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P lan s t r at gi q ue

Un taxi pour lavenir

Bru xel l es: u n e amb i ti o n p rag matique


Br i g i tte G r o u w e l s Ministre des Travaux publics et des Transports, du Port de Bruxelles et de lInformatique

2011 2014

Table

des

m at i r e s
Avant-propos


4 6

Bruxelles: une ambition pragmatique

Des domaines stratgiques qui font la diffrence  7 Le test defficacit  8

Un taxi pour lavenir

10

Les taxis constituent un maillon fort de la mobilit urbaine  11 La tche des pouvoirs publics: rglementer et stimuler  12 Une action nergique avec le secteur des taxis  13

Des taxis haut de gamme

14

Les taxis en tant que service automobile flexible Les taxis, accessibles tous

dans la ville 20

28 32 36 42 48 51
3

Taxis respectueux de lenvironnement Chauffeur de taxi: un beau mtier

Taxis collectifs: poursuivre llan

Ralisons ensemble lavenir des taxis bruxellois Plan Pluriannuel des Investissements

A v a n t -

p r o p o s
La Rgion de Bruxelles-Capitale est au devant de nombreux dfis. Dmographie, emploi, environnement, dualisation de la socit et mondialisation: tant de domaines dont les volutions exercent une influence considrable sur lavenir de Bruxelles. Dautant plus que ces volutions se produisent dans un contexte conomique et financier peu encourageant. Les dcideurs politiques de la Rgion devront donc faire preuve de toute leur ambition sils veulent relever ces dfis. En tant que ministre des Travaux publics, des Transports, du Port de Bruxelles et de lInformatique, jai cette ambition: je dispose de leviers essentiels pour participer la construction dune ville qui est au service de ses habitants et des autres utilisateurs. Je veux participer la construction dune vritable plaque tournante conomique et sociale jouant pleinement son rle de capitale de lEurope. Lapproche pragmatique permettra de raliser cette ambition. Pour obtenir un rsultat optimal avec des moyens limits, il nous faudra donc gagner en efficacit. Mon plan politique reflte cette ambition pragmatique dans une vision long terme. Bruxelles: une ambition pragmatique se compose de quatre parties, traites chacune dans un livret diffrent. Les taxis sont prsents dans chaque ville et jouent un rle irremplaable pour la mobilit citadine. Au cours des prochaines annes, nous devons montrer ce dont ce potentiel est capable Bruxelles. Jai dores et dj conclu avec le secteur un accord global, qui confre une base solide ce plan daction. Nous sommes ainsi en mesure de travailler ensemble en vue dobtenir un service de qualit et un secteur en bonne sant. Je souhaite remercier tout spcialement mon administration Bruxelles Mobilit, et en particulier la Direction Taxis pour leur collaboration intense et enthousiaste lors de la ralisation de cette partie au sujet de la politique des taxis. Ce plan, qui constitue le fil conducteur de ma politi que, est le reflet de mon engagement pour Bruxelles. Les initiatives qui y sont prsentes apporteront une vritable plus-value Bruxelles et profiteront tant ses habitants quaux travailleurs navetteurs. Telle sera ma mission tout au long de la prsente lgislature.

Brigitte GROUWELS Ministre

B ruxelles :

une ambition p r a g m at i q u e
Laccord gouvernemental 2009-2014 porte le titre de Dveloppement durable de la Rgion au service des Bruxellois. La rvision de la mobilit urbaine est une de ses ambitions. Lobjectif de base est toujours de rduire la circulation dans la rgion de 20% par rapport 2001. Par consquent, le dveloppement des transports publics reste la premire priorit et les modes de transport alternatifs, comme la marche et le vlo, ont la prfrence sur lutilisation des voitures individuelles. Et ce, en plus de mesures axes sur le dveloppement durable dans les autres domaines stratgiques que sont lamnagement du territoire, lhabitat et le travail, lenseignement et la lutte contre la pauvret, lenvironnement et lconomie. Une vision transversale du dveloppement qui couvre tous les domaines stratgiques est ncessaire pour continuer donner corps lambition urbaine dune ville de Bruxelles o il fait bon vivre. Le taxi a sa propre place dans une offre varie de transports qui rpond tous les besoins de dplacements citadins, mme sans voiture prive. Des services auto mobiles souples, comme les taxis, les taxis collectifs et les voitures partages, viennent en effet complter la marche, le vlo et les transports publics et sont en concurrence directe avec la voiture prive.

Des domaines stratgiques qui font la diffrence


Les domaines stratgiques de la ministre apporteront ici une contribution fondamentale. Ils sont troitement lis les uns aux autres et assurent la cohsion de lespace urbain lchelle de la Rgion. Concrtement, ils rapprochent galement les habitants et usagers de la ville. Voici un rsum des comptences: Les travaux publics incluent toutes les interventions dans le domaine public. En premire instance sur les voiries rgionales, mais galement pour soutenir les transports publics, les pitons et les cyclistes, sur de nombreuses voiries communales.

Ce domaine stratgique dtermine, dans une large mesure, ce quoi ressemble lespace public et la manire dont nous vivons la ville. Pour nous sentir bien dans la ville, nous avons besoin dun environnement confortable, engageant, attrayant, sr et vert. Un rseau de rues, de places et de parcs qui donne forme la ville. Un espace de rencontre o nous nous sentons chez nous. Ce domaine inclut galement linfrastructure qui permet tous les dplacements. Le choix consiste dterminer de quelle manire nous rpartissons lespace entre les pitons, les cyclistes, les transports publics dune part, et les transports privs dautre part. Et cette infrastructure est indispensable pour les entreprises, les magasins et les activits socioculturelles, ainsi que pour chaque citoyen qui doit avoir accs ce que la ville peut lui offrir. Tout cela entre dans le cadre dune stratgie de mobilit cohrente pour laquelle le plan de mobilit rgional donne la direction suivre. Les transports comprennent en premier lieu les transports publics. Le dveloppement stratgique du rseau mtro, tram et bus de la STIB, avec linfrastructure ncessaire, occupe une place centrale aux cts de la qualit du service clientle au sens le plus large. En outre, la Rgion rgule et stimule galement le secteur des taxis et soutient activement le dveloppement de services automobiles souples comme Cambio et Collecto. De plus, la ministre travaille une harmonisation optimale avec les autres oprateurs qui organisent les transports publics dans la rgion: SNCB (train), De LIJN (bus) et TEC (bus). Il existe dj un plan stratgique pour la comptence Travaux publics et transports. Linformatique est devenue incontournable dans nos vies et dans nos villes. Depuis des annes, par le biais du Centre dInformatique pour la Rgion bruxelloise (CIRB), la Rgion dveloppe IRISnet, un rseau ICT qui permet aux administrations de communiquer entre elles et avec le citoyen. Cependant, la politique ICT est plus vaste et plus ambitieuse: grce lICT, amliorer lenseignement et les soins de sant, combler la fracture numrique et rendre Bruxelles comptitive dans lconomie de connaissance au niveau international. Un plan stratgique distinct est ralis pour la politique informatique. Ces dernires annes, le port est devenu un acteur important du dveloppement durable. Lactivit
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portuaire est conomiquement importante et offre directement et indirectement du travail plus de 12.000 personnes, dont un grand nombre de personnes peu qualifies. De plus, le transport de marchandises pourrait passer de la route aux voies navigables et ferroviaires, tant pour la distribution urbaine que pour le dveloppement dune plateforme logistique multimodale. Entre-temps, le canal devient une colonne vertbrale de la ville de plus en plus belle, un environnement unique et anim qui rapproche les rives. Il existe dj un plan stratgique pour la comptence Port de Bruxelles.

Le test defficacit
Le plan daction pour les taxis est lui aussi ambitieux, mais la fois concret, pragmatique et efficace. Le rle des autorits est ici dans un premier temps de rgulariser et de stimuler avec efficacit. Rgulariser, pour garantir la qualit des services de taxi et crer le cadre pour un secteur des taxis en bonne sant. Stimuler, afin de concrtiser le potentiel des taxis dans la mobilit citadine et pour que les taxis apportent une contribution la ville au niveau social et cologique. Chaque mesure doit contribuer ce que les taxis confrent une plus grande plus-value pour la ville. Pour valuer tous ces aspects, nous soumettons chaque action un test defficacit bas sur 5critres. Le but nest pas de traduire ce test en des chiffres objectifs. Il sagit plutt de poser les bonnes questions et de placer la politique affrente aux taxis parmi les ambitions citadines plus larges.

Le test defficacit pour les mesures affrentes aux taxis Bon pour Bruxelles?
Rend-il la ville plus attrayante, plus vivable, plus accessible et plus sre pour les personnes qui y habitent, y travaillent ou sy rendent ? Renforce-t-il le rle de capitale de Bruxelles ? Contribue-t-il la croissance socio-conomique ? Renforce-t-il la comptitivit de la Rgion ? Les investissements et les rgimes de subvention sont-ils abordables ? Les priorits ont-elles t minutieusement values sur la base dune analyse des cots et des profits et de la valeur ajoute sociale court, moyen et/ou long terme ? Le retour sur investissement est-il bon ? Une base socitale a-t-elle t constitue ? Les utilisateurs, le secteur des taxis, les communes et les prestataires de transports publics sont-ils impliqus, dans le respect de lintrt gnral ? La rglementation est-elle pertinente, claire et la plus simple possible dun point de vue administratif ? Les mesures ont-elles t prpares, suivies et values de manire efficace ? Existe-t-il des lignes de communication claires entre les intresss avant, pendant et aprs le projet ? Le projet est-il au sommet de linnovation, des technologies et des connaissances ? La plus grande qualit est-elle recherche pour les pitons, les cyclistes et les transports publics ? Les besoins du trafic motoris priv sont-ils suffisamment et raisonnablement intgrs ? A-t-il un impact positif sur lenvironnement ? Contribue-t-il la perception de la ville et de la socit ? Sintgre-t-il dans une vision long terme de la ville ?
9

Bonne gestion financire ?

Bonne gouvernance ?

Bon quilibre entre les modes de transport? Bon long terme?

Un

ta x i

pour lav enir


Le taxi Bruxelles a de lavenir. Un bel avenir. Et cest bien l le postulat de ce plan stratgique. Les taxis ont leur place dans la ville, dans toutes les villes. Il existe cependant un potentiel de croissance spcifique aux Bruxelles daujourdhui. Dans cette partie, nous expliquons lorigine de ce potentiel, la tche que les pouvoirs publics assument cet gard et ce que contient le plan daction. vous voulez rentrer chez vous en scurit la nuit ou vous devez vous rendre quelque part durgence de manire impromptue. Le taxi est assurment dot dun potentiel de croissance. A lavenir, le citadin ne fera quexiger et apprcier de plus en plus ce type de services automobiles. Ce phnomne sexplique par plusieurs tendances fortes qui caractrisent la socit: Nos dplacements sont de plus en plus individuels, plus frquents et plus longs. Ils ont lieu des heures moins communes et vers des destinations plus disperses. Cette volution est de des tendances fondamentales comme lindividualisation croissante, une plus grande autonomie personnelle et des heures de travail flexibles. En outre, la population bruxelloise, qui affiche une croissance spectaculaire, compte la fois davantage de personnes ges et de jeunes et ce sont prcisment ces groupes qui souhaitent se dplacer de manire plus active et plus indpendante. Depuis des annes maintenant, nous constatons que le trafic gnr par les dplacements domicile-travail continue de frler lapoplexie, mais que dautres types de dplacements se multiplient encore plus

Les taxis constituent un maillon fort de la mobilit urbaine


Les taxis sont une solution de mobilit unique pour la ville, avec des atouts la fois forts et trs caractristiques comme le service sur mesure. Un taxi est une voiture avec chauffeur qui vous vhicule de porte porte. Le chauffeur de taxi connat la ville, donne des informations, aide porter les bagages ou monter dans la voiture et fait office dambassadeur de la ville pour les visiteurs. Il existe de trs nombreuses raisons de prendre un taxi: vous avez du mal marcher ou tes encombr de lourdes valises; vous tes press et ne voulez pas perdre temps vous garer; vous vous rendez des endroits ou vous vous dplacez des moments o les transports publics sont peu nombreux; vous voulez du confort et prfrez ne pas vous perdre en voiture; vous voulez mettre rapidement labri de la pluie ou vous aimez rgler votre transport lavance;

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rapidement (shopping, loisirs, sorties en soire en dehors des heures de travail et week-ends). Ces dplacements constituaient dj prs de la moiti de tous les dplacements Bruxelles il y a 10 ans1. Le rsultat net est une hausse des dplacements individuels et disperss, en termes de temps et despace. Et cette tendance contribue lutilisation de la voiture. En ce qui concerne les dplacements cumuls dans Bruxelles domicile-travail et domicile-cole avec un vhicule motoris, sur 10trajets, on en compte 3en transports publics et 7avec la voiture. Pour les autres dplacements plus disperss, ce rapport est cependant de 1,5pour les transports publics et 8,5pour la voiture prive2. La force des transports publics consiste rpondre la demande cumule, dans les centres dactivit aux heures de pointe. Des moyens importants doivent donc encore tre investis cette fin au cours des annes venir. Pour enrayer cette extension des trajets tous azimuts, il faut toutefois trouver dautres solutions dont le taxi fait partie. Des solutions souples pour rpondre aux besoins diversifis des voyageurs. Le taxi sintgre dans la politique de mobilit urbaine en tant que solution aux trajets en voiture de nature occasionnelle. Les taxis reprsentent relativement peu de trajets et lenqute actuellement conduite auprs des mnages indiquera si ceux-ci dpassent dj la barre des 1% ou non. Cette part peut certainement augmenter mais elle ne sera jamais phnomnale, car rares sont les villes o elle se situe au-del des 5%. Pourtant, le taxi est un maillon crucial, en ce sens quil complte les transports publics et fait directement concurrence la voiture prive . En combinaison avec dautres services flexibles, comme les voitures partages ou la location de voitures, le taxi peut influencer un abandon massif de la voiture prive. En effet, il est possible de se dbrouiller sans voiture personnelle, tout en pouvant disposer dune voiture si ncessaire. Les entreprises peuvent elles aussi tirer profit dune plus grande utilisation du taxi et des voitures partages et faire ainsi lconomie dun parc automobile, de voitures de socit et dindemnits lies lutilisation de voitures. Les taxis en soi sont dailleurs une forme de transport public, dans le sens o tout un chacun peut les utiliser
1 Source: lenqute familles MOBEL (donnes 1999). Des chiffres actuels sont attendus en 2011 via la nouvelle enqute familles BELDAM. 2 Source: lenqute familles MOBEL (donnes 1999). 12

et quils sont disponibles dans lespace public, mme si ce sont des entreprises prives qui proposent ce service. Tous ces lments ressortent dune enqute mene dans cinq villes (Paris, Londres, Amsterdam, Lisbonne et New York) afin de rechercher le profil des utilisateurs de taxi. Il est apparu que 22% des citadins se disent la fois des utilisateurs rguliers de taxi et des transports publics3.

La tche des pouvoirs publics: rglementer et stimuler


La Rgion souhaite donc conduire une politique solide pour les taxis dans le cadre de sa politique de mobilit gnrale. Les autorits jouent deux rles importants de ce cadre. Les autorits rglementent. Comme dans toutes les villes, les taxis Bruxelles sont un secteur priv rgularis qui offre un service dutilit publique. Les services de taxi sont proposs par des entreprises prives qui emploient des chauffeurs salaris ou indpendants. Le rle fondamental des autorits consiste rglementer cette activit afin de contrler la qualit de la prestation de services et garantir un fonctionnement correct. Les autorits dfinissent notamment les normes de qualit et les obligations, dlivrent les licences et les certificats de capacit et fixent les tarifs, tout cela en concertation permanente avec le secteur dans le cadre dun comit consultatif rgional. Les autorits mesurent galement la satisfaction de la clientle et veillent au respect des rgles. Les autorits stimulent . Au-del de la simple rgle mentation, la Rgion souhaite galement contribuer au dveloppement du potentiel des taxis et renforcer leur rle dans la mobilit urbaine. Et ce ne sont pas les possibilits qui manquent: amnagement de stations, utilisation partage des couloirs de bus, apparence des vhicules, campagnes dimage, tudes de march et services inno vants, tels les taxis collectifs. Enfin, les autorits sefforcent galement de valoriser la profession de chauffeur de taxi et de soutenir les entreprises concernes. Ces deux tches constitueront le fil rouge des chapitres qui suivent. Il nest pas toujours ais de bien les distinguer, mais ce nest pas ncessaire non plus. Car rglementer et stimuler doivent aller de pair dans une vision davenir laquelle les autorits et le secteur priv sont prtes uvrer conjointement.
3 IVM/GFK, Le public des taxis, ses usagers, ses nouveaux besoins (2007), enqute internationale de 5 villes.

Une action nergique avec le secteur des taxis


Le Plan stratgique Travaux publics et Transports (mai 2010) expose dj les lignes de force de la politique des taxis de la ministre. Outre la vision du taxi en tant que service automobile flexible, ce plan numre une srie de points daction, sur lesquels chacun a dj commenc srieusement se pencher. Depuis lors, la ministre et les reprsentants du secteur du taxi ont sign un accord sectoriel (29 juillet 2010) qui peut tre qualifi dhistorique. Au terme dune intense concertation, cet accord offre en effet un cadre stable au dveloppement nergique du secteur du taxi durant les prochaines annes. Il renferme une solution structurelle pour les tarifs en introduisant un principe unique dindexation. Dans le mme temps, il comporte une srie dengagements de la part des entreprises de taxi et des autorits en vue damliorer considrablement la qualit de la prestation de services et limage des taxis. Depuis lors, le gouvernement a approuv le Plan rgional de mobilit Iris II (9 septembre 2010). Dans ce plan, le taxi se voit expressment confier un rle dans la rduction de la pression automobile, en tant que moyen de transport efficace et complment aux transports publics. Il met particulirement laccent sur la qualit de la prestation de services, les vhicules accessibles, les taxis collectifs et les vhicules respectueux de lenvironnement. Ce plan daction rend la politique encore plus concrte et plus cohrente, tout en tenant compte des volutions rcentes. Les actions dcoulant du plan stratgique gnral seront prcises, dveloppes et compltes. Elles seront davantage harmonises afin de former un ensemble de mesures qui se renforcent mutuellement. Ce plan daction remplace donc les chapitres consacrs au taxi et au taxi collectif dans le plan stratgique gnral.

Des

ta x i s

haut de gamme
La qualit avant tout
Le voyageur veut de la qualit et ce juste titre. Un dplacement en taxi est un service de grande qualit et personnalis pour lequel le voyageur est dispos payer plus que pour les transports publics. En termes conomiques, cela sappelle un service haut de gamme. Mais le citadin daujourdhui et de demain est galement un consommateur exigeant. Pour ce supplment de prix, le service doit tre vraiment performant, cest--dire que le rapport qualit/prix doit lui sembler juste. Pour conserver ces voyageurs et attirer de nouveaux clients, la garantie de la qualit est donc un imprative. Une rglementation nest jamais quelque chose dagrable pour une entreprise, car elle prend du temps, impose des charges administratives et cote de largent. Mais les rgles du jeu sont les mmes pour tout le monde et long terme, cest lensemble du secteur qui tire profit dune prestation de services rationalise et de qualit. Dans des pays comme les Pays-Bas et lIrlande, le secteur des taxis a subi une drglementation radicale ces dernires annes, afin daccrotre loffre par la concurrence et faire baisser les prix. Les taxis aux Pays-Bas sont certes plus nombreux, mais les prix sont plus levs et la prestation de services sest dtriore. Les agressions se sont galement multiplies et les pouvoirs publics ont dcid de rguler nouveau progressivement le secteur2. Le tableau ci-aprs donne un aperu des instruments et obligations qui rationalisent et garantissent la qualit de la prestation de services dans la Rgion de Bruxelles-Capitale. Des infractions graves commises par des chauffeurs sont traites par un Conseil de Discipline, prsid par un magistrat indpendant. Il est impratif que la Rgion fixe des tarifs uniformes et garantisse leur application. Des tarifs transparents et prvisibles sont dune importance essentielle pour gagner la confiance du client. Une libre concurrence des prix ne fonctionne pas pour les taxis, car il est impossible pour le voyageur, surtout dans la rue, de demander et de comparer les prix pour son trajet spcifique. Le prix de la course est variable, mais sa composition est uniforme. Quatre facteurs entrent en jeu(nous mentionnons les tarifs en vigueur partir de fvrier 2011): le prix de prise en charge qui permet dassurer un rendement de base galement pour les parcours extrmement courts; il est actuellement fix
2 Ministre des Transports et des Communications Un avenir pour le taxi (rapport du groupe de travail sur la vision davenir du taxi), ralise par le dpartement Recherche scientifique de SEO, Amsterdam, 2008. 15

Trois points sont prendre compte cet gard, savoir:


La confiance du client. Le voyageur est un client dun service commercial. Il sera satisfait si ce service est excut correctement un prix correct et transparent. Il doit aussi savoir o il peut ventuellement se plaindre. Le souci du client. Le voyageur sera encore plus satisfait si le trajet a t une exprience agrable, avec un chauffeur aimable et serviable, dans un vhicule propre et confortable. Un niveau de qualit prvisible. Le voyageur prendra dautant plus facilement un taxi sil sait lavance que chaque taxi dans lequel il monte offre la mme qualit de base. Il ne veut pas parier et prendre le risque dune mauvaise exprience. La rglementation publique du secteur des taxis vise essentiellement garantir cette qualit au voyageur, moyennant une ordonnance et des arrts dexcution1. En soi, tre chauffeur de taxi est une profession aisment accessible car, en principe, il suffit davoir une voiture et un permis de conduire. Si la qualit nest pas rglemente, le client risque pourtant de faire le voyage dans une pave, avec un chauffeur agressif qui fait des dtours, grossit la facture et contre lequel il na aucun recours par la suite.
1 Les textes cls sont lOrdonnance du 27 avril 1995 et larrt dexcution du 29 mars 2007.

2,40 Bruxelles. Les tarifs peuvent tre adapts annuellement en fonction de lindice des prix la consommation; le prix au kilomtre qui calcule un cot en fonction de la distance parcourue. Bruxelles, il est actuellement de 1,60 par km pour les trajets effectus dans les limites de la Rgion (tarif I) et de 2,70 par km pour la partie du parcours situe en dehors de la rgion (tarif II); le prix dattente implique un cot par minute lorsque le taxi est larrt aux feux ou dans les embouteillages; ds quun taxi Bruxelles roule une vitesse infrieure 20km/h, le prix au kilomtre nest plus dapplication et le taximtre passe automatiquement au tarif dattente, soit 0,5 par minute; le tarif de nuit qui calcule quun trajet en taxi effectu entre 22h et 6h cote 2 de plus quen journe. Ni le chauffeur, ni le voyageur ne peuvent calculer ou contrler manuellement le prix de la course. Cest la raison pour laquelle un compteur de taxi homologu est obligatoire bord du vhicule. Arriv destination, le voyageur reoit un ticket grce auquel il peut vrifier si les donnes du trajet sont exactes. Outre les chauffeurs indpendants et les entreprises de taxi employant des chauffeurs salaris, un troisime acteur intervient encore dans le secteur des taxis. Il sagit des centrales de taxis. Grce la rservation par tl phone, le voyageur peut planifier son dplacement et se faire prendre bord devant sa porte. Les centrales ne possdent pas elles-mmes de vhicules et nemploient pas de chauffeurs salaris. Les entreprises de taxi versent une cotisation et sont quipes dune radio de bord au moyen de laquelle la centrale leur attribue des courses. La comptence de rgularisation en ce qui concerne le fonctionnement des centrales n incombe pas la Rgion, mais aux autorits fdrales. Toutefois, il est dans lintrt

des centrales elles-mmes de contrler la qualit de la prestation de services. Outre les taxis, il y a aussi la location de vhicules avec chauffeur, qui est dfinie dans les mmes textes rglementaires. Il sagit ici de la location contractuelle de voitures luxueuses (limousines) avec chauffeur, rserves pour des occasions festives ou des fins professionnelles. Fin 2010, 55permis pour 210vhicules taient dlivrs. Contrairement aux taxis, les limousines ne sont pas un service dutilit publique. La rglementation a comme but principal de distinguer expressment la location de limousines des services de taxi et dindiquer que les limousines ne peuvent prester des services de taxi. Une limousine est une voiture luxueuse, qui offre un confort tendu ainsi que de nombreux accessoires. Il en existe quatre sortes: les voitures de luxe, les voitures de grand luxe, les minibus et les voitures de crmonie. Une limousine doit toujours faire lobjet dune rservation, pour une dure dau moins 3 heures. Vous signez au pralable un contrat crit et vous payez une fois que vous recevez la facture. La limousine ne peut pas ressembler un taxi et ne peut donc pas avoir de caractristiques propres aux taxis: pas de taximtre, pas denseigne lumineuse sur le toit, pas didentit visuelle (bande avec un motif en damier). Les entreprises de taxi ne peuvent pas non plus prester des services de limousine avec leurs taxis. Une limousine ne peut pas stationner sur des emplacements rservs aux taxis et ne peut pas prendre des clients en rue. Un chauffeur et des vhicules sont mis la disposition dun client, mais ensuite la limousine doit directement retourner son emplacement habituel (un garage). Les chauffeurs de limousine ne sont pas non plus forms comme les chauffeurs de taxi : ils nont pas besoin du certificat de capacit.

Aperu des principaux instruments de rglementation


La Rgion dlivre un nombre limit de licences. En octobre 2010 sont ainsi recenses 1.300 licences de taxi, exploites par 763 entreprises de taxi. Quiconque souhaite exploiter une entreprise de taxi doit avoir une moralit irrprochable, tre solvable et travailler uniquement avec des chauffeurs agrs. Lautorisation est valable sept ans et un certificat de bonnes vies et murs doit tre produit chaque anne. La Rgion peut dlivrer des licences sous des conditions spcifiques, p. ex. des licences pour des taxis accessibles aux personnes en fauteuil roulant. Actuellement, 100 taxis accessibles aux personnes en fauteuil roulants (ce quon appelle les taxis mixtes) sont disponibles. Les autorits dlivrent des certificats de capacit aux chauffeurs. On dnombre actuellement 2.700 chauffeurs de taxi Bruxelles. Pour obtenir ce certificat, le chauffeur doit passer par les tapes suivantes: un test de comportement un examen thorique sur la topographie de Bruxelles, la lecture de cartes, la rglementation et une matrise de base des langues (FR, NL, EN) un examen pratique sur la reconnaissance topographique et lattitude envers les clients un contrat de travail auprs dun exploitant agr La Rgion organise une formation de 30 heures sur base volontaire qui constitue une prparation ces tests. Lorsquil effectue des courses, le chauffeur de taxi doit (notamment) : accepter toutes les courses tre vtu correctement, dans des couleurs unies, et porter des chaussures fermes tre poli et respectueux, aider au chargement et dchargement des valises et aider les personnes moins mobiles monter dans le vhicule et en descendre ne pas fumer, ne pas couter de la musique ou la radio sans laccord du client emprunter le chemin le plus rapide, sauf demande contraire du client dlivrer spontanment un ticket de compteur de taxi officiel au voyageur la fin du trajet remplir une feuille de route journalire (fournie par ladministration), dtaillant toutes les courses. Les vhicules servant de taxi doivent tre en bon tat : lge du vhicule ne peut dpasser sept ans il nest pas endommag, que ce soit lintrieur ou lextrieur, et toutes les portes, fentres et coffres souvrent facilement il est propre, sans bric--brac ou dchets Les vhicules servant de taxi doivent tre identifiables : les autorits dlivrent une plaque didentification placer lavant droit sur la carrosserie le numro didentification se trouve galement larrire dun appuie-tte, avec la ligne de plaintes de ladministration, et droite du tableau de bord Les vhicules doivent tre quips dun compteur de taxi : approuv par Mtrologie (garantie dun enregistrement et dun calcul de prix corrects) toujours bien visible pour le client et chiffres clairs qui, pendant la course, peut passer du tarif applicable lintrieur de la rgion (tarif I) au tarif applicable en dehors de celle-ci (tarif II) pouvoir imprimer un ticket reprenant le numro du taxi, le numro de commande de la course, lheure de dbut et de fin de la course, le nombre de kilomtres parcourus, les tarifs appliqus, le prix total, la ligne des plaintes de ladministration. La composition des tarifs doit tre affiche visiblement, sous la mention que le service, la TVA et le pourboire sont inclus.
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Autorisations

Certificats de capacit

Obligations

Vhicules et compteur de taxi

ACTIONS
Indexer les tarifs.
Les ngociations sur la rvision des tarifs sont souvent difficiles. Laccord sectoriel prvoit une approche structurelle et novatrice dans ce domaine. Elle repose sur le principe fondamental selon lequel les tarifs des taxis sont logiquement aligns sur le pouvoir dachat, sans quoi la rentabilit du secteur des taxis doit tre adapte. Une premire hausse des tarifs a t introduite en aot 2010. Une mise niveau partielle a ainsi t ralise, puisque les tarifs ne suivaient pas lindice des prix la consommation depuis 1992. Une indexation annuelle sera instaure le 1erfvrier. Le gouvernement dtermine le niveau prcis de laugmentation et la manire dont les tarifs sont adapts. Le gouvernement a dcid de subordonner cette indexation une valuation dautres engagements arrts dans laccord sectoriel, en particulier les normes environnementales.

Introduire un code de dontologie.


Les chauffeurs et les entreprises de taxi qui ne respectent pas la rglementation portent prjudice au secteur. En plus dun contrle approfondi ralis par les pouvoirs publics, le secteur sengage lui-mme carter les situations intolrables au moyen dun code de dontologie. Le code dontologique sera bientt labor. Il comprendra des accords notamment sur la propret des vhicules, la conduite dfensive, linterdiction de fumer dans le vhicule, linterdiction de laisser le vhicule sans conducteur, linterdiction de laisser tourner le moteur inutilement une fois stationn sur son emplacement, le port de vtements propres et soigns, la preuve de courtoisie vis--vis des cyclistes, le comportement au volant lgard des bus et des vlos sur les bandes rserves aux bus, etc. Tous les acteurs du secteur des taxis devront signer le code de dontologie, savoir les chauffeurs, les entreprises et les centrales. Lors de la demande de licences et de certificats de capacit, la signature du code de dontologie sera exige.

Mettre fin au refus des petites courses.


Il est illgal de refuser des petits trajets, mais ce refus reste un problme persistant dans le monde des taxis. Cest aussi une trs mauvaise publicit pour le taxi: le voyageur qui sera laiss en rue fera moins souvent appel aux taxis. Le secteur sengage notamment accepter toutes les courses, galement les trajets courts (repris dans laccord sectoriel). La solution dun tarif minimal lev na pas expressment t retenue (comme introduite rcemment Gand 8) car si un trajet court rapporte plus au taxi, il rend le taxi plus cher et a un effet dissuasif sur les clients. Ladministration suivra de prs cette volution1. Une analyse des plaintes rvle que 14% des rclamations concernent le refus des petits trajets (aprs les tarifs trop levs 29% et un comportement agressif ou impoli 24%). Cette part doit considrablement et systmatiquement reculer durant les prochaines annes. Ladministration fera connatre encore davantage le numro des plaintes (notamment aux stations de taxi, cf. plus loin) et encouragera les voyageurs signaler tout refus.

Introduire des compteurs de taxi numriques.


Au cours des prochaines annes, de nouveaux taximtres numriques seront installs. Il sagit dordinateurs de bord qui peuvent enregistrer tous les mouvements du taxi. Les voyageurs reoivent toutes les informations dtailles sur leur ticket, notamment lidentification du chauffeur et du vhicule, les informations relatives lentreprise de taxi (adresse, tlphone), lheure de

1 Par administration, on dsigne la Direction des Taxis, une direction au sein de Bruxelles-Mobilit. 18

dbut et de fin, ladresse de dpart et de destination, la composition du prix du trajet, etc. Lintroduction de cette appareil reprsente une simplification administrative tant pour les chauffeurs et les exploitants que pour les autorits. Le chauffeur ne devra plus remplir manuellement une feuille de route: le compteur de taxi numrique pourra imprimer automatiquement une feuille de contrle. Moins de travail pour le chauffeur: donc moins de risques de commettre des erreurs et moins de possibilits de fraude. Les nouveaux taximtres seront obligatoires. En 2012, tous les vhicules devront tre quips de ce taximtre numrique. Un calendrier sera convenu avec le secteur.

Crer un comit dusagers.


Il est important de recueillir de faon structurelle lavis des usagers durant le travail dlaboration de la politique des taxis. Cest pourquoi un appel candidats a t lanc en octobre 2010 pour la constitution dun comit dusagers. Les candidats ont t slectionns et le comit sera mis en place dbut 2011. Il se runira chaque trimestre et un PV sera dress lors de chaque runion.

Interroger rgulirement les clients et les non-clients.


partir de 2011, des enqutes seront trs rgulirement organises sous diverses formes. Celles-ci sont indispensables pour connatre la qualit, limage et le potentiel du taxi, suivre lvolution danne en anne et contrler ainsi limpact de la politique. Nous valuerons aussi chaque fois spcifiquement la satisfaction sur le rapport qualit/prix. La rcente enqute mene sur le site de Bruxelles Mobilit sera renouvele chaque anne. Celle-ci donne loccasion un public plus large de sexprimer, quil sagisse dusagers ou de non-usagers. Elle donne des indications grossires, mais prcieuses. Une enqute annuelle dtaille sera organise dans les rgles de lart. Les usagers et les non-usagers seront interrogs en alternance une anne sur deux. Un questionnaire dtaill permettra de mesurer des aspects tels que la motivation, lapprciation du prix, la connaissance et limage. Pour les nonusagers, nous obtiendrons ainsi un aperu du potentiel dutilisation et des barrires qui doivent tre leves. La premire enqute est prvue au mois de mai / juin2011. Les questions concorderont avec ltude conomique prvue en2011 afin de pouvoir croiser les rsultats des deux tudes (cf. chapitre4). Une analyse rgulire des plaintes rvlera les points nvralgiques sur lesquels les enqutes devront se concentrer. Les plaintes les plus frquentes concernent le comportement agressif ou impoli, les tarifs excessifs et le refus de faire certaines courses. Lenregistrement des plaintes sera affin: tous les aspects dune plainte doivent tre enregistrs, pas uniquement la raison principale.

tudier lintroduction dun label de qualit.


Les entreprises et chauffeurs de taxi doivent tre encourags fournir un travail de qualit qui aille au-del des obligations rglementaires. Les incitants quil est possible de mettre en place cette fin seront examins en collaboration avec le secteur. Une possibilit consiste introduire un label de qualit Top Quality.Les conditions possibles sont les suivantes: payement avec une carte de crdit, des chauffeurs irrprochables (pas de plainte, formation anti-agression, en ordre avec ladministration fiscale), des chauffeurs avec une valeur ajoute (formation linguistique supplmentaire, formation en tant que guide de la ville, brevet de secouriste, conduite cologique, ...). La Rgion doit rendre ce label public et le contrler.

Rflexion sur le transport en taxi au del des frontires rgionales.


Les licences tant attribues par les Rgions, les taxis bruxellois ne peuvent prendre des clients que dans la Rgion de Bruxelles-Capitale, mais peuvent les dposer en dehors, et vice versa pour les taxis de la priphrie. Cette ralit engendre de nombreux trajets retour vide: c.--d un gaspillage de vhicules et dheures de travail et un comportement irrespectueux pour lenvironnement. Et le tout donne lieu des pratiques illgales et des tensions. Nous nous sommes concerts avec les autorits comptentes en priphrie afin dlaborer une solution structurelle.
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Les

ta x i s

en tant que service automobile flexible dans la ville


Plus de monde, plus souvent dans le taxi
Le taxi doit devenir un maillon plus fort de la mobilit urbaine. En tant que service automobile flexible, il rpond potentiellement une demande croissante de dplace ments individuels et disperss. Dun produit de niche cher rserv une clientle nantie, le taxi doit voluer et devenir une solution attrayante et souple pour tous les citadins. Les taxis sont un complment la marche, au vlo et aux transports publics. Le taxi et le taxi collectif se situent, aux cts de la voiture partage, quelque part entre le transport public et la voiture prive. Ils ralisent relativement peu de trajets, mais constituent un maillon crucial dans loffre de mobilit. En effet, celui qui peut compter sur une voiture quand il en a vritablement besoin peut fonctionner sans disposer dune voiture personnelle et renoncer lachat dun vhicule. Cette solution revient moins cher et ainsi la voiture sera utilise avec plus de parcimonie: comme lutilisation est payante, lon rflchira deux fois avant de sen servir. Le tableau ci-dessous indique comment les diffrents services automobiles flexibles se compltent pour un usage occasionnel de la voiture. Le taxi doit devenir normal et vident. Pourquoi ne pas viser le dveloppement dune culture de taxi comme New York: il est habituel et courant de prendre le taxi dans cette ville. Il doit faire partie de lventail courant de choix de mobilit de tout habitant et usager de la ville Cest encore trop peu le cas actuellement. Interrogs sur la raison pour laquelle ils nutilisaient pas le taxi pour un certain dplacement, 30% des voyageurs ont rpondu: Je ny ai pas pens1. En raison de la perception dun service luxueux et onreux, les voyageurs nont pas constamment en tte que le taxi peut tre une option. Totalisant tout au plus 1% des dplacements, le taxi est principalement utilis par des clients rguliers ou comme solution durgence tout fait exceptionnelle, par exemple pour se rendre laroport et quand il nest vraiment pas possible de faire autrement. Lenqute de 2010 qui a t ralise en ligne confirme cette ide. En mme temps,

Services automobiles flexibles pour un usage occasionnel TAXI TAXI COLLECTIF VOITURE PARTAGE Type de trajet Disponibilit Rservation Monte et descente Qui conduit ? Parcours Dtermination du prix
De A B Toujours + immdiatement Par tlphone Porte porte Chauffeur Route la plus courte Distance et dure de la course - par vhicule De A B De 23h 6h, dpart toutes les demi-heures Par tlphone De borne porte Chauffeur Combinaison optimale des trajets des voyageurs Tarif fixe - par personne De A B et retour A Toujours + immdiatement Par tlphone/Internet Station - porte - station Vous conduisez vous-mme Libre Abonnement + distance + heure de location par vhicule

1 Enqute Bruxelles 2007 (Espaces-Mobilits / Sonecom) 21

lutilisation est fort large: de nombreuses personnes font au moins de temps en temps appel un taxi. A Bruxelles, celles-ci reprsentent quelque 62% de la population, en comparaison avec 53% Paris, 59% Amsterdam, 76% New York et 79% Londres1. Ces donnes prouvent donc la ncessit des taxis. La Rgion veut soutenir activement les efforts de sensibilisation et de promotion du taxi. cette fin, nous devons continuer en priorit, avec le secteur, amlio rer la qualit de la prestation de services et limage de marque. Et ces efforts passent obligatoirement par une ouverture maximale des bandes bus aux taxis. En outre, les taxis et stations de taxis recevront une identit visuelle marque, de manire se distinguer clairement dans le paysage urbain. Il ne faut pas oublier non plus que les stations constituent un canal dinformation important pour le voyageur. Une offre innovante sera galement encourage, comme les taxis motos. Lobstacle du prix constitue une donne cl. Les non-usagers sont en effet surtout dissuads par le prix. Il sagit du plus grand obstacle selon lenqute Internet de 2010. Cet lment mrite cependant quelques commentaires. Nous savons galement que les non-usagers surestiment gnralement le prix dune course, quils doublent parfois, voire triplent2. Leur perception est donc errone. Il sagit l dune mission importante raliser en termes dinformation et de promotion. Le rapport qualit/prix et llasticit du prix sont galement importants. Un dplacement en taxi est sensiblement plus cher quun trajet en transports publics, mais il sagit galement dun service de porte--porte de plus grande qualit, individuel et rapide. La question laquelle nous navons pas encore de rponse claire est la suivante: quel montant le voyageur est-il dispos payer en plus pour ce service supplmentaire? Le savoir demande des recherches complmentaires. Il existe par ailleurs des formules de prix plus conomiques encore, parmi lesquelles les chques taxi et

les taxis collectifs. Ces possibilits doivent tre encore davantage promues et exploites. Trop peu de Bruxellois ralisent que lutilisation du taxi peut reprsenter une conomie sur le budget familial. De nombreux mnages ont une voiture quils nutilisent que de temps en temps. Lacquisition dune voiture et les frais fixes qui en dcoulent psent trs lourd sur le budget. Celui qui na besoin dune voiture qu titre occasionnel a tout intrt recourir aux services automobiles flexibles, tels que le taxi, le taxi collectif et la voiture partage. Quelques courses en taxi par semaine se rvleront bien vite plus avantageuses que davoir sa propre voiture devant chez soi. Le cot annuel dune voiture moyenne est estim 5.400 , soit plus de 100 par semaine3: pour ce montant, vous pouvez dj faire 7 trajets en taxi 14 ou 16 trajets Collecto 6. Voil une solution intressante, surtout pour les pensionns et les travailleurs de nuit. Noublions pas non plus la voiture partage, qui revient moins chre pour toute personne effectuant moins de 15.000 km par an. Le taxi peut galement tre systmatiquement utilis dans de nombreuses entreprises des fins professionnelles. Les entreprises et centrales de taxi proposent dj des
3 Estimation incluant tous les cots et en moyenne 1.000 km/an, sur base des donnes sur les sites autogids.be / moniteurautomobile.be, remerciements Espaces-Mobilits

1 Pour Bruxelles: enqute 2007 (Espaces-Mobilits / Sonecom) % gale au moins une fois lutilisation dun taxi durant les derniers 6 mois; pour les autres villes IVM/GFK, Le public des taxis, ses usages, ses nouveaux besoins 2007 % gale au moins une fois lutilisation dun taxi durant les derniers 12 mois. 2 Enqute Bruxelles 2007 (Espaces-Mobilits / Sonecom) 22

formules rserves aux entreprises. Lutilisation de taxis - et de voitures partages - permet de supprimer graduellement la flotte de lentreprise et rduit le besoin en voitures de socit ou en indemnits kilomtriques pour les voitures personnelles. Ainsi, un nombre moins important de travailleurs doivent se rendre au travail avec leur propre vhicule et les entreprises conomisent sur les cots. Il faut moins demplacements de stationnement dans lentreprise et la recherche dun parking nentrane plus la perte dun temps de travail prcieux une fois arriv destination. Nous devons stimuler ces applications grce aux plans de transport des grandes entreprises et la rglementation du stationnement prvue dans le plan de

stationnement rgional, qui sera labor en 2011. Les PME, les commerants, les indpendants et les professions librales peuvent galement en tirer parti. Les mesures fiscales prfrentielles pour les voitures de socit sont un frein que nous devons supprimer graduellement au niveau fdral. Il importe ici quun nombre suffisant de taxis soit disponible. Loffre doit saccorder avec la demande. Si le taxi est davantage utilis, il est logique quil faille plus de taxis. Si le voyageur ne trouve pas de taxi ou doit attendre trop longtemps, il va de soi que cela entranera une nouvelle baisse de son utilisation. La Rgion value en permanence avec le secteur le besoin en licences complmentaires.

Emplacements taxi
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Emplacements taxi

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ACTIONS
Donner une nouvelle identit visuelle aux vhicules.
Les vhicules des taxis seront visuellement reconnaissables. Cette uniformit visuelle prsente divers avantages: la prsence des taxis sera renforce dans le paysage urbain et ils seront plus faciles trouver pour les clients ; ils seront identifiables en tant que taxis bruxellois, ce qui permettra de combattre la concurrence illgale de taxis non bruxellois; et dans les couloirs des bus rendus accessibles, il sera directement possible de distinguer un taxi dune voiture. La nouvelle identit visuelle est obligatoire et uniforme. Les taxis sont dornavant uniquement de couleur noire et pourvus dune bande damiers de couleurs noire et mangue applique sur les deux flancs du vhicule. Le symbole de la Rgion, liris, est intgr dans la bande. Larrt prescrit les spcifications et les normes de qualit. Les entreprises de taxis doivent elles-mmes prendre en charge lexcution et le cot de cette nouvelle identit. Une nouvelle enseigne lumineuse de couleur noire sera place sur le toit des taxis (spoutnik), avec le mot taxi crit en blanc et une finition base dun motif damier de couleur mangue. Celle-ci sera dveloppe et produite pour le compte de la Rgion et le premier dispositif sera propos gratuitement. Par ailleurs, une technologie de haute qualit sera intgre: un systme antivol et une lampe tmoin qui permet au chauffeur de signaler une agression. La nouvelle identit visuelle sera compltement introduite dans le courant de 2011. Ladministration contrlera lintroduction et la conformit de lidentit visuelle. Les nouvelles plaques dimmatriculation TX seront introduites au printemps 2011.

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Grer activement les stations de taxis.


Les stations sont un instrument de travail important pour le taxi. Ladministration dveloppera un rle directif plus actif dans leur gestion. Il importe dans ce cadre de coordonner cette action avec le plan de la politique de stationnement rgional (en cours de conception) et lagence rgionale de stationnement. La Direction Taxis dispose dun inventaire dynamique des stations de taxis rparties selon leur type, taille, utilisation, etc. Sur la base de leur analyse et dune proposition du secteur, elle suggrera des stations supplmentaires aux autorits rgionales et communales. La Direction Taxis participera galement llaboration du plan de la politique de stationnement. Lavis de la Direction Taxis doit obligatoirement tre sollicit pour les projets de ramnagement comprenant une station de taxis. Elle veillera ainsi ce que les stations soient mieux implantes et de manire plus visible et quelles ne soient surtout pas dplaces des endroits moins favorables, voire supprimes. Ladministration redouble defforts pour maintenir laccs aux emplacements de taxi. Les contrleurs peuvent dresser un procs-verbal aux personnes qui se livrent un stationnement sauvage. Seule la police peut ordonner une mise la fourrire. La nouvelle agence de stationnement disposera dun service denlvement des vhicules: les emplacements de taxi doivent bnficier ici de la mme priorit que celle accorde aux arrts et parties de chausse rserves aux transports publics.

quiper les stations de taxis de poteaux dinformation.


Les stations de taxis doivent galement tre visibles et constituent les lieux idaux pour communiquer des informations aux voyageurs. En 2011, elles seront quipes de poteaux dinformation. cette fin, les poteaux existants seront utiliss au maximum et afficheront des informations pouvant tre facilement mises jour. Une coquille appose sur le poteau fournira des informations sur les tarifs, les droits et obligations, les plaintes et les objets perdus. Le marquage jaune mangue de toutes les stations de taxis sera finalis et entretenu.

Signaliser les stations de taxi.


Une slection de stations de taxis sera signalise sur les voies rgionales et au niveau des nuds multimodaux. Dans les stations de mtro, les stations de taxis vont figurer sur les plans des environs et, de prfrence, galement dans la signalisation. Un plan de signalisation cohrent sera dvelopp cette fin.

Raliser la co-utilisation des bandes bus communales.


Lorsque cest possible, les taxis peuvent dj emprunter les bandes bus sur les voiries rgionales. Les taxis peuvent ainsi se librer rapidement des embouteillages et passer outre le trafic, ce qui est une bonne chose pour le client est une bonne chose pour le taxi. La Rgion sefforcera dobtenir une ouverture maximale des bandes bus sur les voiries communales. Il convient de tenir compte ici des conditions de fonctionnement essentielles de la STIB et des proccupations lgitimes des administrations communales et de la police. La Rgion prendra linitiative de crer un groupe de travail runissant des reprsentants du secteur des taxis, le DITP1, la STIB, lAVCB2, le manager vlo et la police. Les mesures suivantes seront entreprises. Le DITP et la STIB fourniront un inventaire complet des couloirs de bus existants et prvus, en mentionnant les caractristiques techniques et dexploitation pertinentes.

1 Direction Infrastructure Transports Publics auprs de ladministration rgionale Bruxelles Mobilit 2 Association de la Ville et des Communes de Bruxelles 25

Le groupe de travail fixera des critres dacceptabilit techniques pour la co-utilisation, tant sur le plan de lamnagement physique, de lexploitation (frquence des bus, influence des feux de signalisation), de la scurit (notamment pour les cyclistes) que du code de dontologie (taxis). Sur cette base, le groupe de travail effectuera une slection des bandes bus qui ne posent aucun obstacle technique pour leur utilisation par les taxis. Les proccupations et les facteurs locaux seront examins en concertation avec les autorits communales et des accords seront conclus. Le cas chant, une priode de test pourra tre fixe. Celle-ci fera lobjet dune valuation systmatique des effets ngatifs ventuels pour lesquels une solution sera envisage (vitesse excessive, gne du trafic des bus, utilisation illgale par dautres voitures, etc.)

Vrifier si les taxis peuvent tre quips dun lecteur de cartes MOBIB.
MOBIB a t conu en tant que support pour tous les services de transports publics Bruxelles et, terme, pour tous les transports publics en Belgique, y compris le train. La carte MOBIB constitue dj la carte daccs pour les voitures partages Cambio. Linsertion dun lecteur de carte MOBIB dans les taxis peut faciliter les innovations: une offre spcifique pour les clients STIB, les formules dabonnement, le travail contractuel pour le transport social, etc. Les cots et bnfices seront valus cet effet en concertation avec la STIB.

Autoriser les services de taxi moto et les tester.


Il existe des personnes dsireuses deffectuer des services de taxi sur des motos, limage dautres villes, comme Paris (o lon dnombre 300taxi motos). A Bruxelles aussi, il existe sans doute un public potentiel pour cette formule plus rapide et un peu plus aventureuse diversifiant loffre de services taxis. La Rgion met au point un cadre lgal pour les taxis motos. Un arrt gouvernemental est labor afin de permettre de prester des services de taxi en moto. En plus de la rglementation des permis et des certificats de capacit, cet arrt doit galement spcifier des prescriptions de scurit, ainsi que des critres de qualit technique et des accords concernant les contrats, la rservation et les tarifs. En 2011, la Rgion organisera un projet pilote avec une quinzaine de taxi motos. Les modalits et lvaluation de ce test seront entre les mains de ladministration. Les cours dcoulant du projet pilote peuvent tre intgrs dans le cadre rglementaire dfinitif.

Promouvoir le taxi sous tous ses aspects.


Des actions dinformation et de promotion autour du taxi sont prvues diffrents niveaux. Les services existants doivent tre mieux connus et les innovations doivent renforcer limage du taxi: rputation Collecto, rputation des taxis mixtes (accessibles aux personnes en fauteuil roulant), rputation du call center de ladministration rgionale, droits et obligations du chauffeur et du voyageur, lancement de lcolabel, instauration dune nouvelle identit visuelle, etc. Une stratgie de promotion est labore pour combiner le mieux possible toutes ces activits et les rpartir dans le temps pour gnrer une attention supplmentaire pour le taxi. De nouvelles initiatives vont tre recherches pour attirer de nouveaux usagers, comme des actions de familiarisation, des tarifs avantageux lors des dimanches sans voiture, des actions destines aux personnes mobilit rduite, etc.

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Sensibiliser les Bruxellois aux possibilits dconomies quoffrent les services automobiles flexibles.
Le cot des vhicules personnels rarement utiliss est souvent sous-estim. Il est cependant possible de calculer le cot dune combinaison taxi/Collecto/Cambio sur la base du profil dutilisation de la voiture. Lenqute BELDAM qui sera mene auprs des mnages la mi-2011 fournira des chiffres actuels sur les personnes qui possdent une voiture quelles utilisent rarement. Les donnes de 1999 (MOBEL) indiquaient que 120.000 mnages bruxellois effectuent moins de 10.000 km par an avec leur voiture. Une approche intgre par groupe cible sera ensuite mise au point. La premire tape souhaitable est de conduire une enqute auprs des Bruxellois qui utilisent trs peu leur voiture (connaissance, perception, rsistances et besoins en matire de services automobiles flexibles).

Stimuler le passage des voitures de socit aux services automobiles flexibles.


Des stimulants sont dvelopps pour les entreprises afin quelles utilisent les services automobiles flexibles pour leurs dplacements professionnels occasionnels en voiture et quelles suppriment ainsi peu peu leur parc automobile et lutilisation de la voiture pour les trajets domicile-travail. Le potentiel du taxi doit ici tre pleinement utilis. Le taxi comme garanti de retour domicile doit tre davantage ancr dans les murs. Le travailleur qui dispose dhoraires de travail irrguliers peut effectuer ses dplacements domicile-travail en transports en commun. Mais sil doit quitter son travail plus tard, il sait que son employeur lui pro posera un taxi pour rentrer chez lui. Sans cette garantie, une personne prend sa voiture, aller-retour, chaque jour, pour tre certaine de pouvoir rentrer chez elle. Avec le taxi comme garantie, lemployeur paie labonnement de transports en commun plus un taxi de temps en temps. Pour les entreprises occupant plus de 100 travailleurs, cette mesure sintgre dans le plan de transport de lentreprise, paralllement la stimulation des dplacements pied, vlo et en transports publics. Les vlos dentreprise et Villo doivent nouveau tre priviligs pour les petits dplacements. La Rgion milite auprs des autorits fdrales pour mettre progressivement un terme au rgime fiscal en faveur des voitures de socit au profit dune forme de crdit de mobilit pour des moyens de transport alternatifs, notamment les transports en commun, mais aussi le taxi.

Sensibiliser le secteur de lhoreca, le secteur de la culture et les organisateurs dvnements pour quils promeuvent activement lutilisation du taxi.
Les clients et visiteurs qui arrivent ou repartent en taxi bnficient dun confort optimal, ne doivent pas chercher une place de parking et rduisent le trafic ainsi que les problmes de stationnement dans le quartier. Le soir et en pleine nuit, le taxi dispose datouts uniques comme moyen de transport porte porte la fois attractif et scuris. Les exploitants et organisateurs doivent promouvoir plus activement le taxi: faire connatre les aires de stationnement pour taxis et arrts Collecto situs proximit, proposer des chques-taxis commerciaux aux clients, proposer des formules dabonnement ou de ticket avec transport en taxi inclus, etc. Les possibilits dutilisation du taxi doivent tre analyses en dtail par le biais dtudes relatives limpact du transport, dans des plans de transport pour des vnements, etc.

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Les

ta x i s

acce s sible s to us
Lever les craintes financires et physiques
Le secteur des taxis doit montrer quil contribue galement la lutte contre la socit duale et la prservation de notre environnement, qui sont deux priorits de la politique du gouvernement rgional. Il va de soi que les taxis sont des entreprises prives et quils remplissent leur rle de base dans la mobilit urbaine sur une base strictement commerciale. Par ailleurs, la Rgion confie aux taxis un rle plus large dans la socit, en leur attribuant des tches spcifiques au niveau social et environnemental. Les pouvoirs publics offrent un soutien et des incitants financiers cette fin. Dans le mme temps, ces actions concourent limage du taxi en tant quacteur social et cologiquement responsable dans la ville. Des taxis accessibles financirement. Celui qui a du mal joindre les deux bouts, qui nest pas vraiment en mesure demprunter les transports publics en raison dun handicap physique ou qui ne possde pas de voiture peut tout de mme soffrir un taxi grce aux chques-taxi. Les chques-taxi peuvent dj tre retirs en 2010 auprs des bureaux du CPAS de 13 communes aujourdhui. Dans des pays tels que les Pays-Bas et le Royaume-Uni, les taxis sont utiliss grande chelle pour les transports sociaux. Ce travail contractuel ralis pour les pouvoirs publics gnre environ la moiti des revenus des taxis. Cette initiative est encore trop peu dveloppe en Belgique et Bruxelles. lheure actuelle, le transport de groupes cibles seffectue gnralement laide de vhicules personnels et de chauffeurs, comme cest le cas par exemple pour les centres de services des commissions communautaires. En tout tat de cause, cette offre doit tre rationalise, tant en ce qui concerne sa mise en uvre qu lgard du voyageur. Cest loccasion idale dexaminer la mesure dans laquelle le taxi peut tre utilis cette fin, grce aux chques-taxi, sous la forme dun travail contractuel ou par le biais dun dispatching partag. Des taxis accessibles physiquement. Pour les personnes moins vaillantes, que ce soit de manire permanente ou temporaire, le taxi est une offre porte--porte bien commode. Sont vises ici toutes les catgories de personnes mobilit rduite, cest--dire les handicaps physiques, les parents avec bb, lhomme encombr de paquets ou encore la dame ayant une jambe dans le pltre. Les usagers en fauteuil roulant reprsentent un dfi particulier, puisquils exigent des vhicules adapts. Les minibus collectifs de la STIB, un service la demande, sont un systme bon march, mais le dlai de rservation est long. On peut donc tout fait envisager une offre de taxi flexible et individuelle. Pour que cette offre soit attrayante, le nombre de taxis disponibles doit cependant tre suffisant. Londres, tous les taxis sont obligatoirement accessibles aux fauteuils roulants. Bruxelles galement, il faut augmenter le nombre de taxis accessibles aux fauteuils roulants (les taxis mixtes). Et il convient de les faire davantage connatre auprs des usagers potentiels puisque la rcente enqute Internet rvle que trop peu de personnes sont au courant de cette possibilit.

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ACTIONS
Dvelopper et soutenir les taxis accessibles aux fauteuils roulants.
100licences de taxis mixtes (accessibles aux personnes en fauteuil roulant) ont dj t dlivres. Cette offre sera tendue, largement diffuse et renforce dun point de vue qualitatif. Parmi les 1.200taxis ordinaires, le pourcentage detaxis accessibles aux personnes en fauteuil roulant a augment. Cette dmarche permet une plus grande disponibilit, une diminution du temps dattente pour les clients et une offre de services plus attractive. Des accords sont conclus avec le secteur pour mettre des taxis mixtes en priorit disposition pour le transport des utilisateurs de fauteuil roulant ainsi que pour la monte et descente assistes. Ladministration renforce la prestation de services aux utilisateurs de fauteuil roulant et lvalue intervalles rguliers. Ce groupe-cible est galement reprsent dans le comit des usagers. La rputation toujours plus grande des taxis mixtes et la promotion de leur utilisation font partie de la stratgie de promotion. Ladministration continue distribuer des dpliants informatifs. Pour atteindre les groupes cibles de faon encore plus prcise, une concertation a lieu avec les reprsentants dans le comit des utilisateurs et une collaboration est mise en place avec le groupe de travail Personnes mobilit rduite au sein de la Commission rgionale de la Mobilit (CRM).

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Continuer dvelopper lutilisation des chques-taxi.


Les voyageurs qui ont des faibles revenus et les personnes de plus de 75 ans non aptes utiliser les transports en commun peuvent recevoir des chques-taxi auprs des CPAS. Chaque chque-taxi a une valeur de 5. La Rgion continuera subventionner les communes dans le cadre des chques-taxi. La Rgion sensibilisera les communes qui ne participent pas encore cette initiative.

Intgrer le taxi dans dautres formes de transport social.


On cherche activement comment harmoniser efficacement cette offre avec celle des taxis accessibles aux fauteuils roulants et les chques-taxi. La Rgion dressera un inventaire des initiatives de transport social: centres de services des commissions communautaires, mutualits, etc. Dans une tape suivante, on recherchera lefficacit et les synergies au moyen de vhicules partags, dun dispatching partag, etc. Ce faisant, nous examinerons galement la piste dune sous-traitance aux taxis sous la forme dun travail contractuel. Le systme de regroupement des courses des taxis collectifs pourra peut-tre tre intgr dans ce cadre. Des faons cratives de permettre aux taxis de rpondre des besoins sociaux spcifiques sont recherches. Exemple: la Commission communautaire flamande propose dj gratuitement aux docteurs nerlandophones de garde des taxis comme moyen de transport porte porte scuris. Des ngociations sont en cours avec la STIB concernant loffre de chques-taxi et du service de minibus.

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Ta x i s

respec tueux de l e n v i r o nne me n t


Transition vers des vhicules cologiques
Le taxi doit contribuer la rduction de la frquence dutilisation de la voiture. Un taxi mieux ancr dans les murs est en effet une alternative souple la voiture et peut remplacer la voiture prive de nombreux Bruxellois en combinaison avec la marche pied, le vlo et les transports en commun. Les personnes qui utilisent cette gamme de moyens de transport utiliseront galement moins souvent leur voiture. Moins de dplacements en voiture, moins de congestion, moins dmissions polluantes, moins despace accapar par les vhicules en stationnement. Paralllement cela, les taxis restent bien entendu des vhicules motoriss. Rduire leur impact sur lenvironnement est donc une tche cologique urgente. En tant que service dutilit publique et de forme de transport public, les taxis exercent une fonction dexemple importante du point de vue de lenvironnement. Les taxis sont des vhicules utiliss de faon intensive qui exercent un impact environnemental considrable. Le secteur doit effecteur la transition vers des vhicules de plus en plus cologiques, avec moins dmissions polluantes (C02, particules fines, azote) et moins de nuisances sonores. Cet aspect requiert des investissements de dpart. Mais il sagira terme dune situation gagnant-gagnant: moins dmissions polluantes et de nuisances sonores dans la ville, une consommation de carburant rduite pour le chauffeur de taxi et une dpendance moindre au prix du carburant qui ne cesse daugmenter. Mais aussi de nouveaux clients sensibles la question cologique, qui associent aujourdhui les taxis des gaspilleurs dnergie. Des entreprises de taxis utilisant exclusivement des vhicules hybrides apparaissent dj Londres (Greentomatoes) et Paris (Verture). Vhicules propres. Actuellement, le principal avantage environnemental peut tre obtenu avec des voitures lectriques, suivies des voitures hybrides rechargeables. Ces voitures roulent entirement ou partiellement sans missions ni nuisances sonores. Le taxi doit jouer un rle de pionnier dans le domaine des voitures hybrides et lectriques, avec zro mission. Cet aspect incite les constructeurs automobiles commercialiser plus rapidement des vhicules propres. En effet, pour de nombreuses marques, les taxis sont une figure de proue et une carte de visite grce auxquels elles peuvent attirer lattention sur leurs innovations. Ainsi, Mercedes a dj dvelopp un modle lectrique eVito destin aux taxis. Il faut toutefois faire preuve de prudence: lautonomie et le temps de charge doivent sinscrire dans le modle de conduite typique du taxi. Une premire tude en la matire indique quun taxi doit pouvoir parcourir 160 kilomtres par jour et quun taxi est larrt en moyenne 2h30 par jour, un intervalle de temps qui doit donc suffire comme temps de charge. Les chauffeurs et clients doivent tre certains que le taxi ne sarrtera pas soudainement. Pour sen assurer, nous menons actuellement un projet pilote. Objectifs en termes dmissions. La technologie est en pleine volution et nous ne devons pas nous focaliser uniquement sur ce qui existe aujourdhui. Il est en effet plus sens de baser la politique sur des objectifs: le niveau de rduction des missions polluantes que nous voulons atteindre, indpendamment de la faon de procder. Des normes chiffres et ralisables doivent donc tre mises en avant. La norme Euro5 est obligatoire pour les nouveaux vhicules, mais elle ne concerne que la pollution de lair. Pour cette raison, nous allons travailler avec lcoscore dvelopp en Belgique. Lcoscore est un indicateur global de limpact environnemental exerc par un vhicule. Cet indicateur inclut la fois leffet de serre, la qualit de lair et le niveau sonore. Et il calcule cet impact la fois au moment de la production, de la distribution et de lutilisation (well-to-wheel). Une tude prparatoire a permis de raliser le calcul suivant: si 75% de la flotte de taxis passe des vhicules affichant un coscore de 68, cette transition reprsenterait par an une diminution de 1.700 2.300 tonnes de CO2 ou 600.000 900.000 litres de carburant. Nous laborons toute une srie de mesures autour de lcoscore.
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ACTIONS
Amliorer les performances nergtiques des vhicules classiques.
Dici 2012, la Rgion initiera un ensemble dinitiatives afin de rduire les missions produites par les taxis. Les nouveaux taxis devront galement satisfaire la nouvelle norme Euro 5. Ladministration contr lera cela de prs. Une formation la conduite cologique deviendra obligatoire pour lobtention et le renouvellement dun certificat de capacit. Pour les chauffeurs dj actifs, une formation la conduite cologique peut faire partie dun label de qualit.

Introduire un colabel pour les vhicules sur la base de lcoscore.


Les taxis qui satisfont lcoscore minimal seront rcompenss dun colabel. La Rgion dterminera les valeurs coscore cibles en concertation avec le secteur. Ces valeurs seront adaptes aux normes officielles en vigueur pour les taxis et les vhicules spcifiques, comme les taxis accessibles aux personnes en fauteuil roulant (taxis mixtes) et limousines. Sur la base de ces normes officielles, une liste des modles qui y rpondent sera tablie. La Rgion promeut lcolabel chez le client et lutilise pour renforcer globalement limage du taxi. Les licences qui se librent seront mises uniquement la disposition de vhicules qui satisfont lcoscore. Lcolabel doit tre considr comme une tape intermdiaire permettant lensemble de la flotte de taxis datteindre progressivement ce niveau dcoscore. Lcoscore doit donc devenir une norme obligatoire terme.

Introduire progressivement les taxis hybrides et les taxis lectriques.


Un nombre de licences est spcifiquement destin aux vhicules hybrides et/ou lectriques. Ces vhicules bnficieront automatiquement de lcolabel. La Rgion fournira des informations sur les ventuelles primes lachat et sur les ventuels avantages fiscaux. Un projet pilote est mis sur pied avec des taxis lectriques. Pour ce faire, une adjudication est lance pour linstallation de bornes de chargement sur des aires de stationnement pour taxis, pour que les taxis en attente puissent recharger.

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C h au ffeu r

d e ta x i :

u n b e au m t ie r
Travailler en toute scurit et avec rentabilit dans un secteur sain
Sans chauffeurs de taxi, pas de taxis. Pourtant, ils ne sont pas les seuls acteurs du secteur. Ce sont les entreprises de taxis qui assurent lorganisation et lencadrement, mme sil sagit souvent dentreprises unipersonnelles et de chauffeurs indpendants: il y a en effet 763 entreprises pour 1.300 licences. Les centrales de taxis jouent galement un rle important dans le nombre des trajets porte--porte sur rservation, paralllement aux trajets effectus depuis les stations et depuis la rue, puisque environ deux tiers des vhicules sont affilis une centrale. Mais dans les faits, ce sont les hommes et les femmes qui sassoient chaque jour derrire le volant de leur taxi qui font tourner le secteur. Ce sont eux qui fournissent le service de base, qui ont les contacts avec les clients, qui dterminent la qualit et, dans une grande mesure, la satisfaction du client. Nous devons donc prendre soin des chauffeurs. Le mtier peut tre beau: on est son propre matre dans son vhicule, on organise sa journe, on entre en contact avec beaucoup de personnes, on va partout dans la ville et on peut tre fier de ses connaissances et de sa comptence. Et cest un mtier qui est assez facilement accessible et attrayant pour les personnes peu qualifies. Mais en tant que chauffeur, il faut galement pouvoir bien gagner sa vie et on a le droit de travailler dans des circonstances sres, correctes et agrables. Plus les conditions de travail seront bonnes pour le chauffeur, plus la qualit de la prestation de services sera leve. La Rgion veut sefforcer de valoriser la profession. Car, en pratique, tre chauffeur de taxi Bruxelles est souvent pnible et associ de nombreux facteurs de risques et de stress, comme le constate ladministration dans ses contacts journaliers. En premier lieu, une analyse des risques approfondie et globale de la profession sera ralise. Ensuite, ladministration renforcera la lutte contre les pratiques illgales et les abus. Le cadre lgal et les conventions collectives de travail ( CCT ) fixent trs clairement les rgles. Nanmoins, les infractions sont encore trop nombreuses. Les pratiques illgales sont intolrables, tout simplement dj parce quelles sont illgales. En outre, elles portent prjudice au secteur dans son ensemble. La violation la plus flagrante est le forfait location largement rpandu, qui entrane de lourdes consquences. Nous devons mettre un terme cette pratique grce une combinaison dinformations dtaille et de contrles stricts. Lgalement, le chauffeur de taxi peroit 35% de la recette de la course. Dans les faits, de nombreuses entreprises de taxis louent tout fait illgalement un vhicule la journe au chauffeur contre un montant forfaitaire qui peut atteindre 150. Dans ce cas, le chauffeur doit regagner ce montant et peut conserver intgralement tout largent quil gagne en plus. Lavantage pour les exploitants est quils disposent ainsi dun revenu garanti. Les chauffeurs acceptent cette mthode de travail car ils y voient un avantage court terme: tout largent quils gagnent aprs avoir atteint le forfait leur revient, en noir, et ils utilisent galement le vhicule des fins prives. Mais les chauffeurs sont les victimes long terme: leur salaire officiellement dclar est en effet facticement bas, raison pour laquelle ils disposent de moins de jours de congs pays, touchent des indemnits de maladie rduites, constituent une pension moins leve et peuvent emprunter moins auprs des banques. Et pour pouvoir garder quelque chose, ils doivent prester de longues journes de travail. La question est de savoir si ce systme est rellement avantageux pour les exploitants galement: avec de bons chauffeurs, ils passent ct de revenus supplmentaires. Et les deux parties sont bien entendu punissables, car le systme repose sur une comptabilit falsifie. Sans oublier le client, qui est lui aussi dup : les chauffeurs veulent en effet parcourir un maximum de kilomtres le plus rapidement possible et refusent donc
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les petites courses, facturent des tarifs trop levs, etc. Dans les aires de stationnement pour taxis situes dans le quartier europen, il est quasiment impossible de trouver un taxi si vous nallez pas laroport. Dans laccord sectoriel, le secteur des taxis sest express ment engag mettre un frein cette pratique. Dans le mme temps, la Rgion veut galement soutenir les entreprises de taxis. Ladministration sy emploie avec nombre de publications, de guides et dactions dencadrement. Une nouvelle initiative importante dans ce cadre consiste indiquer aux entreprises comment obtenir diverses formes de financement pour PME, des sommes quelles pourront investir et utiliser pour parfaire la formation de leurs chauffeurs. Avec les nouveaux accords tarifaires, le gouvernement a rpondu la demande du secteur daccrotre la rentabilit par une hausse des tarifs et par le principe de laugmentation structurelle par indexation. Cest donc le

bon moment de commander une analyse plus large de la rentabilit du secteur et de tous les facteurs jouant un rle dans ce cadre et ce, en toute neutralit et srnit. Cette analyse doit galement tre lie une rflexion sur le niveau des prix et la structure tarifaire, en vue dune plus grande popularisation du taxi. Enfin, nous souhaitons mettre en place une meilleure organisation du secteur des taxis. La fragmentation du secteur est en effet une mauvaise chose. Les plus de 700 petites entreprises et indpendants sont conomiquement trs vulnrables et nont pas la capacit dinvestir ou dinnover. Dans le mme temps, cette situation rend une concertation et une collaboration avec les autorits trs difficiles. Le Comit consultatif pour les Taxis est une plate-forme de concertation permanente, mais sa reprsentativit pose encore toujours problme. La Rgion veut avoir affaire un nombre clair dinterlocuteurs qui reprsentent rellement lensemble du secteur, et qui, ensemble, rendent le comit de concertation crdible et transparent.

ACTIONS
Faire raliser une analyse des risques de la profession de chauffeur de taxi.
Cette analyse suivra la mthode utilise par les conseillers en prvention, au cours de laquelle toutes les parties concernes sont consultes. Tant les aspects lgaux que les risques pour la sant, la scurit et le bien-tre devront tre abords. Situations illgales et lgalement troubles: infractions aux CCT, forfait location, commissions aux portiers des htels, ristournes aux clients refactures aux chauffeurs, relation ambigu avec les centrales, concurrence illgale, etc. Facteurs de stress, tels que les risques dagressions physiques et de braquages, attitude des clients, dure de travail, stress provoqu par la congestion du trafic, contrles, etc.

Crer un plan daction pour augmenter le risque dtre pris en cas de pratiques illgales.
Ladministration renforce les mesures visant rprimer les pratiques illgales dans le secteur. Sa priorit est la lutte contre le forfait location, les commissions forces aux portiers des htels, le non-respect des CCT, les centrales qui confient des courses Bruxelles des taxis ne possdant pas de licence bruxelloise (concurrence illgale par des taxis de la priphrie). Ladministration informera les chauffeurs de manire encore plus approfondie, en particulier des risques quils courent eux-mmes et des inconvnients financiers et sociaux du forfait location. Ils seront encourags et encadrs pour dposer plainte contre toutes les pratiques illgales.

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Le secteur sest engag combattre lui-mme les abus dans le cadre de laccord sectoriel. Ladministration valuera les rsultats de prs et ce, sur une base trs rgulire. Ladministration a tabli un plan daction pour des contrles renforcs. Le nombre de contrleurs est ainsi pass de 4 8. terme, on visera une extension de ce nombre; le nombre exact sera dtermin sur base dune valuation des besoins sur le terrain. Ladministration mettra tous les moyens en uvre pour dtecter et rprimer les pratiques illgales, notamment en croisant les donnes et en collaborant avec dautres administrations, telles linspection sociale. Les dossiers de violations des CCT seront transmis au tribunal du travail. Il sera galement collabor avec le fisc: avec le systme du forfait location , une partie des revenus se retrouve finalement dans lconomie noire. Une concertation a lieu avec le secteur htelier afin dendiguer la pratique des commissions pour portiers.

Communiquer les possibilits de soutien des formations, des investissements et des subsides.
La Rgion informera les entreprises de taxis et les chauffeurs du soutien financier supplmentaire auquel ils peuvent prtendre en tant que PME. La Direction des Taxis collabore cet effet avec la Direction des Aides aux Entreprises, lAgence Bruxelloise pour lEntreprise et le Ministre de lconomie et de lEmploi. Quelques aspects: Le soutien linvestissement des PME est une possibilit, par exemple, pour quiper les vhicules dun lecteur de cartes de crdit1. Le soutien financier des programmes de formation cofinance les entreprises, par exemple, pour envoyer les chauffeurs des cours de langues ou leur faire suivre une formation de guide touristique (et obtenir ainsi le label de qualit). La Rgion continue de proposer elle-mme des cours. La formule de formation professionnelle en entreprise sera adapte en 2011. Les candidats chauffeurs peuvent directement fonctionner dans une entreprise et y sont forms par un tuteur.

Conduire une tude socio-conomique intgrale sur des taxis abordables et rentables.
Une vaste tude va tre ralise sur la rentabilit des taxis, en troite collaboration avec le secteur. Langle dapproche est double: rentabilit et structure tarifaire. Quelques lignes directrices pour lapproche: Ltude doit reposer sur des donnes dexploitation concrtes, fiables et dtailles (et non sur des estimations thoriques). Travailler avec lindice des taximtres. Ltude doit offrir une image distincte de la rentabilit pour le chauffeur, lentreprise de taxis et la centrale de taxis. Limpact financier et social des pratiques illgales sera scrupuleusement examin, en particulier le forfait location. Explorer dventuelles nouvelles sources de revenus. Ltude vrifiera limpact du tarif et de la fixation des prix sur lutilisation du taxi: lasticit du prix, rapport qualit / prix. Comparer les rsultats aux enqutes menes parmi les utilisateurs et non-utilisateurs. Analyser limpact de la disponibilit des taxis sur lutilisation, autrement dit le rapport entre loffre et la demande. laborer des scnarios pour la structure de tarification. Se baser sur lexprience et lexpertise de ladministration, une ngociation avec le secteur, une analyse de la littrature internationale et un benchmarking.

1 A partir dun investissement dau moins 15.000 euros. 39

Renforcer la reprsentativit et le fonctionnement du Comit consultatif pour les taxis.


Le Comit se compose actuellement de reprsentants de diverses organisations professionnelles, dentreprises et de syndicats, comme le dfinit larrt du Gouvernement du 16 novembre 1995. La reprsentativit est cependant souvent conteste. Nous entreprendrons les dmarches suivantes: Analyser la reprsentativit et le fonctionnement du comit actuel en commenant par les fichiers des membres des organisations professionnelles. Dans leurs rglements internes, il sera examin comment les membres sont impliqus dans le fonctionnement du comit et comment ils en sont informs. Revoir la composition du comit laide de critres dadhsion clairs.

Stimuler le regroupement des entreprises de taxis.


Afin de lutter contre le morcellement du march, nous encourageons le regroupement dun nombre minimum dentreprises. Les modalits doivent tre examines et discutes au pralable et de manire approfondie avec le secteur. Autorisation de regroupement attribue par les autorits, pour une dure limite et renouvelable. Un nombre minimum dentreprises dterminer. Eventuellement une capacit maximum afin de contrer la dominance. Oprer sous un seule marque. Un rglement interne pour le contrle de la prestation des services et du traitement des plaintes, et des rapports rguliers ce sujet la Direction des Taxis, auprs de qui le client insatisfait peut intro duire un recours.

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Taxis

collectifs :

poursuivre l l a n
Une histoire succs qui a de lambition
En 2008, la Rgion bruxelloise a introduit un service de taxis collectifs pour le transport nocturne. Aprs un dpart en demi-teinte, le Collecto a dsormais dfinitivement quitt les starting-blocks. Depuis la baisse des tarifs en avril 2010 dans le cadre de la rforme du rseau de nuit des transports publics, le nombre de voyageurs a explos pour se multiplier par cinq et atteindre5.661 voyageurs par mois (octobre 2010), ce qui fait une moyenne de 182 usagers par nuit. Nous pouvons donc dores et dj affirmer que le systme Collecto est un succs. Avec ce service innovant, Bruxelles fait office de chef de file, car elle est la seule ville de cette taille organiser cette chelle un transport collectif en fonction de la demande. Ce service a dj suscit lintrt au niveau international, entre autres en Sude (Gteborg), en France (CERTU) et au RoyaumeUni (universit dAberdeen). Et si tout va bien, tout ceci nest quun dbut. Ltude prparatoire a estim le potentiel plus de 100voyageurs... par heure. Chaque nuit, environ 45.000 dplacements ont lieu Bruxelles1. Le potentiel de croissance est donc encore considrable. Ceci sexplique par le fait que Collecto offre une rponse des dplacements parpills travers la ville et fait partager intelligemment et avantageusement un taxi des voyageurs individuels. Pour le voyageur, Collecto est en effet une forme de transport public de grande qualit. Rappelons un peu son fonctionnement pour le voyageur. Chaque nuit de la semaine, il est possible de commander un taxi collectif par tlphone entre 23h et 6h. Celui-ci passe prendre le voyageur lun des plus de 200 points de dpart rpartis sur toute la rgion. Le passager descend ladresse de son choix, partout dans la rgion. Pour ce service, il paie un tarif fixe par personne: 6 par course, 5 pour les abonns de la STIB en 2010. En change de ce tarif peu lev, il partage parfois la course avec un ou deux autres clients.
1 Entre 0 et 6 heures donnes extraites de lenqute familles MOBEL (donnes 1999). 43

Collecto: nombre de voyageurs


6000 5000 4000 3000 2000 1000 2008 2009 2010

Collecto: nombre de trajets


3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 2008 2009 2010

Collecto: degr de groupement


2,0 1,8 1,6 1,4 1,2 1,0 2008 2009 2010

se p oc t no v de c jan fev ma r av r ma i jui jui ao u se p oc t no v de c jan fev ma r av r ma i jui jui ao u se p oc t no v

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Les courses sont regroupes par ICT dans la centrale, afin dviter au maximum les dtours pour tout le monde. Collecto offre ainsi un transport de nuit couvrant toute la rgion sept jours sur sept, et le service Noctis vient le complter le vendredi et le samedi. Collecto permet de se dplacer dun point lautre partout dans la rgion et dpose le voyageur devant la porte. Par contre, le vendredi et le samedi, la demande se concentre davantage sur une srie de trajets et cela gnre un nombre suffisant de voyageurs pour exploiter plusieurs lignes rgulires de bus la nuit. Cest une solution moins flexible pour le voyageur, mais elle revient moins chre avec tous les titres de transport de la STIB.

La STIB soutient Collecto titre de forme de transport complmentaire. Elle a quip les arrts de la STIB de panneaux de points dembarquement Collecto et a men ds le dpart une promotion commune des services Noctis et Collecto dans le cadre dune offre de transport nocturne intgrale. Cest tout bnfice pour le voyageur, qui peut maintenant partir lesprit tranquille en empruntant le rseau de la STIB puisquil pourra toujours compter sur Collecto sil manque le dernier bus, tram ou mtro. Sans Collecto, il y a fort parier quil prendrait sa voiture, pour toute scurit. Les courses Collecto sont effectues en taxi mais il sagit de transports publics organiss par les autorits. La Rgion a accord une concession de cinq ans, qui doit donc tre renouvele en 2013. Le titulaire de la concession excute le service tel que stipul par la Rgion. Il prvoit la technologie ncessaire, occupe la fonction de central, veille un nombre suffisant de taxis et forme les chauffeurs ce service. La Rgion dlivre sur simple demande les autorisations deffectuer les trajets Collecto et 400 taxis disposent actuellement dune telle licence. Pour le secteur des taxis, Collecto est une source complmentaire de courses en taxi et de revenus. Tous les chauffeurs ont la possibilit deffectuer des courses

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Collecto sils demandent une licence et saffilient auprs du central Collecto. Le taxi collectif gnre des clients supplmentaires, savoir des voyageurs individuels qui ne prendraient pas le taxi classique. Et le taxi gagne le prix complet de la course. Collecto bnficie dun financement public . La Rgion complte la diffrence entre la recette (prix fixe par client) et le prix officiel de la course (selon le compteur du taxi). Les cots restent ainsi matrisables pour les autorits. Collecto peut tre propos chaque nuit et partout, sans frais dexploitation supplmentaires. En effet, Collecto reoit une subvention variable, par course effectivement ralise avec des voyageurs. Sans course, pas dintervention financire publique donc. En revanche, les bus et leurs chauffeurs constituent un cot permanent car ils doivent rouler, mme sil ny a presque personne bord. Et un nombre plus lev de bus, de lieux et de nuits multiplie demble les frais dexploitation. La prsence de plusieurs voyageurs dans un seul taxi implique une recette plus leve par course et donc une intervention publique moins leve. Lintervention publique augmente donc moins rapidement que le nombre de voyageurs, car il va de soi quun plus grand nombre de voyageurs peuvent effectuer le dplacement ensemble.

Des chiffres rcents montrent que le degr de regroupement augmente avec le nombre de voyageurs et aujourdhui, il y a 1,74 voyageur par taxi Collecto. Le systme est donc performant. Il peut certainement tre encore amlior, mais aucun service comparable ne dpasse les 2 voyageurs. Globalement, le financement public a augment mais a cependant baiss par passager: 6,55 par passager en octobre 2010. En guise de comparaison: le cot pour les pouvoirs publics par passager pour Noctis slve 10. Au premier semestre 2011, ladministration dressera le bilan dune anne de rforme tarifaire, mais il apparat ds maintenant que le tarif unitaire introduit en avril 2010 a dbouch sur un lan de croissance. Entre-temps, les tarifs des taxis vont encore augmenter, ce qui entranera galement une hausse de la subvention publique. Il faudra donc raliser des prvisions mticuleuses des dpenses publiques. Dans lenqute Internet, les usagers savrent dj assez satisfaits (un score de 3,4 sur 5). Le temps dira si cette tendance de croissance persistera ou steindra, une fois que le nouveau tarif aura port ses effets. titre de prparation de la nouvelle concession, une valuation approfondie du service et de lensemble de

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son fonctionnement sera men en 2012, afin de voir comment il peut tre rendu encore plus performant et plus efficace. Dans lintervalle, quelques points daction seront dj mis en uvre. Il faut faire connatre davantage encore le systme Collecto et cest pourquoi, il a besoin dtre promu.

La rcente enqute Internet rvle que 42% des personnes interroges nen avaient encore jamais entendu parler. Des formules dabonnement seront labores pour favoriser la fidlisation de la clientle. Et Collecto sera galement propos pour les travailleurs de nuit.

Rseau de nuit

HEYSEL HEIZEL Luchthaven

BOCKSTAEL

BERCHEM STATION
COLLEGE SACRE-COEUR HEILIG HART COLLEGE HUNDERENVELD SCHWEITZER SIMONIS ROBIANO ETANGS NOIRS ZWARTE VIJVERS PADUWA ROGIER BOTANIQUE KRUIDTUIN MADOU AMBIORIX SCHUMAN CONSEIL RAAD PORTE DE NAMUR NAAMSEPOORT MONTGOMERY SAINT-GUIDON SINT-GUIDO LOUISE LOUIZA JOURDAN MEISER PLASKY ROODEBEEK

CIMETIERE DE BRUXELLES BEGRAAFPLAATS VAN BRUSSEL

YSER IJZER

BOURSE BEURS

KRAAINEM

WESTLAND SHOPPING

FLAGEY WIELS MA CAMPAGNE ALBERT

ARSENAL ARSENAAL

MUSEE DU TRAM TRAMMUSEUM

ETTERBEEK GARE ETTERBEEK STATION

Erasme Erasmus
SAINT-DENIS SINT-DENIJS

GEORGES BRUGMANN ULB

CIMETIERE D' IXELLES BEGRAAFPLAATS ELSENE

HERRMANN-DEBROUX
KEYM

GLOBE

OBSERVATOIRE STERRENWACHT

WIENER

STALLE P UCCLE CALEVOET UKKEL KALEVOET

FORT-JACO

500

1.000

2.000

3.000

4.000 m

Bus de nuit De Lijn Ligne Noctis Arrt Collecto


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ACTIONS
Maintenir le tarif prfrentiel pour les abonns de la STIB.
Ceci abaissera le seuil daccs et renforcera la complmentarit des services.

Dvelopper des formules dabonnement Collecto.


Une formule de tiers payant Business Collecto sera introduite, afin que les employeurs puissent proposer des taxis collectifs leurs employs. Cest utile pour les travailleurs de nuit, mais les personnes amenes travailler tard seulement de manire occasionnelle pourront aussi laisser leur voiture chez eux (principe du guaranteed ride home). court terme, la STIB crera une formule Business pour vhiculer son personnel entre les dpts. Sur la base de cette exprience, on valuera comment il est possible denvisager une conversion en une formule gnrale dabonnement pour les entreprises.

Collecto pour des employs rcemment engags.


Un rglement sera mis au point avec Actiris pour assurer gratuitement ou avantageusement avec Collecto les dplacements pour les demandeurs demploi sans voiture qui ont trouv un nouvel emploi. cette fin, une collaboration sera galement tablie avec des entreprises de la priphrie bruxelloise, notamment dans la rgion aroportuaire.

Assurer un suivi permanent de Collecto.


Ladministration suivra les donnes dexploitation de mois en mois et actualisera les indicateurs de performance.

Raliser une valuation approfondie de Collecto.


Avant la fin de la concession, une valuation approfondie de lensemble du produit sera ralise. Celle-ci comprendra notamment: une analyse des donnes dexploitation des donnes sur la satisfaction de la clientle partir des enqutes des utilisateurs et dune analyse des plaintes une nouvelle estimation du potentiel du march des prvisions des cots publics et une stratgie pour les tarifs et la fixation des prix une stratgie dharmonisation avec Noctis un contrle du respect des conditions de la concession une analyse SWOT du service dans son ensemble une valuation de la gestion et du suivi au sein de la Rgion de Bruxelles-Capital des recommandations dadaptation du produit, du prix, la promotion et de la concession.

Octroyer une nouvelle concession Collecto.


La nouvelle concession sera actualise sur la base de lvaluation. Les garanties suivantes doivent absolument tre renforces: disponibilit des taxis collectifs, galement aux heures de pointe ; accs rel de tous les chauffeurs aux courses de taxi collectif.

Concertation sur lextension de Collecto dans la priphrie.


Le service des taxis collectifs sarrte actuellement aux frontires de la rgion. Pourtant, il constituerait une alternative particulirement utile pour le voyageur qui se dplace entre la Rgion et la priphrie. Nous chercherons les possibilits de raliser cet objectif en concertation avec les autres rgions. Une option seraient daccepter pour Collecto galement des destinations dans la priphrie, comme cest le cas pour les courses normales en taxi.
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R alisons

ensemble

lav e ni r d e s ta x i s bruxellois
Donner la priorit la qualit du transport de voyageurs, assurer une prsence plus frquente dun plus grand nombre de personnes dans les taxis, liminer les obstacles financiers et physiques, passer des vhicules propres, garantir un travail sr et rentable dans un secteur sain, poursuivre sur llan impuls par les taxis collectifs: ce sont les lignes de force du plan daction ambitieux et pragmatique labor pour les taxis bruxellois. Grce ces leviers, nous entendons concrtiser le potentiel du taxi en tant que maillon dune mobilit urbaine durable. Pour y parvenir, un partenariat fort entre le secteur et la Direction des Taxis savre en premier lieu indispensable. Mais la politique taxi ne peut tre isole. Nous devons galement renforcer la collaboration avec dautres partenaires afin dancrer pleinement le taxi dans la politique de mobilit plus large et dans les objectifs sociaux, cologiques et conomiques dun dveloppement urbain durable long terme. Lexcution de la politique incombe la Direction des Taxis au sein de ladministration rgionale. Elle est le partenaire direct du secteur priv qui fournit des services de taxi. Une quipe de 31personnes ralise un nombre considrable de tches de base, afin de garantir la qualit des services prests et de soutenir le secteur au plan administratif et social. Leurs principales activits consistent en: lorganisation de formations et dpreuves pour les chauffeurs, la dlivrance et le suivi de certificats daptitude et de permis dexploitation, le contrle du respect des rgles et le traitement des litiges, lintroduction de la nouvelle identit visuelle des vhicules et la gestion des stations de taxis, la coordination de la concession des taxis collectifs et du contrat relatif aux chquestaxi, le maintien dun service aux guichets en tant que point de contact pour le secteur et lutilisateur, la diffusion dinformations et llaboration de publications. En outre, la Direction des Taxis lancera aussi les nombreuses nouvelles initiatives politiques de ce plan daction et les dirigera par le biais dactions promotionnelles, dtudes, dadjudications et de concertations avec lensemble des partenaires mentionns ici. Sans chauffeurs, socits et centrales de taxi, il ny a certes pas de taxis. Laccord que le secteur et la ministre ont sign en 2010, jette les bases dun partenariat fort. Le secteur sengage accrotre la qualit des services prests et aborder les pratiques illgales avec fermet. Via le Comit consultatif, le secteur est en permanence troitement impliqu dans la politique et lintroduction de nouvelles mesures telles que le passage aux taximtres digitaux, lidentit visuelle des vhicules, laccs aux couloirs dautobus et lintroduction dun colabel. En outre, le secteur est galement impliqu dans une analyse des risques du mtier de chauffeur de taxi et une tude conomique globale concernant le thme des taxis abordables et rentables. La voix des utilisateurs de taxis se fera ds prsent aussi davantage entendre. partir de 2011, le comit dusagers nouvellement cr offrira une plateforme de dialogue permanent. En outre, nous prenons galement le pouls des besoins des utilisateurs par le biais denqutes annuelles menes auprs dutilisateurs et de non-utilisateurs ainsi que du suivi des plaintes et des propositions formules. Ces dernires annes, la STIB sest progressivement transforme en interlocuteur permanent. Il sagit dune situation gagnant-gagnant, parce que les taxis et les transports en commun se compltent en alternative la voiture prive. Parmi les domaines dans lesquels la coopration est particulirement prioritaire, il y a laccs des taxis aux couloirs dautobus et la mise en uvre de taxis collectifs. La STIB participe un groupe de travail qui vise ouvrir davantage de couloirs dautobus aux taxis et sige au comit daccompagnement de Collecto. Elle a, ds le dpart, t implique dans la cration de taxis collectifs, amnag des arrts et men
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des actions promotionnelles, et elle offre, en outre, un tarif prfrentiel Collecto ses abonns. En 2011, une stratgie commune sera labore pour le dveloppement du transport nocturne et lharmonisation efficace de Collecto et de Noctis. Les administrations communales ont galement tout intrt garantir une offre de taxis de qualit leurs habitants. Bon nombre de communes dlivrent dores et dj des chques-taxis par le biais de leur CPAS et nous voulons encore aller plus loin. Nous encourageons galement les communes ouvrir les couloirs dautobus sur les routes communales aux taxis: des accords de base seront conclus avec lAVCB1 et la STIB, qui feront ensuite lobjet de dlibrations par commune. La Direction des Taxis conseille aussi les communes en ce qui concerne le dveloppement et lemplacement de stations de taxis. Avec les autres Rgions, nous concluons des accords structurels concernant les courses de taxi au-del des frontires rgionales, en premier lieu au dpart et en direction de laroport, mais aussi en direction de zones rsidentielles, de zonings industriels et de ples commerciaux situs en dehors de la Rgion de Bruxelles-Capitale. Lventuelle desserte de nuit de la priphrie par des taxis collectifs sera galement inscrite lordre du jour. Afin dintgrer la politique taxi dans les dveloppements urbains et sociaux plus larges, les partenariats avec dautres domaines politiques seront renforcs.

En premier lieu, le taxi doit tre abord dans tous les aspects de la politique de mobilit, des travaux publics aux plans de transports dentreprise, des plans de mobilit communaux lamnagement des environs des gares. En ce qui concerne les initiatives sociales telles que les chques-taxi, le transport contractuel de groupes cibles, laccessibilit des taxis aux chaises roulantes et lutilisation de taxis collectifs par les demandeurs demploi, on collabore avec les ministres comptents et des institutions telles quActiris. Pour ce qui est des initiatives entreprises en ce qui concerne les performances environnementales, lintroduction dun colabel et le lancement de projets pilotes impliquant lutilisation de taxis hybrides et lectriques, nous travaillons galement avec les ministres comptents et des institutions telles que Bruxelles Environnement. Enfin, nous pouvons galement citer nos liens avec les acteurs privs qui considrent le taxi comme une solution adapte leurs besoins et qui disposent encore dun potentiel de croissance. Avec certaines socits, nous tudions comment optimiser lutilisation de taxis dans le cadre de leur transport dentreprise, et ce, tant pour les dplacements professionnels que pour les trajets domicile-lieu de travail. En ce qui concerne Collecto, nous nous attelons llaboration dun abonnement business. Avec le secteur horeca, le secteur culturel et le secteur vnementiel, nous vrifions galement si nous pouvons inciter les clients et les visiteurs utiliser le taxi en alternative la voiture prive, par exemple par le biais dinformations et de mesures dencouragement

1 Association de la Ville et des communes de la Rgion de Bruxelles-Capitale.

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pl an pluriannuel des inves tissements


2010-2014 Taxis de haute gamme
La formation Comit d'usagers Enqutes annuelles 1.840.000 10.000 320.000 320.000 320.000 2.500 80.000 400.000 2.500 80.000 400.000 2.500 80.000 400.000 2.500 80.000

2010

2011

2012

2013

2014

Taxis en tant que service flexible dans la ville


Nouvelle identit visuelle Coquilles d'information Signalisation des emplacements taxis Lecteurs cartes mobib Lecteurs cartes crdit Promotion du taxi 2.290.000 64.000 240.000 505.000 505.000 400.000 30.000 125.000 125.000 30.000 410.000 1.000.000 40.000 460.000 8.000 80.000 125.000 125.000 30.000 160.000 8.000 80.000 125.000 125.000 280.000 260.000 8.000 80.000 130.000 130.000 30.000

Taxis accessibles tous


Chques-taxis 730.000 122.000 152.000 152.000 152.000 152.000

Taxis cologiques
Etude des taxis lectriques 20.000 20.000

Chauffeurs de taxi: un beau mtier


Analyse des risques Taxi stewards Etude socio-conomique intgrale 80.000 840.000 80.000 150.000 150.000 80.000 180.000 80.000 180.000 180.000

Collecto
Concession Collecto Subvention diffrence de tarif 77.000 1.935.000 9.936.000 15.000 235.000 1.282.000 15.000 400.000 2.459.500 15.000 425.000 2.242.500 16.000 425.000 2.033.500 16.000 450.000 1.918.500

Total

51

Notes

Notes

Notes

Nous remercions la Direction des Taxis de Bruxelles Mobilit ainsi que le bureau de consultance Timenco qui ont collabor llaboration de ce plan stratgique. Bruxelles Mobilit et Marcel Verhulst (MRBC) Editeur responsable : Johan Van Looy - Cabinet de la ministre Brigitte Grouwels - Boulevard Saint-Lazare - 13ime etage - 1210 Bruxelles

Fin dimpression : mars 2011.