Las industrias extractivas

un mal negocio para Honduras

ASONOG Asociacin de Organismos No Gubernamentales

Oficina Tegucigalpa, Honduras Col. Alameda, Ave. Tiburcio Caras Andino, casa #938 Telefax: (504) 232-2431 Apartado Postal 1248, Tegucigalpa asonog@cablecolor.hn Oficina Santa Rosa de Copn, Honduras Barrio El Calvario 4ta calle, 3ra. avenida S.O. Telefax: (504) 662-1127 / 662-0631 Apartado Postal 218, Santa Rosa de Copn asonog@hondutel.hn Textos Claudia Crcamo Revisin Francisco Machado Leiva Diseo grfico PROYECTO2 (laura maldonado)

ndice
Extraccin minera
Primera parte Contexto global, regional y local de las industrias extractivas..... 7 Evolucin del Sector Minero de Amrica Latina ..................................... 9 Importancia de la minera en Honduras ............................................... 13 Marco Jurdico y Fiscal para el funcionamiento de las industrias extractivas ..................................................... 17 Poltica Minera del Estado Hondureo ................................................ 19 Revisin de Leyes Relacionadas con la Extraccin Minera..................... 20 Volmen y valor efectivo y potencial de operaciones de las industrias extractivas ..................................................... 31 Minera Metlica ................................................................................ 33 Minera No Metlica .......................................................................... 37 Impacto de las Industrias Mineras en el PIB......................................... 38 Cartografa Bsica.............................................................................. 40 Anexos: Lista de Concesiones mineras otorgadas .......................................... 42 Mapas de la Repblica de Honduras y Mapas Departamentales ......... 73 Costos econmicos de las industrias extractivas ....................... 77 Estudio de casos ............................................................................... 79 Impacto sobre el empleo, salarios, balanza de pagos y finanzas pblicas ................................................................. 103 Empleos y Salarios........................................................................... 105 Balanza de Pagos y Finanzas Pblicas ............................................... 107 Acciones y reacciones de sociedad civil y la cooperacin internacional................................................. 111 Elementos para la formulacin de una poltica pblica y de un programa de organismos civiles para la gestin de las industrias extractivas ................................................... 117 Aspectos Legales ............................................................................. 119 Aspectos Institucionales ................................................................... 120 Aspectos Econmicos ...................................................................... 120 Aspectos Ambientales ...................................................................... 121 Aspectos Laborales .......................................................................... 121 Segunda parte Antecedentes.......................................................................... 125 Concesiones Efectuadas ......................................................... 126 Resultados de Estudios ......................................................... 133 Marco Legal Actual ................................................................. 134 Mapa de Concesiones Petroleras................................................... 138

Extraccin petrolera

primera parte
Extraccin Minera

primera parte
Extraccin Minera

CAPITULO

Al reverso: Comunidad de Azacualpa La Unin, Copn Siguiente pgina: San Miguel La Unin, Copn

Evolucin del Sector Minero de Amrica Latina

Contribucin a la Formacin del Producto Interno Bruto (PIB)
En las ltimas dcadas no existe un patrn definido en la evolucin de la contribucin del sector minero a la formacin del producto interno bruto en los diferentes pases de Amrica Latina. Mientras el producto interno bruto de las actividades mineras extractivas de algunos pases aument la tasa de crecimiento en el perodo 1960 a 1982, en otros casos esta tasa disminuy incluso a valores negativos. (vase cuadros 1-1 y 1-2). Es evidente que la explicacin de los fenmenos econmicos presupone el discernimiento de los aspectos que los determinan y que esclarecen el por qu y las modalidades de su ocurrencia. Para ello, sera necesario contar tanto con un marco terico como con la correspondiente investigacin emprica a nivel de cada pas de la regin para determinar las causas de la situacin errtica que se observ en la evolucin del PIB minero. En el contexto de las teoras del desarrollo de las escuelas clsica y neoclsica, basadas en funciones de produccin, los recursos naturales constituyeron uno de los factores estratgicos de dicho proceso. La aplicacin prctica de estos modelos tropez con la dificultad de medir adecuadamente el aporte que representaba esta riqueza. Posteriormente la teora Keynesiana centraliz la atencin del anlisis en la evolucin de los componentes de la demanda final y en la acumulacin del capital, perdiendo los recursos naturales la caracterstica de variable estratgica. Teoras ms recientes estn concediendo nuevamente mayor importancia relativa al papel de los recursos naturales en el proceso de desarrollo, otorgndole por ejemplo a la explotacin minera un valor estratgico en la generacin de divisas (Perloff y Dodds en 1963), en el aumento del ingreso del sector pblico y como acumulacin primaria de una riqueza agotable que tendra que ser convertida en otras formas de capital reproductivo (Solow y Schulze en 1974, Pearce y Rose en 1975). Es indudable que sera conveniente precisar si el conjunto de estos principios bsicos sera el instrumental necesario y suficiente no slo para el anlisis de las causas de las variaciones del producto minero sino tambin en el proceso de asignacin primaria de los recursos, de distribucin del ingreso generado por la actividad minera y en la reasignacin del excedente econmico.

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Cuadro 1.1

Amrica Latina: Evolucin relativa del producto interno bruto minero

(Tasas anuales de crecimiento) (Porcentajes)
Perodo 1960-1974 I. Altas Tasas de Crecimiento 1. Ecuador 2. Rep. Dominicana 3. Brasil 4. Honduras 5. Paraguay 6. Panama 7. Argentina 8. Bolivia 9. Mxico 10. A. Latina PIB total 1. El Salvador 2. Chile 3. A. Latina PIB minera 4. Per 5. Nicaragua 6. Uruguay 7. Guatemala 8. Venezuela 9. Colombia 1. Haiti 24.02 1. Guatemala 15.18 2. Paraguay 11.09 3. Mxico 9.92 4. Per 8.26 5. Panam 8.16 6. A. Latina PIB minero 7.27 7. Uruguay 7.26 6.52 5.93 23.03 1. Panam 22.71 2. Mxico 11.58 3. Paraguay 6.17 4. Chile 5.56 5.38 5.22 15 12.22 8.3 6.82 Perodo 1974-1982 Subperodo 1980-1982

II. Menores Tasas de Crecimiento 4.58 1. Brasil 3.27 2. A. Latina PIB total 2.96 3. Chile 2.93 4. Argentina 1.9 5. Ecuador 1.86 6. Colombia 0.37 0.3 0.14 -4.9 1. Honduras 2. Rep. Dominicana 3. Bolivia 4. El Salvador 5. Haiti 6. Venezuela 7. Nicaragua -1.45 1. Argentina -1.69 2. El Salvador -3.67 3. Bolivia -3.87 4. Haiti -5 5. Venezuela -5.03 6. Nicaragua -17.43 7. Uruguay 8. Rep. Dominicana 9. Guatemala -0.31 -2.67 -3.98 -4.39 -6.1 -7.33 -11.5 -12.26 -15.61 4.45 1. Colombia 4.03 2. A. Latina PIB minero 4.95 4.31 4.16 1.6 1.45 0.25 0.8

3.47 3. Brasil 2.55 4. Per 1.7 5. Ecuador 0.2 6. A. Latina PIB total 7. Honduras

III. Tasas Negativas de Crecimiento

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Cuadro 1.2

Amrica Latina: Participacin del PIB total a/

(Porcentajes) b/
Periodo 1960-1974 1. Bolivia 2. Ecuador 3. Rep. Dominicana 4. Honduras 5. Argentina 6. Uruguay 7. Brasil 8. Paraguay 1. Mexico 2. El Salvador 3. Panama 1. Venezuela 2. Chile 3. Peru 4. A. Latina 5. Haiti 6. Colombia 7. Nicaragua 8. Guatemala 6.7 0.8 1.9 1.6 1.4 1.6 0.5 0.2 a a a a a a a a Periodo 1974-1982 8.4 1. Chile 7.1 2. Peru 5.7 3. Mexico 3.2 4. A. Latina 2.2 5. Argentina 1.7 6. Uruguay 0.8 7. Paraguay 0.3 8. Guatemala 2.4 1. Brasil 0.2 2. El Salvador 0.2 3. Panama 24.6 a 12.0 1. Venezuela 11.7 a 11.5 2. Bolivia 7.6 4.2 5.0 3.0 1.1 0.2 a a a a a a 6.5 3. Ecuador 4. Rep. Domi2.8 nicana 1.9 5. Honduras 1.4 6. Colombia 0.6 7. Haiti 0.1 8. Nicaragua 12.9 a 8.4 7.1 5.7 3.2 1.4 1.9 0.6 a a a a a a a Periodo 1980-1982 11.5 a 13.1 1. Chile 6.5 a 7.8 2. Bolivia 3.6 3. Mexico 3.0 4. A. Latina 2.7 5. Argentina 2.1 6. Brasil 0.7 7. Paraguay 0.4 8. El Salvador 0.8 1. Colombia 0.2 2. Honduras 0.2 3. Panama 6.7 1. Peru 5.5 2. Venezuela 4.9 3. Ecuador 4. Rep. Domi3.5 nicana 2.1 5. Uruguay 1.0 6. Haiti 1.0 7. Guatemala 0.1 8. Nicaragua 7.9 7.6 5.1 4.8 2.4 1.1 0.5 0.2 a a a a a a a a 10.8 a 13.1 5.3 a 3.1 a 2.8 a 2.4 a 0.7 a 0.6 a 0.1 a 5.5 3.6 3.0 2.7 0.8 0.7 0.2 1 2.1 0.2 7.8 6.7 4.9 3.5 2.1 1.0 0.4 0.1

I. Paises con participacion creciente.

2.4. a 2.8 2.2 1.7 0.3 0.1 a a a a a

II.Paises con participacion constante.

III.Paises con participacion decreciente.

a/ PIB minero comprende las actividades extractivas de mineria, canteras e hidrocarburos. b/ Series en moneda nacional a precios constantes de 1970.

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La Participacin de Amrica Latina en las Reservas Mundiales de Minerales

La riqueza minera est sujeta a una constante evaluacin segn el grado de conocimiento que se tiene de la magnitud de los yacimientos y del valor econmico de los mismos, el cual a su vez depende en forma directa de la cotizacin internacional de los minerales y metales y en forma inversa de los costos de extraccin, produccin y comercializacin. Se debe tener en cuenta que estos recursos estn constituidos por el mineral primario que se encuentra en los yacimientos terrestres y marinos y por el metal secundario que se puede obtener de los bienes ya utilizados o en desuso (chatarra). Las dificultades para interpretar y evaluar la informacin sobre los recursos minerales y la necesidad de contar con criterios comunes de clasificacin, ha motivado al Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas a aprobar en marzo de 1979 una propuesta sobre la Clasificacin Internacional de los Recursos Minerales que permita agruparlos en la siguiente forma: R1: R2: R3: R1E: cios R1S: r1: Reservas probadas in situ, conocidas en detalle por trabajos de prospeccin y exploracin minera. Reservas probables, conocidas en forma preliminar o inferidas por continuidad de las vetas mineras conocidas. Reservas potenciales, conocidas superficialmente por trabajos generales de prospeccin geolgica, continuidad de franjas y formaciones. Reservas probadas, potencialmente explotables ante incrementos de los preo disminucin de los costos. Reservas probadas, pero econmicamente marginales. Metal secundario.

El inventario de reservas probadas (R1) en Amrica Latina est mostrando que existe una considerable riqueza tanto de minerales metlicos como de no metlicos, los yacimientos relativamente ms importantes seran los de potasio, uranio, hierro, neobio, rocas fosfatadas, vanadio, nquel y litio. Si se considera que los proyectos mineros tienen perodos de maduracin de cerca de 10 aos y que una inversin se justifica con reservas que garanticen por lo menos 20 aos de vida del proyecto, se podra estimar que la regin tendra niveles crticos de reservas (menores de 20 aos) en los siguientes casos: bismuto, plata, barita, zinc y oro. En los ltimos aos la mayora de los pases de la regin han iniciado nuevos programas de prospeccin, concluyendo la preparacin de sus cartas geolgicas e iniciando la identificacin y posible localizacin de los yacimientos mineros con la preparacin de sus correspondientes mapas metalognicos. El anlisis de estos mapas permite arribar a las siguientes conclusiones preliminares:

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a. Mxico tendra un gran potencial minero que habra que determinar con trabajos de exploracin geofsica o geoqumica a nivel de semidetalle en una extensin estimada en ms de 1.5 millones de kilmetros cuadrados. b. La mayora de los pases de Amrica Central tienen una textura geolgica de caractersticas metalognicas similares a las formaciones volcnicas de la Sierra Madre de Mxico, potencial que no ha sido debidamente explorado. Existira tambin la posibilidad de que el distrito cuprfero de Panam se extienda a otros pases de esta subregin. c. Los mapas correspondientes a la Cordillera de los Andes identifican un gran potencial minero que podra ser extensa e intensamente explorado. d. El territorio comprendido entre las desembocaduras de los ros Orinoco y Amazonas podra constituirse en otra provincia metalognica de primordial importancia una vez que sean establecidos los medios adecuados que faciliten el acceso al interior de la selva. e. La extensin territorial y las excelentes caractersticas metalognicas del Brasil estn posibilitando la utilizacin intensiva de sensores remotos a cargo, por ejemplo, del proyecto Radam-Brasil. f. Es posible que la Argentina pueda tambin incrementar su produccin minera si se concentran trabajos de exploracin de detalle en la regin andina desde la provincia de Jujuy hasta la del Neuqun. g. La parte oriental del territorio del Paraguay presenta texturas geolgicas que permiten vislumbrar la existencia de yacimientos de cobre y carbn los que debern ser confirmados con trabajos de campo. Estos estudios confirman el enorme potencial minero que existe en Amrica Latina y nos asegura que los trabajos de exploracin y explotacin seguirn presentndose con mayor fuerza en los prximos aos por parte de las empresas transnacionales instaladas y con inters de instalarse en la regin.

Importancia de la minera en Honduras

Histrico; Orgenes de la Actividad Minera
Por su constitucin geolgica, Honduras ha sido histricamente un pas minero reconocido en Amrica Central. Heredero de una corteza continental bien desarrollada, el territorio nacional dispone de un abanico de minerales diversificados como plomo, zinc, oro, plata, antimonio, mercurio, hierro y de abundantes reservas de sustancias no metlicas. El oro explotado ya en la poca precolombina ha sido luego con la plata una de las mayores riquezas del perodo colonial con minas importantes en Guayabillas, Opoteca, Cedros, Tegucigalpa y especialmente en Choluteca donde las minas de El Corpus producan tanto oro que se estableci una caja real o tesorera para el cobro del Quinto Real.

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Al final del siglo XIX, despus de un perodo poco productivo, se iniciaron algunas minas con la ayuda de inversiones extranjeras en Yuscaran (El Paraso), Santa Luca, Las Minitas (Santa Brbara). Fue entonces, cuando empez la mina El Rosario (Francisco Morazn) con el apoyo del Presidente Marco Aurelio Soto, operada durante 71 aos por la empresa norteamericana New York and Rosario Mining Company. A partir de los aos 1950, la nueva mina de El Mochito en el Departamento de Santa Brbara asegur una produccin constante de zinc, plomo, plata y sigue actualmente. Otras minas han dado producciones irregulares de oro en San Andrs, en Clavo Rico y la Moloncosa cerca de El Corpus, de oro y plata en San Marcos, en Santo Domingo de Conchagua, en Moramulca, en Agua Fra, de plata y plomo en Las Animas, de antimonio en El Quetzal. Importantes recursos de minerales no metlicos como caliza para cemento, arcilla bentontica, mrmoles, piedras pmez, puzolanas, xido de hierro, yeso, materiales de construccin y otros han mantenido igualmente una fuerte actividad industrial. En la ltima dcada del siglo XX, la llegada de varias compaas extranjeras, en busca de minerales de oro ha permitido en solamente 4 a 5 aos de actividad exploratoria el descubrir dos yacimientos importantes y totalmente ignorados anteriormente: Cacamuya o Delia en el departamento de Choluteca y San Ignacio o San Martn en el departamento de Francisco Morazn. En este mismo perodo tambin y debido a nuevas compaas de exploracin, se encontraron importantes extensiones en los yacimientos ya conocidos de Macuelizo (Vueltas del Ro) y de San Andrs. Hay que hacer hincapi igualmente en las pocas exploraciones cientficas ejecutadas en Honduras en los ltimos 50 aos y en las grandes reas casi inexploradas geolgicamente con que cuenta el territorio, especialmente en los departamentos de Atlntida, Yoro, Olancho, Coln y Gracias a Dios. Lo que fortalece la idea que todava, importantes descubrimientos de metales pueden ocurrir en un futuro cercano. En general la mayor parte del territorio hondureo posee riqueza mineral y seguramente se seguirn encontrando nuevos yacimientos en el futuro, el problema radica en que a travs de la historia la situacin de dependencia y facilismo entreguista que han demostrado los gobernantes ha sido siempre la misma ya que desde tiempos de la colonia las minas de Honduras fueron disputadas por los conquistadores, tal como se disputan hoy los capitalistas modernos, las transnacionales, por apropiarse de nuestros recursos mediante ese instrumento de conquista, esclavitud y de dominio desleal llamado CONCESION.

Inters Econmico para el Pas.

Actualmente, la Industria Minera en Honduras es la responsable por la aportacin de un 1.66 % del Producto Interno Bruto (PIB) y representa

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el 3% del total de las exportaciones del pas segn estadsticas del Banco Central. El valor total de las exportaciones en 1999 se acerca a los 350 millones de lempiras por las minas metlicas y los 60 millones de lempiras por las sustancias no metlicas. En la realidad, estos montos reflejan principalmente los resultados de las grandes explotaciones especialmente metlicas operadas generalmente por compaas extranjeras instaladas en el pas y de las cuales se lleva un mejor control administrativo. Las pequeas explotaciones tanto metlicas como no metlicas corresponden a menudo a operaciones ejecutadas de manera informal y/o rudimentaria, muchas veces sin control administrativo. Es difcil entonces, cuantificar con cifras exactas cual es el beneficio que sta propicia al pas en la generacin de empleos directos e indirectos, as como el valor en las exportaciones. Las principales exportaciones metlicas la constituyen los concentrados de plata, plomo, zinc y cadmio, as como el oro en carbn activado y barras de dor. Se espera aumentar notablemente la produccin de oro en los prximos 10 aos debido al inicio de nuevas explotaciones de este metal en el pas y entonces aumentar correlativamente el valor de las exportaciones totales en una manera significativa. Las exportaciones no metlicas son generadas por el cemento Portland a los pases vecinos y piezas acabadas de mrmol.

Revisin de los Impactos Ambientales y Sociales Generados por la Extraccin Minera en el Pas.
Si la riqueza mineral de Honduras hubiese sido explotada de forma honesta, racional, sostenible, con inters de beneficiar a todos los pobladores y proteger el ambiente otra historia nos hubiese convertido en un pas sin deuda externa y con mejores ndices de calidad y nivel de vida. Sin embargo, an teniendo tanta riqueza Honduras es un pas empobrecido por sus gobernantes y carcomido por un cncer llamado corrupcin. Al realizar un anlisis minucioso sobre los impactos de las actividades extractivas en el ambiente y en la sociedad, vemos que el balance es negativo por el dao causado a lo largo de muchas dcadas y ms incrementado en los ltimos aos con la extraccin a cielo abierto. Estudios recientes indican que la extraccin minera en los pases subdesarrollados no ha generado desarrollo econmico y social sostenible, ni tampoco ha podido explotar adecuadamente los recursos sin destruir el medio ambiente. Al contrario estos pases presentan altos niveles de pobreza, beneficio econmico para unos pocos privilegiados, bajos niveles de desarrollo humano, problemas de salud, analfabetismo, destruccin de los recursos naturales, menores oportunidades de empleo, contaminacin ambiental que provoca menor calidad del agua, aire y el suelo que anteriormente era cultivable.

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Ante este panorama tan crtico la pregunta es si realmente vale la pena entregar los pases a compaas transnacionales neo-piratas que adems de llevarse esta riqueza nos dejan sumidos en la ms deplorable pobreza sin mayores oportunidades de sobrevivir con las actividades tradicionales de generacin econmica porque el dao causado al ambiente es irreversible.

C A P I T U L O

I I

Marco Jurdico y Fiscal

,

para el funcionamiento de las Industrias Extractivas

Al reverso: Lagunas de lixiviacin de la empresa Mineras de Occidente Siguiente pgina: Comunidad de Azacualpa La Unin, Copn

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Poltica Minera del Estado Hondureo

El marco legal de la actividad minera lo regula la Ley General de Minera (decreto No.292-98) que entr en vigencia el 6 de Febrero de 1999 en sustitucin del antiguo cdigo de minera. El marco jurdico contempla el concepto de desarrollo minero sostenible en un contexto de seguridad jurdica, rentabilidad tributaria, fiscal, econmica y el desarrollo ecolgico sostenible respecto al medio ambiente. El marco institucional es regentado por una nica institucin estatal, la Direccin Ejecutiva de Fomento a la Minera, DEFOMIN, para dirigir, coordinar, supervisar y ejecutar la poltica minera nacional. La Direccin General de Evaluacin de Impacto y Control Ambiental, DECA; conjuntamente con DEFOMIN, fiscalizan el cumplimiento de las normas de proteccin, manejo sostenible y restauracin del Ambiente. La Secretara de Estado en los despachos de Trabajo y Seguridad Social y de Salud Pblica y Asistencia Social observan el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad de las empresas que realicen actividad minera. As mismo, la Procuradura del Ambiente es el representante administrativo y jurdico del estado en materia ambiental.

Objetivos Propuestos
Los objetivos claramente explcitos del gobierno nacional se pueden resumir en: Fortalecer el sector minero en la exploracin y explotacin de los recursos mineros. Establecer una poltica legal y administrativa adecuada de otorgamiento de concesiones mineras. Programar un marco jurdico y administrativo adecuado de la actividad minera para la inversin privada, nacional y extranjera. Explotar en forma cientfica y racional los yacimientos minerales, aplicando las normas ambientales respectivas. Fortalecer la capacidad administrativa institucional en el mbito ministerial, para la implementacin adecuada de la poltica minera. Divulgar y mantener disponible un Banco de Datos permanente y actualizado sobre los recursos minerales del pas, mediante la actualizacin y edicin del mapa metalognetico y sus fichas de ocurrencias mineras en forma permanente, as como modernizar el Catastro Minero y Registro Pblico de Derechos Mineros.

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Revisin de Leyes Relacionadas con la Extraccin Minera

a. Ley del Equilibrio Financiero y la Proteccin Social, contempla el impuesto sobre ventas, impuestos de importacin selectivos al consumo, tasa por servicios de vas pblicas, de los vehculos nuevos o usados a internarse por primera vez, del impuesto sobre la renta, del arancel consular, de incentivos al turismo, esta Ley se creo en la sustentacin de la conciliacin y ampliacin de la base tributaria con el fin de optimizar el proceso de recaudacin y disminuir considerablemente cualquier incremento que afecte la economa de las familias. La Ley del Equilibrio Financiero y la Proteccin Social establece la regulacin de impuestos sobre ventas, sobre renta, aranceles e incentivos que debera de aplicarse a todas las empresas que funcionan en el pas. Sin embargo en el ao 1992 se aprueban dos leyes que la contradicen, stas son: la Ley de Inversiones y el Rgimen de Importacin Temporal1 que ordena, como incentivos a la inversin extranjera, para aumentar la produccin agrcola y para promover el turismo, la exencin de impuestos de importacin a este tipo de empresas. Supuestamente la Ley incluye a todas las empresas dedicadas a estos rubros pero en la prctica solamente se favorecen de ellas las grandes compaas de extraccin de recursos minerales, forestales, pesqueros, as como tambin las cadenas de comidas rpidas, de hoteles y restaurantes, tales como Burger King que por ser incentivadoras del turismo no pagan impuestos, pero un pequeo o mediano negocio de comidas hondureas, hoteles y restaurante nacionales no goza de los beneficios de esta Ley. b. Ley Forestal de las reas Protegidas y de la Vida Silvestre contiene como aspectos ms relevantes los siguientes: Rgimen Legal a que debe estar sometidas la administracin y manejo de los recursos forestales, reas protegidas y la vida silvestre. Aspectos institucionales Rgimen jurdico administrativo de los bosques, en funcin del uso mltiple de los recursos forestales. Manejo forestal, empezando por el manejo de reas forestales estatales. Industrializacin, transporte y comercializacin de productos forestales. Manejo de reas protegidas y lo relativo a la vida silvestre. Forestara comunitaria Regencia forestal Infracciones forestales.

1 Misteriosamente estas leyes no se encuentran al alcance de la poblacin, debido a que no estn a la venta como las otras leyes y no se han editado en las casas editoriales tradicionales.

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La Ley Forestal de las reas Protegidas y Vida Silvestre establece el rgimen legal a que se sujetar la administeria y manejo de los recursos forestales, de las reas protegidas y de la vida silvestre en el territorio nacional. El problema es que cuando a una compaa minera se le otorga la concesin, se le otorgan tambin derechos sobre todos los recursos forestales contenidos dentro del rea concesionada, como consecuencia la compaa puede explotar el recurso forestal y lo nico que les solicitan es la presentacin de un plan de manejo forestal ante la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (CODEHFOR). Segn palabras del encargado de CODEHFOR (oficina de la ciudad de Santa Rosa de Copan) la compaa minera puede hacer todo lo que estime conveniente con los recursos forestales que estn dentro de la concesin y aunque exista un rbol milenario en la zona, si la compaa tiene que cortarlo, puede hacerlo. Esto contradice el contenido de la Ley Forestal y nos confirma una vez ms que en Honduras no se cumplen ni se aplican las leyes, sobretodo si quien tiene que cumplirlas son las empresas transnacionales c. Ley Marco de Sector Agua Potable y Saneamiento y Reglamento de Descarga a Cuerpos de Agua, esta Ley establece las normas aplicables a los servicios de agua potable y saneamiento en el territorio nacional, contemplando los siguientes captulos: Los objetivos de la Ley De las definiciones de agua potable, saneamiento, regulacin e indicacin. Consejo nacional de agua potable y saneamiento. Prestacin de servicios. Derechos y obligaciones de los usuarios. Del rgimen tarifario. Infracciones y sanciones. Valores gua o lmites permisibles de descarga a cuerpos de agua. La presente Ley contiene la transferencia de los sistemas de agua y saneamiento que opera el Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillado (SANAA) a los gobiernos municipales respectivos. Las compaas mineras consumen grandes cantidades de agua en sus procesos de extraccin y la Ley de Recursos Hdricos del pas les concede permiso para utilizar el agua de las fuentes superficiales y subterrneas. Las Normas Tcnicas de Descarga de Aguas Residuales a Cuerpos de Agua les obliga a tratar las aguas de proceso antes de descargarlas a ros o quebradas, DEFOMIN es la encargada de vigilar que esto se cumpla, supuestamente cada vez que las compaas van a realizar una descarga debe llamar a DEFOMIN para que realice los anlisis necesarios y despus autorizarla. Este trmite no es efectivo, en muchos casos DEFOMIN llega a la zona minera cuando la descarga ya ha ocurrido y otras veces la compaa realiza descargas ilegales sin solicitar la autorizacin.

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d. Normas Tcnicas de las Descargas de Aguas Residuales a Cuerpos Receptores y Alcantarillado Sanitario. El presidente Constitucional de la Repblica considera: que corresponde al Estado conservar el medio ambiente adecuado para proteger la salud de las personas, que la proteccin de los recursos naturales y en especial la preservacin del recurso hdrico, es uno de los principales objetivos del Estado para asegurar la salud y mejorar la calidad de vida de la poblacin, que la contaminacin del agua causa impactos negativos en la salud de la poblacin y del ambiente por lo que resulta prioritario adoptar medidas para el control de la contaminacin generada por las descargas de aguas residuales en los cuerpos receptores, que la contaminacin de los cuerpos receptores favorece la proliferacin de enfermedades de origen hdrico y reduce el nmero de fuentes disponibles para el abastecimiento de agua para consumo humano necesaria para la presente y futura generacin, que es necesario establecer las normas que regulen las descargas residuales especialmente a cuerpos receptores y al alcantarillado sanitario. El Comit Tcnico Nacional para la calidad de agua elabor dichas normas tcnicas; los artculos siguientes son los ms relevantes: Artculo 1: Las presentes normas tienen por objeto regular las descargas de agua residuales a los cuerpos receptores y alcantarillado sanitario y fomentar la creacin de programas de minimizacin de desechos, la instalacin de sistemas de tratamiento y disposicin de aguas residuales para reducir la produccin y concentracin de los contaminantes descargados al ambiente. Artculo 2: Su aplicacin ser competencia de la Secretara del Estado en el despacho de Salud Pblica, de la Secretara del Estado en el despacho del Ambiente y la Secretara del Estado en los despachos de Gobernacin y Justicia. Artculo 3: Las presentes normas son de observacin obligatoria en todo el territorio nacional de la Repblica de Honduras. Artculo 6: Cada descarga a un cuerpo receptor en forma directa o indirecta deber cumplir con las caractersticas fsicas, qumicas y bacteriolgicas. Artculo 7: Se prohbe la utilizacin de aguas superficiales y subterrneas de las redes pblicas y aguas lluvias con el propsito de diluir la descarga al cuerpo receptor. Artculo 11: No sern descargados al alcantarillado sanitario los desechos que contengan gasolina, benceno, nafta, aceite, combustible y otro hidrocarburo, sustancias biocidas, radiactivas y otras sustancias nocivas que contribuyan a un riesgo a la salud humana o que puedan daar al alcantarillado o intervenir en los procesos de la planta de tratamiento. Artculo 12: No sern descargados al alcantarillado sanitario las sustancias reactivas que puedan resultar en el escape de vapores o gases txicos que causen problemas a la salud o daos al sistema. Artculo 19: La Secretara de Estado en el despacho de Salud Pblica ejercer la vigilancia e indicar las medidas correctivas y de prevencin para dar cumplimiento a las disposiciones de estas normas. El control de proceso para cumplir con la normativa ser deber y atribucin de los usuarios naturales o jurdicos que realicen acciones que contaminen los cuerpos receptores y en general al medio ambiente.

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Artculo 20: Segn lo dispuesto en la Ley General del Ambiente las municipalidades del pas previo informe tcnico del despacho de Salud Pblica o el despacho del Ambiente, podrn establecer e imponer sanciones a las infracciones que se produzcan en contravencin con estas normas sin prejuicio de la aplicacin de sanciones establecidas en otras leyes y reglamentos, evitndose en la duplicacin de sanciones por la misma infraccin. e. El Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SINEIA), en su artculo 67 establece: que una vez aprobado el informe de Evaluacin de Impacto Ambiental y firmado el contrato de cumplimiento de Medidas de Mitigacin, Seguimiento y Control, el ministro de la secretara del ambiente otorgar la Licencia Ambiental al proponente. El artculo 68 ordena que la Licencia Ambiental tiene vigencia de un ao. El artculo 3 del referido reglamento define que Evaluacin de Impacto Ambiental es el proceso de anlisis que sirve para identificar, predecir y describir los posibles impactos positivos y negativos de un proyecto propuesto, as como proponer las medidas de mitigacin para los impactos negativos y un plan de control y seguimiento peridico. Jurdicamente el impacto negativo que ocasione una concesin minera conforme a este reglamento es nica y exclusivamente responsabilidad de la Secretara del Ambiente. El Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental establece que cuando una empresa posee Licencia Ambiental y haya firmado el Contrato de Medidas de Mitigacin se conformar este Sistema Nacional, formado por representantes de alcaldas, instituciones gubernamentales y sector privado, para que se vigile el cumplimiento del contrato de medidas. La conformacin del SINEIA es responsabilidad de la DECA. Las principales deficiencias de este sistema radican en tres grandes problemas: La DECA elabora el contrato de medidas de mitigacin y la mayora de las veces los contratos se diluyen en medidas que no abordan los problemas reales de contaminacin; estas medidas, de menor importancia, son las que la empresa realiza con prontitud y por esta razn la DECA opina que la compaa cumple sus compromisos. El otro problema es que la DECA conforma el SINEIA dos o tres veces al ao para verificar el cumplimiento de las medidas, en caso que las empresas no cumplan sencillamente les otorga un nuevo plazo de cumplimiento, esto se repite cada vez que se realiza la inspeccin y al final pasan aos alargndose los plazos y nunca cumplen el contrato. No se aplican sanciones a las empresas que no cumplen las medidas de mitigacin an cuando la mayora de las veces es por falta de inters o negligencia. La DECA es la encargada de elaborar el informe oficial de la situacin encontrada en las empresas. Con frecuencia durante las visitas de campo las instituciones que conforman el SINEIA brindan opiniones tcnicas o sugerencias importantes para mejorar aspectos relacionados con el ambiente, pero la DECA no los toma en cuenta y no los refleja en el informe final.

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f. Constitucin de la Repblica, el captulo XI de nuestra Carta Magna se refiere al rgimen departamental y municipal, cuyo captulo contiene desde el artculo 294 hasta el artculo 302. El artculo 301 se relaciona con la extraccin minera en virtud que establece: debern ingresar al tesoro municipal los impuestos y contribuciones que graven los ingresos provenientes de inversiones que se realicen en la respectiva comprensin municipal, lo mismo que la participacin que le corresponda por la explotacin o industrializacin de los recursos naturales ubicados en su jurisdiccin municipal, salvo que razones de conveniencia nacional obliguen a darle otros destinos. Este artculo ordena que le correspondan a las municipalidades los impuestos y contribuciones que surjan de la explotacin o industrializacin de los recursos naturales ubicados en su jurisdiccin municipal. El problema radica en que la Ley General del Ambiente concede Licencia Ambiental al solicitante de una concesin de beneficio mineral sin tomar la participacin de las municipalidades. Las municipalidades en cuya jurisdiccin opere una explotacin mineral y los impuestos por la misma no se recauden por el ente municipal, el artculo 301 les ampara para demandar judicialmente al estado a travs de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, exigiendo el pago de los impuestos en virtud que as lo ordena la Constitucin de la Repblica. La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente cuando concede licencias ambientales para la explotacin de minerales sin tomar la participacin de las municipalidades est violando la Constitucin de la Repblica, ya que nuestra Carta Magna ordena que los impuestos que se deriven de la explotacin de los recursos naturales que se encuentren dentro de la jurisdiccin municipal les pertenece. La Constitucin de la Repblica no contiene ningn artculo que ordene a las compaas mineras la proteccin del ambiente. Fue hasta comienzos de la dcada de los aos 90 cuando en el pas se inicia a considerar el tema de la contaminacin ambiental y se crea la Ley General del Ambiente en 1993. g. Ley General del Ambiente, en su artculo 63 establece que los recursos minerales de la nacin incluyendo los hidrocarburos se declaran de utilidad pblica, su aprovechamiento, exploracin y explotacin deben sujetarse a los regimenes especiales establecidos en el cdigo de la Ley de Minera y en la Ley de Hidrocarburos. El artculo 64 del mismo cuerpo legal reza que se prohbe a los concesionarios de explotaciones mineras o de operaciones relacionadas con hidrocarburos el vertimiento en suelos, ros, lagos, lagunas y cualquier otro curso y fuente de agua, de desechos txicos y no txicos sin su debido tratamiento que perjudique la salud humana o el ambiente en general. El artculo 65 ordena que la extradicin de piedra y arena, la extradicin e industrializacin de sal, cal o la fabricacin de cemento se sujetaran a las normas tcnicas de prevencin que establece el reglamento res-

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Por lo establecido en el articulado de la Ley General del Ambiente consideramos: que si las concesiones mineras destruyen aceleradamente los recursos naturales y la degradacin del ambiente amenaza el futuro de la nacin, ocasionando problemas econmicos y sociales que afectan la calidad de vida de la poblacin se debe demandar jurdicamente al gobierno central y las municipalidades en virtud de que ellos se otorgan el aprovechamiento econmico.

pectivo de la presente Ley. Corresponde a las municipalidades vigilar el cumplimiento de esas normas tcnicas en el trmino de sus respectivas jurisdicciones. Los principios de la Ley General del Ambiente son la proteccin, conservacin, restauracin y manejo sostenible del ambiente y de los recursos naturales, son de utilidad pblica y de inters social. El gobierno central y las municipalidades propiciaran la utilizacin racional y el manejo sostenible de esos recursos a fin de permitir su preservacin y aprovechamiento econmico. h. Ley General de Minera, el Congreso Nacional consider de urgente la necesidad de contar con un marco jurdico que permita el aprovechamiento de los recursos mineros del pas, rentabilidad tributaria, fiscal, econmica y de desarrollo ecolgico sostenible, decretando as la Ley General de Minera bajo el decreto No. 292-98. El artculo 20 de la Ley de Minera establece: la concesin de beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar la parte valiosa de los minerales, fundir, purificar o refinar metales mediante un proceso fsico-qumico. El artculo 92 del mismo cuerpo legal nos dice: crease la Direccin Ejecutiva de fomento que se identificara con las siglas DEFOMIN como una entidad desconcentrada de la Secretara de Estado en los despachos de Recursos Naturales y Ambiente, la que funcionar con absoluta independencia tcnica, administrativa, presupuestaria y de gestin. DEFOMIN constituye la autoridad minera. El artculo 60 de la misma Ley establece la forma de impugnar la validez de la solicitud de una concesin minera o concesin de beneficio, este procedimiento podr ser formulado por cualquier persona natural o jurdica que se considere legtimamente afectado en su derecho. La oposicin se presentar ante la autoridad minera (DEFOMIN) en el trmino de 15 das a partir de la publicacin de la solicitud para el otorgamiento del contrato de concesin, debindose acompaar con el primer escrito toda la prueba pertinente. Presentada la oposicin, la autoridad minera citar a las partes a una audiencia que se efectuar a ms tardar diez das despus de la notificacin a ambas partes. Si el opositor no concurre a la audiencia se tendr por abandonada la oposicin, si fuere la otra parte la que no concurre, se citar a una nueva audiencia dentro del plazo de 6 das contados a partir de la notificacin bajo la advertencia que de continuarse el trmite en su rebelda y dentro el plazo de 30 das la autoridad minera expedir la resolucin que corresponda, con arreglo a derecho. El ttulo nueve de la Ley de Minera se refiere a la regulacin ambiental en los siguientes artculos: Artculo 79: los titulares de concesiones tendrn un plazo de 18 meses contados a partir de la finalizacin de la etapa de factibilidad para presentar ante la autoridad minera un estudio de Impacto Ambiental, preparado por profesionales ambientalistas y aprobados por la autoridad

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minera, fijando de manera clara, coherente y posible las medidas de prevencin y mitigacin del ecosistema afectado por la explotacin o el beneficio de minerales. Artculo 80: el titular de una concesin minera que ejecute labores de explotacin est obligado al cumplimiento de las medidas de prevencin y mitigacin establecidas por la autoridad minera y la Direccin General de Evaluacin y Control Ambiental (DECA). Artculo 82: En caso que el titular de una concesin no cumpla con lo establecido en el artculo 80 la autoridad minera requerir por escrito al titular del derecho minero para que cumpla con las regulaciones ambientales impuestas en su caso para que se abstenga de la utilizacin de medios o prcticas inadecuadas en el proceso minero, otorgndole un tiempo prudencial para que realice los cambios necesarios; si no lo hiciere la autoridad minera, previa investigacin impondr la sancin que corresponda. El ttulo doce se refiere al impuesto Municipal contemplando el siguiente artculo: Artculo 105: crease un impuesto municipal aplicable a la actividad minera, este impuesto es de 1% sobre el total mensual de las ventas o exportaciones. El impuesto municipal deber ser pagado dentro de los cinco das del mes siguiente en la tesorera municipal. La recaudacin de este impuesto constituye renta del municipio de la comprensin territorial de donde hubieren extrado los recursos minerales, objeto de las operaciones de venta interna o exportacin. Si la extraccin proviene de dos o ms municipios este impuesto municipal se distribuir a prorrata (partes iguales) entre ellos. El ttulo tres establece las definiciones de las actividades mineras que se describen en los siguientes artculos: Artculo 6: la prospeccin es libre en todo el territorio nacional, con excepcin de los permetros, en que previo el procedimiento legal, el Estado de Honduras haya otorgado un derecho minero y el mismo este vigente. Cuando se trate de terrenos de propiedad privada deber obtenerse autorizacin escrita del propietario o poseedor legal, en caso de negatoria a peticin de parte, la autoridad minera resolver lo pertinente. Captulo III De la Exploracin y Explotacin Artculo 9: las actividades de exploracin y explotacin se realizaran bajo el ttulo de la autoridad minera. Son partes integrantes de la concesin minera, los recursos minerales contenidos dentro de su permetro, segn el tipo de concesin y las labores ejecutadas para aprovecharlos. Artculo 10: las concesiones mineras podrn ser fraccionadas a cuadrcula no menor de 100 hectreas, stas se otorgarn en extensiones de 100 a 1,000 hectreas en cuadrcula; en la plataforma martima continental se podrn otorgar en cuadrcula de 100 a 10,000 hectreas.

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Ttulo IV: De los Beneficios y Garantas a los Titulares de Concesiones Artculo 23: los titulares de concesiones gozan de los beneficios siguientes: 1. Al uso gratuito de la superficie de la concesin cuando se trate de terrenos improductivos del Estado sin necesidad adicional de solicitud. 2. Solicitar a la autoridad minera el derecho de uso gratuito de los terrenos improductivos del Estado, ubicados fuera de la concesin. 3. Solicitar a la autoridad minera autorizacin para establecer servidumbre en terrenos de terceros que sean necesarios para la utilizacin de la concesin, la servidumbre se establecer previa indemnizacin justipreciada. 4. De oficio o a peticin del propietario la autoridad minera, previa indemnizacin justipreciada, dispondr la expropiacin si la servidumbre afecta el derecho de propiedad. 5. Construir en las concesiones vecinas, las labores que sean necesarias al acceso, ventilacin y desage de sus propias concesiones mineras, transporte de los minerales y seguridad de los trabajadores, previa la indemnizacin correspondiente si causan dao y sin gravamen alguno para las concesiones sirvientes. 6. Solicitar a la autoridad minera inspeccione las labores de concesiones mineras vecinas o colindantes cuando sospeche inundacin, derrumbe o incendio, contaminacin ambiental por el mal estado de las labores de los vecinos o colindantes. Captulo II Del Rgimen de Tenencia del Predio Superficial Artculo 28: las servidumbres sern convenciones escritas otorgadas por los dueos del predio superficial y el titular del derecho minero, si los interesados no se ponen de acuerdo las servidumbres sern impuestas por la autoridad minera. Artculo 29: las servidumbres convenidas o impuestas en todo caso, contendrn la obligacin del concesionario de indemnizar al dueo del terreno de los daos y perjuicio que causaren a los predios. Artculo 30: la accin judicial que se promoviera para oponerse a la constitucin de una servidumbre o para evitar el uso y disfrute de la misma no impedir ni suspender los trabajos mineros propios del derecho otorgado por la autoridad minera. La Ley General de Minera otorga varias prebendas a las compaas mineras que van en contra de tener un aprovechamiento racional de los recursos mineros del pas, rentabilidad tributaria, fiscal y econmica justa as como obtener un desarrollo ecolgico sostenible, debido a los impactos negativos causados por la extraccin minera en la economa, ambiente y aspectos sociales de las comunidades. Por el contrario la prctica comn de las industrias mineras instaladas en Honduras ha sido la violacin de los derechos humanos, a travs de la expropiacin forzosa que contempla la Ley, contaminacin del ambiente, desintegracin social, deterioro de la salud y desequilibrio de las economas tradicionales del sector.

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La aprobacin de las concesiones mineras se realiza sin consultar a las comunidades y el plazo que establece la Ley para impugnar o pronunciarse en contra de la concesin es de 15 das a partir de la publicacin y se deben presentar todas las pruebas. Esto pareciera que se redact con la firme intencin de que las comunidades no puedan oponerse debido a que no tienen acceso al diario oficial del pas donde se hace la publicacin y en caso de tener conocimiento dentro de los 15 das estipulados no les es posible obtener las pruebas. Luego la Ley es injusta al establecer que si el opositor no asiste a la audiencia se dar por abandonada la oposicin en lugar de brindar otra oportunidad. i. Cdigo del Trabajo. El ttulo dos captulo uno del cdigo de trabajo se refiere al contrato individual de trabajo. Las modalidades del contrato de trabajo deben ser: contrato escrito, contrato verbal, contrato colectivo, contrato individual. Artculo 20: Para que haya contrato de trabajo se requiere que concurran tres elementos esenciales: 1. La actividad personal del trabajador, es decir, la realizada por s mismo. 2. La continuada subordinacin o dependencia del trabajador respecto del patrono que faculta a este para exigirle el cumplimiento de rdenes. 3. Un salario como retribucin del servicio. Artculo 25: En todo contrato individual de trabajo deben entenderse incluidos por lo menos las garantas y derechos que otorguen a los trabajadores la constitucin, el presente cdigo, sus reglamentos y las dems leyes de trabajo o previsin social. Artculo 56: Por condiciones generales de trabajo se entiende todo lo relativo a jornadas de labor, descanso semanal, vacaciones anuales, salarios, seguridad e higiene y condiciones generales de empleo. Artculo 99: La suspensin total o parcial de los contratos de trabajo no implica su terminacin ni extingue los derechos y obligaciones que emanen de los mismos. Artculo 111: Son causas de terminacin de los contratos de trabajo: 1. Cualquiera de las estipuladas si fuesen contrarias a la ley. 2. El mutuo consentimiento de las partes. 3. Muerte del trabajador o incapacidad fsica o mental. 4. Enfermedad del trabajador despus de la suspensin por 6 meses. 5. Prdida de la libertad del trabajador. 6. Caso fortuito o fuerza mayor. Artculo 116: El trabajador que va a ser despedido tiene derecho a licencia remunerada de un da en cada semana a fin de que pueda buscar nueva colocacin. El preaviso ser notificado con anticipacin as: 1. De 24 horas cuando el trabajador ha servido de modo continuo menos de 3 meses.

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2. De una semana cuando ha servido de 3 meses a 6 meses. 3. De dos semana cuando ha servido de 6 meses a un ao. 4. De un mes cuando ha servido de uno a dos aos. 5. De dos meses cuando ha servido por ms de 2 aos. Artculo 118: El trabajador culpable de no haber dado el preaviso, quedara obligado a pagar al patrono una cantidad equivalente a la mitad del salario que le corresponde. En caso de que el patrono sea el culpable quedara obligado a pagar al trabajador una cantidad equivalente a su salario durante el trmino del preaviso. El Captulo XI establece lo relacionado con trabajo minero. Artculo 305: Las empresas mineras tienen como obligacin especial la de suministrar gratuitamente a sus trabajadores asistencia mdica, farmacutica, quirrgica y hospitalaria debiendo tener un mdico y un cirujano hondureo por cada 200 trabajadores. Artculo 306: La empresa no puede despedir al trabajador que siga incapacitado cubriendo los gastos de transporte al prximo centro poblado donde haya mdico y hospital oficial. Artculo 307: Toda empresa minera debe suministrar a juicio de mdico, preventivo y curativo del paludismo y tratamiento especial a los trabajadores atacados de endemias tropicales. Artculo 308: Las empresas mineras tienen las obligaciones sobre higiene del personal y de los campamentos y seguridad de los trabajadores preescritas por los Ministerios de Trabajo, previsin social y de salud pblica y asistencia social. El Cdigo de Trabajo no protege a los trabajadores de las empresas mineras de ciertas medidas arbitrarias que toman, como por ejemplo: las compaas mineras despiden a trabajadores que deseen organizarse en sindicatos, realizan contrataciones de personal temporal (solamente por dos meses) para estarlos renovando y no verse obligados a pagar derechos laborales.

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C A P I T U L O

I II

Volmen y valor efectivo y potencial

de Operaciones de las Industrias Extractivas

Al reverso: Valle de Siria Francisco. Morazn Siguiente pgina: Mina de San Andrs

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En Honduras se encuentran operando varias minas tanto metlicas como no metlicas, las concesiones otorgadas cubren el 31% del territorio nacional, la lista de estas concesiones se muestran en el anexo 3.1, al final del captulo.

Minera Metlica
Las compaas ms grandes que explotan minera metlica, instaladas actualmente son las siguientes: American Pacific (AMPAC), Mina el Mochito Glamis Gold LTD, Entremares, Mina San Martn Minerales de Occidente S.A. (MINOSA), Mina de San Andrs Geomaque Explorations, Mina de Vueltas del Ro (Macuelizo)

Descripcin General a. American Pacific (AMPAC)

La mina El Mochito est situada en el municipio de Zacapa, en el Departamento de Santa Brbara. Por muchos aos esta mina fue explotada por la Rosario Resources Co. pero en el ao 1987 la compaa American Pacific compr los derechos de la concesin a la compaa Rosario. Esta es la nica mina en el pas que opera con explotacin subterrnea desde el ao de 1948. La mina El Mochito es un yacimiento con reservas probadas y probables del orden de 4.5 millones de toneladas de mineral con valores comerciales de plata, oro, zinc, plomo y cadmio. La capacidad del molino de esta mina es para tratar mil toneladas diarias de mineral, las reservas existentes de la mina tienen un grado de porcentaje por tonelada de 13 onzas de plata, 0.009 onzas de oro, 8.98% de plomo y 9.13% de zinc, segn estimacin del ao 1970. La localizacin de la mina favorece las operaciones de la compaa ms que cualquier otra mina en el pas por su cercana a Puerto Cortes, principal puerto de embarque, y a la Central Hidroelctrica de Caaveral situada al norte del Lago de Yojoa que le proporciona suficiente agua y energa elctrica a la mina para la realizacin de las diversas actividades que se llevan a cabo dentro de ella.

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La inversin promedia de esta mina ha sido de 100 millones de dlares en los 56 aos de operacin. Actualmente la produccin es en concentrado de Zinc y de Plomo, mismos que contienen oro y plata en menor cantidad. La concesin minera otorgada inicialmente por Minas e Hidrocarburos y ratificada por DEFOMIN est vigente desde 1948 hasta el ao 2025, la concesin le brinda derechos a la compaa sobre todos los recursos contenidos en una extensin de aproximadamente 80,000 hectreas y como se trata de una mina subterrnea no existe lmite en el nivel de profundidad que la compaa puede alcanzar. Actualmente las explotaciones se realizan a 800 metros bajo la superficie y segn datos de representantes de la compaa podran operar hasta 3 kilmetros de profundidad. A travs de la historia esta es la mina que ha tenido mayor apogeo y sus ganancias han sido incalculables. Ha tenido gran cantidad de empleados, tanto nacionales como extranjeros, personas de todo el pas se trasladaban de sus lugares de origen en busca de un trabajo en la mina. Hoy da tiene 864 empleados directos, de estos 30 son extranjeros. Las fuentes de financiamiento que posee son bancos internacionales con sede en Canad y algunos manejos de divisas los ejecuta con el Banco Atlntida (nacional) quien le da tasas preferenciales. La produccin de esta mina para el ao 2003 fue estimada en 97,365 toneladas de concentrado de zinc y plomo, el costo de produccin es de 150 dlares por tonelada de concentrado y el precio de venta actual es de: $ 0.46/libra de zinc, $ 0.25/libra de plomo y $ 4.30/onza de plata.

b. Glamis Gold LTD

Minerales Entre Mares Honduras S.A. de C.V. es subsidiaria de Glamis Gold LTD, opera el Proyecto Minero San Martn, localizado en el Valle de Siria, departamento de Francisco Morazn. Se instal en el ao 1999 con capital de origen canadiense y la concesin se otorg para veinte aos prorrogables. La mina de San Martn es la ms grande que opera en el pas con extraccin a cielo abierto, la concesin es de aproximadamente 118,000 hectreas y ha explotado un promedio de 700 hectreas hasta la fecha. Fundamentalmente es una mina de oro y en menor cantidad extrae plata. La compaa ha manifestado que la mina es sumamente rentable, la inversin directa ha sido de 64 millones de dlares desde el inicio de operaciones hasta enero de 2004, los ingresos para el ao 2003 fueron de aproximadamente 500 millones de lempiras. El costo de produccin es de 120 dlares por onza de oro y actualmente el precio de venta del oro es de $ 400 dlares la onza. Ofrece empleo directo a 456 personas, de stas 10 son extranjeros y el resto es mano de obra local.

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c. Minerales de Occidente S.A. (MINOSA)

La compaa Minerales de Occidente explota la mina de San Andrs, localizada en el municipio de la Unin, departamento de Copan. Esta mina es de tamao medio y su proceso de extraccin es bajo la modalidad de cielo abierto. La inversin directa ha sido de 44.4 millones de dlares, los ingresos en el ao 2003 fueron de 303 millones de lempiras y el costo de produccin es de aproximadamente 100-130 dlares por onza de oro. El volumen de operaciones es de 4,000 onzas de oro al mes y se maneja 14,000 toneladas de material mineralizado por da. Tambin es una mina de oro, fundamentalmente, pero siempre se extrae pequeas cantidades de plata, que segn informacin de los representantes de la empresa las ventas de plata han sido hasta de un milln de lempiras en algunos meses. La concesin minera cubre un rea de 988.93 hectreas, de las cuales la compaa ha explotado 400 hectreas hasta la fecha. El tiempo de duracin de la concesin es de 40 aos a partir del ao 1983. La compaa tiene 422 empleados directos, de stos 6 son extranjeros aunque esta cantidad no ha sido constante ya que anteriormente era un grupo hasta de 15 empleados. Las fuentes de financiamiento del proyecto minero son de origen estadounidense, canadiense y nacional a travs del Banco Atlntida.

d. Geomaque Explorations
La concesin de la mina de Macuelizo fue otorgada, inicialmente, a Centro Americana de Representaciones S. de R. L. es una compaa hondurea subsidiaria de Milagro Minerals Ltd. (Van Couver Stock Exchange Registered Since 1994 Former By Melinga Resources Ltd. Since 1985) de Canad. En 1990 la empresa Geomaque Explorations, de origen canadiense, adquiri la concesin y ha operado las minas en las reas conocidas como Zapotal y Macuelizo en el Departamento de Santa Brbara, posee dos concesiones una de exploracin, el Zapotal y la otra de aplicacin de explotacin en la zona. Macuelizo est localizada a 75 Km. de San Pedro Sula hacia Santa Rosa de Copan y est rodeada por la concesin de exploracin El Zapotal, se ha encontrado un depsito mediano de oro y cobre lateritco resultado de actividad hidrotermal de baja temperatura en roca o suelos muy alterados de la formacin geolgica Vueltas del Ro de edad jurasica, rodeados al norte por equistos de el paleozoico y al sur por focas (calcitas) del cretcico superior (Informe de JICA; 1980).

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Son minas de oro explotadas por la modalidad de cielo abierto. La concesin minera tiene una extensin de 25,000 hectreas, no se tiene el dato exacto del rea que ha explotado hasta ahora. La duracin de la concesin es de 20 aos prorrogables. La inversin directa se estima en 28 millones de dlares, la produccin de la compaa fue de aproximadamente 40,000 onzas de oro en el ao 2003. Tiene alrededor de 150 empleados. La Asociacin Nacional de Minera Metlica de Honduras (ANAMIMH) publica un material denominado Industria Minera en Cifras que contiene informacin sobre estas cuatro compaas en relacin a la inversin directa, la inversin por ao, la repatriacin de divisas y la inversin en etapa de exploracin.

Cuadro 3-1

Industria Minera en Cifras

Empresa Inversin Directa/ Empresa desde el inicio hasta Enero 2003 Inversin Inversin Efectuada ao Efectuada ao 2001 2002 Inversiones proyectadas ao 2003 Repatriacin de Divisas/ Empresa Enero-Diciembre 2002

American Pacific/ Mina El Mochito Minerales Entre Mares/ Mina San Martn

Rosario Resources Corp. de 19481987 U.S. $ 68,842,623 U.S.$ AMPAC 1,276,957.00 Honduras U.S. $ 30,927,490.00

U.S.$ 1,800,911.00

U.S.$ 1,795,533.00

U.S.$ 19,061,635.00

U.S.$ 61,339,923.00

U.S.$ 4,000,000.00

U.S.$ 4,530,461.00

U.S.$ 2,744,800.00

U.S.$ 24,305,156.22

Geomaque de Honduras/ Mina U.S.$ Vueltas del 28,823,861.69 Ro Minosa/ Mina San Andrs Total Empresas en Exploracin U.S.$ 41,889,684.00 U.S.$ 231,823,581.69 I Ao

U.S.$ 479,897.00

U.S.$ 670,939.10

U.S.$ 1,000,000.00

U.S.$ 10,453,628.67

U.S.$ 575,729.00 U.S.$ 6,332,583.00

U.S.$ 1,692,895.00 U.S.$ 8,695,206.10

U.S.$ 3,681,720.00 U.S.$ 9,222,053.00 III Ao

U.S.$ 30,574,524.00 U.S.$ 84,394,943.89

II Ao

Inversin aproximada efectuada por cada U.S.$ 50,000.00 a empresa / concesin 100,000.00 en exploracin
Fuente: ANAMIMH

U.S.$ 200,000.00 a 300,000.00

U.S.$ 300,000.00 a 400,000.00

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Minera No Metlica
Con respecto a la minera no metlica las compaas ms grandes que operan en Honduras son las siguientes: Lafarge-Incehsa: Cementos Bijao Mrmoles de Honduras Granitos y Terrazos

Descripcin General a. Lafarge-Incehsa

Desde el ao de 1975 se constituy la Industria Cementera Hondurea S.A de C.V (INCEHSA), bajo administracin del gobierno, luego en 1991 fue privatizada y adquirida en su mayor parte por el Instituto de Previsin Militar (IPM). En 1998 el grupo francs LAFARGE se convierte en el socio mayoritario de INCEHSA. La fbrica cementera est localizada en la comunidad de Piedras Azules, departamento de Comayagua, llamada as porque la piedra del yacimiento es de color azul por su gran contenido de sulfatos. INCEHSA adquiri una concesin por 40 aos y el yacimiento es de tal magnitud que se han proyectado reservas para, al menos, 30 aos ms. Es la industria cementera ms importante del pas, su produccin estimada es de 22,000 bolsas de cemento al mes; tiene 200 empleados, cinco extranjeros y el resto es mano de obra nacional.

b. Cementos Bijao
Se encuentra localizada en San Pedro Sula, es la segunda industria cementera del pas. La calidad del cemento producido es de menor calidad que el de INCEHSA por el tipo de piedra explotada (piedra blanca, mayor porcentaje de caliza). Su planilla est constituida por 100 empleados, de los cuales tres son extranjeros.

c. Mrmoles de Honduras
Esta industria explota una cantera de piedra de Mrmol, est localizada en la capital del pas, Tegucigalpa. La cantera tiene reservas proyectadas para 20 aos. Tiene 70 empleados nacionales y su gerente es de origen extranjero.

d. Granitos y Terrazos
Esta compaa, en sus inicios, compraba la piedra a explotadores particulares pero en el ao 2003 adquiri una cantera de piedra ostra,

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localizada en el Valle de Quimistn, departamento de Santa Brbara. El yacimiento tiene reservas para un perodo de 20 a 30 aos. Tiene 80 empleados, la produccin estimada es de 18,000 ladrillos diarios, segn el tipo de ladrillo los costos de produccin oscilan en un rango de 3 a 10 lempiras y los precios de venta en un rango de 6.60 a 23.50 lempiras. Las empresas descritas anteriormente son las de mayor tamao e importancia comercial, sin embargo existe una gran cantidad de pequeas empresas dedicadas a la explotacin de minera metlica y no metlica, principalmente extraccin de oro de placer y piedras calizas, que operan sin ningn control por parte de las autoridades y contaminan el ambiente.

Impacto de las Industrias Mineras en el PIB

Con la intencin de generar desarrollo econmico, los gobiernos han promovido la inversin extranjera en el pas en diferentes rubros, uno de ellos es el rubro de minera. Anteriormente se expuso acerca de la inversin directa que realizan las compaas, sus costos estimados de produccin y los costos de venta actuales. Ahora se aborda lo relacionado al aporte de la industria minera en el PIB del pas, volmenes de produccin y tasas de participacin sectorial.

Cuadro 3-2

PIB Minera y Participacin en el Total

(Millones de Lempiras)

Ao

PIB sectorial minera metlica y no metlica 369 454 629 763 920 1,102 1,325 1,497 1,591 1,794 1,998

PIB total

PIB sectorial minera metlica y no metlica como % PIB total 1.626338754 1.573002564 1.67702029 1.597470846 1.500277225 1.564496437 1.718636505 1.674477914 1.606551418 1.659206097 1.660544206

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

22,689 28,862 37,507 47,763 61,322 70,438 77,096 89,401 99,032 108,124 120,322

Fuente: Banco Central de Honduras

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Cuadro 3-3

Volmenes de Produccin y Tasas de Participacin Sectorial

(Onzas Troy)
Prod. de cada empresa Prod. minera de oro Prod. sectorial minera metlica Prod. de cada empresa en rel. Minera oro Prod. de cada Prod. de cada empresa en empresa en rel. Minera rel. PIB total metlica 62.6291329 22.8149263 13.8258639 0.73007684 2601.64808 947.744386 574.333871 30.3277871

Empresa

Ao

PIB total

AMPAC

2003 3130355

1867886 4998241 120322 167.588118 1867886 4998241 120322 61.050032 1867886 4998241 120322 36.9963692 1867886 4998241 120322 1.95359888

Entre Mares 2003 1140345 MINOSA Geomaque 2003 691050 2003 36491

Nota: la produccin de minera de oro se estim sumando la produccin de Entre Mares, Minosa y Geomaque por ser las empresas ms grandes que producen oro en Honduras y para la produccin de minera metlica a sta suma se le adicion la produccin de Ampac que produce plomo, plata y zinc.

Se observa, en el cuadro 3-2 que durante el perodo la relacin del PIB Total que corresponde a la industria minera se mantiene casi constante (de 1.50 a 1.72), an cuando a lo largo de estos aos nuevas compaas se han instalado en el pas, la produccin ha aumentado en la mayora de los casos, el costo de produccin se mantiene con leves fluctuaciones y el precio de los metales en el mercado internacional, principalmente del oro ha mejorado significativamente. Los volmenes de produccin para el ao 2003 reflejan los grandes ingresos que han tenido estas compaas. Sin embargo el beneficio econmico se registra para las empresas y no para el Estado de Honduras que ha donado su territorio. Si todas las solicitudes de concesin minera fuesen aprobadas tendramos ms de la mitad del territorio en manos de compaas extranjeras y prcticamente perderamos nuestro pas. La intencin que tuvo el expresidente Marco Aurelio Soto en 1880 de favorecer la inversin extranjera que se dedicara a la explotacin minera nos ha ocasionado ms daos que beneficios. Debemos tomar en cuenta que de esa poca a nuestros das los tiempos han cambiado. La situacin econmica, poltica y social del pas es distinta de la que prevaleca anteriormente. Es cada vez ms importante mejorar el nivel de vida de la poblacin, satisfacer necesidades ilimitadas de un pas con mayor nmero de habitantes y recursos limitados. Cmo es que, entonces, podemos permitir que todava en estos tiempos compaas mineras extranjeras puedan seguir explotando sin ningn lmite un recurso nacional que se supone es propiedad del Estado. Ms an, si es un recurso natural del cual son propietarios los hondureos, ellos tambin deberan beneficiarse en mayor medida que las compaas mineras extranjeras. Sabemos bien que para poder salir del subdesarrollo, una de las medidas es el proceso de industrializacin, pero si no contamos con nuestros propios recursos para satisfacer las necesidades de un proceso industrial, no sera posible dicha realizacin. Adems son pocos los productos de exportacin

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con los que cuenta Honduras y de los que depende el ingreso de divisas para el pas. Si las compaas mineras pueden obtener tan altos beneficios slo de la explotacin minera, podemos imaginarnos los ingresos que podra el Estado recibir en la comercializacin de dichos minerales si el Estado pudiera tener pleno control sobre dicho recurso. A pesar de que las compaas mineras son propietarias de grandes yacimientos de minerales, lo que han pagado al Estado por concepto de impuestos es ridculo en relacin a los beneficios que han obtenido.

Cartografa Bsica
Las concesiones mineras otorgadas en el pas se presentan en el anexo 3.1 en forma de lista, especificando los municipios y los departamentos donde se encuentran localizadas. No fue posible obtener la ubicacin exacta mediante coordenadas, debido a que esta informacin es secretamente manejada por DEFOMIN y se nos inform que los expedientes de cada empresa son de carcter confidencial. Con el inters de presentar, al menos, una referencia cartogrfica bsica el anexo 3.2 contiene el mapa de la repblica de Honduras y los mapas de los departamentos que tienen el mayor nmero de concesiones.

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El Paraso Escuapa Rio El Hato Las Flores Derena Pizote Cuyamapa Las Tzavaras Santa Irene Santa Elena Buena Vista I, II, III Talpachi Rio Poteca Cerro Azul Rio Yamale Moises Monte Santo Los Angeles INDEMI Link de Honduras INDEMI Link de Honduras Eureca de Honduras Palma Sola Exploration Gracias a Dios Minerales Iran Ramrez Tri-Alliance Mining S.A. Five Star Mining Tri-Alliance Mining S.A. EXPLOMINH Australis S.A. 12 300 11 700 4 170 4 000 2 590.35 4 800 1 790.4 6 849.87 18 300 12 000 12 180 10 000 Derena 3 600 Soc. Terrenos y Casas 19 040 20 400

El Filo

Derena

1 200

Apl 2301 Apl 1625 Exp 273 Apl 2160 Apl 2350 Exp 276 Apl 1666 Exp 255 Exp 268 Exp 259 366-A-97 Exp 375 Apl 2440 Apl 2438 Exp 295

El Paraso

El Paraso

El Paraso

El Paraso

El Paraso

El Paraso

El Paraso

El Paraso

El Paraso

El Paraso

El Paraso

El Paraso

El Paraso

El Paraso

El Paraso

El Paraso

El Paraso y Francisco Morazn Texiguat

El Paraso y Francisco Morazn La Pachota Lorenzo Debbie Monte Redondo Suyatal

BEGEYGE

10 900

Apl 2294

Francisco Morazn

Tegucigalpa

Silvercrest Mines Gold-Ore Resources Depcon Apl 2427

Francisco Morazan

Francisco Morazan

Francisco Morazan

Cedros

Explominh Napoleon Ramos

7 700 10 710

Exp 317 Exp 330 49 51

Francisco Morazan

Cedros

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56 56

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C A P I T U L O

I V

Costos econmicos
de las Industrias Extractivas

Al reverso: Banda transportadora, Minerales de Occidente Siguiente pgina: Comunidad de El Porvenir Valle de Siria

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En este captulo pretendemos exponer el impacto negativo de las industrias extractivas, analizando la valoracin de impacto de la prdida de tierras cultivables, prdida de fuentes de agua, de la calidad del aire y dems degradacin ambiental que generan las extracciones mineras. Dado a que es muy difcil poder cuantificar, en general, los impactos negativos presentes en toda Honduras, preferimos presentar este apartado como un estudio de casos con el propsito de analizar una situacin especfica que nos brinda una idea clara de la situacin en un proyecto minero, como es el caso de San Andrs Minas, pero que su realidad y resultados son aplicables al resto de las minas que operan en nuestro pas.

Estudio de casos
Mina de San Andrs
Introduccin
En el Departamento de Copan, Municipio de la Unin se encuentra la mina de San Andrs que ha sido explotada intermitentemente desde la poca de colonizacin. Durante la mayora de este tiempo el oro de la zona fue explotado de forma artesanal o a pequea escala. En el ao 1995 una compaa canadiense, Greenstone Resourses, compr los derechos de la concesin de una empresa local, Minerales de Copn. En este momento la forma de trabajar de la mina cambi dramticamente, la nueva empresa utilizara el mtodo de minera a cielo abierto y el proceso de lixiviacin usando el qumico cianuro de sodio para obtener el oro de la zona. Esto significara un mayor impacto para el medioambiente y las comunidades aledaas. El presente operador de la mina es la compaa Minerales de Occidente S.A. (MINOSA). Es una compaa de capital Norte Americano - Hondureo y ha sido dueo de la concesin minera desde el ao 1998. Este cambio en la forma de trabajar en la regin ha dado lugar a una serie de problemas y disputas entre las tres comunidades locales, San Andrs, Azacualpa, San Miguel y las empresas Greenstone y MINOSA. Las disputas entre empresas y comunidades han sido principalmente sobre el empleo o falta de empleo para la poblacin, el no cumplimiento de compromisos adquiridos por las compaas, contaminacin producida por la mina, la reubicacin de comunidades enteras o parte de las mismas. Sin embargo, a pesar de todos estos problemas y disputas los pobladores generalmente

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apoyan la continuacin de trabajos en el rea y dependen del empleo generado por la empresa. El primer impacto fue para la comunidad de San Andrs, la expansin del rea que explotara la mina hizo que fuera necesario reubicar la comunidad. La Ley General de Minera otorga el derecho de reubicacin forzosa al gobierno y las empresas, si los pobladores viven dentro de una concesin minera. Los pobladores no slo sufrieron problemas por el trastorno inicial, sino tambin por lo que ha sucedido despus de la reubicacin. El patronato de la comunidad ha estado en constante comunicacin con la empresa para conseguir el cumplimiento de los compromisos adquiridos en las negociaciones del traslado, pero hasta el da de hoy todava estn esperando que MINOSA cumpla y entregue varios de los proyectos prometidos. La expansin de la mina tambin ha afectado a la poblacin de San Miguel, que est localizada a pocos metros de los patios de lixiviacin de la mina donde se aplica el cianuro de sodio por medio de aspersores, existe temor por parte de los pobladores de la comunidad por la contaminacin generada y los posibles efectos para la salud. Por esta razn la compaa minera fue forzada a comprar alrededor de cincuenta casas de San Miguel, lo que significaba la mitad de las casas del pueblo. Ahora la comunidad todava queda cerca de las pilas de lixiviacin y los habitantes se quejan aseverando que los pobladores del rea han sufrido enfermedades por la contaminacin producida por la compaa minera. La comunidad de Azacualpa, localizada arriba del tajo de la mina tambin se ha visto afectada por las actividades de la compaa; en esta localidad, adems de los problemas de contaminacin, empleo y salud, ha sufrido severos daos en la infraestructura de sus casas por estar cerca de la zona de explotacin donde se realizan las voladuras. En los tres pueblos siempre ha existido desacuerdo entre los pobladores ya que unos estn a favor y otros en contra de las actividades de la mina, sta divisin no ha facilitado los procesos de organizacin local para desarrollar iniciativas conjuntas y enfrentar a la compaa.

Resumen Ejecutivo
Los resultados de la consulta, a travs de entrevistas y encuestas, a la Municipalidad de La Unin y las tres comunidades revelan que el proyecto minero de San Andrs no produce beneficios para la poblacin local de forma equitativa y sostenible. Una parte significativa de personas se ven afectadas por la contaminacin, sufren de enfermedades y muchas personas responden que no han experimentado un mejoramiento en su nivel de vida desde la llegada de la inversin minera extranjera a la zona y hay un sector que describe su situacin como peor que antes. Sin embargo, los resultados indican que tambin existe una parte importante de las comunidades que ha tenido una mejora en su calidad de vida por el empleo que actualmente les ofrece la compaa minera. Esta diferencia de experiencias ha creado divisin entre vecinos que no les favorece para el futuro desarrollo de las aldeas.

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Teniendo en cuenta que la retrica gubernamental en Honduras habla sobre el papel de la minera como un proceso de desarrollo sostenible y sustentable, la encuesta realizada en las comunidades de San Andrs, San Miguel y Azacualpa demuestra que esto no ha sido la experiencia en este caso. Se supone que un proyecto sostenible debe seguir beneficiando a las comunidades por ms de un tiempo corto y tiene que contribuir a la reduccin de pobreza y el mejoramiento de niveles de vida a largo plazo. La encuesta demuestra que la situacin en este lugar es muy distinta. Adems, no hay evidencia que muestre que las comunidades estarn en mejores condiciones como para sostenerse despus del cierre de operaciones de la mina. Incluso es muy probable que las comunidades estn peores despus del cierre de lo que estaban antes de la llegada de la inversin minera extranjera, debido a la falta de tierras agrcolas, la subsiguiente emigracin de una parte de la comunidad y la falta de alternativas econmicas despus de la minera. Un gran problema es la inhabilidad de las comunidades de tomar una posicin fuerte e informada frente la empresa minera debido a la falta de conocimiento de los pobladores sobre todas las materias vinculadas a la minera, el medioambiente, la ley y las responsabilidades gubernamentales y de la empresa. El trabajo de capacitacin e informativo de organizaciones interesadas en la zona no parece haber llegado a una parte de la comunidad sobre todo a las mujeres.

Marco Investigativo
Las opiniones sobre la contribucin o la potencial contribucin de la minera para el desarrollo de economas de pases en vas de desarrollo son diversas. Los proponentes de la minera indican el aumento en la inversin extranjera y la creacin de empleo en las zonas mineras. Sin embargo, la minera ha sido criticada por varios sectores desde el punto de vista ambiental, social y macro-micro econmico. En el mbito local, ha sido acusado de distorsionar las pequeas economas de comunidades, producir daos irreversibles para el medioambiente y causar descomposicin social cambiando la forma de vivir de comunidades tradicionales. Aparte de eso, la entrada de grandes compaas mineras ha sido relacionada con violaciones de derechos humanos en pases donde la poblacin no recibe una proteccin adecuada por parte de las autoridades. El presente estudio tiene como propsito investigar estos temas en tres comunidades, San Andrs, Azacualpa y San Miguel. Estas aldeas rodean la mina de San Andrs en el municipio de la Unin, Copn, en la zona occidental de Honduras y los pobladores viven en los lmites de la mina compartiendo vas de acceso con la empresa. Los resultados del estudio se obtienen de los datos recopilados mediante encuestas y entrevistas aplicndolos a la presente hiptesis. Por esta razn los resultados son las percepciones de los pobladores. Las respuestas de la gente involucrada en el tema o que vive en la zona siempre son los primeros indicadores en cualquier investigacin.

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De esta manera se busc informacin sobre el empleo provedo por la empresa minera, los problemas que existen en las comunidades a consecuencia de las actividades de la compaa, las opiniones y conocimiento de los pobladores sobre el proceso de desarrollo en las comunidades y el papel que juegan las instancias tanto gubernamentales como privadas en la zona considerando los resultados desde una perspectiva que analice las consecuencias a largo plazo.

Propsito de la Investigacin
Esta investigacin no tiene el propsito de ser extensiva, sin embargo debido a la falta de informacin previa ha sido necesario realizar una investigacin general exploratoria que pueda proporcionar datos bsicos y que nos permita realizar un anlisis social, econmico- ambiental de la zona para poder establecer los costos econmicos del deterioro ambiental. La naturaleza polmica de este tema ha producido una discusin que, en ocasiones, ha sido explosiva y emotiva. Es importante tener la informacin adecuada para enfrentar la situacin con datos reales obtenidos mediante investigaciones y estudios tcnicos que muestre las condiciones en las que viven los pobladores de comunidades ubicadas en zonas mineras y que nos enseen cuales son los aspectos de la explotacin minera que podran ser considerados positivos y cuales afectan negativamente a las comunidades locales.

Metodologa
Como ya se mencion anteriormente la metodologa de investigacin utilizada fue: encuestas y entrevistas con pobladores de las tres comunidades, empleados de la Alcalda Municipal, la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (CODEHFOR) y de la compaa minera. En las instituciones las personas entrevistadas fueron las que tenan mayor conocimiento sobre el tema, previamente se identific este personal para realizarle las entrevistas. En el caso de las comunidades necesitbamos tener una muestra representativa de la poblacin y con este propsito se estableci como tamao de la muestra 150 familias (50 por comunidad) y fueron elegidas al azar. Para realizar el estudio de costos ambientales solamente se considero la comunidad de San Andrs, por ser la que ms impactos ha sufrido con el traslado del pueblo, luego la encuesta general s se aplic a las tres comunidades. El levantamiento de encuestas y la realizacin de entrevistas se llevo a cabo durante los meses de marzo y abril del ao 2004.

Resultados
Para mayor claridad la presentacin de los resultados se har en dos partes, la primera expondr un anlisis sobre los costos ambientales del deterioro

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ambiental que ha tenido la comunidad con la instalacin de la compaa y la segunda parte presentar la percepcin de los pobladores segn las preguntas de la encuesta. I. Costos Econmicos del Deterioro Ambiental en la Comunidad de San Andrs a. Erosin y Sedimentacin del Suelo A lo largo de los aos la mina de San Andrs ha sido explotada por varias empresas, inicialmente se explot de manera artesanal, en pequeas reas del terreno provisto principalmente de oro y en menor cantidad de plata. Con el paso de los aos cambi la forma tradicional de explotacin, al instalarse en la zona minera compaas transnacionales que implementaron la minera a cielo abierto. Estas actividades causaron un impacto en el ambiente por las siguientes razones: Deforestacin del Bosque: se realizan cortes programados, en diferentes perodos, de los rboles que estn en el rea de explotacin y en general en toda el rea que comprende la concesin minera. Para la compaa MINOSA la concesin es de 988.93 hectreas, en el ao 2002 present ante CODEHFOR un plan de manejo forestal para un rea de 140.90 hectreas, comprendidas en un 70% de especie confera2 y un 30% de latifoleadas. Al mismo tiempo el bosque de confera se divide en un 70% de bosque primario y un 30% de bosque secundario y casi la totalidad del bosque latifoleado es secundario. Segn el plan de manejo forestal la cantidad de rboles que se cortaron es de 9977, que representan un volumen de 3,726.7196 m_ de madera de pino. Esta cantidad de recurso es aprovechada por la compaa y se traduce en una prdida de productos maderables para el municipio. El siguiente cuadro muestra la cantidad de rboles cortados por MINOSA durante el ao 2003 hasta abril de 2004.

Cuadro 4-1

Cantidad de rboles Cortados por MINOSA, aos 2003 y 2004

Especie de rbol Pino Roble Total Ao 2003 Ao 2004 Total 2,959 292 3,251 849 506 1,355 3,808 798 4,606

Fuente: Unidad Ambiental de la Alcalda Municipal de la Unin, Copan.

Previo a la realizacin del corte de rboles la compaa debe solicitar permiso ante la Alcalda Municipal y CODEHFOR. Estas instituciones no ponen ninguna restriccin al corte de rboles, si estn dentro de la concesin les otorgan el permiso aunque sea un rbol milenario o de sumo valor cultural. Por cada corte de rbol de pino la compaa paga una cantidad de 50 lempiras y por el roble paga 10 lempiras por rbol. Estos fondos se distribuyen

2 Bosque de confera es el bosque de pino y bosque latifoleado se refiere a los bosques de hoja ancha (bosques nublado y seco).

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entre la Alcalda y el patronato de San Andrs de la siguiente manera: de los 50 lempiras que paga por cada corte de pino, 30 lempiras son del patronato y 20 lempiras para la Alcalda, el pago por corte de roble corresponde solamente a la Alcalda.

Cuadro 4-2

Cantidad que Paga MINOSA por Corte de rboles

Especie de Cuota Total de rbo- Total Ingresos Total Ingresos Total Pagado rbol cancelada les cortados de Alcalda de Patronato por especie Pino L. 50.00 3,251 L. 65,020 L. 97,530 L. 162,550 Roble L. 10.00 1,355 L. 13,550 L. 13,550 Total Pagado L. 176,100
Fuente: Alcalda Municipal de la Unin, Copan.

Lamentablemente, la Alcalda no tiene registro de la cantidad de rboles cortados en el perodo de 1997 a 2002, debido a que en el ao 1997 estaba otra corporacin municipal y no dej registro de estos aos en los cuales se instal la compaa Greenstone y luego adquiere los derechos MINOSA; se estima que en este perodo el corte de rboles fue superior porque es cuando se realiza la remocin total de la capa vegetal para construir todas las instalaciones de la mina. Sin embargo, segn declaraciones del presidente del patronato de San Andrs en este tiempo no pagaban ningn valor por el corte de rboles. Al ver el cuadro se observa que la cantidad total que la compaa ha pagado, por concepto de corte de rbol, en 15.5 meses es de 176,100 lempiras; cantidad que en este momento no es despreciable pero que no compensa el deterioro ambiental consecuente de estos cortes; tales como menor produccin de agua, mayor erosin y sedimentacin, cambios climticos, entre otros. Remocin de Grandes Cantidades de Tierra: para poder obtener los minerales es necesario remover el suelo que los contiene utilizando explosivos. Se tiene registro que durante la explotacin artesanal se utiliz como explosivo la dinamita (nitroglicerina) y actualmente la compaa MINOSA utiliza un explosivo denominado ANFO (nitrato de amonio y diesel), el uso continuo de estos compuestos y la remocin de la cubierta vegetal provoca problemas de erosin y deslizamientos que se ven reflejados en mayor cantidad de sedimentos en las fuentes de agua cercanas. Todo este cambio en las condiciones ambientales lejos de favorecer el desarrollo del municipio lo estanca y lo hace dependiente de la nica actividad que ahora es posible realizar: la minera, ya que tanto las tierras que anteriormente se utilizaban para agricultura y ganadera como los ros y quebradas que antes permitan ejercer la pesca, actualmente ya no son fuente de subsistencia para los pobladores de las comunidades. Prdida en la productividad agrcola: antes de instalar la minera a cielo abierto en la comunidad de San Andrs, cuatrocientos hombres trabajaban la agricultura cultivando maz, frjol y caf. Se cultivaban 45 manzanas de maz, 5 manzanas de frjol y 20 manzanas de caf. La unidad de produccin era la carga y se producan 20 cargas de maz por manzana, 16 cargas de

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frjol y un rango de 15 a 20 cargas de caf por manzana cultivada. Los pobladores utilizaban la produccin para el consumo familiar y para la venta, los precios que manejaban eran: 50 lempiras la carga de maz, 60 lempiras la carga de frjol y 1,500 lempiras la carga de caf. Todava para el ao 1996 se cultivaban 70 manzanas de tierra entre los tres cultivos. En el siguiente cuadro se presentan los datos anteriormente expuestos:

Cuadro 4-3

Situacin de la Agricultura en la Comunidad de San Andrs antes de la llegada de la Minera a Cielo Abierto.
Maz No. de manzanas cultivadas Produccin por manzana cultivada Total produccin Precio a la venta Ingresos generados (60%) 45 20 cargas 900 cargas L. 50/carga L.27,000 Frjol 5 16 cargas 80 cargas L.60/carga L.2,880 Caf 20 15-20 cargas 300-400 cargas L. 1,500/carga L.270,000-360,000

Aproximadamente el 40% de la produccin era para consumo de las familias y el 60% restante se destinaba a la venta. En la actualidad este panorama ha cambiado drsticamente, ahora se cultivan 2 manzanas de maz, media manzana de frjol y 6 manzanas de caf. La produccin es de 20 cargas de maz, 8 cargas de frjol y aproximadamente un rango de 15-20 cargas de caf. Esta produccin de maz y de frjol es slo para el consumo familiar, ya no se produce suficiente para la venta. En el caso del caf las seis manzanas pertenecen a una sola persona que tuvo capacidad de comprar el terreno cuando inici la minera a cielo abierto y vende su produccin a 1,200 lempiras la carga. El Cuadro 4-4 resume estos datos.

Cuadro 4-4

Situacin Actual de la Agricultura en la Comunidad de San Andrs

Maz No. de manzanas cultivadas Produccin por manzana cultivada Total produccin Precio a la venta Ingresos generados 2 20 cargas 40 cargas Frjol 12 8 cargas 4 cargas Caf 6 15-20 cargas 90-120 cargas L. 1,200/carga L.64,800-86,400

La causa principal de la disminucin en la produccin agrcola es la falta de tierra, los pobladores de las comunidades ya no disponen de suficientes tierras para cultivar. Tambin se suma la migracin que existi en la zona, esto sucedi al instalarse la compaa minera Greenstone porque varios de los habitantes vendieron sus propiedades y abandonaron el pueblo. Prdida en la productividad ganadera: la actividad ganadera tambin se vio afectada por la falta de tierras disponibles. Antes de la minera a cielo abierto existan en San Andrs cuatro ganaderos, cada uno tena de 30 a

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50 cabezas de ganado distribuido en 15 manzanas de tierra aproximadamente, donde ahora est la compaa. Los ganaderos ofrecan leche y sus productos derivados a precios asequibles a toda la poblacin. Los ingresos obtenidos por la produccin ganadera, tanto por los productos lcteos como por la venta de ganado oscilaban en L. 10,000 lempiras mensuales. De manera similar a lo que sucedi con el cultivo del caf, despus de la llegada de la compaa slo existe un ganadero, el de mayores recursos que pudo comprar algunas manzanas de tierra en la montaa y ah mantiene alrededor de 80 cabezas de ganado.

b. Contaminacin del Agua

El agua es un recurso que las compaas mineras necesitan a grandes cantidades, especialmente con el proceso de extraccin a cielo abierto debido a que se instalan varias pilas o lagunas de lixiviacin para realizar la separacin de los metales. Como consecuencias de las actividades de la compaa se cita las de mayor relevancia: Prdida de las fuentes de agua: como se ha mencionado, en la minera a cielo abierto se consumen grandes cantidades de agua en el proceso de lixiviacion3, segn pobladores con la llegada de la compaa cuatro fuentes de agua se han perdido: Quebradas El Cristo, Liquidmbar, Maculiz y un nacimiento permanente llamado El potrero. Estas fuentes de agua eran de uso domstico ya que de ellas los pobladores tomaban agua para realizar el aseo de sus hogares, dar de beber agua a sus animales y hasta cocinar sus alimentos. Actualmente la comunidad de San Andrs cuenta con un sistema de agua potable que instal la compaa de muy mala calidad. El mantenimiento de la tubera y dems accesorios est a cargo de la comunidad y la alcalda municipal pero es de muy alto costo y no siempre pueden brindarlo. El caso ms perjudicial para la salud de los pobladores lo representa el mal diseo de la construccin de las casas y de los sistemas de agua potable y aguas negras, esto ha hecho que se mezclen las aguas negras con el agua potable en varias ocasiones. La compaa y la alcalda han acudido a solucionar el problema pero slo se han concentrado en realizar pequeas reparaciones y no se ha cambiado el diseo, lo que asegura que los problemas se seguirn presentando en el futuro. El agua que consume la comunidad proviene de una represa construida aguas arriba del Ro Lara (uno de los ms caudalosos de la zona). Los pobladores piensan que si ellos tuvieran sus cuatro fuentes de agua, tendran un sistema mucho ms barato porque las mismas cruzaban el pueblo, entonces los costos de tubera y mantenimiento seran bastante reducidos y adems no afectaran a las comunidades localizadas en la parte alta de la cuenca, ya que actualmente se les quita parte de su recurso agua ms cercano.

3 Lixiviacin: operacin mediante la cual, haciendo que un lquido atraviese una sustancia pulverizada, se logra extraer de sta todos los principios que sean solubles en dicho lquido.

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Contaminacin de las fuentes de agua: los pobladores de San Andrs adems de haber perdido sus fuentes de agua se quejan que las pocas que les han dejado tienen problemas de contaminacin, desechos slidos y sedimentos. Varios habitantes afirman que han visto cuando la compaa realiza descargas ilegales al ro, el episodio ms trascendental se registr en enero del ao 2003 cuando hubo un derrame de aproximadamente 300 galones de cianuro de sodio en solucin concentrada (120-140 mg/L). Este hecho es el nico que la compaa acepta como su responsabilidad y lo atribuye a un accidente ambiental, que ocasion la muerte de un estimado de 80 libras de pescado, pero que segn pobladores se murieron alrededor de 18,000 especies distribuidas entre peces, ranas, renacuajos, colonias de algas y dems vida acutica. El cianuro de sodio es un compuesto muy voltil y no tiene efecto residual en el agua, despus de pocos minutos del derrame ya no se encuentra ningn rastro del cianuro en el ro, solamente que mata a cuanta especie encuentra a su paso. Los compuestos de mayor efecto residual son los metales pesados como aluminio, arsnico, plomo, cromo bario, cadmio, entre otros, stos s se encuentran en los sedimentos del ro y en el agua misma, provocando problemas de salud a quienes la consuman. Otra fuente de contaminacin del agua la constituye los residuos slidos que no se estn manejando adecuadamente, los desechos de la comunidad son depositados en un botadero a cielo abierto sin ningn tipo de tratamiento. Con las lluvias estos desechos son trasportados a los ros y quebradas provocando la contaminacin de las mismas. Costo del tratamiento de enfermedades: los habitantes de San Andrs sufren de varias enfermedades, las ms comunes son diarrea, vmito, enfermedades dermatolgicas (manchas en la piel, comezn, acumulacin de lquidos, entre otras) y dolor de cuerpo. Se estima que una de las causas de estos padecimientos es la contaminacin del agua, en el municipio no se ha desarrollado un estudio epidemiolgico que confirme esta hiptesis, pero los pobladores aseguran que antes de la actividad minera a cielo abierto no tenan estos padecimientos con la frecuencia con que ahora se presentan. Desde que est la compaa en San Andrs se registra la muerte de cuatro nios que murieron instantneamente y seis personas adultas, se presume que la contaminacin del agua agrav las enfermedades de estas personas ocasionando su muerte. En San Andrs no existe un hospital que brinde servicios mdicos completos, slo hay un centro de salud para atender malestares leves, por esta razn los habitantes deben trasladarse a ciudades cercanas y disponer de fondos para cubrir el costo del transporte, consulta mdica y compra de las medicinas. En promedio una persona enferma gasta de 1,000 a 2,000 lempiras para tratar una enfermedad comn. Prdidas a la productividad por enfermedad: del tipo de enfermedad depende el tiempo de reposo indicado por el mdico, el cual puede variar de 3 das hasta ms de una semana. Todo el tiempo que una persona permanece enferma no trabaja o si lo hace su rendimiento es menor, tanto los

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hombres como las mujeres disminuyen el ritmo de sus actividades cotidianas o las suspenden por completo, segn el tipo de enfermedad. Menor produccin pesquera: antes de la llegada de la minera a cielo abierto todos los pobladores de San Andrs practicaban la pesca en los ros Grande y Lara. La produccin de peces era abundante por lo que la pesca era una actividad econmica para la aldea. Se pescaba aproximadamente de 10 a 15 libras de pescado por persona, esta cantidad serva para consumo y para la venta, la libra de pescado se ofreca a 15 lempiras y tena mucha demanda porque se trataba de pescado limpio de buena calidad. En promedio, las familias vendan alrededor de 150 libras de pescado al mes, lo que equivala a 2,250 lempiras. Actualmente las personas slo pueden intentar pescar en el Ro Grande porque despus del derrame en el ro Lara la produccin de peces es prcticamente nula. En el ro Grande tambin ha disminuido la cantidad de peces, lo ms que se logra obtener es una libra de pescado que los habitantes utilizan para el consumo y en ocasiones no se puede consumir porque es de mala calidad y sale con gusanos.

c. Contaminacin del Aire

La contaminacin del aire que se presenta en la zona minera de San Andrs, bsicamente es generada por el trfico de vehculos: la carretera de acceso a San Andrs y todas sus calles internas son de terracera, ninguna calle es pavimentada. El trfico se ha visto incrementado por las actividades de la mina, tanto de vehculo liviano como pesado. La constante circulacin genera grandes cantidades de polvo y contaminacin atmosfrica por el humo que sale de los escapes de todos los vehculos, sobretodo de la maquinaria pesada como tractores, camiones y compactadores. Esta contaminacin del aire incrementa la incidencia de enfermedades respiratorias, de la vista y de la piel, que son comunes en todos los pobladores. Al sufrir de estas enfermedades tambin se produce un costo para tratarlas (de 1,000 a 3,000 lempiras) y prdida de productividad durante los das que dure el tratamiento y la recuperacin total, que en promedio suele ser de una semana.

d. Prdida de reas Naturales

Actividades de turismo y recreacin: en la zona exista mucho turismo que llegaba para disfrutar de las aguas de los ros Grande y Lara, aguas termales, hervideros y baos medicinales. Ahora el turismo ha disminuido por la presencia de la mina, el bajo nivel de las aguas termales y la contaminacin de los ros. Esto representa una prdida ambiental y econmica para el municipio, ya que varias personas aprovechaban los das de mayor concurrencia para vender productos comestibles que generaban ganancias aproximadas de 100,000 lempiras al ao. Prdidas de biodiversidad: los cambios en las condiciones ambientales de las comunidades y sitios alrededor de la mina ha provocado que la flora y fauna existente desde hace muchos aos, ahora haya desaparecido. Hace

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varios aos las montaas que rodeaban a San Andrs servan de hbitat para especies como venado, tepescuintle, cotuzas, tacuacn, gato de monte, armado, culebras, varios tipos de aves y leones. Con la instalacin de la mina se destruy todo el ecosistema4 y las especies se vieron forzadas a emigrar. Tambin exista una flora importante de especies comestibles como el chipiln, mostaza, loroco, flor de izote y otras variedades que desaparecieron con el descombro de la capa vegetal. Prdida de valores culturales y estticos: anteriormente San Andrs era un pintoresco pueblo ubicado en una cima rodeado de montaas con hermosos pinares que le daban un agradable clima fresco y se respiraba aire puro. Cuando la compaa Greenstone descubre que el principal yacimiento de oro se encuentra en el suelo bajo el pueblo deciden trasladarlo a otro lugar cercano para poder realizar la explotacin del mineral. La compaa utiliz una serie de artimaas para convencer a los impresionados pobladores de vender sus propiedades y trasladarse de su histrico pueblo a platanares (sitio donde actualmente se encuentra el nuevo San Andrs). El cambio fue total despus de tener casas amplias con solares para criar sus animales, tpicas de las zonas rurales, pasaron a vivir en una colonia reducida de casas pequeas y sin reas de esparcimiento. Se traslad todo el pueblo incluyendo su iglesia y su cementerio, segn declaraciones de los pobladores ms longevos fue triste para ellos ver como trasladaron los cadveres de sus familiares y seres queridos. La iglesia de San Andrs tenia un hermoso altar con incrustaciones de oro (lo que denota la existencia del mineral desde tiempos de la colonia), despus del traslado el altar nunca volvi a ser igual porque los encargados de la compaa lo pintaron y retiraron el oro.

e. Daos y Prdidas por Desastres Locales

En ninguna de las tres comunidades se ha presentado algn fenmeno natural que haya ocasionado un desastre ambiental, hasta ahora no se han presentado inundaciones, grandes deslizamientos o terremotos que pudieran provocar daos. Sin embargo la zona es atravesada por una falla geolgica y no se descarta la posibilidad de movimientos telricos, posibilidad que se puede ver incrementada por las voladuras que se realizan para remover el subsuelo. La compaa realiza las voladuras en el rea que va a explotar con una frecuencia casi diaria, esto ha afectado gran cantidad de casas en la comunidad de Azacualpa por ser la que se encuentra ms cercana a la zona de extraccin de la piedra.

4 Ecosistema: conjunto de seres vivos y sustancias inertes que actan recprocamente intercambiando materiales. En un ecosistema se distinguen elementos biticos productores (vegetales y bacterias qumicas sintticas), biticos consumidores (herbvoros y carnvoros) y factores abiticos (agua, oxgeno, sustancias orgnicas).

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Las casas de Azacualpa, tanto las construidas de adobe como las de bloque o ladrillo se ven afectadas por las voladuras, stas provocan grietas en las paredes; los costos de reparacin que deben ejecutar sus propietarios oscilan alrededor de 3,000 y 3,500 lempiras, esto representa un costo adicional que no deberan de estar ejecutando, sin embargo para proteger su vivienda lo realizan y les provoca desequilibrio en la ya golpeada economa familiar.

f. Clculo de Costos Econmicos del Deterioro Ambiental

El siguiente cuadro contiene un estimado de los costos econmicos generados por el deterioro ambiental.

Cuadro 4-5
RUBROS

Costos Econmicos del Deterioro Ambiental (Lempiras)

Ao 2003 Erosin y sedimentacin del suelo En el sitio Prdida productividad agrcola (granos bsicos) Prdida de productos maderables y no maderables Prdida productividad ganadera Contaminacin del aire Aire externo: Costos de tratamiento Prdidas a la produccin por enfermedad Contaminacin del agua y desechos slidos Costos del tratamiento de enfermedades Prdidas a la productividad por enfermedad Menor produccin pesquera Prdida de reas naturales Actividades de turismo y recreacin Participacin en la generacin de daos y prdidas por desastres locales-relacionados Daos causados a las viviendas por voladuras Total

2,039,760 3858 rboles 120,000

8,400,000 1,050,000 6,720,000 840,000 27,000 100,000 245,000 19,541,760

Fuente: Panayotou, 1997 Nota explicativa: la prdida de productividad agrcola de granos bsicos es calculada obteniendo un promedio de la venta del caf y tomando doble los ingresos del maz y frjol porque de stos se obtenan dos cosechas al ao.

Los costos de tratamiento de enfermedades provocadas por Contaminacin del Aire se calcularon tomando como base que todas las personas de la comunidad se enfermaron un promedio de 5 veces en el ao y que gastaron 2,000 en su tratamiento. En las prdidas a la productividad se consideraron las cinco veces que se enfermaron, cinco das de reposo, el salario que dejan de percibir en ese tiempo (L.100 diarios) y el nmero de adultos que trabaja en San Andrs (420 adultos). Los costos de tratamiento de enfermedades provocadas por Contaminacin del Agua y las prdidas a la productividad se calcularon con el mismo

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procedimiento explicado anteriormente, slo que en este caso el promedio de la frecuencia de enfermedades es de 4 veces al ao. El costo del dao causado a las viviendas por las voladuras se calcul con la informacin obtenida de la comunidad de Azacualpa, dnde en el ao 2003 setenta casas fueron daadas y sus propietarios gastaron un promedio de 3,500 lempiras en la reparacin de cada casa. El costo total de 19,541,760 es un costo calculado con los rubros que pueden ser cuantificados, sin embargo este valor resulta ser simblico cuando tratamos de asignarle un costo al corte de rboles, prdida de fuentes de agua, de tierras cultivables, de biodiversidad, de valores estticos, culturales y a la seguridad alimentara con que contaba la comunidad al producir sus propios cultivos, ganado y productos provenientes de la pesca. II. Resultados Obtenidos de las Encuestas Realizadas en las Tres Comunidades. La encuesta levantada en las comunidades de San Andrs, Azacualpa y San Miguel, pretende obtener informacin sobre aspectos sociales, econmicos y en general conocer la situacin actual en que viven los pobladores. A continuacin se presenta los resultados obtenidos.

La Poblacin Encuestada:
En San Andrs 62% de las personas encuestadas fueron mujeres y 38% hombres y la edad promedia del encuestado fue 43 aos. En Azacualpa 54% de los encuestados fueron mujeres y 46% hombres y la edad promedia fue 40 aos. En San Miguel 60% de encuestados fueron mujeres y 40% hombres y la edad promedia fue 40 aos. (Cuadro 4-6). Podemos ver que en las tres comunidades la gran mayora de mujeres se describen como amas de casa. Esto es ms marcado en San Andrs donde 92,9% de mujeres encuestadas respondieron as. En Azacualpa y San Miguel 78,8% y 77,8% de las mujeres respondieron que eran amas de casa. La mayora de mujeres que trabajan, lo hacen en el comercio y algunas para el estado. En Azacualpa, 9,1% de mujeres encuestadas trabajan en la agricultura y en San Miguel 11,1% de mujeres tienen empleo en la mina. (Cuadro 4-6). En las tres comunidades la actividad de trabajo ms comn de los hombres es ser jornaleros de terratenientes para cultivar sus tierras. En San Andrs 50% de los hombres encuestados trabajan la agricultura como jornaleros, en Azacualpa la cifra es 75% y en San Miguel 58,3%. En San Andrs y Azacualpa la mina provee la segunda fuente de trabajo con 22,2% y 14,3% de los hombres trabajando en la mina respectivamente. En San Miguel, el porcentaje de hombres trabajando en la mina es ms bajo con slo 8,3% de los hombres encuestados trabajando en la empresa. De las personas encuestadas en San Miguel hubo ms mujeres que trabajan en la mina que hombres. Sin embargo, el nmero de personas es mnimo. El resto de personas estn distribuidas entre construccin, plazas del gobierno y el comercio. (Cuadro 4-6).

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El Empleo Producido por la Mina

El cuadro 4-7 nos muestra que la actividad econmica que predomina en la zona es la agricultura. Despus de la venida de Greenstone y MINOSA el porcentaje de hombres que trabaja en la agricultura ha crecido de 50% a 63,8% a pesar de que hay menos tierra disponible para cultivar debido a la expansin del rea que cubre la mina. El porcentaje de hombres que trabajaba en la mina antes de la llegada de Greenstone es 29,3%. Esta cifra ha bajado a un 15,5% de los encuestados que trabaja actualmente en la mina. (Cuadro 4-7). El nmero de mujeres encuestadas que trabaja en la mina es muy pequea comparada con el nmero de hombres. Ochenta y tres punto cinco (83,5) por ciento de mujeres se describen como amas de casa. Esta cifra ha aumentado de 79,7% antes de la llegada de Greenstone. El nmero de mujeres encuestadas que trabajaba en pequeo comercio y agricultura ha bajado. Sin embargo, el cambio en el empleo de las mujeres encuestadas no es grande. (Cuadro 4-7). De las personas encuestadas que han trabajado en la mina, 69,6% ganaba menos de 2500 lempiras mensualmente, 85,7% ganaba menos de 4000 y slo 7,2% ganaba ms de 6000. (Cuadro 4-8). Noventa y siete por ciento (97%) de los encuestados o familiares de encuestados que trabajan en la mina ocupan puestos no calificados en la empresa. Esta situacin fue casi idntica que antes de la llegada de Greenstone. (Cuadro 4-9).

Condiciones en las Comunidades

- En la aldea de San Andrs 65,3% de los encuestados no han tenido una mejora en su calidad de vida despus de la venida de la compaa Greenstone. 45,7% dicen que su calidad de vida ha empeorado en este tiempo. La opinin de los encuestados con respeto a su situacin econmica es bastante similar: 65,2% no han tenido una mejora en su situacin econmica desde la llegada de la empresa Greenstone y 39,1% dicen que ahora la situacin es peor que antes. (Cuadros 4-10 y 4-11). En Azacualpa 54,1% de la poblacin opina que ha experimentado una mejora en su calidad de vida, 29,5% dicen que su calidad de vida es igual que antes de la llegada de Greenstone y 16,4% dicen que estn peor que antes de la llegada de Greenstone. Cuando hablamos de situacin econmica, 54,1% de la poblacin encuestada no ha experimentado una mejora en su situacin econmica y 26,2% dice que ha empeorado desde la instalacin de las compaas Greenstone y MINOSA. (Cuadros 4-10 y 4-11). En San Miguel 60,0% de la poblacin encuestada no ha experimentado una mejora en su calidad de vida y 20% dice que estn peores que antes. Las personas encuestadas que han visto una mejora en su situacin econ-

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mica representan 50% de los encuestados con la otra mitad diciendo que su situacin no est mejor y 16,7% opinando que estn peores que antes. (Cuadros 4-10 y 4-11). En general el promedio de las tres aldeas nos ensea que 55,5% de los encuestados responden que no han experimentado una mejora en su calidad de vida y 57% no es beneficiado por las actividades de la compaa minera (Cuadros 4-10 y 4-11). Cuarenta y tres punto cinco por ciento (43,5%) de los encuestados en San Andrs dicen que son afectados por contaminacin de aguas mientras en Azacualpa la cifra es 14,8% y 36,7% en San Miguel, con un promedio de 29,2% entre las tres aldeas. En San Andrs 32,6% de la poblacin dicen que son afectados por contaminacin del aire causada por la mina. Est cifra en Azacualpa es 31,1% y 43,3% en San Miguel con un promedio de 34,3%. (Cuadro 4-12). La comunidad ms afectada por contaminacin de ruido es Azacualpa donde 49,2% de encuestados dicen que la mina les perjudica de esta forma. En San Andrs la cifra slo es 6,5% y en San Miguel 13,3%. (Cuadro 4-12). Tambin en Azacualpa 63,9% de encuestados dicen que las voladuras de la mina han causado dao que les afecta. Nadie en San Andrs o San Miguel respondi que han sido afectados de esta forma. (Cuadro 4-12). En total 18,2% de encuestados responden que son afectados por derrumbes, 34,4% de Azacualpa, 6,7% de San Miguel y 4,3% de San Andrs. (Cuadro 4-12). En San Andrs 50,0% de familias encuestadas dicen que han sufrido enfermedades de la piel por causa de los trabajos de la mina. Esta cifra es 24,6% en Azacualpa y 16,7% en San Miguel con un promedio de 31,4% entre las tres aldeas. (Cuadro 4-12). En San Andrs 32,6% de encuestados dicen que han sufrido enfermedades respiratorias. En Azacualpa la cifra es 41,0% y 10,0% en San Miguel con un promedio de 31,4%. (Cuadro 4-12). Veintids punto seis por ciento (22,6%) de encuestados contestaron que su familia ha sido afectada por enfermedades en sus animales, 21,7% en San Andrs, 32,8% en Azacualpa y slo 3,3% en San Miguel. (Cuadro 412). Diecisis punto uno por ciento (16,1%) de encuestados contestaron que ha sido afectados por la muerte de peces causado por la contaminacin. (Cuadro 4-12).

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En general, 73% de encuestados contestaron que han sido afectados negativamente por las actividades de la mina, 69,6% de los encuestados de San Andrs, 83,6% de Azacualpa y 56,7% de San Miguel. (Cuadro 4-12).

Despus de la Mina
El Cuadro 4-13 muestra que la mayora (77,4%) de la poblacin est a favor de que la mina siga trabajando en la zona y slo 14,6% quiere el cierre de operaciones. De las personas que no quieren que la mina cierre 87,6% dijeron que es por el empleo que se perdera. Cincuenta y nueve coma nueve por ciento (59,9%) de la poblacin opina que el cierre de la mina afectara gravemente a las aldeas. Cuadro 4-14 muestra que la tercer parte (33,6%) de la poblacin tiene planificado o piensan que ser necesario para ellos migrar de la zona si se cerrara la mina, mientras 41,1% dicen que trabajaran en la agricultura. De las personas que tienen previsto cambiar su trabajo 58,4% tienen pensado migrar y 40,3% piensan cambiar a trabajar en la agricultura. De las personas que tienen pensado seguir haciendo el mismo trabajo 62,2% tiene pensado seguir trabajando la tierra. (Cuadro 4-14). Habra un aumento en la demanda de tierras mientras la disponibilidad de las mismas, tanto en cantidad como en calidad, se ha reducido como resultado de las actividades de las dos compaas ms recientes. En Azacualpa 50,8% de los encuestados respondieron que trabajaran en la agricultura mientras en San Andrs un 39,1% y en San Miguel 33,3% contestaran as. Esto es explicado por el hecho que todava hay tierras agrcolas en la montaa arriba de la aldea de Azacualpa mientras San Andrs y San Miguel estn ubicados ms lejos de zonas donde se pudiera cultivar. (Cuadro 4-14). En San Andrs 41,3% de los encuestados tienen pensado migrar cuando cierra la mina mientras esta cifra es 29,5% en Azacualpa y 30,0% en San Miguel. (Cuadro 4-14).

Resumen de Resultados
Los sueldos pagados por la mina dejan a la gente empleada en la compaa con ms poder adquisitivo. Sin embargo, la mayora de los trabajadores que tienen una familia no reciben suficiente como para ahorrar, lo que significara una mejora para el futuro de la familia. Una persona que trabaja la tierra tampoco puede ahorrar, pero la futura alimentacin de la familia es ms segura. La gran mayora de personas empleadas por la mina son hombres. El cambio de ser un agricultor subsistente a trabajar en la mina concentra el sueldo de la familia en las manos del hombre.

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El porcentaje de los hombres encuestados trabajando en la mina ha disminuido desde la venida de inversin extranjera y el consecuente cambio en la forma de operar, de un 29,3% a 15,5% ahora. Casi todas las personas encuestadas o familiares de personas encuestadas tienen puestos no calificados con los sueldos ms bajos en la empresa. Casi 70% de los que han trabajado en la mina ganaron menos de 2500 lempiras mensuales. Casi la mitad de las familias encuestadas (44,2%) tienen por lo menos un miembro que trabaja en la mina. Pero la distribucin de empleo entre las tres comunidades no es igual. San Miguel tiene muy pocas personas trabajando para la empresa comparada con San Andrs y Azacualpa. Una parte significativa de los pobladores encuestados no han experimentado una mejora en su calidad de vida o su situacin econmica desde la venida de la inversin extranjera y el cambio en la forma de explotar la mina. De las personas que son empleados de la compaa la gran mayora contest que su situacin econmica y calidad de vida ha mejorado desde la venida de Greenstone. Pero de las personas que se dedican a la agricultura la mayora no ha visto una mejora y 40% contest que su situacin econmica ha empeorado desde la venida de la empresa De las personas que tienen familiares que viven en su casa y trabajan en la mina solo la mitad ha visto una mejora comparada con los que son directamente empleados por la empresa, de ellos la gran mayora contesta que su situacin ha mejorado. La mayora de encuestados (73%) contestaron que han sido afectados negativamente en alguna forma por las operaciones de la empresa minera. Una parte significativa de encuestados de San Andrs (43,5%) y San Miguel (36,7%) contestaron que han sido afectados por contaminacin de aguas producida por la mina. En cuanto a la contaminacin del aire, la tercera parte (34,3%) de encuestados contestaron que la mina les ha afectado de esta manera, San Andrs 32,6%, Azacualpa 31,1% y San Miguel 43,3%. De los pobladores encuestados en Azacualpa, que se ubica arriba del tajo abierto de la mina, 63,9 % de personas contest que las voladuras que produce la mina han causado dao a su propiedad y 34,4 % contest que ha sido afectado por derrumbes. En San Andrs 50% de los encuestados dicen que la mina ha causado enfermedades de la piel en sus familias y 32,6% culpan a la mina por enfermedades respiratorias, mientras en Azacualpa la cifra es 41%. La llegada de Greenstone y MINOSA ha causado divisin entre los pobladores de las comunidades. Especialmente en Azacualpa donde la gran

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mayora de las personas cuentan que la comunidad se ha dividido desde la llegada de la empresa Greenstone. La mayora de encuestados apoyan a la continuacin del proyecto minero y piensan as porque la comunidad depende del empleo que produce. La tercer parte de personas contest que migrara en caso que la mina cerrara. De las personas que esperan cambiar su trabajo por el cierre de la mina 58% van a migrar y 40% esperan trabajar en la agricultura. Muchas personas no ven futuro para las comunidades sin la mina y los que piensan seguir viviendo en las comunidades tienen sus esperanzas puestas en la agricultura. La mayora de personas en las comunidades estn a favor de la operacin minera, a pesar de que muchas de ellas se describen como perjudicadas. San Miguel es la comunidad que se queja menos de enfermedades de la piel o respiratorias aunque est ubicada cerca de los patios de lixiviacin. San Andrs muestra las cifras ms altas de enfermedades de la piel. Esto puede ser indicativo de los problemas con los sistemas de agua potable y aguas negras. La mayora de las personas que contestaron que la mina produce desarrollo en la comunidad lo atribuyeron a la generacin de empleo indicando que su concepto de desarrollo es principalmente monetario y no incluye otros aspectos.

Principales Conclusiones
La entrada de la mina en la zona ha causado divisin en las comunidades, entre los que se benefician de la mina y los que son afectados por sus operaciones. Esto ha ocurrido con ms nfasis en Azacualpa, lo que perjudica el potencial para gestin y realizacin de proyectos que pueden beneficiar a la comunidad. Esta falta de capacidad y voluntad para organizarse y trabajar conjuntamente retrasar cualquier proceso de desarrollo que puede haber en la comunidad. Asimismo, afecta la moral de los pobladores quienes estn obligados a soportar hostilidad diaria de sus vecinos. Los sueldos pagados por la compaa minera son ms altos que los que se recibira en otro campo de trabajo en la zona, como la agricultura. Sin embargo, los sueldos que reciben la mayora de personas no son suficientes como para mantener a una familia y ahorrar para el futuro. Esto combinado con el hecho que la minera nunca es una fuente de trabajo segura por su naturaleza de depender de un recurso natural no renovable nos indica que la situacin ser peor a largo plazo. Usando un promedio de 5,4 personas por hogar_ y tomando la canasta bsica como 1.101,2 lempiras mensuales percpita_, para que una familia est viviendo en mejores condiciones que la pobreza, tendra que tener

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ingresos de casi 6000 lempiras mensualmente. Segn el Instituto Nacional de Estadstica, en Honduras 68,6% de personas vive en hogares pobres. La situacin de los encuestados que trabajan actualmente en la mina es muy similar e incluso muchas personas estn en peores condiciones. Se calcula que 36,4% de familias dependern en menos de 463 lempiras mensualmente (menos de $0,90 diarios) y por lo menos 63,7% de personas que trabajan en la mina viven en hogares pobres. Esto indicara que la situacin de familias con personas que trabajan en la mina no es diferente de las dems familias rurales del pas y si la mina ha mejorado la situacin econmica de estas familias todava les deja en condiciones de pobreza. La minera concentra el poder econmico de la familia en manos del hombre siendo que la mayora de las personas que benefician directamente del empleo producido por la empresa son los padres o hijos de familias. Es generalmente aceptado por teora desarrollista que en familias donde la administradora es la mujer, ms del presupuesto familiar es usado para el beneficio y necesidades de mayor importancia para la familia. La encuesta nos demuestra que de las personas encuestadas 30% tenan trabajo en la poca de Minerales de Copn comparada con solo 15% ahora con MINOSA. Aunque los sueldos son ms altos, la cantidad de personas empleadas es menor en una mina de alta tecnologa, lo que es asociada con los proyectos de inversin extranjera, comparada con minas pequeas que operan de forma ms artesanal. Casi la mitad de familias encuestadas se benefician directamente de la mina. Esto significa que casi la mitad de familias tendr que buscar otra forma de obtener ingresos despus del inevitable cierre de la mina. La tercera parte de encuestados ya tiene previsto emigrar a otro lugar en caso de que la mina cerrara. La mayora de personas que se quedarn piensan trabajar en la agricultura. Sin embargo, con la situacin actual ya existente de una escasez de tierras agrcolas cerca de las comunidades, no todos los pobladores que tienen pensado trabajar la tierra van a encontrar propiedades aptas para sus necesidades y es probable que el nmero de emigrantes sea ms alto que el 33% indicado por la encuesta. La falta de tierras ha sido agravado por la expansin de la mina en reas previamente agrcolas y la contaminacin de otras zonas por los residuos producidos. Es comn que estos emigrantes se ingresen a los barrios de pueblos y ciudades cercanas o las grandes ciudades del pas poniendo ms presin en la infraestructura de estos lugares y contribuyendo a la generacin de un problema social de grandes proporciones. El fenmeno de la creacin de pueblos y comunidades fantasmas por la industria minera no es nada nuevo. Ya ha sido comprobado en San Juancito, Francisco Morazn y por la experiencia de pases como Canad y Estados Unidos Casi todos los encuestados o familiares de encuestados que trabajan para la empresa minera tienen puestos no calificados. Esto significa que la mina no se preocupa mucho por capacitar miembros de las comunidades locales

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para hacer los trabajos ms especialistas y prefiere contratar personas ya capacitadas de afuera para llenar estos puestos. Esto tal vez tiene sentido segn las finanzas de la compaa, pero significa que hay muy pocas personas en las comunidades que quedarn capacitados en un oficio despus del cierre de operaciones. Parece falso que la mina beneficia a toda la comunidad y que la riqueza se distribuye por medio de pequeo comercio dentro de la comunidad. Ms de la mitad de personas en las comunidades contestaron que no han experimentado una mejora en su calidad de vida o en su situacin econmica. Cuando separamos la opinin de personas que trabajan en otro campo, como la agricultura, vemos que 65% no han visto una mejora en su situacin econmica e incluso 40% estn peores que antes de la entrada de las grandes empresas. Muchos encuestados (73%) contestaron que sus familias han sido afectadas negativamente por las operaciones de la mina. Las causas ms preocupantes son contaminacin de aguas (29,2% de personas encuestadas), contaminacin de aire (34,3%), enfermedades respiratorias (31,4%) y dermatolgicas (31,4%) y daos a su propiedad por voladuras (63,9% de Azacualpa). Estas cifras representan la experiencia y opinin de las personas que viven en la zona y no son cientficamente comprobadas, sin embargo el primer indicador de estas problemticas son los testigos dentro de las comunidades.

Cuadro 4-6 Empleo por Comunidad y Sexo

San Andrs Trabajo Agricultura Mina Construccin Comercio Plaza del Gobierno Desempleado Ama de Casa Estudiante 5,6% Hombre 50,0% 22,2% 5,6% 5,6% 5,6% 5,6% 92,9% 78,8% 3,6% 3,6% 3,6% 7,1% 9,1% 3,0% 8,3% 8,3% 77,8% Mujer Azacualpa Hombre 75,0% 14,3% Mujer 3,0% San Miguel Hombre 58,3% 8,3% 16,7% 11,1% 11,1% Mujer

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Cuadro 4-7 Empleo antes y despus de la llegada de inversin extranjera por rea de trabajo y sexo
Trabajo antes de Greenstone Hombre Mujer 50,0% 29,3% 3,4% 1,7% 5,2% 3,4% 1,7% 3,4% 1,7% 100% Trabajo Ahora Hombre 5,0% 1,3% 0,0% 10,1% 1,3% 0,0% 79,7% 1,3% 1,3% 100% 63,8% 15,5% 5,2% 3,4% 5,2% 3,4% 1,7% 1,7% 0% 100% Mujer 3,8% 2,5% 0,0% 7,6% 2,5% 0,0% 83,5% 0,0% 0,0% 100%

Agricultura Mina Construccin Comercio Gobierno Desempleado Ama de Casa Estudiante No aplica Total

Cuadro 4-8 Sueldos de las personas que han trabajado en la mina

Ha traTrabaja bajado 69,6% Menos de 2500 36,4% 16,1% Entre 2500 y 4000 27,3% 7,1% Entre 4000 y 6000 9,1% 5,4% Entre 6000 y 8000 18,2% 1,8% Ms de 1000 9,1% Sueldo

Cuadro 4-9 Porcentaje de trabajos calificados y no calificados provedos

Trabaja Ahora Capacitada 3,0% No Capacitada 97,0% Trabaj Antes 2,1% 97,9%

Cuadro 4-10 Percepcin de calidad de vida

Trabaja Ahora Capacitada No Capacitada 3,0% 97,0% Trabaj Antes 2,1% 97,9%

Cuadro 4-11 Percepcin de situacin econmica por comunidad

San Andrs Mejor que antes Igual que antes Peor que antes No sabe 30,4% 26,1% 39,1% 4,3% Azacualpa 45,9% 27,9% 26,2% 0,0% San Miguel 50,0% 33,3% 16,7% 0,0% Total 41,6% 28,5% 28,5% 1,5%

100 100

Cuadro 4-12 Percepcin de efectos negativos de la mina, por comunidad

Perjudicada por: Contaminacin de aguas Contaminacin del aire Contaminacin de ruido Dao de voladoras Derrumbes Peligro de vehculos Contaminacin tierras agrcolas Falta de agua Deforestacin Enfermedades de la piel Enfermedades respiratorias Enfermedades en sus animales Muerte de peces Perjudicado en general San Andrs 43,5% 32,6% 6,5% 0,0% 4,3% 4,3% 2,2% 10,9% 13,0% 50,0% 32,6% 21,7% 19,6% 69,6% Azacualpa 14,8% 31,1% 49,2% 63,9% 34,4% 11,5% 3,3% 4,9% 23,0% 24,6% 41,0% 32,8% 14,8% 83,6% San Miguel 36,7 43,3 13,3 0,0% 6,7 0,0% 13,3% 0,0% 10,0% 16,7% 10,0% 3,3% 13,3% 56,7% Promedio 29,2% 34,3% 27,0% 28,5% 18,2% 6,6% 5,1% 5,8% 16,8% 31,4% 31,4% 22,6% 16,1% 73,0%

Cuadro 4-13 Opinin de la poblacin sobre la continuidad del proyecto

Cerrar la Mina No S Le da igual No Sabe Porcentaje 77,4% 14,6% 5,1% 2,9%

Cuadro 4-14 Trabajo si se cerrara la mina

San Andrs Azacualpa Migrar Agricultura Comercio Ganadera Plaza del Gobierno Ama de Casa 41,3% 39,1% 2,2% 0,0% 2,2% 10,9% 29,5% 50,8% 0,0% 1,6% 3,3% 8,2% San Miguel Total 30,0% 33,3% 10,0% 0,0% 0,0% 26,7% 33,6% 41,1% 4,1% 0,5% 1,8% 15,7% Personas que Personas que no cambiarn cambiarn 0,0% 58,4% 62,2% 40,3% 6,7% 0,0% 0,0% 1,3% 6,7% 24,4% 0,0% 0,0%

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Grfico 1 Porcentaje de familias afectadas por la mina por problema y comunidad

Grafico 2 Grafico mostrando las dos principales opciones para los pobladores despus del cierre de la mina segn respuestas de los encuestados

Grfico 3 Actual empleo de los encuestados comparado con antes de la llegada de inversin minera extranjera

102 102

C A P I T U L O

empleo, salarios balanza de pagos

Impacto sobre el

y finanzas pblicas

Al reverso: Planta de trituracin y patios de lixiviacin MINOSA, Copn Siguiente pgina: Laguna de lixiviacin Valle de Siria Empresa ENTREMARES

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Empleos y Salarios
Las compaas mineras proporcionan empleo a mano de obra local en los municipios donde se instalan. Los salarios que pagan, en algunos puestos de trabajo, son ligeramente mayores que el salario mnimo estipulado en el pas ($ 122.00 mensuales ( L.2,210.00) y resultan un poco mayor que los salarios ofrecidos en las plazas del gobierno y en algunas empresas del sector privado. Segn datos de la Unidad de Agregados Econmicos del Banco Central de Honduras, el personal ocupado en la industria minera y el salario mnimo promedio diario son los que se muestran en los siguientes cuadros.

Cuadro 5-1 Personal Ocupado de la Minera Metlica y Minera no Metlica (Salineras)

Minera Metlica Salineras Total 1994 744 1007 1751 1995 781 969 1750 1996 818 933 1751 1997 880 898 1778 1998 1274 864 2138 1999 1038 831 1869 2000 1323 800 2123 2001 1290 770 2060 2002 1355 757 2111 2003 1419 739 2158

1 Incluye produccin de oro, plata, plomo y zinc 2 Preliminar

Cuadro 5-2 Relacin: Empleo Generado Empresa / Empleo Total

Minera Metlica Empresa, ao 2003 AMPAC Entre Mares MINOSA Geomaque Total Minera No Metlica Lafarge Bijao Mrmoles de Honduras Granitos y Terrazos Total Empleo generado por la empresa 864 456 422 150 1892 200 100 80 70 450 Empleo generado por Relacin empleo la minera metlica, a empresa/total (%) 2003 1419 60.88794926 1419 32.13530655 1419 29.739253 1419 10.57082452

739 739 739 739

27.06359946 13.53179973 10.82543978 9.472259811

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Cuadro 5-3 Salario Mnimo Promedio Diario (Lempiras)

Rama de Actividad Extraccin de minerales no metlicos 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

9.07

11.87 14.40 16.13 16.85 19.52 22.32 28.50 33.05 36.28 42.38 49.60 54.38 62.33

Extraccin de minera10 .63 14.33 17.44 20.84 22.60 26.00 29.33 39.65 46.80 50.90 59.55 69.41 73.66 82.30 les metlicos _Salarios fijados segn Decreto No. 011 del 16/05/02 _Salarios fijados segn Acuerdo No. STSS 021-03 del 29/03/03

En el cuadro 5-1 se observa que los empleos generados por la minera metlica son 1419 para el ao 2003. Al consultar a las compaas de forma particular sobre el tema, resulta que ellas reportan como empleos directos un nmero mayor porque suman los empleos indirectos que se generan en las comunidades cercanas, de esta forma si sumamos la cantidad de empleos que consideran las cuatro empresas ms grandes de minera metlica el nmero asciende a 1892 en el mismo ao (Cuadro 5-2). Con respecto a las industrias de minera no metlica, la cantidad de empleo generado por las cuatro empresas ms grandes es de 450. El cuadro 5-1 muestra que para el ao 2003 el personal ocupado es 739 empleados, esta cantidad incluye las empresas que se dedican a la explotacin de minerales no metlicos, arena y grava. En general podemos observar que la cantidad de empleos ofrecidos por las industrias tiene un comportamiento ascendente para los minerales metlicos y descendente para los no metlicos. Esto se debe a que en las ltimas dcadas ha existido un resurgimiento de la actividad minera en el pas con nfasis en la extraccin de oro. El cuadro 5-3 muestra que para el ao 2003 el salario mnimo promedio diario para la extraccin de minerales no metlicos es de 62.33 y para la extraccin de minerales metlicos es de 82.30, lo que equivale a un salario mensual de 1,870 y 2,469 respectivamente, al compararlo con el ltimo salario mnimo establecido por el gobierno de 2,210 lempiras mensuales vemos que la extraccin no metlica se encuentra pagando 340 lempiras menos que el salario mnimo y la extraccin metlica solamente paga 259 lempiras ms del salario en referencia. Estas mismas variaciones de salarios se presentan en los otros sectores productivos del pas que no gozan de todos los beneficios legales, fiscales y que no tienen cuantiosas ganancias como las compaas mineras. Al revisar la serie de datos de 1990 a 2003 se observa que el salario mnimo promedio diario, en los dos tipos de empresas extractivas, ha aumentado cada ao en aproximadamente un 15%. Sin embargo este aumento no es proporcional al alza que se presenta en los servicios pblicos, los combustibles y la canasta bsica de la sacrificada sociedad hondurea.

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An cuando estas compaas constituyen una fuente de empleo y de esos empleos se benefician un nmero considerable de familias, si realizamos un balance para determinar los empleos perdidos por la reduccin de reas cultivables y el deterioro de los suelos disponibles que los convierte en menos frtiles, la prdida de fuentes de agua y la contaminacin de las existentes, as como tambin disminucin de la calidad del trabajo de las personas que se ven afectadas por daos en la salud como consecuencia de la contaminacin provocada por las actividades mineras, vemos que el resultado es negativo y que cada vez ms, las compaas ofrecen menos oportunidades de empleo porque tienen polticas de disminucin de gastos.

Balanza de Pagos y Finanzas Pblicas

Los datos publicados por el Banco Central de Honduras revelan que las compaas mineras manejan una balanza de pagos negativa, comportamiento que se ha mantenido constante en los ltimos aos. La balanza de pagos de la extraccin minera metlica se muestra en el siguiente cuadro 5-4, solamente se presenta la informacin para el rubro metlico en general, que incluye oro, plata, plomo y zinc. No fue posible obtener datos de la industria no metlica ni tampoco los valores de las importaciones correspondiente a cada uno de los metales, lo que nos imposibilita el clculo de la balanza comercial especfica para el oro y dems metales.

Cuadro 5-4 Balanza Comercial Sector Minero Metlico y Participacin en Balanza Comercial Total (millones de dlares estadounidenses)
Ao Balanza ExporImporBalanza Expor. Impor. Relacin Ex. Comercial taciones taciones ComerMinera Minera Minera Meta/ Minera Totales Totales cial Total Metlica Metlica Total (%) Matlica 2211 2504.1 2310.9 2568.3 2554 2517.5 2705.6 3119.8 3288.7 3573 3750.9 3717.5 -494.6 -615.7 -977.8 -1004.7 -1196.9 -1200 64.9 47.3 59.3 72.4 113.5 120.3 238.8 219.6 261.6 394.2 417.2 420.3 -173.9 2.935323383 -172.3 1.8889022 Relacin Imp. Minera Meta./Total (%) 8.82613838 7.038912751 7.954510901 11.03274559 11.12266389 11.30598521 Relacin Balanza Min.Metlica/ Total 35.15972503 27.98440799 20.68930252 32.02946153 25.37388253 25

1997 1998 1999 2000 2001 2002

-202.3 2.566099788 -321.8 2.818985321 -303.7 4.444009397 -300 4.778550149

Fuente: Banco Central de Honduras Nota: Los valores de las Exportaciones Minera Metlica se calcularon sumando las exportaciones de oro, plata, plomo y zinc, sin embargo no fue posible obtener las importaciones de estos cuatro metales por lo que se tuvo que tomar las importaciones del rubro productos minerales que reporta el Banco Central.

Las exportaciones totales en el pas se mantienen sin variaciones significativas durante el perodo, no as las importaciones que muestran aumento cada ao y son superiores a las exportaciones, en consecuencia la balanza comercial es cada vez ms negativa.

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Con respecto al sector de minera metlica, tanto las exportaciones como las importaciones aumentan en el perodo pero las importaciones son mayores y la balanza comercial tambin es negativa. Las finanzas pblicas de las compaas mineras que operan en Honduras estn constituidas por los siguientes impuestos: A las municipalidades: cada empresa debe pagar al municipio donde se encuentra la concesin el 1% de la produccin mensual. A DEFOMIN: las compaas pagan el cannon minero, este pago lo realizan anualmente y depende del tamao de la concesin otorgada. Al Instituto Nacional de Formacin Profesional (INFOP): las compaas pagan un impuesto anual, mismo que les brinda el derecho de capacitar a sus empleados en dicho instituto, la cantidad pagada es proporcional al tipo de capacitacin solicitada por la empresa y al nmero de personas que sern capacitadas. El artculo 105 de la Ley General de Minera establece que el impuesto municipal deber ser pagado dentro de los cinco das del mes siguiente en la tesorera municipal, sin embargo algunas compaas han quedado morosas ante varias municipalidades, entre ellas la compaa MINOSA, a quien la municipalidad ha tenido que esperar hasta dos meses para que haga efectivo su pago. Esta situacin se presenta por falta de inters de parte de la compaa y lo peor es que, DEFOMIN no sanciona ni realiza ningn tipo de reclamo por estas actuaciones. Las compaas mineras no pagan impuestos sobre la renta pero retienen el impuesto sobre la renta de sus empleados y en muchas ocasiones, intencionalmente, mienten reportando este pago como parte de sus impuestos. Una inquietud latente en varios analistas econmicos y sociales del pas es casi la certeza de que las compaas mineras no reportan la verdadera produccin mensual. Se tiene conocimiento que las empresas reportan hasta un 30% menos de lo que realmente producen del mineral primario y al realizar la explotacin siempre encuentran minerales adicionales, en menor cantidad, que no son reportados. De esta manera evaden impuestos y sus ganancias se vuelven ms sustanciosas. Segn datos publicados por ANAMIMH, los montos erogados por las empresas mineras en pago de impuestos y salarios son los siguientes:

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Cuadro 5-6 Aporte Econmico Ofrecido por la Industria Minera, ao 2002

Sueldos y salarios Pagos por impuestos y servicios estatales
Fuente: ANAMIMH

L. 198,643,246.00 L. 123,431 millones

El pago de impuestos y servicios estatales sera mucho mayor si todas las compaas reportaran la cantidad exacta de los metales que explotan.

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C A P I T UL O

V I

Acciones y reacciones

de Sociedad Civil y la Cooperacin Internacional

Al reverso: Comunidad de San Miguel La Unin, Copn Siguiente pgina: Daos ocasionados en comunidad de San Andrs

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La extraccin minera en el pas siempre ha provocado daos ambientales y sociales en las comunidades dnde se han establecido diferentes empresas dedicadas a este rubro y considerando que prcticamente en todo el territorio hondureo existen concesiones mineras se concluye que los impactos negativos se pueden seguir extendiendo y llegar a afectar a nuestro ambiente y poblacin casi en su totalidad. El beneficio econmico que pueden obtener las comunidades a travs de los empleos directos e indirectos que ofrecen las compaas mineras no compensa el deterioro ambiental y social provocado, sobretodo porque se extraen recursos no renovables que cuando el yacimiento termina y la empresa abandona sus actividades slo deja pueblos fantasmas que no tienen otra alternativa de trabajo. Es un bienestar solamente econmico que dura unos cuantos aos y hasta dcadas pero que no deja desarrollo en los pueblos y no mejora la calidad de vida de sus habitantes. Ejemplo de esto se tiene en la comunidad de San Juancito, en el departamento de Francisco Morazn, donde oper una compaa minera por ms de cincuenta aos y en la actualidad el pueblo est prcticamente abandonado sin opciones de desarrollo. Debido a que la industria minera ha florecido con mayor auge en Honduras, varias organizaciones por iniciativa propia o porque las comunidades afectadas les han solicitado su apoyo, han decidido realizar acciones orientadas a defender los derechos de las poblaciones. Entre las instituciones de sociedad civil que han trabajado el tema, de manera constante, se destacan las siguientes: La Asociacin de Organismos no Gubernamentales (ASONOG) en el ao 1999 recibi una solicitud de apoyo de parte de la comunidad de San Andrs, municipio de la Unin, departamento de Copan. El patronato de sta pidi colaboracin a un grupo de instituciones para defender sus derechos ante la compaa minera Minerales de Occidente (MINOSA). ASONOG decidi brindar el apoyo e incluir el tema de extraccin minera en su planificacin anual como parte del programa de Incidencia Poltica y Cabildeo y lo ha mantenido desde entonces. El apoyo de ASONOG ha consistido en acompaar a las comunidades afectadas en las negociaciones que ellas han hecho con la compaa, as como tambin brindar asesora y capacitacin para preparar a las comunidades en acciones de incidencia. Tambin se han realizado acciones para proponer reformas a la Ley General de Minera, realizar un estudio de contaminacin ambiental en la zona, conformar la red nacional de comunidades afectadas por la minera y se han editado varios libros. ASONOG tambin acompa al patronato de San

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Andrs para interponer denuncia en contra de MINOSA ante el tribunal centroamericano del agua, donde se obtuvo un fallo a favor de la comunidad. Recientemente otra compaa minera, llamada Maverik, adquiri una concesin en la reserva biolgica de Guisayote que se encuentra ubicada en el municipio de La Labor, departamento de Ocotepeque. Esta comunidad conociendo la experiencia de San Andrs, se mostr enrgicamente en contra de la actividad minera en su regin, sobre todo porque si la compaa inicia operaciones se destruira la reserva biolgica donde nacen varias fuentes de agua y los pobladores cultivan sus frtiles tierras. ASONOG tambin ha acompaado a esta comunidad en su lucha para defender sus derechos, la ltima medida fue realizar una toma de carretera, misma que duro ms de veinticuatro horas y como resultado se logr una negociacin con los representantes de los entes gubernamentales. A lo largo de todos estos aos el rea de mayor influencia de ASONOG ha sido el occidente de Honduras pero tambin se han apoyado una serie de actividades en el centro del pas, especficamente en el Valle de Siria, departamento de Francisco Morazn y en el mbito nacional a travs de la formacin de la red de comunidades afectadas por la minera. El principal logro de ASONOG ha sido el despertar conciencia en las comunidades y prepararlas para realizar acciones de incidencia orientadas a alcanzar metas comunes en beneficio de toda la comunidad. Para esto ha contado con el apoyo financiero de varias agencias de cooperacin, tales como CHRISTIAN AID, OXFAM INTERNACIONAL, OXFAM AMERICA y GLOBAL GREEN FOUND. ASONOG tambin motiv la conformacin de una alianza entre organizaciones de la sociedad civil interesadas en los problemas generados por las compaas mineras, con el objeto de tener ms fuerza y representatividad al momento de desarrollar las estrategias de incidencia. Las instituciones que conforman la alianza son: Comit de Familiares de Desaparecidos de Honduras (COFADEH), Madre Tierra, Visitacin Padilla, Comit Ambientalista del Valle de Siria, Caritas Arquidiocesana y ASONOG. Actualmente Caritas dirige el trabajo de esta alianza. Caritas Arquidiocesana ha trabajado con la problemtica causada por la compaa Minerales Entre Mares en el Valle de Siria, municipio de San Ignacio, departamento de Francisco Morazn. En noviembre de 2003 contrat servicios de consultora para realizar un estudio sobre la contaminacin de aguas superficiales y subterrneas en la zona, encontrndose valores de arsnico y mercurio sobre el lmite permitido. Posteriormente se present los resultados del estudio en conferencia de prensa y hasta la fecha no se ha tenido ninguna respuesta por parte de la compaa y el gobierno. Por esta razn Caritas present demanda contra la compaa ante la Procuradura del Ambiente, la Fiscalia Especial de Medio Ambiente y prximamente presentar denuncia ante el Comisionado Nacional de Derechos Humanos. Caritas tambin apoya el proceso de incidir para obtener las reformas a la Ley General de Minera. Municipalidad de la Unin: Adems del impuesto del 1% que deben pagar las compaas mineras, el artculo 78 de la Ley de Municipalidades

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estipula el pago de impuestos por la extraccin de minerales en el municipio, sin embargo MINOSA adeuda alrededor de cinco millones de lempiras por concepto de estos impuestos. El alcalde de la Unin demand a la compaa por incumplimiento con el pago de impuestos. La Municipalidad de la Unin tambin promueve la alianza entre todos los alcaldes de los municipios que tienen compaas mineras operando en sus comunidades para juntos presentar una solicitud ante el Congreso Nacional y pedir la ampliacin del porcentaje de produccin mensual que actualmente reciben las alcaldas, la aspiracin es que se pueda cambiar del 1% actual a un 3 o 5% en el futuro cercano. Municipalidad de La Labor: en el municipio de La Labor es donde se ubica la reserva biolgica de Guisayote, la determinacin que tuvo esta comunidad ha sido un ejemplo para todas las poblaciones donde operan las compaas mineras. Desde hace varios aos se concedi una concesin minera en la regin y desde que el pueblo se enter de las pretensiones de explotar la zona se opuso rotundamente, con valor y coraje poco a poco obtuvo el apoyo de varias instituciones ambientales, grupos de sociedad civil, pobladores, alcaldes y la iglesia catlica, quienes solicitaron la cancelacin de la concesin minera. Lo ms importante de este caso es que todos se unieron para alcanzar el objetivo. Es la primera experiencia exitosa de lograr la cancelacin de una concesin minera, lo que ha sentado un precedente histrico y un triunfo incalculable para la comunidad. Doctor Juan Almedarez: el doctor Almendarez es un reconocido profesional de la medicina, catedrtico de la Universidad que dirige la organizacin no gubernamental denominada Madre Tierra. Desde hace varios aos ha trabajado por la defensa de los derechos humanos y se ha interesado por los problemas de escasez de agua y enfermedades que se han presentado en el Valle de Siria desde que se instal la compaa minera Entre Mares. El doctor realiz un estudio sobre las enfermedades de la piel que se presentan en la zona y su posible relacin con la actividad minera. Las iniciativas mencionadas anteriormente han sido pronunciamientos en contra de la extraccin minera en Honduras. Paralelamente se han desarrollado varias iniciativas orientadas a fomentar las industrias mineras en el pas, tales como: El Gobierno Central: en apoyo a la inversin extranjera para la explotacin minera, aprob en 1998 la nueva Ley General de Minera que constituye un atractivo para las empresas transnacionales por todas las facilidades que ofrece para la inversin. Esta Ley fue aprobada en el Congreso en noviembre de 1998, a menos de un mes de haber ocurrido el paso del Huracn Mitch. En general todo el sistema legal del estado de Honduras representa una ventaja para este tipo de empresas transnacionales, quienes gozan de excepcin de impuestos y encuentran en nuestro pas un verdadero paraso fiscal. Dos leyes soportan estas condiciones, la Ley de Inversiones y el Rgimen de Importacin Temporal.

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La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente: en este ao (2004) la ministra de recursos naturales y ambiente ha tenido como iniciativa revisar todos los expedientes de concesiones mineras otorgadas hace varios aos y que no han sido puestas en operacin, con el objeto de retirar la concesin a aquellas empresas que por diferentes motivos no hayan podido iniciar o mantener sus operaciones de exploracin y/o explotacin y entregarlas a otras compaas que han solicitado concesiones en las mismas reas. Es decir, si una compaa ha tenido una concesin inactiva por mucho tiempo se le cancelar para entregrsela a otra compaa que s pueda operarla. Asociacin Nacional de Minera Metlica de Honduras (ANAMIMH): es una asociacin privada, est integrada por la mayor parte de compaas mineras. Su objetivo primordial es ser un enlace entre las compaas y el gobierno y otro tipo de empresas. Las mineras tuvieron la iniciativa de formar la asociacin para realizar peticiones conjuntas ante el gobierno y solucionar problemas como bloque minero. ANAMIMH fue un actor fundamental en la aprobacin de la Ley General de Minera en el ao 1998, lo que demuestra que su estrategia es exitosa. American Pacific: esta compaa tiene varias iniciativas para proyectarse positivamente con la comunidad, algunas de ellas son: tiene poltica de puertas abiertas a quien quiera visitar la compaa, programas de capacitacin en temas mineros, de desarrollo, salud, prevencin de alcoholismo, para los trabajadores y sus familiares. La iniciativa de mayor relevancia para la comunidad ha sido la formacin de la micro empresa AMPAC - Agroindustrial que se dedica al cultivo de caf, banano, pltano, yuca, rboles maderables como caoba, cedro y pino. Funciona en las propiedades de la compaa, la mayor parte de los cultivos son para consumo interno y el excedente lo asignan para la venta. Las otras Compaas Mineras: realizan algunas acciones de beneficio social para agradar a los pobladores, tales como apoyo con pequeas aportaciones econmicas para la construccin o el mantenimiento de vas de acceso, escuelas, centro de salud, entre otros.

C A P I T U L O

V I I

organismos civiles
para la gestin de las industrias extractivas

Elementos poltica pblica

para la formulacin de una y de un programa de

Al reverso y siguiente pgina Sitio donde se ubic la comunidad de San Andrs Minas, ahora convertido en tajo abierto

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Despus de analizar los resultados de este estudio se considera que es necesario formular una Poltica Pblica que contenga aspectos legales, institucionales, econmicos, ambientales y laborales.

Aspectos Legales
El tema legal es muy significativo y determinante cuando nos referimos a las industrias mineras, debido a que las compaas hacen todo lo que estiman conveniente para su beneficio porque algunas leyes de nuestro pas se lo permiten y aquellas otras que contienen elementos de control no son cumplidas a cabalidad por las compaas porque los representantes del gobierno se lo permiten. Desde los comienzos de esta actividad en Honduras se han otorgado gran cantidad de concesiones amparadas en un marco legal dbil que favorece completamente a las compaas transnacionales interesadas en realizar la explotacin minera. La Poltica Pblica debe estar orientada a plantear cambios a la actual Ley General de Minera en todos aquellos aspectos que representan un favoritismo a las compaas y una violacin a los derechos de nuestro pueblo, como es el caso de la expropiacin forzosa. Una lucha todava mayor debera de orientarse a reformar las leyes y lograr detener el otorgamiento de concesiones mineras en el pas porque es demasiado el nmero de concesiones otorgadas y tiene que existir un lmite en la entrega de stas. De igual manera es de suma importancia que se logre el cumplimiento de todas la Leyes existentes que tienen relacin con la extraccin minera, ya que esto representa otro problema en el pas: Honduras tiene muchas leyes pero no se cumplen. Si se lograra el cumplimiento real y consciente de todas ellas el Gobierno podra tener un mejor control de las compaas y tratar de minimizar los impactos negativos que stas provocan. En este tema se vuelve indispensable que una Poltica Pblica y que los Programas de Organismos Civiles aborden el tpico de corrupcin y transparencia, ya que las Leyes se violan constantemente y la corrupcin de las instituciones estatales hace que lo estipulado en las mismas sea ignorado por las empresas mineras.

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Aspectos Institucionales
En nuestro pas la nica institucin encargada de fomentar y controlar la actividad minera es DEFOMIN, sin embargo es complicado y antagnico el poder desempear sus dos roles y hasta el momento se ha inclinado ms por el fomento a la minera, siendo muy permisiva su manera de controlarla. En materia ambiental surge la DECA como la institucin que realiza inspecciones para vigilar y controlar el desempeo de las industrias mineras, pero el control no es adecuado ni estricto, quizs una de las principales causas por lo que esto ocurre es la falta de conocimiento que tienen sus tcnicos en el tema de minera. Por esta razn la Poltica Pblica debe orientarse a lograr reformas en estas instituciones para que realmente tengan criterios tcnicos-cientficos con orientacin social y ambiental en el control de la extraccin minera y que se logre una mayor regulacin con la participacin del Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo y otras instituciones, tanto pblicas como privadas, que conozcan la situacin de la extraccin minera en el pas. Tambin debe ser contemplado dentro de la Poltica Pblica un mecanismo que exija al Gobierno que brinde capacitacin a las municipalidades sobre el tema minero y que las instituciones informen sobre la situacin de la extraccin minera, ya que todo se mantiene en secreto y son los municipios los que tienen a las compaas en su territorio pero desconocen por completo como estn operando.

Aspectos Econmicos
En este caso la Poltica Pblica y los Programas de Organismos Civiles para la Gestin de las Industrias Extractivas debe centrarse, al menos, en cuatro consideraciones fundamentales: Las compaas mineras deben someterse al pago de todos los impuestos que existen en el pas porque no es justo que a pequeas industrias se les exija el pago de impuestos y que las grandes compaas extranjeras queden exentas de este pago. El gobierno debe rendir cuentas al pueblo porque es un derecho que tienen todos los hondureos y hondureas de saber cuanto dinero proviene de la extraccin minera y que destino se le da al mismo. El gobierno debe exigir a las empresas mineras que reporten verazmente las cantidades que producen de minerales tanto los primarios como los adicionales que encuentran en la zona de explotacin, ya que los valores son subestimados con el fin de evadir impuestos. En base a los Costos Ambientales generados por las compaas mineras debe establecerse un Fondo de Garanta que cada una de ellas debe pagar y tambin es necesario estipular una tabla de sanciones o multas por el incumplimiento de sus obligaciones ambientales.

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Aspectos Ambientales
En general debe de asegurarse la conservacin del ambiente, evitando la contaminacin del agua, aire y suelo, a travs del manejo adecuado de los residuos de todo tipo (slidos, lquidos, gaseosos) que son generados en la industria minera. Tambin debe de haber mayor control en el uso de recursos hdricos y forestales ya que la industria minera est acabando con las fuentes de agua y envenenando las pocas que quedan. Incluir como parte de la Poltica Pblica la atencin que se debe brindar a la explotacin minera a pequea escala, tanto de minera metlica como no metlica, que utiliza en su proceso productos qumicos peligrosos sin ningn control por parte de DEFOMIN y DECA, la mayora de estas empresas estn ubicadas en el occidente, norte y sur del pas.

Aspectos Laborales
El tema laboral ha sido muy descuidado por las instituciones gubernamentales, el Ministerio del Trabajo no realiza visitas peridicas a las compaas para velar por la salud e higiene laboral de los empleados. Este descuido es injustificado, sobre todo porque es de todos conocido que la extraccin minera es una actividad de alto riesgo que debera contar con la vigilancia constante y estricta por parte de las autoridades laborales del pas, con el objeto de que las compaas garanticen el bienestar del trabajador mediante condiciones de trabajo adecuadas, seguras e higinicas. Otro aspecto a considerar es velar para que las compaas respeten los derechos humanos y laborales de los trabajadores. Una situacin que se presenta en la mayora de las compaas es que los empleados son sometidos a una serie de normas que violan sus derechos pero que las acatan por miedo a perder el trabajo, de esa manera las compaas encuentran en Honduras no solamente una fuerza laboral trabajadora a un bajo costo sino tambin una mano de obra callada, sometida y temerosa que no es capaz de denunciarlas.

122 122

segunda parte
Extraccin Petrolera

segunda parte
Extraccin Petrolera

125

Actividades
Antecedentes

de extraccin petrolera en Honduras

En Honduras se tiene registros que indican que las exploraciones petroleras se iniciaron en 1918 y las ltimas concesiones se otorgaron en 1992. En los primeros aos los concesionarios fueron personas particulares pero con el paso del tiempo varias compaas extranjeras adquirieron concesiones en todo el territorio nacional. La administracin de los recursos hidrocarburos en el pas estuvo, por varios aos, a cargo de la Direccin General de Minas e Hidrocarburos, despus de una reestructuracin institucional sta direccin se convirti en DEFOMIN y se cre en 1997 bajo el decreto legislativo 218-96, la Direccin de Energa que es una dependencia de la SERNA encargada de los recursos naturales energticos del pas. Los registros datan de 1918, en ellos consta que gran cantidad de personas solicitaban permisos para explorar zonas en busca de varios recursos energticos como petrleo, carbn mineral, nafta y dems carburos de hidrgeno. En esa poca las concesiones eran suministradas por la Secretara de Estado en el Despacho de Fomento, Obras Pblicas y Agricultura. Ya en los aos 50s el gobierno cre la Direccin General de Minas e Hidrocarburos. Las primeras solicitudes se regan por el marco jurdico de la primera Ley del Petrleo hasta el 28 de Febrero de 1985 cuando entr en vigencia el Decreto No. 194-84 mediante el cual se aprob la Ley de Hidrocarburos que se encuentra en vigencia en la actualidad. En este perodo se entreg un total de 53 concesiones para explotacin petrolera, muchas de las compaas y personas particulares que posean una concesin realizaron estudios de exploracin para determinar la capacidad del yacimiento, la calidad y cantidad de recursos disponibles y la factibilidad econmica de explotarlos. Asimismo varios de los concesionarios no realizaron ningn tipo de estudio. Para realizar los estudios de exploracin petrolera se perforaban pozos de por lo menos 3 kilmetros de profundidad y el costo mnimo de exploracin oscilaba en 20 millones de dlares, este valor se vea incrementado si la exploracin se realizaba en la plataforma continental debido a que los estu-

126 126

dios de los yacimientos situados bajo el fondo del mar exigen la instalacin de plataformas petrolferas. Con costos tan elevados no era factible para todos los dueos de las concesiones realizar las pesquisas necesarias. De las concesiones que pasaron a la etapa de exploracin ninguna obtuvo resultados que indicaran que la siguiente etapa de explotacin sera comercialmente factible, razn por la cual no se han instalado compaas dedicadas a la explotacin petrolera en Honduras.

Concesiones Efectuadas
Revisin Histrica
En Honduras se han otorgado 53 concesiones de extraccin petrolera, desde los aos 1919 hasta 1992. De stas 48 concesiones se otorgaron en el Marco Jurdico de la primera Ley de Petrleo y solamente 5 concesiones se otorgaron a partir de la entrada en vigencia del Decreto No.194-84 del 28 de Febrero de 1985, mediante el cual se aprob la Ley de Hidrocarburos y que se encuentra vigente en la actualidad. De 1918 a 1949 se les otorg concesiones a personas particulares. A partir de 1950 las concesiones se dieron a compaas transnacionales tales como America Mining Oil Inc., Enterprises of Central America Inc., Compaa Petrolera Hondurea, S.A., Foreign Mining Development Corporation Central American Mining and Oil Inc. y Pure Oil Company of Honduras, Inc., entre otras. Prcticamente en todos los 18 departamentos de Honduras, incluyendo la plataforma continental, (ver anexo 2.1) se han otorgado concesiones de extraccin petrolera bajo los siguientes trminos: Si los concesionarios descubran algunas de las sustancias (petrleo, carbn mineral, nafta y dems carburos de hidrgeno) tendran desde ese momento derecho exclusivo de extraer, explotar, beneficiar y exportar todas las que se encontraran dentro de una zona de mil seiscientas hectreas por cada descubrimiento Cada Presidente de la Repblica que se encontraba en el cargo acordaba otorgar a los concesionarios la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier dominio, en los departamentos que inclua cada concesin para buscar el petrleo y dems carburos de hidrgeno que puedan existir en el interior de la tierra, de conformidad con las reglas establecidas en el Ttulo II del Cdigo de Minera. Posteriormente, el 26 de Agosto de 1921, la Secretara de Estado en los Despachos de Fomento, Obras Pblicas y Agricultura, acord modificar el artculo 6 de la Contrata, amparada en el cdigo de Minera, en estos trminos: Los concesionarios quedan obligados a perforar 10 mil pies lineales, como mnimo, durante los cinco primeros aos, que se contaran desde la fecha en que fuera aprobada la Contrata por el Congreso Nacional.

127

Como garanta del cumplimiento de su obligacin, los Concesionarios se comprometan a depositar en la Caja Nacional de diez mil a quince mil pesos oro americano, segn el tipo de concesin, noventa das despus de que el Congreso aprobara la expresada Contrata, cantidad que los Concesionarios cedan a beneficio del Estado. En las primeras concesiones se entregaba un rea limitada de mil seiscientas hectreas por cada descubrimiento, despus la Ley contempla que el rea de concesin, si se descubra petrleo, sera delimitada por el contratista en una o ms zonas rectangulares cuyos lados de Norte a Sur seran de 40 kilmetros y de Este a Oeste 15 kilmetros. Esta zona se subdividira en doce rectngulos cuyas dimensiones seran de Norte a Sur 10 kilmetros y de Este a Oeste 5 kilmetros. Los lotes as divididos seran seis del contratista y seis del gobierno y su distribucin sera a semejanza de un damero, de manera que, un lote de cualquiera de las partes colindara por todos sus lados con lotes de la otra parte. El contratista tendra la opcin de escoger el primer lote. En 1948 se comenz a otorgar grandes concesiones de hasta siete millones de hectreas, estas concesiones se entregaron por perodos que oscilan de 10 a 25 aos. El siguiente cuadro muestra las concesiones otorgadas.

Cuadro 1-1 Solicitudes que estn contenidas dentro del Marco Jurdico de la primera Ley del Petrleo y de la actual Ley de Hidrocarburos.
Solicitudes que estn en el Marco Jurdico de la primera Ley del Petrleo
No. Nmero de Expediente 14 Propietario de la Concesin Romn Pineda, Valentn Rodrguez, Hernndez y Hernndez, Trinidad Rivera, Cesar Fnez y Rubn Andino Aguilar Fecha en que se otorgo 2 de Abril de 1919 Ubicacin Tegucigalpa, Valle, Choluteca, El Paraso, Olancho y territorio de la Mosquitia. Tierras de cualquier dominio en los Departamentos de Coln, Olancho, El Paraso y Territorio de la Mosquitia. Copn, Santa Brbara, Gracias y Ocotepeque

15

Mr. Pierre E. de Caplane

12 de Marzo 1919

13

E. Toledo, Joaqun Medina Planas, Horacio Fortn, Miguel Midence, Saturnino Vargas Z., Eduardo Ordez, Adolfo Zniga Eusebio Toledo, Joaqun Medina Planas, Horacio Fortn m., Miguel G. Midence, Saturnino Vargas Z., Eduardo Ordez y Adolfo Zniga

9 de Abril de 1920

22

9 de Abril de 1920

Santa Brbara, Copn Gracias y Ocotepeque

128 128 5 19 Sr. Pedro Xatruch 19 de Febrero de 1921 Departamento de Islas de la Baha Terrenos de cualquier dominio en los Departamentos de El Paraso, Santa Brbara, Intibuc, La Paz, Coln, Olancho, Choluteca y Territorio de la Mosquitia. Terrenos de los Departamentos de Olancho, Yoro, Coln, Atlntida y Tegucigalpa. Terrenos de cualquier dominio, en los Departamentos de Coln, Territorio de la Mosquitia, Olancho, El Paraso, Tegucigalpa, Valle y Choluteca. Departamentos de Choluteca y Valle Departamentos de Gracias, Ocotepeque, Copn e Intibuc Terrenos de cualquier dominio en los Departamentos de Tegucigalpa, El Paraso, Choluteca y Valle. Departamentos de Atlntida, Corts, Islas de la Baha, Yoro, Olancho y La Mosquitia. Terrenos de cualquier dominio en los Departamentos de Coln, inclusive el territorio de la Mosquitia, Corts, Copn, Comayagua, Gracias, Ocotepeque, Yoro y Santa Brbara Tierras de cualquier dominio en los Departamentos de Comayagua y Yoro Departamentos de Atlntida, Islas de la Baha, Corts, Yoro, Olancho, Coln, Santa Brbara, La Paz y Comayagua.

17

Seor Carlos Gutirrez

22 de Marzo 1921

21

Seor Fernando Semp

8 de Julio de 1921

16

Seor Waldo C. Escrich

3 de Abril de 1923

24

Seores Hiplito Retes y Pablo Baca Ingeniero Samuel W. Gebo, ingeniero William m. Gebo, seor Francisco C. Lewis, abogado Antonio Bermdez m. Manuel S. Lpez, Pascual P. Torres, abogados; Salvador Daz del Valle, Antonio r. Varela y Toribio Ponce, peritos mercantiles Hctor Medina Planas, ingeniero Tomas E. Soto, propietario; y otros Doctor. S. M. Waller, Seor Chas h. Witter y seor Francisco M. Cleaves

12 de Junio de 1924 26 de febrero de 1926

10

26 y 27

11

25

19 de Marzo de 1926

12

30

10 de Diciembre de 1930

13

29

Ingeniero Miguel R. Moncada

13 de Diciembre de 1928

14

31

Seor Arturo Bendaa

22 de Diciembre de 1933 18 de Noviembre de 1935

15

32

Sr. Ignacio Aguirre Muoz

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16

33

Seor Arturo Bendaa

11 de Febrero de 1936

Terrenos de cualquier dominio en los Departamentos de Comayagua y Yoro. 2 3 kilmetros de San Pedro Sula, Departamento de Corts, en terreno de la New York y Tropical Agricultural Company Terrenos de cualquier dominio en los Departamentos de Santa Brbara, Corts, Yoro, Comayagua, Atlntida, Coln, Olancho, Valle, Choluteca, La Paz, Gracias, Intibuc y Copn Terrenos de cualquier dominio en los Departamentos de Valle, Choluteca, Tegucigalpa, Atlntida, Coln, La Mosquitia, Olancho, Gracias, Intibuc, Santa Brbara y Corts Terrenos de cualquier dominio en los Municipios de Villanueva, Potrerillos, San Antonio de Corts y Santa Cruz de Yojoa del Departamento de Corts Departamentos de Coln (Mosquitia), Olancho, El Paraso, Choluteca, Valle, Islas de la Baha y dems Islas, cayos y bancos que se encuentran anotados en el Mapa General de Honduras Terrenos de cualquier dominio en los Departamentos de Olancho y Coln y muy especialmente en la zona denominada La Mosquitia Dentro de los lmites territoriales del pas. En una zona de 500 kilmetros cuadrados de extensin superficial, ubicada en Jurisdiccin de los Municipios de Salam y Concordia, en el Departamento de Olancho

17

35

Seor Pedro Amaya

10 de Marzo de 1937

18

36

Seor Guy R. Molony

9 de Febrero de 1938

19

Sin nmero

Abogado Horacio Moya Posas

26 de Febrero de 1938

20

37

Seor Eduardo da Costa Gmez

27 de Enero de 1939

21

39

Seor Guy R. Molony

18 de Febrero de 1946

22

40 y 43

Seor Philip Alejandro Martnez

14 de Diciembre de 1945 17 de Diciembre de 1945

23

38

Seores Luis Sulsona y Blanca de Sulsona Don Jos E. Snchez

24

41

24 de Enero de 1947

130 130 Parte Norte de la Repblica teniendo como lmites Sur la parte del paralelo 14 45 desde el punto llamado Ojo de Agua en la frontera con Guatemala hasta el Trifinio de los Departamentos Olancho y Coln de Honduras y Jinotega de Nicaragua, y de aqu aguas abajo del Ro Segovia hasta el Cabo Gracias a Dios. La zona avanza por la parte Norte hasta 15 Km mar adentro Situadas en los Departamentos de Corts, Atlntida, Coln, Islas de la Baha, Territorio de la Mosquitia, lo mismo que en el subsuelo cubierto por las aguas de las lagunas, ros y mares territoriales del Litoral del Atlntico, inclusive del zcalo continental. Departamento de Gracias a Dios en la interseccin de la frontera entre Honduras y Nicaragua a lo largo del Ro Wans Coco o Segovia.

Seor George Walter Osborne Mora 14 de Agosto de 1948 rea concesionada: 20 lotes con una superficie total de 7,400,477 has

25

42

26

18

Compaa Petrolera Hondurea, S.A., le traspasaron los derechos segn Acuerdo No.310 del 2 de Junio de 1955, esta compaa traspas derechos a la compaa Foreign Mining Development Corporation segn Acuerdo No.206 del 13 de Mayo de 1961

17 de Julio de 1954

rea concesionada: que no excedan 500 hectreas cada una. Union Oil Company of Honduras (inicialmente Pure Oil Company of Honduras, inc. rea concesionada: 1,282,180 has Kewanee Overseas Oil Company rea concesionada: 149,300 has International Geophysical Explorations, Inc 29 30 rea concesionada: 1,387,800 has 4 de agosto de 1966

27

17 de Abril de 1967

Departamento de Gracias a Dios, aguas territoriales y zcalo continental.

28

33

Departamento de Islas de la Baha. En tierra. Departamento de Coln. rea submarina Departamento de Atlntida, Departamento de Islas de La Baha, Departamento de Gracias a Dios, Departamentos de Corts y Santa Brbara Departamento de Coln, Departamento de Gracias a Dios, Departamento de Atlntida.

20 de Diciembre de 1966

131

Mobil Exploration Honduras Inc 30 38 rea concesionada: 688,726 has Lle Honduras Inc 31 15 rea concesionada: 551,448 has Mobil Exploration Honduras Inc 32 28 rea concesionada: 147,162 has 30 de Marzo de 1970 19 de Septiembre de 1969 3 de Febrero de 1968

En zona que est libre, dentro de la jurisdiccin del zcalo continental y subsuelo de su plataforma submarina, adyacente al Departamento de Gracias a Dios Departamento de Gracias a Dios, submarina y plataforma submarina, zcalo continental e insular Se localiza en zona libre dentro de la Jurisdiccin del zcalo continental y subsuelo de su plataforma submarina adyacente al Departamento de Gracias a Dios Sitio en aguas territoriales de la Costa Norte de Honduras, en la Plataforma Submarina y Zcalo Continental, entre la Costa Norte y el Departamento de Islas de la Baha Se localizan en las zonas libres dentro de la Jurisdiccin del zcalo continental y subsuelo de su plataforma submarina, adyacente al Departamento de Gracias a Dios Departamento de Gracias a Dios, Zona submarina Zona libre, dentro de la Jurisdiccin del zcalo continental, adyacente al Departamento de Gracias a Dios. Tierra firme en Jurisdiccin en el Departamento de Gracias a Dios Pacific Bloque No.5, Departamento de Islas de la Baha Bloque No.9, Submarina Departamento de Coln.

Compaa Shell de Exploracin Honduras, Limitada 33 21 rea concesionada:440,550 has

29 de Diciembre de 1969

Mobil Exploration Honduras Inc 34 39

11 de Enero de 1969

35

42

Republic Oil & Gas, S.A. de C.V. rea concesionada: 19,323.1 has Lloyd Honduras Inc. y LLe-Honduras, Inc. rea concesionada: 164,789 has Compaa Petrolera Chevron Honduras rea concesionada: 395,480 has Kewanee Overseas Oil Company rea concesionada: 149,300 has

27 de Agosto de 1969

36

16

4 de Agosto de 1971

37

20

13 de Febrero de 1970

38

34

4 de Enero de 1967

132 132 Empresa Shell de Centroamerica, Ltd. rea concesionada: 201,366 has Kewanee Overseas Oil Company 40 31 rea concesionada: 438,519 has Compaia Shell Exploracin Honduras Limitada rea concesionada: 416,000 has Mobil Petroleum Honduras, Inc. 42 27 rea concesionada: 210,000 has Phillips Petroleum Company of the Americas rea concesionada: 996,860 has Anschutz de Honduras, S.A. de C.V. rea concesionada: 388,760 has Anschutz de Honduras, S.A. de C.V. rea concesionada: 201,366 has Texaco Caribbean Inc. y Amerada Hess Corporation of Honduras rea de concesin: 12,017.00 has Windsor Resources Incorporated 47 49 rea concesionada: 385,975 has 20 de Diciembre de 1966 Uno de ellos en aguas territoriales y el otro en tierras nacionales ubicadas en La Costa Norte de Honduras Bloque IGE No.4, Departamento de Islas de la Baha y Bloques IGE: No.8, No.8a, No.9, No.10 y No.12, Departamento de Gracias a Dios. Se encuentran localizados en zonas libres dentro del zcalo continental y subsuelo de su plataforma submarina En el mar territorial de Honduras, en zona libre, adyacente al Departamento de Gracias a Dios Mar territorial de Honduras, en zona libre, adyacente a los Departamentos de Coln y Gracias a Dios Departamento de Gracias a Dios, Submarina y Plataforma submarina, zcalo continental e insular

39

22

22 de Julio de 1970

41

23

25 de Mayo de 1971

26 de Agosto de 1971

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23 de Noviembre de 1974

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23 de Diciembre de 1975

Aguas territoriales de la Costa Norte de Honduras

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10

22 de Febrero de 1977

Uno de ellos en aguas territoriales y el otro en tierras nacionales Zona libre, dentro de la Jurisdiccin del zcalo continental y subsuelo de su plataforma submarina adyacente al Departamento de Coln Departamento de Gracias a Dios, comprendiendo la Jurisdiccin de los siguientes Municipios: Puerto Lempira y Brus Laguna

46

36

27 de Agosto de 1979

9 de Octubre de 1981

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Compaa Exploradora, S.A. (COEXSA) 48 12 rea concesionada: 638,349 has 15 de Febrero de 1983

Departamento de Comayagua, Bloque G, hoja cartogrfica 2659 II y 2659 I el Rosario. Bloque H, hoja cartogrfica La Paz 2658 I y Comayagua 2659 II. Bloque I, hoja cartogrfica La Paz 2658 I

Solicitudes regidas por el Decreto No.194-84 de 28 de Febrero de 1985, mediante el cual se aprob la Ley de Hidrocarburos que se encuentra vigente en la actualidad. 49 6 y 335 Hond Tex Corporation rea concesionada: 98,275 has 25 de Octubre de 1985 Departamentos de Yoro, Cort, Santa Brbara, El Progreso. Puerto de Tela, Departamento de Atlntida en terreno propiedad de la Empresa colindante con el plantel de la ENEE, a orillas de la carretera pavimentada en el Barrio San Jos de la Ciudad de Tela En el mar, en la plataforma continental, en el sector Nor- Oriental del Territorio Nacional, frente a las costas del Departamento de Gracias a Dios Ro Cruta y Brus Laguna, ubicadas en el Departamento de Gracias a Dios

Petrleos de Tela, S.A. 50 1016 rea concesionada: 65,606.31 metros cuadrados Kelpetro, Inc. 51 349-98 Cdigo 445

31 de Marzo de 1990

rea concesionada: 400,000 has Bonavista Oil and Mining Company y Cambridge Resources Corporation Area concesionada: 583,616 has Petrotela Exploration Company, S.A. rea concesionada: 550,425 has

5 de Mayo de 1992

52

28 (Tomo No.4)

20 de Febrero de 1991

53

232

20 de Abril de 1992

La Mosquitia, departamento de Gracias a Dios.

Fuente: Direccin de Energa, dependencia de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente.

Resultados de Estudios
Varias de las compaas que adquirieron concesiones petroleras dispusieron de recursos econmicos para realizar los estudios de exploracin necesarios. En el caso de la extraccin de petrleo los estudios resultan ser bastante onerosos y es una parte fundamental para poder decidir realizar el proyecto. Como se mencion anteriormente el costo mnimo promedio de un estudio fue de 20 millones de dlares y los estudios realizados revelaron que los hidrocarburos encontrados no llegaban a los niveles esperados de cali-

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dad y cantidad requerida para hacer que la explotacin sea comercialmente factible. Segn personal del Departamento de Energa de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, es posible que con la nueva tecnologa que existe en este campo se podran obtener resultados ms precisos sobre el tipo de hidrocarburos que posee nuestro territorio pero hasta el momento no existe ninguna empresa interesada en llevarlos a cabo.

Marco Legal Actual

Ley de Hidrocarburos
Captulo III
El captulo III de la Ley de Hidrocarburos se refiere a los contratos de operacin, su articulado establece lo siguiente: Artculo 21: contrato de operacin es el celebrado de conformidad con las leyes de Honduras entre el Estado y una compaa especializada para la realizacin de las actividades de exploracin, explotacin, transformacin o refinacin, transporte, almacenamiento y comercializacin de los hidrocarburos. Artculo 22: cualquier persona jurdica, nacional o extranjera podr realizar las operaciones previstas en la presente Ley mediante la suscripcin del correspondiente contrato de operacin siempre que acredite poseer capacidad financiera, conocimiento tcnico, experiencia para realizar tales operaciones. Artculo 23: El Estado no garantiza la existencia, calidad o cuanta de los hidrocarburos, ni se obliga a ninguna indemnizacin por estos conceptos. El contratista asumir todo el riesgo, costo y responsabilidad frente al estado. Artculo 26: El contratista se sujetar a las leyes, reglamentos, resoluciones, instrucciones y normas dictadas por las autoridades competentes, tambin se obligar a cumplir las normas legales de conservacin y proteccin de los recursos naturales, del medio ambiente y las aplicables en materia de seguridad y salubridad. Artculo 27: El contratista otorgar fianza o garanta a favor del Estado para responder por las obligaciones derivadas del contrato incluyendo la responsabilidad por los daos y perjuicios que cause al estado o a particulares en sus respectivos bienes. Artculo 28: El contratista podr ceder o traspasar el contrato con la previa aprobacin por escrito de las Secretara de Recursos Naturales.

135

Artculo 33: Durante la vigencia de los contratos los contratistas gozarn de conformidad con las leyes del derecho de construir y operar acueductos, poliductos, obras particulares, edificios o casas para oficinas y habitaciones, hospitales, campamentos, estaciones de bombeo, campos de aterrizaje, vas frreas y lneas telefnicas. Artculo 34: Para la ejecucin de sus operaciones, el contratista gozar de los derechos de constitucin de servidumbre, de ocupacin temporal y de expropiacin de bienes pertenecientes a particulares asumiendo la correspondiente indemnizacin. Las servidumbres que se establezcan en terrenos baldos, propiedad del Estado, sern constituidas gratuitamente. Artculo 36: Extinguido el contrato de operacin por cualquier causa el contratista entregar en propiedad al Estado, a travs de la Secretara de Recursos Naturales, sin costo alguno las tierras, las obras, instalaciones, accesorios, y equipo de carcter permanente adquiridos con destino al objeto del contrato. Artculo 37: Los contratos de operacin sern suscritos por el Procurador General de la Repblica, en representacin del Estado. Una vez suscritos se sometern al Congreso Nacional para su aprobacin.

Captulo IV
Exploracin. Artculo 40: La duracin del perodo de exploracin ser de cuatro aos a partir de la fecha de publicacin del contrato de operacin. Si al vencimiento de los cuatro aos no se ha determinado produccin comercial el Estado a solicitud del contratista podr prorrogar por dos aos el perodo exploratorio. Para solicitar la prorroga el contratista presentara a la consideracin de la Secretara de Recursos Naturales un programa exploratorio mnimo adicional. Artculo 42: Durante el perodo de exploracin el contratista esta obligado a: 1. Iniciar el programa exploratorio mnimo dentro de los seis meses siguientes a la fecha del contrato y ejecutarlo en forma ininterrumpida. 2. Presentar a la Secretara de Recursos Naturales informes semestrales de sus actividades y suministrarle copias de los informes, datos e interpretaciones relacionadas con el programa exploratorio. Esta informacin tendra carcter confidencial salvo que el contratista autorice su divulgacin. 3. Notificar por escrito a la Secretara de Recursos Naturales el haber determinado o no la produccin comercial dentro de los 30 das siguientes.

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Explotacin. Artculo 47: El perodo de explotacin ser hasta de 20 aos a partir de la fecha en que el contratista hubiese hecho la seleccin. El perodo de explotacin podr ser prorrogado hasta por cinco aos, las condiciones de esta prorroga sern negociadas entre las partes. Artculo 49: Durante el perodo de explotacin el contratista esta obligado: 1. Iniciar la perforacin del primer pozo de desarrollo dentro del plazo que se estipule en el contrato. 2. Someter el primer programa de desarrollo a la aprobacin de la Secretara de Recursos Naturales dentro de los 60 das siguientes a la fecha del inicio del perodo de explotacin. 3. Presentar a la Secretara de Recursos Naturales informes semestrales sobre reservas probadas de hidrocarburos y los informes diarios de produccin. Artculo 52: Durante el perodo de explotacin el Estado entregara al contratista como compensacin por la ejecucin de las operaciones los siguientes porcentajes de los hidrocarburos producidos: 1. El 85% de la produccin neta mientras transcurre el plazo de amortizacin de la totalidad de la inversin realizada antes del inicio de la produccin. 2. El 50% de la produccin neta a partir de la recuperacin de la totalidad de la mencionada inversin.

Captulo X
Causales de terminacin de los contratos. Artculo 77: El Estado podr dar por terminado los contratos de operacin en los casos siguientes: 1. Cuando el contratista no iniciase el programa exploratorio dentro de los seis meses siguientes a la fecha del contrato o lo interrumpiese por ms de 60 das consecutivos. 2. Cuando el contratista considere que las condiciones del subsuelo no permiten descubrir acumulaciones de petrleo en cantidades comerciales. 3. Si una vez construidas las instalaciones requeridas el contratista no comenzase la produccin o la disminuyese a niveles no acordes con el programa de desarrollo aprobado salvo casos justificados. Artculo 79: Durante el perodo de explotacin el contratista podr dar por terminado el contrato de operacin mediante notificacin por escrito

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a la Secretara de Recursos Naturales 90 das previos a la rescisin del contrato. Artculo 80: En los casos menos graves de incumplimiento la Secretara de Recursos Naturales impondr al contratista una multa de 10.000 a 40.000 Lempiras sin perjuicio del cumplimiento de la obligacin por el contratista. Artculo 87: Las dudas y controversias que se susciten con motivo de la ejecucin de los contratos o convenios a que se refiere la siguiente ley o de los permisos para la exploracin geofsica y geolgica y que no tuviese procedimientos especiales de solucin sern decididas por los tribunales competentes de Honduras de conformidad con sus leyes sin que por ningn motivo ni causa puedan dar origen a reclamaciones extranjeras.

Cdigo de Trabajo
El Captulo X contempla lo relacionado con trabajadores de empresas de petrleo. Artculo 297: En los lugares de exploracin y explotacin de petrleo el patrono esta en la obligacin de construir habitaciones para sus trabajadores tomando en cuenta las condiciones especiales que exige el clima y el suelo de cada regin y la profilaxis de enfermedades endmicas y epidmicas. Artculo 298: La empresa de petrleo debe suministrar a los trabajadores en los lugares de exploracin y explotacin alimentacin sana y suficiente o el salario que sea necesario para obtenerla. Artculo 299: Las mismas empresas estn obligadas a sostener un mdico y un cirujano Hondureo, si el nmero de trabajadores no pasa de 200 y uno ms por cada 50 trabajadores. Artculo 300: Las empresas construirn en los centros permanentes uno o varios hospitales y farmacias de acuerdo con el nmero de trabajadores y familiares. Artculo 302: Las empresas por conducto de los mdicos pondrn en prctica las medidas profilcticas para combatir el paludismo, anemia tropical, disentera, la viruela, fiebre amarilla y tifoidea.

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Mapa de Concesiones Petroleras