AULA 03 DIREITO ADMINISTRATIVO PROF.

FERNANDA MARINELA 8 de fevereiro de 2012

MATRIA

PRINCPIOS ADMINISTRATIVOS (cont.) Princpio da Publicidade Publicidade significa conhecimento, cincia, divulgao. A lgica decorre do fato de que o Administrador est na Administrao Pblica para representar os interesses dos administrativos. forma de dar conhecimento ao titular do interesse. Pergunta-se: a no publicao de contrato administrativo condio de validade ou de eficcia do contrato? Contrato administrativo tem na publicidade condio de eficcia, marcando o incio da produo de efeitos, conforme previso no art. 61, nico da Lei n 8.666/93 Lei de Licitaes , veja-se:
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais. Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia , ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei (destacou-se).

Alm disso, importante frisar que a publicao marca o incio da contagem de prazos para a Administrao. O correto para a contagem do prazo que o prazo se inicia a partir do momento em que a pessoa toma conhecimento da infrao praticada. Alm disso, do conhecimento viabiliza-se o controle ou a fiscalizao dos atos da Administrao. Portanto, a publicidade representa mecanismo de controle dos atos administrativos. De acordo com a Constituio Federal, no art. 30, 3, as contas municipais devem ficar disposio da sociedade durante o perodo de 60 dias ao ano. Veja-se:
(...) 3 - As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei. (...)

Pergunta-se: a licitao na modalidade convite no tem publicidade? Falso. No devemos confundir publicidade com publicao. Na modalidade de convite no h publicao do edital (instrumento convocatrio). A convocao feita via carta-convite, enviando-se ao endereo dos convidados. Entretanto, dever ficar disposio da sociedade no trio da repartio de cpia do edital da licitao. Publicidade termo mais amplo que publicao. A publicao uma das espcies de publicidade. Ao encaminhar a carta aos convidados, coloca-se o edital no trio da repartio e se faz a licitao a portas aberta. No caso de negativa das informaes a que se deveriam ter dado publicidade, cabe mandato de segurana. Cuidado para no confundir com o habeas data. A CF, ao tratar da ao constitucional, trata da busca de informaes pessoais, sobre a sua pessoa, seja para obt-las, seja para corrigi-las. Vejamos o inc. LXXII, do art. 5, da CF:
LXXII - conceder-se- "habeas-data": a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante , constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico;

RICARDO S. TORQUES

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b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; (destacou-se)

Existem excees ao princpio da publicidade: art. 5, X, da CF, para o qual no possvel a publicidade violadora: da intimidade, vida privada, honra ou imagem das pessoas.
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;

art. 5, XXXIII, da CF, que restringe a publicidade nos casos que possam colocar em risco a segurana da sociedade a segurana do Estado.
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado (destacou-se);

art. 5, LX, da CF, que se refere aos atos processuais sigilosos, na forma da lei.
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;

Existe divergncia doutrinria em relao a estes trs incisos como exceo do princpio da publicidade. H, entretanto, corrente minoritria por todos Celso Antnio Bandeira de Mello apenas o inc. XXXIII representa verdadeira exceo publicidade. Alm disso, no final de 2011, saiu legislao que regulamenta o direito de informao no Brasil. a lei 12.527/11, que traz diversas informaes a respeito do direito de informao. Veja-se, ainda, o art. 37, 1, da CF:
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos (destacou-se).

Este dispositivo traz dois deveres ao administrador: a) dever de publicar, cuja omisso representa improbidade administrativa, nos termos do art. 11, da Lei 8.429/92. b) dever de no praticar promoo pessoal, se o administrador, ainda, assim fizer propaganda pessoal estar violando o princpio da impessoalidade, como o princpio da moralidade, bem como o princpio da eficincia a depender do caso. Podemos afirmar, ainda, que decorrer violao do princpio da legalidade. Portanto, tambm incorrer em improbidade administrativa, nos termos do art. 11, da Lei 8.429/92.
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente (destacou-se): (...)

importante ressaltar que eventuais smbolos utilizados na campanha eleitoral no podem ser utilizados na Administrao Pblica.

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Seguindo com a matria, pergunta-se: como que fica a questo dos nomes de bens pblicos no Brasil? No possvel a colocao de nome de polticos pblicos ainda vivos. Por exemplo, na cidade de Macei o Prefeito em exerccio colocou o prprio nome na Procuradoria do Municpio. Isso configura improbidade administrativa, por violao da regra de no promoo pessoal. Da mesma forma, placas dizendo agradecemos ao poltico X, pela obra Y tambm constitui improbidade administrativa. Utilizao de pessoas interpostas ou terceiro para promoo pessoal tambm violadora do princpio em estudo. Atualmente, h projeto de lei tramitando no Congresso Nacional com o objetivo de inserir est hiptese de forma expressa para configurar improbidade administrativa. Mais uma questo importante, uma placa com as informaes da obra, constando a informao do Administrador responsvel pela obra, de acordo com o STJ, valer o bom senso. O simples fato de constar o nome no significa necessariamente improbidade. Deve-se analisar o carter informativo.

Princpio da Eficincia Pergunta-se: o princpio da eficincia ele ganhou roupagem de princpio expresso com a Ec. n 20, de 1998? Falso. A emenda constitucional a de n 19! As duas emendas constitucionais so do ano de 1988, ambas tratando de assuntos de direito administrativo. A Emenda n 19 tratou da reforma administrativa. A Emenda n 20 foi a denominada reforma da aposentadoria dos servidores pblicos. Portanto, com a Emenda n 19, o princpio ganha roupagem de princpio constitucional expresso. Pergunta-se: at a referida emenda a Administrao Pblica tinha que ser eficiente? Sim, pois este princpio era implcito Constituio Federal, j sendo, inclusive, regra expressa em norma infraconstitucional. Por exemplo, o princpio da eficincia est prevista na Lei n 8.987/96 que trata da permisso e concesso de servios pblicos. No art. 6, da referida lei h meno ideia de servio pblico adequado, vejamos:
Art. 6 Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao pleno atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato.

Por eficincia devemos compreender os seguintes aspectos: o Administrador deve agir com agilidade ou com presteza no exerccio da funo pblica; o Administrador deve agir, igualmente, com produtividade, ou seja, deve obter resultado positivo; o Administrador deve agir com economicidade, ou seja, deve-se obter o melhor valor, bem como no se admite o desperdcio do dinheiro pblico.

O legislador percebeu que era necessria a criao de instrumentos para que o servidor se torne eficincia. Por conta disso, alguns dispositivos da CF foram alterados, com o objetivo de materializar o princpio da eficincia. Assim, a estabilidade do servidor pblico foi modificada para atender ao princpio da eficincia. Veja-se, em razo disso, a redao do art. 41, da CF:
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. 1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;

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III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho , na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. 2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. 3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. 4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. (destacou-se)

Em suma, a nomeao dever ocorrer para cargo efetivo, por meio de concurso pblico, devendo passar pelo perodo de 3 anos de efetivo exerccio para aquisio de estabilidade. A CF no menciona como condio de estabilidade o cumprimento do estgio probatrio. Assim, no se deve utilizar a expresso estgio probatrio para aquisio da estabilidade. Alm disso, necessrio avaliao especial de desempenho, cuja finalidade assegurar a observncia do princpio da eficincia. O problema que esta avaliao especial de desempenho depende de legislao especfica. Estvel, o servidor poder perder estabilidade nos seguintes casos: processo administrativo, no qual se assegure o contraditrio e a ampla defesa; processo judicial com trnsito em julgado; e avaliao peridica de desempenho.

Ressalte-se que a avaliao peridica de desempenho foi criada especificamente para atender ao princpio da eficincia. Outra exigncia decorrente do princpio da eficincia corresponde Lei Complementar 101, no art. 19, traz limites de gastos com pessoal. Vejamos:
Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituio, a despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente da Federao, no poder exceder os percentuais da receita corrente lquida, a seguir discriminados: I - Unio: 50% (cinqenta por cento); II - Estados: 60% (sessenta por cento); III - Municpios: 60% (sessenta por cento).

uma forma de racionalizao da mquina administrativa. Os cortes ocorreram inicialmente com os cargos em comisso e funes de confiana, com reduo de, pelo menos, em 20%. Se esses cortes no forem suficientes para se alcanar os limites, devem ser exonerados os servidores no estveis. Devem ser exonerados quantos necessrios, ainda que seja necessrio exonerar todos eles. A escolha ser feita de acordo com a necessidade ou com a importncia reduzida. Se ainda assim, estiver acima do limite, sero exonerados os servidores estveis. Quatro informaes importantes em relao a este assunto: esta exonerao dever observar uma sequncia: somente possvel passar categoria seguinte depois de cumprido a exonerao da categoria anterior; trata-se de exonerao, pois a demisso possui carter de pena, por cometimento de falta grave; se exonerado o servidor para enxugar a mquina o cargo for extinto, a criao deste cargo novamente somente poder ser criado 4 anos depois; e os servidores estveis gozam de indenizao.

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possvel lembrar que para os servios pblicos o princpio da eficincia traz a seguinte informao. A eficincia ser quanto aos meios e quanto aos resultado. De acordo com a doutrina brasileira ainda no se tornou realidade, no passa de um mero desabafo, de uma utopia do legislador constituinte de 1988. Evidentemente, que ele trouxe avanos, mais ainda no chegamos a um nvel adequado, basta pensar na avaliao peridica de desempenho.

Princpio da isonomia No est previsto caput do art. 37, da CF, mas deve ser observado pela Administrao Pblica. O conceito da isonomia consiste no tratamento igual aos iguais e desigual aos desiguais, na medida de suas desigualdades. Muito bonito este conceito, mas o problema preencher o contedo deste conceito: quem so os iguais, quem so os desiguais e qual a medida da desigualdade? Para fins de concursos, devemos identificar o fato de discriminao. Feito isso, devemos analisar a compatibilidade com o objetivo da norma. Se compatvel, no ser violadora do princpio da isonomia. De outro lado, se no for compatvel teremos violao do princpio da isonomia. No que tange a regras especficas em concursos pblicos, como sexo, idade, altura, etc. para que seja exigvel em concurso, dever previsto na lei da carreira, deve ser compatvel com as atribuies do cargo e previsto em edital. Por exemplo, no concurso da Polcia Federal homens precisam fazer 10 barras, enquanto s mulheres basta fazer uma barra e aguentar perodo de 10s sobre a barra. Estudos tcnicos comprovam que elas no podem se submeter aos mesmos exerccios que eles. Essa uma regra que aplica a isonomia no sentido material. Outro exemplo so os casos de exame psicotcnico. De acordo com Celso Antnio Bandeira de Mello: quem garante que o psiclogo que fez a prova no mais maluco que o prprio candidato?. O exame psicotcnico deve estar previsto na lei da carreira, tem que possuir parmetros objetivos e deve dar direito a recurso o candidato. Esse o entendimento dos Tribunais Superiores sob o tema.

Princpio da proporcionalidade e da razoabilidade Sabemos que no direito comparado e no direito constitucional h discusso quanto diferena entre proporcionalidade e razoabilidade. Isso no ocorre para a doutrina administrativista brasileira. Pelo princpio da razoabilidade devemos compreender a atuao coerente (lgica) do administrador. O administrador no pode agir de forma tresloucada, de forma despropositada, de forma que so proibidos os excessos. Para a nossa doutrina, embutido no princpio da razoabilidade, vislumbramos o princpio da proporcionalidade. Proporcionalidade traz como palavra chave o equilbrio, entre os benefcios e os prejuzos. Alm disso, precisamos de equilbrio entre os atos e as medidas. Por exemplo, a Administrao Pblica precisa instalar novo lixo na cidade. Um Administrador o faz de frente para a praia, beira-mar, tal como projeto que h em Macei. Isso desproporcional.

RICARDO S. TORQUES

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Outro exemplo: imagine uma passeata, que desandou em atos de vandalismo. Pergunta-se: poder o Poder Pblico dissolver a passeata? Sim, em nome do poder de polcia e para manter a segurana pblica. Contudo, no ser possvel, para conter a referida passeata, usar de violncia extrema ou at mesmo matar manifestantes, sob pena de violar o princpio da proporcionalidade. Outro exemplo seria a aplicao de pena de demisso para o cometimento de infrao de natureza leve, sendo, por isso, desiquilibrada, desproporcional. Alm disso, importante guardar que esses princpios so implcitos ao Texto Constitucional. Por outro lado, esses princpios esto expressos na norma infraconstitucional. Vejamos, por exemplo, a Lei n 9.784/99, no art. 2:
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia (destacou-se).

O art. 5, LXXVIII, prev o princpio da celeridade processual, seja para processos judicias ou administrativos. Em razo destes princpios, e pela utilizao do termo razovel, parte da doutrina afirma que o princpio da razoabilidade estaria expresso na CF. Entretanto, essa ideia no vingou na doutrina brasileira, no sendo aceita hodiernamente. Vamos analisar duas premissas, que sero aprofundadas adiante. A primeira delas refere-se ao fato de que os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade so muito importantes para o direito administrativo, porque eles limitam, por que eles restringem a liberdade do administrador. Assim, o controle pelo Poder Judicirio, de qualquer ato administrativo, somente ocorrer no que tange legalidade. Esse controle de legalidade ser em sentido amplo, no qual se rev o ato verificando a compatibilidade em relao lei e em relao Constituio. Assim, se o ato no for razovel, ou proporcional o Poder Judicirio sob a premissa posta poder rever o ato administrativo, por estes princpios cingem-se legalidade. A segunda premissa refere ao mrito do ato administrativo, que NO poder ser controlado pelo Poder Judicirio. Mrito consiste no mbito de liberdade, do juzo de valor, da discricionariedade do Administrador. Veja-se um exemplo, a Administrao Pblica necessita de: escola e de hospital, mas h dinheiro para apenas uma das obras. Por conta disso, a Administrao decide pela construo do hospital. Pergunta-se, poder o Poder Judicirio rever o ato? No, porque isso mrito, liberdade do administrador, conforme o juzo de convenincia e oportunidade. Por outro lado, diante das duas necessidades, o Administrador decide pela criao de uma praa. Isso violador da razoabilidade e da proporcionalidade, portanto, cinge-se ao controle de legalidade em sentido amplo feito pelo Poder Judicirio. Em relao a esse assunto importante a leitura da ADPF n 45, do STF.

RICARDO S. TORQUES

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JURISPRUDNCIA CORRELATA

EMENTA: ARGIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL. A QUESTO DA LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL DO CONTROLE E DA INTERVENO DO PODER JUDICIRIO EM TEMA DE IMPLEMENTAO DE POLTICAS PBLICAS, QUANDO CONFIGURADA HIPTESE DE ABUSIVIDADE GOVERNAMENTAL. DIMENSO POLTICA DA JURISDIO CONSTITUCIONAL ATRIBUDA AO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. INOPONIBILIDADE DO ARBTRIO STATAL EFETIVAO DOS DIREITOS SOCIAIS, ECONMICOS E CULTURAIS. ARTER RELATIVO DA LIBERDADE DE CONFORMAO DO LEGISLADOR. CONSIDERAES EM TORNO DA CLUSULA DA "RESERVA DO POSSVEL". ECESSIDADE DE PRESERVAO, EM FAVOR DOS INDIVDUOS, DA INTEGRIDADE E A INTANGIBILIDADE DO NCLEO CONSUBSTANCIADOR DO "MNIMO XISTENCIAL". VIABILIDADE INSTRUMENTAL DA ARGIO DE ESCUMPRIMENTO NO PROCESSO DE CONCRETIZAO DAS LIBERDADES POSITIVAS (DIREITOS CONSTITUCIONAIS DE SEGUNDA GERAO). (ADPF 45-9 Distrito Federal Relator: Min. Celso de mello dj, Data- 04/05/2004 p 00012, Argte.(s): Partido da social democracia brasileira psdb, Adv.(a/s): Gustavo Arthur Coelho Lobo de Carvalho e outro(a/s), Argdo.(a/s): Presidente da Repblica, Adv.(a/s): Advogado - Geral da Unio, Julgamento: 29/04/2004)

RICARDO S. TORQUES

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QUESTES

QUESTO 01 - Acerca da principiolgica do direito administrativo, assinale a opo correta. a) Explcita ou implicitamente, os princpios do direito administrativo que informam a atividade da administrao pblica devem ser extrados da CF. b) Os princpios que regem a atividade da administrao pblica e que esto expressamente previstos na CF so os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade. c) A lei que trata dos processos administrativos no mbito federal previu outros princpios norteadores da administrao pblica. Tal previso extrapolou o mbito constitucional, o que gerou a inconstitucionalidade da referida norma. d) O princpio da legalidade no mbito da administrao pblica identifica-se com a formulao genrica, fundada em ideais liberais, segundo a qual ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. e) Os princpios da moralidade e da eficincia da administrao pblica, por serem dotados de alta carga de abstrao, carecem de densidade normativa. Assim, tais princpios devem ser aplicados na estrita identificao com o princpio da legalidade.

QUESTO 02 O servio pblico no passvel de interrupo ou suspenso afetando o direito de seus usurios, pela prpria importncia que ele se apresenta, devendo ser colocado disposio do usurio com qualidade e regularidade, assim como com eficincia e oportunidade. Trata-se do princpio fundamental dos servios pblicos denominado a) impessoalidade. b) mutabilidade. c) continuidade. d) igualdade. e) universalidade.

QUESTO 03 Prescreve o caput do artigo 37 da Constituio Federal que a Administrao Pblica Direta e Indireta de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. A respeito dos princpios da Administrao Pblica, assinale a alternativa incorreta. a) O princpio da legalidade significa estar a Administrao Pblica, em toda a sua atividade, adstrita aos mandamentos da lei, deles no podendo se afastar, sob pena de invalidade do ato. Assim, se a lei nada dispuser, no poder a Administrao agir, salvo em situaes excepcionais. Ainda que se trate de ato discricionrio, h de se observar o referido princpio. b) Segundo a doutrina majoritria e deciso hodierna do STF, o rol de princpios previstos no artigo 37, caput, do texto constitucional taxativo, ou seja, a Administrao Pblica, em razo da legalidade e taxatividade no poder nortear-se por outros princpios que no os previamentes estabelecidos no referido dispositivo. c) A Constituio Federal de 1988 no artigo 37, 1, dispe sobre a forma de como deve ser feita a publicidade dos atos estatais estabelecendo que a publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. d) O princpio da eficincia foi inserido positivamente na Constituio Federal via emenda constitucional.
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e) O STF reiteradamente tem proclamado o dever de submisso da Administrao Pblica ao princpio da moralidade. Como exemplo, cita-se o julgado em que o Pretrio Excelso entendeu pela vedao ao nepotismo na Administrao, no se exigindo edio de lei formal a esse respeito, por decorrer diretamente de princpios constitucionais estabelecidos, sobretudo o da moralidade da Administrao.

QUESTO 04 Na organizao do Estado brasileiro, a Administrao Pblica exerce um papel de extrema importncia que o da gesto dos interesses pblicos. Para a consecuo desse desiderato, so- lhes atribudos deveres e prerrogativas, os quais so normatizados pelo ordenamento jurdico. Ademais, a funo administrativa do Estado deve ser harmonizada com as demais, o que contribui para um cenrio de controle. A respeito desse cenrio da organizao estatal nacional, em especial da funo administrativa, assinale a alternativa correta. a) Assume relevo a funo administrativa na medida em que considerada uma atividade estatal residual, ou seja, assume as competncias que no forem definidas como normativa e jurisdicional. Esse efeito faz com que o espectro de competncias do administrador pblico seja vastssimo. b) Na sua estrutura administrativa, o Poder Executivo conta com a Advocacia Pblica, a qual se submete s determinaes governamentais, no tendo, funcionalmente, segundo a doutrina, autonomia prpria no que diz respeito s suas manifestaes, em relao quele Poder. c) O princpio da especializao informa que as competncias atribudas a cada funo estatal sejam exclusivamente exercidas, a fim de que o controle possa ser independentemente exercido. d) O Estado Democrtico de Direito brasileiro, na sua linha evolutiva que vem apresentando ps-Constituio de 1988, retira, da legalidade, o seu fundamento central de legitimao. e) Em relao ao elemento poltico integrativo, as atividades de governo e de Administrao confundem-se, porm, ambas, esto submetidas aos regramentos do ordenamento jurdico vigente.

QUESTO 05 O conceito de Legalidade Comum est consubstanciado na lei. No Direito Administrativo, o conceito de legalidade ultrapassa os limites da lei, exigindo outros conceitos para caracteriz-lo. Assinale a alternativa que contm os conceitos que mais caracterizam a legalidade administrativa. a) Lei, impessoalidade e finalidade. b) Lei, autotutela e motivao. c) Lei, interesse pblico e moralidade. d) Lei, motivao e razoabilidade. e) Lei, igualdade e hierarquia.

Gabarito QUESTO 01 - A QUESTO 02 - C QUESTO 03 - B QUESTO 04 - A QUESTO 05 - C

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QUADROS

Princpio da Publicidade

instrumento democrtico que possibilita ao administrado acompanhar o desenvolvimento das atividades administrativas, para a defesa de interesses individuais e pblicos.

a publicide condio de eficcia, marcando o incio da produo de efeitos; denota o incio da contagem de prazos administrativos mecanismo de controle dos atos administrativos excees ao princpio da publicidade violadora da intimidade, vida privada, honra ou imagem das pessoas (art 5, X, da CF); que possa colocar em risco a segurana da sociedade ou do Estado (art. 5, XXXIII, da CF); atos processuais sigilosos, em razo da intimidade ou do interesse social (art. 4, LX, da CF)

Princpio da Eficincia

exigncia jurdica imposta aos exercentes de funo administrativa ou daqueles que manipulam recursos pblico, para que atuem de maneira idnea, econmica e satisfatria na realizao das finalidades pblicas..

com a EC n 19 ganha roupagem de princpio constitucional expresso, sendo que, at ento, era previsto implicitamente na CF e expressamente em legislao infracionstitucional; aspectos: presteza no exerccio da funo pblica; produtividade; e economicidade. a limitao de gastos com pessoal, prevista na LRF exigncia do princpio da eficincia

Princpio Isonomia

consiste no tratamento igual aos iguais e desigual aos desiguais na medidas de suas desigualdades.

faz-se necessrio identificar o fato de discrime, aplicando-o de maneira compatvel com a norma jurdica.

RICARDO S. TORQUES

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Princpio da proporcionalidade e da exige-se atuao coerente do administrador, proibindorazoabilidade se excessos.

para a doutrina majoritria, o princpio da proporcionalidade est embutido no princpio da razoabilidade, visando a vonferir equilbrio na atuao administrativa, sopesando benefcios e prejuzos; embora implcito CF, o princpio expresso na Lei do Processo Administrativo Federal, no art. 2; so limitadores da libedade do administrador, constituindo critrio de controle pelo Poder Judicirio; entretanto, no permite que, com fundamento neste princpio, haja interferncia, pelo Poder Judicirio, no mrito administrativo.

RICARDO S. TORQUES

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