FACULDADE DE CINCIAS E TECNOLOGIA

Ano Lectivo de 2012/2013

CURSO DE MESTRADO EM GESTO SUSTENTVEL DOS ESPAOS RURAIS

Unidade Curricular de Gesto de Unidades Produtivas

Ensaio sobre os principais determinantes nos conflitos entre os usos da gua em Portugal

Faro, 31 de Janeiro de 2013

Docentes:
Maria de Belm Ferreira da Silva da Costa Freitas Martins

Aluno: Alberto Carmo, N. 43431

Com motivos distintos e em diferentes situaes, um pouco por todo o lado surgem conflitos
pela gua, que tomam diferentes propores e divergem para resultados diversos, uns mais diplomticos, outros mais violentos. Em Portugal, resultado da aplicao de polticas estruturais e evoluo dos sistemas hdricos e de abastecimento, nos dias que correm estes conflitos praticamente desapareceram, apenas tomando significado num sentido de identidade e afirmao local. A gua, como qualquer outro recurso limitado e fundamental, fazendo parte integrante de actividades econmicas, sociais e de suporte ecolgico, por isso motivo de posse e domnio desde sempre. Num pas em que a actividade agrcola ocupa perto de 70% do territrio e utiliza 87% da gua consumida (ENDS, 2002, pp38)1, a gesto equilibrada de recursos como o solo e a gua no deve ser dissociada da actividade agrcola, deles dependente. Os recursos geolgicos, pedolgicos e hdricos relacionam-se entre si, influindo directamente com os recursos biolgicos. Seja, as reas de maior potencial agrcola esto directamente relacionadas com a espessura do solo e a disponibilidade hdrica existente. Em Portugal, e de acordo com as especificidades do territrio, a ocorrncia de guas superficiais apresenta uma desigual distribuio, quer no espao que no tempo. No que respeita aos recursos hdricos superficiais a distribuio espacial mostra grandes contrastes, decorrentes da desigual repartio da precipitao, dos contrastes trmicos e da evapo-transpirao2. Tendo em conta de que os recursos hdricos sempre foram necessrios para o desenvolvimento, actividades e prosperidade do Homem, Cludia Verssimo (pp100)3 afirma que At h uns anos, os conflitos em Portugal passavam, na sua maioria, por controvrsias locais, nomeadamente em situaes de seca. Por outro lado, Filipa Fernandes4 referindo-se a Batista Medina5 sustenta

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Instituto do Ambiente: Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel, 2002 Pereira, Ana Ramos; Zzere, J.L.; Morgado, Paulo (2005); Os Recursos Naturais em Portugal: inventariao e proposta de um modelo geogrfico de avaliao, Centro de Estudos Geogrficos,

Verssimo, Cludia F.S.; conflitos emergentes na gesto da gua, Faculdade de Cincias e Tecnologia da Univerisdade Nova de Lisboa dissertao de mestrado, 2010

Fernandes Filipa; VI congresso Portugus de Sociologia, UNL FCSH, 2008

que este sentimento de posse gera a competio pelo seu domnio, acentuando-se com especial ateno nas comunidades agrcolas menos desenvolvidas, pois dada a sua importncia e escassez a gua encontra-se na base de relaes sociais que nalguns casos assumem um carcter conflituoso ou coesivo. geralmente a percepo da gua como um bem ou recurso escasso (pela sua escassez fsica, contnua ou sazonal), que leva ao surgimento dos conflitos de interesse, directamente relacionados com a explorao dos recursos, evidenciados pelos diferentes vocaes do territrio. Como soluo perante as dificuldades de acesso gua, em muitas comunidades desenvolveram-se sistemas de regas organizados, e comunitrios, para que todos os actores possam aceder gua, o que permite de forma harmonizada o usufruto por todos de um bem essencial. O acesso, controlo e gesto da distribuio da gua nestas comunidades agrcolas assume particular importncia, pelo que o quebrar das regras estabelecidas para a rega leva ao surgimento de conflitos sociais que dependendo dos intervenientes, podem assumir vrias formas, indo desde conflitos entre indivduos pertencentes ao mesmo grupo ou nvel, at conflitos entre vrios grupos de distintos nveis de um sistema social, concernente ao acesso gua e controlo da sua gesto. Apesar de os conflitos surgirem com mais frequncia em perodos de maior escassez de recurso, a conflitualidade surge tambm se os direitos de rega individuais e/ou as regras de distribuio no forem totalmente claras (Batista Medina, 2001). Em geral, o conflito surge quando h um vazio nas relaes de governnia de uma comunidade. Estes exprimem-se sempre que os grupos sociais tm conscincia das desigualdades a que esto sujeitos e tm os meios para afirmar os seus direitos. Dada a sua importncia, a maior ou menor disponibilidade de gua nos seus diferentes estados e reservatrios, deste modo, e assim dizer, o elemento fundamental para a gerao de potenciais conflitos de interesses em qualquer sociedade e local de actividade. O aumento dos nveis de consumo de gua segue a mudana nos padres de consumo forada pelas tendncias de globalizao. Portugal apresenta uma desigualdade dos nveis de consumo de gua, sendo que os maiores picos de extraco ocorrem nos perodos mais secos

BATISTA MEDINA, J. A., 2001; El Agua es de la Tierra. La Gestin Comunal de un Sistema de Riego del Nordeste de La Palma (Los Sauces); Madrid, Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.

respondendo s necessidades da agricultura e do turismo, o que leva a um aumento do stress hdrico. No obstante, notrio que Apesar da grande variabilidade espacial e temporal na disponibilidade dos recursos hdricos, , actualmente os nveis de produo de gua dos ecossistemas portugueses satisfazem as necessidades de consumo existentes. Cludia, 2010 pp98). Esta situao resulta do trabalho realizado ao longo dos ltimos anos, com vista a normalizao dos cursos de gua atravs da construo de barragens e respectivos canais de distribuio assumiu particular importncia na normalizao das relaes. Para este trabalho, em muito contribuiu a aplicao em Portugal do principal instrumento da Poltica da Unio Europeia relativa gua, Directiva Quadro da gua (DPA), que estabeleceu um quadro de aco para a proteco e qualidade das guas, que instigando um novo paradigma quanto gesto e partilha, promoveu a boa gesto e uso deste recurso com um maior controlo das fontes de poluio, o restauro os ecossistemas aquticos e uma gesto integrada dos recursos hdricos. Minimizada a escassez de gua, minimizadas as dificuldades de distribuio (principais fontes originadoras de situaes de conflito), este praticamente desapareceu. Por isso as palavras de Fabienne Wateau7 so plenas de poder e razo, surgindo os conflitos, agora, mais como um modo identitrio de coeso social, uma tradio.
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(Verssimo

Verssimo, Cludia F.S.; conflitos emergentes na gesto da gua, Faculdade de Cincias e Tecnologia da Univerisdade Nova de Lisboa dissertao de mestrado, 2010

Wateau, Fabienne (2010); Quand leau sert de prtexte la revendication des identits: quatre exemples de conflits dans la valle du Rio Minho (Portugal); Manuscrito de autour, publicado no "Congreso Ibrico sobre Gestin y Planificacin de Aguas , Zaragoza, Espagne; disponvel em http://halshs.archivesouvertes.fr/halshs-00509921