SISTEMAS POLTICOS

I. Concepto

En un sentido muy laxo, un sistema poltico es el conjunto de instituciones pblicas, organizaciones de la sociedad, comportamientos, creencias, normas, actitudes y valores que mantienen o subvierten el orden del que resulta una determinada y, por lo general, desigual y conflictiva distribucin de utilidades. La expresin sistema poltico y su plural se ha instalado no slo en el lenguaje de la ciencia poltica, sino tambin en el lenguaje comn de un modo tan arraigado como trminos polticos de mayor tradicin como ideologa, Estado o partidos. No obstante, es bastante ms difcil precisar qu denota exactamente este vocablo. El trmino fue trado al campo de la ciencia poltica, desde el terreno de la informtica, la teora ciberntica de las comunicaciones y de la llamada teora de los sistemas generales propuesta por Bertalanffy, pasando por la sociologa de Parsons, con el propsito expreso de construir categoras de anlisis y enfoques conceptuales novedosos que permitieran romper con el enfoque jurdico e institucional dominante en los estudios polticos hasta la mitad del siglo XX. Uno de los ms citados trabajos en este sentido es el David Easton, quien ms que una teora poltica en sentido estricto aporta un esquema para el anlisis que consiste ms en un compendio de conceptos y de definiciones de trminos nunca antes usados por los politlogos, que en la construccin de una teora emprica sobre los fenmenos polticos. Han pasado ya casi cincuenta aos desde que David Easton escribi su ThePolitical System y casi cuarenta desde que public sus dos obras en las que detall su esquema de anlisis (A framework for Political Analysis y A System Analysis of Political Life) y, desde entonces hasta ahora, es poco lo que se ha avanzado en la construccin de una verdadera teora sistmica del comportamiento poltico. En sus inicios, algunos le auguraron un gran futuro a la aplicacin del enfoque de sistemas en la poltica. Willliam Mitchell, por ejemplo, afirm en la an prestigiosa aunque ya vieja Enciclopedia Internacional de las Ciencias Sociales de 1968, que el anlisis de sistemas de seguro sera ampliamente usado en el futuro bien fuese en su versin organicista y funcionalista (representada principalmente por Easton y Almond) o en su vertiente ms mecanicista y cuantitativa (construida principalmente por Kaplan en el terreno de las relaciones

internacionales). Pero el hecho es que a casi cincuenta aos de su introduccin en la ciencia poltica la otrora pretenciosa teora de sistemas no ha logrado ser mucho ms que una terminologa muy generalizada, compartida por expertos y legos, pero que en realidad no es muy precisa ni est rigurosamente formalizada, como lo exigira el uso estricto del paradigma del cual se import su uso a las ciencias sociales. Hoy en da se emplean comnmente los vocablos sistema, variables, retroalimentacin, insumos y productos, entre otros, de modo puramente figurativo o analgico, pero en ningn caso se han podido establecer las ecuaciones que expresen las leyes o el mecanismo de funcionamiento del sistema y que expliquen las conversiones de los insumos en resultados o productos. Puede argumentarse que si bien el anlisis sistmico de la poltica no ha dado todos los frutos tericos que debera, ha servido al menos para organizar los conceptos y presentar un esquema de anlisis cualitativo ms organizado y con una terminologa propia e independiente del anlisis jurdico y constitucional dominante antes de los aos cincuenta. El uso extenso del concepto de sistema poltico en mucho est asociado con el nacimiento y desarrollo de la ciencia poltica como disciplina autnoma del derecho y de la sociologa general. Pero, lamentablemente, tal emancipacin no necesariamente se ha traducido en una mayor clarificacin y desarrollo de una teora general de los sistemas polticos. A lo sumo, se han obtenido diversos enfoques analticos, tipologa y organizaciones de conceptos que tienen una amplia aplicacin descriptiva, pero que todava estn muy lejos de una teora cientfica en sentido estricto. En su acepcin ms abstrusa, un sistema poltico es el conjunto conductual integrado por las interacciones que generan la asignacin autoritaria de valores en una sociedad . Una asignacin es autoritaria, segn Easton, cuando las personas que hacia a ella se orientan se sienten obligadas por ella . Y las personas, miembros del sistema, se consideran obligados por tres razones: 1) la coercin o la amenaza de coercin fsica o psicolgica severa; 2) el inters personal y 3) la lealtad, el sentido de la legalidad o de la legitimidad. Pero al margen de cul sea la razn por la que alguien se somete a la autoridad, lo que caracteriza como poltico a un sistema es el hecho de que sus asignaciones sean obligatorias.
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Esta definicin para algunos de sus crticos, ms que abstracta, es indeterminada. Es decir, no se trata, como aspira su autor, de un concepto aplicable a cualquier forma de organizacin social en cualquier momento histrico y en todo espacio geogrfico, sino ms bien de una creacin terminolgica que no permite distinguir lo que realmente es un sistema poltico.

En la bsqueda de una mayor precisin Easton distingue entre sistemas polticos propiamente dichos y otros sistemas que realizan asignaciones obligatorias para sus miembros, aunque al interior de mbitos sociales o territoriales ms restringidos tales como las familias, las organizaciones religiosas, los grupos de linaje o castas, las instituciones educacionales y las unidades econmicas. Para este propsito Easton crea el concepto de sistemas parapolticos o tambin sistemas polticos internos con el que designa sistemas de asignacin autoritaria de valores al interior de grupos y subgrupos menos incluyentes que la sociedad y que resultan anlogos, ms que isomrficos, al sistema poltico societal. A qu se refiere, entonces, en ltima instancia el concepto eastoneano de sistema poltico? Pareciera que se reduce al de Estado nacional soberano pues es esta la entidad poltica empricamente existente ms inclusiva. Pero esto no queda claro en la teora de Easton y, de ser as, el esfuerzo por emancipar a la ciencia poltica creando un objeto terico propio de investigacin, entendido como un sistema de comportamientos empricamente observable dedicado a la adjudicacin autoritaria de valores para la sociedad, queda sin efectos. Se estara hablando de la misma entidad que el derecho constitucional ha identificado con anterioridad y precisin como su objeto de estudio. La debilidad mayor de la teora de Easton de los sistemas polticos fue puesta de manifiesto tempranamente por Eugene Meehan . De acuerdo con Meehan, la debilidad fundamental de Easton es que su teora no pretende explicar fenmenos empricos sino simplemente crear un esquema de conceptos abstractos. As, pretendiendo definir la poltica como un sistema de comportamiento, Easton termina por no definirla. Al reconocer la existencia de sistemas parapolticos, acepta que la poltica ocurre en todas partes, en organizaciones menos incluyentes que el sistema poltico societal.
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Vista as la teora de Easton no bastara con definir la poltica como el sistema de conductas dirigidas a asignar valores con el respaldo de la autoridad. Habra que precisar el mbito de validez de tales asignaciones obligatorias (es decir, un territorio) y determinar los miembros del sistema (es decir, la poblacin) que estn sujetos a tales obligaciones. En suma, al menos que se entienda por sistema poltico lo mismo que Estado nacional, queda sin definir la poltica y, de aceptarse tal sinonimia, entonces el esfuerzo de Easton ha sido puramente nominal, no terico. Al asumir el enfoque de sistemas para describir la poltica, Easton privilegia la estabilidad como un requisito esencial del sistema poltico. Para algunos de sus crticos esto introduce un sesgo excesivamente conservador en su esquema. Cierto es que Easton se ocupa ms de la estabilidad del sistema que de sus

transformaciones, sin embargo, el esquema eastoneano permite comprender que, en principio, en los sistemas polticos existen mecanismos que permiten manejar las tensiones emanadas del ambiente logrando adaptaciones que pueden llevar incluso a cambio de importancia, sin que necesariamente se produzca una ruptura revolucionaria o, en sus trminos, una perturbacin severa de sus variables fundamentales. En segundo lugar, su enfoque tambin permite describir procesos de cambio que conducen a perturbaciones tan importantes del sistema poltico que no conducen a su transformacin en un sentido positivo o revolucionario, sino a su deterioro, a la merma severa de sus capacidades e incluso a su desaparicin, con lo cual se refuerza la idea de que no necesariamente los cambios polticos radicales son progresistas. Estas dos ideas han sido especialmente tiles en Iberoamrica, donde por dcadas han proliferado las propuestas optimistas de cambios radicales y revolucionarios para superar los problemas de eficacia y eficiencia del Estado. Especialmente interesante, a los efectos del estudio de la estabilidad, es su tipologa de los apoyos al sistema. Un sistema puede recibir apoyos especficos a sus decisiones de asignacin de valores o puede tambin recibir apoyo difuso, no ya a sus decisiones concretas, sino a travs de las actitudes y valores acerca del sistema en su conjunto. Los dficits ms graves son los de apoyo difuso, pero una situacin sostenida de deterioro de los apoyos especficos puede conducir, a la larga, a una prdida del apoyo difuso y, en definitiva, a una severa perturbacin del sistema. La nocin de apoyo tiene una enorme importancia pues permite manejar de un modo ms claro, sencillo y emprico el complicado y casi irresoluble problema terico al que conduce una nocin emparentada, pero ms vaga: la de legitimidad. Mediante tcnicas empricas de medicin de actitudes, valores y cogniciones, es bastante ms fcil medir niveles de apoyo a decisiones especficas del sistema poltico, as como las afectos, conocimientos y representaciones que los individuos tienen respecto del sistema en su conjunto, que observar la legitimidad que, en un estado de derecho, en ltima instancia se vincula de algn modo al problema de la legalidad. En este punto, entonces, algunos conceptos del esquema de Easton contribuyen a la autonoma de las categoras para el anlisis poltico. Jean-William Lapierre usa la teora eastoneana pretendiendo mejorarla y reducir su excesiva generalidad. Lapierre define al sistema poltico como el conjunto de procesos de decisin que conciernen la totalidad de una sociedad global. Aade que hay dos grandes categoras de decisiones: las relativas a la coordinacin o regulacin de las relaciones entre los grupos particulares y las correspondientes a las acciones colectivas que comprometen o movilizan a la totalidad de la
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sociedad global. Para Lapierre el sistema poltico no se define ni por la asignacin de valores (pues hay otros sistemas sociales, como el mercado, que realizan una funcin similar) ni por el carcter autoritario de tales asignaciones (pues hay sistemas parapolticos que imponen sus decisiones a sus miembros). Lo que caracteriza al sistema poltico es que sus decisiones ataen a la totalidad de la sociedad global, segn Lapierre. No obstante, tanto este ltimo autor como su predecesor, David Easton, no deja claro que significa exactamente el hecho de que las decisiones del sistema afecten o conciernan a la sociedad en su conjunto. Esta afirmacin parece ms un objetivo prescriptivo que una descripcin de la realidad. Hasta qu punto puede decirse que toda decisin de todo sistema poltico afecta a toda la sociedad? Es evidente que en muchos lugares las decisiones del sistema poltico no afectan ni involucran a toda la sociedad. Slo para mencionar un ejemplo por lo dems evidente, los casos de las ms grandes ciudades del mundo (Sao Paulo, Ciudad de Mxico, LosAngeles) e incluso de algunas ms pequeas pero muy complejas (como Medelln, Bogot, Ro de Janeiro o Caracas) ponen de manifiesto la existencia de formas de autonomas polticas, especies de nuevos feudos regulados con sus propias normas informales, que funcionan como espacios sociopolticos incontrolados y no sometidos de modo permanente a la autoridad poltica. La referencia a sociedad como un todo resulta ms parecida a una peticin de principio que a una afirmacin terica con referente emprico. Desde una perspectiva distinta, expresamente funcionalista, Gabriel Almond , defini el sistema poltico como un sistema de interacciones, existente en todas las sociedades independientes, que realiza las funciones de integracin y adaptacin, tanto al interior de la sociedad como en relacin con las otras, mediante el uso o la amenaza del uso de la violencia fsica ms o menos legtima. Esta definicin, al igual que la de Easton, carece de un claro referente emprico. Obviamente, hace evocar la definicin weberiana de Estado, pero aadiendo la idea de funciones polticas e identificando como tales la de integracin y adaptacin.
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El sistema poltico, segn Almond, desempea las siguientes funciones, identificadas por el autor sobre la base del estudio de las actividades propiamente polticas de los sistemas occidentales. Por el lado de los insumos: 1) socializacin y reclutamiento poltico (es decir, la formacin de unas determinadas actitudes, valores y creencias para la posterior incorporacin de los sujetos al sistema); 2) articulacin de intereses (mediante la cual los grupos sociales llevan al sistema sus acciones); 3) agregacin de intereses (mediante la combinacin de intereses en formulaciones generales y por medio del reclutamiento de personal

comprometido con una cierta orientacin poltica) y 4) comunicacin poltica (por medio de la cual se realizan todas las dems funciones). Por el lado de productos el sistema realiza tres funciones que se explican por s mismas: 1) elaboracin de normas; 2) aplicacin de normas y 3) juicio conforme a las normas. Habra que decir que estas tres funciones evocan, lo quiera Almond o no, a la clsica divisin del poder pblico en tres ramas. Dejando de lado problemas importantes tales como qu es una sociedad independiente (ser simplemente un Estado nacional soberano?) y lo que significa el ejercicio ms o menos legtimo de la violencia, al igual que el de Easton, el aporte de Almond se reduce a un esquema de conceptos ms que a una teora de los sistemas polticos de naturaleza explicativa. Su esfuerzo llega, a lo sumo, al nivel de las tipologas, tiles por lo dems a la hora de organizar datos y con aplicacin en estudios comparativos de naturaleza descriptiva, pero insuficientes para explicar el comportamiento de las variables polticas. Otra conceptualizacin digna de mencin es la de Karl Deutsch, que a diferencia de los antes sealados se bas principalmente en la ciberntica para construir un modelo del sistema poltico visto como un sistema de comunicacin en el que el gobierno es considerado un centro de toma de decisiones . Simplificadamente, el modelo de Deutsch consiste en un diagrama que representa el flujo que parte de unos receptores que captan, seleccionan y procesan la informacin interna y externa. Las decisiones del sistema se toman con base a estas informaciones, relacionadas con la memoria y los valores del sistema, y se traducen en unos determinados resultados o consecuencias que realimentan el flujo de informacin.
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Este otro enfoque de los sistemas polticos, que tampoco ha tenido un gran desarrollo ms all de las formulaciones iniciales de Deutsch, ha sido duramente criticado por ser especialmente mecanicista, esttico y conservador. As lo ha criticado Oran R. Young . La influencia que en l tiene la ingeniera de las comunicaciones hace que sus analogas no sean especialmente aplicables a los procesos polticos realizados por humanos bastante ms complejos que las mquinas. Su enfoque de las decisiones polticas exige una racionalidad y una certeza inexistentes en la poltica. Adems, el modelo se concentra ms en los procesos de flujo de informacin que en los resultados de las decisiones polticas. De los conceptos fundamentales de este enfoque destaca su autor los de capacidad de carga, demora, delantera y ganancia. La carga es el total de informacin que es tomada en un momento dado. La capacidad de carga es definida como una funcin del nmero y clase de los canales de disponibles. La delantera es la capacidad del sistema para reaccionar anticipadamente con base a previsiones de consecuencias
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futuras y la demora es una medida de la tardanza en informar y actuar sobre informacin referida a las consecuencias de las decisiones tomadas. La ganancia es la extensin de la respuesta del sistema a la informacin que recibe. Tales conceptos permiten la medicin de los flujos y la construccin de indicadores de actuacin del sistema, pero dejan de lado muchos aspectos sustantivos y cualitativos del proceso de gobierno. Aparte de las nociones de sistema poltico, tan abstractas como las precedentes, hay acepciones menos ambiciosas del mismo trmino que, en realidad, son las ms frecuentemente empleadas, implcita y explcitamente, en la ciencia poltica y en el discurso poltico de los no especialistas. Pese a la debilidad intrnseca de los enfoques de Easton y de Almond, que en s misma explica que sus teoras no hayan madurado luego de casi medio siglo de antigedad, el trmino sistema poltico sigue siendo usado ampliamente aunque muchas veces de un modo bastante ms amplio. Es este el caso, por ejemplo, de Maurice Duverger . Este autor, como se sabe, de formacin jurdica y constitucionalista, parte de la distincin entre instituciones, regmenes y sistemas. Por sistema social, en general, entiende en sentido laxo todo conjunto de partes o roles en los cuales los diversos elementos forman un todo nico y ordenado, siendo adems stos interdependientes entre s. Segn l, el nombre de sistema se reserva en general al conjunto de los roles o modelos de comportamiento que integran la cultura de un grupo y sirven para definirlo. El sistema poltico, desde su perspectiva no es ms que una entidad analtica para el estudio, o dicho en sus trminos, es el conjunto del sistema social estudiado en sus aspectos polticos ; es decir, el sistema poltico es el cuadro general en el cual los diversos elementos se colocan en una correlacin recproca. Las instituciones polticas, a su vez, son las partes integrantes de un subsistema poltico que es denominado rgimen poltico .
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Un enfoque diferente al de Duverger es el que ofrece Samuel Huntington quien usa el trmino sistema poltico para designar un conjunto formado por unas determinadas instituciones polticas, que tienen unas determinadas expresiones formales identificables en el rgimen jurdico, en relacin con un cierto nivel de participacin que se manifiesta en conductas observables empricamente y referidas al ejercicio del poder poltico por medio de las instituciones y los actos del gobierno.
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Por ltimo, David E. Apter , partiendo de una definicin de sistema ms conductualista que neoinstitucionalista, y criticando el enfoque de sistemas por demasiado aparatoso y alejado de la realidad, define al sistema poltico como una
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formacin que resulta de la relacin entre las normas de una sociedad y las pautas de autoridad prevalecientes. Apter se atrevi a predecir que el futuro de la ciencia poltica estaba ms en el neoconductismo que en el neoinstitucionalismo, pero, vistas las cosas desde las ltimas perspectivas de la ciencia poltica, parece claro que sta no puede renunciar al estudio de las instituciones, aunque sin poner en duda que el anlisis politolgico ha incorporado una visin de sistema al tiempo que de ciencia del comportamiento que le permite observar fenmenos no visibles desde el punto de vista estricto del derecho pblico y el derecho constitucional.
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II. Tipologa

Existen diversas tipologas de sistemas polticos y muchas de ellas comparten una misma carencia: son construidas con fines esquemticos o comparativos, pero en la medida en que, como se vio antes, no hay una teora de los sistemas polticos validada y general, estn demasiado atadas a las circunstancias histricas y a la naturaleza especfica de los casos incluidos en ellas. Dicho de otro modo, son bsicamente esquemas de ordenacin de datos elaboradas, la mayor parte de las veces, a partir de generalizaciones empricas. En las tipologas que aqu vale la pena mencionar destaca la de Samuel Huntington. La misma obedece al cruce de dos variables que el autor identifica como claves para explicar el desarrollo poltico: el nivel de institucionalizacin y el de participacin poltica. Segn su nivel de institucionalizacin, los sistemas polticos pueden estar gobernados principalmente por leyes o por personas. La participacin, a su vez, puede ser baja, estando restringida a un pequeo grupo de personas pertenecientes a la lite burocrtica o la aristocracia tradicional; puede ser media, cuando los grupos de las clases medias acceden a la poltica o puede ser alta, cuando a estos dos tipos de grupos sociales se suman los sectores populares. La relacin entre ambas variables no pretende slo crear esquemas de clasificacin, sino que obedece a una hiptesis que pretende explicar la estabilidad: a medida que aumenta la participacin poltica, debe crecer la institucionalizacin o de lo contrario no se mantendr la estabilidad del sistema. De la relacin hipottica entre institucionalizacin y participacin Huntington deduce las diferencias entre dos tipos bsicos de sistemas polticos: cvicos y los pretorianos. Los sistemas cvicos son los que gozan de un alto nivel de institucionalizacin respecto de su nivel de participacin, mientras que los pretorianos son los que tienen bajos niveles de desarrollo institucional y elevados niveles de participacin que se expresan en el hecho de que las fuerzas

sociales, usando mtodos propios, actan directamente en poltica. Los niveles de desarrollo institucional y de participacin son variables de una sociedad a otra por lo que los sistemas cvicos y pretorianos pueden darse en diversos niveles de participacin poltica, pero en definitiva el pretorianismo es el resultado de un nivel de participacin mayor que aquel que las instituciones pueden enfrentar. Huntington identifica finalmente seis tipos de sistemas polticos tal como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro 1. Tipos de sistemas polticos segn Huntington
Participacin Poltica Baja: tradicional Media: transicional Alta: moderna Relacin de Institucionalizacin-Participacin Alta: Cvica Orgnica Progresista De participacin Baja: Pretoriana Oligrquica Radical De masas

Esta tipologa muestra como el estudio de la poltica desde la perspectiva del comportamiento del sistema poltico da autonoma a la politologa. Ella ofreci una perspectiva para el estudio de los problemas de estabilidad, orden y cambio de los Estados y sociedades en desarrollo virtualmente imposible de llevar a cabo desde la perspectiva ms tradicional del estudio de sus formas de gobierno y, como se sabe, produciendo un importante cambio de perspectiva respecto de la compleja relacin entre modernizacin y estabilidad poltica al mostrar que no necesariamente una mayor participacin poltica conduce a un sistema poltico desarrollado y sostenible. Desde una perspectiva terica distinta, Apter clasifica los sistemas de acuerdo a como se expresan simblicamente las normas de una sociedad en combinacin como se define la autoridad, es decir el grado de responsabilidad de los dirigentes con los dirigidos. Los valores pueden representarse como ideologas o como religiones, como preceptos ticos o como metas sociales concretas; es decir, de modo instrumental o de manera consumatoria. La autoridad puede ser ejercida jerrquica o piramidalmente. As, del cruce de las dos variables Apter deriva cuatro tipos de sistemas:

Cuadro 2. Tipos de sistemas polticos segn David Apter

Normas Valores Consumatorios Valores Instrumentales Autoridad Jerrquica Sistemas de Movilizacin Sistemas Burocrticos Piramidal Sistemas Teocrticos Sistemas de Conciliacin

Los sistemas de movilizacin (cuyo ejemplo tpico es el de la China de Mao) poseen una ideologa poltica universalizante que permite que las cuestiones de inters se pacten como cuestiones de valor. El sistema no tiene que ser necesariamente de izquierda, puede combinar elementos de sta y de la derecha o ser puramente de derecha. Incluyen un lder carismtico o proftico que moviliza con una ideologa proselitista y que tiene que enfrentar el problema que Weber identific como ritualizacin del liderazgo que conduce, a su vez, a la declinacin de las creencias y la bsqueda del inters personal sobre el comunitario. Los sistemas de conciliacin son representativos, aunque no necesariamente democrticos (la categora incluye casos de sistemas de un solo partido muy representativo). La vida pblica es entendida en trminos de fines instrumentales por lo que enfrentan el problema de la prdida de significacin de la misma y aparicin de conflictos que violentan el marco legal o los mecanismos de negociacin de los que depende el sistema. Los sistemas burocrticos son el resultado del cambio de alguno de los dos sistemas previamente descritos como consecuencia de la bsqueda de soluciones al problema de la accesibilidad de la lite. Propenden a favorecer los reclamos de representacin basados en el inters y los regulan de acuerdo a patrones institucionalizados y reconocidos. Los sistemas teocrticos son slo casos histricos, segn Apter, el ejemplo tpico es el feudalismo europeo. Por su parte, Duverger analiza lo que l llama los grandes sistemas polticos del momento histrico en el que escribi su obra. Para ello usa dos combinaciones contrapuestas: de una parte, el rgimen poltico (liberal o autoritario) y del otro, el sistema econmico (socialista o capitalista). De la combinacin de las dos contraposiciones se obtienen cuatro tipos de sistemas polticos, que se muestran en el cuadro 3, de los cuales slo funcionan actualmente los tres primeros. Cuadro 3. Tipos de sistemas polticos segn Duverger
Sistema Liberal Sistema Socialista Democracia Socialista Dictadura Socialista Democracia Liberal Rgimen autoritario Capitalista Sistema Capitalista

Sistema autoritario

La democracia liberal es el sistema poltico tpico de occidente con todas sus variantes in stitucionales (presidencialismo, el semi presidencialismo y parlamentarismo; los sistemas republicanos y las monar quas constitucionales). La dictadura socialista es el sistema poltico de la URSS y los pases de Europa del Este antes de la cada del muro de Berln. El rgimen autoritario capitalista es la monarqua arc aica y las dictadurasfascistas o conservadoras. Slo ha habido dos casos histrico s y de muy corta duracin de democracia socialista (Checoslovaquia en 1968 y el gobierno de Salvador Allende en Chile derrocado en septiembre de 1973). Ninguna de las tipologas presentadas aqu resulta del todo satisfactoria. La de Duverger est fuertemente influida por la situacin histrica que analiz para construirla, su elaboracin terica, en consecuencia, es bastantems pobre que las otras presentadas aqu. Su valor est, sin embargo, en que pone de manifiesto la importancia de tener en cuenta las instituciones efectivamente ex istentes a la hora de teorizar sobre los sistemas polticos. La de Apter muestra el valor de tener en cuenta aspectos del funcionamiento del sistema, adems de las institu ciones, pero a veces es especialmente vaga. No obstante, la misma puede servir de base para estudio defenmenos polticos de una enorme relevancia en Iberoamri ca, como es el caso del populismo . La tipologa de Huntington pone de relieve la importancia de analizar aspectos de comportamiento poltico (la participacin) con aspectos institucionales (los canales por los cuales se conduce, se maneja o se impide la misma), pero sus conceptos a veces se alejan demasiado de las realid ades institucionales de los pases queestudia. En suma, la tarea de combinar de modo apropiado las variables polticas y de construir una teora poltica de los sistemas que contenga al mismo tiempo generalidad y aplicacin emprica est an por realizarse.
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Vocablos de referencia:
Regmenes polticos Formas de gobierno

Bibliografa:
Almond, G.: A functional approach to comparative politics en G. Almond y J.S. Coleman: The Politics in the developing areas. Princenton Press, Princenton, 1960.

Apter, D.: Estudio de la modernizacin. Amorrortu Editores, Buenos Aires, 1970. Deutsch, K. W.: Los nervios del gobierno. Editorial Paids, Barcelona, 1963. Duverger, M.: I sistimi politici, Editori La Terza. Roma-Bari, 1978. Huntington, S.: El orden poltico en las sociedades en cambio. Editorial Paids. Barcelona,1968. Easton, D.: Enfoques sobre teora poltica. Amorrortu Editores, Buenos Aires, 1969. _________: Esquema para el anlisis poltico. Amorrortu Editores, Buenos Aires, 1969. Lapierre, J. W.: El Anlisis de los Sistemas Polticos. Editorial Pennsula, Barcelona, 1976. Meeham, E.: Contemporary Political Thought. A Critical Study. The Dorsey Press, Homewood, Illinois, 1968. Rey, J. C.: Ideologa y cultura poltica. El caso del populismo latinoamericano en Politeia 5; Instituto de Estudios Polticos, Universidad Central de Venezuela, Caracas, 1976. Young, O. R.: Systems of Political Science, Prentice Hall, Englewodd Cliffs, N. J., 1968.

Angel LVAREZ

NOTAS
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