Contrataciones y Adquisiciones del Estado: Compras sin maquillaje

Es tan complicado comprar y contratar con el Estado? Los ingentes recursos que destina el Estado para el pago de las contrataciones durante todos los regmenes de gobierno siempre han sido temas neurlgicos, de all que sea una constante pretextar que la norma es un obstculo, ante las denuncias, exmenes, supervisiones o acciones de control previo o concurrente a cargo de la propia entidad o acciones de control posterior a cargo del OCI, Sociedades Auditoras o de Contralora. Cuando en realidad se prescinde, distorsiona o ignoran su aplicacin- y bajo tal argumento se han desarrollado una serie de vicios a lo que han echado mano algunos malos servidores y funcionarios cuya funcin es comprar para el Estado con el interesado beneplcito de algunos otros proveedores que interesadamente alimentan dicha situacin, tanto mas cuando hoy se faculta a los titulares de entidades tener atribuciones que antes se reservaba al titular del Sector como a resolver en instancia definitiva la mayora de las impugnaciones que antes tena a su cargo el CONSUCODE, de las cuales slo muy pocas ahora conocer el OSCE y a realizar compras directas hasta S/. 10,950 nuevos soles sin necesidad de someter a mayores formalidades que invocar la necesidad institucional y cursar la respectiva invitacin La planificacin es clave. Todas las instituciones pblicas adquieren o contratan bsicamente lo mismo todos los aos. Y es posible evitar las adquisiciones y contrataciones por desabastecimiento inminente que llevan a tramitar una exoneracin. La regla del 80/20 es aplicable: se suele decir que el 80% de lo que adquiere una entidad pblica es comprado cada ao regularmente y slo un 20% son no sistemticas. Otra regla no escrita es que todas las adquisiciones de bienes de capital deben convocarse antes de setiembre de cada ao. En el caso de los servicios, lo recomendable es que puedan comprarse hasta noviembre.

Las especificaciones tcnicas tienen que ser impecables; Una regla fundamental es analizar el mercado. Con dicha informacin, no slo se pueden definir especificaciones tcnicas que propicien la participacin de los postores, sino que tambin ayuda a definir los parmetros mnimos y necesarios para satisfacer el requerimiento y reduzcan el precio. En resumen, hacer una compra eficiente. El quid del asunto es el estudio de mercado. Determinar el precio de un bien o servicio es el mayor dolor de cabeza del funcionario a cargo de comprar o contratar. Por ello, siempre se pueden considerar otros criterios aparte del precio: tcnicos, medioambientales, sociales, de calidad del servicio, garanta Lo importante es que dichos criterios sean explicitados previamente a la adquisicin, que estn relacionados al objeto del contrato y que puedan ser cuantificados objetivamente. Algunos pensamientos finales. Un mecanismo que es til para la institucin as como para todos los ciudadanos es la publicacin de las convocatorias, proveedores, requerimientos tcnicos, entre otros, en los portales de transparencia. Es importante hacia adentro porque informa no slo a los usuarios del bien o servicio, sino a las propias autoridades. Y hacia afuera por razones de control ciudadano y de informacin a potenciales interesados en ser proveedores.

Germn Carrillo Rodrguez DNI 19254137 gergrimn@gmail.com