Monografia TLC 5

TEMA:
Tratado de Libre
Comercio
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Ao de la inversin para el desarrollo rural y al seguridad alimentaria Madre de dios capital de la biodiversidad del Per
Universidad Andina del cusco-Filial Puerto Maldonado
Tratado de Libre Comercio

Curso: Docente: Alumnos: Derecho Internacional Pblico Abg. Carlos Sequeiros Ataucuri *Ludith Mozombite Talexcio * Karen Ofelia Huamn Sullca *Rosa Jackelin Correa Silva VI
Semestre:
Puerto Maldonado-Per 2013
Derecho Internacional Pblico
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Dedicatoria:
Dedicatoria Agradecemos a aquellas personas que nos muestran y nos brindan su apoyo incondicional, ya que, el motivo por el cual se realiz de
manera prospera este trabajo es gracias a ello, y por ende nos ayuda con ms facilidad, a tener confianza propia, para formarnos como
personas de bien ante la sociedad, as mismo alcanzar nuestras metas, y seguir recorriendo ms conocimiento, para llenarnos de sabidura y aprendizaje
Presentacin:
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Vivimos tiempos de transformaciones socioeconmicas sin precedentes. En las ltimas dcadas el mundo ha experimentado vertiginosos cambios como nunca antes haba registrado la historia universal. La globalizacin es un proceso en marcha en el que los mercados y las economas de los pases del orbe se interrelacionan en grado de dependencia recproca y resulta prcticamente imposible sustraerse o apartarse de esta corriente de desarrollo mundial. El reto est planteado: nos vinculamos ms decididamente al proceso de la economa mundial y crecemos o quedamos al margen y frustramos nuestro desarrollo. Para hacer frente a este desafo los tratados de libre comercio aparecen como alternativa importante siempre que se tomen las medidas necesarias para resguardar a los sectores, ramas o lneas de productos o servicios ms sensibles, estableciendo plazos y procedimientos prudentes para llegar a su liberalizacin.
Introduccin:
El Tratado de Libre Comercio es un tema que nos ha llamado la atencin, es por eso que en esta investigacin tratamos de conocerlo, especialmente queremos saber algo ms sobre sus objetivos.
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Hoy en da se abren diversas puertas a nuevos tratados en donde dan a mostrar que el Per tiene gran capacidad para acceder al mercado mundial. Es por este motivo que estamos llevando a cabo esta investigacin monogrfica acerca del Tratado de Libre Comercio, el cual nos llevar a la obtencin de un acceso permanente y libre de barreras a los mercados, obteniendo de esta manera el crecimiento exportador, el incremento del empleo y sobre todo el bienestar de los peruanos. Los objetivos que planteamos en nuestro trabajo, es incentivar a nuestros compaeros que tengan una nocin del tema y de esta manera poder compartir opiniones. Pretendemos adems, entender que el Tratado de Libre Comercio traer consigo ventajas, una de ellas ser mejorar la calidad de vida de las personas a travs de los productos que sern importados y exportados de nuestro pas. Otro objetivo importante es saber que vivimos en un pas lleno de un alto ndice de libre comercio y es momento de aprovechar tantas riquezas. Nuestra investigacin est estructurada en tres captulos. En el primero hacemos una aproximacin conceptual al tema, ya que consideramos que para entender cualquier tema, es importante entender de lo que se trata. En esta parte analizaremos el origen de las primeras negociaciones, la necesidad y propsito que tiene el Tratado de Libre Comercio con el Per. En el segundo captulo analizaremos los fines que persigue el Tratado de Libre Comercio. En este sentido analizaremos el modo cmo se podra acceder a los mercados. A su vez conoceremos sus grandes objetivos y los diversos temas de negociacin en el tercer captulo hablaremos sobre la finalidad del Tratado de Libre Comercio en la cual mencionaremos las ventajas y desventajas que trae consigo. Esperamos contribuir con este trabajo, en el sentido de que todos nuestros compaeros (as) tengan una opinin frente al Tratado de Libre Comercio.
CAPITULO I
TRATADO DE LIBRE COMERCIO 1. DEFINICIN Normalmente se entiende por Tratado De Libre Comercio el acuerdo comercial vinculante, es decir, de cumplimiento obligatorio que suscriben dos o ms pases para acordar la concesin de preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no arancelarias Derecho Internacional Pblico Pgina 4
al comercio de bienes y servicios con el fin de profundizar la integracin de las economas y favorecer la captacin de inversin privada. El Tratado De Libre Comercio, adems de temas comerciales incorpora temas econmicos, institucionales, de propiedad intelectual, laboral y medio ambiental, entre otros. Los tratados de libre comercio tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carcter de perpetuidad. De otro lado, sirve para resguardar a los sectores ms sensibles de la economa, apunta al fortalecimiento de las capacidades institucionales de los pases que lo negocian y establece foros y mecanismos para disminuir controversias comerciales. 2. Origen de las negociaciones del tratado de libre comercio La primera vez que Centroamrica manifest a Estados Unidos su inters en negociar un Tratado De Libre Comercio fue en 1992. La regin estaba preocupada por los efectos negativos que, sobre su comercio e inversin, podra tener el acuerdo que ese pas estaba terminando de negociar con Canad y Mxico en aquel entonces, el TLC de Amrica del Norte, conocido como TLCAN. En diversas ocasiones, Centroamrica reiter su peticin al pas del norte. No es sino hasta abril del 2001 que este anhelo empieza a cobrar forma, cuando los ministros de comercio centroamericanos se reunieron para explorar su inters en la suscripcin de un acuerdo comercial. Para empezar a analizar el tema se acord, en septiembre de ese mismo ao, celebrar varios talleres tcnicos con el objetivo de discutir e intercambiar informacin sobre temas de inters mutuo, explorar medios para profundizar el comercio y la inversin entre los pases, y sentar las bases para lo que podra ser una eventual negociacin de un acuerdo de libre comercio. A esta etapa se la denomin fase exploratoria de las negociaciones de libre comercio entre Centroamrica y los Estados Unidos. Desde noviembre del 2001 hasta finales del 2002, se celebraron siete talleres tcnicos, en los que se trataron temas relacionados con la poltica comercial, de los seis pases, entre ellos acceso a mercados, servicios, compras del sector pblico, medidas sanitarias y fitosanitarias, inversin, medio ambiente, derechos laborales, facilitacin del comercio, comercio electrnico, propiedad intelectual. Estos encuentros promovieron la discusin conceptual y el intercambio de informacin entre los pases, permitiendo la identificacin de reas donde las posiciones eran coincidentes, y de otras en las que no lo eran. Asimismo, estos talleres ayudaron a mejorar la capacidad de coordinacin entre los pases centroamericanos, preparndolos para un proceso de negociacin conjunto como sera el del TLC con Estados Unidos. Finalmente, en enero del 2003, los ministros encargados de comercio de los pases de Centroamrica y Estados Unidos se reunieron en Washington para hacer el lanzamiento formal de las negociaciones del TLC en esa ocasin, establecieron la estructura de este
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proceso de negociacin y acordaron la meta de concluir la negociacin a fines del ao 2003. 3. Tratado de libre comercio a nivel general El TLC constituy el segundo espacio de libre comercio ms grande del mundo, slo superado por el Espacio Econmico Europeo (EEE), que entr en vigor al mismo tiempo que el tratado de libre comercio. Mediante la unin de Canad, Mxico y Estados Unidos en un mercado abierto, el TLC pas a englobar a un total de 365 millones de consumidores. Las conversaciones sobre la posible inclusin de todos los pases latinoamericanos en el TLC (a excepcin de Cuba) comenzaron a finales de 1994. Las negociaciones para que Chile ingresara en el TLC se iniciaron de manera oficial en 1995, incluyendo planes para la creacin de un espacio de libre comercio que abarcara todo el continente americano a principios del prximo siglo. Sin embargo, la inclusin de ms pases en el TLC ser un proceso difcil, ya que algunos de ellos estn lejos de poder acceder al mismo y de poder aplicar los rigurosos requisitos econmicos exigidos por un acuerdo de libre comercio entre los que est el establecimiento de unos mnimos sobre salario, condiciones de trabajo y proteccin medioambiental. Incluso despus de su aprobacin, TLC sigui siendo tema de debate entre sus partidarios y detractores. La administracin del presidente estadounidense Bill Clinton afirm que el pacto haba creado 100.000 puestos de trabajo en Estados Unidos durante su primer ao de vigencia; por el contrario, sus crticos argumentaban que el aumento de las importaciones, exigido por TLC a Estados Unidos, provoc la prdida de puestos de trabajo. El TLC supuso la cada de la bolsa mexicana tras una devaluacin gubernativa del peso, en diciembre de 1994, que demostr las debilidades estructurales y la incompleta modernizacin del sistema econmico y poltico mexicano. Adems de la falta de consenso sobre el nmero de puestos de trabajo generados o destruidos con el TLC, los economistas han considerado que resulta complicado apreciar los cambios econmicos provocados por TLC a partir de otros factores. 4. Rondas de negociacin Durante la Ronda de Cartagena participarn unas 1.500 personas de los cuatros pases y en ella los ministros de Comercio Exterior y Economa de Centroamrica y Estados Unidos, lanzaron de manera oficial las negociaciones del TLC entre la regin centroamericana y la del Norte. En esta ronda, se inici un proceso a travs del cual se consagra un viejo anhelo de los pases andinos, que es integrar sus economas, construir un espacio comercial comn, y, Derecho Internacional Pblico Pgina 6
lo ms importante, afianzar el desarrollo sostenido, dinamizando las cadenas productivas, y mejorando las condiciones de vida de su poblacin, particularmente, la de los sectores ms vulnerables. Manifestaron que el inicio de este proceso de negociacin tendra como resultado un acuerdo altamente beneficioso para todos los pases de la regin, ya que permitir establecer una relacin especial con la economa mundial, generando empleos, aumentando las inversiones y nos hara ms competitivos. 4.1. La primera ronda de negociacin
En ella se establecieron las reglas de juego para la negociacin del TLC. Por tratarse de la primera ronda de negociacin, los pases acordaron que sus objetivos fueran los siguientes: 1. Intercambiar informacin comercial relevante entre las delegaciones. 2. Discutir el contenido y alcance de dicha informacin, incluyendo legislacin comercial vigente en los pases participantes. 3. Discutir el contenido y alcance de otros acuerdos comerciales que las delegaciones participantes han suscrito con otros socios comerciales, y que puedan servir de base para la discusin y negociacin de este TLC. 4. Solicitar informacin adicional a la contraparte con el propsito de contar con todos los elementos necesarios para formular ulteriormente la posicin nacional. 4.2. La segunda ronda de negociacin
Esta ronda se inici con la intencin de tratar tres temas que se consideran fundamentales para la negociacin del TLC: a. acceso a mercados. b. reglas de origen y aduanas c. propiedad intelectual. Sin embargo, la reunin volvi a tener como piedra de tope al sector agrcola ya que Ecuador, Per y Colombia se mantuvieron firmes con la idea de conseguir la desgravacin de sus productos a un plazo superior a 15 aos, a lo que EEUU no quiere acceder y ms bien critic el sistema de franjas de precios que estos pases andinos usan para proteger a sus agricultores. Adems, durante dicha ronda de negociacin, los pases acordaron objetivos: 1. Continuar la discusin sobre el alcance de la informacin intercambiada en la primera ronda y revisar la informacin adicional suministrada por las delegaciones. 2. Conocer la propuesta de texto presentada por los Estados Unidos en las diversas reas de negociacin. Derecho Internacional Pblico Pgina 7
3. Presentar reacciones iniciales de parte de Centroamrica a las propuestas de Estados Unidos. 4.3. Tercera ronda de negociacin
En la tercera ronda de negociacin los pases andinos propusieron que los Estados Unidos abran su mercado para el 40% de su universo arancelario, es decir, de los productos y subproductos que exportan a esa nacin. Para ello, los cuatro pases decidieron, antes de presentar sus ofertas, un sistema de canastas para dividir los productos agrcolas en grupos y empezar la desgravacin en un plazo inmediato, a 0 aos, 5 aos, a 10 aos y a ms de 10 aos. Mientras que para los bienes industriales existen tres canastas de desgravacin: inmediata, en un plazo de 5 aos, y otra a 10 aos. Tambin se tuvo presente las aduanas, donde EEUU pidi que exista armona entre las legislaciones aduaneras de Ecuador, Per y Colombia y de su pas para que el acuerdo funcione al 100%. En este sentido, Roberto Aspiazu, vocero del sector privado del Ecuador, rescat que hubo tres propuestas para agilizar la desaduanizacin. La primera es la implementacin de resoluciones anticipadas; es decir, que antes de que la mercadera tenga que ser verificada ya exista un control y la Aduana decida si es necesario uno nuevo. Adems, se busca que el cobro para sacar la mercadera sea despus de la desaduanizacin y no antes. Por ltimo se empez ya a hablar con respecto a la importancia de los medicamentos genricos para la salud pblica. Este tema fue presentado por los pases andinos a travs de un documento donde ratificaron la unin que mantienen de cara a este tratado. 4.4. Cuarta ronda de negociacin
Esta ronda tuvo como hecho especial el paso del Huracn Jane que afect el desarrollo normal de las negociaciones, teniendo que ser suspendidas el 15 de septiembre. Los EEUU insistieron en eliminar las franjas de precios que mantienen Ecuador, Per y Colombia. Dicha presin pareca tener xito ya que Per empez a hablar de una reestructuracin de su sistema de franjas. Entre los temas que se pretendan abordar estaba la intencin de poner a las flores y los camarones en la canasta de productos sensibles por parte de los EEUU, lo cual causa molestia en Ecuador ya que actualmente estos productos se benefician del Sistema de Preferencias Arancelarias Andinas. 4.5. Quinta ronda de negociacin
La Quinta Ronda de Negociaciones del Tratado de Libre Comercio, entre el tringulo Norte (El Salvador, Honduras y Guatemala) con Colombia, finaliz en San Salvador con avances sustanciales en el tema de Inversiones. Derecho Internacional Pblico Pgina 8
Durante esta Ronda, se continuaron las negociaciones en trato nacional y acceso a mercados; reglas de origen, facilitacin de comercio y procedimientos aduaneros; servicios e inversin; medidas sanitarias y fitosanitarias; disposiciones institucionales y solucin de controversias Como un aspecto inicial en Guayaquil se manejaba la discusin sobre el tratamiento que se iba a dar a la negociacin del TLC ya que la pregunta que rondaba era si este es un tratado bilateral (CAN - EEUU) o multilateral. Los EEUU estaban a favor de que sea un tratado multilateral para as poder negociar por encima de la legislacin de la Comunidad Andina de Naciones. Otro de los puntos que sirvi como contexto para esta quinta ronda, fue la protesta que hicieron los ganaderos luego de que, la Ministra de Comercio Exterior y el Ministro de Agricultura del Ecuador, hicieran una declaracin conjunta manifestando que la carne y la leche no estaban fuera de las negociaciones del TLC. La preocupacin se centra, no solo en el ingreso de carne de corte fino desde los Estados Unidos sino de vsceras y leche en polvo. Por ltimo no se tuvo avances en lo referente a la propiedad intelectual y desde esta ronda se empez a plantear la necesidad de que exista una ronda ms de negociaciones, a pesar de que EEUU se mostr con la idea de incluso sellar el tratado antes de las ocho rondas planteadas inicialmente. 4.6. Sexta ronda de negociacin
El objetivo de esta ronda, que cont con la presencia de 170 empresarios entre negociadores y empresarios, fue buscar mecanismos de proteccin de cinco productos sensibles del Ecuador: granos, papas, oleaginosas, crnicos y lcteos. La tnica de las rondas anteriores tambin se hizo presente en Tucson ya que los avances fueron muy pocos en temas claves como salvaguardias y propiedad intelectual, obligando a los negociadores a plantear la necesidad de una ronda ms en enero de 2005 previo a la ronda final que se tiene previsto entre el 7 y 14 de marzo. Otra de las mesas que evidenci su estancamiento fue la de reglas de origen. Otro de los problemas que se evidenci fue la negociacin del atn en lata ecuatoriano. En este sentido los ecuatorianos planteaban la necesidad de conseguir una baja en el arancel que se paga por el acceso de este producto a los EEUU, lo cual fue denegado 4.7. Sptima ronda de negociacin
Esta ronda tuvo factores en comn que han dominado las rondas anteriores: la extrema seguridad alrededor de los recintos de los negociadores y avances concretos en temas claves como el agrcola, propiedad intelectual, reglas de origen y el carcter del tratado (si es bilateral o multilateral). En esta ronda de negociaciones se espera concluir la negociacin de los textos normativos de los captulos. Derecho Internacional Pblico Pgina 9
Durante esta ronda se reunir la Mesa de Coordinadores, en la cual se estarn discutiendo todos los temas normativos del tratado pendientes, tales como, medidas de salvaguardia, inversin, servicios financieros, entrada temporal de personas de negocios, poltica de competencia, normas de origen, contratacin pblica, definiciones generales y administracin del tratado. Asimismo, luego de las reuniones tcnicas, los das 14 y 15 de marzo se llevar a cabo una reunin de los Viceministros de Comercio Exterior de Centroamrica y Panam. Esta reunin viceministerial tiene como objetivo evaluar el estado general de dichas negociaciones a la fecha y poder concluir las reglas y disciplinas del texto normativo. Debe sealarse, de igual forma, que se tiene previsto que el 16 de marzo se renan los Ministros de Comercio de los seis pases con el objetivo de dar por terminada la negociacin normativa del Tratado. 4.8. Octava ronda de negociacin
Durante esta ronda de negociaciones, en el tema de Propiedad Intelectual, el Ecuador plante su intencin de crear tribunales donde se presenten denuncias sobre piratera, sin embargo advirti la falta de presupuesto para emprender este proyecto. Para los representantes ganaderos del cuarto de al lado, los EEUU no darn ninguna ventaja a los pases andinos solo por el hecho de ser economas pequeas. Otro obstculo que se present fue en el tema agrcola, especficamente con lo que tiene que ver con el maz y sus derivados. Los EEUU insistieron en tener un amplio cupo de importacin, lo que no es conveniente para el Ecuador ya que no es exportador de dichos productos. En ese sentido se mostraron preocupados los representantes del sector avcola, que aseguraron que de concretarse la peticin de los EEUU este sector se quedara sin suministro alimenticio. Cuantificaron que hay 20 000 empleos en el sector. Al final la ministra de Comercio Exterior, Ivonne Baki, y el jefe negociador ecuatoriano, Cristian Espinosa, dieron escuetas declaraciones sobre los avances de las negociaciones y se limitaron a decir que polticamente fue una ronda exitosa. 4.9. Novena ronda de negociacin
La incertidumbre, debido a la crisis poltica que vivi el Ecuador durante los das de la novena ronda, acompa al equipo negociador ecuatoriano. La delegacin ecuatoriana decidi seguir participando en el evento pero ya no adquiri ms compromisos hasta que el Presidente Palacio definiera el camino que Ecuador va a seguir en esta negociacin. Pese a ello hubo algunos avances ya que se cerraron dos captulos: fortalecimiento de la capacidad comercial y comercio electrnico. Tambin resaltaron avances en la mesa de polticas de competencia y de compras del sector pblico y servicios.
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Los pases andinos consiguieron que los Estados Unidos aceptaran incluir en un tratado bilateral un captulo de proteccin a la biodiversidad, en la mesa ambiental. El 65% del captulo sobre biodiversidad est ya aprobado, uno de los puntos que sobresale es la aceptacin del respeto a la biodiversidad biolgica, que incluye los conocimientos tradicionales. 4.10. Dcima ronda de negociacin
Durante la Dcima Ronda de Negociaciones se analizaron detalladamente la totalidad de los artculos del texto consolidado del captulo de Trato Nacional y Acceso de Mercancas al Mercado, avanzando en las discusiones de varios de los puntos en los que existen divergencias entre las delegaciones. Los temas tratados en la reunin plenaria fueron, trato nacional, mercancas usadas y remanufacturadas, subsidios a las exportaciones, aceleracin del programa de liberacin arancelaria una vez implementado el acuerdo, restricciones a la importacin y exportacin, normas referentes a distribuidores, licencias de importacin y Comit de Comercio de Mercancas. Se analiz la necesidad de que las disposiciones de trato nacional sean aplicables a todos los niveles de gobierno. Continuaron las discusiones respecto al tratamiento a los productos usados y remanufacturados. Durante la Ronda, los pases andinos presentamos una propuesta conjunta en las mesas de negociacin de origen y de Acceso a Mercados con una definicin y una propuesta de mbito de los productos remanufacturados. 4.11. Onceava ronda de negociacin
Durante la Onceava Ronda de negociaciones del TLC se reunieron las mesas de: Acceso a mercados (Industrial), textiles, reglas de origen, medidas sanitarias y fitosanitarias, servicios transfronterizos, servicios financieros, inversiones, asuntos institucionales, solucin de controversias, propiedad intelectual, compras pblicas y la mesa de jefes negociadores. Entre los logros destacados en la Ronda de Miami estn el cierre de las negociaciones de textos de las mesas de aduanas y de polticas de competencia, las que se suman a las anteriormente cerradas de comercio electrnico y cooperacin. Los jefes negociadores de los cuatro pases tras evaluar los informes presentados de las mesas antes sealadas, dieron por concluida la negociacin en esos temas. 4.12. Doceava ronda de negociacin
Una vez concluida la Doceava Ronda de negociaciones del TLC se resolvi mantener del 19 al 21 de octubre una reunin de jefes negociadores en Washington DC con la finalidad de planificar el cierre y definir soluciones de ciertas mesas de cara a lo que ser la ltima ronda de negociaciones a finales del mes de noviembre. Derecho Internacional Pblico Pgina 11
Durante las reuniones de jefes negociadores se pas una revisin del estado de cada mesa donde se cerraron oficialmente las mesas de servicios financieros, defensa comercial (salvaguardias), normas tcnicas que se suman a las ya cerradas anteriormente: aduanas, cooperacin, polticas de competencia y comercio electrnico. Adicionalmente se concluy la discusin de abogados, misma que preserva en el tratado la normativa y el proceso de integracin andino. 4.13. Treceava ronda de negociacin
Con el trmino de la Treceava Ronda en Washington inici la fase de definiciones del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos pues, en adelante, los equipos negociadores de los pases debern adoptar decisiones trascendentales sobre las cuales descansar la magnitud de las ventajas que las naciones obtengan de este instrumento comercial. La trascendencia de las decisiones oblig a que Ecuador y Estados Unidos de Norteamrica posterguen, hasta el primer trimestre de 2006, la suscripcin del Acuerdo Comercial, debido a que es necesario cerrar, en este lapso de tiempo, aspectos tcnicos en tres reas de fundamental importancia: agricultura, medidas sanitarias y fitosanitarias y derechos de propiedad intelectual. En el estado actual de la negociacin, es necesario sealar que, aunque los pases andinos mantienen diferencias comunes importantes con Estados Unidos en materia agrcola, de medidas sanitarias y fitosanitarias, as como en derechos de propiedad intelectual, en el trnsito hasta llegar a la culminacin de la negociacin, se privilegiar las discusiones bilaterales antes que las negociaciones como bloque, pues cada uno de los andinos posee diferentes grados de libertad en cuanto a la negociacin. Ecuador y Colombia son ms cercanos en estas reas y mantiene una fuerte coordinacin para afrontar el cierre de las negociaciones, mientras que Per ha decidido seguir con estas negociaciones de manera bilateral y dejando de lado la coordinacin andina.
5. NECESIDAD DE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO Debido al TLC se abrirn diversas oportunidades para permitir que el Per se convierta en una plataforma de servicios en la regin capaz de atraer actividades que se realizan hoy en los Estados Unidos u otros pases; Otro punto es que el Per sea reconocido a nivel mundial por sus excelentes productos que posee, su economa y la calidad de vida que ofrece a sus habitantes. La necesidad de un TLC implica que los pases integren alianzas y acuerdos estratgicos que contribuyan a que sus exportaciones tengan cero aranceles que beneficien a ambos pases.
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Si no tenemos un TLC y s lo tienen pases competidores nuestros, los inversionistas van a dar prioridad a esos pases desde los que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos, alejando del Per una buena oportunidad de generar empleos mejor pagados. En la prctica, la necesidad primordial del TLC debe significar mejor calidad de vida para las personas a travs de mltiples vas: el acceso del consumidor a productos ms baratos y de mayor calidad y variedad, la expansin de la oferta de empleo, el incremento de los salarios reales en el sector exportador y la disminucin de las tasas de inters en el mediano plazo debido al menor riesgo pas. 6. PROPSITOS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO El TLC ofrece, fundamentalmente, dos propsitos: Primero: La venta de nuestros productos a un mercado con un poder de compra 180 veces mayor que el peruano (ofrecemos un mercado de slo 26 millones de habitantes con un ingreso promedio de 2 mil dlares anuales y ganamos un mercado de 285 millones con un ingreso de 35 mil dlares). Segundo: La de incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconmicos, hoy en da estables, al vincularnos ms estrechamente con las tendencias de la economa ms grande y estable del mundo. Ambas cosas tendran un poderoso efecto sobre nuestra clasificacin de riesgo, nuestro acceso a crdito barato y, en definitiva, nuestra capacidad de dotar al desarrollo nacional de una perspectiva de futuro. Por otro lado, la integracin comercial constituye uno de los factores que ms inciden en la decisin de los inversionistas norteamericanos, europeos o asiticos de asentarse en un pas.
CAPITULO II: QUE SE PERSIGUE CON EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO 2.1. ACCESO AL MERCADO El TLC consolidara el acceso preferencial del Per a la economa ms grande del mundo, lo que le permitira ganar competitividad frente a otros pases que no gozan de preferencias similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos que s gozan de ellas.
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Un propsito en las negociaciones que incluyen todos los aspectos de la relacin econmica bilateral es obtener un acuerdo equilibrado e integral que beneficie el desarrollo de las cadenas productivas de la economa. Ante la ausencia de un TLC entre pases, el acceso a un mercado se puede ver restringido por barreras arancelarias y no arancelarias. 2.2. OBJETIVOS La suscripcin del TLC es un paso importante para la integracin de diversos pases porque busca la apertura de nuevos mercados para sus exportaciones, el estmulo a la produccin y la creacin de ms empleos de mayor calidad. Todo ello orientado hacia el logro de un mayor bienestar para dichos pases. Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la economa ms grande del mundo, haciendo vinculantes y permanentes en el tiempo las que en el ATPDEA son preferencias unilaterales, temporales y parciales. Incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando distorsiones causadas por aranceles, cuotas de importacin, subsidios y barreras para arancelarias y teniendo en cuenta el nivel de competitividad del pas para la definicin de plazos de desgravacin. Atraer flujos de inversin privada nacional y extranjera, propiciando el desarrollo de economas de escala, un mayor grado de especializacin econmica y una mayor eficiencia en la asignacin de los factores productivos. Contribuir a mejorar calidad de vida de las personas a travs del acceso del consumidor a productos ms baratos y de mayor calidad y variedad, la expansin de la oferta de empleo, el incremento de los salarios reales en el sector exportador. Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios y para las inversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la competitividad y las mejores prcticas empresariales en el pas. Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en Estados Unidos y definir mecanismos claros, transparentes y eficaces para resolver posibles conflictos de carcter comercial que puedan suscitarse. Reforzar la estabilidad de la poltica econmica y de las instituciones, as como mejorar la clasificacin de riesgo del Per, lo que contribuir a rebajar el costo del crdito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales. Reducir la vulnerabilidad de la economa a crisis financieras externas e incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconmicos, al estrechar vnculos con las tendencias de una de las economas ms estables del mundo.
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Elevar la productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la adquisicin de tecnologas ms modernas y a menores precios, que promueven la exportacin de manufacturas y servicios con valor agregado. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Promover las condiciones para una competencia justa. Incrementar las oportunidades de inversin. Proporcionar la proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual. Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin del TLC y para la solucin de controversias. Fomentar la cooperacin trilateral, regional y multilateral, entre otros pases amigos. Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio. Ofrecer una solucin a controversias. Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional.
2.3. TEMAS DE NEGOCIACIN Un TLC constituye un acuerdo integral, que incluye temas claros de la relacin econmica entre las partes. Las negociaciones de un TLC trascienden la esfera del comercio y abarcan otros mbitos relacionados a una visin de desarrollo ms comprensiva, por lo que suponen la generacin de espacios de dialogo en la sociedad peruana para alcanzar propuestas consensuadas y socialmente aceptadas. Los pases integrantes del TLC durante su negociacin en diferentes rondas trataron temas sobresalientes entre ellos: 2.1. La Agricultura En lo que se basa a agricultura buscan que los productos agropecuarios se puedan vender en el exterior sin aranceles ni trabas administrativas. Adicionalmente se busca corregir las medidas que generan distorsiones al comercio de estos productos, como son los subsidios en materia agropecuaria. Eliminar los subsidios a la exportacin para supuestamente no distorsionar el mercado. Adems de quitar los aranceles a las importaciones sper subsidiadas de EU, no podemos subsidiar las nuestras. Tambin, se busca fijar normas sanitarias y fitosanitarias adecuadas que no restrinjan el comercio. Las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, es un acuerdo de la Organizacin Mundial de Comercio que hace referencia a los productos alimenticios y a algunos aspectos de la seguridad alimentaria, como pesticidas o transgnicos. Este acuerdo hace difcil la aplicacin del principio de precaucin segn el cual, en caso de duda sobre la inocuidad de un producto, correspondera al vendedor, exportador demostrar dicha inocuidad, en adelante si un pas tiene reservas acerca de la inocuidad de un producto, le toca al comprador, importador demostrar sus dudas. Derecho Internacional Pblico Pgina 15
Adicionalmente se busca corregir las medidas que generan distorsiones al comercio de estos productos, como son los subsidiasen materia agropecuaria. Igualmente, se busca que las medidas sanitarias, relacionadas con la prevencin y control de las enfermedades de las plantas y animales, se apliquen de manera que no constituyan un medio de discriminacin contra nuestras exportaciones. 2.2. Inversiones En trminos generales, se busca establecer normas justas y transparentes que promuevan la inversin a travs de la creacin de un ambiente estable y sin obstculos injustificados. Esto se hace con el fin de atraer el capital necesario para desarrollarnos. De la misma manera, se prev proteger a los inversionistas de todos los pases integrados en los Estados Unidos, para que reciban un trato igual al de los estadounidenses respecto de sus inversiones en dicho pas. Las disposiciones sobre inversin, que incluyen las inversiones de cartera, los prstamos, las inversiones directas y la propiedad inmobiliaria, constituirn el corazn del TLC. Los Estados se comprometern a, en primer lugar, otorgar a los inversionistas extranjeros (la anhelada inversin extranjera de Uribe y la tecnocracia) y sus capitales un trato no menos favorable que el que otorgue a sus propios inversionistas en lo referente al establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin, ventas y otras disposiciones de las inversiones. No se le podr imponer requisitos de desempeo a las inversiones o a los inversionistas quedando prohibida cualquier disposicin que obligue a: 1. Exportar un determinado porcentaje de bienes o servicios. 2. Alcanzar un determinado porcentaje de contenido nacional. 3. Adquirir u otorgar preferencia a bienes producidos o a servicios prestados en su territorio, o adquirir bienes de productores o servicios de prestadores de servicios en su territorio. 4. Relacionar el monto de las entradas en divisas asociadas con cierta inversin. 5. El compromiso tambin implica la prohibicin de imponer al inversionista que designe a individuos de alguna nacionalidad en particular para ocupar puestos de alta direccin.
2.3.
Servicios
Lo que buscan los servicios es eliminar las trabas al comercio que puedan tener los pases en sus respectivas leyes. Los acuerdos permiten el desarrollo de reglas de juego transparentes. En estas negociaciones, los pases pueden reservarse algunas estricciones que deseen mantener sobre sectores estratgicos, como la defensa nacional. Algunos de los sectores de servicios sobre los que se negocia son: el bancario, de telecomunicaciones, de servicios mdicos y de servicios profesionales a las empresas. Derecho Internacional Pblico Pgina 16
El comercio transfronterizo de servicios est sujeto al principio de trato nacional de la OMC. A este principio se le agrega el de presencia local, que impide exigir a un prestador de servicios extranjero que establezca una oficina de prestacin de representacin ni ningn tipo de empresa, o que sea residente en su territorio como condicin para la prestacin transfronteriza de un servicio. 2.4. Propiedad Intelectual
La propiedad intelectual busca que tenga niveles razonables de proteccin, de modo que los dueos de las marcas, los trabajos intelectuales (como los escritores y compositores) o los productores de bienes o servicios que tengan alguna mejora tecnolgica protegida, tengan los incentivos de producir en el pas y ser protegidos en los mercados internacionales. Igualmente, se negocian las limitaciones y excepciones a los derechos de propiedad intelectual, para salvaguardar el derecho de la poblacin a acceder a medicamentos y otros productos a precios asequibles para el pblico, atendiendo a nuestro menor nivel de desarrollo.
CAPITULO III FINALIDAD DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO: 3.1. VENTAJAS Con el TLC ganan especialmente los pases pequeos, y particularmente su agricultura e industria. Estados Unidos es mucho ms grande que el Per, pero esa es una caracterstica que juega a nuestro favor, porque poseemos un mercado pequeo con un bajo poder de compra, mientras que nosotros, con slo penetrar 0,1% ms de su mercado, con productos en los que tenemos ventajas, incrementaramos nuestro Producto Bruto Interno (PBI) en 4%. La firma del TLC traer grandes ventajas para el Per segn explica la economista Gryzel Matallana, quien asegura que el TLC representa una oportunidad invalorable que no se puede desperdiciar. La principal gran ventaja de un TLC para un pas como el nuestro, que tiene un mercado muy pequeo, es la vinculacin con el mercado internacional, sobre todo en este caso, con uno de los mercados ms grandes del mundo, Estados Unidos. Otra de las ventajas que traera es el aumento de las exportaciones, sobre todo porque Estados Unidos es el principal comprador de nuestros productos y servicios. Si estos son ms baratos, es de esperar que nos compren ms. Adems se dara un aumento en el empleo, pues se esperara que con el tratado vengan ms empresas al pas. Segn la experiencia de otros pases, el potencial exportador del Per y su evolucin exportadora reciente, el TLC con Estados Unidos representar ms exportaciones, ms Derecho Internacional Pblico Pgina 17
empresas exportadoras (mayormente pequeas), ms empleos mejor pagados y mayor diversificacin de la oferta exportable. Los exportadores peruanos accederan a un mercado de 290 millones de personas, que son consideradas como las de mayor poder adquisitivo del mundo, con un ingreso percapita promedio de unos 35.000 dlares anuales. El pas de Estados Unidos es actualmente receptor de alrededor del 30 % del total de las exportaciones anuales de Per, principalmente de materias primas y productos de agroexportacin, esto asegura que por muchos aos la economa peruana ser an ms primario-exportadora de lo que ya es, o sea minera y sus complementos: harina de pescado, extraccin maderera, cafetalera, etc. La ventaja ms importante que accedera el pas con la firma del TLC es mejorar la calidad de vida de las personas a travs de los consumidores, porque ingresaran productos extranjeros de mayor calidad y a menor precio y as mismo dar a conocer la materia prima que poseemos; reduciendo los precios de los diferentes productos existentes en nuestro pas, beneficiando a las personas de bajo recursos econmicos a comprar productos de calidad. 3.2. BENEFICIOS El TLC beneficia a la Nacin, a los empresarios y a los habitantes del pas que lo realiza, porque permite abrir las fronteras comerciales, obtener una nueva fuente de recursos y abaratar los costos de los productos y servicios. En efecto, el Per ya cuenta con acceso preferencial al mercado norteamericano a travs de la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA), que beneficia al 53% de las exportaciones del Per, las que ingresan liberadas del pago de aranceles a los Estados Unidos. Sin embargo, estos mecanismos resultan insuficientes para promover y planificar las exportaciones y la inversin en el largo plazo, al haber sido otorgados unilateralmente y de manera transitoria. Con el TLC se buscar asegurar un acceso preferencial permanente para todos los productos que conforman la oferta exportable peruana, as como la eliminacin de las barreras no arancelarias y poder incrementar la eficiencia econmica si la creacin del comercio supera la posible desviacin de comercio. El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la poblacin aumenta. Si esto es dinmico, el beneficio se dar a travs de mayores tasas de crecimiento econmico que reducirn la pobreza absoluta generando un ingreso percpita ascendente. Los principales sectores beneficiados sern aquellos orientados a la exportacin, en los que ya hoy el Per es ms competitivo que Estados Unidos: agroindustria, metalmecnica, textil confecciones, madera, muebles y accesorios, artesana y joyera, entre otros. Tambin se vern beneficiados todos aquellos sectores que utilicen insumos y/o Derecho Internacional Pblico Pgina 18
bienes de capital provenientes de Estados Unidos, ya que los costos de importacin de los mismos se reducirn. En el corto plazo, se beneficiarn aquellas industrias que importen bienes que a la firma del acuerdo gocen de desgravacin inmediata. Por ejemplo, se reducirn los costos de industrias nacionales que importen aparatos y maquinaria para la fabricacin de alimentos y bebidas, como la lechera, molinera, avcola, cervecera y chocolatera. Asimismo, sern beneficiadas las industrias de confeccin, calzado, papel y cartn. Tambin la agricultura ser beneficiada por la importacin de maquinaria, fertilizantes y pesticidas libres de aranceles. El TLC con Estados Unidos ser beneficioso para los consumidores peruanos porque mediante la reduccin de los aranceles de importacin los consumidores tendrn acceso a una mayor variedad de bienes finales a precios ms baratos, como por ejemplo: computadoras, equipos de transporte, automviles, libros, discos de lectura por lser para reproducir, aparatos electrnicos, electrodomsticos y cosmticos, que le pas bsicamente no produce. De otro lado, el TLC conducir al establecimiento de reglas y procedimientos que promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y gil de las aduanas, lo que significa menores costos de almacenamiento y manejo de mercadera para los importadores y, por tanto, reducciones adicionales a las producidas por la baja de aranceles en los precios pagados por los consumidores. El TLC es una oportunidad de crecimiento y negocios para las micro, pequeas y medianas empresas, que podrn ingresar sus bienes y servicios al mercado ms grande del mundo o hacer parte de las cadenas productivas dentro del pas, como proveedoras de las empresas exportadoras. 3.3. LIMITES El TLC no es una frmula mgica, sino un instrumento para estimular el crecimiento de la economa del pas y generar ms empleos mejor pagados. El TLC constituye una herramienta dentro de la estrategia de desarrollo del pas, cuyo impacto est condicionado al cumplimiento de condiciones internas que permitan consolidar un escenario, competitivo para las empresas y atractivo a la inversin. Adems ofrece una oportunidad nica de introducir cambios en el mbito econmico, educativo y productivo, a fin de adecuar al pas a la competencia internacional. Los pases que han crecido sostenidamente y reducidos a los niveles de pobreza, al mismo tiempo han incrementado significativamente la competitividad de su comercio exterior. 3.4. DESVENTAJAS
No todos los sectores de la economa se benefician de igual manera con el TLC, como por ejemplo, las zonas rurales de nuestro pas.Han sin duda productos de mayor Derecho Internacional Pblico Pgina 19
sensibilidad en el proceso de negociacin que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial, sin embrago, los efectos negativos sobre ciertos productos tambin atenuarse si se toman las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo casi incentivar su reconversin hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento. La principal desventaja del TLC se vera reflejada en aquellos sectores relacionados con el sector agrcola no exportador y los pequeos comerciantes, aseguran que son muchas las desventajas de la firma del TLC, al menos tal y como est planteado actualmente. Segn estos sectores, el TLC favorecer la salida del mercado de empresas nacionales, fundamentalmente las ms pequeas y con bajo nivel tecnolgico, que no podrn competir con compaas extranjeras con grandes capitales, alta tecnologa y mayor eficiencia en la produccin. Aseguran tambin que el TLC tendr un fuerte impacto negativo en el sector agrcola no exportador, al sealar que no podrn competir con los generosos subsidios que EE.UU. otorga a sus productores agrcolas. Estos sectores destacan que, si bien es importante consolidar el acceso de productos de agro-exportacin, como los esprragos, los ctricos y las cebollas, que representan apenas el 7,3% del total de la produccin agraria del pas, esto no debe hacerse a expensas de los sectores mayoritarios del agro nacional, donde la produccin de algodn, maz y trigo, arroz, aceites, azcares, carnes y lcteos, tiene mayor peso econmico y social. Est claro que negociar con un gigante comercial como Estados Unidos es sumamente difcil, y que, como en toda negociacin, no es posible que todos los sectores se beneficien de igual manera. Sin embargo, la estrategia pasa por proteger a los productos de mayor sensibilidad durante la negociacin y no despus, ya que una vez firmado el tratado, es muy poco lo que se puede hacer.
CONCLUSIONES
El Tratado de Libre Comercio es la integracin de dos o ms pases que tiene como fin intercambiar ideas econmicas; as mismo se convierte en un tema de sumo inters para los estudiantes de la Facultad de Ciencias Contables.
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Aprendimos a valorar la participacin activa del Per, dentro de las acciones que intervenga el Tratado de Libre Comercio, logrando favorecer y mejorar la economa de nuestro pas. El Per puede acceder al mercado mundial ms grande del mundo junto con pases que ya gozan de ella; gracias a las riquezas y recursos naturales que posee. Lo que persigue el Tratado de Libre Comercio es que el Per tenga un acceso preferencial a una gran economa, colocando a nuestra nacin como un pas competitivo frente a los dems pases extranjeros. Busca la apertura de nuevos mercados para sus exportaciones, eliminando distorsiones causadas por aranceles, cuotas de importacin, contribuyendo as a mejor la calidad de vida de las personas. Unos de los temas de mayor importancia que aborda el Tratado de Libre Comercio es la agricultura, su fin es que lo productos se vendan fueran de nuestro territorio sin aranceles. El Tratado de Libre Comercio traer ventajas que van a mejorar nuestra economa y la forma de vida de la poblacin a travs del consumidor: Adquirir productos a menor precio y de mayor calidad y variedad. Una contraposicin ante el Tratado de Libre Comercio es que los beneficios de este acuerdo no llegaran a todas las zonas de nuestro pas, especialmente a las zonas rurales.
BIBLIOGRAFA
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NDICE Caratula....1 Dedicatoria...2 Presentacin3 Introduccin: .................................................................................................................4 CAPTULO I: Derecho Internacional Pblico Pgina 22
TRATADO DE LIBRE COMERCIO...5 Definicin ...................................................................5 Origen de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio........................................5 Tratado de Libre Comercio Nivel General......6 Rondas de Negociacin....7 Primera Ronda de Negociacin...7 Segunda Ronda de Negociacin.....7 Tercera Ronda de Negociacin...8 Cuarta Ronda de Negociacin.....8 Quinta Ronda de Negociacin.....9 Sexta Ronda de Negociacin9 Sptima Ronda de Negociacin.....10 Octava Ronda de Negociacin...10 Novena Ronda de Negociacin...11 Dcima Ronda de Negociacin...11 Onceava Ronda de Negociacin.....11 Doceava Ronda de Negociacin.....12 Treceava Ronda de Negociacin....12 1.3. Necesidad de un Tratado de Libre Comercio....13 1.4. Propsitos del Tratado de Libre Comercio.13 CAPITULO II: QUE SE PERSIGUE CON EL TRATADO DE LIBRE. COMERCIO....14 Acceso al mercado..........................................................................................14 Objetivos ...............................................................................14 Temas de negociacin...................................................................................................15 La agricultura..15 Inversiones..16 Derecho Internacional Pblico Pgina 23
Servicios......16 Propiedad intelectual..17 CAPITULO III: FINALIDAD DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO.....17 Ventajas..........................................................................................................................17 Beneficios........................................................................................................................18 Lmites.............................................................................................................................19 Desventajas.....................................................................................................................20 Conclusin....21 Bibliografa....22
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Universidad Andina del cusco-Filial Puerto Maldonado

Tratado de Libre Comercio

Puerto Maldonado-Per 2013

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