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CURSO EM PDF ECONOMIA DO TRABALHO AFT Professor: Pedro Fernando _________________________________________________

AULA DEMONSTRATIVA APRESENTAO Prezados alunos, sou o professor Pedro Fernando Nery e fao uma breve apresentao antes de comearmos nosso curso de Economia do Trabalho para o concurso de Auditor-Fiscal do Trabalho (AFT). Me formei em Cincias Econmicas pela Universidade de Braslia (UnB), mesma instituio onde concluo neste ano o meu Mestrado em Economia, e onde j lecionei o curso de Introduo Economia. Recentemente fui aprovado em 2 lugar no concurso de Consultor Legislativo do Senado Federal, na rea de Economia do Trabalho, Renda e Previdncia. Ento, assim como voc, j enfrentei a dificuldade de estudar essa disciplina para concursos pblicos: a ausncia de livros especficos para esses certames (ou mesmo a ausncia de livros didticos brasileiros!) e a pouca quantidade de exerccios para treinar, j que Economia do Trabalho raramente cobrada em concursos. No entanto, acredito que possvel sim estudar essa matria de modo a fazer uma boa prova no vindouro concurso de AFT. Neste curso, pretendo contribuir com a minha experincia como um ex-concurseiro e mostrar o caminho da temida prova de Economia do Trabalho, com nfase na tendncia que a ESAF mostrou na ltima prova mas disso ns falamos mais frente. Conceitos bsicos e Definies. Populao e fora de trabalho. Populao economicamente ativa e sua Aula 0 composio: empregados, subempregos e desempregados. (Demonstrativa) Rotatividade da Mo-de-obra. Indicadores do mercado de trabalho. Mercado de trabalho formal e informal. Aula 1 O mercado de trabalho. Demanda por trabalho: o modelo competitivo e modelos no competitivos, as decises de emprego das empresas, custos no salariais, elasticidades da demanda. Oferta de trabalho: a deciso de trabalhar e a opo renda x lazer, a curva de oferta de trabalho, elasticidades da oferta. O equilbrio no mercado de trabalho. Os diferenciais de salrio. Diferenciao compensatria. Capital Humano: educao e treinamento. Discriminao no mercado de trabalho. Segmentao no mercado de trabalho. Desemprego. A taxa natural de desemprego. Tipos de desemprego e suas causas. Salrio eficincia e modelos de procura de emprego. Instituies e mercado de trabalho. A interveno governamental: poltica salarial e polticas de emprego. Assistncia ao desemprego. Modelos tradicionais sobre o papel dos sindicatos e modelo de preferncia salarial. Sindicato: monoplio bilateral e monopsnio.

Aula 2

Aula 3

Aula 4

Aula 5

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Aula 6 Aula 7 O mercado de trabalho no Brasil. Parte I. O mercado de trabalho no Brasil. Parte II.

Nesta aula demonstrativa, j cobriremos o primeiro tpico do programa do edital do ltimo concurso (2009/2010), o que nos permitir resolver questes de provas anteriores, e at mesmo j duas das cinco questes do ltimo certame. Antes de comearmos com a matria em si, peo licena para, nas prximas pginas, discorrer de maneira introdutria sobre a disciplina, sua importncia para o concurso e para o cargo de Auditor-Fiscal do Trabalho, e a forma com que a ESAF vem cobrando o contedo. A importncia de Economia do Trabalho para o concurso de AFT No ltimo concurso, Economia do Trabalho dividiu o grupo de disciplinas D6 com a disciplina Sociologia do Trabalho, totalizando 10 questes (5 para cada uma, mas essa proporo no obrigatria). Ambas integram o rol das disciplinas do concurso com peso 2. Isso quer dizer que a nota possvel em Economia do Trabalho valia cerca de 4% do total da nota possvel na prova objetiva. Ela vale menos do que outras disciplinas, mas no deve ser negligenciada. Alm da ESAF cobrar pelo menos 40% de acertos em D6, a disciplina pode ser decisiva porque permite ao candidato bem preparado fazer uma boa diferena frente aos concorrentes, dadas as baixas mdias que ela costuma ter. A ESAF no disponibiliza a nota mdia de cada disciplina, mas pela classificao dos aprovados podemos ver qual a mdia de aproveitamento dos 100 primeiros colocados do ltimo concurso em cada grupo de disciplinas: Disciplinas Lngua Portuguesa Espanhol ou Ingls Raciocnio LgicoQuantitativo Administrao Pblica Direito Constitucional Economia do Trabalho e Sociologia do Trabalho Direito: Civil, Penal e Comercial Direito do Trabalho Mdia 89,4% 81,3% 51,3% 82,4% 82,3% 60,5% 79,7% 79,8%

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Segurana e Sade no Trabalho e Legislao Previdenciria Direito Administrativo e tica na Administrao Pblica

63,6%

82,5%

Note que o grupo Economia do Trabalho e Sociologia do Trabalho possui a segunda menor mdia, ganhando apenas da prova de Raciocnio Lgico-Quantitativo, enquanto quase todas as outras disciplinas rondam os 80% de aproveitamento mdio. Vale ressaltar que essa a mdia dos 100 primeiros colocados no concurso, e naturalmente no leva em conta a nota de todos aqueles que foram eliminados por no satisfazer os mnimos. Espero, nesse curso, preparar voc no apenas para sobreviver nota mnima, mas para abrir uma vantagem no concurso em Economia do Trabalho. O que Economia do Trabalho? Qual a sua importncia para o cargo de AFT? Como vamos estud-la? A disciplina que vamos estudar o ramo da economia que analisa o mercado de trabalho. Veremos, nas prximas aulas, que os economistas tratam muitas vezes esse mercado como outro mercado qualquer. Isso quer dizer que consideramos este mercado sujeitos s mesmas foras de demanda e de oferta presentes em outros cenrios. A mercadoria em questo o trabalho, seu preo o salrio, quem a oferece so os trabalhadores, e quem a demanda so os empregadores. Estudaremos em detalhe a oferta e a demanda de trabalho nas prximas aulas, um tpico importante e extenso do edital do concurso. S que a demanda e a oferta de trabalho so foras que respondem a outras variveis. Veremos nesse curso que o mercado de trabalho brasileiro possui peculiaridades, em parte por conta da nossa legislao trabalhista. A multa sobre o FGTS que o empregador tem de pagar, caso demita um trabalhador sem justa causa, poderia desincentivar novas contrataes por parte dele, agindo portando sobre a demanda por trabalho. Veremos tambm como o desenho do FGTS e do seguro-desemprego pode agir sobre a oferta de trabalho, ao incentivar trabalhadores a buscar a prpria demisso em perodos de crescimento da economia, quando a contratao em um novo emprego mais provvel. Usei esses exemplos para mostrar que uma parte importante do nosso curso se refere anlise econmica do direito do trabalho a maneira com que as leis interferem no mercado de trabalho. Sabendo disso, fica mais fcil entender porque essa uma disciplina cobrada para o concurso de Auditor-Fiscal do Trabalho, sendo este cargo 3 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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responsvel por fiscalizar o cumprimento da legislao trabalhista e das normas de segurana e sade do trabalho. Vrios dos pontos que vamos estudar aqui se inserem na realidade do mercado trabalho que vocs vo encontrar como AFT. Um exemplo mais evidente o da informalidade. Como AFTs, vocs fiscalizaro contratos feitos s margens da lei. Por que um trabalhador escolhe por um contrato informal, renunciando a benefcios a que tem direito? O que causa a informalidade e por que ela vem caindo no Brasil? So questes relevantes para o cotidiano de um AFT, que podemos responder em um curso de Economia do Trabalho como esse. Assim, nessa disciplina vamos interagir com o contedo que voc estuda em outras disciplinas cobradas nesse concurso. Esse esclarecimento importante para que voc entenda porque livros de economia do trabalho podem no ser muito teis neste concurso. O melhor livro didtico da disciplina disponvel o estrangeiro (traduzido para o portugus) A Moderna Economia do Trabalho, do Ronald Ehrenberg e Robert Smith, mas ele naturalmente no analisa as particularidades do mercado de trabalho brasileiro, tendncia marcante da ltima prova da ESAF. Tampouco existem livros didticos nacionais, j que a disciplina Economia do Trabalho sequer obrigatria nas graduaes em Economia no pas (ao contrrio do que acontece com Direito no Trabalho no curso de Direito). Esse um dos motivos porque estudar essa matria para o concurso pode ser to complicado, complicao que vamos superar nesse curso: cobriremos na parte terica os mesmos pontos dos livros estrangeiros, mas adequando, sempre que necessrio, o contedo ao cenrio brasileiro. Para quem realmente desejar estudar por um material complementar s nossas aulas em PDF, indicarei ao longo do curso textos especficos sobre determinados assuntos da realidade brasileira, luz da teoria, comeando hoje. Uma parte fundamental do nosso curso ser a resoluo de exerccios da matria, principalmente de concursos anteriores de AFT. Como esse no um concurso que ocorre o tempo todo, estaramos restringindo a quantidade de questes que poderamos resolver se nos limitssemos s a questes desse concurso. Assim, vamos trabalhar tambm com questes aplicadas nos poucos outros concursos em que a disciplina foi cobrada: os de Consultor do Senado (2002, 2012) e da Cmara (2012), que possuem um nvel de dificuldade prximo ao das provas de AFT. Quando for pertinente, podemos usar questes da ESAF de outros concursos, j que a Economia do Trabalho possui uma interseco com as disciplinas Macroeconomia e Microeconomia, cobradas em concursos com mais frequncia. Vamos trabalhar tambm com questes prprias, criadas para o nosso curso, sempre que no existir uma quantidade satisfatria de questes de concursos em algum tpico. Por fim, quero fazer um esclarecimento em relao a possveis prrequisitos para o nosso curso: eles no existem. Como eu disse acima, uma parte do nosso contedo se relaciona com a Macroeconomia (como desemprego) e com a Microeconomia (como a deciso de uma firma de quantos trabalhadores empregar), mas sem que essas disciplinas sejam 4 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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necessrias para entender o nosso curso. Naturalmente, quem j tiver tido oportunidade de estudar essas matrias ou mesmo alguma matria introdutria de economia pode ter um pouco mais facilidade, assim como quem j tiver estudado clculo diferencial (derivada). Meu objetivo aqui, porm, que voc compreenda Economia do Trabalho mesmo sem essa experincia, e sempre que for pertinente ns vamos explicar algum ponto externo da matria que seja necessrio para sua compreenso (como o caso do uso de derivadas para resolver alguns exerccios que envolvem matemtica). A prova de Economia do Trabalho da ESAF Peo licena mais uma vez para falar um pouco desse assunto, antes de comearmos o curso. Como eu pontuei algumas vezes aqui, a ESAF mudou sua orientao em relao a essa disciplina no ltimo concurso. Nos concursos anteriores, ela privilegiava questes que exigiam resolver contas, baseados na teoria. A ltima prova foi muito diferente, com a ESAF optando por aplicar a teoria no a exerccios e continhas, mas sim a realidade do Brasil. Muitos consideraram que, dessa forma, a prova se tornou muito difcil, e eu at j li comentrios de que o melhor material para resolv-la seria a Bblia Sagrada. No bem assim. J frisei aqui que vamos analisar bastante o mercado de trabalho brasileiro, luz da teoria que estudarmos. Outro ponto que pode deixar essa prova um pouco complicada a exigncia, como no ltimo concurso, de dados sobre o mercado de trabalho brasileiro, no apenas atualmente, mas at nos anos 90! Ns vamos estudar tudo isso aqui, mas eu queria recomendar desde j a leitura de um material ao longo dessa sua preparao. Trata-se do Boletim Mercado de Trabalho Conjuntura e Anlise do IPEA, disponvel em http://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com_alphacontent&vie w=alphacontent&Itemid=144. Essa uma publicao gratuita e trimestral do instituto, que relata a conjuntura atual do mercado de trabalho. Ela divida em Anlise do mercado de trabalho e Notas tcnicas. A parte que interessa voc a primeira, a anlise do mercado de trabalho. uma leitura breve, e fazendo ela ao longo de sua preparao voc ter uma noo de como tem evoludo alguns indicadores, como o desemprego, a informalidade e os rendimentos dos trabalhadores. Eu recomendo fortemente essa leitura, porque difcil, com decoreba, responder s questes da ESAF que cobram dados. Lendo brevemente esse boletim (e outras publicaes), mas periodicamente, voc pode ir sedimentando e amadurecendo algumas informaes coisa difcil de fazer s vsperas da prova. Essas questes, normalmente, podem ser resolvidas com tranquilidade sabendo apenas a direo que esses indicadores vm tomando, sem necessidade de decorar nenhum nmero. Ao longo do curso, darei dicas mais especficas como responder a essas questes. Esclareo, por fim, que ns tambm estudaremos a Economia do Trabalho da maneira que a ESAF cobrou em provas mais antigas. Apesar de 5 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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preferir a abordagem do ltimo concurso, que muito mais adequada para o cargo em questo, ns no temos como escolher a forma como a matria ser cobrada, e vamos estar preparados para o caso de a ESAF retomar a abordagem anterior tambm. Feitas essas observaes, vamos para o curso!

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AULA DEMONSTRATIVA POPULAO E FORA DE TRABALHO. POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA. Vamos comear o nosso curso com algumas definies bem importantes. Essas definies remetem a uma dificuldade: como medir o desemprego? Sabemos que o desemprego usualmente medido como uma percentagem, como na manchete Taxa de desemprego no Brasil cai para 5,3% em agosto. Se estamos falando de uma percentagem uma frao precisamos de um numerador e um denominador. Se o numerador o nmero de desempregados, com o que quantidade estamos comparando eles para chegarmos a uma percentagem? A resposta dessa pergunta a fora de trabalho, tambm conhecida como Populao Economicamente Ativa (PEA). A PEA soma dos empregados (ou ocupados) e dos desempregados (ou desocupados). Os empregados so, naturalmente, aqueles que possuem um emprego. Mas isso no quer dizer que os desempregados sejam aqueles que no possuem um emprego! Para algum ser considerado desempregado, preciso que esteja buscando um emprego. Dessa forma, a PEA integrada por aqueles que esto trabalhando e por aqueles que desejam trabalhar. Se, em um pas, existem 100 milhes de pessoas na fora de trabalho (PEA) e 20 milhes esto desempregadas (procuram emprego), a taxa de desemprego de 20%. A noo de PEA pode parecer bvia, mas no . Ela exclui pessoas que podem participar do mercado de trabalho, mas no participam, ou seja, no esto empregadas e nem esto procurando emprego. Quer dizer, so pessoas que no esto nem empregadas e nem desempregadas, j que, como falamos, para ser desempregado preciso procurar um emprego. A definio que contempla essas pessoas a de Populao em Idade Ativa (PIA). Um jovem de 20 anos, que se dedica integralmente aos estudos em uma faculdade e conta com o apoio dos pais para se manter, integra a PIA, mas no integra a PEA. Ele no tem um emprego e nem est buscando um, e por isso no participa da fora de trabalho (PEA). Mas ele poderia perfeitamente estar no mercado de trabalho: milhes de jovens de 20 anos possuem um emprego ou esto atrs de um. De maneira anloga, uma senhora que consegue se aposentar com 55 anos e no quer mais trabalhar faz parte da PIA, mas no da PEA. Ela fazia parte da fora de trabalho (PEA) antes de se aposentar, e depois no faz mais. Ela tem condies fsicas de trabalhar, como milhes de outras mulheres nessa idade, mas no trabalha porque no quer. J vimos que existem pessoas que integram a PIA, mas no integram a PEA. O contrrio pode acontecer? Quer dizer, existem pessoas que participam da PEA, mas no da PIA? No! A PIA um grupo maior que o da PEA: no possvel existir algum que trabalha ou busca um trabalho e que 7 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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ao mesmo tempo... no tem condies de trabalhar! O que existem so pessoas que no fazem parte nem da PEA nem da PIA. So todas as pessoas da populao que no tem condies de trabalhar. Uma criana muito nova ou um idoso na fase final da vida no teriam como trabalhar e no esto em idade ativa. O esquema abaixo busca esclarecer um pouco o que falamos: Populao PIA PEA

Desocupados

Ocupados

Assim, o maior grupo o da populao total. Depois est a PIA, a populao em idade ativa, composta daqueles que podem trabalhar. Dentro da PIA, est a PEA, a populao economicamente ativa, a fora de trabalho. Ela compreende todos os que tm um emprego (ocupados) e os que no tm, mas buscam um (desocupados). Note que a imagem acima serve apenas para entender as definies, e no reflete a proporo verdadeira dessas variveis no Brasil. A ttulo de curiosidade, segundo o IBGE, em 2009 no Brasil a populao era de cerca de 188 milhes de pessoas, a PIA era de cerca de 160 milhes, a PEA 95 milhes, dos quais 87 milhes ocupadas e 8 milhes desocupadas. Vamos analisar agora dois itens do CESPE. 1. (CESPE/Cmara dos Deputados/Consultor/2002) A taxa de desemprego a relao percentual entre as pessoas que procuram emprego e a quantidade de ocupados. Comentrios: ERRADA. A taxa de desemprego a relao percentual entre as pessoas que procuram emprego e a PEA (fora de trabalho). A PEA composta pela

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quantidade de ocupados e pela quantidade de desocupados (os que procuram emprego). O enunciado omitiu essa ltima parte. 2. (CESPE/Cmara dos Deputados/Consultor/2002) A diferena entre a populao em idade ativa (PIA) e a populao economicamente ativa (PEA) est no nmero de pessoas que no participam do mercado de trabalho, ou seja, que no esto ocupadas nem procura de trabalho.

Comentrios:
CERTA. exatamente essa a diferena entre a PIA e a PEA que ns falamos. Esses itens no foram difceis, certo? Vamos continuar com a matria. Precisamos esclarecer um ponto em relao PIA. relativamente fcil contar a populao total e a PEA (ocupados + desocupados), mas como sabemos quantas pessoas fazem parte da PIA? Como dizer quem est em idade ativa e possui condies de trabalhar? No h resposta para essa questo. A definio de PIA relativa, pode variar entre pases e at em um mesmo pas, se os rgos responsveis pela mensurao tiverem critrios diferentes. Os principais responsveis pelas pesquisas de emprego no Brasil, o IBGE (do governo) e o DIEESE, estabelecem a idade mnima de 10 anos para a PIA, sem idade mxima. Quer dizer, eles consideram que todas as pessoas com mais de 10 anos integram a PIA. Note que esse critrio no se baseia no que diz a legislao trabalhista, que estabelece a idade mnima de 14 anos para o trabalho, ou nas idades de aposentadoria da legislao previdenciria. O interesse dos institutos medir o que acontece de fato, e possvel que uma criana de 11 anos esteja trabalhando, assim como um idoso de 70. Todavia, dificilmente esse critrio ser cobrado em prova, e o importante saber que a definio de PIA varia e tem certa dose de arbitrariedade. Agora que j entendemos o que a PEA (fora de trabalho) e a PIA, podemos definir um novo indicador. Veremos, ainda nessa aula, o que so os indicadores do mercado de trabalho, mas vamos antecipar alguns nesta seo porque pertinente defini-los agora. Chamamos de taxa de atividade (ou taxa de participao) o valor obtido na diviso da PEA pela a PIA. Assim, essa a percentagem de pessoas da PIA que esto na PEA: a percentagem de pessoas que podem participar do mercado de trabalho e de fato o fazem. Esse um indicador muito importante do mercado de trabalho, porque traz informaes que a taxa de desemprego sozinha no traz. Ns definimos desemprego como a parcela da PEA (fora de trabalho) que no tm emprego, mas busca um. Sendo assim, possvel que a taxa de desemprego diminua mesmo que no se crie novos empregos. Vamos ver um exemplo.

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Vamos imaginar uma cidade em que 5 mil pessoas integram a PIA no ano de 2011. Dessas, 4 mil integram a PEA: 3 mil esto ocupadas e mil esto desocupadas. A taxa de desemprego nessa cidade de 25% (mil dividido por 4 mil, multiplicado por 100). A taxa de atividade de 80% (4 mil dividido por 5 mil, multiplicado por 100). Agora vamos supor que em 2012 a PIA se manteve inalterada. Suponha ainda que uma grave crise econmica tenha atingido essa pequena cidade: ela podia ser dependente de uma grande fbrica instalada ali, que fechou. No ano de 2012, mil pessoas foram demitidas, e ningum foi contratado na cidade. O nmero de ocupados caiu ento para 2 mil. Dos mil demitidos, apenas 200 resolveram procurar outro emprego, de maneira que os restantes optaram por sair da fora de trabalho. Nesse momento de crise, ningum que estava fora da fora de trabalho no ano anterior resolveu buscar um emprego. Qual a taxa de desemprego e a taxa de atividade nessa cidade? Usaremos o smbolo / (barra) para retratar uma frao (razo), ou seja, quando fizermos uma diviso. Taxa de desemprego = Desocupados/PEA x 100 = Desocupados/(Desocupados + Ocupados) x 100 = 200/(200+2000) x 100 = 200/(2200) x 100 = 0,091 x 100 = 9,1% Taxa de atividade = PEA/PIA x 100 =

(Desocupados+Ocupados)/PIA x 100 = (200+2000)/4000 x 100 = 2200/4000 x 100 = 0,55 x 100 = 55% Veja que a taxa de desemprego no ano anterior era de 20% e depois da crise ela caiu para menos de 10%! Isso aconteceu porque boa parte dos desempregados saiu da fora de trabalho. A taxa de desemprego, ento, no nos mostra uma informao relevante nesse caso. Temos que olhar a taxa de atividade, que caiu de 80% para 55%, permitindo que entendamos o que de fato aconteceu. Esse um exemplo extremo e fictcio, mas que ilustra o ponto a que queramos chegar. Esse exemplo nos mostra ainda os movimentos possveis entre a PEA e a PIA. Um pessoa pode entrar, sair ou reentrar na PEA em qualquer momento de sua vida ativa, e pode ser influenciada pelo cenrio macroeconmico vigente. Em uma crise, por exemplo, uma pessoa desempregada por muito tempo pode decidir parar de buscar trabalho, saindo da PEA. Da mesma forma, uma dona de casa que nunca trabalhou pode decidir buscar um emprego e entrar na fora de trabalho para ajudar o marido nessa poca difcil. Note, assim, que embora a PEA seja afetada pela 10 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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economia, ela no segue uma direo especfica, podendo aumentar ou diminuir em pocas de crise. Por outro lado, esse cenrio no afeta a PIA, j que normalmente ela calculada de acordo com o nmero de pessoas dentro de uma faixa etria. No caso do Brasil, qualquer pessoa com mais de 10 anos sempre ser contada na PIA. A PIA, portanto, no depende de fatores econmicos, mas de outros fatores, como a demografia. Por fim, vamos definir dois termos que so menos usados, mas que podem confundir por serem parecidos com os termos taxa de atividade (participao) e a taxa de desemprego. A taxa de inatividade o oposto da taxa de atividade, a proporo de pessoas que est na PIA e no est na PEA. Trata-se dos estudantes, donas de casa, incapacitados ou qualquer pessoa em idade ativa que no tem emprego e nem busca um emprego (so tecnicamente chamados de populao no economicamente ativa (PNEA) ou populao economicamente inativa (PEI), termos que no so cobrados em prova). Ela pode ser calculada simplesmente como a diferena entre 100% e a taxa de atividade (no exemplo anterior, em 2012, 100% 55% = 45%). J a taxa de emprego a proporo de pessoas ocupadas na PIA. A taxa de emprego no o oposto da taxa de desemprego, j que no desemprego nosso denominador a PEA, no a PIA. A taxa de emprego resume as informaes contidas na taxa de atividade e na taxa de desemprego. No nosso exemplo anterior, a taxa de emprego em 2011 era de 60% (3 mil dividido por 5 mil, multiplicado por 100) e em 2012 era de 40% (2 mil dividido por 5 mil, multiplicado por 100), ilustrando conjuntamente as informaes de pessoas desempregadas e pessoas fora da PEA. Devo ressaltar, porm, que, apesar de sua importncia, este indicador nunca foi cobrado em prova, ao contrrio dos demais. 2006. Vamos resolver uma questo da ESAF para o nosso concurso em

3- (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/2006) Suponha uma economia que possua as seguintes caractersticas: Populao total=1000 pessoas; Populao em idade ativa=800 pessoas; Populao desocupada=200 pessoas; Populao economicamente ativa = 600 pessoas. Podemos afirmar que, nessa economia, a taxa de desocupao e a taxa de inatividade so (aproximadamente), respectivamente: a) 33,3% e 25,0% b) 25,0% e 25,0% c) 20,0% e 20,0% d) 33,3% e 40,0% e) 25,0% e 20,0%

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Nesse tipo de exerccio, no precisamos analisar as alternativas, basta fazer a conta. Comeamos com a taxa de desocupao (desemprego): Taxa de desocupao = Desocupados/PEA x 100 = Desocupados/(Desocupados+Ocupados) x 100 O enunciado j deu diretamente todas as informaes que precisamos: a quantidade de desocupados (200) e a PEA (600). Temos ento: 200/600 x 100 = 0,333 x 100 = 33,3%. Vamos para a taxa de inatividade. Taxa de inatividade = 100% - Taxa de atividade = 100% - ( (PEA/PIA) x 100 ) Vamos comear calculando a taxa de atividade, que o contrrio da taxa de inatividade. Como a PEA = 600 e a PIA = 800, a taxa de atividade : 600/800 x 100 = 0,75 x 100 = 75% Taxa de inatividade = 100% - 75% = 25%. Gabarito: Letra A Aqui, devo fazer um alerta. O exerccio acima no era difcil, mas era preciso ateno. Os valores das outras alternativas no foram escolhidos pelo examinador por acaso: so todos valores fceis de chegar se voc trocar alguma das definies ou for desatento. No caso da taxa de desemprego, os valores de 25% e 20% so os que chegaramos se dividssemos o nmero de desocupados pela PIA ou pela populao total, por exemplo. 4. (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/1998) Com relao aos conceitos bsicos envolvendo o mercado de trabalho, podemos afirmar que: a) no se incluem no conceito de desemprego aquelas pessoas que, no estando empregadas, abandonaram a busca de emprego. b) considerado desempregado todo o membro da populao residente que no possui emprego. c) considerado desempregado todo o membro da populao residente que no possua carteira de trabalho assinada. d) no so computadas no desemprego aquelas pessoas que nunca trabalharam. 12 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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e) o fato de um indivduo estar em idade ativa caracteriza-o como sendo membro da PEA (Populao Economicamente Ativa).

Comentrios:
Vamos olhar uma alternativa de cada vez. a) CERTA. Para algum ser classificado como desempregado ele deve, alm de no possuir um emprego, estar procurando um. b) ERRADA. Novamente, no basta no possuir empregado, tem que estar buscando um. c) ERRADA. So temas diferentes. Quem no possui carteira assinada informal, mas no desempregado. d) ERRADA. A questo continua insistindo em um mesmo ponto: que aquele que no possui um emprego e procura um considerado desempregado. Um contraexemplo para a afirmativa do item um jovem que acaba de sair da faculdade e procura um emprego: ele nunca trabalhou, mas um desempregado. e) ERRADA. Essa fcil: o examinador se refere, na verdade, ao conceito de Populao em Idade Ativa, a PIA. Gabarito: Letra A Antes de seguirmos com a matria, vamos recapitular os conceitos mais importantes vistos at agora. Desocupados (Desempregados): Pessoas que no tm um emprego, mas procuram um. Populao Economicamente Ativa (PEA), fora de trabalho: Quantidade de pessoas ocupadas (tm um emprego) e desocupadas. afetada pelos movimentos de curto prazo da economia. Populao em Idade Ativa (PIA): Quantidade de pessoas que tm capacidade de trabalhar. No Brasil, se consideram todas as pessoas com idade superior a 10 anos. No afetada pelos movimentos de curto prazo da economia. Taxa de desocupao (taxa de desemprego): Relao percentual entre desocupados e a PEA. Taxa de atividade (taxa de participao): Relao percentual entre a PEA e a PIA. a percentagem de pessoas que trabalham ou procuram trabalho, dentre as que tm capacidade de trabalhar. Taxa de inatividade: O oposto da taxa de atividade. a percentagem de pessoas que no trabalha nem procura trabalho, apesar de ter capacidade. Taxa de emprego: No o oposto da taxa de desemprego. Relao percentual entre ocupados e a PIA.

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EMPREGADOS, SUBEMPREGOS E DESEMPREGADOS Continuamos com o primeiro tpico do edital. Agora falaremos dos componentes da PEA: os empregados e os desempregados, e tambm do subemprego. Essas so definies que vamos retirar dos rgos que realizam as pesquisas do mercado de trabalho em vrias regies metropolitanas do pas, atravs de entrevistas mensais. Trata-se do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), que elabora a Pesquisa Mensal de Emprego (PME) e do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE), que elabora a Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED). Por que duas pesquisas? H alguns anos, esses dois institutos tinham diferenas marcantes na metodologia que empregavam. Nos ltimos anos, houve uma convergncia, de forma que boa parte das definies que estudaremos so as mesmas para ambos, mas em alguns casos teremos que salientar as diferenas. Essas definies metodolgicas podem no parecer um assunto de prova, mas so fundamentais para que se compreenda as estatsticas que eles produzem, alm de j terem sido cobradas em prova. Ocupados J vimos nessa aula que a PEA formada pelos ocupados e pelos desocupados, aqueles que procuram emprego. Como um instituto de pesquisa classifica uma pessoa como ocupada ou como desocupada? A primeira parte dessa pergunta mais simples. Para o IBGE, ocupado aquele que trabalhou por pelo menos uma hora na semana anterior entrevista (sete dias anteriores). Para o DIEESE, ocupado aquele que possua uma trabalho na semana anterior entrevista, no importando a quantidade de horas, mas apenas que seja um trabalho regular. Os dois institutos podem considerar empregada uma pessoa que no trabalhou nessa semana (chamada de semana de referncia), se estivesse ausente do trabalho temporariamente, caso de quem estava de frias, por exemplo. Outra observao pertinente se refere ao trabalho no remunerado. Um trabalhador que no recebe remunerao pode ser considerado empregado por esses institutos, se estiver auxiliando o trabalho de uma pessoa de sua famlia que receba remunerao por esse trabalho. Essa definio, portanto, exclui as donas de casas (que no so remuneradas e nem auxiliam o trabalho remunerado de algum da famlia) ou trabalhos no remunerados em instituies filantrpicas ou religiosas, que no so considerados empregos. J uma filha que, sem remunerao, ajuda a me a preparar cocadas para vender na praia, considerada ocupada. Alm disso, temos que destacar que esses institutos consideram que um trabalho remunerado quando feito em troca de produtos, moradia ou outro benefcio alm de dinheiro, claro. Por fim, os institutos ignoram em suas estatsticas se o trabalho de uma pessoa ilegal (como um criminoso), e isso no impedimento para que ela seja classificada como ocupada.

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O IBGE classifica as ocupaes em quatro tipos: empregado, conta prpria, empregador e trabalhador no remunerado de membro da unidade domiciliar que era conta prpria ou empregador: Empregado: aquele que trabalha para um empregador, em troca de uma remunerao (no apenas dinheiro). Compreende o trabalhador do setor privado e do setor pblico, alm dos empregados domsticos. Pode ou no ter carteira assinada. Conta prpria (autnomo): aquele que trabalha explorando seu prprio negcio, mas no possui empregador nem empregado. Pode ou no ter um scio. Uma parte dos trabalhadores informais se insere aqui. Empregador: aquele que trabalha explorando seu prprio negcio, com pelo menos um empregado. Pode ou no ter um scio. Trabalhador no remunerado de membro da unidade domiciliar que era conta prpria ou empregador: aquele que trabalha sem remunerao em um negcio de algum parente (membro da unidade domiciliar), que conta prpria ou empregador. J o DIEESE no faz essa diviso. Na verdade, existem vrias divises possveis para os ocupados. A diviso do IBGE que vimos acima a mais usada. Essa diviso nunca foi cobrada no concurso, mas temos de estud-la porque a ESAF j explorou as definies seguintes (subempregos e desempregados) nesse nvel de profundidade. Desocupados Antes de falarmos dos subempregos, vamos estudar a definio de desocupados. Sabemos que eles so aqueles que no tm uma ocupao, mas procuram uma. Como os institutos de pesquisa classificam uma pessoa como desocupada? Tanto para o IBGE quanto para o DIEESE, desocupado aquele no trabalhou na semana anterior entrevista, mas procurou um emprego no ms anterior a ela (trinta dias anteriores). E o que os institutos consideram procurar um emprego? Eles consideram que procura emprego quem de fato tomou providncias para conseguir um. So exemplos desse tipo de iniciativa o contato direto com um empregador ou a realizao de uma prova de concurso pblico. Nesse sentido, olhar classificados sem entrar em contato com ningum e estudar para concursos sem realizar nenhuma prova no seriam providncias efetivas de busca por emprego. dessa forma que calculada a taxa de desemprego normalmente noticiada na imprensa. A manchete Taxa de desemprego no Brasil cai para 5,3% em agosto revela que, dentre os participantes da PEA, 5,3% no possua trabalha, mas buscava um. Ela tambm conhecida como taxa de desemprego aberto. O desemprego aberto porque a sua percepo clara. Essa mensurao do desemprego sofre algumas crticas, porque no 15 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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contemplaria especificidades do mercado de trabalho de pases em desenvolvimento e seria mais adequada para pases desenvolvidos, que calculam a taxa de desemprego dessa forma. O DIEESE, alm da taxa de desemprego aberto, trabalha com a taxa de desemprego oculto, espcie de desemprego que estaria mascarada, escondida e no apareceria no conceito de desemprego aberto. Esse um conceito que engloba duas particularidades do mercado de trabalho do Brasil que no so contempladas na taxa de desemprego aberto: o desemprego oculto pelo desalento e o desemprego oculto pelo trabalho precrio. Vamos ver em detalhe essas definies. O trabalhador desalentado o trabalhador que gostaria de ter um emprego, j buscou um, mas no busca mais. Ele desistiu de procurar um trabalho pelos desestmulos do mercado de trabalho: improvvel que consiga uma ocupao de acordo com seu perfil (sua qualificao e remunerao desejada) ou porque essa busca muito custosa financeiramente. Na metodologia do IBGE, esse trabalhador no faz parte das estatsticas de desemprego, porque no pertence fora de trabalho (PEA), j que no tem emprego e no procura um. Para o DIEESE, essa uma maneira inadequada de classific-lo. Note que o IBGE possui estatsticas sobre os desalentados, s no inclui elas no cmputo do desemprego. E como os institutos consideram uma pessoa desalentada? Tanto para o IBGE quanto para o DIEESE, o desalentado aquele que no trabalhou na semana anterior entrevista, no procurou emprego no ms anterior a ela, mas procurou emprego no ano anterior (doze meses anteriores). Observe que a diferena em relao pessoa includa na taxa de desemprego aberto que o desalentado no procurou emprego no ms anterior entrevista da pesquisa, mas somente no ano anterior. (Os dois institutos tm ainda uma pequena divergncia, que nunca foi cobrada em prova, em relao ao perodo que uma pessoa tem de ter buscado emprego no ltimo ano para ser considerado desalentado: seis meses para o IBGE e quinze dias para o DIEESE). Vimos que os inativos, aqueles que integram a PIA e no fazem parte da PEA, ocultam os desalentados. Da mesma forma, dentro do grupo dos ocupados est outra forma de desocupao oculta: a por trabalho precrio. Para o DIEESE, o trabalhador em condies precrias aquele que trabalhou no ms anterior entrevista em ocupao remunerada casual, de natureza eventual e instvel, ou em ocupao no remunerada ajudando parentes, e que buscou outra ocupao no ano anterior entrevista. A ocupao precria porque instvel o trabalhador fica perodos sem trabalhar e porque ela s exercida por sobrevivncia, j que o mercado de trabalho no disponibiliza uma oportunidade melhor para essa pessoa. Observe que uma caracterstica importante a iniciativa do trabalhador de encontrar outra ocupao, a recusa a permanecer nessa condio, de forma que no se considera que todo trabalhador no remunerado de membro da unidade domiciliar que era conta prpria ou empregador possua um trabalho precrio. Note ainda 16 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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que, assim como no caso dos desalentados, nesse tipo de desocupao oculta o trabalhador buscou um trabalho nos doze meses anteriores. Na metodologia do IBGE, esse trabalhador no faz parte das estatsticas de desemprego, porque integra o grupo dos ocupados. Alm disso, o IBGE no produz estatsticas sobre trabalho precrio, ao contrrio do que faz com os desalentados, ainda que nenhum dos casos seja considerado por ele como desemprego. importante entender porque o DIEESE distingue a taxa de desemprego aberto da taxa de desemprego oculto. A primeira opo esconde as informaes sobre aqueles que no trabalham, mas gostariam de faz-lo (os desalentados), e daqueles que possuem uma vida de trabalho extremamente difcil, apesar de considerados ocupados (trabalho precrio). A ttulo de curiosidade, os ltimos resultados do DIEESE apontam uma taxa de desemprego aberto de 8,6% em agosto nas regies metropolitanas pesquisadas. A taxa de desemprego oculto era de 2,5% (1,7% por trabalho precrio e 0,8% por desalento), chegando a uma taxa de desemprego total de 11,1% (8,6% do aberto + 2,5% do oculto). Para o mesmo ms de agosto, a taxa de desemprego do IBGE foi de 5,3%. Essa a taxa de desemprego aberto, j que o IBGE no calcula a taxa de desemprego oculto. Vamos ver agora aquela figura anterior de populao, PIA e PEA, com essas novas definies: Populao PIA PEA Desocupao aberta

Ocupados

Desocupao oculta pelo desalento

Desocupao oculta pelo trabalho precrio

importante ressaltar que a diferena principal entre o IBGE e o DIEESE est no fato do DIEESE divulgar duas taxas de desocupao: a aberta e a oculta. O IBGE divulga apenas a aberta. Eventuais diferenas na taxa de desemprego aberto dos dois institutos no tm nada a ver com desalento ou trabalho precrio, sendo fruto de outras diferenas metodolgicas. 17 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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Vamos agora dar uma olhada em algumas questes. 5. (CESPE/Cmara dos Deputados/Consultor/2002) Na metodologia utilizada pela pesquisa de emprego e desemprego (PED) do SEADE/DIEESE, o desemprego total a soma do desemprego aberto mais desemprego oculto. Este ltimo, por sua vez, definido como a soma do desemprego oculto pelo trabalho precrio mais desemprego oculto pelo desalento.

Comentrios:
CERTA. exatamente essa a definio que ns vimos. 6. (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/2003) De acordo com o IBGE, os trabalhadores desalentados so aqueles que desistem de procurar emprego porque: a) no encontram qualquer tipo de trabalho ou no encontram trabalho com remunerao adequada ou de acordo com suas qualificaes. b) no pertencem a nenhum sindicato. c) no esto dispostos a trabalhar, independentemente do salrio, pois valorizam o lazer acima de todas as coisas. d) trabalharam efetivamente menos de 40 horas em todos os trabalhos da semana de referncia. e) trabalharam efetivamente mais de 40 horas em todos os trabalhos da semana de referncia.

Comentrios:
Vamos analisar as alternativas: a) CERTA. Essa definio est de acordo com o que estudamos: Ele desistiu de procurar um trabalho pelos desestmulos do mercado de trabalho: improvvel que consiga uma ocupao de acordo com seu perfil (sua qualificao e remunerao desejada) ou porque essa busca muito custosa financeiramente. Note que o trecho do enunciado De acordo com o IBGE serve apenas para o examinador ter uma fonte e se resguardar, j que a ideia de desalento a mesma para qualquer instituto. As diferenas que vimos em relao a essa e outras variveis est na forma de mensurao, no no seu significado. Poderamos analisar todas as outras alternativas, mas acredito que no precisamos, certo? No existe ambiguidade ou dvida, e as quatro 18 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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afirmaes seguintes parecem ter sido feitas apenas para confundir o candidato mal preparado. Gabarito: Letra A. 7. (Elaborao prpria) De acordo com o DIEESE, so desocupados, no conceito de desocupao oculta pelo trabalho precrio, os trabalhadores que: a) submetem-se a jornada exaustiva e a condies degradantes de trabalho. b) trabalham, sem receber remunerao, ajudando um parente (membro da unidade domiciliar). c) recusam-se a permanecer na sua atual ocupao, trabalhando nela por sobrevivncia e por no terem opo melhor. d) trabalharam efetivamente menos de 40 horas em todos os trabalhos da semana de referncia. e) trabalharam menos de 1 hora na semana de referncia.

Comentrios:
a) ERRADA. Essas so na verdade condies que podem caracterizar situao anloga escravido. Embora o adjetivo precrio parea adequado para as situaes descritas, importante ressaltar que ele tem um significado especfico no nosso curso e no deve ser usado indiscriminadamente. b) ERRADA. Uma condio para a desocupao oculta, tanto pelo desalento quanto pelo trabalho precrio, o desejo do trabalhador de estar em outra situao, medido pelo fato de ter buscado uma ocupao no ano anterior entrevista do instituto de pesquisa (semana de referncia). Os trabalhadores citados nessa alternativa de fato podem ser considerados no conceito de desocupao oculta pelo trabalho precrio, desde que tenham buscado outra ocupao no ano anterior semana de referncia. c) CERTA. Foi essa a definio que estudamos anteriormente: Para o DIEESE, o trabalhador em condies precrias aquele que trabalhou no ms anterior entrevista em ocupao remunerada casual, de natureza eventual e instvel, ou em ocupao no remunerada ajudando parentes, e que buscou outra ocupao no ano anterior entrevista. A ocupao precria porque instvel o trabalhador fica perodos sem trabalhar e porque ela s exercida por sobrevivncia, j que o mercado de trabalho no disponibiliza uma oportunidade melhor para essa pessoa. d) ERRADA. Veremos que essa uma definio possvel para o subemprego, no para o trabalho precrio. e) ERRADA. Tambm no h qualquer relao. Na verdade, o que ns j vimos que ter trabalhado menos de uma hora na semana da entrevista do

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instituto de pesquisa (semana de referncia) o classifica, nos critrios do IBGE, como desocupado (desocupao aberta). Antes de seguirmos com a matria, eu ressalto que trabalhamos com definies de ocupados e desocupados dos institutos de pesquisa. Tanto o IBGE quanto o DIEESE disponibilizam a metodologia que empregam em suas pesquisas na internet. Elas podem ser acessadas em: ftp://ftp.ibge.gov.br/Trabalho_e_Rendimento/Pesquisa_Mensal_de_E mprego/Metodologia_da_Pesquisa/srmpme_2ed.pdf (IBGE) http://sistemaped.dieese.org.br/analiseped/metodologia.pdf (DIEESE). Eu s recomendaria a leitura de partes desses arquivos para quem tiver alguma curiosidade ou dvida: o material que temos aqui no curso j suficiente. Subempregos O item que vamos estudar agora foi cobrado na ltima prova da ESAF. Ao contrrio da forma que estudamos as definies de ocupao e desocupao, para o caso de subemprego, o mais importante a saber que no existe uma nica definio possvel. O IBGE trata o conceito de subocupao como insuficincia de horas trabalhadas. Quer dizer, a classificao de uma pessoa como subocupada (subempregada) depende da quantidade de horas que ela trabalhou. O instituto segue a orientao de uma Resoluo da Organizao Internacional do Trabalho, de 1998, que recomenda a classificao de um trabalhador como subocupado se ele tiver trabalhado menos que certa quantidade de horas por semana, que pode variar de acordo com as especificidades de cada pas. Para o IBGE, o trabalhador subocupado aquele que trabalhou menos de 40 horas na semana anterior entrevista, que gostaria de trabalhar mais e estava disponvel para faz-lo. Note que a quantidade de horas no a nica condio para classificar uma ocupao como subemprego, mas o desejo e disponibilidade de trabalhar mais. Um auditor do TCU que trabalha 30 horas por semana, ou qualquer pessoa que trabalhe menos de 40 horas (tempo parcial), s poderiam ser considerados subocupados se, pudessem, quisessem e no conseguissem trabalhar mais. Novamente, querer trabalhar mais para os institutos de pesquisa implica tomar providncias para fazer isso, como j vimos anteriormente. O DIEESE, no entanto, no calcula estatsticas definidas como subemprego, apesar de ter uma definio para o termo. Para o DIEESE, o trabalhador subempregado aquele que est subutilizado. Essa subutilizao existiria em relao sua fora de trabalho ou ao seu tempo disponvel. Em ambos os casos, a ideia que o trabalhador pode trabalhar mais. O subemprego se ligaria ainda a um baixo nvel de rendimento da sua ocupao. importante ressaltar que o trabalhador subocupado considerado ocupado nas estatsticas oficiais. Vimos que o DIEESE 20 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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considera no clculo da taxa de desemprego oculto uma parte dos trabalhadores que aparecem como ocupados no clculo da taxa de desemprego aberto (os que trabalham em condies precrias). Como vimos, as definies so diferentes: enquanto o trabalho precrio se liga instabilidade e ao desejo de mudar de ocupao, o subemprego se liga baixa quantidade de horas trabalhadas e ao desejo de trabalhar mais. No entanto, importante destacar que trabalho precrio e subemprego so conceitos prximos e alguns autores podem usar os dois termos de forma indiscriminada e trat-los como sinnimos, ainda que eles no sejam definidos dessa forma pelos institutos de pesquisa. O DIEESE trabalha mais com a estatstica de trabalho precrio, enquanto o IBGE trabalha mais com a estatstica de subemprego. Qual o interesse de estudar o subemprego? Uma das razes principais que o subemprego se insere entre o emprego e o desemprego. Em momentos de queda da atividade econmica, trabalhadores demitidos podem procurar bicos. Em tempos de prosperidade e crescimento, eles podem encontrar trabalhos melhores. de esperar, portanto, que o subemprego caminhe na mesma direo do desemprego: aumente em perodos de crise, e diminua em pocas que a economia est aquecida. Vamos estudar agora uma Resoluo da OIT, entidade que tem suas orientaes seguidas pelo IBGE e pelo DIEESE. Trata-se da Resoluo relativa mensurao de situaes de subemprego e emprego inadequado. Ela no existe em portugus, mas est disponvel em outras trs lnguas no link abaixo: http://www.ilo.org/global/statistics-and-databases/standards-andguidelines/resolutions-adopted-by-international-conferences-of-labourstatisticians/WCMS_087487/lang--en/index.htm No se preocupe: aqui ns vamos analisar os seus principais pontos. Em primeiro lugar, a Resoluo tem o objetivo de orientar estatsticos a medir situaes de trabalho que no so captadas pelas estatsticas normalmente usadas (como a taxa desemprego aberto) e que so inerentes s circunstncias de alguns pases. Essa classificao de subemprego e emprego inadequado visa, portanto, propiciar medidas que reflitam de maneira mais adequada a realidade do mercado de trabalho de lugares como o Brasil. Alm do subemprego, ela trata tambm do emprego inadequado, termo que no existe no nosso edital, mas que foi cobrado na ltima prova. Ao meu ver, dificilmente esse conceito ser cobrado novamente no nosso concurso e, caso seja, provvel que a questo possa ser resolvida sem o seu completo entendimento (como na prova de 2010). De qualquer jeito, vamos estudar ele um pouco tambm. Os principais pontos da Resoluo so os seguintes:

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Os indicadores devem se basear principalmente nas capacidades dos trabalhadores e nas situaes de trabalho descritas pelos trabalhadores. Os conceitos no so baseados em modelos tericos das capacidades e desejos da populao em idade de trabalhar. O subemprego se relaciona com a subutilizao da capacidade produtiva dos trabalhadores, em parte devido a um sistema econmico nacional ou regional deficiente. Ele se relaciona com uma ocupao alternativa, que as pessoas possuem vontade de ter e disponibilidade para ter. O emprego inadequado se relaciona com aspectos como o uso das habilidades do trabalhador, o grau e tipo de riscos econmicos, horrio de trabalho, o deslocamento at o trabalho (trnsito, transporte), e condies de sade e segurana do trabalho. Um trabalhador pode estar simultaneamente nas situaes de subemprego e emprego inadequado. O subemprego pode ser classificado em relao ao tempo de trabalho. Entram nessa classificao os trabalhadores que no trabalharam uma determinada quantidade de horas, gostariam de trabalhar mais e esto disponveis para trabalhar mais. No importa se para isso ele tem que aumentar as horas trabalhadas no prprio emprego, trocar de emprego ou acumular empregos. O emprego inadequado no possui medidas objetivas. So trs casos principais de inadequao: em relao s habilidades do trabalhador (subutilizao do capital humano), em relao aos rendimentos (devido a baixa organizao ou produtividade, alm de ferramentas, equipamento e treinamento insuficientes, e infraestrutura deficiente), em relao jornada excessiva (o trabalhador deseja trabalhar mais).

A prpria OIT reconhece a dificuldade de mensurar e definir o emprego inadequado. Acredito que para fins de prova, possvel usar uma acepo geral do termo, um senso comum, ao invs de decorar todas as possibilidades. Essa no a melhor forma de encarar as definies que estudamos antes, mas aqui me parece pertinente. Algumas possibilidades que a Resoluo considera como emprego inadequado so transgresses de direitos individuais do trabalho (como jornada excessiva) e das normas de sade e segurana do trabalho. Talvez voc possa pensar como emprego inadequado as situaes que voc gostaria de mudar quando estiver trabalhando como Auditor-Fiscal do Trabalho, ainda que algumas no se vinculem diretamente fiscalizao.

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8- (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/2010) Avalie as seguintes consideraes sobre o subemprego e emprego, oriundas da Resoluo Relativa Mensurao do Subemprego e das Situaes de Emprego Inadequado, da Organizao Internacional do Trabalho OIT, e assinale a opo incorreta. a) A mensurao do subemprego e dos indicadores de emprego inadequado devem basear-se, principalmente, nas atuais capacidades dos trabalhadores e na sua situao de trabalho de acordo com o que for descrito por esses trabalhadores. b) O conceito de subemprego baseado em modelos tericos relativos a capacidades potenciais e aos desejos de trabalho da populao em idade de trabalhar. c) O subemprego reflete a subutilizao da capacidade produtiva da populao com emprego, incluindo a que resulta de um sistema econmico deficiente ao nvel nacional ou regional. d) O subemprego, ligado durao do trabalho, existe quando a durao do trabalho de uma pessoa com emprego insuficiente em relao a uma situao de emprego possvel, que essa pessoa est disposta a ocupar e disponvel para faz-lo. e) O emprego inadequado ligado ao rendimento resulta de uma organizao insuficiente do trabalho ou de uma fraca produtividade de utenslios, equipamentos ou formao insuficientes, ou de uma infraestrutura deficiente.

Comentrios:
Essa uma questo do ltimo concurso. Considero ela uma das mais difceis que a ESAF j fez para essa disciplina: ela explora, ao p da letra, vrias definies de uma Resoluo que no estava mencionada no edital, alm de um conceito que tambm no tinha sido citado (emprego inadequado). No entanto, o candidato que tivesse confiante e no se assustasse, poderia perceber uma sutileza que ajudava a resolver questo. Vamos analisar as alternativas. a) CERTA. (Observe que o examinador quer que encontremos a alternativa incorreta). Essa a uma afirmao feita logo no incio da resoluo. A capacidade de trabalho se liga definio de subemprego, como j tnhamos estudado, e a descrio dos trabalhadores de sua prpria situao se liga ao conceito de empregado inadequado. b) ERRADA. A Resoluo afirma o contrrio: o conceito no se baseia em modelos tericos. Na verdade, todas as variveis que temos estudado so baseadas nas possibilidades prticas de sua mensurao, no em alguma teoria. c) CERTA. Novamente, o examinador se valeu de trecho literal da Resoluo. 23 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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d) CERTA. Essa outra afirmao que est na Resoluo, mas que poderia ser respondida sem ela, porque condizente com o uso comum do termo subemprego. e) CERTA. Esse era um item particularmente difcil: o emprego inadequado era, como eu disse, um ponto que no estava expresso no edital, e que foi cobrado isoladamente nessa opo. A afirmativa correta, porque esse tambm um dos pontos principais da Resoluo, que destacamos mais acima. Gabarito: Letra B. Gostaria de tecer mais alguns comentrios sobre essa questo. As alternativas (a), (c) e (d) poderiam ser julgadas pelo candidato que estudou o tema subemprego, ainda que com alguma dvida. Todas elas exploram termos ligados a esse conceito, como capacidade de trabalho, subutilizao da capacidade produtiva e a disposio e disponibilidade para trocar de emprego. No entanto, como eu disse anteriormente, era possvel responder questo apenas percebendo que a alternativa (b) era falsa. A afirmao de que um conceito baseado em modelos tericos estaria errada para vrios conceitos que trabalhamos nessa aula, como ocupao, desocupao aberta, desocupao oculta (por desalento ou por trabalho precrio). Toda a nossa discusso das diferenas entre as medidas do IBGE e do DIEESE refletem o fato de no conseguirmos criar indicadores para essas variveis usando apenas teoria. Elas refletem ento a dificuldades prticas de medir certas variveis. Vimos que, para o IBGE, o trabalhador ocupado o que trabalhou pelo menos 1 hora na semana de referncia, mas que, para o DIEESE, no importa a quantidade de horas trabalhadas, desde que seja um trabalho regular. Para os dois institutos, desocupado quem, alm de no possuir trabalho, buscou um no ms anterior semana de referncia. Quem buscou um trabalho 35 dias antes dessa semana, mas no nos dias seguintes, no desocupado. Como esse, vimos vrios exemplos de que existe certa dose de arbitrariedade na classificao das pessoas dentro de qualquer desses conceitos. Dessa forma, para todos eles, a teoria no o que baseia o clculo dos indicadores. importante que voc entenda que a existncia dessa seo na nossa aula, e no edital do concurso, deve muito dificuldade de medir as variveis de interesse. A banca quer saber se voc entende o que est por trs de uma informao como a Taxa de desemprego no Brasil cai para 5,3% em agosto, o que ela revela, e o que ela no revela. Ela no diz que 95% dos brasileiros possuem um emprego. Ela no diz nada, por exemplo, sobre as pessoas que esto em idade ativa, mas fora da fora de trabalho (que tem a ver com a taxa de atividade), ou sobre as pessoas que ficaram to desestimuladas que pararam de buscar um trabalho, apesar de desejarem um (desalentadas), alm daquelas que tm ocupaes instveis ou trabalham pouco, mas desejariam estar em outra situao 24 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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(respectivamente, trabalho precrio e subemprego). Assim, voc deve ter tranquilidade se na prxima prova o examinador aparecer com alguma fonte inesperada. Vamos procurar entender bem o contedo do edital, e deixar esse tipo de questo assustar apenas o concorrente mal preparado. Na prxima seo vamos sair das definies em um assunto interessantssimo, que tambm foi abordado na ltima prova. Antes, vamos fixar o que vimos agora: Ocupados (Empregados): Pessoas que tm um emprego. Para o IBGE, so aqueles que trabalharam pelo menos 1 hora na semana de referncia. Para o DIEESE, so aqueles que trabalharam na semana de referncia em uma ocupao regular, no importando o nmero de horas. Em geral, so classificados em quatro grupos: empregados, conta prpria, empregadores e trabalhador no remunerado de membro da unidade domiciliar que era conta prpria ou empregador. Desocupados (Desempregados): Pessoas que no tm um emprego, mas procuram um. Para os institutos de pesquisa, so aqueles que no trabalharam na semana de referncia, mas procuraram trabalho no ms anterior a ela. Taxa de desocupao aberta (taxa de desemprego aberto): Relao percentual entre desocupados (como definidos no pargrafo anterior) e a PEA. Desalentados: Pessoas que no tm um emprego, no procuram um, mas procuraram recentemente. Para os institutos de pesquisa, so aqueles que no trabalharam na semana de referncia, no procuraram trabalho no ms anterior a ela, mas procuraram no ano anterior. No so computados na PEA, somente a PIA. No so computados na taxa de desocupao aberta. Trabalhadores em condies precrias: Pessoas que tm um emprego casual, de natureza eventual e instvel, ou que tm ocupao no remunerada ajudando um familiar, mas que procuraram outro trabalho recentemente (ltimo ano). So computados como ocupados. No so computados na taxa de desocupao aberta. Taxa de desocupao oculta (taxa de desemprego oculto): Relao percentual entre desalentados mais trabalhadores em condies precrias e a PEA. divulgada apenas pelo DIEESE, no pelo IBGE. Taxa de desocupao total (taxa de desemprego total): a soma da taxa de desocupao aberta com a taxa de desocupao oculta. Subempregados: Pessoas que tm um emprego, mas que tm disposio e disponibilidade de trabalhar mais. So trabalhadores subutilizados e com baixo rendimento. So computados como ocupados. um conceito prximo ao de trabalhadores em condies precrias. Trabalhadores em emprego inadequado: Pessoas que tm um emprego, mas que esto insatisfeitas com ele por determinadas razes. A 25 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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insatisfao se relaciona a subutilizao das habilidades do trabalhador, ao baixo rendimento e s ms condies de trabalho. ROTATIVIDADE DA MO DE OBRA Agora vamos abandonar as definies que estudamos e entrar em um ponto do primeiro tpico do edital que mais interessante. Vamos analisar diretamente um problema do mercado de trabalho brasileiro, que decorre em parte do ordenamento jurdico que temos: a rotatividade da mo de obra. Esse um assunto que no veremos apenas nessa aula, j que ele se relaciona com outros temas do edital. Em especial, devemos retomar essa discusso quando discutirmos capital humano, salrio de eficincia, instituies e mercado de trabalho, e o mercado de trabalho no Brasil. Altas taxas de rotatividade so apontadas como um dos principais problemas do mercado de trabalho brasileiro. Mas o que rotatividade? Vamos usar no nosso curso a definio mais usada: a rotatividade acontece quando um trabalhador substitudo por outro em um posto de trabalho. Assim, ela ocorre quando h um desligamento, e em seguida, uma admisso. O desligamento pode ser de dois tipos: uma demisso (o empregador demite) ou uma sada (o empregado se demite). Note que no todo desligamento de um trabalho que gera um problema de rotatividade: apenas aqueles que so seguidos de uma nova contrao. Da mesma forma, uma admisso realizada em uma nova vaga de emprego criada no configura rotatividade. Ou seja, a rotatividade acontece quando os postos de trabalho esto, literalmente, rodando. Vamos colocar um exemplo fcil de entender: se voc, depois que passar no concurso, assumir a vaga de um AFT que se aposentou, teremos um caso de rotatividade. Mas se a Presidenta criar novas vagas para o cargo, e voc assumir uma delas, no teremos um caso de rotatividade: ningum foi substitudo nesse posto. Nas pginas seguintes, vamos entender qual a dimenso da rotatividade no Brasil, os motivos dela ser um problema, e as suas causas alm de dar uma olhada em uma questo da ltima prova. A rotatividade no Brasil A rotatividade um problema antigo do mercado de trabalho brasileiro. Atualmente, os estudos apontam taxas de rotatividade anuais de at 50% no pas. Isso quer dizer que, segundo essas estatsticas, cerca de metade das contrataes so substituies. Ou seja, metade das admisses no se d em um novo posto de trabalho, mas em um posto de trabalho que era ocupado por outro trabalhador anteriormente. importante destacar que a alta taxa de rotatividade persiste, apesar do bom momento do mercado de trabalho no pas. Como estudaremos no curso, nos ltimos anos o Brasil observou melhoras muito significativas nos indicadores de desemprego, informalidade e salrios. Esses itens passaram a preocupar menos os economistas que estudam o mercado de trabalho, em relao ao passado. Nesse sentido, a rotatividade 26 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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uma espcie de exceo, porque permanece sendo uma fonte de preocupao. Antes de prosseguir com a anlise da questo, importante ressaltar que essa outra varivel cuja mensurao problemtica. fcil entender o que rotatividade, mas como medi-la? Como separar contrataes que so substituies de um posto, de contrataes decorrentes da criao de vagas? Ou ainda, como distinguir se um desligamento gera uma nova vaga de trabalho ou se um desligamento est extinguindo um posto? Para contornar essas dificuldades, a maioria dos autores (e o MTE) usa o valor mnimo entre admisses e desligamentos. Ou seja, entre os nmeros de admisses e desligamentos, usa-se aquele que for menor. A lgica a seguinte: se em um perodo existem mais admisses do que desligamentos, h criao de vagas, e por isso se usar o nmero de desligamentos. Se existem mais desligamentos do que admisses, h extino de postos de trabalho, e por isso se usar o nmero de admisses (a varivel de menor valor). Vou dar um rpido exemplo: se existem 10 admisses e 7 desligamentos, 7 admisses devem repor os 7 desligamentos (rotatividade), e 3 admisses devem se relacionar a novas vagas, de forma que 7 (menor valor entre admisses e desligamentos) o valor usado para o cmputo da rotatividade. Essa ainda uma medida imperfeita, que apresenta outros problemas que no nos cabe discutir aqui, mas a mais usada. O banco de dados usado para esse tipo de estimativa pertence ao seu futuro empregador, o Ministrio do Trabalho: trata-se da RAIS Relao Anual de Informaes Sociais. A flexibilidade do mercado de trabalho A questo da rotatividade se insere no debate da flexibilidade do mercado de trabalho, item que estudaremos bastante no curso e de forma preliminar hoje. Existe flexibilidade quando existe liberdade nos processos de admisso e desligamento. Assim, a rotatividade ser maior se as regras de contratao e demisso forem flexveis. Uma legislao que impea a demisso, por exemplo, se relaciona com um ndice de rotatividade mais baixo, j que a demisso em um posto, seguida de uma nova admisso, caracteriza a rotatividade. Antes de prosseguirmos, devo admitir que o termo flexibilidade usado com mais de um significado nas anlises do mercado de trabalho brasileiro. Fala-se de dois tipos de flexibilidade: Flexibilidade quantitativa: ligada liberdade de demisso e, portanto, rotatividade. Flexibilidade dos contratos: ligada liberdade de desenhos dos contratos e, portanto, ao desemprego.

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A flexibilidade quantitativa se reflete nos altos ndices de rotatividade, porque se refere s possibilidades de demisso. A legislao brasileira atualmente desincentiva a demisso, mas ela no proibida. O empregador que demite um funcionrio sem justa causa deve arcar com os custos do aviso prvio e do FGTS. No entanto, antes de 1966, quando o FGTS foi criado, o trabalhador ganhava estabilidade quando completava dez anos anos em um posto. Dessa forma, por mais que seja caro para o empregador demitir um empregado, o atual sistema certamente mais flexvel do que o anterior. O Brasil no signatrio da Conveno 158 da OIT, que probe a demisso imotivada. Os altos ndices de rotatividade no pas seriam um exemplo de que existe liberdade de demisso no pas. Dessa forma, nosso mercado de trabalho considerado flexvel em termos quantitativos. A flexibilidade dos contratos um tema que estudaremos com mais profundidade no futuro, j que ele se relaciona menos com a rotatividade. A liberdade de desenho dos contratos existe quando a legislao trabalhista permite que empregador e empregado elaborem contratos da maneira que acharem melhor. No Brasil, o propsito da legislao trabalhista de proteger o empregado, elo mais fraco de uma relao de trabalho, acaba impedindo muitas vezes que um contrato de interesse dele seja desenhado. A dificuldade de criar contratos especficos, a rigidez dos contratos, apontada como um problema grave do mercado de trabalho brasileiro, levando informalidade e ao desemprego. Imagine a seguinte situao: uma bab presta servio a uma famlia h algum tempo, famlia essa que est satisfeita com esse trabalho. A bab decide fazer uma faculdade e prope para a famlia para trabalhar em tempo parcial, aceitando uma reduo proporcional do salrio. A famlia aceita, porque o seu beb j est mais crescido e inspira menos cuidado, e porque gosta muito dos servios da atual bab, no se interessando na possibilidade de ter de troc-la por outra. Esse novo contrato mutuamente benfico para as duas partes: a bab pode se dedicar a sua nova faculdade e continuar na sua atual ocupao e a famlia no precisa demitir a bab que gosta tanto. Vocs sabem, porm, que esse no um contrato possvel de ser feito no Brasil! Com o intuito de proteger o empregado, nossa legislao probe que um contrato antigo como da bab, seja alterado de forma a diminuir seu salrio, mesmo com reduo das horas trabalhadas. A famlia tem duas opes: demitir a bab e procurar uma nova, j que para a novata o contrato a tempo parcial seria possvel, ou continuar com essa bab, s margens da lei, em uma relao informal. Esse um exemplo real, que ouvi recentemente de um economista, em que a baixa flexibilidade contratual leva ao desemprego ou informalidade. Resumindo, nosso mercado de trabalho no considerado flexvel em termos contratuais. A flexibilidade contratual um tema que estudaremos mais a fundo quando falarmos no mercado de trabalho no pas. O importante a saber que no h um consenso em relao flexibilidade, porque o termo flexibilidade pode ter dois significados, e que, em geral, se reconhece que a flexibilidade quantitativa existe, e a contratual no. 28 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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Consequncias da rotatividade J vimos que a rotatividade dos postos de trabalho alta no pas. Mas por que isso um problema? Quais as consequncias dos postos rodarem tanto? Veremos agora os motivos de a rotatividade ser ruim para empregadores, empregados, e para a economia como um todo. A rotatividade reconhecida como uma das razes para a baixa qualificao dos trabalhadores no Brasil. A literatura da capital humano, que veremos de modo mais profunda em outra aula, considera que a capacitao (treinamento) dos empregados um investimento em capital humano que uma empresa faz. Por um tempo, ela vai gastar para qualificar esse funcionrio de modo que se ele possa se adequar ao novo trabalho. Para isso, ela pode incorrer em custos diretos, como pagamento de instrutores, e indiretos, como os decorrentes do tempo que ele est no trabalho aprendendo, e no de fato produzindo, e decorrentes tempo que outros recursos (empregados, mquinas) perdem no trabalho para a instruo do novo colega. Passada a fase do gasto, esse investimento vai trazer frutos para a empresa, medida que o novo empregado, mais qualificado, passa a produzir para a empresa. S que se um trabalhador fica pouco tempo em uma empresa, o retorno do investimento no aparece. Sabendo que os trabalhadores costumam ficar pouco tempo em um posto, obviamente a empresa no far o tal investimento em capital humano. Esse comportamento estaria generalizado no mercado de trabalho brasileiro e, por isso, considera-se que a alta taxa de rotatividade leva a um baixo investimento em capital humano, e, assim, a uma fora de trabalho pouco qualificada. Observe que os empregadores no so os nicos perdedores nesse cenrio. Os trabalhadores, mesmo que optem por relaes de trabalho de curto prazo, tambm saem perdendo: a baixa qualificao limita a produtividade que eles podem ter, limitando ento as possibilidades futuras de rendimento. De maneira geral, tambm o pas como um todo sofre com a baixa qualificao. Veremos mais a frente no curso que a baixa produtividade uma caracterstica marcante da economia brasileira atualmente. Ressalta-se que essa ltima consequncia de rotatividade, embora muito apontada, no unnime. Alguns autores no acreditam nessa ligao direta entre a qualificao dos trabalhadores e a produtividade: para eles, a produtividade decorre no do nvel de instruo do empregado, mas da qualidade do prprio posto de trabalho. Entraremos mais nessa discusso quando estudarmos capital humano. A baixa qualificao no apontada como a nica consequncia da rotatividade. Dois outros problemas principais tambm so apontados. O primeiro se refere relao empregador-empregado: relaes de curto prazo so tidas como pouco cooperativas. A literatura considera que relao mais duradouras so mais benficas para o trabalhador, porque levaria a postos de trabalho de maior qualidade. Um segundo problema envolve o governo. A rotatividade se liga ao saque do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS). Os saques frequentes por parte dos 29 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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trabalhadores demitidos afetam o resultado desse fundo, que usado pelo governo para financiar a poltica habitacional (como o Minha Casa, Minha Vida) e de infraestrutura urbana do pas. Por fim, importante ressaltar que a rotatividade nem sempre ruim. O que se concebe como um problema no Brasil a taxa de rotatividade muito alta. Um pouco de rotatividade, porm, visto como essencial para o mercado de trabalho e para a economia de um pas. importante que empregadores tenham liberdade para buscar o melhor ocupante possvel para um posto, e que os empregados tenham liberdade para buscar a melhor ocupao possvel para eles. A rotatividade uma parte natural desse processo. Causas da rotatividade Agora que entendemos os problemas ligados rotatividade, vamos analisar o motivo dela ser to alta no Brasil. As causas indicadas para o problema da rotatividade se vinculam mais s demisses causadas pelos empregados do que pelos empregadores. A legislao do pas incentivaria os empregados a buscarem a prpria demisso, especialmente em perodos de crescimento, e essa seria a principal causa da rotatividade no Brasil. Os economistas consideram que os ganhos de curto prazo compensariam s perdas dessa demisso para parte dos trabalhadores, contribuindo em muito para a rotatividade. Quer dizer, para eles, os benefcios so maiores que os custos. Para entender essa questo, precisamos discutir os ganhos e perdas associadas a essa demisso. O que ganha um trabalhador que demitido sem justa causa? Voc sabe que ele tem direito indenizao do aviso prvio, ao saque do FGTS, e multa paga pelo empregador sobre 40% do valor do FGTS, alm do seguro-desemprego. Trata-se, portanto, de uma quantidade substancial de dinheiro, principalmente para o trabalhador de baixa renda que pode no ter acesso outra forma de crdito. Em um momento de dificuldade, negociar ou buscar a prpria demisso (o que diferente de se demitir) pode ser uma estratgia muito adequada para ele. O que perde um trabalhador demitido? Naturalmente, ele perde a renda que aufere naquele emprego por um perodo de tempo. Essa perda vai ser to maior quanto maior for o perodo que ele permanecer desempregado. por isso que em momentos em que a economia vai bem a rotatividade aumenta. A probabilidade de encontrar um novo emprego formal maior, diminuindo o risco de ficar desempregado por mais tempo. Por isso, trabalhadores buscam mais a demisso em perodos assim. Outra possibilidade que o trabalhador consiga sua demisso e fique um perodo trabalhando na informalidade (como trabalhador formal ele perderia o direito ao seguro-desemprego). Uma evidncia interessantssima desse tipo de comportamento a forma com que os pedidos de seguro-desemprego se correlacionam com o 30 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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crescimento da economia. Na maioria dos pases, os pedidos de segurodesemprego aumentam quando a economia vai mal. Em uma economia com problemas de crescimento a taxa de desemprego tende a aumentar, aumentando tambm os pedidos desse benefcio. Por esse motivo, o seguro-desemprego considerado uma varivel contracclica, ou seja, que caminha na direo contrria a do ciclo econmico: se a economia vai bem, diminuem os pedidos, mas se a economia vai mal, aumentam os pedidos. No entanto, no Brasil o seguro-desemprego uma varivel pr-cclica: seus pedidos se aceleram justamente quando a economia vai bem! O grfico abaixo retirado de um artigo, do economista Jos Mrcio Camargo, que examina o tema, e mostra como o crescimento do seguro-desemprego vai direo contrria da taxa de desemprego.

Mesmo em outros pases que no apresentam essa peculiaridade, a rotatividade se liga possibilidade de conseguir um novo emprego. Por esse motivo, de se esperar, por exemplo, que a rotatividade seja menor em zonas rurais e cidades pequenas. Esse desenho institucional do pas no leva a movimentaes apenas dos trabalhadores, apesar dela ser a principal. Como o saldo do FGTS aumenta com o passar do tempo, a multa que o empregador deve pagar sobre esse saldo na demisso tambm aumenta quanto mais antigo for um trabalhador em uma empresa. Com a modificao feita recentemente no aviso prvio, a demisso de trabalhadores mais antigos fica ainda mais cara. Por essas razes, se o empregador espera que um empregado no v ficar muito tempo em uma firma, ele acabar o demitindo o quanto antes, j que, com o passar do tempo, demiti-lo ficar ainda mais caro. Esse mais um motivo para as relaes de trabalho no Brasil durarem pouco tempo. Por fim, importante observar que vrias causas para a rotatividade so naturais e no so motivos de preocupao. Parte dos desligamentos causada pelo ciclo sazonal da economia: na agricultura vrios trabalhadores 31 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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sero demitidos em uma poca do ano, assim como depois das festas de fim de ano as demisses no setor de vendas so naturais. Outros desligamentos so naturais devido prpria dinmica da vida do trabalhador, que se desliga de uma empresa depois um contrato de experincia ou de sua aposentadoria, por exemplo. A figura abaixo simplifica a discusso que fizemos agora sobre causas e consequncias da rotatividade. Nela, podemos ver de forma resumida o que o problema da rotatividade da mo de obra no Brasil, como discutido pela literatura.

FGTS

Seguro-desemprego

Aviso prvio

Economia aquecida

Rotatividad e

Baixo investimento em capital humano

Relaes de trabalho pouco cooperativas

Resultado do fundo ligado ao FGTS

Baixa qualificao dos trabalhadores

Baixa produtividade da economia

Solues para o problema da rotatividade 32 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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O exame das consequncias e das causas da rotatividade possibilita a discusso sobre possveis reformas para aderear o problema. As crticas dos economistas se relacionam a existncia de dois mecanismos de proteo ao trabalhador desemprego que no dialogam entre si: o FGTS e o seguro-desemprego. Esses dois mecanismos tm em essncia a mesma funo: possibilitar que o trabalhador desempregado tenha recursos enquanto busca outra ocupao. S que eles foram criados com dcadas de diferena, e at em regimes de governo diferentes (um foi criado durante a ditadura, o outro durante a democracia), sem que fossem pensados em conjunto. A extino de qualquer um deles considerada drstica e politicamente invivel. As propostas normalmente feitas buscam ser menos radicais, mas nenhuma rene consenso. Uma sugesto que a multa sobre o FGTS paga pelo empregador seja transferida para algum tipo de fundo pblico, e no apoderada pelo empregado. Dessa forma, a demisso imotivada continua sendo punida, porque o empregador ter custos, mas o empregado tem um recurso a menos para se apoderar, desincentivando a rotatividade espria. Uma medida como essa dificilmente ser aprovada, mas o MTE parece reconhecer o problema: recentemente foram impostas condicionalidades para aqueles que vo pedir o seguro-desemprego pela terceira vez em um perodo de dez anos. Agora que estudamos a rotatividade da mo de obra podemos resolver mais uma questo do ltimo concurso. 9- (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/2010) Com relao s instituies e o mercado de trabalho, assinale a opo correta. a) A literatura terica mostra que, sempre que as instituies e regulao que regem o comportamento de firmas e trabalhadores so extensas, o mercado de trabalho flexvel. b) Em um mercado de trabalho flexvel, a durao do desemprego longa. c) O elevado nvel de rotatividade da fora de trabalho tambm resultado do conjunto de instituies que induz firmas e trabalhadores a romperem o contrato de trabalho frequentemente. d) Os contratos de trabalho de curta durao motivam os trabalhadores e a firma a investirem em capital humano especfico. e) Os contratos de trabalho individuais podem estipular condies de trabalho (salrio, jornada de trabalho, etc.) piores do que aquelas vigentes nos contratos coletivos. Comentrios: Veja que no enunciado o examinador situa essa questo no tpico do edital Instituies e mercado de trabalho, mas considero que podemos 33 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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respond-la com o que aprendemos agora. Vamos l: essa uma questo bastante completa e interessante. a) ERRADA. O examinador no explicitou que tipo de flexibilidade ele est falando, mas a afirmao falsa para ambas. Lembra do exemplo da bab? Aquele era um caso de regulao sobre o comportamento de empregadores (firmas) e trabalhadores que era excessiva, no permitindo flexibilidade para o contrato. A flexibilidade quantitativa (de demisso) tambm se adqua aqui: o mercado ser menos flexvel se houver maior interveno do Estado. o contrrio que vale: quanto menos as instituies e as regulaes regerem o comportamento dos empregadores e empregados, maior ser a flexibilidade. Basta pensar, que para as duas definies que vimos, flexibilidade est associada ideia de liberdade. Essa uma ideia oposta a de instituies e regulao que regem o comportamento de firmas e trabalhadores extensas. b) ERRADA. O que ns estudamos foi o contrrio: no caso dos contratos, quanto mais flexibilidade houver, maior ser a possibilidade de estabelecer uma relao de trabalho. O exemplo da bab novamente pertinente: a ausncia de flexibilidade foi o que causou o seu desemprego. J no caso das demisses (flexibilidade quantitativa), sabemos que quanto maior for a liberdade de demitir, maior vai ser a rotatividade e, portanto, maior ser o nmero de contrataes. Dessa forma, o desemprego tende a ser mais longo em mercados mais rgidos (menos flexveis), onde os postos no podem ser criados porque o Estado regula de mais as possibilidades de contrato (noo de flexibilidade contratual), e onde os empregadores relutam em contratar se no puderem demitir (noo de flexibilidade quantitativa). c) CERTA. A rotatividade alta no pas, como vimos, fruto das instituies que induzem o rompimento dos contratos. Ns vimos como o desenho institucional do FGTS, do seguro-desemprego e do aviso prvio incentivam as demisses, pelos empregados e pelos empregadores, e, portanto, a rotatividade. d) ERRADA. Como vimos, o investimento em capital humano necessita de uma relao de trabalho mais longa, para que os benefcios do investimento sejam contabilizados. No h incentivo para capacitao e treinamento se os trabalhadores ficam pouco tempo em um posto de trabalho. e) ERRADA. Mas essa uma questo de Direito do Trabalho, certo? Vou aproveitar o gancho e dizer que esse um exemplo da falta de flexibilidade (rigidez) dos contratos de trabalho no Brasil. Talvez tenha ter sido essa a motivao do examinador de colocar esse item a. Gabarito: Letra C.

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Ainda restam algumas coisas para estudarmos nessa aula. Vamos em frente. INDICADORES DO MERCADO DE TRABALHO Esse um assunto que ns j estudamos parcialmente. Os indicadores do mercado de trabalho so as medidas, os dados que permitem que as anlises sobre o mercado sejam feitas. Como j vimos, a construo desses indicadores no nada trivial, e sempre haver um grau de controvrsia em relao maneira como so calculados. Existem vrios indicadores possveis para o mercado de trabalho, mas aqui ns vamos focar nos principais: os que so divulgados periodicamente nas anlises do IPEA, IBGE e DIEESE. Como essa uma parte mais simples da nossa aula, vou aproveitar e apresentar a evoluo recente desses indicadores: isso vai ajudar a fixar algumas informaes que podem ser cobradas nas questes em que a ESAF exige o conhecimento de dados, como disse no incio da aula. Taxa de desocupao (desemprego) J estudamos bastante esse indicador hoje. Vimos como ele medido e as diferentes maneiras de conceb-lo: a taxa de desemprego aberto e a taxa de desemprego oculto. Agora vamos falar mais um pouco de sua importncia. Esse um indicador comumente usado para alm da anlise do mercado de trabalho. Ele sempre uma referncia sobre a condio econmica e social de um pas. A condio de desempregado uma espcie de tragdia pessoal para um trabalhador. Uma sociedade com muitos desempregados possivelmente tambm ter outros indicadores sociais comprometidos, como o ndice de violncia. Na anlise da prpria economia, a taxa de desocupao pode ser to usada quanto o PIB (Produto Interno Produto) para entender a realidade de uma economia. Alguns estudos relacionam at a taxa de desocupao com a probabilidade de um presidente ser reeleito. Por essas e outras razes, to comum lermos notcias como Desemprego sobe na Espanha e vai a 24,63% ou Desemprego entre jovens na Espanha supera 50%. Essa uma varivel que, sob o ponto de vista terico, ainda estudaremos muito no curso. Vejamos algumas informaes para o Brasil. O grfico abaixo mostra a taxa de desemprego aberto nas regies metropolitanas, do IBGE, nos ltimos dez anos (at agosto de 2012):

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14,0 13,0 12,0 11,0 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 2002.03 2002.08 2003.01 2003.06 2003.11 2004.04 2004.09 2005.02 2005.07 2005.12 2006.05 2006.10 2007.03 2007.08 2008.01 2008.06 2008.11 2009.04 2009.09 2010.02 2010.07 2010.12 2011.05 2011.10 2012.03 2012.08

Note que o desemprego no Brasil mostra uma tendncia consistente de queda nos ltimos dez anos, saindo de um patamar de cerca de 13% para um de cerca de 5%. Nossa taxa de desocupao hoje menor do que muitos pases desenvolvidos. Voc pode estar se perguntando o que seriam os picos do grfico e qual a razo de, apesar de uma tendncia decrescente, a taxa possuir ciclos de alta e baixa. Podemos explicar parte desses movimentos pela sazonalidade que a taxa possui. Isso quer dizer que o desemprego no apresenta o mesmo comportamento durante o ano. Ele apresenta uma queda sazonal importante no fim do ano, quando muitas pessoas so contratadas temporariamente para o setor de vendas e servios em geral, devido ao aumento da atividade causado pelo fim do ano. No grfico abaixo possvel perceber esse movimento. Ele mostra como a taxa de desemprego aberto se comportou nos doze meses do ano, para os anos de 2011, 2010 e 2009:
10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 2011 2010 2009

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Note que, nesses trs anos, a taxa de desocupao cai no final do ano. Observe ainda que, nesse perodo, a taxa de desemprego era sempre menor do que no ano anterior, para um mesmo ms. Assim, o desemprego, por exemplo, em maio de 2011 era menor do que o em maio de 2010, que por sua vez era menor que o de maio de 2009. Essa tendncia de queda consistente da taxa de desemprego a mesma que observamos no grfico anterior. Taxa de atividade (taxa de participao) Tambm j vimos esse indicador na nossa aula: trata-se da relao percentual entre a PEA e a PIA, lembra? Esse um indicador que complementar taxa de desemprego, j que a taxa de desemprego, por definio, traz apenas as informaes daqueles que esto na PEA. A taxa de atividade traz informaes tambm sobre o fluxo entre a PEA e a PIA, ou seja, sobre as pessoas que esto entrando e saindo da fora de trabalho, como os desalentados. O grfico abaixo mostra esse indicador, calculado pelo IBGE, tambm para os ltimos dez anos at agosto de 2012 nas regies metropolitanas:
58,5 58 57,5 57 56,5 56 55,5 55 54,5 54 2002.03 2002.08 2003.01 2003.06 2003.11 2004.04 2004.09 2005.02 2005.07 2005.12 2006.05 2006.10 2007.03 2007.08 2008.01 2008.06 2008.11 2009.04 2009.09 2010.02 2010.07 2010.12 2011.05 2011.10 2012.03 2012.08

Observe que a taxa cresceu muito nos primeiros anos em que o desemprego comeou a cair no nosso grfico anterior, saindo de um vale abaixo de 55% em 2002 para um pico de mais de 58% em 2003. Depois desse perodo, a taxa oscila, sem nenhuma tendncia marcante. Taxa de informalidade Esse um indicador importantssimo do mercado de trabalho brasileiro. A informalidade um tema de destaque na Economia do Trabalho, e tambm na fiscalizao do trabalho. O trabalhador informal aquele que est s margens da lei: o empregado que no tem carteira assinada, ou o trabalhador por conta prpria, por exemplo. H mais de uma 37 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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definio de informalidade, posteriormente. mas veremos isso com detalhe

A informalidade tende a se relacionar com a taxa de desocupao: em perodos em que a economia vai mal, espera-se que trabalhadores demitidos que antes eram formais, busquem algum trabalho informal, j que esse um mercado mais flexvel. Da mesma forma, em perodos em que economia vem, de esperar o movimento contrrio. Na verdade, essa no uma relao perfeita: veremos no ltimo tpico do edital que no existe um diagnstico consensual para a queda recente da taxa de informalidade no pas. Assim como a queda na taxa de desemprego, a queda substancial da taxa de informalidade no Brasil uma caracterstica marcante do nosso mercado de trabalho nos ltimos anos, apesar dela ainda no ser considerada baixa. Vou ficar devendo o grfico dos ltimos dez anos, mas nesse perodo a taxa de informalidade nas regies metropolitanas pesquisadas caiu de cerca de 56% para 34%! Esse foi um movimento de queda consistente ao longo dos ltimos anos, mas no h quem considere o problema resolvido: um tero dos trabalhadores ainda no tem as garantias da legislao de trabalhista, pelo menos no formalmente. Rendimento mdio real Outro indicador do mercado de trabalho , naturalmente, aquele que mede o quanto que os trabalhadores ganham. Os pesquisadores da rea trabalham com o conceito de rendimento, no com o conceito de salrio, j que nem todos os trabalhadores so assalariados: uma parcela importante conta prpria ou empregador. O trabalho pode tambm no ser a nica fonte de rendimento de uma pessoa, que pode receber alguma transferncia do governo ou uma renda de um investimento. O rendimento dos trabalhadores um indicador importantssimo, porque a partir dele que se estuda a distribuio de renda - questo sensvel no pas -, alm da incidncia da pobreza. Tambm aqui existem problemas de mensurao. Os economistas preferem o conceito de rendimento real, que se ope ao de rendimento nominal. Em economia, uma varivel real aquela que desconta o valor da inflao do valor nominal, que o valor de fato. O rendimento real, portanto, mede mais acuradamente o poder de compra do rendimento do trabalhador. Um trabalhador que recebe um salrio mnimo poder comprar mais mercadorias com ele logo depois do reajuste anual que o salrio mnimo recebe. Ao longo do ano, o aumento de preos (inflao) vai reduzir a quantidade de mercadorias que esse trabalhador pode comprar, at que um novo reajuste desse salrio seja feito no ano seguinte. Foi nesse sentido que, nesse ano de 2012, os auditores-fiscais do trabalho entraram em greve junto com outras categorias do servio pblico federal: eles exigiam que o governo repusesse perdas causadas pela inflao, ou seja, que o salrio real fosse o mesmo de anos antes. 38 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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Nas pesquisas dos institutos de pesquisa, a mensurao desse indicador de maneira acurada depende da colaborao do trabalhador entrevistado. No entanto, ele pode afirmar ganhar menos do que efetivamente ganha, ou simplesmente se recusar a dizer quanto ganha. Esses so exemplos de como a mensurao desse indicador imperfeita. Os trabalhadores tambm trabalham com o conceito de rendimento habitual. Isso ocorre porque, no Brasil, muitos trabalhadores no possuem um nico rendimento ou um rendimento estvel durante todas as semanas e meses do ano. O rendimento habitual , portanto, o rendimento normalmente recebido pelo trabalhador entrevistado. Como tem se comportado o rendimento mdio real habitual dos ocupados? Mais uma vez vou usar a informao do IBGE dos ltimos dez anos (at agosto de 2012) para as regies metropolitanas:
1.800,00 1.750,00 1.700,00 1.650,00 1.600,00 1.550,00 1.500,00 1.450,00 1.400,00 1.350,00 1.300,00 2002.03 2002.08 2003.01 2003.06 2003.11 2004.04 2004.09 2005.02 2005.07 2005.12 2006.05 2006.10 2007.03 2007.08 2008.01 2008.06 2008.11 2009.04 2009.09 2010.02 2010.07 2010.12 2011.05 2011.10 2012.03 2012.08

Trabalha-se, logicamente, com o rendimento mdio: a quantia mdia recebida pelos trabalhadores. Ainda, vale ressaltar que, nesse caso, estamos analisando o rendimento dos ocupados, desconsiderando o rendimento de parte da populao, como os aposentados. Esse mais um indicador que ilustra o bom momento do mercado de trabalho no Brasil. Depois de cair muito em 2002 e 2003, ele se recupera com fora a partir de 2005. Parte desse movimento se deve aos aumentos reais dados ao salrio mnimo, recebido por uma parcela grande dos trabalhadores, mas parte se deve ao prprio crescimento da economia. Observe que tambm h uma sazonalidade nesse grfico: como trata-se do rendimento real, ele possui picos nos meses do anos em que o salrio mnimo era reajustado. Ao longo do ano, o valor real cai, devido inflao, e se recupera no ano seguinte, com uma tendncia de alta durante o perodo alto.

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Massa de rendimentos Os indicadores de emprego e de rendimento se consubstanciam na massa dos rendimentos: a soma dos rendimentos dos trabalhadores. Esse um indicador, portanto, que deve cair se o desemprego aumenta ou se os rendimentos caem, e que deve aumentar se o desemprego diminui ou se os rendimentos sobem. D pra imaginar, ento, que esse valor cresceu nos ltimos anos, com a queda do desemprego e o aumento dos rendimentos. Esse um grfico que no consegui apresentar aqui da forma que gostaria, ento vou omiti-lo, mas isso no nos atrapalha. A massa de rendimentos que tambm est sujeito sazonalidade: como a taxa de desocupao e o rendimento real no so uniformes ao longo do ano, a massa de rendimento tambm no precisa ser. O conceito de massa s vezes aplicado tambm apenas aos assalariados, quando chamado de massa salarial. Observao pertinente observar que todos os grficos que trabalhamos podem ser desmembrados para que se analise a informao de um grupo de especfico. Todos os indicadores que vimos no so homogneos em relao aos subgrupos de trabalhadores. A desocupao pode ser maior em um setor especfico da economia ou em uma regio do pas, a taxa de atividade pode ser maior entre os homens, a informalidade pode ser mais alta entre os menos escolarizados e os rendimentos podem ser menores para os mais jovens. Esses so todos exemplos que no precisamos nos deter, mas importante saber que a anlise do mercado de trabalho comporta esse tipo de diviso. MERCADO DE TRABALHO FORMAL E INFORMAL Esse o item que fecha o primeiro tpico do edital. No entanto, no vamos estudar ele hoje. Falamos pontualmente dessa questo na aula de hoje. O mercado de trabalho informal aqueles dos trabalhadores com contratos s margens da lei, que, como acabamos de ver, engloba cerca de um tero dos ocupados no pas. Existem maneiras diferentes de classificar um trabalhador como informal. Uma possibilidade classificar como informal todos os que no tm carteira assinada. Outra classificar como informal todos os que no contribuem para a previdncia. Esse tipo de definio, alm das causas e consequncias da informalidade ns vamos estudar apenas depois. Considero que melhor estudarmos a questo da informalidade no fim do curso, j que ela possui entroncamentos importantes. Nossa aula demonstrativa termina por aqui. Voc poder me procurar para tirar dvidas, enviar questes ou o que mais achar pertinente atravs do e-mail pedrofnery@gmail.com. Essa aula se encerra com um breve 40 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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resumo, a relao dos exerccios que vimos e as referncias citadas e recomendadas na aula. Nos vemos em duas semanas! At a prxima! RESUMO DA AULA Os desocupados (desempregados) so aqueles que no tm um emprego, mas que tomam providncias para conseguir um. Eles fazem parte, junto com os ocupados, da Populao Economicamente Ativa (PEA). A PEA tambm conhecida como fora de trabalho, e o contingente de pessoas que participa desse mercado. Ela um subgrupo da Populao em Idade Ativa (PIA), contingente de pessoas que tm capacidade de trabalhar. A PIA, por sua vez, um subgrupo da populao total do pas. Os institutos de pesquisa possuem formas diferentes de reportar a taxa de desemprego. A mais usada a taxa de desocupao aberta. Ela difere da taxa de desocupao oculta, que considera como desocupados os desalentados (ocultos na PIA) e os que esto em trabalhos precrios (oculto no grupo de ocupados). Os desalentados so os que desejam ter um empregado, mas no tomam providncias para conseguir um por estarem desestimulados. J os trabalhadores em condies precrias so os que tm uma ocupao instvel e que tomam providncias para mudar de ocupao. Um conceito prximo ao de trabalho precrio o de subemprego. Subempregados so os que tm um emprego, mas que podem trabalhar mais e gostariam de faz-lo, porque so subutilizados. A rotatividade da mo de obra acontece quando h um desligamento de um posto de trabalho, seguido de uma nova admisso. Ela acontece com muita frequncia no Brasil e apontada como dos principais problemas do mercado de trabalho no pas. As relaes de trabalho duram pouco no pas, e como consequncia, os empregadores investem pouco na formao dos trabalhadores, levando a uma fora de trabalho pouco qualificada. Uma causa importante da rotatividade a quantidade de recursos que um trabalhador tm direito a receber quando demitido, incentivando-o a buscar a prpria demisso, principalmente quando a economia est aquecida e a probabilidade de conseguir um novo emprego maior. O mercado de trabalho acompanhado atravs de indicadores, cuja mensurao frequentemente problemtica. So indicadores, dentre outros, a taxa de desocupao (relao percentual entre desempregados e a PEA), a taxa de atividade (relao percentual entre a PEA e a PIA), a taxa de informalidade (relao percentual entre informais e o total de ocupados), o rendimento real mdio e a massa de rendimentos (somatrio dos rendimentos).

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EXERCCIOS 1. (CESPE/Cmara dos Deputados/Consultor/2002) A taxa de desemprego a relao percentual entre as pessoas que procuram emprego e a quantidade de ocupados. 2. (CESPE/Cmara dos Deputados/Consultor/2002) A diferena entre a populao em idade ativa (PIA) e a populao economicamente ativa (PEA) est no nmero de pessoas que no participam do mercado de trabalho, ou seja, que no esto ocupadas nem procura de trabalho. 3- (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/2006) Suponha uma economia que possua as seguintes caractersticas: Populao total=1000 pessoas; Populao em idade ativa=800 pessoas; Populao desocupada=200 pessoas; Populao economicamente ativa = 600 pessoas. Podemos afirmar que, nessa economia, a taxa de desocupao e a taxa de inatividade so (aproximadamente), respectivamente: a) 33,3% e 25,0% b) 25,0% e 25,0% c) 20,0% e 20,0% d) 33,3% e 40,0% e) 25,0% e 20,0% 4. (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/1998) Com relao aos conceitos bsicos envolvendo o mercado de trabalho, podemos afirmar que: a) no se incluem no conceito de desemprego aquelas pessoas que, no estando empregadas, abandonaram a busca de emprego. b) considerado desempregado todo o membro da populao residente que no possui emprego. c) considerado desempregado todo o membro da populao residente que no possua carteira de trabalho assinada. d) no so computadas no desemprego aquelas pessoas que nunca trabalharam. e) o fato de um indivduo estar em idade ativa caracteriza-o como sendo membro da PEA (Populao Economicamente Ativa). 5. (CESPE/Cmara dos Deputados/Consultor/2002) Na metodologia utilizada pela pesquisa de emprego e desemprego (PED) do SEADE/DIEESE, o desemprego total a soma do desemprego aberto 42 _____________________________________________________________________________ www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

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mais desemprego oculto. Este ltimo, por sua vez, definido como a soma do desemprego oculto pelo trabalho precrio mais desemprego oculto pelo desalento. 6. (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/2003) De acordo com o IBGE, os trabalhadores desalentados so aqueles que desistem de procurar emprego porque: a) no encontram qualquer tipo de trabalho ou no encontram trabalho com remunerao adequada ou de acordo com suas qualificaes. b) no pertencem a nenhum sindicato. c) no esto dispostos a trabalhar, independentemente do salrio, pois valorizam o lazer acima de todas as coisas. d) trabalharam efetivamente menos de 40 horas em todos os trabalhos da semana de referncia. e) trabalharam efetivamente mais de 40 horas em todos os trabalhos da semana de referncia. 7. (Elaborao prpria) De acordo com o DIEESE, so desocupados, no conceito de desocupao oculta pelo trabalho precrio, os trabalhadores que: a) submetem-se a jornada exaustiva e a condies degradantes de trabalho. b) trabalham, sem receber remunerao, ajudando um parente (membro da unidade domiciliar). c) recusam-se a permanecer na sua atual ocupao, trabalhando nela por sobrevivncia e por no terem opo melhor. d) trabalharam efetivamente menos de 40 horas em todos os trabalhos da semana de referncia. e) trabalharam menos de 1 hora na semana de referncia. 8- (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/2010) Avalie as seguintes consideraes sobre o subemprego e emprego, oriundas da Resoluo Relativa Mensurao do Subemprego e das Situaes de Emprego Inadequado, da Organizao Internacional do Trabalho OIT, e assinale a opo incorreta. a) A mensurao do subemprego e dos indicadores de emprego inadequado devem basear-se, principalmente, nas atuais capacidades dos trabalhadores e na sua situao de trabalho de acordo com o que for descrito por esses trabalhadores.

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b) O conceito de subemprego baseado em modelos tericos relativos a capacidades potenciais e aos desejos de trabalho da populao em idade de trabalhar. c) O subemprego reflete a subutilizao da capacidade produtiva da populao com emprego, incluindo a que resulta de um sistema econmico deficiente ao nvel nacional ou regional. d) O subemprego, ligado durao do trabalho, existe quando a durao do trabalho de uma pessoa com emprego insuficiente em relao a uma situao de emprego possvel, que essa pessoa est disposta a ocupar e disponvel para faz-lo. e) O emprego inadequado ligado ao rendimento resulta de uma organizao insuficiente do trabalho ou de uma fraca produtividade de utenslios, equipamentos ou formao insuficientes, ou de uma infraestrutura deficiente. 9- (ESAF/MTE/Auditor-Fiscal do Trabalho/2010) Com relao s instituies e o mercado de trabalho, assinale a opo correta. a) A literatura terica mostra que, sempre que as instituies e regulao que regem o comportamento de firmas e trabalhadores so extensas, o mercado de trabalho flexvel. b) Em um mercado de trabalho flexvel, a durao do desemprego longa. c) O elevado nvel de rotatividade da fora de trabalho tambm resultado do conjunto de instituies que induz firmas e trabalhadores a romperem o contrato de trabalho frequentemente. d) Os contratos de trabalho de curta durao motivam os trabalhadores e a firma a investirem em capital humano especfico. e) Os contratos de trabalho individuais podem estipular condies de trabalho (salrio, jornada de trabalho, etc.) piores do que aquelas vigentes nos contratos coletivos.

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Gabaritos: 1-ERRADA 4-A 7-C REFERNCIAS Leituras recomendadas O boletim Mercado de Trabalho Conjuntura e Anlise, do IPEA, disponvel em http://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com_alphaconte nt&view=alphacontent&Itemid=144, uma boa leitura trimestral para acompanhar o mercado de trabalho. O livro Rotatividade e Flexibilidade no Mercado de Trabalho indicado para quem quiser entender melhor o assunto. Organizado pelo DIEESE, ele aborda a evoluo da discusso do tema no Brasil, alm de fazer estimativas e discutir metodologia. Tambm gratuito, pode ser encontrado nesse endereo: http://www.dieese.org.br/livroRotatividade11.pdf. Outras Vrias das definies que trabalhamos hoje foram extradas das notas metodolgicas dos institutos de pesquisa. A do IBGE est aqui: ftp://ftp.ibge.gov.br/Trabalho_e_Rendimento/Pesquisa_Mensal _de_Emprego/Metodologia_da_Pesquisa/srmpme_2ed.pdf. E essa a do DIEESE: http://sistemaped.dieese.org.br/analiseped/metodologia.pdf . A leitura recomendada apenas para os curiosos e os que possuem alguma dvida. O mesmo serve para a Resoluo da OIT cobrada na ltima prova, disponvel nesse link em ingls, espanhol e francs: http://www.ilo.org/global/statistics-anddatabases/standards-and-guidelines/resolutions-adopted-byinternational-conferences-of-labour-statisticians/WCMS_087487/lang-en/index.htm O grfico que relacionava taxa de desemprego e o crescimento do seguro-desemprego foi retirado do artigo Desemprego, informalidade e rotatividade, de Jos Mrcio Camargo, publicado no livro Brasil ps-crise Agendas para a prxima dcada, organizado pelos economistas Fabio Giambiagi e Octavio de Barros (Editora Elsevier, 2009). Os dados usados na seo de indicadores foram formatados depois de terem sido retirados do portal IPEA Data, que disponibiliza de maneira fcil todo tipo de dado sobre a economia brasileira: http://www.ipeadata.gov.br/ 2-CERTA 5-CERTA 8-B 3-A 6-A 9-C

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