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DEDICATORIA

Dedico este trabajo monogrfico a mis padres por el esfuerzo y dedicacin y que avivan en m la vocacin de salir adelante.

Tambin profesores que cada da aportan nuevos conceptos a mis conocimientos que son de gran ayuda para enriquecer mi formacin profesional.

As mismo estoy infinitamente agradecido a mi escuela de formacin pblica por la oportunidad que me brinda de superarme cada da ms

INTRODUCCIN

La educacin es una etapa que se vino dando poco a poco en la historia de la humanidad. La edad contempornea bsicamente abarca los siglos XIX y XX y se caracteriza por las revoluciones y por las grandes transformaciones artsticas, demogrficas, sociales, polticas, tecnolgicas y econmicas. La educacin peruana se inicia en la poca republicana o siglo XVIII. A comienzos de esta era el Per, dio inters por la educacin pblica y se hizo patente a travs de las Constituciones del Estado y de la Organizacin Ministerial. Sin embargo, el Estado tuvo serias limitaciones de orden poltico y econmico para impartir la enseanza pblica. Los niveles educativos de aquella poca en el Per, estuvieron definidos por la Educacin Primaria o Elemental y la Educacin Superior y se divida en pblica y privada, la Pblica comprenda tres grados: primaria en las escuelas, secundaria en los colegios y superior en los Colegios Mayores y Universidades. A partir de la dcada del 50 durante los periodos presidenciales de Manuel Prado y Fernando Belande se vislumbra una etapa progresista fundamentalmente en la preparacin docente, por cuanto se dio impulso a la creacin del Centro de Altos Estudios Pedaggicos (9-XII-1964) destinado a la investigacin, formacin de profesores para las Escuelas Normales, mientras que la situacin del profesorado de Primaria, media y tcnica se mantuvo en relativo estancamiento. En el perodo del gobierno aprista 1985 - 1990, se elabor el llamado Proyecto Educativo Nacional, con miras a plasmar en una Nueva Ley General de Educacin, la estructura de un sistema educativo constituido por niveles y modalidades, integrados y articulados, acordes a las necesidades y caractersticas de la poblacin.

LA EDUCACIN EN EL PER EN LA POCA CONTEMPORNEA La edad contempornea abarca los siglos XIX y XX. Se caracteriza por las revoluciones y por las grandes transformaciones artsticas, demogrficas, sociales, polticas, tecnolgicas y econmicas. El siglo XIX fue el perodo en que los sistemas nacionales de escolarizacin se organizaron. Los planes de estudio se disearon sobre unas bases para mantener un orden en enseanza de las disciplinas. Estas bases eran: La Lgica en la bsqueda de la verdad cede el paso a la retrica, sobre la dignidad del hombre. Comprensin de la obra de Dios, el Humanismo como formacin en el sentido exacto del trmino. EVOLUCIN HISTRICA DEL SISTEMA EDUCATIVO DEL PER A comienzos de la era republicana en el Per, el inters por la educacin pblica se hace patente a travs de las Constituciones del Estado y de la Organizacin Ministerial. La Constitucin de 1823 seala que, el Congreso dictar todo lo necesario para la instruccin pblica por medio de planes fijos, e instituciones convenientes a la conservacin y progreso de la fuerza intelectual y estmulo de los que se dedicaren a la carrera de las letras; asimismo, agrega que la instruccin es una necesidad comn, y la Repblica la debe igualmente a todos sus individuos. A partir de entonces, las normas educativas tomaron una clara orientacin democrtica. Sin embargo, el Estado tuvo serias limitaciones de orden poltico y econmico para impartir la enseanza pblica, complementando la norma en la Constitucin de 1828, cuando se le atribuye una mayor importancia a la educacin, al sealar que eran atribuciones del Congreso proponer Los Planes Generales de Educacin e Instruccin Pblica, y promover el adelantamiento de las artes y ciencias cuya ejecucin supervisaran las Juntas Departamentales. Algo muy importante que no puede dejar de mencionarse es que, en la Constitucin de 1828, el Estado asume la responsabilidad de garantizar: La Instruccin Primaria gratuita a todos los ciudadanos, la de los establecimientos en que se ensean las ciencias, literatura y artes; la inviolabilidad de las propiedades intelectuales y los establecimientos de piedad y beneficencia. En 1833, durante el proceso de consolidacin de Educacin Primaria, fue creado el Departamento de Instruccin, incrementndose el nmero de planteles. Precisamente Gamarra en su segundo gobierno (1840) fund la Direccin de Educacin Primaria como rgano normativo encargado de preparar los planes y programas, as como buscar la aplicacin de un mtodo nico en la enseanza. Los niveles educativos de aquella poca en el Per, estuvieron definidos por la Educacin Primaria o Elemental y la Educacin Superior. La primera se dio mediante las Escuelas Lancasterianas gratuitas, tericamente con sustento legal democrtico, ms en la prctica predominaba la instruccin colonial, es decir la educacin como un privilegio de casta en el que se marginaba al esclavo negro y al indio. La Educacin Superior se imparta en las universidades y colegios mayores. Las Universidades segn Valcrcel eran centros donde se obtena un ttulo despus de haber recibido muy poca instruccin, mientras que los Colegios Mayores eran calificados
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como Centros de Actividad Educativa. Funcionaban cinco Universidades: San Marcos de Lima, San Cristbal de Huamanga en Ayacucho, San Antonio de Abad en el Cusco, Santo Toms y Santa Rosa de Trujillo y San Agustn de Arequipa. Entre los antiguos Colegios Mayores de San Carlos, San Fernando y el de la Independencia se impartan enseanzas de tipo universitario en los campos de filosofa, derecho y medicina. Se dice que fueron los planteles ms efectivos en la vida cultural del Per. El 14 de noviembre de 1840 se fund el Colegio de Guadalupe, desde cuyo seno el pedagogo espaol Sebastin Lorente contribuy al progreso de la educacin en el siglo XIX. Entonces afirma Valcrcel, surge un tpico enfrentamiento de los colegios nuevos, llamados Menores (Guadalupe) con los antiguos Mayores (San Carlos). Posteriormente los colegios nuevos se transformaron en los actuales planteles de secundaria, mientras que los mayores fueron absorbidos por las universidades. Por ejemplo, del Colegio Mayor de San Carlos, renacen revitalizadas, las Facultades de Letras, de Ciencias y de Derecho San Marcos, mientras que el Colegio de San Fernando es punto de partida para una reorganizacin de la Facultad de Medicina de la citada universidad. Sebastin Lorente representa un tipo de docente liberal en Guadalupe, frente a la posicin conservadora del clrigo Bartolom Herrera en San Carlos. La educacin femenina, cuyas races estn en el momento de la emancipacin, tambin hizo presencia en esta poca. El protector San Martn pretendi crear una Escuela Normal de Mujeres, pero el Libertador Bolvar y su Consejo de Gobierno fundan los Gineceos del Cusco y Lima. El nacimiento de la Escuela Normal Femenina se dio en 1863 durante el gobierno de Santa Cruz. La educacin femenina se caracteriz por ser eminentemente domstica, moral y patritica y de tipo memorista. Su finalidad principal fue formar esposas modelo que fueran el sostn social de la familia. Los planes y programas de estudio diferan segn la escala de clase. La educacin comenzaba en las escuelas de primeras letras y conclua en los colegios de educandas. Las mujeres no tenan acceso a las Universidades ni a los Colegios Mayores. La docencia Universitaria y no Universitaria en este lapso no fue la ms alentadora, debido a dificultades de orden econmico y a la discriminacin por razn de sexo. A igual cargo, las mujeres docentes ganaban menos que los varones; habindose generado un dficit que, incluso ya en 1825 trat de suplirse haciendo un llamado a las seoras de la alta sociedad para que colaborasen en la enseanza primaria. Ramn Castilla y la Educacin (1850) Castilla contribuy decisivamente a la enseanza pblica y a su organizacin administrativa a travs de la promulgacin de su Reglamento de Instruccin de 1850, con este dispositivo trat de poner fin a la desorganizacin administrativa y pedaggica imperante. No obstante los mandatos constitucionales de 1828 y 1839 en el que se otorgaba al Congreso proponer los Planes Generales de Educacin e Instruccin Pblica, stos no se cumplieron, habiendo generado en la educacin pblica una exigencia de renovacin de acuerdo con la poca. El Reglamento de Instruccin, catalogado como la primera Ley de Instruccin Pblica, previa aprobacin del Congreso, fue titulado Reglamento de Instruccin Pblica para las
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Escuelas y colegios de la Repblica. Consta de 10 captulos y 67 artculos donde se aborda la clasificacin de los planteles, se norma el funcionamiento de las escuelas, colegios y universidades, as como el rgimen de poltica educativa, las directrices sobre la enseanza pblica y privada, rgimen del profesorado, presupuesto educativo y atribuciones del Estado en la marcha de la educacin nacional. La Educacin se divida en pblica y privada, la Pblica comprenda tres grados: primaria en las escuelas, secundaria en los colegios y superior en los Colegios Mayores y Universidades. La Primaria se imparta en dos ciclos en las escuelas de primer y segundo orden. La Secundaria se estudiaba en los Colegios Menores y Mayores. Los Colegios Mayores estuvieron considerados como una antesala de la Universidad. De acuerdo a dicho Reglamento, las Universidades incrementaron de cinco facultades a seis: Ciencias Eclesisticas, (incluyendo Cnones y Derecho Eclesistico), Derecho, Medicina, Matemtica, Ciencias Naturales, Filosofa y Humanidades. El Ministerio de Instruccin, tena como principal rgano ejecutivo a una Junta General de Instruccin con filiales dependientes en cada capital de Departamento, de provincia y en todas las parroquias. Es as que bajo el ordenamiento de este Reglamento, la enseanza privada se normaba por la reglamentacin general, existiendo libertad para escoger el mtodo de enseanza ms adecuada y los textos que se creyeren ms convenientes. Los artculos 48 al 53, estaban referidos al Magisterio, en el que se vislumbraba el claro respeto a los derechos adquiridos y manda que en el futuro los postulantes a cargos pedaggicos deban rendir exmenes especiales, con excepcin de docentes en las nuevas ramas de la enseanza que se implantaran en el pas. Asimismo, en su artculo 52 y 53 establece la sancin para los docentes y alumnos respectivamente, sealando para el ltimo caso que el castigo asegure la reforma de los educandos, sin degradar su corazn, como sucede con la flagelacin, palmeta y dems castigos de este gnero prohibido por las leyes. En lo referente al financiamiento de la educacin este reglamento seala el origen y el destino de los fondos estipulando que las rentas dadas por el estado se administren por las Tesoreras Departamentales y las de origen privado por los respectivos planteles, efectundose todo gasto previo presupuesto mensual, elaborado por el Director con el visto bueno del Presidente de la Junta de Instruccin. En el segundo gobierno de Don Ramn Castilla se promulg el Reglamento Liberal (7IV-1855) apoyado por un grupo de liberales, entre los que se encontraba Sebastin Lorente. Este dispositivo mantiene la divisin tripartita de la educacin: Popular, impartida en las escuelas, la Media en los colegios y la Especial impartida en las universidades, escuelas e institutos profesionales. El principio de este reglamento fue la bsqueda de una educacin integral del individuo y su perfeccionamiento moral, intelectual, esttico y fsico. Dentro del gnero de la Educacin Especial, paralelamente a las universidades pero en rango menor, estaban las Escuelas e Institutos cuyo fin era el cultivo de la Educacin cientfica de algunas profesiones. Condicin indispensable para el ingreso a estos centros era haber concluido la instruccin popular y la instruccin media. Como medida complementaria, Castilla promulg una ley (28-II-1861) reconociendo al docente su calidad profesional. El texto respectivo enuncia que la docencia es una
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profesin creadora de todas las dems que existen en la sociedad, debiendo sus miembros gozar de derechos y prerrogativas preferenciales. En consecuencia, declara la Ley que el profesorado es carrera pblica. En 1876, el Presidente Manuel Pardo, promulga un Reglamento General de Instruccin (18-III-1876), mantenindose la divisin tripartita: Primaria, Media y Superior. La educacin primaria comprenda tres grados. En dicho Reglamento se establecen ciertas ordenanzas sobre las caractersticas que deban poseer los edificios escolares, se propone la formacin de las Bibliotecas populares y la circulacin gratuita entre los docentes del peridico Educador Popular. La Media, por su parte, comprenda dos grados, el primero de cuatro aos y el segundo de dos aos. La educacin superior comprenda adems de las universidades, cuatro Institutos Especiales: Escuela de Ingenieros Civiles y de Minas, Escuela Superior de Agricultura, Escuela Naval y Escuela Especial de Artillera y Estado Mayor, dependiendo las dos primeras del Ministerio de Instruccin y las otras dos del Ministerio de Guerra y Marina. En los centros de Educacin Superior slo estuvo permitido el ingreso de Bachilleres y Licenciados. En 1895, el Presidente de la Repblica Nicols de Pirola nombr una comisin que redactara el Proyecto de Ley Orgnica de Instruccin, el que dio como resultado la Ley Orgnica de Instruccin, promulgado por el Presidente Eduardo L. Romaa en 1901. De esta Ley se desprende, la enseanza dividida en Primera, Segunda y Superior. Impartindose la Primera en Escuelas de primer y segundo grado, la Segunda en los Colegios, Liceos y la Superior en las Universidades e Institutos Superiores. En los colegios de secundaria enseaban las materias que sirvan para las funciones generales de la vida social con una duracin de seis aos. Asimismo, la Ley declara la enseanza libre, es decir declara la posibilidad de que cualquier persona que reuniese las condiciones de moralidad y capacidad suficientes, poda abrir al pblico un establecimiento de segunda enseanza, con internado o sin l. La Educacin Superior, era impartida libremente en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y en las Universidades de Cusco, Trujillo y Arequipa, bajo el control del Consejo Superior de Instruccin. Durante el primer perodo de gobierno de don Jos Pardo (1904-1908), su poltica considera a la educacin como un elemento de mejoramiento ciudadano indispensable para todo programa de gobierno constructivo. Bajo este lineamiento se consider urgente la reforma total de la educacin y un incremento preferente de la primaria, porque las deficiencias de ella traan consecuencias negativas para los otros grados. Resolver el problema de la educacin elemental era, contribuir a la solucin de un tema nacional como el mejoramiento de la vida del pueblo. Paralelamente la influencia de su gestin se haca patente en la educacin laboral, normal, secundaria y superior. En un discurso de clausura universitaria, Pardo manifest que la prosperidad, la fuerza, el porvenir en suma de la Repblica, requieren que el Estado desarrolle totalmente la educacin nacional. Pardo promulg las leyes No. 74 y No.162 del 27.IX.1905 y 5.XII.1905 respectivamente. La Ley No. 162 estuvo apoyada en una fundamentacin de tipo social; aade a la obligatoriedad la gratuidad de la enseanza; segn esta Ley, el control total de las Escuelas pas a manos del Estado. Las estadsticas educativas de 1905 mostraban
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el funcionamiento de 1,425 escuelas, con 100,000 alumnos y 1,500 docentes; y en 1908 stas haban crecido en 2,500 aulas para casi el doble de alumnos y docentes. La educacin media y superior tambin fueron reformadas y merecieron especial atencin para dotacin de recursos econmicos que permitiera mejorar su infraestructura y la creacin de nuevos Centros. Entre 1919 y 1930, durante el segundo gobierno de Augusto B. Legua, se promulg otra ley educativa bajo el ttulo de Ley Orgnica de Enseanza (30-VI-1920). Su texto comprende cuatro secciones: I) II) Dedicada a la administracin y a las autoridades educativas. Referida a la enseanza primaria comn y profesional; la Comn era obligatoria y comprenda dos ciclos de dos y tres aos respectivamente; en las escuelas de indgenas se mandaba intensificar las enseanza del castellano y tener docentes que hablasen quechua, aunque estaba prohibido el uso de libros en lengua quechua; la profesional suministraba conocimientos para desempear el cargo de preceptor elemental, agrcola, industrial y comercial o de labores domsticas. III) Corresponda a la enseanza secundaria, estando tambin dividida en comn y profesional y a cargo de profesores, comprendiendo dos ciclos de tres y dos aos respectivamente en cuyo lapso se estudiaban nociones de educacin religiosa, moral y cvica, castellano, geografa e historia, psicologa, matemtica, ciencias, fsica y naturales, ingls o francs, escritura, dibujo, modelado, trabajo manual, educacin fsica y canto; y IV) La enseanza superior tena como centros a la Universidad Mayor de San Marcos, la Universidad de Escuelas Tcnicas, las Universidades Menores de Cuzco, Arequipa y Trujillo, adems de la Pontificia Universidad Catlica del Per en calidad de Particular. En 1928, al promulgarse el Estatuto Universitario, se instaur la inspeccin de las universidades a cargo del Ministerio de Instruccin, asistido por el Consejo Nacional de Enseanza Universitaria; no obstante, se reconoca a las universidades autonoma pedaggica, administrativa y econmica dentro de los lmites fijados por la ley. El estatuto de 1928 tuvo vigencia hasta la cada del rgimen Liguista; posteriormente se repuso la Ley Orgnica de Enseanza de 1920 nombrndose paralelamente una Comisin de Reforma Universitaria (17-X-1930) que promulg un Estatuto Provisorio (6-II-1931) mientras se preparaba la Ley Orgnica de Enseanza Universitaria. En lo concerniente a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, el Dr. Jos Encinas al asumir el rectorado el 20-VI-1931, inicia una verdadera reforma con el decidido apoyo de maestros y estudiantes. El Consejo Universitario tom acuerdos que modernizaban la institucin. El Plan General de Estudios tuvo tres ciclos: I) II) III) Estudios Generales. Estudios Profesionales. Estudios de Especializacin o Investigacin; la columna principal de la reforma fue la organizacin acadmica basada en la planificacin, dando como resultado un trabajo trascendente calificado como un mensaje pedaggico renovador para el pas.

Posteriormente en 1935, 1941 y 1945 se promulgaron leyes genricas para la educacin. En Primaria y Secundaria segua vigente la ley de 1920; sta fue derogada en la parte concerniente a la Universidad en 1928 y 1935. La Ley de 1935 fue de carcter autoritario, que suprimi la mayor parte de las conquistas logradas con la Reforma de 1931. El 1 de abril de 1941 fue promulgado por el Presidente Manuel Prado, otro dispositivo llamado Ley Orgnica de Educacin Pblica cuya estructura contempla dos secciones: I) II) La Educacin Primaria, Secundaria, Tcnica y Normal, y La Enseanza Superior.

Generalmente se imparta educacin inicial en los jardines de la infancia o en secciones de las escuelas primarias. La primaria comn, tena una duracin de seis aos y era gratuita y obligatoria, funcionaban cinco tipos de escuelas: Rural, de Comunidad, Ambulante, para la educacin del habitante de la selva, Escuela-Hogar y Escuela urbana. Exista adems la Educacin de Adultos. La Educacin Secundaria, duraba cinco aos y comprenda conocimientos generales y otros de carcter tcnico aplicado a las regiones correspondientes. La Educacin Tcnica se orient a formar los tcnicos requeridos para la vida econmica del pas, sobre la base de la cultura general, y les infunda la conciencia de la funcin social que les incumbe; comprenda la primaria, secundaria y tcnica para los obreros. La Educacin Normal, tuvo por fin formar el personal docente y administrativo para la educacin infantil, la primaria y la secundaria. Tambin la Ley de 1941 contempl una Educacin Especial para deficientes mentales o de los sentidos, buscando su adaptacin al medio social y se imparta por mdicos y profesores especializados. Respecto a la Seccin II de la Ley de 1941 sobre Enseanza Superior se legisl particularmente para la Universidad Mayor de San Marcos y otras universidades pero ya sin calificativo de menores. El 24 de abril de 1946, el Presidente Jos L. Bustamante, promulg El Estatuto Universitario, el mismo que derog lo mandado en la Ley Orgnica de 1941 repitindose lo mismo que sucedi con el estatuto de 1928. Estando de Ministro de Educacin, el Coronel Juan Mendoza Rodrguez, el Consejo Nacional de Educacin redact el Plan de Educacin Nacional - llamado tambin - Plan Mendoza. Es un documento bsico, donde se indican los conceptos doctrinarios, los antecedentes de los diferentes problemas educativos, las soluciones y los procedimientos pertinentes para su concreta realizacin. El Plan Mendoza, establece los lineamientos rectores de la Educacin Primaria, Secundaria y Tcnica. La Primaria, fue considerada una etapa predominante educativa antes que instructiva, plasm el convencimiento de que el ausentismo y la desercin escolar provenan de la deficiencia de los locales escolares, habindose considerado importante un plan de construcciones. La Educacin Infantil (4 a 6 aos) se imparta en los Jardines de la Infancia, seguida de una etapa de transicin (6 a 7 aos) y la primaria (7 a 13 aos) impartida en Escuelas rurales y urbanas.

La Educacin Secundaria fue considerada como una continuacin de los estudios primarios y base de preparacin del futuro ciudadano y tambin como un ciclo previo para estudios superiores. La Educacin Tcnica fue colocada al mismo nivel que la secundaria y tuvo como fin tender a la especializacin. Finalmente, la Educacin Normal dedicada a la formacin del personal docente y administrativo de la educacin infantil, primaria, secundaria y especial, busc perfeccionar al educador e investigar y divulgar el resultado de sus experiencias. Segn las cifras estadsticas de 1950, funcionaban: 7,356 escuelas de primer grado, 1,765 escuelas de segundo grado, 19 escuelas especiales, 90 jardines de infancia, 99 colegios nacionales y 42 secciones anexas. DESCRIPCIN DESDE 1950 A partir de la dcada del 50 durante los periodos presidenciales de Manuel Prado y Fernando Belande se vislumbra una etapa progresista fundamentalmente en la preparacin docente, por cuanto se dio impulso a la creacin del Centro de Altos Estudios Pedaggicos (9-XII-1964) destinado a la investigacin, formacin de profesores para las Escuelas Normales, mientras que la situacin del profesorado de Primaria, media y tcnica se mantuvo en relativo estancamiento. Por otro lado, el sistema educativo en este periodo se caracteriz por ser transmisor del acervo cultural, de valoraciones existentes y conocimientos intelectualistas, comenzando la escolaridad en transicin seguido de la primaria, media y superior. La Educacin Media o Secundaria distingua dos reas: Comn y Tcnica. Con estas caractersticas el sistema educativo en este periodo tuvo una expansin vertiginosa. Las cifras estadsticas muestran que en 10 aos (1958 - 1968) la poblacin escolar matriculada aument en casi 100%; en este lapso la primaria se increment en 78.12%, la secundaria en 165.8% y la universitaria en 280.9%. Sin embargo, aun cuando las cifras relativas muestran una explosin de matriculados hacia arriba, las cifras absolutas revelan lo siguiente: en la dcada del 50 al 60 de 380,425 alumnos matriculados en transicin concluyeron la secundaria 15,577; en la dcada del 57 al 67 de 400,845 alumnos matriculados en transicin culminaron sus estudios secundarios 43,226, habiendo desertado en diversas etapas de su escolaridad 366,619 nios y jvenes. La situacin poltica e histrica que produjo la reforma peruana de la educacin es la consecuencia de la bsqueda de profundos cambios en las estructuras socio econmicas a partir del ao 1968 bajo el rgimen de un gobierno Militar definido como un gobierno revolucionario, cuyo objetivo principal fue edificar una nueva sociedad: Una social democracia de plena participacin. En este contexto, la Reforma de la Educacin se present como un cambio que no se centraba nicamente en la esfera tradicional y conservadora de la educacin que trata meramente de transmitir el acervo cultural y las valoraciones existentes y de amoldar a las nuevas generaciones dentro de las formas ya creadas, sino que era un medio efectivo para fortalecer y apoyar el proceso revolucionario poltico en su conjunto, a travs de

una educacin creadora que buscaba desenvolver las capacidades del ser humano y afirmar su potencial de desarrollo autnomo. El principal objetivo de la Reforma Educativa era que la educacin haba de moldear a un hombre integral en una nueva sociedad, libre, justa y solidaria, desarrollada por la actividad creadora de todos. El sustento filosfico de la Reforma era el hombre como ser que slo logra su plenitud en la justicia de las relaciones entre las personas y en el dilogo social. La Reforma de la Educacin se propuso como substituto de un sistema anticuado, no estructurado y centrado en la escolarizacin que est en oposicin con la idea de una educacin permanente, accesible a todos, y en la que todos participan. Fines de la Reforma Educativa: La reforma del sistema educativo persigui tres grandes fines: Educacin para el trabajo y el desarrollo. Educacin para la transformacin estructural de la sociedad. Educacin para la autoafirmacin y la independencia de la Nacin Peruana.

La propuesta educativa en funcin de los fines perseguidos fue orientar a la educacin en primer lugar, por las condiciones y requerimientos de desarrollo del pas poniendo de relieve el sentido creador y social del trabajo comn inherente a la esencia de la persona humana, de tal manera que la educacin se convirtiera en arma indispensable de lucha contra la pobreza y el atraso, contra el inmovilismo econmico y los bajos niveles de produccin y consumo; buscando en consecuencia capacitar a todos los peruanos para el trabajo productivo y para que el acceso a los ms altos niveles culturales cientficos y tecnolgicos se intensifiquen y aceleren por la eliminacin de las barreras y de los privilegios socioeconmicos. En segundo lugar, la reforma educativa se orient al cambio de las estructuras socios econmicos, lo cual implicaba, despertar una nueva actitud adecuada y favorable a la transformacin del sistema. En tercer lugar, busc reforzar la autoafirmacin nacional; pero lamentablemente, acus una tendencia hper nacionalista. Los planteamientos ideolgicos de la reforma educativa provocaron una crtica enrgica en el mbito educativo peruano, por su base materialista, su orientacin colectivista, su espritu dialctico, su agresividad en la implantacin y la manipulacin poltica que hizo de ella el gobierno militar. Los aportes tcnico-pedaggicos que poda haber brindado quedaron, as, opacados por una instrumentalizacin que la sociedad peruana en general termin rechazando. En el campo de las ideas, las personas tienden a ser ms rgidas en cuanto a la asimilacin de los cambios, sobre todo cuando stos son de gran alcance y la adaptacin a ellos no es fcil. Por esta razn, la reforma de la Educacin suscit reacciones y dificultades que el proceso poltico no resolvi en su conjunto, y su suerte estuvo indisolublemente vinculada a la de la Revolucin Peruana.

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Estructura del Sistema Educativo segn D.L. 19326 (Ver Anexo VI Documentos Complementarios) La Ley General de Educacin asign al sistema una estructura dividida en niveles, ciclos y grados de estudios que permitieran asegurar la variedad necesaria de posibilidades formativas en el orden humano y profesional, esto es: Niveles Modalidades Ciclos Educ. Inicial Educ. Bsica - Regular I, II y III Laboral Educacin Especial Calificacin Profesional extraordinaria

Educ. Superior - Regular I, II y III Profesional para jvenes y adultos fuera del sistema regular

Esta estructura puede apreciarse con mayor claridad en el esquema sobre Estructura del nuevo Sistema Educativo. Los tres niveles tenan su fundamento en los diferentes estados de la formacin personal del hombre. La educacin inicial, orientada a la atencin del nio desde sus primeros aos con fines de contribuir a su desarrollo integral capacitando a la poblacin, especialmente a la familia, para que le proporcione, durante sus primeros aos, los estmulos y experiencias indispensables para el desarrollo de sus potencialidades; la Educacin Bsica orientada a la ampliacin del servicio educativo a la mayora de la poblacin peruana con fines de capacitacin suficiente para el trabajo y la vida ciudadana; este nivel a su vez estuvo dividido en tres ciclos de 4, 2 y 3 grados respectivamente que atenda a tres criterios fundamentales: La maduracin psicolgica de los educandos, la progresin de su aprendizaje y la necesidad de dotarlos, en cada uno de los ciclos de un bagaje mnimo de conocimientos y habilidades que les permita valerse por s mismos. La Educacin Superior fue optativa y definitivamente especializada con carcter cientfico y profesional dividido en tres ciclos: el primer ciclo que conduce al Bachillerato profesional, el segundo ciclo conducente a la Licenciatura, Maestra y tambin a otros ttulos y certificaciones especiales; y el tercer ciclo conducente al Doctorado. Entre la Educacin Bsica y la Educacin Superior, la Reforma Educativa propuso una sola lnea de Educacin, dando una esencia de tecnificacin sin perjuicio de su contenido cientfico-humanstico. En cuanto se refiere a las modalidades educativas, la Ley seala textualmente: - La Educacin Bsica Regular es la modalidad destinada a asegurar el desarrollo integral del educando y a capacitarlo para el trabajo, promoviendo su participacin activa en el proceso social. La Educacin Bsica Laboral, es una modalidad del sistema destinada al desarrollo integral y a la calificacin laboral, en reas funcionales de trabajo, de los adolescentes y los adultos que no siguieron oportunamente la Educacin Bsica
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Regular, promoviendo su participacin activa en el proceso social. La Calificacin Profesional Extraordinaria es una modalidad bsicamente no escolarizada del sistema educativo destinada a la capacitacin permanente de trabajadores de los diversos sectores de la actividad social y econmica nacional y la actualizacin peridica de su educacin. La Educacin Especial est destinada a la atencin de los educandos que presentan los siguientes tipos de excepcionalidad: deficiencia mental, problemas de audicin y lenguaje, ceguera y visin subnormal, limitaciones e impedimentos fsicos, trastornos de la conducta y desajustes emocionales significativos e irregularidad social. Los educandos superdotados tendrn programas adecuados a su condicin de excepcionalidad. Asimismo, la Educacin Superior contempl dos modalidades: La Regular y la No Regular, abarcando los primeros ciclos de la Universidad y las Escuelas Superiores. El primer ciclo se imparta en las Escuelas Superiores de Educacin Profesional (ESEP), con equivalencia curricular de seis a ocho semestres acadmicos; el segundo ciclo y tercer ciclo impartidos en universidades y centros de Altos Estudios. La modalidad no regular en Educacin Superior se caracteriz por ser preferentemente no escolarizada. Adems de los profundos cambios perpetrados en cuanto a estructura y contenidos curriculares de la educacin peruana, la Ley 19326 tambin sent las bases de una nueva administracin y organizacin del servicio educativo, centrado esta ltima en el sistema nuclear de organizacin. Sobre la nuclearizacin, Andrs Card seala -...el sistema de nuclearizacin ha sido una de las innovaciones de la reforma de la educacin ms naturalmente aceptada por la Comunidad Nacional, lo cual significa que colm una aspiracin popular. El esquema general (Esquema de Nuclearizacin de la Educacin Inicial y Bsica) extrado del Informe General de la Reforma Educativa peruana muestra los rganos de lnea de mando de la administracin centralizada del sector educativo y permite ubicar el mbito de los "servicios educativos" y a la vez que destaca su estructura administrativa. Quinquenio de la Educacin: 1980-1985 A partir de 1980, se inicia el llamado quinquenio de la educacin peruana, con el gobierno del Arquitecto Fernando Belaunde Terry, quien otorg, con una concepcin diferente al de la Reforma Educativa, especial prioridad a la problemtica educativa. La principal caracterstica del quinquenio de la educacin es: la reestructuracin del sistema educativo, concordante con la Ley General de Educacin N 23384, donde se consideran las necesidades del desarrollo integral del docente del pas. En el marco de esta ley, los niveles y modalidades educativos establecidos comprende: a) La Educacin formal, impartida en forma escolarizada y no escolarizada. b) La Educacin No Formal, caracterizada por el autoaprendizaje y por la accin de diversos agentes educativos tales como la familia, la comunidad, el centro de trabajo, las agrupaciones polticas, religiosas, culturales y los medios de comunicacin social. Los niveles del Sistema Educativo considerados en esta etapa son: Primer Nivel: Educacin Inicial Segundo Nivel: Educacin Primaria Tercer Nivel: Educacin Secundaria
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Cuarto Nivel: Educacin Superior

Las modalidades educativas son: De menores De adultos Especial Ocupacional A distancia La Educacin en el perodo: 1985-1990 En el perodo del gobierno aprista 1985 - 1990, se elabor el llamado Proyecto Educativo Nacional, con miras a plasmar en una Nueva Ley General de Educacin, la estructura de un sistema educativo constituido por niveles y modalidades, integrados y articulados, acordes a las necesidades y caractersticas de la poblacin. Este proyecto contempl los siguientes niveles, modalidades y formas: A. Niveles 1. Nivel Inicial para nios para la familia 2. Educacin Bsica I Ciclo Bsico, con 4 grados II Ciclo Bsico, con 2 grados III ciclo Bsico, con 4 grados Educacin Superior En el nivel bsico, se distinguan dos modalidades: - Nivel Bsico de Menores: destinado a educandos comprendidos entre los 5 y 16 aos. - Nivel Bsico de Adultos: destinado a educandos mayores de 16 aos, vinculado al trabajo productivo y preferentemente no escolarizado. B. Modalidades, concebidas como alternativas del sistema educativo: 1. 2. 3. 4. 5. C. Educacin de adultos Educacin especial Educacin bilinge Educacin Ocupacional Educacin a distancia

3.

Formas 1. 2. Escolarizada No Escolarizada

Esta propuesta educativa no constituy ms que un proyecto.

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RESUMEN
La edad contempornea abarca los siglos XIX y XX. Se caracteriza por las revoluciones y por las grandes transformaciones artsticas, demogrficas, sociales, polticas, tecnolgicas y econmicas. El Per muestra inters por la educacin pblica a comienzos de la era republicana donde se hace patente a travs de las Constituciones del Estado y de la Organizacin Ministerial. Castilla contribuy decisivamente a la enseanza pblica y a su organizacin administrativa a travs de la promulgacin de su Reglamento de Instruccin de 1850, con este dispositivo trat de poner fin a la desorganizacin administrativa y pedaggica imperante. A partir de la dcada del 50 durante los periodos presidenciales de Manuel Prado y Fernando Belande se vislumbra una etapa progresista fundamentalmente en la preparacin docente, por cuanto se dio impulso a la creacin del Centro de Altos Estudios Pedaggicos (9-XII-1964) destinado a la investigacin, formacin de profesores para las Escuelas Normales, mientras que la situacin del profesorado de Primaria, media y tcnica se mantuvo en relativo estancamiento. A partir de 1980, se inicia el llamado quinquenio de la educacin peruana, con el gobierno del Arquitecto Fernando Belaunde Terry, quien otorg, con una concepcin diferente al de la Reforma Educativa, especial prioridad a la problemtica educativa. En el perodo del gobierno aprista 1985 - 1990, se elabor el llamado Proyecto Educativo Nacional, con miras a plasmar en una Nueva Ley General de Educacin, la estructura de un sistema educativo constituido por
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niveles y modalidades, integrados y articulados, acordes a las necesidades y caractersticas de la poblacin.

BIBLIOGRAFA

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