ley Orgnica del Poder Judicial, excepto las medidas de separacin y destitucin, que, en su caso, la Oficina de Control de la Magistratura debe proponer al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. El presidente del Poder Judicial tiene voto dirimente. Las propuestas de separacin y destitucin son resueltas en primera instancia por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dentro de treinta das. El hecho de que la resolucin sea impugnada no suspende la ejecucin de la sancin. La Sala Plena de la Corte Suprema absuelve el grado en un plazo igual (artculo 106, LOPJ). Una importante norma de la Ley Orgnica del Poder Judicial autoriza a la Oficina de Control de la Magistratura a solicitar a los jueces y auxiliares jurisdiccionales que muestren signos exteriores de riqueza que los justifiquen documentalmente, concediendo un plazo de quince das y decretando la suspensin de quienes no lo hagan, para que lo verifiquen dentro de igual trmino. De no producirse la justificacin mientras corre la suspensin, se pone el hecho en conocimiento del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial para que proceda a destituir al responsable (artculo 107, LOPJ). 4. RGANOS DE ADMINISTRACIN. Las tareas administrativas, subordinadas como estn a la funcin de gobierno, consisten en la ejecucin y aplicacin de las polticas generales establecidas por los rganos gubernativos, para la consecucin de los fines institucionales de manera eficaz y eficiente. La administracin proporciona, pues, el soporte tcnico y organizativo de apoyo al mejor desempeo de la funcin jurisdiccional, conforme a las directivas sealadas por el gobierno judicial. En concreto, las funciones administrativas implican el desarrollo de las siguientes labores: Aplicacin de las polticas y normas. Ejecucin de los planes institucionales. Ejecucin del presupuesto. Adopcin de las medidas necesarias para que los rganos administrativos cumplan su rol. Resolucin de asuntos surgidos en el cumplimiento de las actividades y de las normas de la entidad. Como se ha apuntado previamente, los principales rganos administrativos del Poder Judicial son: (i) la Gerencia General y (ii) la Oficina de Inspectora General. 4.1 GERENCIA GENERAL DEL PODER JUDICIAL.
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La Ley Orgnica del Poder Judicial, segn la modificacin introducida por el artculo 2 de la Ley 27465 (El Peruano, 30 de mayo del 2001), define a la Gerencia General como el rgano ejecutivo, tcnico y administrativo del Poder Judicial que tiene a su cargo las funciones de ejecucin, coordinacin y supervisin de las actividades administrativas no jurisdiccionales del Poder Judicial (artculo 83, LOPJ). Ahora bien, la Gerencia General depende directamente del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, que nombra a su titular (artculo 82.15, LOPJ). ste tiene la condicin de funcionario de confianza y un mandato igual al del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (artculo 84, prrafo 1, LOPJ). El gerente general asiste a las sesiones del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial con voz, pero sin voto, y acta como Secretario de este rgano (artculo 84, prrafo 2, LOPJ). La estructura de la Gerencia General es compleja. Est integrada por una Gerencia de Administracin y Finanzas, una Gerencia de Informtica y una Gerencia de Personal y Escalafn Judicial. Es posible que tomando en cuenta las necesidades del Poder Judicial (artculo 86, LOPJ), el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial cree otras gerencias distintas, dependientes de la Gerencia General, as como subgerencias. La reglamentacin de las atribuciones de la Gerencia General corresponde al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, el mismo que ha de delimitar las funciones de cada una de las gerencias y subgerencias de aqulla (artculo 87, LOPJ). 4.2 OFICINA DE INSPECTORA GENERAL DEL PODER JUDICIAL La Oficina de Inspectora General del Poder Judicial es un rgano de control administrativo. La Ley Orgnica del Poder Judicial estipula que la gestin administrativa, econmica y financiera del Poder Judicial est sometida al control de la Oficina de Inspectora General, de conformidad con las normas del Sistema Nacional de Control (artculo 108, prrafo 1, LOPJ). La Oficina de Inspectora General del Poder Judicial es dirigida por un auditor general o contador pblico colegiado, que designa el Consejo Ejecutivo de la institucin. No obstante, el Consejo Ejecutivo se halla impedido de remover, cesar o destituir al jefe de la Oficina de Inspectora General sin que medie pronunciamiento de la Contralora General de la Repblica. La Oficina de Inspectora General est constituida por un Oficina Central con sede en Lima y que tiene competencia nacional. El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, empero, puede crear oficinas descentralizadas de Inspectora, que abarquen uno o ms distritos judiciales, fijando su mbito de competencia, as como sus facultades de sancin. As mismo, el Consejo Ejecutivo tiene a su cargo la formulacin y aprobacin del reglamento de organizacin y funciones de la Oficina de Inspectora General del Poder Judicial. Las funciones de la Oficina de Inspectora General del Poder Judicial se encuentran reguladas en la LOPJ.
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5. RGANOS AUXILIARES Los rganos auxiliares del Poder Judicial son de dos tipos. De un lado, estn los propiamente llamados auxiliares jurisdiccionales, que son funcionarios de carrera y, en tal sentido, forman parte de la organizacin judicial y se integran a una estructura jerrquica (secretarios y relatores de salas de la Corte Suprema y de las cortes superiores de justicia, secretarios de juzgados especializados o mixtos y de juzgados de paz letrados, y oficiales auxiliares de justicia). De otro lado, estn los as denominados rganos de auxilio judicial, que, sin pertenecer a la institucin, prestan asistencia de diferentes maneras a la labor de juzgados y tribunales (peritos, Polica Judicial, traductores e intrpretes, martilleros pblicos, etctera). 5.1 AUXILIARES JURISDICCIONALES La carrera auxiliar jurisdiccional comprende los siguientes grados: Secretarios y relatores de salas de la Corte Suprema. Secretarios y relatores de salas de las cortes superiores. Secretarios de juzgados especializados y mixtos y de juzgados de paz letrados. Oficiales auxiliares de justicia (artculo 249, LOPJ). Tanto en el mbito de las salas jurisdiccionales de la Corte Suprema como de las cortes superiores, los secretarios y relatores deben ser abogados. Tambin deben serlo quienes se desempeen como secretarios de juzgados especializados y mixtos y de juzgados de paz letrados, aunque en este caso se admite, por excepcin, a bachilleres o egresados de Derecho o testigos actuarios, all donde no haya postulantes letrados. Los oficiales auxiliares de justicia pueden ser estudiantes o egresados de Derecho, o en su defecto personas que hayan completado estudios secundarios. Todos los auxiliares jurisdiccionales son nombrados por el Consejo Ejecutivo Distrital respectivo, previo concurso. 5.1.1 Secretarios de sala Las obligaciones de los secretarios de sala de la Corte Suprema y de las cortes superiores, se encuentran regulados en LOPJ). 5.1.2 Relatores Las salas de la Corte Suprema y de las cortes superiores tienen su respectivo relator letrado, cuyas obligaciones se encuentran reguladas en LOPJ). 5.1.3 Secretarios de juzgados Corresponde al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial regular la organizacin de las secretaras de juzgado, determinar su nmero, fijar sus obligaciones especficas y
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reglamentar su funcionamiento, otorgando prioridad a la atencin de las reas bsicas de actividad procesal de los juzgados (artculo 265, prrafo 1, LOPJ). Tales reas bsicas son las siguientes: Mesa de Partes. Preparacin del despacho y diligencias en el local del juzgado. Diligencias fuera del local del juzgado. Notificaciones (artculo 264, LOPJ). Las obligaciones y atribuciones genricas de los secretarios de juzgado se encuentran reguladas en LOPJ). 5.1.4 Oficiales auxiliares de justicia Segn la Ley Orgnica del Poder Judicial, las Secretaras y Relatoras de Sala, as como las Secretaras de Juzgado, tienen el nmero de oficiales auxiliares de justicia que determina el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Los nombra el Consejo Ejecutivo Distrital respectivo, previo concurso (artculo 271, LOPJ). Las obligaciones y atribuciones genricas de los oficiales auxiliares de justicia se encuentran reguladas en LOPJ). 5.2 rganos de auxilio judicial Entre los ms importantes rganos de auxilio judicial se encuentran los peritos judiciales, quienes adems de reunir los requisitos sealados en las leyes procesales, deben tener conducta intachable y figurar en la nmina que remitan las instituciones representativas de cada profesin (artculo 273, LOPJ). Ahora bien, segn la Ley Orgnica del Poder Judicial, los colegios profesionales y las instituciones representativas de cada actividad u oficio debidamente reconocidas han de remitir anualmente, a la Corte Superior correspondiente, la nmina de sus miembros que consideren idneos para el desempeo del cargo de perito judicial, a razn de dos por cada juzgado. Estos peritos deben residir dentro de la circunscripcin de cada juzgado y reunir los requisitos legales para el desempeo de tal funcin. Las nminas son transcritas a los juzgados para que stos designen rotativamente, en cada caso y en presencia de las partes o de sus abogados, a quienes deban actuar. Las cortes superiores pueden solicitar, cuando lo consideren conveniente, que se aumente el nmero de peritos que figuran en las nminas (artculo 274, LOPJ). Si acaso no se hubiera podido formular las nminas indicadas, los rganos jurisdiccionales se rigen por las normas procesales pertinentes (artculo 277, LOPJ). Tambin son rganos de auxilio judicial el cuerpo de mdicos forenses, la Polica Judicial, el cuerpo de traductores e intrpretes, los martilleros pblicos y otros, todos los cuales se rigen por leyes y reglamentos especiales (artculo 281, LOPJ).
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Debe destacarse que la Polica Judicial tiene por funcin realizar las citaciones y detenciones dispuestas por el Poder Judicial, para la comparecencia de los imputados, acusados, testigos y peritos, as como practicar las diligencias propias de sus funciones (artculo 282, LOPJ), mientras que el personal de la Polica Nacional tiene bajo su responsabilidad la custodia y seguridad de los magistrados e instalaciones del Poder Judicial, as como el traslado de imputados y sentenciados (artculo 283, LOPJ). 6. RGANOS DE FORMACIN E INVESTIGACIN Los rganos de formacin e investigacin del Poder Judicial son dos: la Academia de la Magistratura y el Centro de Investigaciones Judiciales. A continuacin los presentamos sucintamente. 6.1. ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA La Academia de la Magistratura es una institucin novedosa, prevista en la Constitucin Peruana de 1993, la que, junto con indicar que forma parte del Poder Judicial, estipula que se encarga de la formacin y capacitacin de jueces y fiscales en todos sus niveles, para los efectos de su seleccin y que es requisito para el ascenso la aprobacin de los estudios especiales que requiera dicha Academia (artculo 151, Constitucin). La Ley 26335 (El Peruano, 21 de julio de 1994), Ley Orgnica de la Academia de la Magistratura, declara que la Academia goza de autonoma administrativa, acadmica y econmica (artculo 1) y que tiene por objeto: (i) la formacin acadmica de los aspirantes a cargos de magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Pblico, (ii) la capacitacin acadmica para los ascensos de los magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Pblico, y (iii) la actualizacin y perfeccionamiento de los mismos (artculo 2). El rgano ms alto de la Academia es el Consejo Directivo, conformado por siete consejeros designados de la siguiente manera: tres por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, dos por la Junta de Fiscales Supremos, uno por el Consejo Nacional de la Magistratura y uno por la Junta de Decanos de los Colegios de Abogados de la Repblica. El presidente del Consejo es elegido por la mayora delnmero legal de sus miembros por un perodo de dos aos (artculo 5, Ley 26335). Al Consejo Directivo le corresponde aprobar la poltica general de la Academia, el plan anual de actividades, los reglamentos acadmicos y de organizacin y funciones, los planes de estudio y el proyecto de presupuesto, as como nombrar y remover al director general, al director acadmico y al secretario administrativo de la Academia (artculo 6, Ley 26335). 6.2 CENTRO DE INVESTIGACIONES JUDICIALES El Centro de Investigaciones Judiciales es regulado por la Ley Orgnica del Poder Judicial, que lo define como un rgano de apoyo institucional dependiente del Consejo Ejecutivo (artculo 113, ab initio, LOPJ). Este ltimo dicta y aprueba sus Estatutos y Reglamento de Organizacin y Funciones, y debe asegurar los recursos necesarios para su funcionamiento (artculo 113, in fine, LOPJ).
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El Centro de Investigaciones Judiciales se encarga en forma permanente de la investigacin y estudio de la realidad socio-jurdica del pas, as como de la problemtica judicial. Su objetivo es proponer la reforma judicial permanente, conforme a la realidad socio-jurdica peruana, orientando al mejoramiento y desarrollo de la administracin de justicia. Para estos fines propone al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial los planes de reforma y las medidas conducentes a la realizacin de los mismos (artculo 114, prrafo 1, LOPJ). Adems de lo dicho, el Centro de Investigaciones Judiciales tiene a su cargo el registro sistemtico de las ejecutorias supremas producidas desde la entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Poder Judicial (1. de enero de 1992) y el movimiento estadstico del servicio judicial en salas y juzgados de toda la Repblica (artculo 114, prrafo 2, LOPJ). El Centro de Investigaciones Judiciales est a cargo de un Director designado a tiempo completo, previa evaluacin, por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, quien debe tener las mismas cualidades que para ser vocal superior, pudiendo admitirse en defecto del ttulo de abogado el de otra disciplina afn. El Centro cuenta con un Consejo Consultivo que preside un vocal consejero de la Corte Suprema designado por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, y est conformado adems por un vocal superior, un juez especializado o mixto y un juez de paz letrado, tambin designados por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (artculo 115, prrafo 1, LOPJ). Por ltimo, el director del Centro de Investigaciones Judiciales debe presentar anualmente ante el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial una Memoria en la que d cuenta de la labor realizada, as como de los planes y proyectos en ejecucin y para el futuro (artculo 115, prrafo 2, LOPJ). 7. BALANCE DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL PODER JUDICIAL El Poder Judicial es un poder del Estado y, como tal, cuenta con una vasta y compleja organizacin. Su funcin principal es la jurisdiccional, que consiste en la resolucin de conflictos con carcter definitivo y obligatorio. Para el mejor cumplimiento de este rol, el Poder Judicial cuenta con rganos de gobierno y administracin, as como con toda una red de rganos auxiliares y de apoyo. En lneas generales, debe reconocerse que tanto en la Constitucin como en la Ley Orgnica del Poder Judicial se observa un esfuerzo por disear estructuras y funciones institucionales que permitan una adecuada operatividad del aparato de administracin de justicia. Entre las principales novedades del modelo de organizacin judicial plasmado en tales normas debe ponerse de relieve, en primer trmino, la separacin entre rganos jurisdiccionales y rganos de gobierno y administracin, en la medida en que favorece la divisin del trabajo por especialidades tcnicas, aliviando a los magistrados, individualmente considerados, de la pesada carga de las tareas de direccin y ejecucin administrativa.
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Tambin es significativo que la Carta Poltica reserve a la Sala Plena de la Corte Suprema un rol como rgano mximo de deliberacin del Poder Judicial, con lo que la asamblea de vocales supremos mantiene una importante cuota de participacin en la tarea de conducir la institucin, junto con el presidente de la Corte Suprema, que lo es tambin del Poder Judicial, igualmente por mandato constitucional. En adicin a esto, la Norma Fundamental procura el marco legal necesario para que la Ley Orgnica del Poder Judicial cree, como en efecto hace, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, rgano gubernativo destinado a complementar las tareas de direccin a cargo de los rganos tradicionales (Sala Plena de la Corte Suprema y Presidencia del Poder Judicial). La composicin plural del Consejo y las atribuciones especficas recibidas dan cuenta de la importancia de este rgano, ciertamente novedoso en el sistema judicial peruano. Las previsiones sobre la ejecucin de las labores administrativas son, as mismo, esencialmente adecuadas, al haberse establecido la creacin de un rgano tcnico como la Gerencia General, dependiente del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, y conformada por una serie de gerencias y subgerencias destinadas a la atencin de reas especficas, con criterios de eficiencia y eficacia. En lo que se refiere a la organizacin jurisdiccional del Poder Judicial, el modelo consagrado en la Constitucin y en la Ley Orgnica del Poder Judicial es el tradicional Corte Suprema, cortes superiores, jueces especializados y mixtos, jueces de paz letrados y jueces de paz, aunque este ltimo cuerpo normativo contiene reglas suficientemente flexibles como para adaptar las estructuras jurisdiccionales a las nuevas necesidades y a las exigencias de la cambiante realidad (creacin de nuevas cortes, salas y juzgados, o redistribucin de competencias o de carga procesal, por ejemplo). Por ltimo, la existencia de una serie de rganos auxiliares y de apoyo brinda tambin un marco organizativo y funcional adecuado, debindose destacar la importancia de contar con una institucin nueva como la Academia de la Magistratura, orientada a brindar la preparacin y capacitacin necesarias para el mejor desempeo de las tareas jurisdiccionales encomendadas a los miembros de la judicatura ordinaria del pas. Desde luego, marcos legales en lo esencial adecuados aunque, por cierto, perfectibles requieren el indispensable concurso de los mejores profesionales en el Poder Judicial, a fin de que pueda ser cumplida cabalmente la misin institucional de pacificacin de conflictos y conservacin de la armona social, mediante el control del ejercicio irregular del poder y la defensa objetiva del Estado de Derecho.
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V.
ACTIVIDAD JURISDICCIONAL
La finalidad de la actividad jurisdiccional es, en trminos generales, decidir jurdicamente sobre una situacin de hecho; extraer de una norma general una norma individual (la sentencia judicial) aplicable a una situacin de hecho concreta. O en trminos ms sencillos, enlazar a una situacin de hecho, la situacin jurdica que la ley impone. La solucin de los conflictos en el Poder Judicial se desarrolla por medio de los denominados procesos. Un proceso es el conjunto de actos previstos en la ley (cdigos procesales), que luego de cumplidos permiten que el Poder Judicial tome vlidamente una decisin que ponga fin al conflicto surgido. Existen dos tipos principales de procesos dependiendo del tipo de conflicto que resuelven: 1. EL PROCESO CIVIL. Es el conjunto de actos que permiten tomar una decisin sobre reclamaciones o conflictos de tipo patrimonial o personal en los que no est de por medio un delito o no ataen directamente al orden social en conjunto. As, por ejemplo, las deudas, el reclamo de una herencia, un divorcio, el reconocimiento de un hijo, etc. Por lo general se tratan de procesos que se ocupan de asuntos de orden particular, es decir conflictos que no incumben a toda la comunidad si no preferentemente a aquellos entre quienes surge el conflicto. Existen distintos tipos de procesos civiles dependiendo de la importancia que la Ley asigna a los conflictos. 2. EL PROCESO PENAL. Los procesos penales se desarrollan cuando se produce un delito, y dado que los delitos ataen a la colectividad en su conjunto, estos procesos son impulsados por el propio estado sin necesidad que lo requieran las vctimas. As por ejemplo en el caso de una violacin, un robo, una falsificacin, un homicidio, etc. En ellos interviene la polica que investiga bajo la direccin del Ministerio Pblico, el propio Ministerio Pblico que investiga y acusa, y el Poder Judicial que decide. Dada la gravedad de estos procesos (est en juego la libertad de un acusado y la seguridad de la comunidad) estn pensados para evitar que el estado cometa abusos contra los ciudadanos, ya sean las vctimas o los acusados. En estos procesos el Estado se encuentra obligado a proveer de abogados defensores a los acusados que no cuenten con recursos econmicos. 3. OTROS PROCESOS. En el Poder Judicial se llevan a cabo tambin otro tipo de procesos como los laborales (relativos a las relaciones de trabajo; un despido arbitrario por ejemplo), constitucionales (las acciones de amparo contra las leyes que agravian a los ciudadanos en casos concretos, hbeas corpus contra las restricciones arbitrarias de la libertad personal, hbeas data cuando se nos niega informacin pblica o cuando se publica informacin que afecta nuestra intimidad personal o familiar, accin de cumplimiento para que las autoridades cumplan lo que disponen las normas legales o las rdenes de la administracin pblica),
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etc. y contenciosos administrativos (cuando los particulares demandan a la administracin pblica para que les otorgue determinados derechos). 4. EL TIEMPO DE LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL. La actividad jurisdiccional se inicia con la apertura del ao judicial, cuya ceremonia se realiza el primer da til del mes de enero de cada ao, y comprende todo el ao calendario, de lunes a viernes, salvo los sbados, domingos y feriados no laborables, los de duelo nacional y judicial, apertura del ao judicial y por el da del Juez (cuatro de agosto), con excepcin de los Juzgados Penales para quienes todos los das del ao son das hbiles, esta actividad no puede verse interrumpida incluso por vacaciones, licencia u otro impedimento de los magistrados auxiliares que intervienen en el proceso, siendo que en el caso de las vacaciones, el consejo ejecutivo elabora un rol de vacaciones para todo el personal jurisdiccional, por el que generalmente establece hacer uso de dicho derecho en el mes de febrero, quedando rganos jurisdiccionales de emergencia que tramiten los procesos de atencin inmediata, como los procesos de alimentos, hbeas corpus, etc. 5. DESPACHO JUDICIAL. Este se realiza en das y horas hbiles, bajo pena de nulidad, y no es menor de treinta horas semanales seis horas diarias, tiempo en el cual, los litigantes y sus abogados, en aplicacin del principio de inmediacin, tienen el derecho de entrevistarse personalmente con el juez que conoce su proceso, y ste tiene el deber de atenderlos. 6. LAS DECISIONES JUDICIALES. Estas se plasman a travs de resoluciones judiciales, las cuales podramos definirlas como las decisiones que emiten los jueces destinados a solucionar las controversias que se presentan tanto en el desarrollo de los procesos, como al final de los mismos para tomar la decisin de fondo sobre el caso. Las resoluciones con las que culmina una instancia en el Poder Judicial se conocen como sentencias. En su expedicin debe tenerse en cuenta que en las resoluciones y actuaciones judiciales no se emplean abreviaturas, las fechas y las cantidades se escriben con letras, las disposiciones legales y documentos de identidad pueden escribirse en nmeros. Asimismo, las resoluciones son de tres tipos: Decretos, autos y sentencias. 7. DUELO JUDICIAL. Son das de duelo judicial los del sepelio de los siguientes magistrados en ejercicio: Del Presidente de la Corte Suprema, en toda la Repblica; De los Vocales Supremos, en la Capital de la Repblica; De los miembros de las Cortes Superiores, en la Provincia sede de la Corte o Sala; De los Jueces Especializados o Mixtos, en la Provincia respectiva; El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, norma el duelo que corresponde a los dems Magistrados y servidores del Poder Judicial; y,
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En los casos de fallecimiento de Magistrados en actividad, jubilados o cesantes se iza a media asta el Pabelln Nacional el da de las exequias, en los locales que corresponda, considerndose la fecha como duelo judicial laborable, sin perjuicio de los honores sealados por el Reglamento.
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CONCLUSIONES
Los tres poderes del Estado coadyuvan y colaboran formando parte de los operadores de la administracin de justicia. El poder judicial es por excelencia el poder del estado que tiene la facultad de administrar justicia y sus rganos y funcionarios, por ende, son operadores de la administracin de justicia. En nuestro pas hay mucha corrupcin por parte de las autoridades y no se le ve fin a ello , por que lamentablemente muchos de los que estn en el poder abusan de sus puestos que tienen en el gobierno y del fuero que pueden obtener ; hay muchas personas que ya no creen en la justicia y por eso no acuden a levantar las denuncias por los delitos que les ocurre y ya no es tanto por el miedo que puedan llegar a sentir por el delincuente o los mismos impartidores de justicia sino mas bien porque ya saben que no les van a hacer caso y se van a quedar impunes esos delitos; por ello es que muchas de esas personas han optado por hacerse justicia ellos mismos . No es posible para un pas salir adelante si no cuenta con un Poder Judicial que acompase los dems cursos del desarrollo social. Aun cuando los medios alternativos de solucin de conflictos pueden paliar la situacin en ciertos campos de la vida de los pueblos, resulta indispensable que exista un Poder Judicial con jueces de primer nivel, honestos y autnomos. La autonoma que es quiz el concepto que incluye a los otros si se la asume en toda su profundidad exige el respeto de los dems Poderes pblicos y privados; pero tambin exige el respeto de los propios jueces a su funcin y a su propia persona. Un Estado que permite la corrupcin de los jueces, est atentando contra el Poder Judicial; pero el juez que promueve la corrupcin o que se deja corromper no respeta la dignidad del Poder Judicial ni la suya propia. De la misma manera un Estado que presiona al juez para actuar de una manera u otra o un litigante que amenaza a los jueces o un medio de prensa que pretende influir sobre a opinin del juez, no respetan al Poder Judicial; pero un juez que se doblega ante esta presin pblica o privada y permite que influya en sus decisiones, no merece ser juez. Se ha comprobado que magistrados, honestos pero pusilnimes, han cambiado su voto slo porque la parte contraria los ha amenazado rudamente con iniciarles procesos por prevaricato si no votaban en la forma como convena a esa parte Y as, aunque convencidos de que su propia interpretacin de la ley era correcta, estos magistrados han cambiado su voto respecto del tema sub litis para evitarse un problema engorroso que prefieren no afrontar; particularmente si se tiene en cuenta que el resto del Poder Judicial, propulsado por presiones y endulzamientos, puede ser orientado para hacer mucho dao a sus propios miembros que se resisten a someterse a la marea de la arbitrariedad interesada. Un estado de derecho por consiguiente busca el imperio de la legalidad en principio y que todos los poderes e instituciones del mismo ayuden al cumplimiento de dicha legalidad. Por lo mismo los operadores de la administracin de justicia, sirven a tales fines. No es por lo
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mismo uno de los pilares de la base de un estado de derecho la independencia y complementariedad de los tres poderes del Estado. Los pesos y contrapesos de dichos poderes estudiados en el mbito poltico; sirven tambin como finalidad al cumplimiento de la legalidad cuando los mismos en sus distintas acepciones se vuelven operadores de la administracin de justicia. La actividad jurisdiccional es la funcin pblica, realizada por los rganos competentes del Estado, con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determinan los derechos de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones bajo autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecucin.
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ALCABES, Nissim. Aportes a una nueva Ley Orgnica del Poder Judicial. Lima. 1999 BELAUNDE, Javier. La nueva Ley Orgnica y la reforma del Poder Judicial, en Lecturas sobre temas constitucionales N 8, Comisin Andina de Juristas-Fundacin Friedrich Naumann, Lima, 1992. BELAUNDE, Javier. Apuntes para una agenda sobre la reforma constitucional: Poder Judicial, en Lecturas sobre temas constitucionales N. 8, Comisin Andina de JuristasFundacin Friedrich Naumann, Lima, 1992. BELAUNDE, Javier. Antecedentes de la nueva Ley Orgnica del Poder Judicial, en Themis N 18, Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima, 1991. BELAUNDE, Javier. Objetivos del Ante-Proyecto de Ley Orgnica del Poder Judicial, en Nueva estructura del Poder Judicial, Catacora, Manuel y otros, Editorial Sudamrica, Lima, 1988. CATACORA, Manuel y otros. Nueva estructura del Poder Judicial. Editorial Sudamrica, Lima, 1988. CONSEJO DE COORDINACIN JUDICIAL (CCJ). Compendio de Derecho Judicial. CCJ, Lima, 2000. GARCA BELAUNDE, Domingo. Gobierno y administracin del Poder Judicial, en Ius et Veritas, Pontificia Universidad Catlica del Per, ao VIII, N. 14, Lima,1997. GACETA JURDICA. Constitucin Poltica del Per. DECRETO SUPREMO N 017-93-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial. DECRETO LEGISLATIVO N 052, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
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UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES UPLA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

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