DERECHOS EN LA JURISDICCION INDIGENA ORIGINARIA

Elaborado por: Pamela Snchez Pereira Roxana Choque Gutirrez Investigacin social y Asesoramiento Legal Potos Calle Sucre N 69 Telfono: (591) 2 6224192 Casilla de Correo N 326 E-mail: isalp@entelnet.bo Potos, Bolivia

Potos 2010

DERECHOS HUMANOS
Los dos y obligaciones se pueden de finir de la siguiente manera de

PRESENTACIN

acuerdo al principio de Limburgo. Los derechos: La facultad que una persona tiene para hacer o exigir algo que la ley

Este nuevo contexto ha sido labrado por las continas luchas reivindicativas del movimiento indgena emprendidos en diferentes momentos histricos, con la finalidad del reconocimiento de sus derechos mismos. individuales y colectivos para la exigibilidad de los

o autoridad le permite. Los lmites del derecho de una persona terminan cuando empiezan los derechos de otra persona. Ej. Servicios bsicos Obligaciones: Como aquel acto o accin que una persona debe realizar y cuyo cumplimiento es exigible legalmente. Ej. Mantenimiento por el servicio Lo que significa que en la Constitucin Poltica del Estado (CPE) considera los derechos y obligaciones como ciudadanos bolivianos y bolivianas, es importante resaltar el reconocimiento que hace a los derechos de los Pueblos Indgenas Originarios.

En este sentido, la presente cartilla tiene por objeto proporcionar insumos necesarios para reflexionar sobre la administracin de Justicia de los pueblos y naciones originarias, establecida en las disposiciones internaciones y naciones a travs de la Constitucin Poltica del Estado y otras Leyes.

Art. 108

Art. 30 al 32 Der. de las Naciones y pueblos Indgenas

Entre los Derechos de los pueblos indgenas que la Constitucin Poltica del Estado reconoce hacemos mencin a los siguientes:

De esta forma se reconoce la vigencia de los sistemas polticos, jurdicos y econmicos de acuerdo a la cosmovisin de los pueblos indgenas originarios (PIOs), respetando las normas y procedimientos propios que cada pueblo tiene, pero estas normas propias deben estar en el marco de la constitucin Poltica y los Derechos Humanos. As mismo la nueva configuracin de la estructura territorial del Estado Plurinacional, reconoce a cuatro formas legales de consolidar una Autonoma: la autonoma Departamental, Municipal, Regional y la Indgena Originaria Campesina (AIOC). De estas cuatro formas de gobierno es la autonoma indgena la que tiene competencia para administrar la justicia originaria. Esto conlleva un desafo para las autoridades indgenas originarias, pues si bien tienen normas propias establecidas de acuerdo a sus usos y costumbres, ahora esta normativa interna deben contextualizarse y enmarcarse a la CPE y a los Derechos Humanos. Este reconocimiento al sistema jurdico de administracin de la justicia de los PIOs, se encuentran descritos en varios artculos de la Constitucin poltica, dicho marco legal describimos a continuacin.

1. A existir libremente 2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidad, prcticas y costumbres, y a su propia cosmovisin. 3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si as lo desea se inscriba junto a la ciudadana 4. A la libre Determinacin y Territorialidad 5. A que sus instituciones sean parte de la estructura General del Estado 6. A la Titulacin colectiva de Tierras y Territorios 7. A la proteccin de sus lugares sagrados 8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicacin propios 9. A que sus deberes y conocimientos sean respetados 10. A vivir en un medio ambiente sano, 11. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes,. 12. A una educacin intercultural, y plurilinge e todo el sistema educativo 13. Al sistema de salud universal y gratuito 14. AL EJERCICIO DE SUS SISTEMAS POLITICOS, JURIDICOS ECONOMICOS ACORDE A SU COSMOVISIN 15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a travs de que se prevean medidas legislativas susceptibles de afectarles. En ese marco se respetar y garantizar el derecho a la consulta. 16. A los beneficios de la explotacin 17. A la Gestin Territorial Indgena Autnoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio 18. A la participacin en los rganos e instituciones del Estado. Y

Los artculos de la CPE garantizan los sistemas desarrollados por los PIOs, incluyendo sus sistemas jurdicos como la jurisdiccin indgena originaria conforme sus normas y procedimientos propios. La misma que ser ejercida a travs de sus autoridades originarias segn sus normas y procedimientos propios. La constitucin determina que la jurisdiccin indgena originaria se aplica en los mbitos: Personal: estn sujetos a esta administracin de justicia los miembros de la nacin o pueblo indgenas originario. Material: Esta jurisdiccin conocer asuntos establecidos en la Ley de deslinde Jurisdiccional. Territorial: se aplica a las relaciones y hechos jurdicos que se realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccin de un pueblo indgena.

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

Art. 30. 14. Al Ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos acorde a su cosmovisin. Art. 179. I. La jurisdiccin indgena originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades. II. La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena originario campesino gozarn de igual jerarqua. Art. 190. I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos ejercern sus funciones jurisdiccionales y de competencia a travs de sus autoridades, y aplicarn sus principios, valores culturales, normas y procedimientos propios. II. La jurisdiccin indgena originaria campesina respeta el derecho a la vida, el derecho a la defensa y dems derechos y garantas establecidos en la presente Constitucin. Art. 191. I. La jurisdiccin indgena originario campesina se fundamenta en un vnculo particular de las personas que son miembros de la respectiva nacin o pueblo indgena originario. II. La jurisdiccin indgena originario campesino se ejerce en los siguientes mbitos de vigencia personal, material y territorial: Estn sujetos a esta jurisdiccin los miembros de la nacin o pueblo indgena originario, sea que acten como actores o demandado, denunciantes querellantes, denunciados o imputados, recurrentes o recurridos. Esta jurisdiccin conoce los asuntos indgena originario de conformidad a lo establecido en una Ley de deslinde Jurisdiccional. Esta jurisdiccin se aplica a las relaciones y hechos jurdicos que se realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccin de un pueblo indgena. Art. 192. I Toda autoridad pblica o persona acatar las decisiones de la jurisdiccin indgena originaria campesina II. Para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdiccin indgena, sus autoridades podrn solicitar el apoyo de los rganos competentes del Estado. III. El Estado promover y fortalecer la justicia indgena. La Ley de Deslinde Jurisdiccional, determinar los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin agroambiental y todas las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas. Art. 304. I. Las AIO podrn ejercer las siguientes competencias exclusivas: 8. Ejercicio de la jurisdiccin indgena originaria para la aplicacin de la justicia y resolucin de conflictos a travs de normas y procedimientos propios de acuerdo a la Constitucin y la Ley.

Las decisiones de la jurisdiccin indgena sern acatadas por toda autoridad pblica y podrn solicitar apoyo a los rganos del Estado para su cumplimiento. Y ante la existencia de las jurisdicciones: Ordinaria, Agroambiental e indgena Originaria Campesina, el Estado determinar los mecanismos de COORDINACIN Y COOPERACIN, entre estas.

Ante estos lineamientos que dispone la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin solo establece que en el caso del ejercicio de la Autonoma Indgena Originaria se ejercer tambin la potestad jurisdiccional indgena, que de acuerdo a la Constitucin es una competencia exclusiva de esta autonoma, aunque en el listado de competencias exclusivas de la Ley Marco no se encuentra descrita la jurisdiccin indgena.

LEY DE DESLINDE JURISDICCIONAL: Tiene por objeto determinar el deslinde de la jurisdiccin indgena originaria campesina, con la jurisdiccin ordinaria, la jurisdiccin agroambiental y otras jurisdicciones constitucionales reconocidas. Adems determinar los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre estas jurisdicciones. Art. 1.

LEY MARCO DE AUTONOMAS

Art. 9, la Autonoma se ejerce a travs de:

8. En el caso de la autonoma indgena originaria campesina, el ejercicio de la potestad jurisdiccional indgena, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes que la regulen.

Esta ley tiene su fundamento constitucional en los Art, 170 -190, 191 y 192, en el convenio 169 de la OIT (art. 8 al 12), y en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Las leyes que se refieren a la jurisdiccin indgena originaria campesina son: la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, Ley del rgano Judicial y el anteproyecto de Ley de Deslinde Jurisdiccional, como se muestra en el siguiente grfico.

Sin embargo, es importante destacar que la CPE establece claramente que el tema de la jurisdiccin indgena originaria campesina ser tratado por la Ley de Deslinde Jurisdiccional, que a la fecha se encuentra como anteproyecto, que ya va dando pautas del contenido que tendr dicha ley. El contenido de sta Ley presenta temas como: el objeto de esta Ley, Fundamento constitucional, mbito de aplicacin, igualdad jerrquica, principios, definiciones, competencias, mecanismos de coordinacin y cooperacin, los derechos fundamentales garantas constitucionales, control constitucional y promocin de los derechos de los Pueblos Indgenas, temas que se analizara a continuacin.

La Ley de Deslinde Jurisdiccional tendr carcter de aplicacin nacional, estableciendo la Igualdad jerrquica entre las jurisdicciones (art. 3) es decir:

Coordinacin y Cooperacin Reciprocidad Interculturalidad Jurdica Autonoma Jurisdiccional Libre determinacin Equidad Determinacin Equidad de Genero Igualdad de oportunidades Prohibicin de discriminacin

Esta ley otorgar potestad a una autoridad determinada, individual o colectiva, apara asumir competencias con el objeto de conocer y resolver asuntos, conflictos y delitos en su jurisdiccin territorial (Comunidad, Ayllu).

JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA. Art. 9

Esto significa que las jurisdicciones: Ordinaria, Indgena Originaria Campesina, Agroambiental y todas las jurisdicciones reconocidas constitucionalmente tienen la misma jerarqua. Por otro lado, la Ley de Deslinde describe en el Art. 4 los principios supremos que la regirn. -

Es la potestad que tendrn los pueblos indgenas originarios y campesinos de administrar justicia a nombre del Estado Plurinacional de acuerdo a su derechos propio y se ejerce por medio de sus autoridades en el marco de sus competencias que implica la facultad de conocer, investigar, decidir, resolver y hacer cumplir las decisiones y sanciones . AMBITO DE COMPETENCIA. Art. 10. La competencia integral y colectiva de la jurisdiccin indgena originaria campesina se ejercer en el mbito de vigencia material, territorial y personal.

Respeto a la unidad e integridad del Estado Plurinacional Respeto a los Derechos Fundamentales Diversidad Cultural Interpretacin Intercultural Pluralismo Jurdico Complementariedad

Competencia material, tiene competencia para conocer y resolver todos los asuntos o conflictos que regulen sus normas y procedimientos propios. (Art, 11) Competencia territorial, tiene competencia para conocer y resolver los asuntos o conflictos que se realicen dentro su territorio o cuyos efectos se producen dentro del mismo. (Art. 12) Competencia personal, conocen y resuelven asuntos o conflictos entre sus miembros. Alcanza tambin a personas que no pertenecen a naciones y pueblos indgenas originaros campesinos, cuyos actos produzcan dao o afecten a estas naciones y pueblos sea que acten como actores o demandados. (art. 13)

Tratndose de conflictos de competencia entre la jurisdiccin IOC y la ordinaria, agroambiental u otras, la autoridad que conoce el caso y la que se estime competente deben reunirse para solucionar el conflicto. Sino se logra solucionar por esta va debe remitirse los antecedentes al Tribunal Constitucional en el plazo de 15 das.

OBLIGATORIEDAD Art. 15.

Las decisiones de las autoridades de las jurisdicciones indgenas originaras son de cumplimiento obligatorio y tienen calidad de cosa juzgada. Son irrevisables por las autoridades de la jurisdiccin indgena originaria y agroambiental, excepto la revisin equivalente a una apelacin en la propia jurisdiccin indgena originaria campesina de acuerdo a sus normas y procedimientos propios. El Tribunal Constitucional vela por la supremaca de la Constitucin ejerce el control constitucional y precautela el respeto y la vigencia de los derechos y garantas constitucionales.

CONFLICTOS DE COMPETENCIA. Art. 14

Cuando se trate de conflictos de competencia entre -

autoridades de la misma nacin o pueblo, sern resueltos por sus propias instancias. Cuando el conflicto sea entre autoridades de distintas naciones o pueblos sern resueltos por las autoridades de las jurisdicciones indgenas involucradas, respetando su institucionalidad y estructura orgnica. En caso de no poder resolver por esta va ser en Tribunal Constitucional quin conozca y resuelva el conflicto.

Deben desarrollarse acciones de coordinacin entre las jurisdicciones para logar una funcin judicial efectiva, en el marco del principio del pluralismo jurdico igualitario.

MECANISMOS DE COORDINACION Y COOPERACION:

I. Los mecanismos de coordinacin y cooperacin se desarrollaran en condiciones de equidad, igualdad, transparencia, reciprocidad, solidaridad, participacin y control social, celeridad, oportunidad y gratuidad. II. Mecanismos de coordinacin y cooperacin: 1. Las autoridades de la jurisdiccin indgena podrn solicitar informacin de las diferentes jurisdicciones, sobre cualquier asunto y conflicto, sta deber ser en forma escrita y con celeridad. 2. Las autoridades judiciales y/o administrativas, Ministerio Pblico, Polica Nacional Boliviana, Rgimen Penitenciario, deben prestar inmediata cooperacin a las autoridades de la jurisdiccin indgena, a efectos de garantizar el cumplimiento de sus decisiones y sanciones. 3. Las autoridades de la jurisdiccin indgena originaria campesina prestarn cooperacin a las autoridades de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y otras jurisdicciones. 4. Cualquier otro mecanismo de coordinacin y/o cooperacin entre las jurisdicciones sern vlidas en tanto contribuyan a efectivizar los fines de la presente Ley. III. Las autoridades de la jurisdiccin agroambiental y las autoridades administrativas competentes en materia agroambiental, en sus procedimientos y decisiones, deben respetar el derecho propio y el derecho de la participacin de las naciones y pueblos indgenas. IV. Las autoridades de las diferentes jurisdicciones no podrn negarse al cumplimiento del deber de coordinacin y cooperacin

MECANISMOS DE COORDINACIN (Art. 18)

bajo sancin establecida de acuerdo a la Ley en el caso de la jurisdiccin ordinaria o de acuerdo a sus normas y procedimientos propios en el caso de la jurisdiccin indgena originario campesina. COORDINACION DE CASOS ESPECIALES: Art. 19. Las autoridades de la jurisdiccin indgena originaria campesina pueden coordinar y cooperar con las autoridades de las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas, cuando se trate de delitos de:
-

LOS DERECHOS FUNDAMENTALES CONSTITUCIONALES Y DERECHOS HUMANOS

GARANTIAS

Respeto a los Derechos Fundamentales y Derechos Humanos: Art. 8. I.

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La jurisdiccin indgena originaria campesina respeta: Vida Derecho a la defensa Los Derechos y garantas constitucionales Los derechos Humanos Nadie ser procesado ni condenado ms de una vez por un mismo hecho. En la jurisdiccin de las naciones y pueblos se respeta y garantiza el ejercicio de los derechos de las mujeres, as como su participacin y decisin, presencia y permanencia, el acceso a los cargos, decisin y participacin en la administracin de justicia en el marco del principio de la igualdad de oportunidades y equidad de gnero.

Corrupcin que afecten el patrimonio pblico Contrabando Trfico de sustancia controladas Crimen organizado Contra la integridad Libertad sexual II. III.

COOPERACIN: Art. 17. Las jurisdicciones indgena originaria campesina, ordinaria, agroambiental y todas las jurisdicciones reconocidas constitucionalmente obrarn conjuntamente en virtud de la coordinacin para lograr la convivencia social armnica en el marco del pluralismo jurdico igualitario.

V.

La jurisdiccin indgena originaria campesina prohbe y sanciona toda forma de violencia contra nios, nias y adolecentes y mujeres.

DEL FORTALECIEMIENTO DEL DERECHO PROPIO: Art. 24.

Garanta y vigencia plena, el Estado en coordinacin con los pueblos indgenas originarios establecer mecanismos para:

Desarrollo Revalorizacin Reconstitucin Fortalecimiento de sus instituciones

CONFORME A SU COSMOVISIN

IV.

La jurisdiccin indgena originario campesina no proceder con el despojo de tierras o expulsin a las y los adultos mayores y personas con discapacidad, por causa de incumplimiento de deberes comunal, cargos, aportes, trabajos comunales o incumplimiento de la funcin social de la propiedad sobre la tierra.

La jurisdiccin indgena originaria campesina cuenta con el respaldo legal de la Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Ley del rgano Judicial, sta ltima considera a la jurisdiccin indgena originaria en los siguientes artculos.

LEY DEL ORGANO JUDICIAL

De esta forma, las disposiciones legales descritas establecen el reconocimiento del sistema jurdico de los pueblos y naciones indgenas originarios que se mantuvieron en vigencia, con una estructura poltica organizativa legtima y dinmica. Esta situacin ha promovido a los pueblos indgenas a una necesidad de regulacin que encuentre niveles de coordinacin entre dos modos distintos de administrar justicia y lograr as el Pluralismo Jurdico que tiene una imperiosa necesidad de ofrecer respuestas.

La administracin de Justicia indgena Originaria no implica violacin de los Derechos Humanos