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UNIO EDUCACIONAL DE CASCAVEL - UNIVEL CURSO DE GRADUAO EM DIREITO

VIVIANE TEREZA PEREIRA

REVISO E MUTAO CONSTITUCIONAL

CASCAVEL 2012

UNIO EDUCACIONAL DE CASCAVEL - UNIVEL CURSO DE GRADUAO EM DIREITO NOTURNO

VIVIANE TEREZA PEREIRA

REVISO E MUTAO CONSTITUCIONAL

Atividade referente disciplina de Constitucional, apresentada ao Curso de Graduao em Direito, ofertado pela Unio Educacional de Cascavel UNIVEL, como requisito parcial de avaliao do 1 bimestre de 2012. Professor: Eduardo Felipe Tessaro.

CASCAVEL 2012

Introduo: Este trabalho tem como objetivo esclarecer a aplicao do exerccio de Reviso e Mutao Constitucional, bem como fundamentar sua origem e mostrar sua aplicao me caso concreto. Reviso Constitucional, em suma tem a funo de alterar as normas constitucionais que no atendam mais as necessidades da sociedade e sua aplicao j esteja desnecessria, quando divergentes com outras normas ou quando determinada pelo prprio texto constitucional. Mutao Constitucional um ato de modificao informal da Constituio, por meio da qual a alterao ocorre somente na forma de interpretar a norma constitucional e no em relao ao seu contedo, que continua o mesmo. Assim, entende-se por mutao constitucional o processo informal de mudana da Constituio, por meio do qual so atribudos novos sentidos letra da norma, quer por meio da interpretao, em suas diversas modalidades e mtodos, ou bem como dos usos e costumes constitucionais.

A Constituio de 1988 foi feita com caractersticas de instrumento de transformao da realidade nacional. Ser assim na medida em que se cumpra e se realize na vida prtica. Uma Constituio que no se efetive no passa de uma folha de papel, tal como dissera Lassalle, porque nada ter a ver com a vida subjacente. As leis que ela postula sero as garras e as esponjas que a fazem grudar na realidade que ela visa a reger, ao mesmo tempo que se impregna do valores enriquecedores que sobem do viver social s suas normas. Que se cumpra para durar e perdurar, enriquecendo-se da seiva humana que nutre e imortaliza, se antes disso o processo de reformas neoliberais, de interesse dos detentores do poder, no a liquidar, pela desfigurao sistemtica. JOS AFONSO DA SILVA (in Poder Constituinte e Poder Popular, 2000, p. 259)

Desenvolvimento: A Reviso e Mutao Constitucional encontram-se no Poder Constituinte Derivado, nesse sentido nele que encontra-se a compreenso desses institutos. Poder Constituinte Derivado: O Poder Constituinte derivado possui a finalidade de reformar, modificar uma constituio j existente. O processo de reforma constitucional est previsto na prpria constituio, possuindo limitaes que decorrem do prprio texto constitucional. H dois modos do Poder Constituinte Derivado. Ele poder ocorrer atravs da reforma do texto constitucional com alterao expressa do texto, chamado processos de reviso constitucional e de emenda constitucional, ou sem alterao do texto, apenas com uma mudana semntica do texto constitucional o que chamamos de processo de mutao constitucional. Espcies de Poder Constituinte Derivado: Emenda Constitucional Est prevista no art. 60 da CR/88 e poder ocorrer a qualquer momento, desde que observado os parmetros constitucionais. Uma emenda constitucional tem por objetivo permitir modificaes pontuais na Constituio de um pas, sem a necessidade de abolir toda a Carta Magna vigente e construir uma Constituio inteiramente nova. Aprofundaremos-nos um pouco mais nos prximos institutos. Reviso Constitucional Est prevista no art. 3 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, que estabelecia que aps cinco anos da promulgao da

Constituio da Repblica Federativa do Brasil seria realizada reviso constitucional pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional em sesso unicameral. Foram realizadas seis emendas

constitucionais de reviso. A Reviso Constitucional tem a funo de alterar as normas constitucionais que tenham tornadas obsoletas ou divergentes com outras normas, ou ainda quando determinada pelo prprio texto constitucional. A Constituio Federal, s poder ser modificada, segundo um processo de reviso contido na prpria Constituio, no caso, pela Constituio Federal de 1988. Esse princpio estava no artigo 3 do Ato da Disposio Constitucional Transitria: A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos, contad os da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral, Essa sesso (sesso unicameral), possui formas mais solenes, mais exigidas para modificao das leis ordinrias. Nesse sentido, esse processo mais regulado, mais difcil, muito mais solene, e a estabilidade constitucional ser mais ou menos, acentuada. A necessidade para uma reviso constitucional surge de uma exigncia de adaptao da Constituio nova realidade poltica ou evoluo social, em determinado momento na vida do pas. Tal reviso dever ser processada com muito cuidado e grande cautela, para no ferir bases do Estado, como tambm o seu ordenamento jurdico. Nas Constituies brasileiras tm sido empregadas indiferentemente, as vrias expresses como: emenda, reforma e reviso, contudo, da melhor tcnica usar a expresso reviso para as reformas constitucionais mais amplas e, emenda para modificaes menores de dispositivos, ou introdutria de algum preceito novo no sistema constitucional. Existem limitaes ao poder de reviso de uma constituio, que so eles: materiais, circunstanciais, ou temporais. Limites materiais: so aquelas que consistem em vedao a que determinadas matrias sejam objeto de alterao, como a Separao dos Poderes, a forma do Estado, e os direitos e as garantias individuais.

Limites circunstanciais: so as que consistem na vedao a que se proceda reviso da Constituio durante a ocorrncia de determinados eventos, que influem de modo negativo na vontade dos membros dos rgos revisor, tais como: ocupao estrangeira, guerra, interveno federal, e estado de sitio. Limites temporais: consistem na imposio de datas determinadas para que se proceda reviso da Constituio, no permitindo sejam efetuadas em outras pocas. As constituies no so imutveis, suscetveis de alterao conforme os princpios da legitimidade constitucional. Sua reviso implica em sua aplicao e alcance para com a sociedade. Esse sim, principal objetivo de uma Constituio que venha a servio de um estado democrtico de direito.

Mutao Constitucional a modificao semntica da Constituio, resultante da hermenutica

(interpretao) e de decises judiciais do Supremo Tribunal Federal. A mutao constitucional no altera o texto constitucional, o que modifica a interpretao que se d norma, objeto deste processo de reforma. A chamada Mutao Constitucional ou Interpretao Constitucional evolutiva, ao contrrio dos procedimentos de emendas e de reviso, cuida-se do processo no formal de mudana, por meio da tradio, dos costumes, interpretao judicial e doutrinria. A Mutao Constitucional o processe que altera o alcance da norma constitucional, sem violar a letra, ou seja, sem a alterao da letra no papel. Essa mudana (interpretao) da norma no contraria a Constituio, ento nesse sentido a colhida por ela. A exemplo do referido instituto, tem-se o caso de Habeas Corpus impetrado em favor a um estrangeiro, julgado pelo STF de forma procedente.

O Supremo Tribunal Federal, no julgamento do Habeas Corpus n. 74.051-3, cuja relatoria do processo pertenceu ao Ministro Marco Aurlio de Mello, procedeu mutao constitucional da norma prevista no art. 5, caput. O mencionado artigo afirma que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Merece ateno o fato de que a Constituio assegura expressamente como destinatrios desta proteo apenas os brasileiros e os estrangeiros residentes no pas. Deste modo, ser correto afirmar que os estrangeiros no residentes no Brasil, mas que aqui se encontrem em trnsito estaro impedidos de reivindicar a proteo aos direitos e garantias individuais expressos no art. 5 da carta constitucional? Ser que esta interpretao se coaduna com os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, especialmente com o nobre principio da dignidade da pessoa humana, que serve de baliza para a aplicao da justia social? O caso julgado pelo Supremo Tribunal Federal refere-se ao pedido de Habeas Corpus impetrado em favor de um estrangeiro que no possua residncia em nosso pas. Nesta ao, o autor alegava excesso de prazo no cumprimento de priso preventiva. Cabe observar que o Habeas Corpus, ao constitucional que possui a finalidade de preservar a liberdade de locomoo, est prevista no art. 5, LXVIII, ou seja, se interpretarmos literalmente a disposio constitucional, no que tange aos destinatrios dos direitos e garantias individuais, ter como consequncia sistemtica a impossibilidade de impetrao desta ao pelos estrangeiros que no possuam residncia no Brasil. Entretanto, no foi este o entendimento defendido pelo Ministro Marco Aurlio de Mello. No voto deste relator, houve o surgimento do processo de reforma constitucional atravs de mutao constitucional, cuja consequncia foi a modificao semntica do enunciado constitucional referente aos destinatrios da proteo assegurada no art. 5 (no houve alterao do texto constitucional

escrito, ocorreu apenas a modificao de interpretao, ampliou-se o significado da norma). Com a deciso do Supremo Tribunal Federal, o citado artigo deve ser interpretado de modo a assegurar a proteo aos brasileiros, aos estrangeiros residentes no pas e inclusive aos estrangeiros no residentes, mas que aqui se encontrem.

Concluso: Com exposto trabalho, tem-se a concluso de que a Norma Constitucional tem a obrigao de alcanar a todos os cidados, sendo assim os institutos de Reviso e Mutao Constitucional vem a atingir esse objetivo. Buscar a aplicao segundo a tradio, dos costumes, interpretao judicial e doutrinria a obrigao dos operadores do direito para com a sociedade. A exemplo do julgado do STF supracitado, a letra da Norma Constitucional, estende-se atingindo uma maior amplitude em sua

interpretao, sem que sua letra escrita sofra alguma alterao gramatical. A Mutao Constitucional possibilita o andamento dos processos de matria constitucional, sem ela a cada questo que no se moldasse a letra literal da Norma, ficaria a espera de uma Emenda Constitucional. Contudo, as constituies no so imutveis, elas so suscetveis de alterao, porm essas devem seguir os princpios da legitimidade

constitucional.

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Referncias: BALTAZAR, Antnio Henrique Lindemberg, Mutao Constitucional. Disponvel em < http://www.vemconcursos.com/opiniao/index.phtml> Acesso em 05 Abr 2012. BHLER, Aline, Reviso Constitucional: Um Desafio para o Brasil. Disponvel em <http://bd.camara.gov.br/bd/bitstream/handle/bdcamara/1759/revisao_constituci onal_buhler.pdf?sequence=5> Acesso em 01 Abr 2012.
CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de direito constitucional. 5.ed. Bahia: JusPodivm, 2011.

<http://www.youtube.com/watch?v=TxWJmmyN1FA&feature=relmfu> em 03 Abr 2012. <http://www.youtube.com/watch?v=wO4pXPuqgHk&feature=relmfu> em 03 Abr 2012.

Acesso

Acesso