Facultad de Ciencias Sociales Escuela de Trabajo Social Diseo y gestin de polticas

B. Kliksberg: Capital social y cultura, estrategias para el desarrollo.

Captulos III y IV
Nombres: Javiera Adasme Ninoska Contreras Paulina Fuentes Camila Manzur Daniela Orellana Mara Constanza Riffo ConnyStuardo Ariadna Velsquez Profesor: Alexis Valenzuela Ayudante: Daniela Duarte

07 de Junio 2013

A continuacin se esboza el resumen de los captulos III y IV del texto de Kliskberg.

Grupo III: Polticas culturales y experiencias innovadoras.

I.

Apuestas culturales al desarrollo Integral de Amrica Latina.

Es preciso sealar que las elevadas tasas de crecimiento, traen consigo expresiones de desigualdad en cuanto a la distribucin del ingreso, lo que conlleva a su vez a la violencia y marginacin social. Ello se ve expresado en que los sectores ms vulnerables poseen un limitado acceso a programas de ayuda, lo que a su vez genera falta de cohesin social. Por otro lado, la palabra desarrollo, no slo se remite al crecimiento econmico, sino que tambin tiene relacin con la cultura. As como lo afirma Enrique V. Iglesias, La cultura es una pieza esencial en nuestra lucha por el desarrollo econmico y cultural. Entendemos que desarrollo tiene relacin con solucionar situaciones de carencias bsicas, mejorando la calidad de vida de las personas. Siguiendo con la misma idea, cuando el Estado pierde poder (disminuyendo sus funciones), la sociedad le otorga una funcin principal a la cultura, en relacin a la cohesin social, supervivencia y crecimiento, por lo que dicha cultura conduce a la sociabilidad en un conjunto de creencias y saberes de una comunidad, que no por pertenecer a la misma zona o nacin, debe ser homognea, sino que ms bien la cultura debe establecer el derecho a la diversidad, a la tolerancia y a la heterogeneidad. Es decir la diversidad cultural, ya no entorpece el desarrollo socioeconmico, sino que adquiere un valor decisivo dentro de ste, generando que el Estado tenga un participacin mas activa en el otorgamiento de recursos, incorporando a aquellos sectores mas vulnerables en el diseo e implementacin de estrategias de desarrollo.

Por lo tanto existe una estrecha relacin entre cultura y desarrollo, los cuales apuntan a la democracia existente en una regin; aunque en ocasiones esta ltima se vea desplazada por la seguridad. As, la cultura y la educacin son fundamentales para interiorizar valores cvicos, los cuales garantizan una elevada participacin y responsabilidad por parte de la ciudadana. Por otro lado, las agencias de cooperacin que tienen como objetivo recuperar el patrimonio histrico y preservar las reservas naturales, establecen iniciativas que trascienden el mercado laboral, ya que generan la reconstruccin de museos o proteccin de parques nacionales. Esto se genera a travs del sentimiento de preservar las expresiones culturales de la comunidad a travs de la proteccin del patrimonio cultural. Por ltimo, existen falencias cuando hablamos de polticas culturales, ya que no es adecuado, disear, implementar o imponer estrategias a grupos homogneos con participantes no activos, sino mas bien prevalecen aquellas polticas que toman en cuenta la heterogeneidad y diversidad territorial, as como tambin la participacin de los actores.; con esto la cultura ordena el cuerpo social, por lo que apunta a la cohesin, siendo a su vez elemento principal en la formacin social a travs de la participacin y solidaridad. Toda poltica de desarrollo debe incorporar las necesidades de la poblacin y las polticas culturales en ese mbito. O sea el desarrollo econmico, promueve la accin ciudadana, de manera que sta sea la que produzca lo necesario para resolver sus propias problemticas y afirmar su identidad.

II.

Desafos econmicos-culturales de Amrica Latina ya que la

Existe un debate sobre las relaciones entre economa y cultura,

informacin sobre el significado econmico de la cultura presenta un desarrollo diferenciado en los pases latinoamericanos. La diversidad de opiniones refleja transicin en que se encuentra el debate

latinoamericano respecto la relacin economa-cultura, esto se debe a las distintas posiciones tericas o con distintos mbitos disciplinarios desde donde se desarrolla, tambin por el desigual desarrollo de la cultura, disciplinas, teoras y en especial diferencias de agendas polticas donde se desarrollan dichos debates. Invisibilidad de la generacin de empleos El trabajo cultural con respecto al empleo es invisible en Amrica Latina. La

invisibilidad no se refiere a que la sociedad no valore el trabajo cultural como fuente de empleo y de riqueza, sino adems al hecho de que desconozcan su importancia y significado. Una parte significativa de los trabajadores en el sistema cultural como los creadores, interpretes y artesanos, presentan caractersticas propias del sector informal, por lo tanto no estn integrados al aparato de prestaciones sociales, seguros mdicos, sistemas jubilatorios, etc. Esta informalidad de gran parte del sistema de produccin genera una suerte de marginacin del sistema laboral y productivo. La invisibilidad del trabajo generado por el sistema cultural se vuelve relevante no solo por indicar silencios que presumen los estudios que intentan dar cuenta a la sociedad, sino por la importancia que representan al momento de determinar las polticas de creacin de empleo en los pases. Los distintos pases y organismos internacionales tienen preocupacin sobre el desempleo, pero no consideran el sector cultural como un rea de gran potencialidad en la generacin de empleos.

Un desafo es atender la informalidad que presentan los sectores de la produccin cultural, mediante que los sistemas de tributacin y previsin social los integren a los trabajadores que se desempean en el sistema cultural.

Consecuencias para la reelaboracin de polticas culturales La persistencia de nociones anacrnicas de la cultura y adems de la ignorancia sobre el potencial econmico y de la importancia en el empleo de la actividad cultural, afectan de manera fundamental la elaboracin de polticas culturales.

III.

Polticas Culturales en Colombia: un nuevo rol del Estado

En Colombia, se est comenzando a dar importante relevancia a los derechos culturales, considerando en gran medida la participacin de la sociedad. Utilizan una concepcin de la cultura como un eje fundamental para construir el capital social, por lo tanto se considera al desarrollo como un proceso multidimensional que otorgando un espacio para que cada persona exprese su identidad. Este tipo de enfoque hacia la cultura, busca desarrollarse gracias a la participacin social, en la que el concepto cultura abarque distintos mbitos de lo social. Es por esto que en 1991, cuando Colombia adopta la nueva constitucin que reconoce la diversidad tnica y cultural, se va creando la Ley General de la Cultura y el Ministerio de Cultura. Estas instituciones se encargan de garantizar el reconocimiento de las lenguas originarias, hacindolas obligatorias en la educacin. Es importante considerar que las industrias culturales tambin crecieron gracias a un trabajo en conjunto entre, el sector pblico, el privado e industria editorial, llegando a ser la mayor productora de libros de la regin.

Finalmente debemos decir que el Ministerio de Cultura Colombiano trabaja con programas de cultura a nivel nacional, proporcionando los espacios para otorgar un acceso equitativo a los bienes en este mbito, que tambin posee un programa destinado a la infancia y juventud y a las radios comunitarias.

IV.

Mxico, poltica de desarrollo: presente y futuro

Las polticas innovadoras con que Mxico se presenta consisten en potenciar la cultura en procesos de desarrollo y cooperacin internacional, realizando un rescate y revaloracin de sus races, lengua, legado cultural e identidad. Si bien se sabe que este pas se caracteriza por poseer una importante diversidad cultural, por eso busca realizar polticas enfocadas a dar subsistencia a tcnicas artesanales milenarias, proteger las lenguas indgenas, producir libros con el lenguaje visual y proteccin del patrimonio cultural y vivo. Se deben considerar en la actualidad tres desafos en el mbito cultural: Preservar el patrimonio cultural Alentar igualitariamente la creacin y la expresin cultural Difundir y hacer accesible equitativamente la cultura a todos los sectores de la sociedad. En Mxico en un inicio las funciones culturales eran responsabilidad del Ministerio de Educacin, hasta que en 1988 ambos estamentos se separan, crendose el Consejo Nacional para la Cultura y las Arte, el cual tiene como facultad de establecer una poltica cultural regional, la cual posteriormente es llevada a cabo por organismos mltiples en escenarios especficos. A pesar de todo esto, el Consejo Nacional para la cultura y las artes, sigue siendo un organismo perteneciente al Ministerio o Secretaria de Educacin, con recursos propios y con la capacidad de fijar por ellos mismos las polticas y programas en este sentido. La funcin de la poltica cultural es crear un enlace entre el patrimonio cultural y las futuras generaciones, siendo la colaboracin del Estado indispensable para

estos fines. A continuacin mostraremos las principales experiencias innovadoras en formas de trabajo con respecto a la cultura: Programas de alcance nacional que representan las particularidades de las culturas locales, estatales y regionales. Por ejemplo preservacin del patrimonio nacional, estmulo a las creaciones artsticas, fortalecimiento y difusin de las culturas populares. Una poltica cultural general y poltica especfica. Programas para cada mbito, con la participacin de organismos federales, estatales y municipales. Ampliacin de la cobertura y mejoramiento de los servicios. Consiste en extender el alcance de los servicios culturales. Vinculacin entre educacin y cultura. desarrollo cultural infantil. Una nueva relacin entre Estado y la comunidad intelectual artstica. Esta rea es de carcter integral y abarca todos los campos artsticos y culturales. Para Mxico la funcin de las instituciones pblicas es la preservacin, apoyo de creacin y difusin de la cultura. En este sentido el Estado cumple un papel de promotor, organizador y facilitacin de la accin colectivas. Priorizando una mayor socializacin de los bienes culturales, actualizando la cultura con los Por ejemplo el programa de

acontecimientos presentes en el mundo actual. En definitiva podemos concluir que este modelo Mexicano, busca potenciar principalmente la afirmacin de las identidades sin exclusivismos ni confrontacin, por el contrario con un espritu de dilogo.

V.

Estado y cultura en Brasil: dos experiencias contemporneas.

En este apartado el autor expone dos experiencias poltico-culturales ocurridas en Brasil en tiempos no democrticos. La primera, la creacin del Servicio del

Patrimonio Histrico y Artstico Nacional (SPHAN) de carcter preservacionista, considerada la mejor poltica pblica cultural. Fue un proyecto desarrollado por un grupo de intelectuales (escritores y poetas) orientados al servicio pblico. Pas a definir y administrar el mundo de la cultura como un negocio local, con presupuesto propio, donde intervenan todos los sectores de produccin, difusin y conservacin del trabajo intelectual. El rasgo ms caracterstico del SPHAN fue la concepcin doctrinaria que form gran parte de sus propuestas, como por

ejemplo, la idea de forjar una historia del pas que mereciera ser recordada. Aqu, Mario de Andrade puso atencin en los legados indgenas y de clases populares, en la industrializacin, urbanizacin e emigracin, sin embargo perdi frente a las propuestas de las doctrinas preservacionista del barroco minero; an as sus trabajos impactaron fuertemente en el estilo y esquemas de interpretacin de los trabajos realizados por el SPHAN, en la atencin dada a las experiencias de sociedades y hermandades negras y pobres, en la preocupacin de conectar las realidades literarias, plsticas, arquitectnicas y musicales de las divisiones de la estructura social. Dentro de sus logros se destaca la creacin de la revista do Patrimnio y la capacidad de levantar otras esferas de la poltica cultural como el Instituto Nacional del Libro, el Instituto Nacional de Cine Educativo y el Servicio Nacional de Teatro, legitimizando sus doctrina ms all de su jurisdiccin preservacionista que dejaba de lado los conflictos sociales relevantes en su historia. Por otra parte, la Fundacin Nacional de Arte (Funarte) fue una entidad desarrollada en 1975, por un grupo de animadores culturales profesionales.

Funarte buscaba una aproximacin a artistas e intelectuales que se mostraban reticentes frente a la poltica y cultura del rgimen militar, concentrndose en su

misma existencia como institucin y en las necesidades e intereses de dichos artistas. Durante toda su historia se confront a grupos con orientaciones

preservacionistas, expresndose en conflictos doctrinarios entre gerencias, al control de proyectos y respecto a la gerencia en su jurisdiccin. La confrontacin de ambas experiencias permite esclarecer la concepcin de cultura por quienes sustentaban el poder y las repercusiones de esas iniciativas en la historia del pas. Por otra parte la relacin entre entidades de como la Funarte de promocin cultural con entidades de produccin cultural tiene que ver con las concepciones doctrinarias que toma cada una, donde los productores del cultura estn altamente influenciados por dirigentes del Ministerio. Por su parte las agencias de promocin cultural (Funarte) se confrontan con el trabajo de construccin institucional y por otro lado con los programas de metas, documentos doctrinarios e informes de trabajo y de actividades. Encontrndose con obstculos institucionales en su funcionamiento relacionados con la designacin de los dirigentes en el rea cultural pblica; as se observ en su funcionamiento operaciones clientelistas, presupuestos reducidos e inoperantes, y la no consideracin de aspectos tcnicos y profesionales, pese a estar a cargo personas instruidas y cultas puesto que no conocan por ejemplo, las implicancias de un montaje teatral, lo que signific favorecer a las demandas de los preservacionistas. An as con el paso del tiempo la Funarte se fue moldeando y consolid su prestigio de organizacin gracias a proyectos innovadores en la

produccin artstica, como por ejemplo, la produccin de instrumentos musicales; y por la identificacin de interlocutores legtimos y con capacidad de reprocesar las dotaciones de la actividad cultural. A dos aos de la transicin a la Nueva Republica diversos sectores polticos comenzaron a disputarse el espacio y los recursos con prioridades diferentes a las de Funarte invirtiendo en la creacin de un espacio distinto de polticas

culturales. Bajo este contexto la Funarte se dio cuenta que el sentimiento corporativo y su autoimagen positiva, solidaridad y cohesin no eran suficientes para sostener o revertir las entidades polticas con valores divergentes que haban

surgido en la Poltica Cultural, lo que signific la declinacin y posterior disolucin de la Funarte debido a su aislamiento poltico, por lidiar con instituciones y no con artistas individuales, y adems por actuar en reas de produccin cultural marcadas por la dbil imagen corporativa, en definitiva por reforzar un comportamiento institucionalizado que no fue respondido solidariamente por sus beneficiarios. Todas aquellas presiones e intereses culminaron en la creacin del Ministerio de la Cultura el que redund en la derrota de las orientaciones y polticas favorecidas por los tcnicos y dirigentes, adems dejo al descubierto un dinmica de poltica que se encontraba alejada de las necesidades de los productores profesionales de cultura. Finalmente la comparacin de estos dos proyectos nos permite sacar algunas conclusiones respecto de dos fundamentos sociales y polticos respecto a las polticas culturales: 1. En primer lugar, las innegables races que esas experiencias dejo en la historia intelectual de Brasil que elimina cualquier tipo de pretensin de voluntad de intervencin. 2. En segundo lugar, la relacin establecida entre mentores de polticas culturales pblicas con los productores culturales profesionales de diversos gneros y sectores de actividades. 3. En tercer lugar, las prcticas culturales en sociedades complejas poseen una vertebracin institucional con diversas categoras diferentes a la de agentes profesionales, organizacin, asociaciones corporativas dirigentes, etc.