IDENTIDADE E DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL ESTUDO DAS EXPERINCIAS DE INDICAES GEOGRFICAS NO ESTADO DO RS PAULO ROBERTO DULLIUS; JOS MARCOS FROEHLICH;

; RAFAELA VENDRUSCOLO; UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA SANTA MARIA - RS - BRASIL paulo.dullius@gmail.com APRESENTAO ORAL Desenvolvimento Rural, Territorial e regional

Identidade e Desenvolvimento Territorial estudo das experincias de Indicaes Geogrficas no estado do RS 1

Grupo de Pesquisa: Desenvolvimento Rural, Territorial e Regional. Resumo No contexto contemporneo, demarcado pela valorizao das diversidades culturais e dos patrimnios naturais, tem sido frequente a opo de muitos lugares por estratgias de desenvolvimento ancoradas na criao ou reconstruo de sua prpria identidade territorial. Assim, conhecimentos e aes que visam consolidar potencialidades contemplando as especificidades histrico-culturais e naturais dos territrios so cada vez mais importantes. Atualmente, uma das principais estratgias que articula os potenciais da noo de identidade territorial para promover aes de
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Trabalho derivado do projeto de pesquisa Identidades e Desenvolvimento Territorial Estudo prospectivo de potencialidades a partir da noo de Indicao Geogrfica, financiado pelo edital MCT/CNPq 15/2007 -Universal e coordenado pelo professor Jos Marcos Froehlich(PPGExR-UFSM) jmarcos.froehlich@pq.cnpq.br.

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desenvolvimento so aquelas que se pautam pela obteno de dispositivos de reconhecimento via registro de Indicaes Geogrficas. Embora j amplamente utilizado na Unio Europia, no Brasil o reconhecimento das especificidades territoriais mediante Indicaes Geogrficas(IGs) ainda recente e apresenta duas modalidades: a Indicao de Procedncia(IP) e a Denominao de Origem(DO). Este trabalho busca traar um quadro comparativo entre as duas experincias de IGs existentes no RS: o Vale dos Vinhedos e a Carne do Pampa Gacho. Ambas as experincias obtiveram o reconhecimento como IP, sendo que a do Vale dos Vinhedos tem como produtos protegidos vinhos e espumantes, tendo obtido o seu reconhecimento em 2002 e abarcando rea territorial em parte de trs municpios localizados na metade Norte do RS, na regio turstica da Serra Gacha. J a IP Carne do Pampa Gacho tem como produtos protegidos a carne bovina e seus derivados, tendo obtido o seu reconhecimento em 2006 e abarcando rea de 8 municpios localizados na Campanha meridional da metade Sul do RS. O trabalho finaliza discutindo os elementos comparativos em termos de similitudes e diferenas, ressaltando as especificidades, os atores envolvidos, os obstculos e desafios, bem como as referncias empricas necessrias para avanar no estudo das experincias apresentadas. Palavras-chaves: Identidade territorial; desenvolvimento territorial; Indicaes Geogrficas; Indicao de Procedncia. Abstract In the contemporary context, demarcated by the valorization of the cultural diversities and of the natural patrimonies, it has been frequent the option of many places for development strategies anchored in the creation or reconstruction of your own territorial identity. Like this, knowledge and actions that seek to consolidate potentialities contemplating the historical-cultural and natural specificitiyes of the territories they are more and more important. Now, one of the main strategies that articulates the potentials of the notion of territorial identity to promote development actions are those that are ruled by the obtaining of recognition devices through registration of Geographical Indications. Although already thoroughly used in the European Union, in Brazil the recognition of the territorial specificitiyes by Geographical Indications (IGs) still is recent and presents two modalities: the Indication of Origin (IP) and the Denomination of Origin (OF THE). This work search to trace a comparative picture among the two experiences of IGs existent in RS: o Vale dos Vinhedos and Carne do Pampa Gacho. Both experiences obtained the recognition like IP, and the one of the Vale dos Vinhedos has as protected products wines and foamy, having obtained your recognition in 2002 and embracing territorial area of three located municipal districts in the North half of RS, in Serra Gaucha tourist area. Carne do Pampa Gacho IP already has as protected products the bovine meat and yours derived, having obtained your recognition in 2006 and embracing area of 8 located municipal districts in the Campanha Meridional of the South half of RS. The work concludes discussing the comparative elements in similitudes terms and differences, pointing out the specificitiyes, the involved actors, the obstacles and challenges, as well as the necessary empiric references to move forward in the study of the presented experiences. ___________________________________________________________________ 2 ___
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Key Words: Territorial identity; indications; Indication of Origin

territorial

development;

Geographical

1.0 Introduo 1.1 A abordagem territorial do desenvolvimento A partir de variados e persistentes estmulos e articulaes scio-econmicas determinadas regies respondem positivamente aos desafios territoriais da globalizao, conseguindo construir seus prprios modelos de desenvolvimento. Ao combinarem a mobilizao de suas potencialidades locais com o aproveitamento das oportunidades globais oferecidas pelo processo de desenvolvimento contemporneo, acabam por constiturem uma dinmica territorial prpria. As novas territorialidades criadas a partir de similitudes e afinidades scioculturais e/ou naturais de uma regio tornaram o territrio um objeto de estudo, tambm das cincias sociais que tem nas particularidades das interaes sociais os focos de pesquisa (ABRAMOVAY, 2007; 2003). Para este mesmo autor, o territrio mais do que simples base fsica para as relaes entre os indivduos e empresas, na medida em que possui um tecido social, uma organizao complexa feita por laos que vo muito alm de seus atributos naturais, representando uma trama de vnculos com razes histricas, configuraes polticas e identidades que desempenham um papel ainda pouco conhecido no prprio desenvolvimento econmico. Os territrios resultam de formas especificas de interao social, da capacidade dos indivduos, das empresas e das organizaes locais em promover ligaes dinmicas, capazes de valorizar seus conhecimentos, suas tradies e a sua confiana historicamente construda. A dimenso territorial do desenvolvimento enfatiza o estudo das redes, convenes e instituies que permitem aes cooperativas capazes de enriquecer o tecido social de uma determinada regio. Essa abordagem permite a dinamizao de reas contradizendo as teorias que relegam ao mundo rural um papel secundrio no desenvolvimento contemporneo. A ruralidade deixa de ser uma etapa do desenvolvimento social a ser superada com o avano do progresso e da urbanizao, passando a ser um valor para as sociedades contemporneas 2. Segundo Veiga (2003), a qualidade ambiental pode se tornar o principal suporte do desenvolvimento para as regies que no abrigam grandes cidades. Nesses casos freqente que o principal trunfo do desenvolvimento territorial passe a ser o patrimnio natural, por vezes ligado a alguma forma de patrimnio histrico cultural. Entretanto, na atualidade, tem-se enfatizado os bens imateriais, as tradies locais, as maneiras de ser e de fazer e as relaes sociais que do vida ao territrio. Esse patrimnio antes visto
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Onde a associao da noo de rural com a noo de natureza, to freqente no mundo contemporneo, ganha contornos substantivos. Para mais, ver Mormont(1996), Froehlich e Braida(2000) e Froehlich(2002), entre outros.

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como uma despesa para as administraes municipais agora vislumbrado como oportunidade de consumo e desenvolvimento, sendo valorizado e preservado por toda a comunidade. Deste modo, permite-se, principalmente, a construo de uma imagem de uma marca identitria do territrio; neste sentido a valorizao do patrimnio muito mais um processo de construo do que uma herana. Os atores sociais e econmicos investem no plano simblico como forma de ancoragem em um determinado territrio. Para Roca(2004), os territrios se distinguem de acordo com seus recursos biofsicos e humanos, relaes sociais, modos de produo e sua cultura. As ligaes dessas especificidades com fatores exgenos do origem s identidades territoriais. A (re)afirmao da identidade territorial no contexto da economia e cultura globalizadas tem vindo a ganhar importncia estratgica na Unio Europia, especialmente nos pases e regies perifricos e menos desenvolvidos. Nesse sentido, Veiga (2003) e Abramovay (2003), apontam algumas condies para a abordagem territorial do desenvolvimento. Primeiramente, deve-se ignorar as antigas concepes e dicotomias entre rural e urbano e enfatizar a dinmica e as potencialidades do territrio. Alm disso, mecanismos que facilitem as relaes intermunicipais, como os consrcios de desenvolvimento, so importantes para a superao dos limites das convencionais divises poltico-administrativas. O territrio deve ser percebido nas suas dimenses relacionais constituindo um todo. No que se refere aos territrios (rurais), para Veiga (2003), o grande desafio est, portanto, em propor uma estratgia realista que possa viabilizar uma factvel transio de aes setoriais para uma articulao horizontal de intervenes. Trata-se de encorajar os municpios rurais a se associarem com o objetivo de valorizar o territrio que compartilham, fornecendo as articulaes e os meios necessrios ao desencadeamento do processo. Bem como conhecimentos e estudos prospectivos da realidade que possam instrumentalizar seus atores a melhor se articularem em torno de estratgias de desenvolvimento competitivas e sustentveis. 1.2 Identidade territorial e estratgias de desenvolvimento Como espao de articulao de estratgias de desenvolvimento, o territrio tem sido objeto de aes tanto em nvel interno, pelos prprios atores locais, quanto em nvel externo por instituies governamentais e no-governamentais. Num sentido antropolgico, Tizon (1995) entende o territrio como um ambiente de vida, de ao e de pensamento de uma comunidade, sempre associado a processos de construo de identidades. Pensando numa perspectiva da sociologia do desenvolvimento, Abramovay (1998) percebe o territrio como uma relao entre razes histricas, configuraes polticas e identidades, preponderantes para o desenvolvimento. A identidade, portanto, afirma-se como construtora de um territrio, um espao de relaes sociais que tem no sentimento de pertencimento a um conjunto de relaes de sociabilidade que se d em um mbito fsico qualquer, a construo de delimitaes espao-temporais. Esse pertencimento reivindicado nas interaes com a alteridade, onde diferenciaes so preconcebidas na edificao de fronteiras sociais simblicas, formadas com base em ___________________________________________________________________ 4 ___
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relaes histrico-culturais. Assim, a territorialidade condicionada por normas e valores culturais prprios, com seus prprios smbolos e significados que podem variar de uma sociedade para outra, no tempo e no espao. Nessa perspectiva, o territrio construdo atravs da memria coletiva e das relaes sociais formadas pelas trocas locais e externas (JOLLIVET, 1984). Dessa forma, a idia de territrio e identidade no perpassa a noo de tudo aquilo que dado pelo passado, tendo em vista a contnua configurao da identidade nas relaes sociais contemporneas. Afinal, como afirma Halbwachs (1990), toda memria uma construo do passado no presente, e sendo a identidade e o local originrios da memria coletiva, as mudanas no tempo e no espao proporcionam a construo contnua desse pertencimento. As relaes sociais estabelecidas no local permitem um espao de cooperao e ao coletiva formando laos de solidariedade entre os atores (BRUNET, 1990). Essa cooperao gerada pela formao do capital social 3, indispensvel para a coeso e as aes de desenvolvimento endgeno. No entanto, Abramovay (2002) discorda das idias culturalistas sobre capital social que limitam sua interpretao aos atributos histrico-culturais passados de gerao para gerao. Para o autor, os laos de cooperao podem ser criados atravs de mecanismos de comportamento organizacionais capazes de superar as tradicionais organizaes polticas. Para Albagli (2004), a territorialidade deve estar edificada atravs do estmulo aos laos identitrios e ao fortalecimento do capital social e cultural promovendo a valorizao, proteo e capitalizao das especificidades culturais, tipicidades, do patrimnio ambiental, das prticas produtivas e das potencialidades econmicas. Entretanto, Abramovay (2007), salienta que a cooperao no um ideal abstrato a que aderem atores bem intencionados, aspecto tanto mais freqente quanto mais forte as instituies capazes de reduzir seus custos de transao nos mercados existentes. Para ele, a cooperao deve ser entendida baseada nos estudos dos interesses, das representaes, das oportunidades e, principalmente, das foras e habilidades de que dispem os diferentes segmentos organizados de uma sociedade. Ela no um ideal a ser alcanado para a formao dos territrios, estes dependem mais dos recursos materiais e simblicos e das articulaes sociais que dispem para a legitimao das suas iniciativas. Os territrios so arenas, domnios, espaos sociais organizados ou campos (BOURDIEU e WACQUANT, 1992) em que atores coletivos procuram produzir sistemas de dominao que a outra forma de denominar a obteno da cooperao alheia por meio de um conjunto variado de recursos materiais e culturais que lhes abrem caminhos para interpretar, imprimir sentido, tomar posio e agir em situaes dadas. As articulaes entre territrio, identidade, cultura e mercado permitem, portanto, a interpretao de um espao geogrfico, permeado por uma identidade
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Capital Social um conjunto de recursos, boa parte dos quais simblicos, de cuja apropriao depende em grande parte o destino de uma certa comunidade. Diz respeito a caractersticas da organizao social, como confiana, normas e sistemas, que contribuam para aumentar a eficincia da sociedade, facilitando as aes coordenadas. (Coleman, 1990 , Putman, 1993/1996, p.177 apud Abramovay, 2003).

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construda socialmente, formando laos de proximidade e interdependncia e possibilitando qualidade e vantagens aos produtos e servios locais, conferindo-lhes maior competitividade e, portanto, forma de acesso aos mercados. Da mesma forma, pode-se vislumbrar novas habilidades e capacidades dos atores locais, como forma de aproveitamento dos recursos disponveis, significando um processo de desenvolvimento de forma endgena. O modelo endgeno de desenvolvimento baseado principalmente, mas no exclusivamente, sobre os recursos localmente disponveis trabalhando com a revitalizao e dinamizao destes recursos locais que de outra forma poderiam se tornar suprfluos (BORBA et all, 2007). O desenvolvimento das potencialidades territoriais pode ser explorado economicamente, na maioria das vezes, atravs de produtos ou servios genricos sem a produo de caractersticas identitrias com especificidades locais. Entretanto, h estratgias de desenvolvimento territoriais voltadas para o conhecimento dos recursos especficos disponveis com base na organizao de aes voltadas para a promoo das qualidades construdas ou mesmo intrnsecas do territrio. As caractersticas peculiares de um territrio podem ser materiais ou imateriais, possibilitando ambas aes de desenvolvimento mediante estratgias de diferenciao. H, dessa forma, a possibilidade de associar a construo social de um territrio a estratgias de valorizao de produtos locais, com base na poltica de diferenciao, caso haja potenciais ativos, materiais ou imateriais, que expressem a genuinidade local. Muitas vezes, os potenciais fatores para a valorizao originam-se da interao do patrimnio natural e o patrimnio histrico-cultural ocasionando singularidades expressas em produtos ou servios que permitem novas formas de relaes com os consumidores (ALBAGLI, 2004; RIMISP, 2006; LAGARES, LAGES, BRAGA, 2006). 1.3 Estratgias de promoo do desenvolvimento territorial Diante das caractersticas da sociedade contempornea com seu expressivo apreo pelo consumo de produtos e servios que dialogam com histrias nostlgicas dos tempos antigos ou que interajam com a natureza, volta-se o desenvolvimento dos territrios para a necessidade de se conhecer e consolidar potencialidades e estratgias que contemplem as suas especificidades e tipicidades histrico-culturais e naturais. Atualmente, uma das principais estratgias que articula os potenciais da noo de identidade territorial para promover aes de desenvolvimento so aquelas que se pautam pela obteno de dispositivos de reconhecimento, mbito no qual as Indicaes Geogrficas 4 so as mais reconhecidas, inclusive formal e oficialmente nos rgos institucionais nacionais e mesmo internacionais. As Indicaes Geogrficas so responsveis pelo desenvolvimento de grande parte dos territrios europeus que investiram nos produtos e servios com base nas caractersticas histrico-culturais e

De forma jurdica, as Indicaes Geogrficas so consideradas marcas territoriais que reconhecem os direitos coletivos referentes aos sinais distintivos de um territrio (GURGEL, 2006).

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naturais contempladas pela organizao e a identificao dos atores com o territrio 5. Essa forma de reconhecimento permitiu a valorizao dos atributos locais especficos, havendo uma associao do contedo simblico da mensagem trocada entre produtor e consumidor. Associam, no imaginrio do consumidor, as relaes de produo com a cultura e tradio, tipicidade e qualidade, bem como com propriedades singulares advindas do prprio ecossistema. Segundo Brabet & Pallet (2006), a AOC (Apelao de Origem Controlada - selo oficial da Frana) contribui para o Desenvolvimento Sustentvel local, com a valorizao de regies difceis e desfavorecidas, e para a conservao do patrimnio agrcola nacional preservando as tradies culturais. No Brasil, o reconhecimento das especificidades territoriais mediante Indicaes Geogrficas (IGs) pode se dar de duas formas 6: a Indicao de Procedncia(IP) e a Denominao de Origem(DO). A Indicao de Procedncia consiste no nome geogrfico dado ao territrio que se tornou conhecido como centro de extrao, produo ou fabricao de determinado produto ou prestao de servio. No que tange a Denominao de Origem, distingue-se por ser o nome geogrfico dado a um territrio em virtude da qualidade ou caracterstica dos produtos ou servios, exclusiva ao meio geogrfico, fatores naturais ou humanos do territrio. Assim, a diferena singular entre as formas de Indicao Geogrfica est associada s caractersticas e peculiaridades fsicas e humanas potencializadas pelo territrio que podem designar uma Denominao de Origem, enquanto que para a Indicao de Procedncia suficiente a vinculao do produto ou servio a um espao geogrfico, independente de suas caractersticas e qualidades intrnsecas (LAGARES, LAGES, BRAGA, 2006). Recentemente propaladas no Brasil, so ainda incipientes as articulaes, os investimentos, as reivindicaes e, por conseguinte, as concesses de registros de Indicaes Geogrficas como um dos eixos estratgicos de promoo do desenvolvimento territorial, sendo a algo a ser superado frente diversidade cultural do pas e o diferencial que esse processo abarca. Os primeiros exemplos desta modalidade de proteo no Brasil so as Indicaes de Procedncias concedidas ao Vale dos Vinhedos e ao Caf do Cerrado Mineiro (GURGEL, 2006; TONIETTO, 2006)7. Mais recentemente ainda o processo que requisitava a Indicao de Procedncia da Carne do Pampa Gacho teve sua concesso formalizada no final de 2006 8. Baseada, portanto, no desenvolvimento de uma nova ruralidade, com a valorizao dos territrios, as Indicaes Geogrficas constituem uma importante estratgia de agregao de valor aos produtos locais, possibilitando maior

H 630 registros de AOP (Apelao de Origem Protegida) e IGP (Indicao Geogrfica Protegida) na Europa, dos quais 131 esto na Itlia, 130 na Frana, seguidos por 85 em Portugal, 79 na Grcia, 74 na Espanha, 67 na Alemanha, 28 no Reino Unido e 12 na ustria, completando com os outros pases que possuem menos de 10 AOC/IGP (BRABET & PALLET, 2006). 6 A resoluo do INPI n. 75/2000 estabelece as condies para o registro das Indicaes Geogrficas. 7 As Indicaes de Procedncia so concedidas pelo INPI, mas h no Brasil uma Indicao resultante de um decreto presidencial, no caso da cachaa (GURGEL, 2006). 8 Ainda no h registro de Denominao de Origem no Brasil, tendo em vista a inexistncia ainda de instituies credenciadas para auferir a qualidade singular dos produtos. (GURGEL, 2006).

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competitividade 9 e abarcando uma alternativa econmica a mais s regies mais pobres e desfavorecidas valorizando a sua diversidade histrico-cultural. Alm disso, por estarem pautadas nos saberes, modos de ser e de fazer local, servem de apoio para a preservao do patrimnio material e imaterial10. Altmann (2006) considera o reconhecimento notrio de um produto atravs dos atributos do territrio e do modo de fazer dos produtores como a originalidade criativa, um bem imaterial de propriedade coletiva que pode ser explorado pelos produtores no territrio especfico. Assim, a garantia de qualidade e origem pode abrir mercado aos produtos regionais e assegurar melhores preos aos produtores familiares com condies de competitividade, bem como, valoriza o trabalho artesanal possibilitando formas de gerao de renda (ALTMANN, 2006). As Indicaes Geogrficas tambm tm sido cogitadas para proteger e agregar valor a produtos desenvolvidos por populaes consideradas tradicionais 11, indgenas e quilombolas, a partir da nfase em suas identidades calcadas em territorialidades, saberes e modos de vida e produo especficos 12. Para alm da valorizao econmica, muitos dos bens culturais e naturais compartilhados por estas populaes esto dotados de valorizao e configurao imateriais ou intangveis, contemplando-se as formas de expresso, os modos de criar, fazer e viver e as criaes artsticas e tecno-cientficas dos diversos grupos sociais brasileiros (SANTILLI, 2006). A estratgia de diferenciao dos produtos baseados na tipicidade e qualidade, afirmados pela identidade torna-se um importante vetor de desenvolvimento local diante da segmentao do mercado de alimentos e da elevao no padro de qualidade. Esse cenrio requer novas polticas pblicas territoriais contrrias s aes que padronizam os produtos fundamentando-se na legislao sanitria. Polticas que valorizem os dispositivos de reconhecimento da produo diversificada e de alta qualidade, possibilitando agregao de renda aos pequenos produtores incapacitados de competir no setor de alimentos com a produo em larga escala 13. Para tanto, o presente artigo tem como objetivo traar um quadro comparativo entre as duas experincias existentes no RS de Indicaes Geogrficas: O Vale dos Vinhedos e a Carne do Pampa Gacho.

Essa caracterstica expressa a ressignificao da agricultura familiar, a qual est fortemente vinculada s tradies e modos de fazer locais que podem conferir tipicidades fundamentais diferenciao dos produtos. 10 Alm disso, Gurgel aponta a Indicao Geogrfica como uma forma de proteger os direitos do conhecimento tradicional associado, das expresses culturais tradicionais e do folclore dentro do Sistema de Propriedade Intelectual (2006, p.70). 11 Little apud Santilli (2006) prope a construo do conceito de povos tradicionais, valendo-se de trs elementos: regime de propriedade comum, sentido de pertencimento a um lugar especfico e profundidade histrica da ocupao guardada na memria coletiva. 12 Culturas afirmadas por relaes prprias e diferenciadas com o ambiente natural e social estabelecendo vnculo com o territrio (SANTILLI, 2006). 13 Segundo Altmann, o novo paradigma no mercado de alimentos requer polticas pblicas e estratgias que permitam migrar de um crculo vicioso para um crculo virtuoso, agregando renda para os agricultores, com produtos de maior valor (2006, p.149).

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O presente trabalho possui um carter preliminar e exploratrio, buscando uma maior aproximao ao tema para oferecer uma base de referncia para um trabalho mais aprofundado in loco, bem como para possveis prospeces a outras possveis Indicaes Geogrficas em outros territrios. Utilizou-se como base para o trabalho dados de fontes secundrias, desde artigos e pesquisas realizadas sobre os casos, at informaes e publicaes das prprias entidades tutelares das Indicaes Geogrficas. 2.0 Indicaes Geogrficas A legislao brasileira sobre Propriedade Industrial 14, que regulamenta as Indicaes Geogrficas, relativamente recente fruto de uma reviso da legislao sobre propriedade intelectual e autoral por conta da ratificao do Brasil ao acordo TRIPS15, passando a vigorar desde 1997. A referida Lei n. 9.279, determinou ento que o Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI) estabelecesse as condies de registros das Indicaes Geogrficas. Portanto, no Brasil, o INPI o rgo responsvel que, atravs de suas Resolues e Atos Normativos, define as normas de procedimentos e os formulrios que devero ser utilizados para o requerimento de registro de indicaes geogrficas. Uma Indicao Geogrfica pode ser compreendida em dois nveis: a Indicao de Procedncia (IP) e a Denominao de Origem (DO). A IP o nome geogrfico de um pas, cidade, regio ou localidade que se tornou conhecido com centro de produo, fabricao ou extrao de determinado produto ou prestao de um servio especfico. J a DO o nome geogrfico de um pas, cidade, regio ou uma localidade que designe produto ou servio cujas qualidades ou caractersticas se devam exclusivamente ao meio geogrfico, includos fatores naturais e humanos. (KAKUTA, 2006). Para melhor entender a diferena entre os dois nveis de Indicao Geogrfica observa-se o quadro abaixo. Quadro 1: Quadro comparativo dos princpios fundamentais entre os nveis de Indicao Geogrfica no Brasil. Itens Denominao de Origem O meio geogrfico marca e personaliza o produto; a delimitao da zona de produo indispensvel. Indispensvel Indicao de Procedncia O meio geogrfico no tem necessariamente uma importncia especial, sendo que o nome geogrfico pode referir-se origem do produto, localizao da produo ou ao local de processamento. No necessariamente indispensvel.

Meio Natural

Renome/Prestgio
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Lei n. 9.279, de 14 de maio de 1996. TRIPS (Trade-Related Aspects of Intellectual Propecty Rights) um tratado de comrcio sobre os direitos de propriedade intelectual da Organizao Mundial do Comrcio (OMC).

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Uniformidade da Produo

Mesmo existindo mais de um tipo de produto, eles esto ligados por certa homogeneidade de caractersticas. H regras especficas de produo e caractersticas qualitativas mnimas dos produtos. Os produtos devem conservar um mnimo de qualidade e uma certa constncia nas suas caractersticas.

Pode ser aplicada a um conjunto de produtos de caractersticas diferentes que tenham em comum apenas o lugar de produo, o centro de distribuio ou o local de processamento. No existe uma disciplina de produo qual devam ser submetidos os produtos; existe apenas uma disciplina de marca. No implica um nvel de qualidade determinada nem da constncia de caractersticas.

Regime de Produo

Constncias das caractersticas

Volume de Produo

H um limite de produo por hectare, que tem relao com a qualidade do No existe limite de produo. produto. Fonte: APROVALE, citado em Silveira (2007) e adaptado pelos autores.

Os pedidos de reconhecimento podem ser requeridos por sindicatos, associaes, institutos ou qualquer outra pessoa jurdica de representatividade coletiva, com legtimo interesse e estabelecida no respectivo territrio, como substituto processual da coletividade que tiver direito ao uso de tal nome geogrfico. Para melhor visualizar como se d o procedimento para se alcanar o reconhecimento de uma IG, o INPI elaborou um fluxograma que segue abaixo.

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Figura 1. Fluxograma do processo de pedido de registro de Indicao Geogrfica. Fonte: INPI, citado em Silveira (2007). Em ANEXO, segue a tabela de custos para tramitar um pedido de registro junto ao INPI, que possuem valores diferenciados para as duas modalidades de Indicaes Geogrficas, sendo a Denominao de Origem mais onerosa que a Indicao de Procedncia para vias de tramitao processual. Dispositivos de reconhecimento, como as IGs por exemplo, so uma importante ferramenta para o desenvolvimento territorial, pois permitem que os territrios promovam seus produtos atravs da autenticidade da produo ou peculiaridades ligadas sua histria, cultura ou tradio, estabelecendo o direito reservado aos produtores estabelecidos no referido territrio. Segundo Kakuta (2006), as IGs possuem ainda um papel importante em reas onde h baixos volumes de produo e escala, em funo, na maioria das vezes, da tradicionalidade da produo, podendo justamente ajudar a manter e desenvolver as atividades da produo, buscando agregar valor a esta tipicidade. Alm disso, as IGs tambm so uma ferramenta de preservao da biodiversidade, do conhecimento regional e dos recursos naturais, e podem oferecer contribuies extremamente positivas para as economias locais e o dinamismo de cada regio.

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2.2 Indicao de Procedncia Vale dos Vinhedos I.P.V.V. O Distrito Vale dos Vinhedos foi criado em 17 de agosto de 1990 pertencendo ao municpio de Bento Gonalves devido emancipao de Monte Belo do Sul, que o supervisionava anteriormente. No entanto o territrio reconhecido pela Indicao de Procedncia Vale dos Vinhedos perfaz parte de 03 municpios sendo eles Bento Gonalves, Monte Belo do Sul e Garibaldi, todos situados na Metade Norte do Estado do RS. A rea total delimitada e protegida pela Indicao de Procedncia Vale dos Vinhedos constitui-se em 81,23 Km2, abaixo segue a figura representativa do Vale dos Vinhedos.

Figura 2: Vale dos Vinhedos. Disponvel em: <http://www.valedosvinhedos.com.br/include.asp?sSecao=mapa&sParam=inclu des/mapa_pt.asp&bSubMenu=0> A Associao dos Produtores de Vinhos Finos do Vale dos Vinhedos APROVALE foi criada em 1995 por seis vincolas da regio com o objetivo de buscar a qualificao e o reconhecimento para seus produtos. A APROVALE caracteriza-se por ser uma Instituio cultural, social, de pesquisa, sem fins econmicos e possui atualmente como associados, 31 vincolas e 25 associados no produtores de vinho (hotis, restaurantes, pousadas...) que so os chamados associados contribuintes. Em 06/07/2000 ela obteve o registro de pedido de reconhecimento de Indicao Geogrfica na categoria de Indicao de Procedncia junto ao INPI, no qual somente em 19/11/2002 viria a receber a Concesso de Registro de reconhecimento de indicao geogrfica. Os produtos vitivincolas protegidos pela I.P.V.V., segundo definio estabelecida na legislao brasileira de vinhos, so: vinho tinto seco, vinho branco seco, ___________________________________________________________________ 12 ___
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vinho rosado seco, vinho leve, vinho moscatel espumante, vinho espumante natural e vinho licoroso. De acordo com o regulamento tcnico de produo da APROVALE, somente so permitidos para a produo cultivares de Vitis viniferas, sendo elas: 10 cultivares tintas (Cabernet sauvignon, Cabernet franc, Merlot, Tannat, Pinot noir, Gamay, Pinotage, Alicante bouschet, Ancelotta e Egiodola) e 10 cultivares brancas (Chardonnay, Riesling italico, Sauvignon blanc, Semillon, Trebbiano, Pinot blanc, Gewurztraminer, Flora, Prosecco, Moscattos e Malvasias ). Ainda pelo Regulamento da I.P.V.V., no mnimo 85% das uvas utilizadas na fabricao dos produtos protegidos pela IP, devem ser produzidas na rea delimitada do Vale dos Vinhedos. Com tudo isso, diversas transformaes, no territrio e regio, puderam ser evidenciadas com o reconhecimento da I.P.V.V. e at mesmo antes dele atravs de acentuadas aes dirigidas a esse objetivo. Falcade (2006), destaca entre elas a qualificao dos vinhos produzidos; a instalao de novas vincolas com elevado padro tecnolgico e a diversificao das atividades econmicas, como o enoturismo, incluindo a instalao de pousadas e hotis e gerando aumento do nmero de empregos; a pavimentao de estradas e o aumento do trnsito de automveis e nibus; o embelezamento do entorno das residncias e vincolas, entre outros. Segundo a APROVALE, aps a sua criao, o turismo no Vale dos Vinhedos ganhou novo impulso apresentando um crescimento acelerado onde que, anualmente novos investimentos so feitos para melhorar e ampliar a estrutura de atendimento ao visitante, oferecendo hotis, pousadas, restaurantes e dezenas de vincolas, claro, para visitao e degustao 16. Alm destes, outro impacto scio-econmico da I.P.V.V., bastante relevante, foi o da extrema valorizao das terras das propriedades agrcolas que, segundo Tonietto (2006), tiveram um incremento na faixa de 200 a 500% no seu valor. 2.3 Indicao de Procedncia Pampa Gacho da Campanha Meridional A Indicao Geogrfica Pampa Gacho da Campanha Meridional, registrada como IP, possui como produtos protegidos a carne bovina e seus derivados e tem como seu requerente a Associao dos Produtores de Carne do Pampa Gacho da Campanha Meridional APROPAMPA, criada em 2005 e atualmente composta por 55 pecuaristas associados. Em 08/08/2005 ela obteve o registro de pedido de reconhecimento de Indicao Geogrfica na categoria de Indicao de Procedncia junto ao INPI, no qual somente em 12/12/2006 viria a receber a Concesso de Registro de reconhecimento de indicao geogrfica. A zona de produo da carne bovina do Pampa Gacho da Campanha Meridional compreende parte de 08 municpios sendo eles Bag, Acegu, Hulha Negra, Pedras Altas, Lavras do Sul, Dom Pedrito, So Gabriel e Santana do Livramento,

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Uma das modalidades de turismo que vem se destacando recentemente na regio, segundo a APROVALE o enogastroturismo.

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delimitada em funo da caracterizao botnica 17 dos campos destes municpios, chamados de Campos finos, do tipo e uso de solo. O cruzamento destes trs fatores delimitou a rea de produo do Pampa Gacho da Campanha Meridional perfazendo uma rea total de 12.935 Km2 localizada integralmente na Metade Sul do estado do RS, conforme o mapa representado na figura a seguir:

Figura 3: Limites da rea de produo do Pampa Gacho da Campanha Meridional Disponvel em: < http://www.carnedopampagaucho.com.br/pampa.php> A rea delimitada para esta indicao geogrfica encontra-se dentro da rea de maior proporo de campos naturais preservados do Brasil, um dos ecossistemas mais importantes do mundo, conforme Nabinger (1998). Esta zona de produo caracteriza-se por ser uma regio de terminao de gado no Estado do Rio Grande do Sul, justamente pela qualidade botnica de seus campos permitida a entrada de animais para fazerem parte da Indicao de Procedncia de fora da regio, sendo para isto exigida a permanncia por no mnimo 12 meses na rea delimitada. Segundo o regulamento tcnico de qualidade da referida IP, o gado apto para fornecer a carne com destino desta IP procede nico e exclusivamente das raas Angus e Hereford ou cruzas entre elas. A alimentao autorizada para estes animais amparados por esta indicao geogrfica se realiza basicamente em pastagens nativas e pastagens nativas melhoradas, podendo tambm ser terminados em pastagens cultivadas de inverno, nativas ou exticas, em regime extensivo. Os animais devem permanecer livres todo o ano. A carne destinada ao consumo amparada pela Indicao de procedncia Pampa Gacho da Campanha Meridional procede de propriedades rurais inscritas nos registros
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Somente na famlia das gramneas, o nmero de espcies chega a cerca de 400, enquanto que para as leguminosas ultrapassa 200 espcies (Boldrini, 1997, apud Nabinger, 2006). Associam-se, ainda, a estas, outras famlias com exemplares campestres tambm numerosos como as compostas, ciperaceas e outras, obtendo-se um nmero, em termos de biodiversidade, que ultrapassa o total de espcies vegetais encontradas nas florestas tropicais midas (Duncan et al, 1993, apud Nabinger, 2006). Esta riqueza florstica traz um fato pouco comum ao registrado no restante do mundo, que a associao de espcies C4, de crescimento estival, com espcies C3, de crescimento hibernal.

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correspondentes do Conselho Regulador da APROPAMPA e, que para tal, cumprem as condies descritas no regulamento tcnico 18 do mesmo de alimentao, sanidade animal e bem estar animal. Os frigorficos responsveis pela industrializao da carne e seus derivados devem possuir o Sistema de Inspeo Federal - SIF, e reunir todas as condies higinicas sanitrias exigidas pela legislao vigente. Outros criadores que no atendem s exigncias da IP podero comercializar normalmente seus produtos, no entanto podero apenas mencionar o endereo no rtulo do produto, conforme normas fixadas pela Legislao Brasileira, sem ressalta ao apelo geogrfico. Segundo a APROPAMPA, este territrio diferenciado por sua excelente oferta de alimentao natural, num ecossistema preservado e ligado fortemente tradio, histria e cultura do gacho, condicionantes de reconhecimento da regio no Brasil e no mundo pela produo de bovinos, de carne e seus derivados. Segundo Silveira (2007), alm das caractersticas da biodiversidade que confere o bioma pampa, correspondendo a tipos de campos onde ocorrem formaes campestres e florestais de clima temperado, distintas de outras formaes existentes no Brasil, tambm faz referncia caracterstica onde o modo de produo provm diretamente da tradio, histria e cultura do gacho, uma vez que a histria da regio tradicionalmente est vinculada pecuria, uma tradio que teve incio com a colonizao do Brasil, devido ao suporte que os campos naturais ofereceram para o desenvolvimento desta atividade. 3.0 A ttulo de consideraes finais traando um comparativo entre as IGs no RS. A ttulo de consideraes finais podemos, diante dos dados apresentados, estabelecer alguns elementos comparativos entre estas duas experincias, sistematizando-os atravs do quadro abaixo: Quadro 2: Comparativo entre as IPs Vale dos Vinhedos e Carne do Pampa Gacho da Campanha Meridional-RS. Caractersticas Produtos Protegidos Vale dos Vinhedos Vinho tinto seco, vinho branco seco, vinho rosado seco, vinho leve, vinho moscatel espumante, vinho espumante natural e vinho licoroso. Associao dos Produtores de Vinhos Finos do Vale dos Vinhedos APROVALE. Pampa Gacho da Campanha Meridional Carne bovina e seus derivados.

Requerente

Associao dos Produtores de Carne do Pampa Gacho da Campanha Meridional APROPAMPA.

Regulamento Tcnico de Qualidade da Indicao de Procedncia da Carne do Pampa Gacho da Campanha Meridional. Disponvel em: http://www.carnedopampagaucho.com.br/campanhameridional.php

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Ano de criao da 1995 requerente Data do registro de pedido de 06/07/2000 reconhecimento junto ao INPI Data de obteno da IP 19/11/2002 Tempo transcorrido entre a data de pedido de 2 anos, 4meses e 13 dias registro at a sua Concesso Natureza do requerente Instituio cultural, social, de pesquisa, sem fins econmicos. N. e relao dos (03): Bento Gonalves, Garibaldi municpios abrangidos e Monte Belo do Sul. pela IP. rea protegida pela IP Localizao no Estado* 81,23 Km2 Metade Norte- Serra Gacha

2005

08/08/2005 12/12/2006 1 ano, 4 meses e 4 dias Instituio cultural, social, de pesquisa, sem fins lucrativos. (08): Bag, Acegu, Hulha Negra, Pedras Altas, Lavras do Sul, Dom Pedrito, So Gabriel e Santana do Livramento. 12.935 Km2 Metade Sul- Campanha Meridional - 55 pecuaristas

Composio dos - 31 Vincolas associados da requerente - 25 associados no produtores de vinho (hotis, restaurantes, pousadas...). Raas ou variedades Somente cultivares Vitis viniferas Somente raas Angus e permitidas para (10 cultivares de vinferas tintas e Hereford ou cruzas entre elas. produo 10 de brancas). Fonte: Os autores
* H um grande debate no Estado do Rio Grande do Sul sobre a existncia ou no de diferenas acentuadas no desenvolvimento socioeconmico entre a Metade Norte, comparativamente com a Metade Sul.

De acordo com o quadro acima, pode-se perceber como as Indicaes Geogrficas assumem um potencial em termos de estratgias de desenvolvimento territorial em situaes geogrficas e histrico-culturais bem distintas, estando a IP Vale dos Vinhedos na regio da chamada Serra Gacha e a IP Carne do Pampa na regio de campos da Campanha Meridional. Observa-se tambm que a IP da Carne do Pampa possui uma demarcao de rea (12.935 Km2) correspondendo a aproximadamente 160 vezes a rea delimitada da IP Vale dos Vinhedos (81,23 KM2). Outro fato interessante diz respeito ao tempo decorrido para obteno da IP, desde a data de solicitao at a sua concesso junto ao INPI, bem como o perodo transcorrido entre a criao da Associao requerente at a obteno da IP, que, conforme podemos observar no quadro, parecem indicar trajetrias distintas entre as ___________________________________________________________________ 16 ___
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experincias. Tal pode ser um elemento importante a ser aprofundado em pesquisa de campo no sentido de melhor compreender a trajetria de cada experincia, e de que modo a experincia da IP mais antiga (Vale dos Vinhedos) influenciou a criao e trajetria da IP Carne do Pampa. Alm destes existem ainda diversos elementos que merecem ateno e uma investigao mais apurada para melhor entender a complexidade dos dois processos de IGs no RS, seriam eles: apoio tcnico envolvido para obteno da IP; destino da produo; dados de comercializao; n de propriedades/empreendimentos; sua distribuio nos respectivos municpios; rea mdia; caractersticas ligadas gesto destas propriedades/empreendimentos(trabalho familiar; empreendimento patronal etc), aspectos scio-econmicos do territrio antes e aps a obteno da IP, entre outras. Tais dados no esto disponibilizados nos documentos referentes s duas IPs estudadas, nem na Internet nem em publicaes, devendo ser buscados em pesquisa emprica de dados primrios. Em suma, a pesquisa prossegue, numa segunda fase, em uma maior caracterizao atravs de entrevistas e questionrios, junto aos atores locais, buscando identificar quais elementos e atores sociais assumiram papel fundamental na consolidao da identidade territorial manifesta no selo de Indicao de Procedncia, contrastando em suas trajetrias e experincias, os obstculos, desafios e processos adotados para a obteno e manuteno atual e futura da IG, elaborando um conjunto de referncias para a investigao e atuao de outros territrios com potencial para prospectar e, eventualmente, reivindicar a proteo de Indicao Geogrfica para seus produtos e servios. 4.0 Referncias Bibliogrficas Abramovay, R. (1998). Bases para a formulao da poltica Brasileira de desenvolvimento rural: agricultura familiar e desenvolvimento territorial. Braslia: IPEA. Abramovay, R (2002). Desenvolvimento rural territorial e capital social. In: Sabourin, E. & Teixeira, O. Planejamento e desenvolvimento dos territrios rurais conceitos, controversas e experincias. Braslia: Embrapa. Abramovay, R. (2003). O Futuro das regies Rurais. Porto alegre: Editora da UFRGS. Abramovay, R.(2007). Para uma teoria dos estudos territoriais. In: Ortega, A.C.; Almeida Filho, N.(Orgs.). Desenvolvimento territorial, segurana alimentar e economia solidria. Campinas: Ed. Alnea. Albagli, S. (2004). Territrio e territorialidade. In: Lages, V e Braga, C e Morelli, G. Territrios em movimento: cultura e identidade como estratgia de insero competitiva. Braslia: Sebrae.

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Altmann, R. (2006). Certificao de Qualidade e Origem e Desenvolvimento Rural Novo Paradigma no mercado de Alimentos. In: Lagares, L; Lages, V e Braga, C. (Orgs).Valorizao de Produtos com Diferencial de qualidade e identidade: Indicaes geogrficas e certificaes para competitividade nos negcios. Braslia: SEBRAE. Borba, M.F.S.; Gomes, J.C.C.; Trujilho, RG. (2007). Desenvolvimento endgeno como estratgia para a sustentabilidade de reas marginais. Mimeo. Bourdieu, P. e Wacquant, L. (1992). An Invitation to Reflexive Sociology. Chicago: University of Chicago Press. Brabet, C. & Pallet, D. (2006). Os Selos Oficiais de Qualidade dos Alimentos na Frana e na Europa. In: Lagares, L; Lages, V e Braga, C. (Orgs.).Valorizao de Produtos com Diferencial de qualidade e identidade: Indicaes geogrficas e certificaes para competitividade nos negcios. Braslia: SEBRAE. Brunet, R. (1990). Ls territoires dans ls turbulences. Paris: Reclus. Falcade, I. (2006). As Indicaes Geogrficas e a reorganizao do espao rural brasileiro. In: Anais do XVIII Encontro Nacional de Geografia Agrria. Rio de Janeiro: UERJ. Novembro (CD-ROM). Froehlich, J. M. e Braida, C.(2000). Aporias ps-modernas sobre a natureza e o rural. In: Anais do XXXVIII Congresso da SOBER/IRSA. Rio de Janeiro: SOBER/UFRRJ. Julho (CD-ROM). Froehlich, J. M. (2002). Rural e Natureza. A construo social do rural contemporneo na regio central do Rio Grande do Sul. Rio de Janeiro: CPDA-UFRRJ. (Tese de Doutorado). Gurgel, V. (2006) Aspectos jurdicos da Indicao Geogrfica. In: Lagares, L; Lages, V e Braga, C. Valorizao de Produtos com Diferencial de qualidade e identidade: Indicaes geogrficas e certificaes para competitividade nos negcios. Braslia: SEBRAE. Halbwachs, M.(1990). A memria coletiva. So Paulo: Vrtice. Jollivet, M. (1984). Le developpement local, mode ou movement social? Paris: Societ Franaise deconomie rurale. Kakuta, Susana Maria.(2006). Indicaes Geogrficas: guia de resposta. Porto Alegre: SEBRAE/RS. ___________________________________________________________________ 18 ___
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Lagares, L; Lages, V e Braga, C.(2006). Valorizao de Produtos com Diferencial de qualidade e identidade: Indicaes geogrficas e certificaes para competitividade nos negcios. Braslia: SEBRAE. Mormont, M. (1996). Le rural comme catgorie de lecture du social. In: Jollivet, M. & Eizner, N. (Orgs.). LEurope et ses Campagnes. Paris: Presses des Sciences Politiques. pp.161-176. Nabinger, C. (1998). Manejo e utilizao sustentvel de pastagens. In: Gottschal, C.S. et al. (Orgs). Ciclo de Palestras em Produo e Manejo de Bovinos de Corte, 3., 1998, Canoas, RS. Anais... Canoas: ULBRA, v.3, p.40 -105. Nabinger, C. (2006). Manejo do campo nativo na regio Sul do Brasil e viabilidade do uso de modelos. In: II Simpsio Internacional em Produo Animal, 2006, Santa Maria, RS. II Simpsio Internacional em Produo Animal. Santa Maria: UFSM, p. 1-44. Rimisp(2006). Proyecto de Desarrollo Territorial Rural a Partir de Productos y Servicios con Identidad: estudo de caso-Brasil. Versin preliminar. 13 de abril. Roca. Z. (2004) Affirmation of Regional Identity between Rhetoric and Reality: Evidence from Portugal. In: Boneschansker, E. et al. (eds).Cultural Uniqueness and Regional Economy. Leeuwarden: Fryske Akademy. pp.29-52. Santilli, J. (2006). As Indicaes Geogrficas e Territorialidades Especficas das Populaes Tradicionais, Povos Indgenas e Quilombolas. In: Lagares, L; Lages, V e Braga, C. (Orgs).Valorizao de Produtos com Diferencial de qualidade e identidade: Indicaes geogrficas e certificaes para competitividade nos negcios. Braslia: SEBRAE. Silveira, V.C.P. e Vargas, I.C.S. (2007). Indicaes geogrficas no Brasil: possibilidades para os produtores da rea de proteo ambiental do Ibirapuit, Rio Grande do Sul. In: Anais do XLV congresso da SOBER. Londrina: SOBER/UEL/IAPAR. Julho. (CD-ROM). Tizon, P. (1995) Le territoire au quotidien. IN: Di Meo, G. Ls terriroires du quotidien. Paris: Lharmattan. Tonietto, J. (2006). Experincias de desenvolvimento de Certificaes: Vinhos da Indicao de Procedncia Vale dos Vinhedos. In: Lagares, L; Lages, V e Braga, C. (Orgs). Valorizao de Produtos com Diferencial de qualidade e identidade: ___________________________________________________________________ 19 ___
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Indicaes geogrficas e certificaes para competitividade nos negcios. Braslia: SEBRAE. Veiga, E. J. (2003). Cidades Imaginrias: O Brasil menos urbano do que se calcula. Campinas: Autores Associados.

ANEXO 1: Tabela sobre custos de servios de Indicao Geogrfica, com os respectivos cdigos.
Cd. 600 601 602 604 605 607 609 610 611 614 615 616 617 618

SERVIOS DE INDICAES GEOGRFICAS

Pedido de Registro de Reconhecimento de Indicao de Procedncia. Pedido de Registro de Reconhecimento de Denominao de Origem. Manifestao de Terceiros contra o Pedido de Registro de Reconhecimento de Indicao Geogrfica. Cumprimento ou Contestao Exigncia. Pedido de Reconsiderao. Pedido de Devoluo de Prazo por falha do Interessado. Certido de busca. Certido de Atos relativos aos processos. Cpia Oficial. Desistncia ou Renncia. Comprovao de recolhimento de retribuio (inclusive quando em cumprimento de exigncia). Expedio de Certificado de Registro, requerida no prazo ordinrio. Expedio de Certificado de Registro, requerida no prazo extraordinrio. Outras peties.

Retr.1
455,00 1.755,00 195,00 90,00 390,00 65,00 40,00 60,00 95,00 Isento Isento 1.040,00 1.560,00 50,00

Retr.2*

(*) Retr.2 Resoluo INPI No. 104/03, de 24 de novembro de 2003. Reduo de valor de retribuio a ser obtida por : - pessoas fsicas; - microempresas, assim definidas em lei; - sociedades ou associaes de intuito no econmico; - rgos pblicos Fonte: Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI). ___________________________________________________________________ 20 ___
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Disponvel em: <http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/indicacao/copy3_of_index_html>

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