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ORIENTAES PARA UNIFICAO DA REDAO DOS ACRDOS DO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO TRIBUTRIO - TAT 1.

OBJETIVO

A presente proposio visa estabelecer uma padronizao na redao dos acrdos do TAT na sua moldura para uma melhor anlise e compreenso da deciso. No se pretende constranger a liberdade redacional ou a forma de expor os fundamentos da deciso do relator. A unificao reservada apenas ao formato do instrumento (suporte escrito) que contm o enunciado do acrdo, com enfoque principal para a ementa que, embora no faa parte formal do acrdo, tem por finalidade externar, de forma resumida, mas abrangente de toda a matria, o teor da deciso. 2. EMENTA

As ementas devem reproduzir uma sntese do teor da deciso, de modo que a sua leitura permita extrair a essncia dos fundamentos da deciso. Uma ementa bem redigida aquela que dispensa a leitura do inteiro teor da deciso para conhecer os seus fundamentos. Com esta perspectiva, a ementa deve fazer referncia a toda a matria analisada, seja de ordem preliminar ou de mrito. A ementa admite uma diviso em trs partes: a) cabealho = verbetao; b) dispositivo e c) fechamento. Exemplo: a) Verbete = (palavras-chave que reproduzem a ideia do assunto) ICMS. CRDITO. ENERGIA ELTRICA. CONSUMO NO ESTABELECIMENTO. b) Dispositivo = (descrio da regra de conduta) Apropriar crdito de imposto no permitido pela legislao tributria, por ser decorrente da entrada de mercadorias destinadas ao uso e consumo no estabelecimento. c) Fechamento = (concluso da deciso) Ilcito tributrio materializado ou infrao legislao tributria caracterizada. Lanamento tributrio mantido. Recomenda-se o uso de verbete para propiciar uma melhor busca nas pesquisas eletrnicas por assunto, contudo, nada impede, e at se recomenda, que o cabealho da ementa no se limite verbetao, mas contenha o enunciado da matria posta discusso, tornando a linguagem mais compreensvel. Baseado em pesquisas especficas sobre a elaborao de ementas pelos tribunais judiciais e administrativos, chegou-se aos seguintes modelos abaixo redigidos.

Note que pela proposio do modelo, deve ser anunciado o tipo de recurso, a espcie de tributo, verbetes ou anunciado do assunto, tudo em CAIXA ALTA. Em seguida vm o dispositivo e o fechamento, precedidos de indicao numrica para cada fundamento da deciso.

RECURSO ORDINRIO VOLUNTRIO. ICMS. IMPORTAO SOB REGIME DE LEASING. AUSNCIA DE RECOLHIMENTO AMPARADA EM MEDIDA DE LIMINAR. CONCOMITNCIA ENTRE O PROCESSO JUDICIAL E O PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTRIO. IDENTIDADE DE OBJETOS. PREJUDICIALIDADE DO PROCESSO ADMINISTRATIVO. 1. O processo administrativo prejudicado quando o contribuinte opta por submeter questo ao crivo do Poder Judicirio (STF, RE 233.582-2). 2. Reconhecida a concomitncia, h a perda de interesse processual da Recorrente, nos termos do artigo 7, inciso II, alnea b da Lei Complementar n 465, de 3 de dezembro de 2009. 3. Deciso Unnime. RECURSO ORDINRIO VOLUNTRIO. ICMS. ESTORNO DE CRDITO. DOCUMENTOS INIDNEOS. 1. Deixar de estornar crditos do imposto conforme o determinado pela legislao tributria. Infrao caracterizada. 2. Cuida-se de valores apropriados a ttulo de crditos do ICMS, destacados em documentos fiscais inidneos declarados como tal em editais publicados na imprensa oficial, que no foram estornados pelo contribuinte notificado. 3. Recurso conhecido e no provido. Notificao fiscal mantida. Deciso confirmada. Unnime. RECURSO ORDINRIO VOLUNTRIO. ICMS. MULTA. FALTA DE REGISTRO DE DOCUMENTO FISCAL. 1. Deixar de registrar na escrita fiscal documento relativo entrada de mercadoria ou prestao de servio. Infrao caracterizada. 2. Excluso da multa correspondente a documento fiscal comprovadamente lanado no Livro Registro de Entradas do contribuinte. 3. Recurso conhecido e parcialmente provido. Notificao parcialmente mantida. Deciso confirmada. Unnime. fiscal

RECURSO ORDINRIO DE OFCIO. ICMS. DEVOLUO DE MERCADORIAS. CRDITO DO IMPOSTO. 1. Apropriar crdito de imposto no permitido pela legislao tributria, relativo a devolues fictcias de mercadorias. 2. As provas juntadas aos autos demonstram que realmente ocorreu a devoluo de mercadorias, o que d direito ao contribuinte a efetuar como crdito, o valor do imposto destacado no documento fiscal de sada. Infrao no comprovada. 3. Recurso conhecido e provido. Notificao fiscal cancelada. Deciso reformada. Unnime. RECURSO ORDINRIO VOLUNTRIO. ICMS. SUBSTITUIO TRIBUTRIA. DOCUMENTOS FISCAIS INIDNEOS. 1. Deixar de recolher, na condio de responsvel, o ICMS Substituio Tributria devido por operaes de entradas de lcool etlico hidratado carburante, cujo remetente teve sua inscrio cancelada e declarados inidneos seus documentos fiscais, atravs de Edital Declaratrio Publicado no Dirio Oficial do Estado. Infrao caracterizada. 2. Recurso conhecido e no provido. Notificao fiscal mantida. Deciso confirmada. Unnime. RECURSO ESPECIAL. ICMS. PO. CESTA BSICA. REDUO DA BASE DE CLCULO. DECADNCIA. QUINQUENAL. 1. O prazo decadencial para constituio do crdito tributrio de cinco anos contados do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido efetuado. Decadncia afastada, consoante o artigo 173, inciso I, do CTN. 2. Os produtos contemplados pela reduo na base de clculo prevista no artigo 11, inciso I, do Anexo 2 do RICMS-SC, so aqueles cujos preos os tornam acessveis populao de baixa renda. 3. Assim, o po inserido na cesta bsica compreende aquele feito de massa de farinha de cereais, gua, fermento e sal, assada ao forno. Excludo o produto com ovos, queijo, presunto, essncias, acar, especiarias, ervas, frutas cristalizadas, frutas secas, etc. Infrao caracterizada. 4. Recurso conhecido e no provido. Notificao fiscal parcialmente mantida. Acrdo confirmado. Unnime.

RECURSO ORDINRIO VOLUNTRIO. ICMS. APROPRIAO DE CRDITO DO IMPOSTO RELATIVO AQUISIO DE MERCADORIAS DESTINADAS AO USO E CONSUMO NO ESTABELECIMENTO, VEDADA PELA LEGISLAO. 1. O direito ao crdito promana da constituio federal, mas o seu exerccio regulado por lei complementar. Inteligncia do art. 155, 2, XII, c da CF/88. Inconstitucionalidade de lei disciplinadora do crdito no caracterizada. 2. O direito ao crdito relativo aquisio de material para uso e consumo est previsto para janeiro de 2011 (art. 82, I, do RICMS-Decreto 2.870/01). 3. Recurso conhecido e desprovido. Notificao fiscal integralmente mantida. Unnime.

3.

RELATRIO E VOTO

O relatrio serve para narrar os atos do processo a partir da deciso singular. Deve-se fazer uma introduo, especificando o tipo de recurso, a disposio legal que lhe d embasamento jurdico e a infrao contra a ordem tributria. Em seguida, cabe trazer para o relatrio uma sntese da deciso singular, que pode ser formulada pelo relator, com sua redao, ou a transcrio da ementa. Seguem as razes do recurso, estas devidamente resumidas de modo a contemplar toda a matria aduzida pela recorrente, sem, no entanto, ser prolixo em sua exposio. A objetividade deste relato concentra a ateno para a essncia do que foi alegado e evita desperdcio de tempo na leitura de divagaes que em nada contribuem na elucidao dos fatos. Como ltimo tpico do relatrio tem-se o parecer da Procuradoria Geral do Estado, a qual est devidamente representada neste TAT. Encerra-se o relatrio com a expresso: o relatrio, para melhor visualizao do ponto de seu encerramento. Feito o relatrio, profere-se o voto do relator e dos demais conselheiros, na forma como demonstrado no modelo que ser apresentado. Abaixo segue um exemplo de relatrio e voto. Adverte-se, no entanto, que no se pretende padronizar a redao do acrdo, na sua linguagem, mas apenas o seu formato ou a sua moldura. EXEMPLO DE RELATRIO E VOTO Trata-se de recurso ordinrio interposto pelo sujeito passivo j devidamente identificado nos autos, com fundamento no art. 29, I da Lei n 465/2009, contra a deciso singular, que manteve a exigncia do crdito tributrio formalizada na notificao fiscal acima identificada, lavrada sob os fundamentos de ter a

recorrente deixado de ............................(descrever a infrao com redao prpria ou transcrever o histrico da notificao literalmente). O fato tpico tributrio narrado no lanamento enquadrado no art. .................da Lei n 10.297/96. O Julgador de primeira instncia administrativa conheceu da reclamao e negou-lhe provimento para manter integralmente o lanamento tributrio, entendendo que a infrao restou perfeitamente caracterizada. Ao fundamentar sua deciso disse que........ Ou O Julgador de primeira instncia administrativa conheceu da reclamao e deulhe provimento para cancelar o lanamento tributrio por inocorrncia da infrao (por vcio formal.. etc..). Ao fundamentar sua deciso disse que........ Recorreu de ofcio a este Tribunal Administrativo Tributrio. Ou A deciso do julgamento singular est reproduzida na seguinte ementa.............. (transcrever a ementa). Alega a Recorrente em seu recurso que.................. A Procuradoria Geral do Estado, atravs de sua representao neste TAT, opinou pela manuteno da deciso singular, por seus prprios fundamentos. o relatrio. QUESTES PRELIMINARES: Voto da Conselheira Relatora Rosemari Dilma da Silva: (fundamentao ........................) Diante do exposto, DECIDO no acatar as preliminares arguidas. o voto. Foi acompanhada no voto pelos Conselheiros .... Voto do Conselheiro (no caso de voto de vistas, voto divergente ou voto vencedor) (fundamentao ........................) Diante do exposto, decido .................. MRITO:

Voto da Conselheira Relatora Rosemari Dilma da Silva: (fundamentao ........................) Com estas consideraes, DECIDO negar provimento ao recurso ordinrio. o voto. Foi acompanhada no voto pelos Conselheiros .... Voto do Conselheiro (no caso de voto de vistas, voto divergente ou voto vencedor) (fundamentao ........................) Diante do exposto, decido ..................

4. ACRDO Segue a seguir a enumerao de acrdos para as diversas modalidades de votos. 4.1. NEGAR PROVIMENTO UNNIME: Vistos, relatados e discutidos os autos acordam os Conselheiros da Primeira Cmara de Julgamento do Tribunal Administrativo Tributrio, por unanimidade, conhecer do recurso ordinrio voluntrio e negar-lhe provimento para manter integralmente a notificao fiscal, nos termos do voto da Conselheira Relatora. Participaram ainda da Sesso os Conselheiros ngelo Luiz Tonello, Deonsio Koch, Sidirlei da Silva Eli, Cssio Schappo, Clemerson Jos Argenton Pedrozo e Filipe Freitas Mello. Intime-se o contribuinte para no prazo de 15 (quinze) dias contados da data da cincia deste acrdo dar cumprimento deciso proferida por este Tribunal Administrativo, recolhendo o crdito tributrio mantido, ressalvada a hiptese do cabimento de novo recurso nos termos e prazos da Lei Complementar Estadual n 465, de 3 de dezembro de 2009. 4.2. NEGAR PROVIMENTO MAIORIA

Vistos, relatados e discutidos os autos acordam os Conselheiros da Segunda Cmara de Julgamento do Tribunal Administrativo Tributrio, por unanimidade, conhecer do recurso ordinrio voluntrio e por maioria negar-lhe provimento para manter integralmente a notificao fiscal, nos termos do voto da Conselheira Relatora.

Participaram da Sesso os Conselheiros Oscar Falk, Lauro Jos Cardoso, Luis Cludio Momm, Rafael Gluz e Diogo Otero. Vencidos os votos dos Conselheiros Rafael Gluz e Diogo Otero. Intime-se o contribuinte para no prazo de 15 (quinze) dias contados da data da cincia deste acrdo dar cumprimento deciso proferida por este Tribunal Administrativo, recolhendo o crdito tributrio mantido, ressalvada a hiptese do cabimento de novo recurso nos termos e prazos da Lei Complementar Estadual n 465, de 3 de dezembro de 2009. 4.3. NEGAR PROVIMENTO MINERVA

Vistos, relatados e discutidos os autos acordam os Conselheiros da Terceira Cmara de Julgamento do Tribunal Administrativo Tributrio, por unanimidade, conhecer do recurso ordinrio voluntrio e com o voto de desempate do Sr. Presidente negar-lhe provimento para manter integralmente a notificao fiscal, nos termos do voto do Conselheiro Relator. Participaram da Sesso os Conselheiros Marcilino Jucemar Bonorino, Neander Santos, Wanderley Peres de Lima, Nri Schtz, Estanislau Emlio Bresolin e Eduardo Luiz Collao Paulo. Vencido os votos dos Conselheiros Marcilino Jucemar Bonorino e Neander Santos. Intime-se o contribuinte para no prazo de 15 (quinze) dias contados da data da cincia deste acrdo dar cumprimento deciso proferida por este Tribunal Administrativo, recolhendo o crdito tributrio mantido, ressalvada a hiptese do cabimento de novo recurso nos termos e prazos da Lei Complementar Estadual n 465, de 3 de dezembro de 2009. 4.4. DAR PROVIMENTO UNNIME

Vistos, relatados e discutidos os autos acordam os Conselheiros da Segunda Cmara de Julgamento do Tribunal Administrativo Tributrio, por unanimidade, conhecer do recurso ordinrio voluntrio e dar-lhe provimento para cancelar a notificao fiscal por (inocorrncia da infrao, vcio formal), nos termos do voto da Conselheira Relatora. Participaram ainda da Sesso os Conselheiros Oscar Falk, Lauro Jos Cardoso, Luis Cludio Momm, Rafael Gluz e Diogo Otero. Intime-se o contribuinte para no prazo de 15 (quinze) dias contados da data da cincia deste acrdo dar cumprimento deciso proferida por este Tribunal Administrativo, recolhendo o crdito tributrio mantido, ressalvada a hiptese do cabimento de novo recurso nos termos e prazos da Lei Complementar Estadual n 465, de 3 de dezembro de 2009. 4.5. DAR PROVIMENTO PARCIAL - UNNIME

Vistos, relatados e discutidos os autos acordam os Conselheiros da Segunda Cmara de Julgamento do Tribunal Administrativo Tributrio, por unanimidade, conhecer do recurso ordinrio voluntrio e dar-lhe provimento parcial nos termos do voto da Conselheira Relatora. Participaram ainda da Sesso os Conselheiros Oscar Falk, Lauro Jos Cardoso, Luis Cludio Momm, Rafael Gluz e Diogo Otero. Intime-se o contribuinte para no prazo de 15 (quinze) dias contados da data da cincia deste acrdo dar cumprimento deciso proferida por este Tribunal Administrativo, recolhendo o crdito tributrio mantido, ressalvada a hiptese do cabimento de novo recurso nos termos e prazos da Lei Complementar Estadual n 465, de 3 de dezembro de 2009. 4.6. NO CONHECER DO RECURSO - INTEMPESTIVO

Vistos, relatados e discutidos os autos acordam os Conselheiros da Segunda Cmara de Julgamento do Tribunal Administrativo Tributrio, por unanimidade, no conhecer do recurso ordinrio voluntrio por ter sido interposto fora do prazo legal. Participaram da Sesso os Conselheiros Oscar Falk, Lauro Jos Cardoso, Luis Cludio Momm, Rafael Gluz e Diogo Otero. Intime-se o contribuinte para no prazo de 15 (quinze) dias contados da data da cincia deste acrdo dar cumprimento deciso proferida por este Tribunal Administrativo, recolhendo o crdito tributrio mantido, ressalvada a hiptese do cabimento de novo recurso nos termos e prazos da Lei Complementar Estadual n 465, de 3 de dezembro de 2009. OBS.: Caso j tenha sido instaurado o processo de execuo fiscal, no se pode dar novo prazo para pagamento. Assim, a intimao deve ser: Intime-se o contribuinte da presente deciso colegiada. 4.7. RELATOR COM VOTO VENCIDO

Vistos, relatados e discutidos os autos acordam os Conselheiros da Segunda Cmara de Julgamento do Tribunal Administrativo Tributrio, por unanimidade, conhecer do recurso ordinrio voluntrio e por maioria negar-lhe provimento para manter integralmente a notificao fiscal, nos termos do voto da Conselheira Rosemari Dilma da Silva, designada para a redao do acrdo. Participaram ainda da Sesso os Conselheiros Oscar Falk - Relator com voto vencido, Lauro Jos Cardoso, Luis Cludio Momm, Rafael Gluz e Diogo Otero. Intime-se o contribuinte para no prazo de 15 (quinze) dias contados da data da cincia deste acrdo dar cumprimento deciso proferida por este Tribunal Administrativo, recolhendo o crdito tributrio mantido, ressalvada a hiptese

do cabimento de novo recurso nos termos e prazos da Lei Complementar Estadual n 465, de 3 de dezembro de 2009. A ttulo ilustrativo segue abaixo um modelo de acrdo, considerando-se a moldura existente hoje no SAT. Como enfatizado anteriormente no se pretende padronizar a redao do acrdo, na sua linguagem, mas apenas o seu formato. ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA Primeira Cmara Acrdo Acrdo N Processo Inscrio Estadual Tipo de petio Recorrente Recorrido Procedncia N da Notificao Data do ciente Notificante

Secretaria de Estado da Fazenda de SC

Ementa TRIBUTRIO. ICMS. RECURSO ORDINRIO VOLUNTRIO. OMISSO DE RECOLHIMENTO DO IMPOSTO APURADO E DECLARADO PELO CONTRIBUINTE. 1. Preliminar de cerceamento do direito de defesa por no oportunizar a realizao da defesa prvia, nos termos do art. 25 da LC 313/2009. Excetuado desta exigncia o lanamento motivado por simples falta de recolhimento do ICMS declarado pelo contribuinte (art. 128-A do RNGDT/SC-Decreto 22.586/84). Preliminar afastada. Unnime. 2. Ausncia de comprovao do recolhimento do imposto Lanado. 3. A compensao de crdito tributrio uma forma de extino de crdito que depende de lei autorizativa, nos termos do artigo 170, do CTN. 4. A interpretao do art. 78, 2 dos ADCT deve ajustar-se ao contexto de normatizao do sistema tributrio nacional, mormente no que se refere competncia tributria privativa das entidades tributantes. Deve tambm levar em considerao que do Chefe do Poder Executivo a iniciativa de proposio de lei que disponha sobre matria tributria (art. 61, 1, III, "b", CF), cabendo a ele a responsabilidade pela gesto oramentria. 5. A compensao dos crditos do artigo 170 do CTN depende de deciso discricionria do governo estabelecido, que se revelar pela edio de lei autorizativa desta forma de extino do crdito. 6. A inexistncia desta lei desautoriza a compensao. Entendimento pacificado pelo STJ neste sentido. O poder Judicirio no dever interferir na competncia tributria,

quando esta claramente delimitada, sob pena de o Poder Executivo no poder ser responsabilizado por insuficincia de recursos para financiar as atividades estatais. 7. Recurso conhecido e desprovido. Notificao fiscal integralmente mantida. Deciso confirmada. Unnime.

Relatrio Trata-se de recurso ordinrio apresentado tempestivamente pelo sujeito passivo, j devidamente identificado nos autos, contra a deciso singular que manteve integralmente o lanamento que constituiu o crdito tributrio referente ao ICMS apurado e declarado pelo contribuinte, atravs de documento prprio, e no recolhido no prazo da legislao. A deciso singular est assim ementada: "ICMS. FALTA DE PAGAMENTO DO TRIBUTO DECLARADO PELO PRPRIO CONTRIBUINTE. ARGUMENTOS NO PROCEDENTES E NO OPONVEIS EM SEDE DE RECLAMAO. ALEGAO TAMBM IMPROCEDENTE, DE PAGAMENTO COM PRECATRIOS. NO COMPROVAO DO PAGAMENTO. NOTIFICAO MANTIDA." A defesa sustentou, preliminarmente, cerceamento do direito de defesa, em razo da no observncia do disposto no art. 25 da LC 313/2005, referente defesa prvia. No mrito alegou a extino do crdito tributrio atravs da compensao com precatrios, nos termos do art. 78, 2, dos ADCT, combinado com o art. 170-A do CTN, colecionando decises judiciais e orientaes doutrinrias abonadoras de sua tese. A multa tambm questionada pela sua majorao indevida. Entende a Recorrente ser caso de multa prevista no art. 53 da Lei n. 10.297/96 (0,3% at o limite de 25%). O requerimento pelo cancelamento integral do ato fiscal, ou alternativamente, a reduo da multa aos termos do art. 53 da Lei n 10.297/96. A Procuradoria Geral do Estado, atravs de sua representao neste TAT, opinou pela manuteno da deciso singular, por seus prprios fundamentos. o relatrio. Preliminares Razes de Voto do Conselheiro Relator Deonsio Koch: A preliminar aduzida invoca a nulidade do procedimento fiscal por preterio do direito de defesa, em razo de a autoridade fiscal no ter oportunizado a que o contribuinte pudesse se manifestar, na forma de defesa prvia, antes da feitura do lanamento, nos termos do

art. 25 da LC 465/2009. Ocorre, porm, que a legislao estabeleceu algumas excees com relao a esta exigncia, como o caso do lanamento por falta de recolhimento do imposto apurado e declarado pelo contribuinte (art. 128-A do RNGDT/SC-Decreto 22.586/84). A lgica do legislador regulamentar parece estar fundamentada no ideia de no haver fatos a serem esclarecidos pelo contribuinte, diante da hiptese de imposto declarado como devido por ele prprio. Cabe registrar que a simples omisso de recolhimento do imposto declarado pelo contribuinte j recebe, por parte do Poder Judicirio, um tratamento que permite a dispensa de lanamento de ofcio. Na viso das decises do STJ, j pacificadas, a declarao do imposto se constitui em lanamento do tributo. Esta a linha de raciocnio que conduziu o legislador a dispensar tambm a defesa prvia para lanamento oriundo de falta de recolhimento. Diante do exposto, DECIDO afastar a preliminar de nulidade do lanamento por preterio da defesa prvia. o voto. Foi acompanhado no voto pelos demais Conselheiros. Mrito

Razes de Voto do Conselheiro Relator Deonsio Koch: Tambm no mrito o lanamento de correo irrepreensvel. No h nos autos documento probante de recolhimento do imposto que poderiam dar por extinto o crdito tributrio. A rigor, a defesa sustenta a extino do crdito tributrio atravs do uso de precatrios, sob a ordem do art. 78, 2, dos ADCT, da Constituio Federal vigente, para fazer a compensao, nos termos do art. 170-A, do CTN. Porm, a compensao pretendida pela recorrente no tem respaldo legal, conforme veremos a seguir. A matria merece uma anlise mais contextualizada dentro do enfoque da competncia tributria estatuda pela Constituio Federal. Cada entidade federativa tem sob sua obrigao o dever de gerir a questo oramentria, de modo que haja o ingresso de receitas, especialmente as tributrias, para cobrir os encargos estatais de sua responsabilidade. , portanto, responsabilidade do Estado, mais especificamente, do Chefe do Poder Executivo, a responsabilidade de prover a Administrao dos recursos financeiros necessrios para o desempenho de suas atividades pblicas. por esta razo que o constituinte originrio ditou como de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo a edio de leis que disponham sobre matria

tributria e oramentria (art. 61, 1, III, "b"). o Presidente da Repblica, o Governador do Estado ou o Prefeito Municipal que sabem das necessidades financeiras da entidade poltica sob sua administrao. Por isso, cabe a eles a autoridade de proposio de leis quem tm impacto na gesto financeira, sejam de instituio, majorao de tributos, ou mesmo de concesso de benefcios fiscais. Afinal, a responsabilidade pela deficincia de recursos na mquina administrativa ser atribuda ao governante da unidade federativa, no ao Poder Legislativo ou ao Poder Judicirio. O CTN ao condicionar a tcnica de compensao de crdito tributrio lei, sendo o Estado o credor, com crditos vencidos ou vincendos, do sujeito passivo, de natureza tributria ou no, revela a cautela oramentria neste formato de compensao. intuitiva a concepo de que o legislador pretendeu manter esta modalidade de compensao sob o controle da entidade federativa, condicionando-a a edio de lei que dever ser de iniciativa do Poder Executivo (art. 61, 1, III, "b", CF). A compensao passa a ser uma modalidade de extino do crdito tributrio cuja implementao depende da vontade discricionria do Chefe do Estado, vontade esta manifestada atravs da iniciativa de lei. Sem lei no h compensao. Ao se analisar a norma constitucional com esta viso conceitual da compensao verificase a ausncia de choque desta com o que institui o Cdigo Tributrio Nacional. A mesma Constituio Federal que edita normas referentes compensao com precatrias judiciais tambm fixa competncias tributrias e torna privativa a iniciativa do Chefe do Poder Executivo para a edio de leis em matria tributria. Se contradio houver, esta se situa na prpria Constituio Federal. Deve-se presumir que o legislador constitucional, ao fixar a norma da compensao com precatrios, era sabedor do regramento especfico em matria tributria, especialmente com relao iniciativa das leis e da obrigatoriedade de lei para o seu implemento. Por isso, h razes para crer que o legislador constitucional no pretendia dotar de eficcia plena o seu regramento, ajust-lo s condies do CTN. Pensar diferente seria fragilizar a estrita diviso de competncia tributria; estaria o poder legiferante constitucional imiscuindo-se na gesto oramentrio das entidades federativas de forma ilegtima. A anlise aqui reproduzida segue o entendimento pacificado do STJ sobre a matria, no sentido de condicionar a legitimidade da compensao proposta edio de lei autorizativa. neste sentido que o STJ j pacificou a matria, condicionando a compensao proposta existncia de lei da entidade federativa correspondente. O julgador singular j transcreveu decises neste sentido. Mais recentemente esta Corte fez publicar no DJe de 20/04/2010 a seguinte deciso: AGRAVO REGIMENTAL NO RECUSO DE MANDADO DE SEGURANA 31181/PR PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA. COMPENSAO DE DBITOS DE ICMS COM CRDITO DE PRECATRIO VENCIDO E NO PAGO. ART. 78, 2, DO ADCT. NATUREZA DAS AES DAS QUAIS SO ORIGINADOS OS PRECATRIOS. ENTIDADE DEVEDORA. AUTARQUIA ESTADUAL. INEXISTNCIA DE LEGISLAO ESTADUAL AUTORIZANDO A COMPENSAO DE CRDITO TRIBUTRIO DO ESTADO COM PRECATRIO DE

AUTARQUIA ESTADUAL. JURISPRUDNCIA PACFICA DO STJ. 1. Hiptese em que se pede segurana para, com base no art. 78, 2, do ADCT, assegurar a compensao de dbitos de ICMS com crditos de precatrios judiciais vencidos e no pagos, originados de aes movidas contra entidades da administrao pblica indireta do Estado (autarquia estadual DER/PR). 2. Agravo regimental no qual se defende que as disposies do art. 78, 2, do ADCT alcanam os precatrios originados nas aes movidas contra as entidades da administrao pblica indireta do Estado do Paran, por se entender que o termo "entidade devedora compreende tambm as autarquias do Estado. 3. Em relao aos precatrios originados em aes movidas contra entidades da administrao pblica indireta do Estado, quanto sistemtica do art. 78, 2, do ADCT, a jurisprudncia pacfica do STJ no abona a pretenso de compensao, se no houver legislao estadual autorizando tal operao, uma vez que no dado ao Poder Judicirio invadir a esfera de competncia do ente federado para determinar a compensao, como se legislador fosse. 4. Agravo regimental no provido. (DJe 20/04/2010). Portanto, afastada a possibilidade de acolher a extino do crdito tributrio por compensao, nos termos proposto pela Recorrente. Com relao pretenso da reclassificao da multa para a cominada no artigo 53 da Lei n. 10.297/96, a recorrente tambm no tem razo. A tipificao pretendida restrita para a hiptese de recolhimento espontneo do contribuinte fora do prazo legal. A condio, portanto, a de que no haja lanamento de ofcio. O recolhimento de fato feito, s que fora do prazo legal. A partir do momento em que se fez necessria a interveno do agente fiscal, via lanamento de ofcio, h de ser capitulada a multa prevista no art. 51 da mencionada lei, pelo valor de 50% (cinquenta por cento) sobre o valor do imposto no recolhido. de fcil observao que o legislador intencionou abrandar a sano para o contribuinte que venha a adimplir com sua obrigao tributria, de forma voluntria, ainda que fora do prazo legal. Tal iniciativa no foi tomada pela recorrente, nem antes do lanamento e nem aps, preferindo compor um contencioso para discutir supostos vcios de procedimento, visando protelar o cumprimento de sua obrigao tributria. Com essas consideraes, DECIDO conhecer do recurso e negar-lhe provimento para manter integramente a notificao fiscal. o voto.

Foi acompanhado no voto pelos demais Conselheiros. Voto de vistas do Conselheiro ...................: (fundamentao.....................................) DECIDO acompanhar no voto o Conselheiro Relator. Acrdo Vistos, relatados e discutidos os autos acordam os Conselheiros da Primeira Cmara de Julgamento do Tribunal Administrativo Tributrio, por unanimidade, conhecer do recurso ordinrio voluntrio e negar-lhe provimento para manter integralmente a notificao fiscal, nos termos do voto do Conselheiro Relator. Participaram ainda da Sesso os Conselheiros ngelo Luiz Tonello, Sidirlei da Silva Eli, Cssio Schappo, Clemerson Jos Argenton Pedrozo e Filipe Freitas Mello. Intime-se o contribuinte para no prazo de 15 (quinze) dias contados da data da cincia deste acrdo dar cumprimento deciso proferida por este Tribunal Administrativo, recolhendo o crdito tributrio mantido, ressalvada a hiptese do cabimento de novo recurso nos termos e prazos da Lei Complementar Estadual n 465, de 3 de dezembro de 2009.