Consejo Nacional de Fomento Educativo DELEGACION BAJA CALIFORNIA SUR

100% Agua limpia para las comunidades rurales de Mxico

M.en.C. Flor Cassassuce, Lic. Itzcoatl Bareo, Niparaj AC Delegado Jos de Jess Flores Castro, Profra.. Eva Hamilton, CONAFE

PROPUESTA
Elaborar una estrategia multi-institucional y multi-tecnolgica para lograr 100% de cobertura de agua limpia en las comunidades rurales de Mxico, convirtiendo el pas en un caso ejemplar de cumplimiento con los objetivos de desarrollo del milenio propuestos por la ONU.

REUNION NACIONAL AUDITORIO BANCO MUNDIAL, 20 DE MAYO 2008

100% Agua Limpia para Mxico

ANTECEDENTES
20 de mayo 2008 El agua y la salud en el mundo En el mundo, ms de 10 millones de personas mueren a causa de dolencias que se podran evitar si consumiera agua tratada, mas de la mitad de estas muertes afecta a poblacin menor de 18 aos. La pobreza, junto con bajos ndices de saneamiento, son responsables por la muerte de un nio cada 10 segundos. En Latinoamrica y el Caribe, ms de 130 millones de personas no tienen agua potable. Esta crisis tambin expresa la inequidad: tanto en Amrica como en el resto del mundo, los porcentajes de poblacin sin servicios de agua potable y saneamiento son 5 veces ms altos en las zonas rurales que en las ciudades. "Para los nios que no tienen agua y saneamiento el futuro es de muerte, pobreza y enfermedad, y probablemente los va a seguir por el resto de sus vidas", seal a Tierramrica Liliana Carvajal, una de las redactoras del Informe sobre desarrollo humano 2006, del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Este informe indica que "el agua limpia y el saneamiento se encuentran entre las medidas preventivas ms poderosas para reducir la mortalidad infantil. ". La vertiente educativa del programa, implementada por CONAFE en todas las escuelas rurales de BCS, acompaa la transferencia de la tecnologa a la poblacin rural con educacin de largo plazo en el tema del agua y la salud. Este programa fue implementado con el esquema de corresponsabilidad, con la participacin del Banco Mundial, el Gobierno Federal (CONAGUA-Agua Limpia), el Gobierno del Estado de BCS y las familias beneficiarias, todos aportando recursos; la experiencia acumulada nos permite visualizar la posibilidad de proveer de estos servicios a ms familias del pas, involucrando las instituciones al nivel federal. dades rurales del pas, tanto en la seleccin y validacin cultural de las tecnologas como en la implementacin de los programas educativos. Esto implica la participacin de las instituciones relacionadas con el tema (SSA, CONAGUA, SEDESOL, DICONSA, CONAFE), de la sociedad civil y de los importantes organismos internacionales (Banco Mundial, Org. Mundial de la Salud, Org. Panamericana de la Salud, UNICEF). Alcanzar este objetivo o simplemente avanzar en este camino y mejorar el programa cada ao ser una fuente de orgullo para Mxico y todas sus comunidades rurales.

Contenido
Antecedentes Contaminacin del agua Proyecto Piloto 2 3

Lecciones aprendidas 5 Tecnologas 6

Metodologa integral 7 Colaboracin interinstitucional Siguientes etapas 8 9

La experiencia Niparaj-CONAFE en Baja California Sur Niparaj AC y CONAFE dieron inicio en 2006 a un programa tecnolgico-educativo destinado a brindar agua limpia a todas las comunidades rurales de Baja California Sur o ms de 6000 familias. Este programa recibi el premio del Banco Mundial DM2006, Innovaciones en materia de agua, energa y saneamiento y el premio Hroe 2007 de CNN . La vertiente tecnolgica del programa consiste en la invencin por parte de Niparaj de la UVeta, un sistema casero de desinfeccin del agua que usa el poder germicida de la luz ultravioleta para eliminar, de manera eficiente, bacterias, virus y parsitos del agua . Propuesta de ampliacin a nivel nacional Este programa, a dos 2 aos de su inicio, permite identificar tres factores claves para el xito de cualquier proyecto de mejoramiento del agua y la salud para la poblacin rural: La pertinencia tecnolgica La educacin La pertinencia cultural Estas tres vertientes debern profundizarse para generar un programa que logre 100% de cobertura en agua limpia en la zona rural de Mxico. Se requerir de una metodologa rigurosa y sistemtica dirigida a todas las comuni-

Para lograr 100% de agua limpia en la zona rural de Mxico, se requerir de una metodologa tecnolgica, educativa y cultural bien pensada, con todas las instituciones que trabajan en estos temas.

100% Agua Limpia para Mxico

ESTUDIO DE CASO: BAJA CALIFORNIA SUR Estudio Niparaj-CONAGUA de 500 pozos de la zona rural
En 2004-2005, Niparaj AC lud de las personas son las

y CONAGUA realizaron un diarreas comunes en la estudio de 500 pozos en zona rural, y en el peor de las comunidades rurales de los casos, las epidemias de Baja California Sur (BCS). mantes: el 42% de los pozos de la zona rural y el caseros de agua tienen Los almacenes caseros de agua en las comunidades rurales, (tambos, toneles o pilas) frecuentemente presentan mayor contaminacin bacteriana que las fuentes de agua de la comunidad (pozo, ri, pipa, red de agua potable). Por eso los programas de agua y salud no tienen gran efectividad si resuelven el problema al nivel de las fuentes de agua comunitarias. Se debe tambin trabajar en el manejo del agua y su desinfeccin al nivel casero. contaminacin fecal. Las consecuencias para la saclera, tifoidea, y otras rus. Esto contribuye en un nivel de mortalidad infantil co que en Los Estados Unidos. .
Pozo de agua del Rancho San Jos, Municipio de La Paz, Baja California Sur, Marso 2005

Los resultados fueron alar- infecciones graves por vi-

54% de los recipientes 4 veces ms alto en Mxi-

Vas de contaminacin del agua en las comunidades rurales

Contaminantes de las fuentes Las letrinas cerca de los pozos/ros Los corrales cerca de los pozos/ros Pastoreo del ganado cerca de las fuentes de agua La basura tirada en los arroyos La erosin de los suelos con baja cobertura vegetal que azolvan los pozos durante lluvias intensas Contaminantes de los recipientes caseros El uso de las manos, utensilios y vasos no limpios para sacar el agua. Los contenedores no tapados que se contaminan con la entrada de polvo y las bacterias del aire El nivel de higiene inadecuado en las casas

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PROYECTO PILOTO EN BAJA CALIFORNIA SUR

La tecnologa de purificacin de agua Teniendo como referente, el Tubo UV inventado en la Universidad de California en Berkeley en los aos 90, Niparaj en colaboracin con el Instituto Tecnolgico de La Paz propuso una innovacin substancial: incorporar una lmpara de luz ultravioleta adentro de una cubeta normal de 20 litros. As naci la UVeta, sistema casero de desinfeccin de agua para la zona rural. Esta tecnologa, satisface la demanda de contar con un proceso de purificacin altamente eficiente, que funciona donde no hay agua entubada, alimentada por corriente 110V o 12V de paneles solares/bateras, compacta, fcil de transportar, fcil de fabricar a gran escala, de bajo costo, de flujo rpido (20 litros de agua en menos de 10 minutos), y finalmente, validada por las comunidades a travs de pruebas pilotos en campo.

Doa Sidronia, usando la UVeta, El Centenario, BCS, Noviembre 2007

La UVeta es una tecnologa casera de purificacin de agua, inventada en Mxico, la cual gan el premio del Banco Mundial DM 2006, Innovaciones en agua, saneamiento y energa..

Los Premios
Premio Banco Mundial El 08 de mayo 2006, esta tecnologa gan el premio del Banco Mundial Development Marketplace 2006 Innovaciones en materia de Agua, Energa y Saneamiento para pases en desarrollo. El financiamiento otorgado permite, entre 2006 y 2008, de fabricar, distribuir y monitorear 6000 Cubetas UV para beneficiar a un mnimo de 75% de la zona rural de BCS. CNN Heroe 2007 En Noviembre 2007, este proyecto fue nominado finalista del CNN HEROE 2007. El documental de CNN acerca del proyecto ha generado inters en 16 pases del mundo, desde China a Kenia, Nicaragua y Pakistn, entre otros. En Julio 2008, se organizar en La Paz el primer taller de capacitacin para los colaboradores interesados en replicar el proyecto Cubeta UV en otras regiones del mundo.

La campaa educativa Para acompaar la transferencia tecnolgica a las comunidades rurales , Niparaj y CONAFE elaboraron una estrategia educativa de largo plazo implementada por parte de docentes de CONAFE, quienes mediante capacitaciones en temas relacionados con agua/medio ambiente y salud, transmiten a los nios y padres de familias de las comunidades los conocimientos bsicos para el manejo del agua a travs de actividades educativas y ldicas a lo largo del ao. Como apoyo, Niparaj y CONAFE disearon los materiales didcticos Agua Limpia para la Comunidad que fueron distribuidos al nivel nacional.

Evento de distribucin de las UVetas en una zona peri-urbana marginada de La Paz, Colonia Mrquez de Len, marzo 2007.

Delegado de CONAFE en BCS, Jos de Jess Flores Castro, durante entrevista con CNN en la escuela del Rosario, Municipio de La Paz, , Nov. 2008

LECCIONES APRENDIDAS
Participacin comunitaria

100% Agua Limpia para Mxico

Las tecnologas tienen que ser adecuadamente validadas antes de implementarse de manera masiva en las comunidades. Por ejemplo, los sistemas de cloracin instalados en comunidades rurales de BCS fueron rechazados, las familias usan el agua clorada para regar las plantas, pero buscan agua de pozo no clorados para el consumo humano. Describen el agua clorada como no saludable.

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La seleccin de tecnologas y su transferencia a la comunidad tiene que ser organizado entonces a travs de procesos participativos con los miembros de la comunidad. Existen principios y factores culturales que pueden obstaculizar o permitir la aceptacin de un programa o tecnologa, de sonde consideramos de importancia el tomar en cuenta la experiencia propia de las comunidades y valorar sus aportes.

Discusin acerca de la calidad del agua con la familia del Rancho El Saltito, Municipio de Los Cabos, Baja California Sur, Noviembre 2005.

Educacin

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Cuando la higiene en los hogares no es adecuada, hay una alta probabilidad de recontaminacin del agua despus de purificacin de ella con cualquier tecnologa, cuestionando la efectividad de los programas estrictamente tecnolgicos. Las campaas educativas de largo plazo, en el tema del agua, la higiene y el saneamiento son entonces clave para lograr cambios de comportamiento duraderos en los miembros de la comunidad. Las tecnologas tienen que ser culturalmente validadas antes de implementarse en las comunidades.

Mecanismos de financiamiento

Los mecanismos de financiamiento/subsidios de los programas de transferencia tecnolgica a las comunidades tienen que ser diseados considerando la posibilidad de incluir una cuota de recuperacin que refrende el inters y compromiso del beneficiario.

Actores locales

La identificacin y capacitacin de actores locales claves (sea el instructor de CONAFE, el encargado de la tienda de DICONSA, u otros actores de la comunidad) es indispensable para lograr la transferencia, sea de conocimientos o tecnologas, a la comunidad, ya que estos actores pueden convertirse en agentes internos del cambio, apoyando la comunidad en su proceso de toma de decisin y en la formulacin de soluciones locales. La bsqueda de soluciones a los problemas de fondo (contaminacin por basura de los pozos o ros, letrinas u animales demasiado cerca de las fuentes de agua) es una tarea indispensable que se tiene que realizar al nivel comunitario con el apoyo de los actores locales claves.
Capacitacin del Subdelegado de San Venancio en el muestreo de calidad del agua, Baja California Sur, Septiembre 2005.

100% Agua Limpia para Mxico

LAS TECNOLOGIAS DE PURIFICACION DE AGUA

VISION: Ser clave seleccionar no nada ms una, si no las mejores tecnologas actuales de purificacin del agua para ser aplicadas al nivel nacional.
TIPO # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 TECNOLOGA
CLORO PLATA COLOIDAL PUR MIOX CERAMICA ARENA LIFESTRAW CUBETA ONIL QBETA SODIS MEZITA AZUL MUV UVETA

DESCRIPCIN
Botellitas de cloro en solucin Botellitas con plata coloidal en solucin Paquete de un coagulante-floculante-desinfectante Micro-sistema de produccin de cloro a base de sal Filtro de cermica con plata coloidal integrada Filtro de arena dentro de una columna de cemento Popote con filtro para bacterias y partculas Filtro de cermica con filtrado adicional de metales Filtro de velas de cermica Tcnica de desinfeccin por exposicin al sol Sistema integral con tubo de rayos UV Sistema flotante con lmpara UV Cubeta con cmara de desinfeccin por rayos UV

Eficiencia (log remocin) Bacteria Virus 4 4 4 4 3 1 3 2 2 4 7 4 7 2 2 2 2 1 0 1 0 0 2 4 2 4

Tiempo para 20 litros 5 min 5 min 20 min 20 min 8 horas 4 horas 5 min 8 horas 8 horas 8 horas 5 min 15 min 10 min

QUIMICO

FILTRO

RAYOS UV (ULTRAVIOLETA)

LAS TECNOLOGIAS EN IMAGENES

QUIMICOS

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FILTROS

7 6 8

RAYOS ULTAVIOLETA

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METODOLOGIA INTEGRAL

100% Agua Limpia para Mxico

VISION: Para lograr 100% de agua limpia para la zona rural de Mxico, se requiere de una metodologa integral (educativa, tecnolgica) aplicada a cada comunidad. Niparaj y CONAFE proponen una serie de herramientas didcticas (fichas y mtodos interactivos) para facilitar la implementacin de la metodologa en todas las comunidades rurales:

Diagnostico interactivo comunitario

FICHAS DE EVALUACION RAPIDA: A) AGUA B) SANEAMIENTO C) HIGIENE D) SALUD (LINEA-BASE DE ENFERMEDADES DIARREICAS)

Formulacin participativa de soluciones

NECESIDADES DE: A) EDUCACION B) TECNOLOGIAS C) PROYECTOS DE LAS AUTORIDADES D) PROYECTOS DE LA COMUNIDAD (ej.: la comunidad pide una capacitacin en bacterias del agua) (ej: la comunidad pide tecnologas de purificacin de agua) (ej: la comunidad pide a la autoridad de capar el pozo) (ej: la comunidad decide sembrar tules alrededor del pozo)

Implementacin de las soluciones

IMPLEMENTACIN DE: A) CAMPAAS DE EDUCACIN B) PRUEBAS PILOTO, SELECCIN Y INSTALACIN DE TECNOLOGIAS C) PROYECTOS DE LAS AUTORIDADES D) PROYECTOS COMUNITARIOS

Estudios de los efectos del programa

A) ESTUDIOS EPIDEMIOLOGICOS PARA MEDIR EL CAMBIO EN FRECUENCIA DE DIARREA B) MONITOREO DE LAS TECNOLOGIAS: DESEMPEO EN CAMPO Y SATISACCION DE LOS USUARIOS C) ESTUDIOS DE LA NUEVA SITUACION DEL AGUA, HIGIENE, SANEMIENTO Y SALUD

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Evaluacin, documentacin y propuesta de mejoramiento del programa

Regreso a 1

Colaboracin inter-institucional

100% Agua Limpia para Mxico

VISION: La colaboracin inter-institucional, en el esquema de corresponsabilidad, ser esencial para el xito de este proyecto al nivel nacional. Niparaj y CONAFE proponen acompaar a las instituciones federales en la realizacin de este programa, brindando la experiencia del proyecto piloto con el Banco Mundial en Baja California Sur.

IMTA
Instituto Mexicano de Tecnologas del Agua

CONAFE
Consejo Nacional de Fomento Educativo

DICONSA
Red nacional de tiendas comunitarias

Seleccin de tecnologas
Seleccin de las 3 mejores tecnologas de purificacin de agua para las comunidades rurales en base a pruebas pilotos en diferentes estados, para validar la aceptacin cultural y el desempeo in-situ de las tecnologas.

Diagnostico y Educacin
Llenado de las fichas de diagnostico del agua, higiene, saneamiento y salud por parte del instructor junto con la comunidad. Establecimiento de las campaas educativas de CONAFE en el tema de l agua y la salud en base a los resultados de las fichas.

Distribucin de las tecnologas

Presentacin por los encargados de tienda DICONSA, previamente capacitados, de las 3 tecnologas de purificacin de agua seleccionadas por IMTA. Registro de las familias interesadas. Distribucin de las tecnologas en todo el pas a travs de la red de tiendas comunitarias.

CONAGUA
Comisin Nacional del Agua Programa Agua Limpia

SSA
Secretaria de Salud

UNAM
Universidad Nacional Autnoma de Mxico Laboratorio de Salud Publica

Soluciones para cada comunidad

Revisin de las fichas de diagnostico de agua, saneamiento e higiene llenadas por CONAFE. Propuesta de soluciones para cada comunidad

Estudio epidemiolgico
Realizacin del estudio epidemiolgico de largo plazo para medir la eficiencia del programa 100% de agua limpia para Mxico en el mejoramiento de la salud de la pobla-

Monitoreo de las tecnologas

Medicin a lo largo del tiempo del desempeo de las tecnologas de purificacin de agua en las comunidades rurales.

OTRAS INSTITUCIONES: Oportunidades (SEDESOL) UNICEF DIF Embajada de Guatemala Org. Mundial de la Salud (OMS) Org. Panamericana de la Salud (OPS) ONU PNUD Gob. Federal/Estatal Fundaciones
Oportunidades podra organizar un concurso nacional para los Jvenes con Oportunidades que realizan el mejor proyecto de agua y salud en su comunidad. UNICEF en colaboracin con DIF podra organizar un concurso nacional de fotografas Nios con purificador de agua y publicar las mejores fotos en una serie de postales de UNICEF. Siendo que Guatemala est iniciando un programa equivalente a Oportunidades, el premio del concurso Jvenes con Oportunidades podra ser un viaje de los ganadores a Guatemala para presentar el programa.. La OMS en colaboracin con SSA podra compilar los resultados del programa (estudios epidemiolgicos, eficiencia de las tecnologas en campo) y publicar los avances en su sitio internet. La OPS podra difundir la experiencia de este programa a otros pases de Amrica Latina. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo podra supervisar los avances del programa al largo plazo, y apoyar su transferencia a otros pases. El Gobierno Federal y los Gobiernos Estatales podran subsidiar las tecnologas de purificacin de agua distribuidas por DICONSA para hacerlas accesible a la poblacin rural. Las fundaciones nacionales e internacionales podran aportar recursos para instalar las tecnologas de purificacin de agua en las escuelas rurales de CONAFE y los centros de salud del pas.

ETAPAS PARA ALCANZAR LA META

100% Agua Limpia para Mxico

VISION: Se proponen las siguientes etapas para implementar el programa 100% Agua limpia para Mxico.
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ETAPAS
Creacin del programa 100% Agua Limpia para Mxico. Serie de reuniones con todas las instituciones propuestas. Elaboracin del primer plan de trabajo del programa 100% Agua Limpia para Mxico con todas las instituciones involucradas. Seleccin de las mejores tecnologas de purificacin de agua por IMTA. Capacitacin de CONAFE y DICONSA en la implementacin del programa en las comunidades rurales. Llenado de las fichas de diagnostico de Agua, Higiene, Saneamiento y Salud en todas las comunidades rurales de CONAFE del pas. Presentacin de las tecnologas por parte de los encargados de tiendas de DICONSA a todas las comunidades rurales del pas. Campaa de distribucin de las tecnologas a travs de la red de tiendas DICONSA en el pas. Bsqueda de soluciones a las fichas de diagnostico de las comunidades de CONAFE por CONAGUA-Programa Agua Limpia. Elaboracin del segundo plan de trabajo con todas las instituciones involucradas: implementacin de las soluciones locales, monitoreo de las tecnologas, estudios epidemiolgicos. Implementacin de las soluciones de CONAGUA-Agua Limpia en todas las comunidades rurales Segunda capacitacin a CONAFE, DICONSA para la realizacin del monitoreo en las comunidades. Monitoreo por CONAFE y DICONSA de las tecnologas distribuidas para determinar el uso y la satisfaccin del beneficiario. Realizacin del estudio epidemiolgico y determinacin de la eficiencia en campo de las tecnologas por SSA y UNAM, respectivamente. Reuniones de evaluacin, documentacin y propuestas de mejoramiento del programa con todas las instituciones involucradas.

PERIODO
jun-dic 2008 ene-feb 2009 mar-jun 2009 mar-ago 2009

ACTORES
TODOS TODOS IMTA-Niparaj CONAFE-IMTANiparaj CONAFE DICONSA

sep-dic 2009 sep-dic 2009 ene-jun 2010

DICONSA

ene-jun 2010

CONAGUA

jul-sep 2010 largo plazo oct-dic 2010

TODOS CONAGUA CONAFE-IMTANiparaj CONAFE-DICONSA

10 11 12 13 14

ene-jun 2011 oct 2010-jun 2011

SSA-UNAM

jul-dic 2011

TODOS

CONCLUSION
El programa 100% Agua Limpia para las comunidades rurales de Mxico pretende involucrar las principales instituciones de Mxico en la implementacin de un proyecto ambicioso para mejorar la situacin del agua, higiene y saneamiento en todas las comunidades rurales del pas. La propuesta consiste en una metodologa sistemtica implementada por los actores comunitarios ya establecidos, instructores de CONAFE y encargados de tienda DICONSA, entre otros. Las mejores tecnologas de purificacin de agua, u otras tecnologas de saneamiento o higiene, sern seleccionadas en base a pruebas de laboratorio y pruebas pilotos en comunidades rurales por IMTA. El monitoreo detallado del programa, tanto del impacto a la salud por SSA, como del desempeo en campo de las tecnologas por UNAM y de las campaas educativas por CONAFE, permitir evaluar, documentar y mejorar este programa ao tras ao, para finalmente lograr la meta de 100% de agua limpia para Mxico.