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La Toga

Enero / Febrero 2005 n 152

Sumario
5. Conferencia del Fiscal General del Estado Violencia de Gnero 6. Contrato de Concesin de Obras Pblicas 0,7% para el Tsunami Alumnos de la Olavide 7. Seminario sobre Derecho Europeo Constitucin Europea Derechos Fundamentales 8. Jornadas sobre la nueva Ley Concursal Compraventa Inmobiliaria Abogados Jvenes 9-11. Fiesta Colegial 2004: Brindis por la Medalla de la Ciudad Misa de la Patrona Bodas de Oro Reconocimiento a 25 aos de Colegiacin. Un ao ms y ... los que Dios quiera

Actualidad

Tribuna

42. Diez aos de colaboracin con La Toga. Jos Manuel Castro Muoz 43. La gestin del estrs. Armando Rozados Prez 44. Un nuevo Abogado Enrique lvarez Marn.

Icas

Doctrina

Civil 13-15. Sobre el siniestro en el Seguro de Responsabilidad Civil y las clusulas Claim Made. Ricardo Fernndez Luna Penal 15-22. Perl de la Delincuencia Juvenil Sevillana. Concepcin Nieto Morales Laboral 23-27. El acoso sexual en la empresa. Obligacin legal de prevenirlo. Rafael Moreno de Cisneros Garca Comunitario 29-31. Europa descabalga del toro. Sophie Monteau, Christian Steiner y Jess Bores Lazo Fiscal 32-39. Novedades Fiscales para el ao 2005. Eduardo Ruiz del Portal 40-41. Recopilacin de Derecho Fiscal. Jos Manuel Castro Muoz

45. Presupuestos Colegiales para 2005 46. Comisin de Turnos de Ocio 47-48. Comisin de Honorarios Profesionales 49-52. Comisin de Relaciones Internacionales 53. www.icas.es 55-57 . Comisin de Deontologa y Responsabilidad Civil 58. Aula de Derecho del Deporte 59-61. ICAS informa 62. Mutualidad 63. Novedades Legislativas 64-68. Novedades Bibliogrcas 69-71. Noticias Jurdicas 72. Obituario: Antonio Salinas Yanes 73. Juras de nuevos letrados

Dossier

I - VIII. Pliza de Responsabilidad Civil Profesional que ampara a los letrados del Colegio de Abogados de Sevilla

Contraportada

74. Recuerdo de dos Letrados. Juan Camuez

EDITA: Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla. C/ Chapineros, 6. Tlfno: 954 50 27 57 Fax: 954 50 39 70 email: latoga@icas.es
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TIRADA de este nmero: 8.000 EJEMPLARES LA TOGA no se hace responsable de las opiniones vertidas por los autores en sus artculos.

Decano: Jos Joaqun Gallardo Rodrguez Diputada-Directora: Patricia Martnez-Conradi lamo


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Palacio de Justicia de Sevilla

Portada

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Actualidad

C onferencia del F iscal G eneral del E stado


El Fiscal General del Estado, Cndido Conde-Pumpido, visit el Colegio y pronunci la conferencia Ministerio Fiscal y Medio Ambiente: Perspectivas de Futuro, en acto organizado por el Aula de Derecho Ambiental de esta Corporacin. En la imagen, el Fiscal General con el decano Jos Joaqun Gallardo, el Presidente de la Audiencia Provincial Miguel Carmona, la Fiscal Jefe M Jos Segarra y el letrado director del Aula Manuel Castan del Valle.

V iolencia de G nero
La Consejera de Justicia M Jos Lpez asiti a la clausura de las Jornadas sobre Violencia de Gnero organizadas por este Colegio, en las que se estudi la Ley Orgnica de Medidas de Proteccin Integral. La conferencia de apertura corri a cargo de la abogada y parlamentaria Cristina Almeida, que aparece en la foto inferior con la letrada coordinadora del Servicio de Violencia de Gnero del Colegio, Amparo Daz Ramos.

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Actualidad

C ontrato de C oncesin de O bras P blicas


Se ha celebrado en el Colegio una Jornada sobre la Ley 13/2003 reguladora del Contrato de Concesin de Obras Pblicas, organizada por la Sociedad Andaluza de Derecho de la Construccin y este Colegio de Abogados de Sevilla. La apertura corri a cargo del abogado y Presidente de la SADC Alejandro Segovia Brome, quien aparece en la imagen junto al tambin abogado Jess Jimnez Lpez que fue uno de los ponentes, con Jess Cabanillas Magro, Jos Luis Nores Escobar y Jos Ortiz Mallol. La Jornada, dirigida por Eugenio Ruiz Granado, fue clausurada por el decano del Colegio Jos Joaqun Gallardo.

0,7 % para el T sunami


Este Colegio hizo entrega del 0,7% de sus presupuestos netos para obras de solidaridad, que en esta ocasin alcanz los doce mil euros. Manos Unidas recibi 9.000 euros para prestar ayuda humanitaria en Asia a los damnicados por el Tsunami. A la Fundacin Banco de Alimentos se entregaron otros 3.000 euros para atender necesidades bsicas prioritarias de personas residentes en Andaluca. El decano entreg los cheques a representantes de ambas instituciones.
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A lumnos de la O lavide
Cien alumnos de la Facultad de Derecho de la Universidad Pablo de Olavide visitaron este Colegio de Abogados, dentro del practicum para el conocimieno de Instituciones Jurdicas. Estuvieron acompaados por la decana de la Facultad, Carmen Velasco. El decano y la diputada de la Junta de Gobierno Deborah Delmas explicaron a esos alumnos el funcionamiento del Colegio y sus distintos servicios, a la vez que expusieron la situacin actual del ejercicio profesional.
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Actualidad

S eminario sobre D erecho E uropeo


En la sede colegial se ha celebrado un Seminario sobre La ecacia de las resoluciones judiciales en la Unin Europea, organizado por el Centro de Documentacin Europea de la Universidad de Sevilla en colaboracin con el Colegio de Abogados y otras diversas instituciones. La apertura corri a cargo del decano Jos Joaqun Gallardo y de la directora del CDE Elena Cano, interviniendo tambin el catedrtico Mariano Aguilar Bentez de Lugo y el diputado de la Junta de Gobierno Alfonso Martnez del Hoyo. Al seminario asistieron abogados, jueces, scales, secretarios judiciales, procuradores y profesores de Universidades espaolas.

C onstitucin E uropea
El catedrtico de Derecho Internacional Pblico de la Universidad de Sevilla Juan Antonio Carrillo Salcedo pronunci en el Colegio una conferencia titulada Una Constitucin para el Tratado de la Unin, en acto organizado por la Comisin de Relaciones Internacionales de esta Corporacin, que preside Alfonso Martnez del Hoyo quien present al conferenciante. La conferencia del profesor Carrillo Salcedo se publica en las pginas 49 y siguientes de este nmero de La Toga.
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D erechos F undamentales
En la sede colegial de calle Chapineros se ha mostrado al pblico la exposicin titulada Nuestros Derechos Fundamentales con Humor, integrada por vietas de 36 humoristas grcos espaoles, como Forges, Chumy Chumez, Mingote, Mena, Peridis y Gallego & Rey. La exposicin, iniciativa del Consejo General de la Abogaca Espaola, es una defensa con humor de los valores que son inherentes a la dignidad de la persona y se mantuvo abierta al pblico hasta el da 20 de febrero.
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Actualidad

J ornadas sobre la nueva L ey C oncursal


El abogado y catedrtico Manuel Olivencia Ruiz clausur las Jornadas sobre la nueva Ley Concursal organizadas por este Colegio, pronunciando la conferencia titulada Los efectos de la declaracin del concurso. En las Jornadas, dirigidas por el profesor Leopoldo Porrio Carpio, intervino tambin como ponente el profesor Alfonso Rodrguez de Quiones y de Torres.

C ompraventa I nmobiliaria
Organizado por Enfoque XXI y el Colegio se ha celebrado un Seminario monogrco sobre La Compraventa inmobiliara, al que asistieron 200 abogados. Se estudiaron materias como reclamacin, nulidad, resolucin y derechos del consumidor.
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A bogados J venes
La Asociacin de Abogados Jvenes de este Colegio, que preside Jos Antonio del Barco, anunci que potenciar la formacin continua. En la imagen, el presidente y los vocales Julia Snchez-Miranda, Rafael Belmonte y Pedro I. Jimnez.
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F iesta C olegial 2 004

Actualidad

B rindis por la M edalla de la C iudad


En la tradicional comida de confraternidad celebrada el pasado da 11 de diciembre con motivo de la Festividad de la Patrona del Colegio, la Inmaculada Concepcin, el Alcalde de Sevilla Alfredo Snchez Monteseirn anunci la concesin de la Medalla de la Ciudad a este Colegio de Abogados, como ya anticipbamos en el anterior nmero de La Toga. El mximo reconocimiento de la Ciudad le ser entregado al Colegio el prximo 30 de mayo. El anuncio caus gran satisfaccin entre los muchos abogados asistentes e hizo especialmente festiva la celebracin. El Alcalde y el Decano brindaron tras hacerse pblica la grata noticia.

M isa de la P atrona
En la Capilla Real de la Catedral el Cardenal de Sevilla, Fray Carlos Amigo Vallejo, celebr la tradicional Misa en honor de la Patrona, la Inmaculada Concepcin, a la que asistieron numerosos abogados y las autoridades judiciales sevillanas. Posteriormente y en la comida colegial, a la que asisti el Vicepresidente del Tribunal Constitucional Guillermo Jimnez, fueron distinguidos los compaeros que en 2004 cumplan sus bodas de oro y de plata con el Colegio.
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Actualidad

F iesta C olegial 2 004

B odas de O ro
Al cumplir 50 aos como miembros del Colegio, fueron homenajeados los letrados Roman Ayza Saenz de Santa Mara, Jos Mara Cruz Romero, Jos Garca de Tejada Gayango, Manuel Marn Torres, ngel Moreno Adiego, Francisco Paez Moreno y Manuel Villapecelln Gonzlez.

R econocimiento a los 25 aos de c olegiacin

Paz Almeida Lorences, Jos Barranco Ruiz, Francisco Bosch Collantes de Teran, Gustavo Cabello Martnez y Jos Manuel Cafferatta Llorens.

Alfonso Campos Arjona, Milagros Carrero Garca, Jos Miguel Conde Villuendas, Elena Dantas Lama y Modesto Delgado Profumo.

Manuel C. Daz de Castro, Manuel Domnguez Salcedo, Eduardo Fernndez Galbis, Manuel S. Fernndez Ochavo y Jos Joaqun Gallardo Rodrguez.

Jos Joaqun Gmez Gonzlez, Alberto Gmez Hidalgo, Andrs R. Guimoye Mellado, Consuelo Guzmn Lebon y M Dolores Junquera Muoz.

Rafael Lamet Dornaleteche, Manuel Len Gonzalez, Jos Tobas Lerga Paz, Mara Dolores Lpez Fraile y Eliacer Macas Soto.
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Actualidad

Juan L. Mauduit Astol, Jos I. Molina Roldn, Consuelo Moreno Martnez de Azcoytia, Alberto L. Morn del Valle y Juan Moya Sanabria.

Andrs A. Muoz Arteche, Carlos M Muoz Cilleros, Guzmn A. Muoz Fernndez, Rafael Nieto Martn y Jos Angel Pozo Fernndez.

Luis M. Ramrez Rodrguez, Juan M. del Ro Mateos, Jos Joaqun Rodrguez Pages, Jos Joaqun Romero Romero y Juan L. Ruiz Alcantarilla.

Emilia de la Serna Martnez, Manuel Serrano Alferez, Manuel Soto Daz, Antonio Tastet Daz y Jos Luis Vargas Serrano.

U n ao ms... y los que D ios quiera


Desde que en noviembre de 1948 me incorpor a nuestro Colegio, puedo armar que sobran los dedos de una mano para contar mis ausencias siempre justicadas a la Festividad de Nuestra Patrona, la Inmaculada Concepcin. Pero este ao la Festividad, como Sevilla, ha tenido un color y un sabor especial. Como Decano de nuestro Colegio y acompaado de Francisco Adame Jaimez en sus funciones de Secretario, acudimos al Palacio Arzobispal para solicitar del recin llegado Arzobispo D. Carlos Amigo Vallejo que nos ociara la Eucarista en la Fiesta de nuestra Patrona, y hoy nuestro Cardenal Arzobispo comenta en muchsimas ocasiones que fui el primer Decano del Colegio de Abogados que conoci cuando lleg a nuestra Ciudad. Este ao, nalizada la Misa a los pies de la Stma. Virgen de los Reyes, nuestro Cardenal Arzobispo, tras saludar a las Autoridades, se dirigi a donde yo me encontraba y tomando mi mano entre las suyas, me dijo: pero que bien se conserva usted! Fue tan grande y tan honda la emocin que sent que, rompiendo respetuosamente todo protocolo, slo pude articular las siguientes palabras: muchsimas gracias D. Carlos. Era el saludo de un Padre amantsimo a uno de sus hijos delsimo.
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Hay adems otro matiz que hace especial la festividad de este ao: acabado el almuerzo tradicional, el Excmo. Sr. Alcalde del Excmo. Ayuntamiento de Sevilla anunci que la Corporacin Municipal impondra a nuestro Colegio el da de San Fernando la Medalla de Sevilla, como reconocimiento a los servicios que los Abogados sevillanos han prestado a la ciudad desde su fundacin hace 300 aos. Si todo ello no fuera bastante para justicar mi armacin de que la Festividad de este ao ha tenido y repito, como Sevilla, un color y sabor especial, nuestro Decano me autoriz para que en su nombre, y por tanto en el del Colegio, le hiciese entrega a mi hija Consuelo del diploma acreditativo de que lleva 25 aos ejerciendo nuestra querida profesin. Est o no justicada mi armacin de que, al menos para m, la Festividad de Nuestra Patrona este ao ha tenido un color y sabor especial? Jos Antonio Moreno Surez. Exdecano del Colegio de Abogados de Sevilla
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Doctrina

Sobre el siniestro en el Seguro de Responsabilidad Civil y las clasulas Claim Made


Ricardo Fernndez Luna Abogado

onstituye este trabajo una aproximacin a uno de los problemas jurdicos que en la prctica plantea el seguro de responsabilidad civil: la delimitacin de qu acontecimiento es el siniestro y en qu momento ocurre, problema relacionado con el de las llamadas clusulas claim made.

Sabido es que, con arreglo al art. 73,1 Ley del Contrato de Seguro, por el seguro de responsabilidad civil el asegurador se obliga, dentro de los lmites establecidos en la ley y en el contrato, a cubrir el riesgo del nacimiento a cargo del asegurado de la obligacin de indemnizar a un tercero los daos y perjuicios causados por un hecho previsto en el contrato de cuyas consecuencias sea civilmente responsable el asegurado, conforme a derecho. Son diversas las opiniones doctrinales en relacin con qu acontecimiento determina el siniestro en sentido propio. En derecho comparado los distintos ordenamientos no siguen criterio unnime entorno al concepto de siniestro en esta modalidad asegurativa. Entre las distintas opiniones y criterios tenemos aquella que deende que el siniestro es la reclamacin del tercero perjudicado, o la que considera que se produce por la indemnizacin que paga el asegurado, o, incluso, se llega a identicar el siniestro con la determinacin lquida de la deuda que se produce por resolucin judicial o transaccin. Pero, atendido el sistema de fuentes de las obligaciones de nuestro Derecho, que es el apoyo ms rme sobre el cual se puede dar respuesta a la cuestin, es claro que la obligacin de indemnizar nace del hecho causal o generador (por ejemplo, un accidente). As se desprende del art. 1089 CC (las obligaciones nacen (...) de los hechos y omisiones ilcitos o en que intervenga cualquier gnero de culpa o negligencia), 1902 (el que por accin u omisin causa dao a otro, interviniendo culpa o negligencia, est obligado a reparar el dao causado). El propio art. 1 de la Ley de Contrato de Seguro parece darlo a entender cuando se reere al evento cuyo riesgo es objeto de cobertura. De esta forma lo ha entendido mayoritariamente la Jurisprudencia. A modo de ejemplo, se pueden citar las sentencias del Tribunal Supremo de fechas 10 de marzo de 1993, 15 de junio de 1995, 14 de junio de 2002, 14 de julio de 2003, entre otras. Claro est, tambin coincide este criterio con la doctrina de las audiencias provinciales. Puede argumentarse en contra del criterio jurisprudencial que propiamente no cabe hablar de siniestro si el patrimonio del asegurado no llega a verse afectado. Se dira, desde este punto de vista, que si el perjudicado no reclama o deja prescri-

bir la accin, el siniestro no llega a producirse, por lo que sera ms apropiada la consideracin como siniestro de la reclamacin o la indemnizacin. Sin embargo, entiendo que este planteamiento sera equvoco, pues la declaracin de responsabilidad del asegurado por resolucin judicial o laudo arbitral, o el reconocimiento del propio asegurado, no seran sino conditio iuris para la efectividad de un derecho y una correlativa obligacin ya nacidos anteriormente. Si el perjudicado no reclama estar renunciando a su derecho, renuncia que ser vlida en tanto no sobrepase los lmites que prev el art. 6,2 del Cdigo Civil, pero propiamente la obligacin habra surgido con el hecho causante. Por esta razn debe rechazarse la idea de que el siniestro pudiera ser la reclamacin del perjudicado. En suma, si el seguro de responsabilidad civil tiene por objeto cubrir el riesgo del nacimiento a cargo del asegurado de la obligacin de indemnizar a un tercero los daos de que sea civilmente responsable, para resolver el problema planteado se hace necesario determinar cundo se produjo el siniestro, cundo se produce ese nacimiento, momento que no es otro que aquel en que se tiene lugar la accin u omisin causante del dao. No obstante, el apartado segundo del art. 73 LCS permite excepcionalmente que se circunscriba la cobertura a los supuestos en que la reclamacin del perjudicado se haga durante el perodo de vigencia de la pliza por hechos ocurridos antes, y ello hace surgir la duda, en este especial supuesto, de si el siniestro se produce cuando reclama el perjudicado. Esta salvedad permite nuevas consideraciones en las que entraremos seguidamente. Las plizas suscritas por las compaas aseguradoras tradicionalmente han cubierto la responsabilidad civil de los asegurados con arreglo al criterio que emana del artculo 73, es decir, debe atenderse al siniestro como hecho causal, y, por tanto, al momento en que se produce. En la prctica se plantearon problemas graves para las compaas aseguradoras, que en ocasiones vean que tenan que atender reclamaciones muy posteriores al perodo de cobertura de la pliza por hechos acaecidos durante la vigencia de la cobertura. Pinsese, a ttulo de ejemplo, en supuestos como los daos producidos en el mbito de la actividad profesional mdica, en los que el dao frecuentemente no se produce instantneamente, sino que se maniesta tiempo despus de que se haya podido incurrir por el profesional en el actuar negligente. Es compresible que tal clase de siniestros puede acarrear perjuicios para las compaas aseguradoras difciles de resolver, como sera que las dotaciones para provisiones pudieran verse trastocadas y llegar incluso, en supuestos extremos, dar lugar a insolvencias que repercutiran en denitiva en perjuicio de los propios asegurados.

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Doctrina
Para resolver este tipo de problemas se idearon clusulas que por va convencional limitaban el derecho del asegurado a los supuestos en que la reclamacin se realizara dentro de determinados plazos, lo que se conoce con el anglicismo de clusulas claim made. Mediante estas clusulas se pretenda una mayor certidumbre en relacin con las previsiones de la compaa aseguradora, limitando la posibilidad de siniestros a un perodo de tiempo determinado. La validez de esta clase de pactos fue rechazada por la Jurisprudencia, atendiendo al carcter imperativo que, con arreglo al art. 2 de la Ley Contrato de Seguro, tienen los preceptos contenidos en ella. Estas son, grosso modo, las razones que propiciaron la reforma del artculo 73 llevada a cabo por la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados de 1995, que aadi un nuevo prrafo al art. 73, el cual es del siguiente tenor: sern admisibles, como lmites establecidos en el contrato, aquellas clusulas limitativas de los derechos de los asegurados ajustadas al art. 3 de la presente ley que circunscriban la cobertura de la aseguradora a los supuestos en que la reclamacin del perjudicado haya tenido lugar dentro de un perodo de tiempo, no inferior a un ao, desde la terminacin de la ltima de las prrrogas del contrato o, en su defecto, de su perodo de duracin. Asimismo, y con el mismo carcter de clusulas limitativas conforme a dicho art. 3 sern admisibles, como lmites establecidos en el contrato, aqullas que circunscriban la cobertura del asegurador a los supuestos en que la reclamacin del perjudicado tenga lugar durante el perodo de vigencia de la pliza siempre que, en este caso, tal cobertura se extienda a los supuestos en los que el nacimiento de la obligacin de indemnizar a cargo del asegurado haya podido tener lugar con anterioridad, al menos, de un ao desde el comienzo de efectos del contrato, y ello aunque dicho contrato sea prorrogado. Con este aadido buscaba el legislador amparar la posibilidad de establecer en el contrato medios que cumplieran el objetivo pretendido por aquellos otros que la jurisprudencia no haba considerado vlidos. As pues, dos son las modalidades de clusulas claim made que la norma declara vlidas dentro de sus lmites: una, aquella en que la reclamacin se produce dentro de un perodo determinado posterior al perodo de vigencia de la pliza (clusulas de cobertura subsiguiente, tambin denominadas post contractum); y otra, aquella en que la reclamacin se haga durante la vigencia de la pliza en relacin con hechos que pudieron haber ocurrido con anterioridad (clusula que ha llamado la doctrina de cobertura retroactiva). Ntese que en cualquiera de los dos casos estas clusulas tienen la consideracin de limitativas de los derechos de los asegurados y admisibles con arreglo a lo dispuesto en el art. 3 Ley Contrato de Seguro, esto es, deben cumplirse los requisitos de que la clusula en cuestin sea destacada de modo especial en el contrato y de que sea especcamente aceptada por escrito. Sobre el particular hace especial hincapi la Jurisprudencia; as tambin, por citar un ejemplo reciente, la SAP Granada 8 de marzo de 2004. Sin embargo, en relacin con la segunda de las modalidades previstas, la de cobertura retroactiva, y pese a la letra de la ley, es difcil no conceptuarla como una autntica delimitacin del riesgo, y no como clusula de limitacin de los derechos de los asegurados, pues en esa hiptesis el siniestro parece estar ms bien constituido por la reclamacin. Precisamente es la segunda de las modalidades previstas en el precepto, la de cobertura retroactiva, la que plantea ms
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dudas y problemas, alguno de los cuales apuntaremos a continuacin. Es consustancial a toda modalidad de seguro, como se desprende del art. 4 Ley Contrato de Seguro, la existencia de riesgo. Por ello, en buena lgica al tiempo de celebrarse el contrato de seguro debe ignorarse que ha ocurrido el hecho causal generador de responsabilidad o que de l pueda derivarse previsiblemente la obligacin de reparar el dao. Lo contrario atentara contra el principio de equilibrio que se desprende del primer artculo de la Ley. No obstante, la falta de expresa previsin del artculo 73,2, al no exigir la ignorancia del hecho causante, as como que el propio artculo 4 deje a salvo los casos previstos en la Ley, puede hacer pensar -y as lo hace la doctrina- que se admite por la Ley una excepcin al artculo cuarto, en el sentido de que deba considerarse vlida la clusula de ecacia retroactiva en cuestin aun cuando el hecho que origina la responsabilidad fuera conocido al tiempo de celebrarse el contrato. En este sentido apunt la Sentencia del Tribunal Supremo de 28 de enero de 1998. En mi opinin, no puede considerarse vlido el contrato si el tomador-asegurado conoca que se haba producido el hecho generador de responsabilidad, y ello porque la norma contenida en el art. 73,2 es una excepcin a la regla general y por tanto debe ser objeto de una interpretacin estricta, ajustada a sus precisos trminos, y porque no es nalidad de la norma alterar la naturaleza aleatoria del contrato de seguro de responsabilidad civil, la cual desaparecera si se admitiera la eliminacin de la incertidumbre sobre si tendr o no lugar el siniestro. Cabe plantear una duda, tambin en relacin con la segunda de las modalidades de clusula claim made que admite el artculo 73, consistente en saber a quin ha de hacerse la reclamacin del perjudicado a que alude, se reere a la realizada por ste al asegurado o al asegurador?. La norma se limita a decir que sern admisibles aqullas que circunscriban la cobertura del asegurador a los supuestos en que la reclamacin del perjudicado tenga lugar durante el perodo de vigencia de la pliza (...). La falta de expresa referencia en el precepto al destinatario de la reclamacin, puede permitir que la cobertura de la pliza se pretenda condicionar a que la reclamacin se haga dentro de su perodo de vigencia al asegurador. Se podra razonar que si la ley no distingue tampoco debemos distinguir nosotros, por lo que bien podra admitirse la validez de la clusula que condicione la cobertura a que la reclamacin que se haga lo sea al asegurador. Ahora bien, si nos referimos a la reclamacin que hiciera el tercero perjudicado al asegurador, propiamente estaramos hablando de la accin directa, y el ejercicio de sta no debe admitir ms lmites que los que prev el art. 76 LCS. Si entendemos por reclamacin al asegurador la comunicacin que del siniestro le haga el asegurado, a la cual se reere el artculo 16 de la Ley, su falta, segn ha interpretado la Jurisprudencia, no constituye excepcin oponible al tercero perjudicado, por lo que, a lo sumo, las consecuencias de su falta se produciran nicamente en las relaciones entre las partes contratantes del seguro. Argumento ms poderoso para rechazar la validez de una clusula as, sera el referido al objeto del contrato de seguro de responsabilidad civil, pues, si la esencia de esta clase de seguros es cubrir el riesgo del nacimiento a cargo del asegurado de la obligacin de tener que indemnizar a un tercero, mal puede pretenderse hacer depender su cobertura de que la reclamacin del cumplimiento de esa obligacin no se haga al asegurado sino a otro. Por todo ello, considero que la reclamacin a que se reere la modalidad de cobertura retroEnero - Febrero 2005

Doctrina
activa es la que hace el perjudicado al asegurado, no siendo vlido referir la clusula a la reclamacin al asegurador. El origen de la obligacin que nace a cargo de la aseguradora est en el hecho generador, no en el conocimiento que de ste tenga la aseguradora, por lo que no puede condicionarse su obligacin a ese conocimiento ms all de lo previsto en la ley con carcter imperativo. En general, especiales problemas se pueden plantear en supuestos en que el mismo riesgo est cubierto por plizas contratadas con distintos aseguradores y con perodos de cobertura sucesivos pero diferentes, pues, como quiera que son varias las modalidades de cobertura que la ley permite, determinado siniestro puede quedar sin cobertura. Pensemos en aquel asegurado que ha contratado con dos compaas aseguradoras la cobertura sucesiva de un mismo riesgo en la creencia de que ste ha estado en todo momento cubierto, y, llegada la hora de la verdad, ve que ninguna de las aseguradoras asume el siniestro por contener clusulas diversas las diferentes plizas. Casos de vaco de cobertura son posibles, pues la norma del art. 73,2 no condiciona la efectividad de la clusula claim made, como ha propugnado un sector doctrinal, a que el nuevo asegurador asumiera los posibles siniestros que no estuvieran amparados por la pliza anterior. Es evidente que si nada se ha establecido expresamente por va convencional, no pueden entenderse vinculadas ambas plizas, pues los contratos slo producen efectos entre las partes que los otorgan (art. 1257 Cdigo Civil). Tal fue el supuesto y el sentido en que resolvi la Sentencia de la Audiencia Provincial de Madrid de 28 de abril de 2003. Por otro lado, el artculo 2 de la Ley, amn de declarar la naturaleza imperativa de las normas que contiene, maniesta que, no obstante, se entendern vlidas las clusulas contractuales que sean ms beneciosas para el asegurado. Por ello, todo lo dicho debe entenderse sin perjuicio de que determinada clusula, no encajable en la letra del artculo 73, pueda considerarse vlida por ser ms beneciosa para el asegurado que el propio rgimen legal. Hemos aludido anteriormente a la diversidad de soluciones adoptadas en derecho comparado respecto a las cuestiones que aqu se plantean. En relacin con ello, debe recordarse que, segn el artculo 107,2 Ley Contrato de Seguro en los contratos de seguro por grandes riesgos las partes tendrn libre eleccin de ley aplicable. As, si estamos ante una pliza que cubra grandes riesgos, es decir, suscrita por un tomador que alcance a cumplir los requisitos que marca ese artculo, se puede elegir la ley aplicable, incluida la disciplina que contenga en relacin con las que hemos denominado clusulas claim made. Adems, con arreglo al art. 107,3,b) cuando el tomador del seguro sea un empresario o un profesional y el contrato cubra riesgos relativos a sus actividades realizadas en distintos Estados del Espacio Econmico Europeo, las partes podrn elegir entre la ley de cualquiera de los Estados en que los riesgos estn localizados o la de aquel en que el tomador tenga su residencia, domicilio social o sede de gestin administrativa y direccin de sus negocios. Es ms, segn el art. 44,2 de la Ley, no ser de aplicacin a los contratos de seguros por grandes riesgos, tal como se delimitan en esta ley, el mandato contenido en el artculo 2 de la misma, que es el referido al carcter imperativo de las normas de la Ley del Contrato de Seguro. En n, por esta va de eleccin de ley aplicable en los supuestos que sea posible, s que puede reconocerse validez a modos de afrontar el problema que nos ocupa diversos a los recogidos en el art. 73. En cualquier caso, no estara claro del todo la oponibilidad de la clusula frente a terceros, a salvo el derecho de repeticin del asegurador frente al asegurado. A modo de conclusin puede decirse que, si bien la reforma del artculo 73 del ao 1995 supuso un loable intento de dar respuesta legal a las demandas de las aseguradoras en relacin con los problemas que les ocasionan las plizas que cubren daos no inmediatos, lo cierto es que el modo en que se hizo no ha sido lo afortunado que mereca la entidad del problema. As lo ha puesto de maniesto un amplio sector de la doctrina que se ha ocupado de este problema. Son claras las deciencias del precepto, que genera excesivas dudas y dicultades de interpretacin. Prueba de ello son los variados ejemplos anteriores, que son breves apuntes, no obstante, de los muchos problemas que la prctica puede ofrecernos y que mereceran un estudio ms extenso e intenso.
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Doctrina

P erfil de la D elincuencia J uvenil S evillana


Concepcin Nieto Morales Sociloga y Trabajadora Social en la Fiscala de Menores de Sevilla

ste trabajo es parte de una investigacin sociolgica mas amplia, que se ha realizado en la Fiscalia de Menores de Sevilla con el objeto de conocer el perl de los menores que se les ha incoado algn expediente durante el ao 2003 y han sido explorados por el Equipo Tcnico.

ideolgica: alrededor de la mitologa juvenil se han construido innidad de modas, productos, servicios y formas de vida y de comportarse. Ha cambiando la sociedad y seguir cambiando. El cambio econmico, cultural y social se superpuso al cambio demogrco, cristalizando todo ello en conicto generacional de grandes dimensiones. Actualmente el consumo es un horizonte cultural, se tiene la creencia que todo lo que deseamos como necesidad creada se puede conseguir y a veces la inconsciencia se convierte en exigencia deseando tener cosas a nuestro alcance. Mientras, los cambios en las condiciones materiales de vida modican las expectativas y demandas sociales, una nueva moral comienza a imponerse prcticamente antes de ser sistematizada ideolgicamente.

En el ao 2004 se recopilan la informacin de los cheros de los Equipos Tcnicos correspondientes al periodo: uno de enero al treinta y uno de diciembre del ao 2003.

El universo utilizado lo constituyen, los menores infractores residentes en Sevilla y su provincia que han sido detenidos y cuyo Expediente ha sido registrado en los Equipos Tcnicos La delincuencia juvenil es un problema que aumenta ao de la Fiscalia de Menores de Sevilla durante el ao 2003. La tras ao en todo el mundo. La falta de expectativas personales, muestra la constituye los archivos del Equipo Tcnico numero laborales, etc, el desencanto ante el futuro, las desigualdades cuatro de la Fiscalia de Menores Sevilla, como demarcacin y las pocas oportunidades que la sociedad brinda a los ms objeto de estudio, considerando la heterogeneidad sociolgica del registro de expedienjvenes hace que la delincuentes de los Equipos Tcnicos y cia vaya en aumento. atendiendo a su proporcionaLa delincuencia para muchos Qu lleva a los jvenes a lidad. Entendiendo que hay jvenes suele ser un hecho delinquir?: Todo vale. Todo base estadstica suciente para vale?, la sociedad se ha vuelpuntual en sus vidas. poder estudiar la delincuento mas permisiva comenzando cia juvenil en la provincia de por la familia y el hogar, ha Sevilla. La muestra utilizada ha cambiado la escala de valores, sido la de los menores que han el paro, la crisis de valores, la adiccin a las drogas ilegales, sido detenidos y cuyo atestado se ha registrado en este Equipo los movimientos sociales, la inseguridad ciudadana, el nivel y Tcnico, sin valorar la fecha de la detencin, solo del registro la calidad de la enseanza, las actividades de tiempo libre, el en el Equipo Tcnico. llamado consumo cultural, etc. De la informacin obtenida de la muestra correspondiente La delincuencia para muchos jvenes suele ser un hecho a los menores y/o jvenes infractores del Equipo Tcnico N. puntual e sus vidas, as se demuestra que de un total de 247 4, se ha utilizado el programa estadstico SPSS y se ha aplicaexpedientes que se registraron en el Equipo Tcnico y que do la metodologa estadstica siguiente: presentaban todos los datos del cuestionarios a cumplimen Anlisis de frecuencias Unidimensionales tar, 157 son de personas diferentes representando el 63,6%. La media de Expedientes registrados por persona es de 2,32 Estadstica Descriptiva para variables cuantitativas aunque alguno se le hayan incoados hasta 11 Expedientes durante el ao 2003. No todos los delincuentes son de clases Anlisis de frecuencias Bidimensionales bajas y marginales, muchos delincuentes juveniles abandonan su comportamiento con la llegada a la madurez. Test de la Chi-cuadrado para la independencia de caracteres en tablas de contingencia. De los Expedientes registrados en el Equipo Tcnico N. 4 de la Fiscalia de Menores de Sevilla encontramos que con un La edad penal en el marco de la Ley 5/2000, comprende la expediente aparecen 157 menores y/o jvenes representando franja de edad de los 14 a 18 aos. La edad media de los menoel 63,6%, al 17% dos Expedientes, el 8,5% tres, el 3,6% cinco, res infractores que se les ha incoado expediente en la Fiscalia 2% cuatro, y en la medida que se incrementa el numero de de Sevilla durante el ao 2003 se encuentra en los 16,36 aos. expedientes registrados de un menor y/o joven disminuyen El 28,3% de los menores que se les incoa expediente tienen 16 los menores que acumulan expedientes hasta llegar a 8,10 y aos, el 32,8% 17 aos. 11 Expedientes el 0,4% cada uno. Los jvenes han pasado a ser un punto de referencia inagoEl aprendizaje social juega un papel fundamental, tamtable del discurso pblico, del institucional y de los medios de bin consideramos que el delito es un aprendizaje social, el comunicacin y naturalmente, de la publicidad. Pero su omnicomportamiento delictivo, los valores criminales las tcnicas presencia obsesiva como referente social no ha sido solamente
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delictivas, etc. se aprenden igual que se aprenden las conductas correctas y licitas. La anomia o ausencia de normas en la sociedad, genera entre otros efectos conductas desviadas, dentro de una convivencia social reglada. Dentro del marco de la Ley del Menor la edad es lo primero que marca pautas. El 32,8% de los menores que pasan por la Fiscalia de Menores tiene 17 aos, el 28,3% 16 aos, con 18 aos esta el 17%, 13% 15 aos y 8,9% 14 aos. Tambin puede darse la circunstancias que algn menor con menos de 14 aos haya presentado algn expediente aunque este no es incoado, solo se tramitan cuando el hecho se ha producido en menores que han cumplido los 14 aos. El sexo masculino es predominante en los menores delincuentes, el 0,9% de los menores de sexo masculino son adoptados no existiendo asociacin entre ser adoptado y el sexo. El sexo y el tipo de familia presenta una fuerte asociacin. Control social podra actuar de contencin. La delincuencia femenina podra encontrarse encubierta (abandono de funciones parentales, abortos, etc), se constata que pertenecen a clases sociales bajas, podran presentar algn tipo de consumo de sustancias toxicas o alcoholismo, etc. pudiendo actuar en el sexo femenino el control social como contencin. Los menores de nivel social y cultural bajo tienen mayor desinformacin en todos los aspectos y entre ella la sexual por lo que muchos menores y/o jvenes son padre y madres cuando en ese momento por su edad les corresponderan otras funciones como por ejemplo estar formndose. El 1,6% de los menores y/o jvenes que han delinquido durante el ao 2003 tienen algn hijo (75% delincuente varn y 25% mujer). La construccin de la identidad personal y de la identidad juvenil se reduce a rasgos personales que permite que las personas y los grupos se reconozcan en el proceso de interaccin personal y social, los jvenes en general no viven situacin de crisis ni siquiera los que presentan identidades equivocadas ,aunque esto no es vivido ni sentido por los jvenes por lo que lleva a pensar que no es ninguna tragedia para ellos en general, ni aceptan el desarraigo social que les produce la delincuencia, no perciben el rechazo social. Las relaciones personales son una inversin social, que ser beneciosa o no dependiendo de las aportaciones que nos hagan y si nos benecian o no. El grupo de iguales con los que se relaciona son personas muy importantes e inuyentes pero el consumo de drogas y alcohol son las preocupaciones ms importantes de los padres, aunque un entorno de amigos de riesgo debe de ser igual de preocupante porque una cosa puede llevar a la otra. El 62,3% de los menores que nos ocupan se relacionan con grupo de amigos que presentan algn tipo de riesgo social (consumo de txicos, fracaso escolar, conductas delictivas, no acatamiento de normas educativas o de conductas, etc). Los amigos inuye en los menores y/o jvenes, tal inuencia se produce desde el consumo de sustancias toxicas, aceptacin normas, abandono de los estudios. Para vivir en sociedad debemos de cumplir unas normas sociales que nos ensean, primero la familia y mas tarde la escuela. Las normas hay que cumplirlas, las responsabilidades personales hay que potenciarlas, vivimos en sociedad y debemos respeto a los dems. Las experiencias familiares constituyen un factor decisivo que puede causar, estimular o acentuar comportamientos en menores y/o jvenes. Por esta

No todos los delincuentes son de clases bajas y marginales. Muchos delincuentes juveniles abandonan su comportamiento con la llegada a la madurez.
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razn, es importante llevar a cabo intervenciones orientadas hacia los padres y dems miembros familiares. La impulsividad es un rasgos de la personalidad de gran importancia que puede conducir a conductas delictivas. Las familias que ms control de normas tienen y son respetadas por los menores y/o jvenes son las familias estructuradas (62,3%) los pertenecientes a familias multiproblematicas verbalizan que cumplen las normas solo el 2,8% . cada que se perciben sin desearlo. Dentro de la tipologa familiar encontramos que los nuevos modelos familiares donde se sitan un alto ndice de familias, hay conictos graves, considerndose que solo coexisten ms que conviven, sus miembros se comunican poco, carecen de proyectos y objetivos comunes, presentan relaciones conictivas, los hijos no respetan normas ni pautas educativas y los padres no hacen valer su rol parental etc. Actualmente existe

Se habla de que la inmigracin aumenta la delincuencia, en la jurisdiccin de menores y en los Equipos Tcnicos no se ha registrado ningn expediente de sexo femenino que no sea espaola y de los menores varones el 0,4% pertenece a algn pas rabe, el 0,9% es Hispanoamericano y el 1,7% a Rumania. Al comienzo del ao 2003 exista en Sevilla un asentamiento de ciudadanos rumanos lo que posibilitaba que los menores y/o jvenes rumanos delinquieran, este asentamiento fue desmontado por un convenio de las Administraciones Central, Autonmica y Local, teniendo conocimiento que muchos fueron deportados y otros se marcharon. No existe asociacin entre el sexo y ser inmigrante para delinquir. Los menores y/o jvenes adoptados que delinquen representan en el 0,8% y son del sexo masculino, en estos casos su delito ha sido maltrato familiar e inuencia de grupo de iguales de riesgo. Las personas de etnia gitana, generalmente son personas con muy bajo nivel social y cultural. El 90,3% de los menores y/o jvenes que tienen incoado Expediente durante el ao 2003 son payos, castellanos o no son de raza gitana y el 9,7% son gitanos, en general suelen estar bastante arraigados en la cultura y costumbres gitanas que ellos generalmente denominan Leyes Gitanas. Entre la raza gitana y los no gitanos se encuentra proporcin entre el sexo y la delincuencia, de los expedientes registrados en el Equipo Tcnico, el 9,7% son gitanos (de ellos el 91,7% varones y el 8,3% mujeres) y el 90,3% son payos o no son gitanos (93,3% hombres y el 6,7% mujeres). No existe asociacin entre el sexo y la etnia. La barriada de residencia, el tipo de vivienda, su rgimen de tenencia (propiedad, alquiler, concesin del patronato de vivienda, o vivir en un centro de proteccin, etc) es muy importante. Se ha constatado que en las zonas marginales (Polgono Sur tambin conocido como 3000 viviendas, asentamiento de Bermejales y el asentamiento de el Vaci) es mas difcil que al citar a los menores para que acudan al Equipo Tcnico a veces no les llega el correo por la dicultad que existe en el reparto y por la falta de recursos econmicos para desplazarse y poder acudir. La marginacin es hoy da sinnimo de pobreza, sufrimiento debido a injustas condiciones laborales, econmicas, de vivienda, etc. La pobreza y marginacin en las grandes ciudades, se sita en zonas problemticas y marginales generalmente de la periferia, donde se evidencia la diferencia los estilos entre mundos con diferencias tan mar18 La Toga

sobre una treintena de tipos de familias, nosotros lo hemos reducido a 5 tipos de familias (Estructurada, desestructurada, reconstituida, multiproblematica y extensa), existiendo gran variabilidad entre ellas. Hay personas que nunca han disfrutado de una vida normalizada, esta carencia les impide poder transmitirla y ensearla. La delincuencia no aparece de improviso, casi siempre existe un problema previo, desacato a las normas, mal comportamiento, peleas, agresiones, etc. los castigos no suelen ser aceptados, la rebelda y conductas desadaptadas esconde problemas antisociales que si no se corrigen, se convierten en crnicos y que podran ocurrir en cualquier familia aunque son mas previsibles en las familias desde desestructuradas hasta las multiproblematicas. Desde la familia, la escuela, la sociedad, las autoridades deben abordar el problema y educar socializando o resocializando con respeto y con una escala de valores que debe interiorizarse. Las consecuencias de nuestras acciones aunque son difciles de predecir en esta vida todo est interrelacionado, nuestros actos, el xito profesional, la familia, nuestra salud, etc. Dentro de las familias de los menores infractores que han acudido a los Equipos Tcnicos por la apertura de algn Expediente existe un 5,7% de estas familias con problemas extremos y que por sus caractersticas no tienen capacidad para educar a sus hijos en la normalidad.

En los ltimos aos se ha constatado un preocupante aumento de las denuncias a menores por malos tratos fsicos generalmente a sus madres.
Hay familias que por sus circunstancias adems de no tener capacidad socializadora, su multiproblematica les impide poder cuidar correctamente a sus hijos y le son retirados por la Administracin pasando a Centros de Proteccin de menores, el 8,5% de ellos han delinquido en alguna ocasin durante el ao 2003. Un 4,5% de los menores y/o jvenes atendidos en el Equipo Tcnico padecen algn tipo de discapacidad psquica reconocida o no por el Centro de Orientacin y Valoracin de la Administracin publica.

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Cada da nos enteramos de casos de malos tratos, es escalofriante comprobar adems, el alto nmero de vctimas que sufren malos tratos en el hogar, las mujeres siguen siendo las principales agredidas, aunque el nmero de varones va aumentando da a da de forma progresiva. En los ltimos aos, en los Juzgados y Fiscalas de Menores (el 8,1% de los Expedientes en 2003 del equipo tcnico N. 4, estn relacionados con malos tratos) hemos constatado un preocupante aumento de las denuncias a menores por malos tratos fsicos generalmente a las madres, a esta penosa situacin se llega despus de mucho tiempo sin haber respetado normas ni pautas de conducta educativa, fracaso escolar, ociosidad y vagancia. suele ocultar, en las clases medias-bajas cuando se encuentra en sus comienzos o todava no presenta gran adiccin no se percibe como un problema de importancia aunque no es frecuente que se esconda la situacin. Nosotros hemos analizado la variable sobre la adiccin a las sustancias de algn miembro familiar, en el 81,8% de los entrevistados maniestan que no presentan ni han presentado ningn consumo de sustancias toxicas o alcohol representando el 18,2% los que si que revelan que algn miembro familiar (padre, madre, padre y madre, otro miembro familiar) consume o ha consumido drogas y/o alcohol. El 9,7% de los menores son hurfanos de padre, el 3,2% hurfanos de madre y el 0,4% hurfanos de padre y madre. El fallecimiento del padre es por problemas de drogadiccin en el 4% de los casos, el 0,4% de la madres y el 2,4% de ambos progenitores. la inmigracin El consumo de tabaco esa permitido por la sociedad aunque cada vez las leyes acorralan ms al fumador. Hubo una poca en la que fumar era una circunstancia que daba prestigio, con el transcurso del tiempo se ha comprobado la adiccin que presenta la nicotina del tabaco y los problemas fsicos (pulmonares, coronarios, tumorales, bucales, etc) que acarrea el fumar. A pesar de que la publicidad nos informa constantemente de las

Nos hemos basado en las profesiones que han aparecido en los informes del Equipo Tcnico para trabajar con estos datos. Dentro del aparSe habla de que tado autnomo se encuadran aumenta la delincuencia, pero muchas tipologas debido a que puede ser autnomo tanto en la Jurisdiccin de menores y un fontanero que trabaja por en los Equipos Tcnicos no se su cuenta como un contratista ha registrado ningn expediente de obras con empleados a su cargo, e indudablemente los de sexo femenino que no sea ingresos de unos y otros no son espaola y de los menores varones ni siquiera parecidos.

el 0,4% pertenece a algn pas Los empleados sin cualicar representan en el padre el 8,1% rabe, el 0,9% a Hispanoamrica y los cualicados el 28,3%, el y el 1,7% a Rumania. 6,9% se encuentran desempleados, el 5,7% son pensionistas, el 2,8% son vendedores ambulantes y el 4% se dedican a recoger chatarras y cartones. Las circunstancias. madres de los menores y/o jvenes infractores en el 39,7%.se Los jvenes comienzan a fumar incluso antes de los 14 aos dedica a las labores domesticas cuidando de la familia y su segn reeren durante las entrevistas mantenidas. El 53% de casa, el 22,3% se dedica laboralmente al servicio domestico, los menores que han acudido al Equipo Tcnico manifest que el 4,5% se encuentran sin trabajo, el 4,9% son pensionistas fumaba tabaco. Los menores y/o jvenes que mas fuman son los y el 2,8% se dedican a la venta ambulante. Como se puede que pertenecen a familias estructuradas (42,7%) seguidas de las observar, la gran mayora presentan empleos precarios y/o desestructuradas (29%), las que menos fuman son las multipromarginales con baja cualicacin profesional y generalmente blematicas (5,3%) reconstituida (7,6%) y las extensas (5,7%). sin estabilidad en el empleo.
La profesin que se desempea nos condiciona de forma directa la economa y por consiguiente nuestra forma de vida, el rgimen de tenencia de la vivienda donde se reside y el lugar de residencia. El 55,1% reside en un piso y el 14,2% en una chabola prefabricada con sus propias manos. Los menores que mas fuman tabaco son los que residen en una zona normalizada de pueblo y los de zona problemtica de Sevilla capital. Fuman tabaco desde los 14 aos y los que mas fuman son los menores de 16 y 17 aos al igual que los que mas beben alcohol y consumen hachis. Despus de esto podemos armar que los 16 y 17 aos son los que mas riesgo presentan. En cambio el consumos de cocana comienza con 14 aos y va aumentando con los aos. Al igual que de drogas sintticas. Consumen mas desde tabaco, alcohol, cocana, etc los que se relacionan con grupo de iguales de riesgo. El consumo de alcohol no es un fenmeno nuevo en los adolescentes, desde los aos 80 comenz con la cultura de la litrona y posteriormente con el calimocho, etc como una moda, disfrazando el sabor del alcohol para coger el puntazo y ponerse a tono antes lo que les lleva a desinhibirse y da lugar a intoxicaciones etlicas generalmente de nes de semana. Al consumo de alcohol se le une el consumo de sustancias toxicas (hachis, pastillas, drogas sintticas, coca, etc). Son comportamientos de riesgo ligados al ocio de la juventud. Los problemas ligados al ocio y al consumo requieren un tratamiento pleno e integral debiendo comenzar por la familia ya que los

El 21,5% se encuentra establecido en un piso de alquiler, el 28,7% ocupa una vivienda perteneciente al Patronato de la vivienda bien en rgimen de alquiler o en otras circunstancias. El 62,3% de las viviendas posee tres habitaciones, el 23,5% dos habitaciones, el 6,1% una habitacin, cuanto mas poder adquisitivo mayor numero de habitaciones. Cuando hay familias numerosas y convivencia con familia extensa suele presentarse hacinamiento. Las personas que residen en zonas marginales y problemticas trabajando en la venta ambulante, recogida de chatarra y cartones tambin son los que reciben algn tipo de pensin por enfermedad. Las condiciones higinico sanitarias y de salubridad de la vivienda, su trabajo, etc. El consumo de sustancias toxicas llega a provocar crisis econmica, desestructuracin familiar, dejadez de las funciones parentales, etc. El consumo de drogas y/o alcohol, en la clase media-alta y altas no se es considera como un problema y se
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padres en general son bastantes permisivos. El 52,6% de los menores y/o jvenes entrevistados verbalizarn que tomaban alcohol de forma continua y/o espordica generalmente los nes de semana, la gran mayora realizaban botellonas con los amigos. Respecto al consumo de alcohol, los que menos alcohol toman son los pertenecientes a familias extensas (6,8%), las multiproblematicas y reconstituidas (15,4%) y las que mas alcohol toman, son los que pertenecen a familias estructuradas (33,8%) seguidas de las desestructuradas (30,8%). Y respecto al lugar de residencia los que consumen mas alcohol son los pertenecientes a las zonas de Sevilla que hemos denominado problemticas (34,4%) y las de los pueblos de las zonas normalizadas (25,9%). En el consumo de sustancias toxicas incluimos desde el hachis, cocana, herona, pastillas y tranquilizantes dispensadas en farmacias y drogas sintticas o pastillas de diseo, hay otras sustancias como la base de fabricacin casera por ellos mismos con materiales baratos como el amoniaco siendo inhalado y llegando a provocarles fuerte dolores en el pecho y trax. tenido o tener algn familiar en sus mismas circunstancias o con familiares presos, representando el 25,9% de ellos. En nuestra sociedad postmoderna con las circunstancias estructurales conformadas por la creciente complejidad, se amplan el periodo educacional, siendo la enseanza obligatoria hasta los 16 aos y si no se ha tenido que repetir ningn curso se naliza la enseanza Secundaria Obligatoria, conocida popularmente como la ESO. En el ao 2003, el 72,5% de los menores y/o jvenes que acuden al Equipo Tcnico no estudiaban y el 3,6% realizaba algn ciclo formativo que les capacitara laboralmente. El ao anterior 2002 no estudiaba el 67,1% y realizaba algn ciclo formativo el 4,2%. Con los datos anteriores deducimos que ha aumentado el numero de menores que haba abandonado la escolaridad y disminuido los que se preparaban laboralmente. El proceso de socializacin comporta el aprendizaje que va desde la infancia a la juventud, siendo reprimidos los comportamientos incorrectos o no deseados, pero se agrava el problema debido a la adolescencia, falta de formacin laboral y el aumento del paro, etc. No entrar en algunas clases (es hacer pellas o novillos) o faltar de forma reiterada es una forma de las manifestar el inconformismo adolescente. Rompiendo la rutina impuesta por el sistema educativo reglado. En la educacin primaria y secundaria el profesorado tiene, la obligacin de constatar la asistencia de los alumnos, la no asistencia debe ser comunicada a los padres o tutores y si persiste el absentismo comunicarlo a los SSCC para que estos intervengan.

Los chicos comienzan generalmente fumando porros (hachis), sustancia que muchos probaron y siguieron consumiendo y a otros no les gusto y no han vuelto a tomar. Al El aprendizaje social juega un papel 45,3% de los menores y/o jvenes arman consumir hachis no fundamental; tambin el delito es un percibiendo que sea una sustancia que les pueda crear ningn aprendizaje social; el comportamiento tipo de adiccin. El consumo delictivo, los valores criminales, de drogas sintticas y/o diselas tcnicas delictivas, etc. se o (tipo pastillas) verbalizan que la consumen el 16,2%. La aprenden igual que se aprenden Cuando la relacin familiar cocana segn reeren la toman las conductas correctas y lcitas. es slida el aprendizaje resulta el 8,9%. Los que menos hachis mas ecaz, la perdida de efectifuman son los que residen en vidad comienza por la familia, pueblos en zonas normalizadas. Respecto al consumir hachis (fumar porros), los que continua por el colegio, el comportamiento social, etc. Una de menos verbalizan que fuman son los pertenecientes a familias las causas del fracaso escolar son las normas, los conictos estructuradas (54,8%) y los que mas reeren que fuman son entre los profesores y el alumno por la falta de respeto. Una los pertenecientes a familias desestructuradas (33,9%). Cirintervencin psicopedaggica podra encausar el problema. cunstancias parecidas proporcionen presentan otros tipos de Tanto en familia como en la escuela se debe educar en valores, sustancias toxicas. adems en la escuela se ensearan contenidos educativos. Si no existe correspondencia entre la demanda del estudiante El tipo de familia, el lugar de residencia, la ocupacin proy la sociedad sobreviene el fracaso escolar. Actualmente los fesional, etc unida al consumo de sustancias txicas y la escala valores imperantes es conseguir las cosas que se demandan de valores une a gran parte de estos menores y/o jvenes fcilmente fallando el entorno educativo. delincuentes, tambin algunos tienen el punto comn de haber
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Respecto al Curso que abandono los estudios, en el ao 2002, la mayora cursaba 3 de la ESO con un 18,8% aunque el 4,6% en 6 curso de primaria y 7,2% en 4 de la ESO, solo el 0,4% estudiaba el bachiller. En el ao 2003 el 25,1% cuando acude al Equipo Tcnico estudiaba, el resto haba abandonado la escolaridad y de ellos el 28,3% la abandono en 3 curso el 24,3% en 2 curso de la ESO, el 5,3% la abandono en 6 de primaria. La gran mayora son malos estudiantes, que presentan absentismo y problemas de disciplina en la familia y en el colegio. Del 25,3% de los alumnos que estudiaban cuando acuden a la entrevista en el 2003 el 9,7% estudiaba 3 curso de la ESO y el 5,3% 4 curso de la ESO aunque en el graco se aprecia que la mayor parte no estudiaba. Los menores y/o jvenes pertenecientes a familias multiproblematicas (27,8% no saben leer) y extensas (22,2% no sabe leer) son las que mayores problemas presentan en el rendimiento acadmico y antes abandonan la escolaridad obligatoria. Los pertenecientes a familias estructuradas son los que se encuentran mas ociosos (32,4%) y tambin los que mas estudian (50%). Los menores y/o jvenes de familias estructuradas son los que mas se relacionan con jvenes normalizados (66,7%), los que mas se relacionan con iguales de riesgo son los de familias desestructuradas (75%) y reconstituidas (75%), seguidas de las multiproblematicas (92,6%). El rendimiento acadmico durante etapa escolar suele ser muy precario, el 7,3% de los menores y/o jvenes no saben leer ni escribir, el 81% han presentado un rendimiento acadmico bajo y promocionaba, solo el 11,7% tiene un rendimiento normal Cuanto mayor es el nivel sociocultural de los padres mayor es su percepcin acerca de la marcha de sus hijos en los estudios. mayor disponibilidad de libros en casa parece ejercer una funcin motivadora. Aunque el rendimiento acadmico normal se detecta en las zonas normalizadas de pueblos, algunos de zonas problemticas y algunos del resto de Sevilla capital. Generalmente presentan bajo rendimiento acadmico. La inactividad permanente en los jvenes adolescentes les permite disfrutar de mucho tiempo libre en momentos en que todos sabemos que se dispone de poco dinero, deseos y grandes aspiraciones de tener cosas (ropa y zapatos de marca, objetos que los mass media (TV, anuncios, etc.) a travs de la publicidad nos ensean e incitan de forma atractiva, etc). Sobre la actividad que realizaban los menores y/o jvenes cuando se emiti el informe tenemos que el 45,7% no tenia trabajo y algunos no tenan formacin laboral y se encontraban ociosos, estudiaba el 24,3%. Cuando el menor y/o joven no realiza ninguna actividad presentan mas consumo de alcohol, hachis, cocana, drogas sintticas, etc. para esto se necesita dinero del que ellos no disponen y que deben de conseguir y lo consiguen delinquiendo. Los menores y/o jvenes que estudian presentan menos consumo de sustancias toxicas que los que no estudian. A veces la escuela no cumple su misin educadora limitndose a la enseanza de conocimientos esto puede convertirse un problema de inadaptacin social estas circunstancias unidas a que la familia presente un ambiente familiar problemEnero - Febrero 2005

tico debido a desordenes, desafecto, cierto abandono, etc. conlleva a que los adolescentes se muestren indiferentes, pasotas, intolerantes en ambientes escolares y laborales. La mayor parte de las inadaptaciones sociales tienen su origen en la familia y la escuela aunque el grupo de iguales juega tambin un papel importantsimo. Las personas impulsivas, rebeldes y discrepantes en la familia y en la escuela tambin suelen serlo en el mundo laboral y en el resto de las situaciones de la vida estas circunstancias les convierten en molestos llevndoles la mayora de las veces al desempleo. Estas circunstancias, la falta de formacin escolar y laboral, los empleos precarios y su inestabilidad laboral provoca en las personas desasosiego, desnimos y malestar. Respecto a las medidas impuestas en los actos de celebracin de Audiencias anteriores al 2003 (Se ha tomado como referencia aqu la medida ms Restrictiva en el caso de que le hayan impuesto varias) que estos menores y/o jvenes han cumplido o tienen pendiente de cumplir, el 74,1% no ha cumplido ni tiene pendiente ninguna medida por cumplir. El 28,2% ha cumplido alguna medida de internamiento (10.9% en centro cerrado y el 7,9% en centro semiabierto), en el 0,4% de los casos se ha realizado un acto extrajudicial (conciliacin, reparacin o mediacin), el 4,5% Libertad Vigilada, 2% Amonestacin y el 0,8% Prestacin en benecio de la comunidad. Las audiencias celebradas durante el ao 2003 no se hacen efectivas a corto plazo excepto las extrajudiciales y es posible que judicialmente solo se hayan materializado las medidas Cautelares (Libertades Vigiladas e internamientos). De los menores y/o jvenes detenidos se celebra Comparecencia judicial y se adoptan medidas cautelares en el 14,2% de ellos. En el 0,8% se ha realizado Actos extrajudiciales.

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VII Jornadas de la Asociacin Andaluza de Terapia Familiar y Sistemas Humanos


Sevilla, 29 y 30 de Abril de 2005 Horario: Viernes 17.00 h. a 21 h. Sbado 9.30 h. a 14.00 h., y de 16.00 h. a 18.00 h.
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Asociacin Andaluza de Terapia Familiar y Sistemas Humanos

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El acoso sexual en la empresa. Obligacin legal de prevenirlo


Rafael Moreno de Cisneros Garca Abogado

I.

Introduccin
Nadie podr negar que el acoso sexual es una realidad existente en la empresa espaola. Es ms, como se arm en su momento por la responsable de Asuntos Sociales de la Comisin Europea, un alto nmero de mujeres espaolas ha sido vctima de acoso sexual en sus puestos de trabajo.

reduce al tener que trabajar en un clima en el que no se respeta la integridad del individuo. En trminos generales, el acoso sexual es un obstculo para la adecuada integracin de los trabajadores, especialmente mujeres,(2) en el mercado de trabajo. El fenmeno se produce normalmente de hombres a mujeres y no al revs. No se trata de un problema estadstico, sino lgico. La prueba ms contundente de que los hombres no se conciben en situacin de acosadores es la neutralidad con que los grupos masculinos se sitan en la postura de posible acosador, para negarlo, claro est. Pero no se les ocurre verse a s mismos como objeto sexual, salvo en broma y considerando la posicin como halagadora.

Es innegable que la problemtica que genera el acoso sexual, como se ha puesto de maniesto en un informe del Centro de Mujer 24 horas de Valencia va ntimamente ligada a repercusiones en la salud de la persona acosada que le producen alteraciones en su estado fsico, psquico o emoII. Definicin de acoso El Tribunal Constitucional ha puesto sexual cional. As, del anlisis de distintos estudios(1) realizados, se de maniesto que el acoso sexual Como en todo estudio, desprende que en la mayora en el trabajo viola al menos cinco para reconocer el problema del de los casos que se resuelven, acoso sexual y su existencia los sujetos pasivos, estn de derechos fundamentales: respeto en los centros de trabajo, ser baja laboral, han abandonado a la dignidad personal, derecho a indispensable, denir qu se el trabajo, han acudido a los entiende por acoso sexual en servicios mdicos de la Segurila igualdad y a no ser discriminado el trabajo. dad Social, han visitado al psipor razn de sexo, derecho a la clogo. Y es que el acoso sexual Esta denicin me parece contamina el entorno laboral y integridad fsica y moral, derecho a la de especial importancia ya que puede tener un efecto negativo libertad sexual y, de forma indirecta, en muchas ocasiones, se acude sobre la salud, la conanza, la a la va penal, para ir contra moral y el rendimiento de las el propio derecho al trabajo. conductas que no se encuapersonas que lo padecen. La draban en el tipo del artculo ansiedad y el estrs que produ184 del Cdigo Penal. Debemos pensar que el Derecho Penal, ce el acoso sexual normalmente hacen que las personas que lo por su consideracin de ltima ratio, est pensado para las sufren pidan bajas por enfermedad, sean menos ecaces en el conductas ms graves, pero existen otras conductas que sin trabajo o dejen su empleo para buscar otro. llegar a ser delictivas, constituyen acoso sexual desde el punto de vista laboral. A menudo los trabajadores sufren, adems de las consecuencias negativas del propio acoso, el perjuicio para sus persLa doctrina ha venido deniendo qu se entiende por pectivas laborales a corto, medio y a largo plazo, que supone acoso sexual en el trabajo, pero quizs por la relevancia de la el verse obligados a cambiar de empleo. fuente de procedencia, deberamos destacar la denicin del Cdigo de Conducta para evitar el acoso sexual, que se introEl acoso sexual tambin puede tener un efecto negativo dujo como un anexo de la Recomendacin de la Comisin de sobre los trabajadores que no son objeto del mismo, pero que 27 de noviembre de 1991 relativa a la proteccin de la dignison testigos o saben de la existencia de dicho comportamiento dad de la mujer y del hombre en el trabajo (92/131/CEE) de la indeseado. que ya se ha hecho eco nuestro Tribunal Constitucional en la El acoso sexual tambin tiene consecuencias negativas para STC 224/99, de 13 de Diciembre de 1999, que lo dene como los empresarios, ya que afecta directamente a la rentabilidad un comportamiento de carcter libidinoso no deseado por de la empresa donde este se produce, y a la ecacia econmica generar un ambiente laboral desagradable, incmodo, intimide la misma en la que la productividad de los trabajadores se datorio, hostil, ofensivo, o humillante para el trabajador.
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III. Respuesta normativa
La Comisin Europea se ha comprometido a fomentar el desarrollo de las medidas globales para mejorar dicha integracin. La mayor parte de los Estados Miembros de la Unin Europea imponen a los empleadores la obligacin legal de crear y mantener un ambiente de trabajo sano y seguro. La Directiva del Consejo relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y salud en los lugares de trabajo, aprobada el 12 junio de 1989 (89/391), seala en su art 5.1: El empresario deber garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con el trabajo. empleador (y la prevencin del acoso sexual, cranme lo est), son de aplicacin por ste, con el objetivo de conseguir precisamente el nivel suciente y ecaz de proteccin que exige tanto la Constitucin Espaola como el Estatuto de los Trabajadores y la Ley 31/95, de Prevencin de Riesgos Laborales. En este sentido es de destacar la STC 224/1999, de 13 de diciembre, que ha puesto de maniesto que el acoso sexual en el trabajo viola al menos cinco derechos fundamentales: respeto a la dignidad personal, derecho a la igualdad, y a no ser discriminado por razn de sexo, derecho a la integridad fsica y moral, derecho a la libertad sexual y, de forma indirecta, el propio derecho al trabajo. Ya por ltimo, no podemos obviar por su importancia y en apoyo de la obligacin legal que se impone al empresario de prevenir el acoso sexual, la Resolucin de 9 de mayo de 1990, del Consejo de Ministros de la Unin Europea relativa a la proteccin de la dignidad de la mujer y hombre en el trabajo, donde se invita a la Comisin a elaborar un Cdigo de Conducta para evitar el acoso sexual. El referido Cdigo de Conducta se introdujo como un anexo de la Recomendacin de la Comisin de 27 de noviembre de 1991 relativa a la proteccin de la dignidad de la mujer y del hombre en el trabajo (92/131/CEE). Esta recomendacin se ha elaborado gracias al aporte del Informe Sobre El Problema Del Acoso Sexual En Los Estados Miembros De La Comunidad Europea, de Michael Rubeintein. En el Captulo 12 de dicho informe se reconoce: En los Estados Miembros el acoso sexual en el trabajo es muy corriente. Millones de mujeres se enfrentan a ambientes de trabajo enturbiados por conductas indeseables en materia sexual. Esto perturba la ejecucin de su trabajo y sus relaciones laborales y presenta problemas para su salud y seguridad. Podra alegarse que el Cdigo de Conducta, no tiene fuerza vinculante en s mismo, pero el Tribunal de Justicia Europeo declar- asunto 322/88- que los rganos jurisdiccionales nacionales deben tener la Recomendacin en cuenta a la hora de resolver los litigios de que conocen, sobre todo cuando aclaran la interpretacin de aquellas disposiciones nacionales que fueron adoptadas con la nalidad de garantizar su aplicacin, o tambin cuando tienen como nalidad completar las disposiciones comunitarias que tienen carcter obligatorio. Quizs, con relacin a esta idea, sera importante destacar el protagonismo que en el tratamiento del acoso sexual debera tener la Negociacin Colectiva, a travs del acogimiento de las medidas de proteccin y prevencin que se citan en el Cdigo de Conducta. De tal manera que esa pretendida falta de vinculacin, perdera toda su vigencia. Por lo tanto, la obligacin empresarial de prevenir el acoso sexual en la empresa, se asienta en un abanico amplio de normas que resultan de aplicacin directa y que fundamentaran las posibles sanciones e indemnizaciones que podran exigirse al empresario incumplidor de esta obligacin legal. El empresario cuenta por tanto con instrumentos sucientes para atajar este tipo de conductas.

El acoso sexual contamina el entorno laboral y puede tener un efecto negativo sobre la salud, la conanza, la moral y el rendimiento de las personas que lo padecen. El acoso sexual tambin puede tener un efecto negativo sobre los trabajadores que no son objeto del mismo, pero que son testigos o saben de la existencia de dicho comportamiento indeseado.
A pesar de la gravedad del problema, la Ley 31/95, de Prevencin de Riesgos Laborales, no hace mencin al tema de manera expresa. Pero est fuera de discusin desde hace ya tiempo que el empleador es deudor de seguridad como se desprende del art 14.1 y 14.2; el deber de seguridad es siempre exigible, aun sin regla especca que establezca expresamente la proteccin frente a determinado y concreto riesgo o peligro para la salud. Con relacin a esta armacin, la clusula general del artculo 14 cumple una doble funcin: Por un lado integrativa. La clusula acta cuando no existe una concreta regulacin que se reera a un determinado riesgo, o que no contemple una determinada medida de seguridad. Funcin interpretativa. Extendiendo una medida de seguridad a un supuesto similar no contemplado en la norma. Adems, segn el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, el trabajador tendr derecho a una proteccin ecaz en materia de seguridad e higiene. La referencia al acoso sexual, viene recogida en el artculo 4.2e) como derecho bsico de la relacin laboral, establecindose que: En la relacin de trabajo, los trabajadores tienen derecho: al respeto a su intimidad y a la consideracin debida a su dignidad, comprendida la proteccin frente a ofensas verbales o fsicas de naturaleza sexual. En denitiva, la doctrina iuslaboralista mayoritaria acepta que todas aquellas medidas de seguridad que, contempladas o no en normas legales o reglamentarias, sean posibles, razonables y adecuadas, en cuanto su adopcin est al alcance del

IV. Acciones a ejercitar


Entiendo que en general, se est dando un mal enfoque por los profesionales del Derecho a esta materia. En nuestro pas,
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se ha producido una excesiva judicializacin del tema. La tendencia del legislador espaol a criminalizar(3) el acoso sexual, cumple una funcin ambigua, ya que por una parte reconoce el problema y a la vez lo paraliza. El Derecho no slo dota de medios reparadores, sino tambin preventivos; sin embargo, vemos como una y otra vez se usan caminos equivocados, ante jurisdicciones como la penal que no slo no se hace eco de las demandas sino que coloca a los trabajadores en una posicin humillante y desventajosa, como se aprecia en numerosas sentencias(4) dictadas en contra de los denunciantes del acoso sexual. Y es que la dicultad probatoria que acompaa a los trabajadores en todos los procesos de acoso sexual es mayor en el proceso penal, ya que esta rama del derecho representa la mayor contundencia del derecho de castigar del Estado y, por ello, est acompaada de las mximas garantas para el ciudadano imputado. En el proceso penal rigen dos principios en toda su amplitud: uno, de alcance constitucional -la presuncin de inocencia- y otro, como norma de interpretacin del juez, el principio in dubio pro reo. En el procedimiento laboral rige, sin embargo, el principio in dubio pro operario, que benecia al trabajador, en caso de que el autor del acoso fuese el empresario. Tambin existe el principio de inversin de la carga de la prueba en los casos de discriminacin sexista, que imponen al demandado la obligacin de probar que su actuacin es conforme a Derecho. En el proceso penal, por el contrario, el principio de presuncin de inocencia obliga al trabajador a probar lo que alega, adems, a la hora de valorar la prueba de cargo, si el juez tiene dudas debe absolver al acusado, en virtud del principio in dubio pro reo. Decantndonos en la mayora de los casos, por la jurisdiccin laboral, que accin debemos ejercitar? Como hemos puesto de maniesto, existe una obligacin legal de prevenir el acoso. Sin embargo, la doctrina acude a mecanismos, tales como, accin de resolucin del contrato por incumplimiento grave del artculo 4.2e) del Estatuto de los Trabajadores, accin de nulidad, pero en pocas ocasiones se usa la accin de responsabilidad civil contractual, derivada de la obligacin empresarial de prevenir el acoso sexual, y derivada de esta obligacin, se acude en pocos supuestos a la va del artculo 316 del Cdigo Penal, referido a la prevencin de riesgos laborales.

Decantndonos en la mayora de los casos por la jurisdiccin laboral que accin debemos ejercitar? Aunque con las reservas propias, por el proceso de tutela de los derechos fundamentales.
Nos decantamos pues, aunque con las reservas propias de cada caso en concreto, por el proceso de tutela de los derechos fundamentales, con exigencia dentro del mismo de la consiguiente responsabilidad contractual. La responsabilidad civil en caso de incumplimiento de medidas de seguridad estar vinculada al dao producido sobre el bien jurdico o derecho afectado y se sustanciar a travs del procedimiento que en cada caso corresponda para
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la tutela judicial del bien o derecho afectado. De este modo siendo las conductas descritas atentatorias contra los derechos fundamentales del trabajador, existir una responsabilidad civil que se concretar en la indemnizacin del dao moral producido e indemnizacin por los daos a la salud del trabajador, tanto fsica como psquica. En cuanto a la naturaleza contractual o extracontractual de la responsabilidad civil, nos inclinamos claramente por la primera de ellas, por cuanto el empleador tiene, por razn del vnculo laboral o de empleo, un deber de seguridad y salud en el trabajo, es decir, una obligacin de prevenir los riesgos y, en su caso, eliminar o minimizar los mismos. Ante el incumplimiento contractual y claro perjuicio, conforme a lo dispuesto en el artculo 1124 del Cdigo Civil, el trabajador perjudicado por el incumplimiento patronal de una obligacin, tiene la posibilidad de extinguir su contrato conforme a los artculos 49j) y 50 del Estatuto de los Trabajadores, o puede reclamar que aqulla se cumpla en sus trminos. Y aunque en ambos casos procede la exigencia de resarcimiento por los daos y perjuicios causados, la primera posibilidad tiene una indemnizacin tasada, en tanto que la segunda ha de jarse siguiendo las reglas establecidas por los artculos 1101 y ss del Cdigo Civil -SSTS de 24 de junio 1972 y 22 de junio de 1985-, comprendiendo incluso los daos morales y valorando en todo caso la culpa o dolo que hubiera determinado el incumplimiento, para dotar de mayor extensin a la responsabilidad en el segundo supuesto. Queda patente, pues, que en contra de lo que a primera vista pudiera pensarse, el hecho de que es Estatuto de los Trabajadores establezca una opcin para el trabajador de extinguir su contrato percibiendo la indemnizacin prevista para el despido improcedente, esta posibilidad no obsta el ejercicio de la accin de cumplimiento en sus trminos y eventualmente de resarcimiento de daos y perjuicios por la va de la responsabilidad contractual. Podra suceder en muchos casos, que las lesiones a los derechos fundamentales infringidos, no sean actuales, al no subsistir al tiempo de impugnarse. Pensemos que en muchos casos los trabajadores afectados por este tipo de conductas se encuentran de baja laboral, lo que impide que este tipo de conductas se estn produciendo en el momento de plantear la demanda por la no presencia fsica en la empresa. La jurisprudencia se ha referido a este tipo de situaciones, habiendo puesto de maniesto que, el hecho de que la lesin no sea actual en modo alguno impide la impugnacin de la conducta ilcita- STS 20/6/2000; Ar 5960 y 26/7/1995, Ar 6342-, pues de lo contrario se impedira la tutela judicial efectiva de los derechos fundamentales infringidos. De otro modo, si se considera que, habiendo nalizado el acto violador del derecho fundamental, carece de objeto la pretensin, ello llevara a la impunidad de cualquiera actos no actuales en el momento de plantearse la impugnacin y posibilitara la vulneracin reiterada y continuada del derecho fundamental, a travs de mltiples actuaciones que se agoten en su consumacin, sin posibilidad de reaccin; conclusin sta totalmente absurda e inaceptable a la vista de la doctrina de nuestro Tribunal Constitucional sobre los Derechos Fundamentales. Como corolario, quisiramos hacer referencia a la carga de la prueba en este tipo de procesos. Dada la naturaleza compleja, plural y prolongada en el tiempo de las conductas de acoso sexual, habitualmente su impugnacin ante el juzgado se ve contestada por alegaciones de indefensin por insuciente falta de concrecin. Resulta paradigmtico, en este sentido, la Sentencia del Juzgado de lo Social de Gerona de 17 de septiembre de 2002, que viene a establecer que en casos como este no es preciso relacionar pormenorizadamente todas y cada una de las ocasiones, detallando das y horas en que se produjo cada acto, pues ello sera tanto como situar a la vctima ante la exigencia de una prueba imposible, ya que a nadie es exigible que en circunstancias tan tensas anote y recuerde con precisin cada hecho de una cadena sistemtica y continuada. Pero yendo ms all habr que aplicar un criterio exible en la exigencia de prueba de cargo, que de exigirse, en los mismos trminos que otros procesos, har imposible en la prctica la persecucin de determinadas conductas, siendo suciente la propia declaracin de la vctima corroborada con testimonios de referencia o informes mdicos. Por otra parte, hemos de tener en cuenta que en el mbito laboral opera en este tipo de procesos la inversin de la carga de la prueba, conforme a sealado de forma reiterada y pacca el Tribunal Constitucional.

V. Conclusiones
1. El carcter legal de la obligacin empresarial de prevenir el acoso sexual en el trabajo. 2. Puesto que el empleador es responsable de las condiciones en que se desarrolla el trabajo en su empresa y es el nico que puede adoptar las medidas necesarias para la consecucin de ambiente de trabajo exentos de riesgo para la salud e integridad de los trabajadores, los empleadores deben declararse legalmente responsables de los daos fsicos y psquicos que sufran las vctimas de acoso en la empresa, a menos que se pueda demostrar que han sido adoptadas todas las medidas normalmente practicables, razonables y adecuadas para prevenirlo. 3. La calicacin del acoso sexual como accidente de trabajo. 4. Posibilidad de interponer demanda de tutela de derechos fundamentales, va artculo 181 de la Ley de Procedimiento Laboral, con solicitud de indemnizacin de daos y perjuicios por incumplimiento de la obligacin legal de prevenir riesgos laborales, que tendr naturaleza contractual.

VI. Bibliografa
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Doctrina
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Notas
1. Son de destacar entre otros,Intervencin asistencia especializada en violencia de gnero. Experiencias de Centro de mujer 24h de Valencia.Valencia 1997. Generalitat Valenciana, donde se hace un estudio profundo acerca de determinadas variables, tales como, perl del agresor/acosador, contra quien se ejerce, sintomatologa afectivo-emocional, consecuencias del acoso sexual, variables psicosociales del acoso sexual, problemtica psicolgica de la vctima del acoso sexual. 2. En el estudio citado realizado en el Centro de Mujeres

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El Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa

Europa descabalga del toro


Sophie Monteau (Avocat), Christian Steiner (Rechtsanwalt) y Jess Bores Lazo (Abogado)
uropa, raptada por Zeus en forma de toro, tiene intencin de descabalgar y emanciparse, tras cinco dcadas de galope en los lomos de los Estados miembros de la Unin Europea, constituyndose formalmente en una Constitucin para Europa. Es cierto, como bien sabemos, que esta Constitucin es fruto tambin de la incansable labor de los Estados en perfeccionar la Integracin Europea y no nicamente un acto auto-establecido. No obstante, como intentaremos desarrollar a continuacin, la naturaleza de este nuevo tipo de tratado, o innovacin constitucional, segn se quiera enfocar, nos obliga a considerar que el Toro y Europa empiezan a distanciarse pero continan juntos, con Zeus vigilante y con un gran peso en el camino a seguir en el futuro.

Desgraciadamente seguimos teniendo que acudir a campaas gubernamentales sensacionalistas y a introducciones recurrentes para atraer la atencin hacia estos temas, incluso de nuestros propios compaeros, pero la Unin Europea, a Pero respondamos a la Desgraciadamente seguimos pesar de las virtudes de este pregunta arriba planteada. En proceso de integracin ecoprimer lugar habr que seateniendo que acudir a campaas nmica y poltica, no parece lar que se trata de un paso gubernamentales sensacionalistas lo sucientemente interesanesencial en la historia del prote por s misma. En cualquier ceso de construccin europea y a introducciones recurrentes caso, y ms all del inters asimilable a la creacin de las para atraer la atencin hacia poltico o real que haya repreprimeras Comunidades Euroestos temas, incluso de nuestros sentado un triste referndum peas en los aos cincuenta, constitucional, la pregunta que inmediatamente despus de propios compaeros los Europeos nos planteamos la II Guerra Mundial (rmamos este artculo un alemn y es: Cules son realmente los una francesa, junto a un espaol). Pero ms all del mantemodicaciones que supone el establecimiento de esta Constitucin para Europa? Antes de responder necesariamente nimiento de la paz en Europea durante medio siglo, el Tratado-Constitucin introduce novedades que no es posible debemos hacer referencia a un marco legal (y poltico) de soslayar como, por ejemplo, el reconocimiento de la persola Unin Europea complejo y dotado de una serie de elementos que ayudan a perder el horizonte general de lo que nalidad jurdica de la Unin, la simplicacin y redenicin ocurre en Bruselas. Quizs a esa campaa institucional de las fuentes de su Derecho, el reconocimiento de iniciativa legal a los ciudadanos, una distribucin de competen de los grandes partidos sin dar la cabida que se merece a cias ms clara, la potenciacin del Parlamento Europeo, un la sociedad civil y al ciudadano -le ha faltado olvidarse de papel ms relevante para los parlamentos nacionales (con detalles y centrarse en las verdaderas claves de Europa. Lo respecto al control del respeto al principio de subsidiarieque preocupa a muchos en cuanto a est sensacin de incertidumbre, de ignorancia y mediocridad, que muchas veces dad), la denicin de la mayora cualicada por el Consejo, rodea a la Unin Europa, es que en realidad el proceso de la integracin de la Carta de Derechos Fundamentales de la la Integracin Europea no se est desarrollando solamente Unin y la armacin del papel de la Unin en el mbito en la gris capital belga, sino en gran medida y con notables internacional mediante un Ministro de Asuntos Exteriores efectos en todos los mbitos de la vida social, cultural, ecode la Unin, adems todo aquello en un texto nico. Largo
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nmica y, por supuesto, jurdica de los rincones ms remotos de una Europa unida y cada vez ms amplia. Muchos reaccionan con una cierta sospecha, indiferencia o hasta rechazo a este Tratado-Constitucin, y achacan a una idea abstracta de grandes polticos lejanos e incontrolables, muchos de los problemas e intereses que nos afectan dentro de un sistema en el que todava no hemos aprendido a participar. Incluso muchos, desconocemos ese sistema, y consideramos el Derecho comunitario como algo ajeno al propio derecho. La pelota est ahora, ms que nunca, en las manos de los ciudadanos y/o sus parlamentos nacionales para decidir a travs de su raticacin si el Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa, que los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea rmaron el pasado 29 de octubre en Roma, entrar en vigor el 1 de noviembre de 2006. E indudablemente, los abogados, como garantes de derechos y tcnicos en desgranar normas y sus efectos en la vida diaria del ciudadano, las instituciones y la empresa, tenemos una gran responsabilidad en el xito de lo que se nos avecina.

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e incluso a veces incompleto, pero nico. Lejos queda ya la multiplicidad de Tratados y como siempre, la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades ha escrito lneas esenciales del nuevo texto. Volviendo a la naturaleza del Texto y al referndum, debemos hacer referencia al debate generado por la celebracin del referndum consultivo el 20 de febrero de 2005 fundamentado en el artculo 92.1 de la Constitucin.Nos encontramos ante una Constitucin propiamente dicho o ms bien un tratado internacional? Podramos decir que es un tratado que contiene una Constitucin, por lo que podra ser calicado como Tratado Constitucional. Por otro lado, aunque no se le considere como una Constitucin en los trminos de la tradicin jurdica romano-francesa, hay que constatar que supera considerablemente el alcance de los tratados intergubernamentales tradicionales, como los de Maastricht o Niza. Igual podramos replantear dicho concepto clsico de Constitucin. Existen otros ejemplos para la creacin de una Constitucin mediante un tratado internacional, como el de Bosnia y Herzegovina, en el que en 1995 las partes beligerantes rmaron el acuerdo de paz en Dayton, cuyo anexo 4 contiene la actual Constitucin del Estado bosnio. El mero hecho de representar un tratado internacional no tiene porque excluir su carcter de Constitucin, sobre todo si a su carcter material ahora se suma el carcter formal de Constitucin, y si a travs de su gnesis y raticacin por los ciudadanos y/o parlamentos garantiza un notable nivel de legitimidad democrtica, teniendo en cuenta la enorme tarea de compromiso que supone negociar y acordar una ley fundamental para 25 pases (y ms naciones y pueblos) afectados por esta norma. A estos efectos resultara demasiado formalista negarle a este tratado internacional el ttulo de Constitucin. Las dudas que persistan durante los ltimos meses respecto a la compatibilidad de la Constitucin Espaola con la Constitucin Europea han sido aclarados por nuestro Tribunal Constitucional en su declaracin de diciembre del 2004, en la cual el Tribunal declar que no existe contradiccin entre la CE y una serie de artculos, invocados en el requerimiento, del Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa. Siguiendo una recomendacin del Consejo de Estado, el Gobierno, con base al artculo 95.2 de la CE, requiri al Tribunal Constitucional una pronunciacin previa a la raticacin del Tratado sobre si existira o no tal contradiccin. La cuestin ms importante que se planteaba se refera al artculo I-6 del Tratado, segn el cual [l]a Constitucin y el Derecho adoptado por las instituciones de la Unin en el ejercicio de las competencias que se le atribuyen a sta primarn sobre el Derecho de los Estados miembros. El Gobierno pidi aclaracin al Tribunal Constitucional en cuanto a una posible contradiccin de este artculo con el principio de la supremaca de la CE estipulado implcitamente en su art. 9.1 y otros ms. El Tribunal lleg, sin embargo, a la conclusin que dichos preceptos son conciliables. Se bas fundamentalmente en la diferenciacin entre la supremaca y la primaca del Derecho, conceptos compatibles en el sentido de que la supremaca de la CE no se ve perjudicada porque de acuerdo con la apertura del ordenamiento jurdico espaol al de la Unin que prev la
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propia CE en su art. 93 el Derecho de la Unin slo prima sobre el Derecho interno en cuanto las instituciones europeas actan en el marco de las competencias atribuidas por los Estados miembros es decir se aplica con prioridad sin anular las normas a otros efectos. El Art. I-6 del Tratado, adems, se limita a positivar la existente jurisprudencia del Tribunal del Justicia de las Comunidades Europeas y del Tribunal de Primera Instancia (por ejemplo en las sentencias Costa/ENEL o Vand Gend and Loos). Tal primaca no se arma como superioridad jerrquica sino como una exigencia existencial de ese Derecho, a n de lograr en la prctica el efecto directo y la aplicacin uniforme en todos los Estados. Gracias a la aclaracin de la distribucin de competencias entre los Estados miembros y la Unin Europea, realizada a travs de los arts. I.11 a I.18 de la Constitucin Europea, el restante, y anteriormente verdadero, riesgo de una paulatina extensin de la competencias de la Unin y, por consiguiente, restriccin de las competencias estatales se ve considerablemente reducido. La primaca opera, por tanto, respecto de competencias cedidas a la Unin por voluntad soberana de los Estados miembros, en este caso el Estado Espaol, y tambin soberanamente recuperables a travs del procedimiento de retirada voluntaria nuevamente previsto en el art. I-60 del Tratado. Con relacin a los arts. II-111 y II-112 del Tratado, que se reeren al mbito de aplicacin y la interpretacin de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin, ahora incorporada al Tratado, el Tribunal estima que no existe contradiccin con la CE. Asimismo, declara la suciencia del art. 93 de la CE para la integracin del Tratado en el derecho espaol. Finalmente, la cuestin de la necesidad de una reforma de la CE no es pertinente, debido a la inexistencia de contradiccin alguna entre los preceptos del Tratado objeto del requerimiento del Gobierno y la CE. Lituania ha sido el primer pas de la UE que ha raticado el Tratado Constitucional a travs de su parlamento el pasado mes de noviembre, seguido por Hungra que lo hizo en diciembre. Han sido varios Estados Miembros los que han declarado que sometern el Tratado Constitucional a referndum nacional. En algunos casos, como en Irlanda o Dinamarca dicho referndum tendr carcter vinculante, sin embargo en otros como Reino Unido, Pases Bajos, Luxemburgo, al igual que Espaa, tendr carcter meramente consultivo desde el punto de vista jurdico. As, ms de dos tercios de los ciudadanos europeos se muestra a favor de la Constitucin Europea, segn la ltima encuesta del Eurobarmetro. El 68 por ciento de los ciudadanos encuestados apoya la Constitucin Europea. En Espaa, el porcentaje de personas a favor del texto asciende al 72 por ciento, frente a un 13 por ciento que se pronuncia en contra, aunque posiblemente la movilizacin del no pueda reducir este porcentaje, adems de estar pendientes siempre de la escasa participacin triste pero cierta realidad en los sistemas democrticos actuales y especialmente cuando se trata de Europa -. La Constitucin Europea slo entrar en vigor el 1 de noviembre de 2006, si en dicha fecha se han depositado todos los instrumentos de raticacin; si no, el primer da del segundo mes siguiente al del depsito de los instrumentos de raticacin del ultimo estado signatario que cumpla con dicha formalidad. Por lo tanto, si uno o varios Estados miembros de la UE decidieran no raticar el Tratado, la entrada en vigor del mismo quedara bloqueada en virtud del art. 48 del vigente Tratado de la Unin Europea, y previsiblemente, provocara una enorme crisis a todos los niveles en la Unin. La nica forma de superar esta situacin sera llegar a algn tipo de acuerdo jurdico por unanimidad, como modicar el mencionado artculo con carcter previo a la entrada en vigor del Tratado Constitucional, previendo al mismo tiempo el establecimiento de otro marco de relaciones entre los estados que permanecieran en la vieja Unin y los que se integraran en la nueva. Realmente tal posibilidad seria considerada in extremis, debido a su complejidad jurdica y poltica. No podemos olvidar la leyenda de Europa, su rapto de Zeus, ni todas las tradiciones, culturas, sistemas polticos, o regmenes econmicos que componen la larga historia de Europa. Ahora sorprende la crudeza y el enfoque bipolar (franco-alemn) de la Declaracin Schuman de 9 de mayo de 1950 (http://europa.eu.int/abc/symbols/9-may/decl_ es.htm), casi tanto como sus efectos. Por ello nos quedamos para invitar a la reexin con la Declaracin de las Abogacas sobre la Constitucin Europea en la que se recuerda el compromiso de los profesionales del Derecho y de la Justicia de contribuir al desarrollo y a la aplicacin del Derecho europeo para garantizar la ecacia de los derechos de los ciudadanos en el marco del nuevo orden constitucional.

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Novedades Fiscales para el ao 2005


Eduardo Ruiz del Portal Abogado
I. Introduccion. El ao 2005 supone todo un cambio frente a la dinmica seguida en ejercicios precedentes, ya que no se ha aprobado ninguna Ley de Medidas Fiscales --o de Acompaamiento a la Ley de Presupuestos Generales del Estado-- que es donde tradicionalmente vena concentrndose el grueso de modicaciones scales para cada ejercicio scal.

Sumario
I.- Introduccin. II.- Principales novedades que afectan a Abogados y dems profesionales.

diez aos para reconocerse ocialmente algo que era obvio y evidente, a todas luces, desde el principio.

As pues, en el presente ao 2005 las novedades scales se concentran en la Ley de Presupuestos Generales del Estado (Ley III.- Inters legal y de demora. 2/2004, de 27 de diciembre), y no IV.- I.R.P.F. son muchas. Sin embargo, esta aparente escasez de cambios triV.- Impuesto sobre Sociedades. butarios no responde, en modo alguno, a que se haya alcanzado VI.- I.V.A. Los bandazos y cambios en la una estabilidad en la poltica legispoltica tributaria de nuestro pas lativa scal, ya que la experiencia VII.- Tributos cedidos (ITPAJD, ISD, ya no deben sorprender a nadie, nos viene demostrando que este I.Patrimonio) por grandes que sean aqullos. concepto de estabilidad es algo Desde 1.993, venan aprobndoVIII.- Tributos Locales. que, en materia tributaria, no exisse, al nal de cada ao, una Ley te. Se trata, ms bien, de un breve IX.- Otras novedades scales. de Presupuestos y una Ley de parntesis, habida cuenta que a lo Acompaamiento que recoga largo de este ao y el siguiente se las medidas scales, administrapreparan reformas en los princitivas y sociales a aplicar en el ao pales impuestos vigentes (Renta, IVA y Sociedades), por respectivo y, en no pocas ocasiones, este ltimo texto legal lo que, al contrario de lo que reza el dicho popular, podra llegaba a alcanzar una gran extensin, recogiendo materias decirse que tras la calma, viene la tempestad. muy dispares y de una forma dispersa. Al margen de las escasas novedades tributarias que se Esta forma de legislar fue denunciada por numerosas y recogen en la Ley de Presupuestos, existen otras modicaautorizadas voces, habida cuenta de la inseguridad jurdica ciones scales que han sido aprobadas por nuestra Comuque la misma provocaba, pese a lo cual se ha venido mantenidad Autnoma andaluza y por el Excmo. Ayuntamiento niendo por los distintos Gobiernos hasta el presente ao. de Sevilla, a las cuales ser obligado hacer referencia. Ahora, aunque con bastantes aos de retraso, la propia Ley de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2005 reconoce, en su Exposicin de Motivos, que la promulgacin de una ley de las caractersticas propias de las Leyes de Acompaamiento diculta, sin duda, su conocimiento real por los ciudadanos, lo cual no contribuye a fortalecer el principio de seguridad jurdica. Asimismo, expresamente se reconoce que el empleo de aquella tcnica legislativa no hace sino aumentar la dispersin normativa existente, lo cual diculta el conocimiento de unas normas jurdicas que tienen como destinatarios principales, no slo a autoridades, funcionarios y profesionales del Derecho, sino tambin a los particulares. Lo penoso es que hayan tenido que transcurrir ms de
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II. Principales novedades que afectan a Abogados y demas profesionales. Este ao 2005 nos trae alguna que otra modicacin tributaria que supone una buena noticia para nosotros, ya que signica un ligero incremento en la aplicacin de algunos benecios o incentivos scales. As ocurre con las previsiones contenidas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado relativas al Impuesto sobre Sociedades que contemplan aumentos en la libertad de amortizacin por creacin de empleo y en la amortizacin acelerada del inmovilizado material nuevo y del inmovilizado inmateEnero - Febrero 2005

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rial. De igual modo, para aquellas sociedades mercantiles integradas por profesionales supondr una grata noticia el saber que el tipo reducido del 30 por 100 del Impuesto sobre Sociedades se aplicar a los primeros veinte millones de las antiguas pesetas de benecios obtenidos, en lugar de aplicarse slo a los primeros quince millones de las antiguas pesetas. A todo ello se har mencin ms detallada posteriormente. En materia de facturacin, se han introducido algunas variaciones con respecto a la normativa anterior aplicable en 2004. Y, en el mbito de los tributos locales, resaltar la creacin, por parte del Ayuntamiento de Sevilla, de un Organo para la resolucin de las reclamaciones econmico-administrativas, cual es el Organo Econmico-Administrativo Municipal de Sevilla, cuyo Reglamento fue publicado en el B.O.P. de Sevilla del pasado 7 de septiembre de 2004, lo cual ha pasado bastante inadvertido, pese a que ser un organismo con el que los abogados nos toparemos en ms de una ocasin, al tener encomendadas las funciones de conocer y resolver las reclamaciones sobre actos de gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de tributos e ingresos de derecho pblico que sean de competencia municipal de nuestro Ayuntamiento. Por ltimo, aunque no resultara acertado calicarlo como novedad, el Plan de Prevencin del Fraude Fiscal elaborado por el actual Gobierno vuelve a otorgarnos, a los profesionales en general, un protagonismo ya tradicional, al seguir colocndonos como epicentro o foco de fraude scal, contemplndose medidas dirigidas a prestar una especial atencin a las actividades profesionales, tales como incrementar el nmero de inspecciones y comprobaciones en el mbito de dichas actividades. Posiblemente, la experiencia y las estadsticas manejadas por la Administracin tributaria avalen las medidas propuestas. Pero, al hilo de ello, resulta sta una buena ocasin para llamar la atencin acerca de las generalizaciones sistemticas en que incurren nuestras autoridades tributarias al referirse a los profesionales, que no suelen tener en cuenta, y omiten, que hay un gran nmero de ellos que s cumplen todas sus obligaciones scales, tanto formales como materiales. A resultas de ese exceso de generalizaciones, est calando en la sociedad la creencia de que el sector profesional est nicamente integrado por defraudadores. Esto es algo que, adems de ser injusto y no corresponderse con la realidad, no ocurre con los restantes sectores de contribuyentes, a pesar de que en todos ellos tambin coexisten cumplidores e incumplidores de sus obligaciones tributarias. Se hace necesario, pues, introducir algo de cordura y racionalidad en este mbito. III. Interes legal e interes de demora para el ao 2004. La Disposicin Adicional Quinta de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2005, ja en el 4 por 100 el inters legal del dinero, y en el 5 por 100 el inters de demora, hasta el 31 de diciembre del ao 2005. IV. Impuesto sobre la renta. Las principales novedades en el mbito de este impuesto se recogen en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2005: Se aprueban los nuevos coecientes de actualizacin del valor de adquisicin para el clculo de la ganancia o prdida patrimonial de la transmisin de bienes inmuebles no afectos a actividades econmicas que se efecten durante el ao 2005. Tambin se aprueban las nuevas escalas generales y autonmicas del impuesto vigentes para el presente ao, que se actualizan en un 2 por 100. Y, en lgica consonancia con ello, el Real Decreto 2347/2004, de 23 de diciembre, tambin lleva a cabo una actualizacin de los tramos de la escala de retenciones, deactando en un 2 por 100 cada uno de los tramos de la antigua escala de retenciones. Se mantienen las compensaciones scales a los arrendatarios de vivienda habitual y por deduccin en adquisicin de vivienda habitual, que se mantienen en los mismos trminos que en aos anteriores. Finalmente, tambin resultan de aplicacin a los empresarios y profesionales en el I.R.P.F. los incentivos scales para las empresas de reducida dimensin que la propia Ley de Presupuestos establece en el mbito del Impuesto sobre Sociedades, a los que se har posterior referencia. V. Impuesto sobre sociedades. Al igual que en el caso del I.R.P.F., las principales novedades y modicaciones se recogen en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2005, siendo en este mbito donde encontramos las principales y ms relevantes novedades tributarias introducidas por el legislador estatal: Se aprueban los coecientes de correccin monetaria aplicables en la transmisin de bienes inmuebles que formen parte del inmovilizado material de las empresas. Se establecen los tipos y condiciones aplicables en 2005 en materia de pagos fraccionados, y que vienen a ser los mismos que en el ejercicio 2004, con alguna novedad aplicable a las empresas que deban utilizar criterios contables adaptados a las normas internacionales de informacin nanciera aprobadas por la Unin Europea. En materia de incentivos scales para las empresas de reducida dimensin, encontramos varias modicaciones, que son las que mayor inters revisten: Hasta ahora, para tener la consideracin de empresa de reducida dimensin, se exiga que el importe neto de la cifra de negocios habida en el ejercicio anterior fuera inferior a seis millones de euros. Sin embargo, a partir de 2005 los incentivos scales para empresas de reducida dimensin sern de aplicacin para aquellas empresas (se incluyen aqu los profesionales y empresarios personas fsicas) cuyo importe neto de cifra de negocios del ejercicio
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anterior sea inferior a ocho millones de euros. Uno de los benecios scales aplicables a las empresas de reducida dimensin es la libertad de amortizacin de los elementos del inmovilizado material nuevos por creacin de empleo. As, cabe recordar que tales bienes podrn amortizarse libremente siempre que, durante los 24 meses siguientes a la fecha del inicio del ejercicio scal en que los bienes adquiridos entren en funcionamiento, la plantilla media total de la empresa se incremente respecto de la plantilla media de los 12 meses anteriores, y dicho incremento se mantenga durante un perodo adicional de otros 24 meses. La cuanta de la inversin que poda beneciarse de este rgimen de libertad de amortizacin, hasta 2004, vena siendo el resultado de multiplicar 90.151,82 euros por el referido incremento de plantilla calculado con dos decimales. Y, a partir de 2005, esta cuanta se ve aumentada, ya que la cuanta que podr amortizarse libremente ser el resultado de multiplicar 120.000 euros por dicho incremento de plantilla calculado con dos decimales. Y esto, como decimos, tambin resulta de aplicacin a los abogados y profesionales libres en general. Otro benecio scal aplicable a las empresas de reducida dimensin --as como a profesionales y empresarios equiparados a ellas-- que experimenta una variacin en el presente ao es la relativa a la amortizacin acelerada del inmovilizado material nuevo y del inmovilizado inmaterial. Si hacemos memoria, recordaremos que, hasta ahora, los elementos del inmovilizado material nuevos, as como los elementos del inmovilizado inmaterial, podan amortizarse en funcin del coeciente que resultase de multiplicar por 1,5 el coeciente de amortizacin lineal mximo previsto en las tablas de amortizacin ocialmente aprobadas. Pues bien, a partir de 2005, se aumenta este coeciente de amortizacin acelerada al resultado de multiplicar por dos el citado coeciente de amortizacin lineal mximo recogido en las tablas de amortizacin. Y ello, reiteramos una vez ms, tambin resulta de aplicacin a las actividades econmicas desarrolladas por los profesionales y empresarios personas fsicas. Finalmente, para las empresas de reducida dimensin que tributan por el Impuesto sobre Sociedades, se incrementa la parte de base imponible a la que podr aplicarse el tipo reducido de gravamen del 30 por 100 (en lugar del tipo general del impuesto del 35%). Anteriormente, este tipo reducido del 30% se aplicaba a la parte de base imponible comprendida entre cero y 90.151,81 euros. Pero, a partir de 2005, el citado tipo del 30% se aplicar a la parte de base imponible comprendida entre cero y 120.202,41 euros. VI. I.V.A. Las nicas variaciones habidas en el mbito de este impuesto se recogen en el Real Decreto 87/2005, de 31 de enero, que modica el Reglamento del I.V.A., y se reeren a los requisitos exigidos para realizar una modicacin de
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la base imponible (por recticacin de facturas; en casos de que se dicte auto judicial de declaracin de concurso; en supuestos de adquisiciones intracomunitarias), as como a la recticacin de las anotaciones registrales (cuando los profesionales o empresarios incurran en error material al efectuar las anotaciones registrales en los libros del I.V.A., debern recticarlas al nalizar el trimestre mediante una anotacin que permita determinar el correspondiente impuesto devengado y soportado, una vez practicada dicha recticacin). VII. Tributos cedidos (I.T.P.A.J.D., Sucesiones y donaciones, e impuesto sobre patrimonio). Las principales medidas tributarias en el mbito de estos impuestos fueron aprobadas por el Parlamento de Andaluca mediante la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, cuya entrada en vigor tuvo lugar el pasado da 1 de enero. Destacan, en primer lugar, una serie de mejoras de ndole scal que van encaminadas a favorecer a aquellos contribuyentes que sean discapacitados. As, en primer lugar, para las personas con discapacidad con un grado de minusvala reconocido igual o superior al 33 por 100, se establece una mejora autonmica en la reduccin de la base imponible correspondiente a las adquisiciones mortis causa (herencias, legados) en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, de tal forma que, cuando el valor de estas adquisiciones sucesorias no sea superior a 250.000 euros, el importe de la reduccin consistir en una cantidad variable cuya aplicacin determine una base liquidable de importe cero, es decir, hasta agotar la base liquidable de dicho impuesto. Asimismo, para este colectivo de contribuyentes con discapacidad con un grado de minusvala reconocido igual o superior al 33 por 100, se ja un mnimo exento de 250.000 euros en el Impuesto sobre el Patrimonio. Y por lo que respecta al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados (ITPAJD), en la modalidad de Transmisiones Patrimoniales Onerosas (T.P.O.) se introduce un tipo de gravamen reducido del 3,5 por 100 (en lugar del tipo general del 7%) para adquisiciones de inmuebles por personas con discapacidad igual o superior al 33 por 100, siempre que el valor real de transmisin del inmueble no supere 130.000 euros y se destine a vivienda habitual del adquirente discapacitado, con independencia de la edad de ste (recordemos que este mismo tipo de gravamen reducido tambin se aplica a las adquisiciones de inmuebles destinados a vivienda habitual en el caso de personas sin discapacidad, pero siempre que el adquirente no discapacitado sea menor de 35 aos). Y en la modalidad de Actos Jurdicos Documentados (A.J.D.), las personas con discapacidad igual o superior al 33% se vern favorecidas por la aplicacin del tipo impositivo reducido del 0,3% (frente al general del 1%), en los supuestos de adquisiciones de inmuebles y constitucin de prstamos hipotecarios, exigindose el cumplimiento de los mismos requisitos ya citados (que el inmueble se destine a vivienda habitual del adquirente discapacitado, y
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que el valor real de transmisin de aqul no supere 130.000 euros) y, para el caso de prstamos hipotecarios, adems, que el importe del principal del prstamo no supere la cuanta de 130.000 euros. Al margen de todas estas novedades scales que afectan al colectivo de las personas con discapacidad, se aprueban otras medidas tributarias de las que, de forma resumida, podran resaltarse las siguientes: se establece un tipo de gravamen reducido del 0,1% para las Sociedades de Garanta Recproca en A.J.D.; se disminuye el tipo de gravamen de las apuestas hpicas al 3%; se introduce alguna modicacin en la obligacin del suministro de informacin por parte de los Notarios; y se recogen algunas medidas en materia de comprobacin de valores de los inmuebles (se consagra el sistema ya conocido de que el valor real de los inmuebles urbanos se podr estimar a partir del valor catastral de los mismos, actualizado mediante la aplicacin de un coeciente multiplicador que anualmente publica la Consejera de Economa y Hacienda; y, por otro lado, se recoge la posibilidad de que el dictamen de peritos de la Administracin pueda basarse en: los precios medios de mercado, los precios de venta de anteriores transmisiones de los mismos bienes o de anlogos situados en el mismo lugar, el valor asignado en las escrituras de constitucin de hipotecas para la subasta de inmuebles hipotecados, el valor asignado en los certicados de tasacin hipotecaria emitidos por las sociedades de tasacin para la constitucin de hipotecas, o en el valor catastral actualizado mediante la aplicacin del coeciente multiplicador antes citado). VIII. Tributos locales. El Boletn Ocial de la Provincia de Sevilla public, el pasado 31 de diciembre de 2004 (en su nmero 302), las Ordenanzas Fiscales aplicables a los diversos tributos locales durante el ejercicio 2005, afectando, entre otros, a los impuestos sobre bienes inmuebles, actividades econmicas, construcciones, vehculos, plusvala municipal, licencia de apertura, tasa de basuras y procedimientos tributarios en materia de gestin, recaudacin, inspeccin, revisin y sanciones en el mbito local. A) Impuesto sobre Bienes Inmuebles: Las novedades o modicaciones que cabe destacar en la regulacin de este tributo son las siguientes: Si hacemos memoria, recordaremos que tienen derecho a una bonicacin del 50% los inmuebles que constituyan el objeto de la actividad de las empresas de urbanizacin, construccin y promocin inmobiliaria, tanto de obra nueva como de rehabilitacin equiparable a sta, y no guren entre los bienes de su inmovilizado. Tal bonicacin se aplica a instancia de parte, de forma que los interesados deben solicitarla antes del inicio de las obras, y su vigencia abarca desde el perodo impositivo siguiente al del inicio de las obras hasta el posterior a la terminacin de las mismas, siempre que durante ese tiempo se realicen obras de urbanizacin o construccin efectiva, sin que en ningn caso pueda exceder de tres ejercicios scales. Pues bien, la primera modicacin que encontramos a este respecto en la nueva Ordenanza Fiscal afecta a la documentacin que debe acompaar a la solicitud: en lugar de exigirse un certicado de Censor Jurado de Cuentas de que la nca no gura entre los bienes del inmovilizado de la empresa, ello se sustituye por la mera declaracin responsable del representante legal de la empresa de que la nca no gura entre dichos bienes. De igual forma, la Ordenanza que ahora se deroga exiga la aportacin, cuando se iniciaran las obras, de una certicacin de la fecha de inicio de tales obras, expedida por arquitecto o aparejador, visado por el Colegio profesional respectivo. Esta exigencia se mantiene en la nueva Ordenanza Fiscal, si bien se introduce como novedad que dicha certicacin habr de aportarse, una vez iniciadas las obras, pero siempre antes del 31 de enero del primer ao en que resulte aplicable la bonicacin. Adems, por primera vez, la propia Ordenanza regula las consecuencias que tendr la presentacin fuera de plazo de la documentacin exigida, al sealar que ello determinar que la bonicacin slo ser aplicable a partir del ejercicio siguiente y por los que resten con derecho a bonicacin. Una segunda modicacin en el mbito del I.B.I. la encontramos en la regulacin de la bonicacin del 50% aplicable, durante los tres aos siguientes al del otorgamiento de su calicacin denitiva, a las viviendas de proteccin ocial y las que resulten equiparables a stas conforme a la normativa autonmica. La Ordenanza de 2005 ya nos aclara que estas ltimas son las viviendas protegidas que cumplan las condiciones de uso, destino, supercie, calidad, diseo y precio de venta o alquiler establecidas para cada uno de los Programas en los Planes andaluces y estatales de vivienda y suelo y obtengan calicacin denitiva como tales por la Consejera de Obras Pblicas y Transportes. Se recoge, como novedad, una nueva bonicacin del 95% aplicable a los inmuebles rsticos de las cooperativas agrarias y de explotacin comunitaria de la tierra, en los trminos establecidos en la regulacin especca sobre rgimen scal de las Cooperativas. Vuelven a introducirse alteraciones en la regulacin de la bonicacin aplicable a la vivienda habitual de las familias numerosas (esto ya viene convirtindose en toda una tradicin, pues en los pocos aos que este benecio scal lleva aplicndose, no se libra nunca de algn retoque en su regulacin). As, recordemos cmo, en un primer momento, se exiga que la unidad familiar resida en el domicilio objeto del impuesto y por el tiempo en que estas condiciones se mantengan. Posteriormente, esto fue objeto de nueva redaccin, exigindose que la unidad familiar en su integridad est empadronada en el domicilio objeto del impuesto y por el tiempo en que estas condiciones se mantengan. Y ahora vuelve a retocarse el precepto que regula este benecio scal, suprimindose la mencin a la integridad de la unidad familiar, as como la referencia al tiempo en que tales condiciones se mantengan.

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En consecuencia, durante 2005, tendrn derecho a esta bonicacin los contribuyentes que a la fecha de devengo del impuesto (o sea, el primero de enero) ostenten la condicin de titulares de familia numerosa, siempre que la unidad familiar est empadronada en el domicilio objeto del impuesto. La supresin de la exigencia de su integridad supone ya que no todos los integrantes de la unidad familiar tengan que estar all empadronados, sino que alguno pudiera no cumplir tal requisito, sin que el resto de la unidad familiar deba por ello perder el derecho a este benecio scal, como pudiera ocurrir en casos de separaciones matrimoniales o de traslados de algunos hijos. Y, en lgica coherencia con ello, la Ordenanza Fiscal prev que, a estos efectos, slo se computarn los integrantes de la familia numerosa --el mnimo de hijos habrn de ser tres-- que convivan y estn empadronados en el domicilio objeto del impuesto (recordemos que la bonicacin aplicable vara en funcin del nmero de hijos y del valor catastral del inmueble). Otra novedad introducida en esta materia por la Ordenanza es la aclaracin expresa de que se considerarn como titulares de familia numerosa nicamente a quienes estn en posesin de ttulo vigente expedido por la Junta de Andaluca. Los porcentajes de bonicacin aplicables y los tramos de valores catastrales no sufren variacin con respecto a los que ya estaban en vigor con anterioridad a la nueva Ordenanza Fiscal. La antigua Ordenanza reguladora ya contemplaba que esta bonicacin no sera de aplicacin en caso de concurrencia con otros benecios scales. Tal previsin normativa se reitera en la nueva regulacin para 2005, matizando que su no aplicacin se dar en caso de concurrencia, no con cualquier otro benecio scal, sino con otros benecios scales regulados en la Ordenanza Fiscal reguladora del I.B.I.. Y adems, en tales supuestos, se prev expresamente que se aplicar slo la bonicacin scal ms beneciosa para el titular. Finalmente, de nuevo se producen cambios en el plazo que tienen los interesados para solicitar la aplicacin de esta bonicacin, aspecto ste que sistemticamente viene alterndose en las sucesivas Ordenanzas Fiscales reguladoras del impuesto, como si de un juego de despiste para los ciudadanos se tratara. Adems --cmo no--, el cambio de fechas vuelve a suponer un recorte con respecto al plazo de solicitud anteriormente vigente. En este sentido, cabe recordar que inicialmente se j el mes de mayo como perodo de solicitud para los interesados. Posteriormente se estableci el 15 de marzo de cada ejercicio como fecha nal del plazo de presentacin de las solicitudes (desde el uno de enero). Y ahora, con efectos a partir de 2005, se nos recuerda que esta bonicacin es de carcter rogado y para su aplicacin los interesados debern presentar cada ejercicio anual, en el plazo hasta el 28 de febrero (desde el primero de enero), la correspondiente solicitud, adjuntando fotocopia compulsada del Ttulo de Familia Numerosa expedido por la Junta de Andaluca y certicado de empadronamiento de los miembros de la unidad familiar en el domicilio objeto del impuesto (no deja de resultar paradjico que se je un da festivo en que estn cerradas las dependencias municipales, como vencimiento del plazo para esta solicitud, pues en la prctica ello supondr que el ltimo da de plazo pase al primero de marzo, o al 29 de febrero en caso de ao bisiesto, pero nunca terminar el plazo el mismo da 28 de febrero que seala la Ordenanza, pues al ser festivo en toda la Comunidad Autnoma andaluza ello determina que, siendo inhbil tal fecha, el vencimiento pase al inmediato da hbil siguiente). Al margen de ello, como ya hemos tenido oportunidad de exponer en aos anteriores, este cambio y adelanto de fechas pillar desprevenidos a numerosos contribuyentes, habida cuenta de la escasa publicidad que se suele darse a esta circunstancia. Se concluye la regulacin de este benecio scal con la advertencia expresa --por vez primera-- de que su presentacin fuera de plazo determinar la desestimacin de la solicitud, denegndose la aplicacin de la bonicacin solicitada. Otra de las novedades recogidas en la Ordenanza Fiscal reguladora del I.B.I. afecta a la bonicacin del 50% aplicable a los inmuebles destinados a viviendas en los que se hayan instalado sistemas para el aprovechamiento trmico o elctrico de la energa proveniente del sol, que surtir efectos en el ao siguiente a la fecha de instalacin de los mismos. Esta bonicacin, que en 2004 era del 25%, se ha visto duplicada en el presente ao 2005 (algo que choca con la actitud raqutica que, tradicionalmente, viene caracterizando la poltica scal de nuestros gobernantes municipales), y presenta un cambio en la redaccin que anteriormente tena, pues anteriormente se hablaba de aprovechamiento trmico o elctrico de la energa proveniente del sol para autoconsumo, en tanto que la nueva Ordenanza suprime la mencin del autoconsumo. Recordemos que tambin se trata de una bonicacin de carcter rogado, y el plazo de solicitud tambin experimenta modicaciones, debiendo presentarse la correspondiente solicitud de aplicacin del benecio scal en el Ayuntamiento de Sevilla, antes del 28 de febrero, acompaando un informe de idoneidad energtica expedido por la Agencia Local de la Energa del Ayuntamiento de Sevilla. En el caso de este benecio scal, la Ordenanza nada dice acerca de las consecuencias que llevara aparejada la solicitud realizada fuera de plazo, a diferencia de otros supuestos ya mencionados, lo cual podra dar lugar a conictos interpretativos entre el Ayuntamiento y los contribuyentes afectados. Finalmente, se ha suprimido el artculo que haca referencia a las infracciones y sanciones en el mbito del I.B.I., lo cual viene motivado por la aprobacin de una Ordenanza General que regula esta materia en el mbito tributario local. Esto mismo ocurre en las dems Ordenanzas Fiscales reguladoras de los restantes tributos locales, que ya no recogen previsin alguna relativa a las infracciones y sanciones en la materia.

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B) Impuesto sobre Actividades Econmicas. Prcticamente, se mantiene en idnticos trminos la regulacin que, en 2004, se recogi en la Ordenanza Fiscal reguladora de este tributo, con alguna leve modicacin en algunos benecios scales. Como ya resulta notoriamente conocido, desde hace un par de aos la mayora de los contribuyentes por este impuesto han quedado exentos de su pago, muy sealadamente, las personas fsicas en todo caso, as como las personas jurdicas, sociedades civiles y entidades sin personalidad jurdica cuyo importe neto de la cifra de negocios inferior a un milln de euros. En todos estos supuestos la exencin se aplicaba de ocio por la propia Administracin, sin que resultara necesaria su solicitud por parte de los interesados. Sin embargo, tambin se contemplaba una exencin aplicable a los sujetos pasivos que inicien el ejercicio de su actividad en territorio espaol, durante los dos primeros perodos impositivos de este impuesto en que se desarrolle la misma. Esta exencin, sin embargo, tena carcter rogado y slo se conceda a instancia de parte. Habida cuenta que esto ha dado pie a numerosos problemas y conictos, ya no se recoge entre los benecios scales aplicables previa solicitud, y tambin se aplica directamente por la Administracin sin necesidad de que lo pidan los interesados. Por otra parte, cabe recordar que la Ordenanza Fiscal de 2004 aprob una bonicacin en este impuesto del 20% para quienes tributen por cuota municipal y, de forma simultnea: -- utilicen o produzcan energa a partir de instalaciones para el aprovechamiento de energas renovables (siempre que no les sea aplicable la Ordenanza de Gestin Local de la Energa). -- establezcan un Plan de Transporte para sus trabajadores con objeto de reducir el consumo de energa y las emisiones causadas por el desplazamiento al lugar del puesto de trabajo, y fomentar el empleo de transportes colectivos o compartidos. Pues bien, la nueva Ordenanza Fiscal para 2005 aumenta esta bonicacin al 50%, y establece que, si slo se llevara a cabo uno de los dos requisitos sealados, la bonicacin ser slo del 20% (en 2004 era el 10%). Esta bonicacin que comentamos, tambin debe ser objeto de solicitud por los interesados, y el plazo para ello no ha sufrido variacin, terminando el 15 de marzo del ao en que se pretenda disfrutar de la bonicacin. C) Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica: Destacar tan slo, a este respecto, que se incrementa el benecio scal aplicable a los vehculos de traccin mecnica con motores de baja incidencia en el medio ambiente o que utilicen carburantes cuya combustin tenga en el medio ambiente una incidencia baja, pues los mismos gozarn de una bonicacin del 75% durante los cuatro primeros aos de su matriculacin o desde la instalacin de los correspondientes sistemas. D) Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras: En el mbito de este tributo s encontramos numerosas y sustanciales modicaciones frente a la regulacin de anteriores Ordenanzas Fiscales. Encontramos, en primer lugar, una reforma en la descripcin de las construcciones, instalaciones u obras a las que este impuesto resulta de aplicacin. Hasta ahora, las anteriores Ordenanzas Fiscales contenan una mencin general a la realizacin dentro del trmino municipal de cualquier construccin, instalacin u obra para la que se exija obtencin de la correspondiente licencia de obra urbanstica, se haya obtenido o no dicha licencia, siempre que su expedicin corresponda a este municipio. Y ello se reitera por la Ordenanza de 2005. La diferencia radica en la relacin de construcciones, instalaciones u obras que, acto seguido, recogan las anteriores Ordenanzas: a) obras de construccin de edicaciones e instalaciones de toda clase de nueva planta; b) obras de demolicin; c) obras de edicios, tanto aquellas que modiquen su disposicin interior como su aspecto interior; d) alineaciones y rasantes; e) obras en cementerios; y f) otras actuaciones urbansticas. Sin embargo, ahora la nueva Ordenanza Fiscal pretende ser ms exhaustiva y precisa que sus predecesoras, al sealar que tales construcciones, instalaciones u obras podrn consistir en: a) Obras de construccin, edicacin e implantacin de instalaciones de toda clase y cualquiera que sea su uso, denitivas o provisionales, sean de nueva planta o de ampliacin, as como las de modicacin o reforma, cuando afecten a la estructura, la disposicin interior o el aspecto exterior, y las de demolicin de las existentes. b) Las obras de vialidad y de infraestructuras, servicios y otros actos de urbanizacin que deban realizarse al margen de proyectos de urbanizacin debidamente aprobados. c) Los actos de construccin, edicacin y uso del suelo o del subsuelo que realicen los particulares en terrenos de dominio pblico, sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que deba otorgar la Administracin titular de dicho dominio. d) Cualesquiera otros actos que se determinen reglamentariamente o por el correspondiente Plan General de Ordenacin Urbanstica. De igual forma, la denicin de los sujetos pasivos y responsables del I.C.I.O. experimenta variaciones frente a las regulaciones anteriores. As, se consideran sujetos pasivos de este impuesto, a ttulo de contribuyentes, las personas fsicas o jurdicas y las entidades sin personalidad

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jurdica, que sean dueos de la construccin, instalacin u obra, sean o no propietarios del inmueble sobre el que se realiza aqulla. A estos efectos, aade la Ordenanza que tendr consideracin de dueo de la construccin, instalacin u obra, quien soporte los gastos o el coste que comporte su realizacin. Al igual que en la anterior regulacin, en el supuesto de que la instalacin u obra no sea realizada por el sujeto pasivo contribuyente, tendrn la consideracin de sujetos pasivos sustitutos del contribuyente, quienes soliciten las correspondientes licencias o realicen las construcciones, instalaciones u obras. Y por lo que respecta a los responsables solidarios o subsidiarios, se introduce una remisin a la Ordenanza Fiscal General de Gestin, Recaudacin e Inspeccin, lo cual tambin constituye un denominador comn en el resto de Ordenanzas reguladoras de los diversos tributos. Tambin se introduce algn cambio en el procedimiento y documentacin a aportar para gozar de la bonicacin aplicable a las construcciones, instalaciones u obras que se declaren de especial inters o utilidad municipal. Se incrementa del 10 al 30% la bonicacin aplicable en este impuesto a las construcciones, instalaciones u obras que tengan por objeto exclusivo incorporar sistemas para el aprovechamiento elctrico de la energa solar (vuelve a suprimirse la mencin al autoconsumo). Se introduce una nueva bonicacin del 50% aplicable a las obras que tengan por exclusivo objeto favorecer las condiciones de accesibilidad de las personas con discapacidad. Este benecio scal, sin embargo, no ser aplicable en los supuestos en que la construccin, instalacin u obra sea subvencionada de forma pblica o privada. Con carcter previo al inicio de la obra, construccin o instalacin, ser necesario haber presentado en el Negociado del Impuesto del Servicio de Gestin de Ingresos, junto al impreso de autoliquidacin, solicitud al respecto, debiendo acompaar: a) presupuesto de ejecucin material de la actuacin, visado por el Colegio profesional correspondiente, en el que se describa el objeto de la construccin, instalacin u obra y se desglose, en su caso, aquella parte de las mismas destinadas a favorecer las condiciones de acceso y habitabilidad de las personas con discapacidad; y b) declaracin responsable del sujeto pasivo de no percibir subvencin por la construccin, instalacin u obra. Adems, esta bonicacin se aplicar a la cuota resultante de aplicar, en su caso, las dems bonicaciones previstas en la Ordenanza reguladora de este impuesto. E) Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana: La ltima Ordenanza Fiscal del Ayuntamiento de Sevilla reguladora de este tributo data del ao 2002. Pese a ello, pocos cambios introduce la nueva Ordenanza Fiscal que regula en 2005 este impuesto. Podramos destacar que se contempla la no sujecin al impuesto en los supuestos de aportaciones de bienes y derechos realizados por los cnyuges a la sociedad conyugal, adjudicaciones que en su favor y en pago de ellas se veriquen y transmisiones que se hagan a los cnyuges en pago de sus haberes comunes, as como en los supuestos de transmisiones de inmuebles entre cnyuges o a favor de sus hijos, como consecuencia del cumplimiento de sentencias en los casos de nulidad, separacin o divorcio matrimonial, sea cual sea el rgimen econmico matrimonial. Se trata de una modicacin de carcter tcnico, ya que anteriormente tampoco tributaban estos supuestos, si bien estaban conceptuados como exenciones del impuesto, en tanto que ahora se recogen como casos de no sujecin. F) Tasa por Recogida de Basuras y Tasa por Licencia de Apertura: Por lo que respecta a la primera de las tasas mencionadas, nuevamente, se incrementan las cuotas a pagar por este tributo municipal, que nos afecta de manera directa a los profesionales, en general, y a los abogados, en particular. Tambin experimenta una subida la Tasa de Licencia de Apertura de Establecimientos, aunque, como ya sabemos, el ejercicio individual de actividades profesionales de carcter liberal no queda sujeto al pago de esta tasa, siempre que no se utilicen frmulas sociales. G) Ordenanza General sobre Gestin, Recaudacin, Inspeccin y Revisin en va administrativa de los ingresos de Derecho Pblico del Excmo. Ayuntamiento de Sevilla y de la Potestad Sancionadora en materia tributaria local: Esta Ordenanza viene a derogar la que se aprob en 2004, denominada nicamente como Ordenanza Fiscal General sobre Gestin, Recaudacin e Inspeccin, si bien se ocupaba igualmente de regular los aspectos relativos a los recursos y a las infracciones y sanciones, que ahora se integran en el nuevo ttulo de la Ordenanza aprobada en 2005. Los cambios introducidos son amplios y numerosos, fundamentalmente, como consecuencia de la adaptacin de la normativa reguladora de los diversos procedimientos tributarios a la nueva Ley General Tributaria que entr en vigor el pasado mes de julio de 2004, y de la que ya tuvimos ocasin de ocuparnos en su momento, por lo que omitiremos volver a reiterar las modicaciones introducidas en materia de procedimientos tributarios, destacando tan slo algunos aspectos muy concretos que afectan a nuestro mbito municipal. Se contempla de manera expresa que, en el mbito de las competencias de esta Corporacin, la facultad de dictar disposiciones interpretativas o aclaratorias de las Ordenanzas Fiscales corresponde de forma exclusiva a la Delegacin de Hacienda. En el caso de tributos de cobro peridico (I.B.I., I.A.E., Tasa de Basuras, Impto.deVehculos, etc.), ya se sabe que la deuda debe ser satisfecha en los plazos jados en los

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correspondientes edictos de cobranza que se publican en el Boletn Ocial de la Provincia. En estos casos, la Administracin municipal suele remitir a los contribuyentes las pertinentes cartas de pago para su abono. Si por cualquier causa no se recibieran tales cartas de pago, la Ordenanza contempla la posibilidad que tiene el interesado de acudir a las ocinas municipales para obtener un duplicado (algo que ya vena ocurriendo en la prctica desde hace bastante tiempo), pero adems, como novedad normativa, se introduce expresamente la posibilidad que tiene el contribuyente de obtener dicho duplicado a travs de la pgina web de la Agencia Municipal de Recaudacin. Ya el pasado ao, la Ordenanza Fiscal General que ahora se deroga aprob la aplicacin de un descuento del 5%, en caso de domiciliacin bancaria para el pago del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, Impuesto sobre Actividades Econmicas e Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica. Pues bien, la nueva Ordenanza General de 2005 mantiene la aplicacin de descuentos en los casos de domiciliacin bancaria, pero en trminos distintos a los anteriormente vigentes y tendiendo a su disminucin progresiva a lo largo de los sucesivos ejercicios scales: as, a partir de este ao, los contribuyentes que domicilien en entidad nanciera el pago del I.B.I., I.A.E. e Impuesto sobre Vehculos gozarn de una bonicacin del 5% en el primer ao cuyo pago haya sido domiciliado, del 3% en el segundo ao y del 1% en el tercer ejercicio y siguientes. Como ya hemos dicho, la nueva Ordenanza General se hace eco de la regulacin introducida en los diversos procedimientos tributarios por la nueva Ley General Tributaria, y en este sentido, aunque sea a ttulo de ejemplo, podemos mencionar algunas de las previsiones recogidas por la normativa municipal a este respecto: las sanciones tributarias no formarn parte de la deuda tributaria; la contestacin a las consultas tributarias escritas tendr efectos vinculantes, en los trminos previstos en la Ordenanza; la dispensa de garanta en los casos de aplazamientos y fraccionamientos de la deuda tributaria cuyo importe sea inferior a 6.000 euros; etc. Finalmente, en materia de recursos y reclamaciones, la nueva Ordenanza General contempla la posibilidad de interponer reclamacin econmico-administrativa contra los actos de aplicacin de los tributos y la imposicin de sanciones tributarias que realicen los rganos de la Administracin municipal, as como contra la resolucin del potestativo recurso de reposicin que se hubiera podido interponer previamente. Tambin cabr interponer una reclamacin econmico-administrativa contra los actos recaudatorios relativos a ingresos de Derecho Pblico no tributarios que sean de competencia municipal. La tramitacin y resolucin de tales reclamaciones econmico-administrativas se acomodarn a lo dispuesto en el Reglamento del Organo para la resolucin de tales reclamaciones, aprobado por el Ayuntamiento Pleno el 17 de junio de 2004 y publicado en el B.O.P. de Sevilla el da 7 de septiembre de 2004 (en el no208), y al que ya se hizo alusin con anterioridad. Esta resolucin pondr n a la va administrativa y contra ella slo cabr la interposicin del recurso contencioso-administrativo.
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IX. Otras novedades scales. Para concluir estos comentarios, haremos una breve referencia a algunas modicaciones introducidas en materia de apoderamientos, sanciones y facturas. El pasado ao tuvimos ocasin de mencionar la aparicin de una Resolucin de 16 de febrero de 2004 de la A.E.A.T., que regul un registro de apoderamientos basado en una aplicacin informtica que permita inscribir los poderes otorgados por los ciudadanos y empresas para la realizacin de determinados trmites y actuaciones tributarias por Internet, a travs de la pgina web de la Agencia Tributaria. Pues bien, tal Resolucin se ha visto sustituida por otra ms reciente, de fecha 18 de enero de 2005 (B.O.E. 20 de enero de 2005). En materia de infracciones y sanciones resulta obligado citar la aprobacin del Real Decreto 2063/2004, de 15 de octubre, que aprueba el Reglamento general del rgimen sancionador tributario (B.O.E. 28 de octubre de 2004) y que viene a desarrollar las previsiones de la nueva Ley General Tributaria en esta materia, a la que ya tuvimos oportunidad de referirnos el pasado ao. De las diversas cuestiones que se regulan en este Reglamento, cabe destacar que el mismo, para incrementar la seguridad jurdica, trata de reducir el grado de discrecionalidad administrativa en la aplicacin del rgimen sancionador; y otra novedad destacable la constituye la conguracin de la tramitacin separada del procedimiento sancionador como un derecho renunciable por parte de los interesados. Finalmente, destacaremos la modicacin sufrida por el Reglamento que regula las obligaciones de facturacin de 28 de noviembre de 2003, por el Real Decreto 87/2005, de 31 de enero (B.O.E. de 1 de febrero de 2005). La nueva norma reglamentaria trata de aclarar algunas de las muy diversas dudas suscitadas en torno a las facturas recticativas, habilitando la expedicin de stas con signo negativo, algo que no estaba nada claro antes de la modicacin normativa. Con arreglo a la nueva regulacin, la expedicin de las facturas recticativas debe efectuarse tan pronto como el obligado a expedirlas tenga constancia de las circunstancias que determinan su expedicin, siempre que no hubiesen transcurrido cuatro aos a partir del momento en que se deveng el I.V.A. La recticacin se har mediante la emisin de una nueva factura en la que se hagan constar los datos identicativos de la factura recticada, pudindose efectuar la recticacin de varias facturas en un nico documento de recticacin, siempre que se identiquen todas las facturas recticadas. En las facturas recticativas se har constar su condicin de documento recticativo y se describir la causa que motiva tal recticacin. La recticacin podr hacerse consignando directamente el importe de la recticacin, ya tenga sta signo positivo o negativo.

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Doctrina

Actualidad Fiscal
Jos Manuel Castro Muoz Abogado
I. Legislacion y Resoluciones Administrativas
Noticias: En el denominado plan de prevencin de fraude scal que present el Secretario de Hacienda, Miguel Angel Fernndez Ordoez, se le presta especial atencin, y por encima de cualquier otro, al sector inmobiliario, puesto que a juicio del Ministerio en este mercado se refugia un importante volumen de fraude. Entre las medidas ms destacadas conviene llamar la atencin sobre aqullas que hacen referencia a incluir en las escrituras de compraventa de un piso el medio de pago empleado para adquirirlo, pretendiendo prohibir la frmula genrica, que desde siempre se ha utilizado de que: la parte vendedora conesa recibir el precio en este acto. Asimismo, y al objeto de evitar el fraude de que se pague un precio y que en la escritura pblica se reeje otro, se pretende imponer la obligacin de a facilitar el contrato privado existentes entre las partes... (). Con respecto a los arrendamientos de pisos y otros inmuebles en el proyecto que se ha presentado se incluyen medidas tendentes a que por los contribuyente se faciliten a la Agencia Tributaria las facturas de gas, luz y telfono al objeto de que aoren aquellos bienes alquilados que no se declaran. LEY 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en la operaciones comerciales (BOE n 314, de 30/12/04). RESOLUCION de 18 de enero de 205, de la Direccin G. de la AEAT, por la que se regula el registro y gestin de apoderamientos de las sucesiones y de las representaciones legales de incapacitados en materia tributaria por internet (BOE n 17, de 20/01/05). acciones en la que se materializa, con independencia de la manera en la que se lleve a cabo el desembolso total de las mismas. Igualmente, se resuelve por el Ministerio, que no es necesario que el porcentaje de participacin del 5% se obtenga desde el principio sino que esta situacin puede obtenerse realizando sucesivas adquisiciones en varios ejercicios, pero dentro del plazo de reinversin. 30-09-04. IVA. A juicio de este rgano administrativo cuando una comunidad de propietarios arrienda a una empresa de publicidad la fachada de su edicio, dicha operacin esta sujeta a IVA. Sin embargo, de todos los gastos que tenga que soportar dicha comunidad no podr deducir como soportados los IVA que correspondan a los mismos.

II. Jurisprudencia y doctrina


TRIBUNAL SUPREMO. 30-06-04. Procedimiento Inspeccin. Siendo Ponente de esta Sentencia el Excmo. Sr. Gota Losada, y dndose la circunstancia de que en la Sentencia de 6 de junio de 2003 ya se mantuvo la misma tesis, la interpretacin contenida en esta alcanza el carcter de doctrina legal. As se nos viene a decir que: La modicacin de sanciones, en ejecucin de un fallo de un Tribunal Econmico Administrativo... no constituye una actuacin inspectora, a los efectos del art. 31.4.a) del R.G. de la Inspeccin de los Tributos, en la redaccin aplicable al caso ante de la modicacin del R.D. 136/2000, de 4 de febrero, y adems, aquellas actuaciones de ejecucin no incurrirn en caducidad, aunque transcurra ms de seis meses desde el momento en que la Administracin tenga conocimiento del fallo del TEA, y el de la prctica de la nueva liquidacin de la sancin. TRIBUNAL SUPREMO. 23-09-04. IRPF. Los incrementos de patrimonio se devengan en el momento en que tiene lugar la alteracin patrimonial y en el caso concreto enjuiciado al haberse producido una expropiacin forzosa de un bien inmueble el citado devengo se cumple cuando se j el justiprecio. TRIBUNAL SUPREMO. 11-10-04. Sucesiones. Se condena al Estado a indemnizar a la parte reclamante por los daos que le ocasion el anmalo funcionamiento del Registro de Actos de ltimas Voluntades al certicar la efectividad de un testamento que ya haba sido revocado por otro posterior. No obstante, seala la Sala, que la Administracin puede subrogarse en la posicin del actor para poderse dirigir conEnero - Febrero 2005

Diversas Consultas de la Direccion General de Tributos


17-09-04- IRPF e IVA. En una amplsima contestacin de ms de 10 folios este rgano Administrativo resuelve sobre diversas circunstancias o situaciones que plantea una compaera letrada de profesin que iba a comprar un coche con la intencin de afectarlo a la actividad profesional de manera exclusiva. Recomiendo una atenta lectura de la misma ya que por razones de brevedad es imposible contemplar aqu todas y cada una de las circunstancias que en la misma se analizan. 21-09-04.- I. Sociedades. Se considera realizada la reinversin en el ejercicio en que se produce la entrega de los

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Doctrina
tra quienes adquirieron el caudal relicto sin ser herederos. TRIBUNAL SUPREMO. 13-10-04. IBI. Al no haberse individualizado la valoracin inmobiliaria ni al haberse detallado las caractersticas de la parcela se considera que existe una informacin insuciente para que el recurrente pueda conectar este acto con la ponencia de valores, al desconocer los datos tenidos en cuenta por el Catastro para la determinacin del valor individual asignado al inmueble de su propiedad. AUDIENCIA NACIONAL. 28-10-04. I. Sociedades. No pueden deducirse las multas ni sanciones impuestas a una sociedad espaola por parte de un estado extranjero, ya que la exclusin que hace la norma de este tipo de gastos ampara las multas y sanciones impuestas en nuestro propio pas, por otros Estados de la Unin Europea y por cualquier otro que est fuera de su rbita, como ocurra en el presente asunto con Argentina. T.S.J. CATALUA. 10-06-04. LGT. Para actuar ante la Inspeccin de Tributos debe constar una representacin que respete los derechos y garantas del sujeto pasivo, lo cual no se cumple con una simple autorizacin de las que suelen utilizarse por Hacienda. Aade la Sala que un Acta de Inspeccin es mucho ms que un simple acto de trmite, puesto que se trata de un documento directamente preparatorio de la liquidacin tributaria que proceda realizar. T.S.J. DE ASTURIAS. 24-06-04. LGT. Se pronuncia este Tribunal en el sentido de que no poda considerarse al recurrente como administrador a efectos de derivacin de responsabilidad del art. 40.1 de la LGT en su versin de 1963, ya que adems de haber renunciado con anterioridad al cargo que desempeaba en la entidad mercantil, las facultades que en su da se le delegaron estaban limitadas y, por consiguiente, la exigencia de responsabilidad no viene dada por la mera denominacin del puesto sino por el verdadero contenido y alcance de las funciones que estaba obligado a desempear. T.S.J DE BALEARES. 10-09-04. IBI. El bien inmueble transmitido queda afecto al pago de la totalidad de las deudas tributarias que se hubieran contrado con anterioridad y los recargos pendientes por el IBI, aunque se hace necesario que se dicte un acto administrativo con noticacin reglamentaria al interesado de la derivacin de la accin tributaria contra el bien afecto, previa declaracin de fallido del propietario o titular del inmueble en la fecha de devengo. TEA CENTRAL. 09-06-04. I. Sucesiones. Considera el Tribunal que el aplazamiento de pago solicitado por el compareciente se deneg correctamente por la Administracin al haberse puesto de maniesto que el legado que recibi no era el de la transmisin de la empresa individual de gestin de arrendamientos de bienes inmuebles, sino que por el contrario se le adjudic la propiedad en pleno dominio o la nuda propiedad de determinados bienes inmuebles en los cuales no se incluan las ncas rsticas para las que caus alta el fallecido en el Censo de Empresarios para la invocada gestin del arrendamiento de las mismas. TEA CENTRAL. 23-06-04. IVA. Al poner el concepto de terreno en relacin con las normas urbansticas se llega a la conclusin de que ello equivale a suelo. La normativa urbanstica asimila los trminos suelo y terreno y los utiliza, adeEnero - Febrero 2005

ms, de manera indistinta, razn por la cual debe entenderse que a efectos de exencin en el IVA tiene la consideracin de terreno toda aquella supercie que, de conformidad como se ha dicho con el Derecho Urbanstico, sea suelo. TEA CENTRAL. 25-06-04. I. Sociedades. An cuando la solicitud se haya presentado extemporneamente no puede privarse a la entidad del derecho a acojerse a los planes especiales de reinversin, en virtud de la aplicacin retroactiva de una norma, como ocurri en el asunto controvertido, por imperativo de lo dispuesto en la Disposicin Final nica del R.D. 252/2003. Se seala por el Tribunal que no pueden lesionarse los derechos de los contribuyentes que se encontraron con una modicacin legal sin un desarrollo reglamentario adecuado. TEA CENTRAL. 25-06-04. I. Sociedades. Los benecios que se derivan de la transmisin de inmuebles a travs de una permuta deben imputarse, segn declara la Sala, en el momento de su entrega material; es decir, cuando los inmuebles estn sustancialmente terminados. En base a lo que antecede, la inspeccin estaba obligada a efectuar la imputacin al expresado momento, puesto que no es correcto imputar los ingresos en la fecha en que se formaliz el citado contrato de permuta. TEA CENTRAL. 15-07-04. ITP. En el presente asunto resuelve la Sala, con acertado criterio que no siempre en la transmisin de acciones le es de aplicacin el art. 108 de la Ley de Mercado de Valores por una supuesta transmisin encubierta de inmuebles ya que en el caso controvertido se estaba entregando un negocio en pleno funcionamiento y, por lo tanto, deba anularse la liquidacin girada sobre transmisiones patrimoniales. TEA CENTRAL. 29-07-04. I. Sociedades. Hay que imputar en la base imponible del impuesto societario del ejercicio en el que se reconoce el derecho a que se le devolviera a la parte recurrente unos impuestos indebidos. En este asunto se trataba de la devolucin del gravamen complementario de la tasa scal sobre el juego, as como los intereses de demora derivados del mismo que deban devolverse a la entidad que interpuso la reclamacin y que, en consecuencia, debi contabilizar como ingreso en la base imponible del ejercicio en que se reconoci el derecho a la expresada devolucin con independencia del momento en el que se produjo de manera efectiva la devolucin solicitada. TEA CENTRAL. 16-09-04. LGT. Aunque la rma del empleado que recibi la noticacin fuera ilegible se estima la validez de la noticacin practicada a la recurrente por constar en el acuse de recibo el sello de la empresa. Sostiene el Tribunal que ha de presumirse con carcter general que al constar en el acuse de recibo el sello de la entidad en cuestin ello obedeca a que la persona que dispona del mismo lo haca por encargo de la empresa y que igualmente le estaba encomendada la funcin de recibir las noticaciones que se le dirigieran, salvo que se hubiese acreditado fehacientemente por la sociedad reclamante la no autenticidad del expresado sello o que se hubiese producido la sustraccin del mismo. TEA CENTRAL. 28-09-04. IRPF. Cuando se adquieren acciones de la empresa en condiciones ventajosas, por haberse llevado a cabo del ejercicio de opciones no negociables sobre las mismas, han de considerarse como retribucin del trabajo en especie sometida a retencin.
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Tribuna

Diez aos de colaboracin con La Toga


Jos Manuel Castro Muoz Abogado
ecientemente estaba preparando, como todos los meses, una nueva recopilacin de doctrina y jurisprudencia relacionada con la materia tributaria para remitirla a La Toga, cuando me dio por echar un vistazo, por mera curiosidad, a mi primera colaboracin. Ni por un solo instante poda imaginarme que hubiese transcurrido tanto tiempo. Una vez ms me volva a dar cuenta que este factor siempre juega en nuestra contra. Se dice pronto que, en el mes de abril, se vayan a cumplir diez aos desde que se public aquel primer artculo.

tarme a participar en nuestra Revista con algn tipo de colaboracin, cuando entonces apenas la componan cuatro folios y medio y se imprima en un tipo de papel que ni los que se utilizaban en la Universidad para la propaganda clandestina en tiempos de la dictadura. Un Emilio Ramos al que desde aqu rindo especial homenaje, porque en el transcurso de estos diez aos tambin su vida ha acumulado mil y una experiencias, incluida, entre otros muchos galardones, la muy merecida medalla de San Raimundo de Peaor, el haber sido Gran Visir en la Cabalgata de Reyes Magos de Sevilla y, sobre todo, el haber seguido cosechando amigos como l solo ha sabido hacerlo. En el transcurso de estos diez aos el que suscribe se ha permitido intercalar en sus publicaciones, incluso, pequeas dosis de humor. An recuerdo, entre otras, aquella resea de jurisprudencia que haca referencia a una sentencia dictada, un 28 de diciembre del ao que fuera, por un denominado Tribunal Superior de Justicia del Aljarafe que vena a decir, en sntesis, que los espaoles no estbamos obligados a pagar ningn tipo de impuestos. Asimismo he tenido la oportunidad para alabar determinadas decisiones judiciales y criticar con especial dureza aqullas otras que a mi juicio lo han merecido, pero desde el respeto y consideracin que siempre le he dispensado a la justicia y a los hombres y mujeres llamados a impartirla, especialmente en unos tiempos tan duros como los que a la judicatura le est tocando vivir. En diez aos han ocurrido tantas cosas. Los hijos se han hecho mayores. Algunos amigos ya no estn entre nosotros. Y en todo este tiempo se han sucedido diez Navidades, diez Semanas Santa, diez Ferias de Abril, diez veraneos, diez temporadas de esqu y tantos diez ms que haran la lista interminable. Una nal de Copa Davis, un Mundial de Atletismo En el transcurso de esta ltima dcada uno ha cosechado, como todos, xitos y fracasos, y aunque los segundos abundan ms que los primeros todos sabemos bien que cualquiera de los citados en primer trmino compensan con creces cualquier otro tipo de insatisfacciones. Bueno, pues a pesar todo esto y de muchas ms cosas que por razones de brevedad me he dejado en el tintero, pienso seguir escribiendo en esta, nuestra Toga, durante los prximos diez aos si los compaeros letrados tienen a bien continuar soportndome y muy especialmente mi buen amigo Pepe Gonzlez que de vez en cuando hasta ojea mis comentarios.
Enero - Febrero 2005

Diez aos signican o simbolizan tantas cosas. Tomando como media unas treinta y cinco resoluciones por mes, representa que al cabo de todo ese periodo se han publicado 4.200 reseas y comentarios, entre sentencias, fallos, acuerdos., etc., y que en nmeros reales de consultas realizadas signica que el autor de estas lneas se ha debido meter entre pecho y espalda alrededor de 18.000 resoluciones administrativas y judiciales para llegar a seleccionar los que a su leal saber y entender pudieran ser ms destacables y signicativas para los compaeros letrados que tuvieran a bien consultar las pginas del recopilatorio scal que ha venido elaborando durante los ltimos 120 meses. Diez aos representan, tambin, que uno ha pasado de la edad de los cuarenta a los cincuenta y que en los ltimos diez aos se han llevado a cabo, para no variar, numerosas reformas scales. Las Leyes de Sucesiones, del I.R.P.F., de Sociedades y hasta la L.G.T. se han sometido a distintas revisiones. En estos diez aos los dos grandes partidos polticos del pas se han alternado al frente del gobierno de la nacin. Al Betis y al Sevilla, aunque siguen sin ganar nada autnticamente destacable, les ha dado tiempo a bajar a segunda y a subir, una vez ms, a la divisin de honor del ftbol espaol. En los ltimos diez aos nuestro Decano, Jos Joaqun Gallardo ha sido reelegido por amplia mayora. En una dcada da tiempo para casi todo. Para lo bueno, para lo malo y para que ocurra lo terrible. Violencia de gnero, terrorismo, accidentes de circulacin y trco de drogas han llenado las pginas de los peridicos de todo el mundo y han ocupado horas y horas de programacin de todas las emisoras de televisin del planeta. Diez aos , se dice pronto. An recuerdo, con especial afecto, el da que mi buen amigo Emilio Ramos me llam a mi despacho para invi42 La Toga

Tribuna

La gestin del estrs


Armando Rozados Prez Abogado
odra resultar chocante para el lector que un abogado hable de la gestin del estrs desde el punto de vista de un Bufete de Abogados, sin ser la misma, por el momento, una especialidad jurdica, y cuando ya de ello se encargan psiclogos, psiquiatras y mdicos. Sin embargo, como en cualquier otra actividad, el estrs est presente en nuestra vida profesional, de ah que su gestin nos pueda y deba preocupar. Y cuando hablamos de gestionar el estrs signica que, inexorablemente, hemos de convivir con l, pues la victoria del hombre sobre el mismo no consiste en eliminarlo, sino en canalizarlo de forma positiva.

pues siempre se podr evacuar el trmite de contestar dicha demanda en los primeros das del plazo, pudiendo disfrutar del resto. Cuando no se respetan dichos principios y se trata de agotar el plazo, ste se convierte en una pesadilla, y la sensacin de miedo incmodo e incierto nos hace ms vulnerables y acenta ese mal estrs que debemos desterrar. La gestin del estrs debe llevarnos a eliminar todas las situaciones que provocan su vertiente negativa. El modo de hacerlo es sencillo: afrontar las cosas siempre con sentido positivo, tener sentido del humor, rerse hasta de uno mismo, amar a nuestra profesin y ser conscientes de los nes que con ella se persiguen, saber usar en nuestro benecio los medios que las nuevas tecnologas nos brindan, tener siempre esperanza y, por ltimo, aprender a gestionar el tiempo. Y gestionar el tiempo no es otra cosa que mimarlo y no maltratarlo. Como sealaba Eduardo J. Couture, Decano de la Facultad de Derecho de Montevideo, en su Declogo del Abogado, el tiempo se venga de las cosas que se hacen sin su colaboracin, de ah que debamos respetarlo siempre y evitar las prisas que nunca nos conducen a nada bueno. El trabajo de cualquier profesional en un Bufete de Abogados (y ello vale para cualquier profesin) no es ni consiste en un estado presencial en un centro de trabajo, ni en un encorsetamiento de horarios, ni en una absurda competicin de a ver quin factura ms horas para que lo hagan socio del despacho (qu gran error las modernas factoras de abogados). Nada de eso. El trabajo es un estado mental, y como tal, una predisposicin de la persona para la realizacin de la actividad profesional que le es propia, y si ello se asimila en sus exactos trminos, estaremos en el buen camino, mejorarn nuestros resultados, eliminaremos el estrs negativo y estaremos mimando al tiempo y mimndonos a nosotros mismos. Esa es la clave. Y qu decir del estrs bueno? Ese es el inevitable y el recomendable, pues es el necesario para mantenernos en forma y para impulsarnos a afrontar los nuevos retos que se nos plantean. Es en cierto modo el que nos mantiene despiertos, vivos y con sana energa para ejercer nuestra profesin. Dice un veterano abogado, de cuya amistad me precio, que el da que antes de entrar a un juicio no le revoloteen las mariposas en el estmago, cuelga la toga. Sin duda esta es la mejor denicin del estrs positivo. Quedmonos con sta y disfrutemos los plazos.

Me atrever a sealar que el estrs no es ms que el miedo que tenemos a afrontar retos y situaciones, miedo que es fruto de nuestra propia vulnerabilidad. Si me permiten un pequeo ejemplo, ajeno a cualquier propsito cientco, el estrs es como el colesterol, que lo hay bueno y malo. El malo hay que eliminarlo o reducirlo, pero el bueno es necesario para el organismo. No cabe duda que en el mundo de la abogaca los factores desencadenantes de situaciones de estrs son los temidos plazos, tanto los procesales como los relativos a los rpidos y exitosos resultados que se nos exigen, y que con frecuencia se encargan de desbaratar nuestras agendas y torpedear nuestro quehacer diario. Junto a los plazos, otro factor de riesgo lo constituyen los retos jurdicos que a corto, medio y largo plazo se nos plantean, pues en cada asunto que nos confa un cliente no slo hay un reto y la bsqueda de una solucin satisfactoria, sino que en muchas ocasiones es el cliente el que nos traslada su propio estrs, quizs por aquello de que tambin tal delegacin de estrs va incluida en la minuta. La solucin a estos problemas ya la di un viejo abogado del foro de Sevilla, cuando sentenci con solemnidad ante sus pasantes que los plazos estn para disfrutarlos, y no para sufrirlos. Trataba con ello de explicarles que principios como la anticipacin, el estudio constante y el orden organizado servan para que un plazo nunca fuera origen de sufrimiento, sino todo lo contrario. Su teora era bastante simple: cuando en la vorgine de un bufete llega la noticacin judicial de turno, conriendo un plazo perentorio para, por ejemplo, contestar una demanda (20 das), nada hay que temer si se han observado los anteriores principios,

Enero - Febrero 2005

La Toga 43

Tribuna

Un nuevo Abogado
Enrique lvarez Martn Abogado

Auguro para Alfredo lo mejor, porque lo admiro como profesional y tambin como persona. Bienvenido sea a la Abogaca desde la Fiscala. El tiene todo un arsenal para emprender este nuevo camino. Aplaudo sin ambages su decisin de no arrinconarse en su jubilacin, porque est en plenas facultades. De otra suerte, amn de hacer recados domsticos y cuidar de los nietos, tendra que buscar refugio en el golf para no oxidarse. Sabiendo Alfredo todo lo que sabe, que sabe mucho, seguro que sabe tambin que sta, la Abogaca, es otra cara muy distinta del prisma de la Justicia. Coloquialmente hablando, esto es otra cosa. La toga ya no tiene puetas de primoroso encaje, ni luce en la pechera insignias. No bastar ya, l lo sabe, despachar con un rengln escrito a mano un trmite procesal. Aunque el Fiscal es parte, est carismticamente reves-

e ledo en los papeles, con satisfaccin, que Alfredo se incorpora a nuestro Colegio como abogado, despus de una vida dedicada a ser scal. Y que lo hace desde un prestigioso bufete sevillano.

tido de objetividad, porque su cliente es la sociedad. Ahora no: su cliente va a ser un ciudadano honrado unas veces, y sin vergenza otras. En lo penal, ora habr que acusar, ora defender, con todo lo que la defensa penal lleva. La ocina judicial, tan accesible antao, ya no va a ser una pista despejada, sino con vallas que dicultarn la carrera. No ser factible conocer las diligencias sin previa personacin. Aquellos ociales que se levantaban presurosos para facilitar las diligencias, mostrarn cierta renuencia, en especial los que eran ms obsequiosos. No cabe duda que el que tuvo retuvo, y que Alfredo conservar ante los servidores de la Justicia el prestigio que merecidamente tuvo. Desprendido de su cargo, seguir siempre siendo respetado y querido. Pero me da el barrunto de que alguna sorpresa llevar. De cualquier forma, no estamos ante el repetido caso de otros que, despus de un tiempo en la abogaca, volvieron a la casa de la que posiblemente no debieron salir. Estamos ante un nuevo compaero que, con su experiencia, preparacin y bonhoma lustrar la lista de los abogados sevillanos. Yo al menos lo deseo fervientemente.

MARLAW 2005
La Asociacin Espaola de Derecho Martimo ha preparado una reunin de los 40 abogados martimos ms cualicados del mundo que tendr lugar en Sevilla (Valencina de la Concepcin) del 7 al 13 de abril prximo y en cuya reunin se van a debatir temas martimos de la mxima actualidad, en sendas ponencias de breve formato, a n de abarcar el amplio esquema que comporta esta materia. Han anunciado su presencia, representantes de Naciones Unidas en la Organizacin Martima Internacional-OMI-, del Comercio y Desarrollo (UNCTAD), as como miembros del Comit Martimo Internacional (CMI) desde Rusia, China, Croacia, Alemania, Suecia, USA, Canad, Reino Unido, Bangladesh, Israel, Italia, Francia, Blgica y diversos pases de Ibero Amrica y Espaa. Estando ya ultimado el Anteproyecto de Ley de Navegacin Martima, que vendr a sustituir el libro III de nuestro vetusto Cdigo de Comercio, la oportunidad de la reunin Marlaw 2005 vendr a actualizar e ilustrar el contenido del Anteproyecto que ha llevado tiempo en su elaboracin. Con este importante evento, se pretende poner al da por los expertos martimos asistentes a esta reunin, temas de actualidad y de uso en todo el mundo, tratando de unicar los criterios legislativos y preparatorio de nuevos convenios internacionales, a travs de Naciones Unidas donde muchos de sus asistentes forman parte en diversas comisiones, aparte de venir informando a sus respectivos pases. Espaa estar representada por miembros de la Asociacin Espaola de Derecho Martimo, encabezada por su Presidente el Profesor Ignacio Arroyo y los ex Presidentes Profesor Illescas y Alcntara y los Abogados Martimos Eduardo Albors, Profesora Concepcin Hill, Anna Mestre y Guillermo Gimnez de la Cuadra. Hacemos votos para que esta primera reunin de expertos martimos en Sevilla, sirva de modelo para su repeticin en diversos puertos para aportar su experiencia en orden a la mejora y actualizacin de la normativa martima internacional, habida cuenta del aumento del trco martimo y la necesidad de su control legislativo en todos los pases y de cuyo resultado informaremos a nuestros lectores en estas pginas, conando que la implantacin de los Juzgados de lo Mercantil, dispondrn de buenas fuentes para su mejor aplicacin en los casos que analicen, una vez se ponga en vigor la nueva legislacin martima del Ante proyecto de la ley de Navegacin Martima.
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44 La Toga

Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla Icas

La Junta General Ordinaria, celebrada el 21 de diciembre de 2004, aprob los siguientes presupuestos para el ao 2005:

Junta General Ordinaria Presupuestos Colegiales para 2005


INGRESOS
65.000,00 4.000,00 4.000,00 24.700,00 65.000,00 POR CUOTAS: 1. CUOTAS DE INCORPORACION: CUOTAS INCORPORACIONES 2. CUOTAS COLEGIALES PERIODICAS: CUOTAS COLEGIADOS ASISTENCIA DOMICILIARIA 32.700,00 3. CUOTAS COLEGIALES NO PERIODICAS: INCAPACIDAD PROFESIONAL TRANSITORIA INFRAESTRUCTURA: SERVICIO DE ASISTENCIA JURIDICA INDIRECTOS DE COLEGIADOS: CERTIFICADOS COLEGIADOS 256.000,00 4.100.000,00 123.000,00 177.000,00 320.000,00 7.000,00

PRESTACIONES DE SERVICIOS VARIOS: ESCUELA PRACTICAS FORENSES 2005 DELEGACION DE LA MUTUALIDAD: POR POLIZAS SUSTITUTIVAS POR PAPEL PROFESIONAL POR MEDIACION EN OPERACIONES CENTRAL ACCIONES CORPORATIVAS: CONGRESOS, SEMINARIOS, JORNADAS Y CONFERENCIAS VARIOS: 1. RECUPERACION COSTE FOTOCOPIADORA: FOTOCOPIADORA JUZGADO FOTOCOPIADORA BIBLIOTECA FOTOCOPIADORA VIAPOL 2. RECUPERACION COSTE SERVICIO TELEFONICO: TELEFONO JUZGADO TELEFONO VIAPOL TELEFONO CHAPINEROS 3. VARIOS E IMPREVISTOS: INGRESOS FIESTAS COLEGIALES SERVICIOS DIVERSOS INGRESOS EXTRAORDINARIOS INGRESOS EJERCICIO ANTERIOR

4.656.000,00 320.000,00 7.000,00

18.000,00

18.000,00

4.000,00 3.400,00 3.000,00 400,00 500,00 200,00 8.000,00 700,00 600,00 6.000,00

TOTAL INGRESOS POR ACTIV. COLEGIALES


OTROS INGRESOS FINANCIEROS: CONVENIO COLABORACION IECE SUBVENCIONES JORNADAS Y CURSOS INTERESES BANCARIOS 6.010,00 18.000,00 8.000,00

5.125.500,00

32.010,00

26.800,00

TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS

5.157.510,00

GASTOS
ACCIONES CORPORATIVAS: Congresos, Seminarios, Jornadas y Conferencias ESCUELA DE PRACTICA FORENSE: ESCUELA DE PRACTICA FORENSE 2003 SUELDOS Y SALARIOS PERSONAL E.P.F. SEGURIDAD SOCIAL PERSONAL E.P.F. ELECTRICIDAD ASOCIACION ABOGADOS JOVENES: ASOCIACION ABOGADOS JOVENES SERVICIO ORIENTACION JURIDICA: SUELDOS Y SALARIOS SEGUROS SOCIALES MUTUALIDAD TELEFONOS Y MENSAFONOS CORREO Y MENSAJERIA LUZ IMPRENTA Y PAPELERIA GASTOS VARIOS CONGRESOS, SEMINARIOS, JORNADAS Y CONFERENCIAS MANTENIMIENTO INSTALACIONES LOCOMOCION CONSERVACION TOGAS SEGURO ACCIDENTE SEGURO DAOS MATERIALES SEGURO EMPLEADOS SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL AMORTIZACION EDIFICIO AMORTIZACION MOBILIARIO AMORTIZACION MAQUINARIA AMORTIZACION EQUIPOS INFORMATICOS AMORTIZACION BIBLIOTECA AMORTIZACION TOGAS AMORTIZACION INSTALACIONES TECNICAS SERVICIOS DELEGACION MUTUALIDAD SUELDOS Y SALARIOS SEGUROS SOCIALES MUTUALIDAD PERSONAL IMPRENTA Y PAPELERIA MANTENIMIENTO Y CONSERVACION TELEFONOS LUZ AGUA CORREO Y MENSAJERIA SEGURO DAOS MATERIALES SEGURO EMPLEADOS GASTOS FINANCIEROS AMORTIZACION INFORMATICA TRABAJOS, SUMINISTROS Y SERVICIOS EXTERIORES: 1. MANTENIMIENTO Y CONSERVACION: CASA C\CHAPINEROS FAX Y FOTOCOPIADORA VIAPOL JUZGADO 2. SUMINISTROS: ELECTRICIDAD AGUA TELEFONOS 3. PRIMAS DE SEGUROS: RESPONSABILIDAD CIVIL EMPLEADOS DAOS MATERIALES COLEGIADOS INCAPAC.PROF. TRANSITORIA 4. OTROS TRABAJOS Y SERVICIOS EXTERIORES: GESTORIA Y AUDITORIA COLABORACION COMISION HONORARIOS BIBLIOTECA ATENCIONES Y HOMENAJES CUOTA CONSEJO ANDALUZ 50.000,00 71.000,00 20.000,00 7.400,00 3.000,00 12.000,00 280.000,00 65.000,00 6.000,00 8.000,00 28.000,00 1.000,00 11.000,00 700,00 9.000,00 11.000,00 4.000,00 300,00 1.000,00 470,00 30,00 22.000,00 3.400,00 2.400,00 1.000,00 30.000,00 2.000,00 1.600,00 500,00 21.500,00 4.500,00 1.000,00 1.000,00 600,00 150,00 300,00 45,00 150,00 85,00 30,00 100,00 500,00 19.000,00 1.700,00 1.900,00 3.600,00 6.000,00 800,00 17.000,00 541.000,00 100,00 1.500,00 177.000,00 7.200,00 27.000,00 15.000,00 19.500,00 31.000,00 50.000,00 PRESTACIONES OBRA SOCIAL: 0,7% AYUDAS AL TERCER MUNDO FONDO AYUDA COLEGIAL Y FALLECIMIENTOS SERVICIO MEDICO: ARESA 101.400,00 12.000,00 GASTOS DIVERSOS: 1.IMPRENTA Y MATERIAL DE OFICINA: IMPRENTA, PAPELERA Y MATERIAL DE OFICINA POLIZAS CERTIFICADOS 2. GASTOS VARIOS: ACTOS COLEGIALES Y PATRONALES CORREOS, MENSAJERIA Y TELEGRAFOS ALOJAMIENTO PAGINA WEB GASTOS VARIOS CARNET COLEGIAL OTROS SERVICIOS GASTOS EJERCICIO ANTERIOR PERDIDAS PROCEDENTES INMOVILIZADO OTROS: BOLETIN INFORMATIVO LA TOGA GUIA COLEGIAL 16.628,50 36.000,00 52.628,50 2.750.000,00 30.000,00 300,00 21.500,00 28.000,00 600,00 3.000,00 1.500,00 600,00 6.621,50 1.000,00 107.000,00 46.000,00 6.500,00 2.750.000,00

62.821,50 153.000,00 6.500,00

IMPUESTOS: IMPUESTO Y TRIBUTOS

TOTAL GASTOS POR ACTIV. COLEGIALES


OTROS GASTOS: PERSONAL: 1. REMUNERACIONES FIJAS: SUELDOS Y SALARIOS 319.000,00 2. SEGURIDAD SOCIAL Y MUTUALIDAD EMPLEADOS: SEGUROS SOCIALES 82.000,00 MUTUALIDAD 6.600,00 OTROS GASTOS SOCIALES 3.500,00 FINANCIEROS: FINANCIEROS DOTACIONES PARA AMORTIZACIONES: CASA C\CHAPINEROS MOBILIARIO INSTALACIONES TECNICAS Y OTRAS MAQUINARIAS BIBLIOTECA TOGAS APLICACIONES Y EQUIPOS INFORMATICOS 200,00 30.000,00 12.000,00 2.300,00 3.600,00 17.000,00 6.000,00 27.000,00

4.606.210,00

488.400,00

319.000,00

92.100,00 200,00

29.860,00

97.900,00

TOTAL OTROS GASTOS


INVERSIONES PERIODO 2004: 1. OBRAS, ENSERES Y SU REPOSICION: OBRAS MUEBLES INSTALACIONES TECNICAS OTRAS INSTALACIONES MAQUINARIA PROPIEDAD INDUSTRIAL 2. BIBLIOTECA: LIBROS E INFORMATICA JURIDICA 3. TOGAS: TOGAS 4. APLICACIONES Y EQUIPOS INFORMATICOS: EQUIPOS Y APLICACIONES INFORMTICAS 869.300,00 1.000,00 2.000,00 600,00 200,00 6.000,00 300,00 20.000,00 6.000,00 6.000,00

509.200,00

42.100,00

TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS

5.157.510,00

Con la aprobacin de estos Presupuestos, cualquier transferencia entre partidas de gastos includas en el mismo requerir acuerdo de la Junta de Gobierno, previo informe de la Tesorera. Fueron elegidos, para formar parte de la Comisin de Ayuda Colegial, los letrados Jos Faustino de la Banda Mesa y Francisco Javier del Villar Madrid.

Enero - Febrero 2005

La Toga 45

Icas

Comisin de Turnos de Oficio Juzgados de Guardia Partido Judicial de Sevilla

Da Incidencias Detenidos

6 2 1

7 4 3

8 6 5

9 10

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 9 11 13 15 17 19 2 1 4 3 6 5 8 10 12 7 9 11

MARZO ABRIL
2 1 4 3

11 13 15 17 19 12 14 16 18 20

8 10 12 14 16 18 20 7 9 11 13 15 17 19

8 10 12 14 16 18 20

Da Incidencias Detenidos

5 1 2

6 3 4

7 5 6

8 7

9 10 9

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 6 5 8 10 12 14 16 18 20 7 9 11 13 15 17 19 1 2 3 4 5 6 7 9 11

14 16 18 20 13 15 17 19

11 13 15 17 19

8 10 12 14 16 18 20

8 10 12

Da Incidencias Detenidos

5 2 1

6 4 3

7 6 5

9 10

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 9 11 13 15 17 19 2 1 4 3 6 5 8 10 12 14 7 9 11 13

MAYO

13 15 17 19 14 16 18 20

8 10 12 14 16 18 20 7 9 11 13 15 17 19

8 10 12 14 16 18 20

Da Incidencias Detenidos

4 1 2

5 3 4

6 5 6

7 7

9 10

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 2 1 4 3 6 5 8 10 12 14 16 18 20 7 9 11 13 15 17 19 1 2 3 4 5 6 7 9 11 13

JUNIO JULIO
1 2 3 4 5 6

16 18 20 15 17 19

9 11 13 15 17 19

8 10 12 14 16 18 20

8 10 12 14

Da Incidencias Detenidos

4 2 1

5 4 3

6 6 5

9 10

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 7 9 11 13 15 17 19 2 1 4 3 6 5 8 10 12 14 16 7 9 11 13 15

15 17 19 16 18 20

8 10 12 14 16 18 20 7 9 11 13 15 17 19

8 10 12 14 16 18 20

Da Incidencias Detenidos

3 1 2

4 3 4

5 5 6

6 7

9 10

AGOSTO
2 1 4 3 6 5 7 9

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 8 10 12 14 16 18 20 11 13 15 17 19 1 2 3 4 5 6 7 9 11 13 15 17

18 20 17 19

9 11 13 15 17 19

8 10 12 14 16 18 20

8 10 12 14 16 18

46 La Toga

Enero - Febrero 2005

Icas

Comisin de Honorarios Profesionales


Servicios a prestar por la Comisin de Honorarios
y fijacin de derechos econmicos por la prestacin de tales servicios
Apartado 1. Visado de minutas. 1. La Comisin de Honorarios, a solicitud de Letrado en ejercicio, emitir certicado sobre la idoneidad de las minutas presentadas para su visado, conforme al Baremo Orientador de honorarios profesionales que resulte de aplicacin, las cuales debern contener, como mnimo, los siguientes extremos: a) Descripcin pormenorizada de la intervencin profesional por la que se devengan honorarios. b) Fecha del comienzo de la realizacin de las distintas actuaciones por las que se minuta. c) Justicacin de la base elegida para el clculo de los honorarios, en razn de la cuanta o inters econmico de la litis o intervencin extrajudicial. d) Criterios aplicados. e) Importe de los honorarios de cada partida, si procediera, as como los totales. 2. La Comisin de Honorarios examinar la suciencia de los extremos que debe contener la minuta y, requerir al solicitante para que abone los derechos econmicos previstos en el ANEXO del presente acuerdo y, en su caso, para que subsane la falta de la informacin necesaria para poder emitir el certicado. La falta de pago de los derechos econmicos o la falta de cumplimiento de los requerimientos previstos en el prrafo anterior, comportar la suspensin de la solicitud, y transcurridos tres meses desde la presentacin de la misma, se entender caducado el encargo. 3. La Comisin analizar la minuta presentada y comprobar su adecuacin a los criterios orientadores de honorarios profesionales, emitiendo el correspondiente visado en el menor plazo posible, teniendo en cuenta el volumen de solicitudes en trmite, para remitir, posteriormente, certicacin del mismo al solicitante. Para el caso de que la minuta presentada no se considere ajustada a los criterios orientadores de honorarios profesionales, la Comisin de Honorarios proceder a la devolucin de la minuta al solicitante sin emitir el visado. 4. El visado de una minuta implica que conforme al criterio de la Comisin de Honorarios del Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla, aquella se ajusta al Baremo Orientador de honorarios profesionales aplicable, en atencin los extremos contenidos en la misma, siendo responsabilidad del solicitante la veracidad u omisin de cualquiera de stos.

Acuerdo de la Junta de Gobierno de fecha 2 de febrero de 2005

Apartado 2. Emisin del informe escrito a cargo de Entidades Pblicas. 1. La Comisin de Honorarios, a peticin de rgano judicial, emitir el correspondiente informe previsto en el Art. 381 de la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de honorarios profesionales, que deber expresar de manera precisa los extremos sobre los cuales ha de versar el mismo, as como todos los datos que se estimen de inters sobre el objeto del informe. Igualmente, deber identicarse la parte solicitante de la prueba a los efectos del abono de los derechos econmicos por la emisin del informe. 2. Recibida la solicitud, la Comisin acusar su recepcin y estudiar la suciencia de los datos contenidos en la solicitud remitida por el rgano judicial y, en su caso, podr requerir al mismo para la aportacin de los datos o documentos adicionales que estime necesarios para poder emitir el informe. Adems pondr en conocimiento de la parte solicitante de la prueba el importe de los derechos econmicos que debe pagar, con carcter previo, a la entrega del informe, de acuerdo con la escala del ANEXO del presente acuerdo, sin prejuicio de su repercusin, en su caso, en las costas del procedimiento judicial. 3. Acreditado el pago de los derechos econmicos, la Comisin de Honorarios emitir el preceptivo informe en el menor plazo posible teniendo en cuenta el volumen de solicitudes en trmite, y una vez aprobado, lo remitir al rgano Judicial solicitante.

Apartado 3. Reclamacin extrajudicial de honorarios. 1. La Comisin de Honorarios, a peticin del Letrado interesado, proceder a la reclamacin extrajudicial de sus honorarios, mediante solicitud a la que habr de acompaarse

Por acuerdo de la Junta de Gobierno celebrada el da 2 de febrero de 2005, y conforme a la previsin de actualizacin del valor del punto regulada en el penltimo prrafo del criterio Dcimo-Qiunto del Baremo Orientador de Honorarios Profesionales de 30 de Enero de 2004, se acord, teniendo en cuenta las variaciones experimentadas por el ndice General Nacional de Precios al Consumo, la elevacin del mismo a 42,00 , cuya aplicacin se ajustar a lo dispuesto en la Disposicin Transitoria del Baremo.

AUMENTO DEL VALOR DEL PUNTO A 42,00

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la minuta de honorarios objeto de reclamacin, que deber estar visada conforme a lo dispuesto en el Apartado 1 del presente acuerdo, y contendr de manera precisa las circunstancias personales del deudor as como las reclamaciones que se hayan efectuado previamente por escrito. 2. Una vez abonados por el solicitante los gastos de gestin, ascendentes a la suma de 25,00 , la Comisin de Honorarios remitir al deudor una reclamacin de pago por escrito y con acuse de recibo y, en su caso, lo reiterar con un segundo requerimiento, expresndose que la minuta que se reclama se adecua a los criterios de honorarios profesionales del Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla. En caso de resultar infructuosos las anteriores reclamaciones, y siempre que consten los datos sucientes para ello, se realizar una ltima gestin telefnica, que de resultar negativa, se comunicar al solicitante, dando por nalizados los trmites de la reclamacin. 3. Si las gestiones alcanzaran un resultado positivo, el Colegio devengar unos derechos ascendentes al 2% de la cantidad efectivamente cobrada. de mediacin deber presentarse de manera conjunta por las partes interesadas en la misma, y deber expresar de manera precisa los extremos sobre los cuales ha de versar sta, as como todos los datos que se estimen de inters sobre su objeto. 2. Recibida la solicitud, la Comisin acusar su recepcin a los solicitantes, estudiar la suciencia de los datos contenidos en la solicitud remitida y, en su caso, podr requerir a los solicitantes la aportacin de los datos o documentos adicionales que estime necesarios sobre el objeto de la mediacin. Adems, pondr en conocimiento de stos el importe de los derechos econmicos que debe pagar, con carcter previo, al inicio de su tramitacin. Los derechos ascendern a la suma de 60,00 , salvo que se tratara de asunto de especial complejidad o de cuanta superior a 6.000,00 , en cuyo caso ser de 120,00 . 3. Una vez comprobado el pago de los derechos econmicos, se citar a los solicitantes a una comparecencia en la que podrn alegar lo que estimen oportuno y, una vez odas a las partes, la Comisin efectuar una propuesta sobre la cuestin objeto de mediacin y si sta fuera aceptada por ambas ser plasmada en acta que rmarn por triplicado todas las partes intervinientes. En el supuesto de que una o ambas partes no aceptaren la propuesta de la Comisin de Honorarios y no pudiera llegarse a ningn tipo de acuerdo sobre el objeto de la mediacin, se dar por nalizada la misma sin avenencia.

Apartado 4. Emisin de consultas. 1. La Comisin de Honorarios, a peticin de Letrado en ejercicio, resolver por escrito las consultas efectuadas en materia de honorarios profesionales que se reeran a interpretacin de criterios orientadores o a la aplicacin de los mismos. La solicitud de consulta deber expresar de manera precisa los extremos sobre los cuales ha de versar la misma, as como todos los datos que se estimen de inters sobre el objeto de sta. 2. Recibida la solicitud, la Comisin estudiar la suciencia de los datos contenidos en la solicitud remitida, acusar su recepcin al solicitante y, en su caso, podr requerir al solicitante la aportacin de los datos o documentos adicionales que estime necesarios para poder resolver la consulta efectuada y comunicar el importe de los derechos econmicos que debe pagar, con carcter previo, a la entrega de sta. Los derechos ascendern a la suma de 30,00 , salvo que se estimara que se trata de consulta especialmente compleja, en cuyo caso ser de 80,00 . 3. Una vez comprobado el pago de los derechos econmicos, la Comisin de Honorarios resolver la consulta planteada, por escrito, en el menor plazo posible teniendo en cuenta el volumen de solicitudes en trmite, y una vez que se apruebe la remitir al solicitante. 4. La resolucin de la consulta implica que la misma es conforme con los criterios de la Comisin de Honorarios del Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla, en la materia sometida a estudio, teniendo en cuenta los extremos contenidos en la solicitud y siendo responsabilidad del solicitante la veracidad u omisin de cualquiera de stos.

Apartado 6. Entrada en vigor. El presente acuerdo, aprobado por la Junta de Gobierno del Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla el dos de febrero de 2005, entrar en vigor a partir del da uno de marzo de 2005. Sevilla, dos de febrero de 2005

ANEXO El importe de los derechos econmicos por el visado de minutas e informes escritos a cargo de Entidades Pblicas del artculo 381 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, se calcularn conforme a la siguiente escala y en funcin del importe de la minuta objeto de los mismos, al que se aadir el tipo de IVA correspondiente. Si los informes y visados solicitados se reeren a varias minutas diferentes, sean o no de un mismo abogado, sus importes no se sumarn, sino que se aplicar la escala para cada minuta. Minuta inferior hasta euros 600 6.000 12.000 24.000 60.000 300.000 1.200.000 Derechos Colegio Abogados Euros 60 195 315 435 615 1.335 3.135 Porcentaje Resto minuta aplicable al hasta euros resto 6.000 12.000 24.000 60.000 300.000 1.200.000 En adelante 2,5 % 2% 1% 0,5 % 0,3 % 0,2 % 0,1 %
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Apartado 5 Mediacin. 1. La Comisin de Honorarios resolver a travs de un proceso de mediacin, las divergencias existentes en materia de honorarios profesionales que se reeran a interpretacin de criterios orientadores o a la aplicacin de los mismos y que se produzcan entre Letrados o entre stos y sus clientes. La solicitud
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Comisin de Relaciones Internacionales El Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa

Juan Antonio Carrillo Salcedo Catedrtico de Derecho Internacional Pblico y Relaciones Internacionales. Universidad de Sevilla
La integracin europea se ha ido realizando de forma progresiva y si al principio se trataba de una cooperacin econmica y tcnica, posteriormente reforz su legitimidad democrtica con la primera eleccin directa del Parlamento Europeo, y durante los ltimos aos puso en marcha un mercado nico de mercancas, personas, servicios y capitales, al que en 1999 se aadi una moneda nica, el euro, que desde el 1 de enero de 2002 se ha convertido en una realidad cotidiana. A medida que las instituciones comunitarias han ido asumiendo competencias cuyo ejercicio afecta progresivamente a la vida de los ciudadanos, la Unin Europea tena necesidad de encontrar respuestas a tres desafos polticos: en primer lugar, cmo acercar a los ciudadanos, y en especial a los jvenes, al proyecto europeo y a las instituciones europeas; en segundo lugar, cmo estructurar la vida poltica en una Unin ampliada; en tercer lugar, cmo hacer que la Unin se convierta en un factor de estabilidad en un mundo tan convulso como el actual. A estos retos responde el Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa. Aunque durante mucho tiempo el trmino constitucin fuese tab, los dirigentes polticos de distintos Estados europeos venan hablando en los ltimos aos de una Constitucin para Europa, una idea que ya estuvo presente en el Congreso celebrado por el Movimiento Europeo en La Haya, en 1948, y respecto de la que en el seno del Parlamento Europeo fueron adoptados dos proyectos en 1984 y 1994. Durante aos, la elaboracin de una Constitucin para Europa que diera fe de la naturaleza poltica de la integracin era nicamente una demanda de federalistas utpicos y del nunca escuchado Parlamento Europeo. Conferencia del Ministro Joschka Fischer, De la Confederacin a la Federacin: reexiones sobre la nalidad de la construccin europea, en la Universidad Humboldt de Berln, el 12 de mayo de 2000 (Texto en Francisco Aldecoa: La integracin europea. Anlisis jurdico-institucional con textos y documentos, vol. II, pginas 774-778). Minusvalorada al principio, apenas ao y medio despus el propio Consejo Europeo encomendaba a una Convencin que estudiara el posible camino hacia una Constitucin para los ciudadanos de la Unin, con lo que la idea dej de ser un tab y pas a la agenda de la Unin. Uno de los mritos del Tratado radica en que es un instrumento jurdico adoptado por los representantes de los Estados miembros pero sobre la base de un documento de base preparado por un rgano, la Convencin, de composicin no exclusivamente intergubernamental ya que de sus 105 participantes 72 (los representantes del Parlamento Europeo, de los Parlamentos nacionales de los Estados miembros y de los
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Conferencia pronunciada en el Colegio de Abogados de Sevilla el da 18 de enero de 2005. Es para m un honor presentar hoy unas reexiones en el Colegio de Abogados de Sevilla, institucin a la que agradezco vivamente su voluntad de contribuir al conocimiento del Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa. Es un lugar comn armar que no conocemos el Tratado y que se nos convoca a participar en un referendo sin que sepamos de qu se trata; se reconoce menos en cambio, y creo un deber decirlo, que muy pocos muestran una actitud de estudio y de reexin que, claro est, requiere un esfuerzo personal. A los ciudadanos nos corresponde comprometernos da a da con las dimensiones polticas del proceso de integracin europea, a n de consolidar progresivamente una Europa ms democrtica, ms transparente, ms solidaria y ms ecaz, y de ah mi profunda gratitud de ciudadano y de jurista al Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla. Con el Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa la integracin europea entra en una nueva fase del proceso iniciado por seis Estados en 1951 (con la creacin de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero), proseguido en 1957 con los Tratados de Roma (constitutivos de la Comunidad Econmica Europea y de la Comunidad Europea de la Energa Atmica), en 1987 con el Acta nica, y ms tarde con la adopcin del Tratado de la Unin Europea (Maastricht, 1992, reformado por los Tratados de Amsterdam, 1997, y Niza, 2000).
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Parlamentos de los pases entonces candidatos a la adhesin), haban sido elegidos por sufragio universal directo. En total, un conjunto de gran peso poltico, cuyos debates fueron pblicos y que se constituy en un foro abierto a las organizaciones representativas de la sociedad civil (interlocutores sociales, medios econmicos, organizaciones no gubernamentales, crculos acadmicos, etc.). Inecacia de un mtodo que haca que las reformas se revisaran antes de ver los efectos de su entrada en vigor. As, tras su raticacin, el Tratado de Amsterdam de 1997 entraba en vigor el 1 de mayo de 1999 y el Consejo Europeo de Colonia, 3 y 4 de junio de 1999, slo un mes ms tarde, convocaba la siguiente Conferencia Intergubernamental, que sera la de Niza. La reforma actual se inici en marzo de 2001, al mes de rmado el Tratado de Niza y dos aos antes de su vigencia Declaracin 23, anexa al Tratado de Niza. Cuestiones a examinar: - distribucin de competencias entre la Unin y los Estados miembros; - estatuto de la Carta de Derechos Fundamentales - simplicacin de los tratados; - papel de los Parlamentos nacionales en la arquitectura institucional de la Unin. La solucin de estas cuestiones implicaba una visin de conjunto que respondiera a las nalidades polticas de Europa, y de ah que se calicara de debate constitucional. Es innegable que el resultado nalmente alcanzado es fruto de un proceso iniciado por los Gobiernos de los Estados miembros, que adoptaron las decisiones denitivas en la Conferencia Intergubernamental y que, para su entrada en vigor, ha de ser raticado por los Estados miembros de conformidad con sus disposiciones constitucionales internas. Sin embargo, el Tratado presenta dos novedades importantes: en primer lugar, la participacin en al menos una fase de su proceso de elaboracin de fuerzas polticas distintas de los Gobiernos; en segundo lugar, sus objetivos, esto es, el propsito de establecer una Constitucin poltica que no slo por su contenido sino tambin a travs de ciertos elementos simblicos -entre los que destaca la incorporacin formal de la Carta de Derechos Fundamentales- pueda ser percibida y entendida como una autntica Carta constitucional. El Tratado se inicia con un prembulo (que reconoce la inspiracin en la herencia cultural, religiosa y humanista de Europa, a partir de la cual se han desarrollado los valores universales de los derechos inalienables e inviolables de la persona humana, la democracia, la igualdad, la libertad, y el Estado de Derecho), se estructura en cuatro Partes (divididas en ttulos y captulos y, a veces, en secciones) y consta de 448 artculos. El Prembulo reconoce que la Constitucin es continuacin de la obra realizada en el marco de los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y del Tratado de la Unin Europea, cuyo acervo comunitario garantiza; maniesta la intencin de profundizar en las bases de la integracin al expresar el convencimiento de que los pueblos de Europa, sin dejar de sentirse orgullosos de su identidad y de su historia nacional, estn decididos a superar sus antiguas divisiones y, cada vez ms estrechamente unidos, a forjar un destino comn, y aade la seguridad de que, unida en la diversidad, Europa
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les brinda las mejores posibilidades de proseguir, respetando los derechos de todos y consciente de su responsabilidad para las generaciones futuras y la Tierra, la gran aventura que hace de ella un espacio especialmente propicio para la esperanza humana.

Evolucin sufrida por el Prembulo Desaparece la cita de Tucdides: Nuestra Constitucin se llama democracia porque el poder no est en manos de unos pocos sino de la mayora. Por oposicin de los pequeos Estados, que estimaban que era contraria al principio de igualdad soberana de los Estados.

Prembulo tradicional de los Tratados El Tratado cuenta con treinta y seis Protocolos y dos Anexos. El Acta Final recoge adems cuarenta y ocho Declaraciones. [Gua para el anlisis del Tratado: dictmen del Consejo de Estado, de 21 de octubre de 2004, que ha sido distribuido a los asistentes por el Colegio de Abogados] Es un tratado internacional cuya entrada en vigor requiere (artculo IV-447) que se hayan depositado todos los instrumentos de raticacin ante el Gobierno de la Repblica de Italia. Est prevista para el 1 de noviembre de 2006, si se cumple esa condicin o, en otro caso, para el primer da del segundo mes siguiente al depsito del instrumento de raticacin del ltimo Estado signatario que cumpla dicha formalidad. Su modicacin requiere la raticacin por todos los Estados miembros (art. IV- 443 relativo al procedimiento ordinario). Desarrollo del acervo del proceso de integracin, aunque se crean tres nuevas bases jurdicas (energa, proteccin civil y turismo), se amplan otros mbitos (como la investigacin espacial) si bien en algunos de stos la Unin ya llevaba a cabo polticas, y se profundiza en otros mbitos (defensa, clusula de solidaridad, libertad, seguridad y justicia). No existe una ruptura con la integracin seguida hasta ahora, sino que asume y se le da continuidad prosiguiendo con la profundizacin y la bsqueda de una mayor democracia y ecacia en el funcionamiento institucional. El Tratado da un nuevo fundamento a la Unin por cuanto sustituye a los Tratados constitutivos de la Comunidad Europea y de la Unin Europea, que deroga (art. IV-437), y crea una Unin Europea a la que los Estados miembros atribuyen competencias para alcanzar sus objetivos comunes (art- I-1), con personalidad jurdica nica (art. I-7), y que sucede a la Unin Europea constituida por el Tratado de Maastricht y a la Comunidad Europea (art. IV-438). En cuanto a la forma, es un texto escrito nico, simplicador de los distintos Tratados anteriores, racionalizador de las doctrinas acuadas por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, con pretensiones de primaca jurisdiccionalmente garantizada y de estabilidad asegurada con una cierta rigidez en cuanto a su reforma se reere.
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En cuanto al fondo, se trata de un texto destinado a denir los valores de la Unin, a regular sus instituciones, a precisar las competencias, y a garantizar un catlogo de derechos a los ciudadanos europeos. En suma, un instrumento jurdico que puede calicarse de tratado de integracin supranacional. Entre las innovaciones fundamentales que el Tratado instituye destacan: - reconocimiento de la personalidad jurdica de la Unin; - integracin de la Carta de Derechos Fundamentales y previsin de la adhesin de la Unin Europea al Convenio Europeo de Derechos Humanos; - simplicacin y redenicin de las fuentes del Derecho de la Unin; - generalizacin de la codecisin como procedimiento normativo ordinario; - extensin a gran nmero de mbitos como el relativo al espacio de libertad, seguridad y justicia, y adicin de nuevas bases jurdicas (poltica espacial, espacio europeo de investigacin, cooperacin administrativa, ayuda humanitaria, turismo y deportes, inmovilizacin de activos en la lucha contra el terrorismo y actividades relacionadas); - potenciacin del Parlamento Europeo; - reconocimiento de un cierto derecho de iniciativa legal a los ciudadanos; - delimitacin de las competencias de un modo ms preciso; - atribucin de determinadas competencias a los Parlamentos nacionales; - nueva denicin de la mayora cualicada en el Consejo Europeo y en el Consejo de Ministros (que surtir efecto el 1 de noviembre de 2009, tras la celebracin de las elecciones parlamentarias europeas y la decisin que je la composicin del Parlamento); - clusulas pasarela que permiten la extensin de la votacin por mayora cualicada; - ampliacin de los objetivos de la poltica comn de seguridad y defensa, a cuyo servicio se prev la puesta a disposicin de la Unin de capacidades civiles y militares y la posibilidad de establecer una cooperacin estructurada; - ampliacin del mbito de aplicacin de las cooperaciones reforzadas; - posibilidad de retirada voluntaria de la Unin. decisiones, no necesariamente por unanimidad, aplicables a los Estados miembros y a los particulares. Ello supone, como dijo el Tribunal Constitucional espaol en su Declaracin de 1 de julio de 1992, que la actuacin de esas atribuciones comporta una determinada limitacin o constriccin, a ciertos efectos, de atribuciones y competencias de los poderes pblicos espaoles. Pero la atribucin es de competencias, y no de las competencias (Congreso Diputados, Comisin de Asuntos Constitucionales y Libertades Pblicas, Diario de Sesiones de 6 de junio de 1978: supresin del artculo plural femenino). No cabe pues una atribucin global o en bloque de la totalidad de las competencias que supusiera un vaciamiento de las estatales o la quiebra de la pervivencia de la organizacin poltica del Estado, ni tampoco una atribucin indeterminada de competencias. Lo primero parece excluirse por el propio Tratado en los apartados 1 y 2 de su artculo I-5: Respeto de la identidad nacional y de las funciones esenciales del Estado (en el apartado del principio de cooperacin leal). No obstante, dudas acerca de la determinacin de las competencias de la Unin, un sistema caracterizado por su progresividad, su casuismo y complejidad y por tener contornos difusos o poco denidos, que se ha basado en un mtodo nalista de atribucin de competencias cuyo alcance se determina en funcin de los objetivos a realizar, de modo que puede apreciarse una cierta correlacin entre las misiones a conseguir, las acciones previstas para lograrlas y los instrumentos de actuacin habilitados para ello. El Tribunal ha apoyado la expansin de las funciones de la Unin a travs de principios como el de efectividad y, a partir de la sentencia de 31 de marzo de 1971 (AETR), rearmada en otras como la de 14 de julio de 1976 (Kramer) de doctrinas como la del paralelismo entre las competencias internas y externas de la Comunidad, y la del reconocimiento del carcter dinmico del ordenamiento comunitario. Intentos de limitar el ejercicio de competencias de la Unin: principios de subsidiariedad y proporcionalidad, recogidos por vez primera en el Acta de la Unin (1987) en relacin con la proteccin del medio ambiente, y generalizados por el Tratado de Maastricht. Pero dado el amplio margen de apreciacin existente en su aplicacin, estos principios no han sido tan efectivos como se esperaba. El Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa procede a una profunda revisin de la formulacin de las competencias de la Unin, para dotarla de mayor coherencia, racionalidad y claridad. Expresa principios rectores del reparto de poderes, partiendo del principio general de atribucin de competencias para alcanzar los objetivos que determina la Constitucin (artculos I-1 y I-3), y declara que toda competencia no atribuida a la Unin corresponde a los Estados. Clasica las competencias, simplica los instrumentos jurdicos de actuacin y determina los tipos de actos que deben utilizarse en cada caso y los procedimientos que han de aplicarse. Distingue tres categoras bsicas de competencias:
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Las Competencias Atribucin de competencias derivadas de la Constitucin, lo que comprende el ejercicio de potestades normativas, judiciales o ejecutivas. Posibilidad de que las instituciones comunitarias adopten
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- exclusivas (enumeradas en el artculo I-13); - compartidas (de las que las principales se enuncian en el artculo I-14, conforme a cuyo primer apartado son de este tipo las competencias atribuidas por la Constitucin que no corresponden a los mbitos de los artculos I-13 y I-17, pudiendo los Estados, de conformidad con el artculo I-12, ejercer estas competencias en la medida en que la Unin no haya ejercido la suya o haya dejado de ejercerla); - de realizacin de acciones de apoyo, coordinacin o complemento, enumeradas en el artculo I-17). Como categora en cierto modo intermedia entre las dos ltimas guran las referencias a la coordinacin de las polticas econmicas y de empleo, y a la poltica exterior y de seguridad comn. En el Tratado existen tambin, y deben subrayarse, normas competenciales negativas, como la contenida en el artculo II111 que declara que la Carta de Derechos Fundamentales no ampla el mbito de aplicacin del Derecho de la Unin ms all de sus competencias ni crea competencia alguna o misin nueva para la Unin ni modica las competencias y misiones denidas en las dems partes de la Constitucin, lo que no est exento de dicultades por el reconocimiento, en algunos casos, de la posibilidad de polticas activas de la Unin. En un sentido similar, el artculo I-9 al prever la adhesin de la Unin al Convenio Europeo de Derechos Humanos establece que tal adhesin no modicar las competencias de la Unin que se denen en la Constitucin. - Subsidiariedad y Proporcionalidad, para cuya formulacin se acude al supuesto de que la accin no pueda ser emprendida ni el objetivo alcanzado de manera suciente por los Estados miembros a nivel central, regional o local. A estos principios se dedica uno de los Protocolos en el que se incrementan notablemente los medios de control de los Parlamentos nacionales (mecanismos de alerta rpida), con la posible intervencin de los Parlamentos regionales con competencias legislativas, y se reconoce la competencia del Tribunal de Justicia para pronunciarse sobre los recursos por violacin del principio de subsidiariedad, permitiendo su interposicin al Comit de las Regiones, lo que permitir una mayor operatividad y una aplicacin ms rigurosa de los citados principios de proporcionalidad y subsidiariedad. El nuevo sistema de atribucin de competencias clarica y precisa el marco competencial de la Unin, reduciendo, en consecuencia, el amplio margen de interpretacin que los Tratados han permitido hasta ahora. En puridad, el nuevo Tratado modula el mbito de competencias ya cedidas a la Unin Europea en su ejercicio. Si anteriormente el sistema de atribucin de competencias a las instituciones comunitarias por objetivos y misiones no ha sido bice para considerar suciente la raticacin por la va del artculo 93 de la Constitucin espaola, el Consejo de Estado estim que menor motivo habra de serlo ahora.

Conclusiones Qu es el Tratado Constitucional? Un Tratado o una Constitucin? Una constitucin para el Tratado de la Unin. Acierto de los organizadores en el ttulo dado a esta conferencia. Salto cualitativo en la integracin europea, cuya naturaleza poltica ya no puede ocultarse; el Tratado ha creado un vigoroso impulso poltico y ha marcado un nuevo nivel de identidad europea. Tiene naturaleza de Tratado, y los Estados siguen siendo los seores de los Tratados, como dijo el TC alemn. Pero es tambin una Constitucin. No un hbrido, sino las dos cosas a la vez. En marcha hacia una Constitucin, conserva todava secuelas de un Tratado; en expresin del profesor Gil Carlos Rodriguez Iglesias, es un importante paso hacia la constitucionalizacin de la Unin Europea. Tras las elecciones europeas y la escasa participacin en las mismas, la solucin estriba en acercar Europa a los ciudadanos. De ah mi estudio Hacia una Constitucin para los ciudadanos europeos, publicado en la Revista Andaluza de Administracin Pblica 45/2002 (Enero-Marzo), pgs. 11-23. Pero un mensaje poltico en el que todo sean derechos, ventajas y subvenciones y no hay deberes ni costes por ningn lado produce desconanza. No debemos ser tratados como consumidores pasivos y meros beneciarios de los efectos de la integracin. En vez de fabricar un pueblo a medida de los que deciden, los gobernantes y los partidos polticos, como los creadores de opinin, deberan hacer lo contrario: estimular los debates y encauzar las reexiones para que los ciudadanos seamos y nos sintamos protagonistas en la construccin de Europa.
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Referencia a los principios de Flexibilidad, Subsidiaridad y Proporcionalidad - Flexibilidad: artculo I-18. Clusula que ya guraba en el artculo 308 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, antiguo artculo 235), con la necesidad de previa aprobacin por el Parlamento Europeo (ahora, previa consulta), y con el deber de la Comisin de indicar a los Parlamentos nacionales las propuestas basadas en dicha clusula, en el marco del control del principio de subsidiariedad, y con el lmite de que las medidas basadas en dicho artculo I-18 no podrn comportar armonizacin alguna de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros cuando la Constitucin excluya tal armonizacin; El reparto competencial se ha ido adaptando a la progresiva ampliacin de los objetivos de la Unin a travs de mecanismos de exibilizacin como el contenido en el artculo 308 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (anterior artculo 235), una especie de clusula de imprevisin cuyo objetivo, en palabras del Tribunal de Luxemburgo es suplir la inexistencia de poderes de accin conferidos expresa o implcitamente a las instituciones comunitarias por disposiciones especcas del Tratado, en la medida en que dichos poderes resulten, no obstante, necesarios para que la Comunidad pueda ejercer sus funciones con vistas a lograr uno de los objetivos establecidos por el Tratado, si bien no puede servir de fundamento para la adopcin de disposiciones que, en denitiva, tuviesen como resultado una modicacin del Tratado efectuada sin respetar el procedimiento de modicacin previsto en el mismo (Dictamen de 28 de marzo de 1996).
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www.icas.es
Estimados compaeros: Como muchos ya sabris, recientemente en nuestra web colegial se han venido a realizar modicaciones que han afectado tanto a su conguracin de fondo como a cuestiones meramente formales o de apariencia. Con la misma se ha pretendido bsicamente claricar su contenido con el n de hacerla cada da ms til y cmoda para los muchos compaeros que de manera habitual acceden a la que es, sin ningn gnero de dudas, la dependencia colegial ms visitada. Sus novedades ms destacadas son: A.- Acceso libre: A diferencia de antes (pgina principal ja) ahora, cada vez que se accedis a www.icas.es os aparecer, dando un mayor dinamismo a la pgina, un bloque de fotos diferentes (hasta seis entradas posibles). B.- Acceso Colegiados: Se ha reordenado, a modo de puzzle, la conguracin de los epgrafes existentes (hasta 14) que pasan, desde ahora, a estar aglutinados, ganando claridad, en cuatro grandes apartados: Servicios Colegiados; Biblioteca; Comisiones y Aulas. Especial atencin merece la mejoras efectuadas en la Seccin Biblioteca que incluye, entre sus herramientas, y como novedad, la inclusin en la misma de las Bases de Datos de Legislacin, Jurisprudencia y Boletines Ociales as como una interesantsima seleccin de enlaces de carcter eminentemente prctico. Igualmente, se ha creado un nuevo puzzle (rectangular) formado por las herramientas Bsqueda de Colegiados, Quejas Administracin Justicia y Actos y Cursos. En cualquier caso, como siempre, lo mejor es que entris en www. icas.es y la veis vosotros mismos. Un cordial saludo, Patricia Martnez-Conradi lamo.

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Comisin de Deontologa y Responsabilidad Civil El aseguramiento de la reponsabilidad civil profesional del abogado
1. Breve Introduccin a la Responsabilidad Civil del Abogado La relacin contractual del Abogado con su cliente, al no encontrarse especcamente regulada en la Legislacin vigente, a excepcin de lo establecido en el Estatuto General de la Abogaca Espaola, se viene incardinando tradicionalmente por la Doctrina y la Jurisprudencia dentro de la gura del arrendamiento de servicios. En base a lo anterior, el Abogado deber responder ante su cliente por los daos y perjuicios ocasionados en el ejercicio del encargo profesional, por culpa o negligencia, de conformidad con la responsabilidad contractual establecida en Cdigo Civil. Respecto a la prescripcin de la misma, ser la general de las obligaciones, esto es, de 15 aos. A la hora de calicar la obligacin que asume el Abogado respecto a su cliente, la Jurisprudencia viene estableciendo, como no podra ser de otra manera, que es una obligacin de medios, no de resultados, lo cual no es balad a la hora de determinar y cuanticar el posible perjuicio patrimonial ocasionado al cliente, con ocasin de errores o negligencias por parte del Letrado. Por una parte habr de determinarse la existencia del error o negligencia y el nexo causal con el perjuicio econmico ocasionado y por otra parte, a la vista de lo anterior, valorar en trminos de prdida de expectativas de derecho (posibilidades de xito de la pretensin del cliente de no haber mediado el error o negligencia) el referido perjuicio. Lo anterior es de aplicacin general a todos los procedimientos judiciales, pues no cabe duda que el resultado depender no solo del correcto actuar del Letrado (lex artis ad hoc), sino tambin de la pericia de la parte contraria y en todo caso de la valoracin judicial de las pretensiones de las partes. No obstante, existen supuestos de hecho donde la valoracin del perjuicio ocasionado por un error profesional, se identica plenamente con el contenido econmico objeto de la frustrada pretensin del cliente. Siendo as que se transforma la referida obligacin del Letrado en una obligacin de resultados, pues de no haber mediado mala praxis profesional, a ciencia cierta se hubiera obtenido la pretensin satisfactoriamente. Ejemplos de lo anterior se producen en asuntos extrajudiciales (asuntos scales, redaccin de contratos, etc), en determinados trmites administrativos (p.ej. reclamaciones al FOGASA) y concretos trmites judiciales (anotaciones de embargos, costas en materia de incompetencia de jurisdiccin, etc).

2. El Seguro de Responsabilidad Civil Profesional del Abogado Por su parte, el seguro de responsabilidad civil profesional del abogado nace ante el aumento en los ltimos tiempos de las reclamaciones de los clientes a los Letrados, y ello dentro de una dinmica general que comenz afectando a profesionales liberales como mdicos, ingenieros, etc llegando plenamente al colectivo de la Abogaca con posterioridad. Como consecuencia de ello, el ICAS, plenamente consciente del grave quebranto econmico que supone para un Letrado una condena por responsabilidad civil profesional, pues deber responder con su patrimonio as como el traspaso de la responsabilidad a sus herederos, y adelantndose a las prescripciones normativas respecto a su obligatoriedad (art. 78.1 in ne del Estatuto General de la Abogaca Espaola, aprobado por RD 658/2001 de 22 de junio y el art. 27.c) de la Ley 10/03 de 6 de noviembre reguladora de los Colegios Profesionales de Andaluca) , acord ya en el ao 1988 contratar una pliza de seguro colectivo para cubrir estas contingencias. A continuacin reseamos el tracto histrico de las plizas contratadas por el ICAS hasta la actualidad:

FECHA DE EFECTO 01/10/1988 02/01/1991 01/02/1997 01/02/1998 01/02/1999 01/07/2002 01/07/2003


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COMPAA ASEGURADORA PREVISIN ESPAOLA PREVISIN ESPAOLA CENTRO ASEGURADOR CENTRO ASEGURADOR ZURICH ESPAA ST. PAUL INSURANCE ESPAA H.C.C. EUROPE (hasta 30/06/06)

NMERO DE PLIZA 20.013.163.8 20.018.504.9 970400209 980400808 9707.46065-6 05.20I.2013729 05.20I.2021504

CAPITAL ASEGURADO 150.253 Euros 150.253 Euros 150.253 Euros 150.253 Euros 150.253 Euros 150.253 Euros 180.000 Euros
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en la prescripcin de una accin en reclamacin de responsabilidad extracontractual imputable a negligencia profesional, el ltimo da del plazo para interponerla y ello aunque se presente fuera de plazo o no llegue a plantearse siquiera. - Fecha de conocimiento del error por parte del Letrado asegurado: de gran relevancia tambin, pues como comentaremos ms adelante es en este momento cuando el Letrado asegurado debe comunicar el presunto siniestro y ello aunque aun no se haya materializado el error ni el posible perjuicio ni exista reclamacin, la referida fecha habra que situarla en el momento en que el Letrado tenga conocimiento fehaciente de que ha cometido un posible error o negligencia. Un ejemplo claro de ello sera el traslado al Letrado de la actora de la contestacin a la demanda de adverso en la que se invoca la prescripcin de la accin planteada. - Reclamacin del cliente: sta se producir, normalmente, una vez que el propio Letrado informe al cliente de lo acaecido, siendo ineludible que ello se haga una vez que se tenga la certeza de que el error se ha materializado, con independencia de la previa comunicacin a la aseguradora del parte de siniestro ad cautelam que comentbamos en el apartado anterior. La reclamacin del cliente deber ser comunicada a la aseguradora inmediatamente para su unin al expediente de siniestro para que sta se pronuncie sobre la cobertura del siniestro y su postura ante el mismo. No obstante lo anterior, aclarar que es obligacin del Letrado mantener en todo momento informado al cliente del desarrollo del asunto encomendado (art. 13.9.e del Cdigo Deontolgico de la Abogaca Espaola), de forma que si bien ms arriba decamos que el momento ineludible para comunicar al cliente la produccin del error es cuando se tenga la certeza de que el mismo es insubsanable, habr casos en que antes de ese momento sera aconsejable y conveniente informar al cliente de las consecuencias que se pudieren derivar de su materializacin y las posibles medidas a tomar, por si a su derecho y a la vista de la situacin creada, conviniere prevenir mayores perjuicios. Un ejemplo claro de ello sera la evitacin de ms gastos, prdidas innecesarias de tiempo, impedir que opere el instituto de la cosa juzgada, etc. Por otra parte, la pliza que cubre actualmente la Responsabilidad civil de los Colegiados considera igualmente como reclamacin la noticacin al Letrado de un hecho o circunstancia que razonablemente pudiera dar lugar a una peticin de resarcimiento. Ello no es balad a la hora de dar un parte a la aseguradora de forma cautelar o ad cautelam, lo cual se tratar ms adelante. - Materializacin del Perjuicio patrimonial al cliente: lgicamente ello ocurre cuando se produce el efectivo menoscabo econmico-patrimonial del cliente, que dependiendo de su posicin jurdico-procesal se materializar cuando recaiga una sentencia rme que desestime su pretensin a consecuencia del error profesional, as como el abono de las eventuales costas impuestas, abono de intereses, etc. En asuntos extrajudiciales, dada su mltiple casustica habra que estar al caso concreto, pero en todo caso la lnea rectora a seguir es la del efectivo menoscabo econmico, el desplazamiento patrimonial, el lucro cesante, etc. Este momento es de suma importancia de cara a la cobertura aseguradora, pues ser cuando la Compaa de Seguros deber pronunciarse, una vez acreditado y documentado el perjuicio,

Como comentbamos al principio de este artculo, la prescripcin de nuestra responsabilidad civil es la general de las obligaciones, esto es, de 15 aos, de modo que un posible error o negligencia producido hace 10 aos puede ser reclamado en la actualidad, lo cual conlleva la problemtica de determinar cul pliza de las contratadas por el ICAS debe dar cobertura a la reclamacin que pudiere plantearse.

3. Conceptos aclaratorios. Antes de proceder a tratar lo expuesto ms arriba, parece conveniente exponer una serie de conceptos, que sern necesarios a la hora de determinar la cobertura de la pliza que corresponda: - Hecho generador del siniestro: es propiamente el error o negligencia susceptible de motivar una reclamacin por responsabilidad civil. Aclarar que stos pueden ser ocasionados por una accin o una omisin. Ejemplos de lo anterior podran ser una demanda en la que uno de los demandados carezca de legitimacin pasiva y por tanto recaiga una condena en costas respecto a ste y, por omisin, la no interposicin de un recurso de apelacin con caducidad del plazo. - Fecha de ocurrencia del error: de suma importancia para determinar la cobertura del siniestro, habra de situarse en el momento en que se produce el presunto error o negligencia, con independencia de que nalmente se materialice el perjuicio. Como ejemplo podramos citar como fecha de ocurrencia
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respecto a una posible indemnizacin al cliente o, en su caso, quedar a la espera de que se produzca reclamacin judicial de la responsabilidad, lo cual suceder en aquellos casos en que no sea posible llegar a un acuerdo extrajudicial, partiendo siempre de la base que las Aseguradoras no estn obligadas a abonar cantidad alguna sino es por sentencia judicial. Respecto al dao moral sufrido por el cliente por causa de una mala praxis profesional, ste se concretara en la vulneracin de su derecho a obtener la tutela judicial efectiva por la indefensin que se le hubiere podido ocasionar (ello siempre en sede de encargos profesionales judiciales). Su tratamiento jurisprudencial es diverso tanto a la hora de su apreciacin, valoracin y cuanticacin, dependiendo de si el criterio del Juzgado o Tribunal va en la lnea de la reparacin o el resarcimiento del dao, y que en todo caso, no se haya cubierto por las plizas de RC existentes en el mercado. al vencimiento de la pliza actual, las reclamaciones futuras que por estos hechos pudieren recaer, quedaran sin cobertura en la nueva pliza al ser hechos conocidos con anterioridad a su efecto (preexistencia). Esta exclusin a la cobertura retroactiva de la pliza, y la obligacin de comunicar este tipo de partes ad cautelam cobra su signicado y razn de ser desde el momento en que queda claro que la necesidad de dar un parte de siniestro lo es sin que sea preciso tener reclamacin del cliente y sin tan siquiera que el perjuicio se haya materializado, pues a lo mejor no llega a producirse. La casustica relativa a esos hechos o circunstancias de las que el asegurado tuviere conocimiento y que pudieren dar lugar a una futura reclamacin por responsabilidad civil, es muy numerosa, pero en todo caso el Letrado segn su leal saber y entender podr vislumbrar cundo pudieren darse estos supuestos.

4. Criterios para determinar la cobertura aplicable. Llegados a este punto retomamos el hilo de la cuestin relativa a la determinacin de la cobertura de la pliza a cubrir una eventual reclamacin por responsabilidad civil profesional. Como resebamos ms arriba, la pliza que actualmente cubre la Responsabilidad Civil de los Colegiados se halla suscrita con la aseguradora HCC Europe (antes St. Paul Insurance) con efectos desde el uno de julio de 2002 y vencimiento a 30 de junio de 2006 y es la nica, que en principio, est llamada a cubrir las reclamaciones que se efecten a los Colegiados, entre todas las anteriores que hasta la fecha ha tenido contratadas el ICAS, y ello porque se encuentran vencidas, no siendo, en principio, posible declararles ms partes de siniestro. La pliza actual, viene a resolver posibles lagunas de cobertura temporal y de conformidad con lo establecido en la Ley del Contrato de Seguro, es de las denominadas claims made (a reclamacin hecha) lo cual signica que cubre las reclamaciones que se efecten a los asegurados por primera vez dentro del mbito de vigencia de la pliza y ello con independencia de la fecha de ocurrencia del presunto error profesional. Si bien con una importante exclusin de la referida cobertura temporal, la cual reside en que no estarn cubiertas aqullas reclamaciones derivadas de hechos, incidencias, circunstancias o acontecimientos que el asegurado conociera fehacientemente antes de la fecha de efecto del seguro, dado que estos hechos, incidencias, etc. se identican en la pliza como reclamaciones propiamente dichas y ello cuando razonablemente pudieran dar lugar a una peticin de resarcimiento. Lo anterior supondr que el asegurado, adems de aquellas reclamaciones verbales o escritas que pudiera recibir, deber comunicar a la Compaa, de forma cautelar, cualquier hecho o circunstancia que pudiere dar origen razonablemente a una futura reclamacin. La importancia de noticar estas incidencias a la Compaa de Seguros es vital para evitar futuros problemas de cobertura temporal, pues en el supuesto de que se produjere un cambio de aseguradora 5. Consejos prcticos a la hora de un posible siniestro: - Solicitar asesoramiento al Colegio sobre las consecuencias del posible error o negligencia, a travs de la Comisin Deontolgica y de Responsabilidad Civil. - Declarar el siniestro a la aseguradora, a travs del Colegio. - Intentar minorar las consecuencias econmicas del posible error mediante las acciones que correspondan y siempre mediante instrucciones por escrito del cliente. - No asumir pagos derivados del error, por cuenta del cliente, sin conocimiento y consentimiento de la aseguradora.

6. A modo de conclusin La intencin de este artculo es meramente informativa que no doctrinal, y ello partiendo de un cierto desconocimiento que existe sobre nuestra propia responsabilidad y en particular sobre su aseguramiento, desconocimiento que se justica en que el Letrado, ocupado y preocupado con los problemas de los clientes, no tiene tiempo de prestar atencin a su propia responsabilidad. Creemos que es importante el saber reconocer posibles errores y negligencias y conocer los mecanismos para su aseguramiento, tanto para la seguridad del cliente como para la nuestra propia, y ello en evitacin de males mayores, por lo que es importante prevenir, asumir los errores y adelantarnos a sus consecuencias mediante los correspondientes partes a la aseguradora, sin que ello suponga el tener que dar uno cada vez que se sospeche que se puede perder un pleito, pues como reza un viejo axioma de la profesin para ganar, hay que tener razn, saber pedirla y que te la den. Autor: Juan Jos Gonzlez Ferrer Comisin Deontolgica y de Responsabilidad Civil

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Aula de Derecho del Deporte El art. 16 del RD 1006/1985 y su adecuacin al art. 35.1 de la CE.
Apuntes para el debate

Una visin a la luz de la Sentencia TSJ Catalua de 02.02.04


No es precisamente el tema expuesto un paradigma de la pacca y unnime postural doctrinal en materia de Derecho del Deporte. Es ms, con la grosera propia de la simplicidad, dira que la Sentencia de lo Social citada, dicho sea con todos los respetos, ha venido a hurgar en una herida: las clusulas de rescisin en el mbito del Derecho laboral deportivo que, hasta la fecha, han sido resueltas con desigual suerte. No es este un tema que pueda dejar contentos a los operadores fundamentales del sistema deportivo (fundamentalmente en ftbol y ocasionalmente en baloncesto y balonmano): jugadores y clubes, pero si resulta de especial impacto en un mbito, tan singular como especco, cual es la relacin laboral especial del deporte profesional. Si perjuicio de un prximo tratamiento con mayor rigor en esta Seccin, adelanto el contenido de la Sentencia que viene a reconocer el derecho que le asiste al Club (empresario), frente al jugador (trabajador) de 18 aos, a resarcirle con la cantidad de 200 millones de pesetas por atreverse a rescindir unilateralmente el contrato por dos aos que tena con el Club y del que haba cumplido ya uno, con un saldo de 15 partidos que totalizan 79 minutos jugados y con un contrato de 10 millones de pesetas. Dejando al lado la oportunidad temporal de la medida adoptada por el jugador (en mi humilde opinin equivocada por extempornea),sin perder de vista la ms que discutible conducta punible (desde el punto de vista privado) del jugador, se abordan por la Sentencia tres cuestiones que constituyen el ncleo duro de las discrepancias doctrinales que en ella se contienen: a) la conformidad constitucionalidad de las clusulas de rescisin (art. 35.1). es legtimo el derecho de retencin, que en el presente caso se ve acompaado de una ambigua conguracin en el convenio colectivo del derecho de prrroga y tanteo a favor del club de la cantera?. b) la verdadera naturaleza de las clusulas de rescisin que se contienen en el art. 16 del citado RD: clusula de sustitucin u obligacin facultativa, indemnizatoria, penal cumulativa, penal liquidatoria,... c) Siendo radicalmente pacca la facultad, en tanto que capacidad, del Juez para moderar el quantum delimitados por las partes, no resolvemos el problema principal: Qu prevalece? el dao real producido por el jugador al club o independientemente del dao, la clusula pactada o en ausencia de pacto, las condiciones de mercado. Dicho en castellano antiguo: derechos formativos del club?, diferencial en el benecio percibido por el jugador al cambiar de club?.... Denir, de forma pactada, con meridiana claridad los indicadores en los que se deben fundamentar esa facultad del juez (que en el mbito del deporte profesional no tiene porque ser un experto) puede contribuir al sosiego de todas las partes afectadas. Adolfo Fraile Nieto

Curso especializado sobre Derecho Deportivo


Solicitud de homologacin por Educacin MODALIDAD: semipresencial con aprovechamiento.
Director del Aula de Derecho del Deporte del Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla.

DIRECCIN DE LA ACTIVIDAD: Adolfo Fraile Nieto. ORGANIZA: Instituto Andaluz de Deporte FECHA: Marzo y Abril 2005

LUGAR: Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla DURACIN: 90 horas PRECIO: 120

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Instruccin de la Fiscala General del Estado 8/2004

ICAS informa

Sobre la necesidad de promover el acceso de los Letrados de la defensa a las copias de los atestados en las actuaciones ante el Juzgado de Guardia en el procedimiento para el enjuiciamiento rpido de delitos

Entrega de copia del atestado al Defensor


I. La Constitucin espaola reconoce el derecho fundamental a la defensa y a la asistencia de letrado sin que en ningn caso pueda producirse indefensin (art. 24.2 El art. 6.3 c) del Convenio Europeo de Derechos Humanos de 4 de noviembre de 1950 dispone que todo acusado tiene, como mnimo, el derecho a defenderse por s mismo o a ser asistido por un defensor de su eleccin y, si no tiene medios para pagarlo, poder ser asistido gratuitamente por un Abogado de ocio, cuando los intereses de la justicia lo exijan. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 19 diciembre de 1966, raticado por Instrumento de 27 abril 1977 dispone en su art. 14.3 b) que toda persona acusada de un delito tendr derecho, en plena igualdad a disponer del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa y a comunicarse con un defensor de su eleccin y a defenderse personalmente o ser asistida por un defensor de su eleccin; a ser informada, si no tuviera defensor, del derecho que le asiste a tenerlo y, siempre que el inters de la justicia lo exija, a que se le nombre defensor de ocio, gratuitamente, si careciere de medios sucientes para pagarlo. El derecho de defensa es un derecho sagrado, quizs el ms sagrado de todos los derechos en la justicia (SSTS 2320/1993 y 851/1993), habindose visto fortalecido tras la reforma operada en el procedimiento abreviado por Ley 38/2002, de 24 octubre (vid. arts. 767, 771.2a, 768, 775 LECrim) La Circular 1/2003, de 7 de abril, sobre procedimiento para el enjuiciamiento rpido e inmediato de determinados delitos y faltas y de modicacin del procedimiento abreviado subrayaba certeramente este aspecto como uno de los pilares de la referida reforma. Un presupuesto bsico para un pleno ejercicio del derecho de defensa es el conocimiento de las actuaciones practicadas en el seno de! procedimiento penal. Si bien el art. 772.2 LECrim establece la remisin de copia del atestado por parte de la Polica slo al Ministerio Fiscal y aunque la nica previsin expresa de traslado de las actuaciones originales o mediante fotocopia a los designados como acusados se contiene en el art. 784 LECrim, referido a un momento muy posterior del procedimiento (abierto el juicio oral y formulado escrito de acusacin) ello no ha de llevar a la errnea conclusin de que no puede permitirse el acceso a las actuaciones en momentos anteriores. El art. 118 LECrim reconoce en su prrafo primero a toda persona a quien se impute un acto punible la facultad de ejercitar e! derecho de defensa, actuando en el procedimiento, cualquiera que ste sea, desde que se le comunique su existencia, haya sido objeto de detencin o de cualquiera otra medida cautelar o se haya acordado
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su procesamiento. El art. 302 LECrim por su parte, dentro de las disposiciones reguladoras del sumario dispone que las partes personadas podrn tomar conocimiento de las actuaciones e intervenir en todas las diligencias del procedimiento, salvo que se declare total o parcialmente secreta la causa. En todo caso, como expresamente reconocan tanto la Circular 2/1995, de 22 noviembre como la Consulta 2/2003, de 18 de diciembre de la Fiscala General del Estado, exigencias elementales del derecho de defensa imponen que el letrado y dems partes puedan tomar vista, antes de la comparecencia para decidir sobre la adopcin de medidas cautelares, de las actuaciones practicadas hasta ese momento. Tan slo si ha recado una declaracin judicial de secreto en los trminos previstos en el articulo 302 decaer ese derecho. II. La representacin del Consejo General de la Abogaca ha puesto de relieve en el seno de la Comisin Nacional de seguimiento de la implantacin de los juicios rpidos, constituida en el Ministerio de Justicia que algunos Juzgados se niegan sistemticamente a proporcionar al Letrado Defensor copia del atestado, con el consiguiente entorpecimiento de su funcin, En el procedimiento para el enjuiciamiento rpido e inmediato de determinados delitos, regulado en el Titulo III del Libro IV de la LECrm e introducido por la Ley 38/2002 y LO 8/2002, el derecho de defensa debe necesariamente fortalecerse desde el inicio de la causa. As se desprende inequvocamente de las previsiones contenidas en los arts. 796 y 797 LECrim. Si como reere la Exposicin de Motivos de a Ley 38/2002 la pieza clave del nuevo procedimiento consiste en una instruccin concentrada ante el Juzgado de guardia, es de estricta necesidad y justicia facilitar a la Defensa el conocimiento cabal de lo actuado para que pueda desempear sus funciones. La doctrina del TC establece que la asistencia letrada prevista en el art. 17.3 de ia Constitucin y reconocida al detenido en las diligencias policiales tiene un contenido distinto como garanta del derecho a la libertad al contenido de la asistencia letrada reconocida en el art. 24.2 de la Constitucin en el marco de la tutela judicial efectiva con e! signicado de garanta del proceso debido ( STC 196/1987 de 11 de diciembre) y consiguientemente aunque en nuestra Constitucin se reconoce expresamente el derecho a la asistencia letrada tanto al detenido como al acusado, se hace en distintos preceptos constitucionales garantizadores de derechos fundamentales de naturaleza claramente diferenciada por lo que esta doble dimensin impide determinar el contenido esencial de! derecho a la asistencia letrada en una lectura y aplicacin conjunta de los citados arts. 17.3 y 24.2 de la Constitucin (STC 188/1991, de 3 de octubre)

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Sin embargo, en las actuaciones del Letrado en el Juzgado de Guardia en el marco del procedimiento para el enjuiciamiento rpido de determinados delitos, ambos planos se funden cuando se asiste a personas detenidas, por lo que en todo caso el Letrado estar actuando en el marco del derecho al proceso debido, con la consiguiente ampliacin funcional de su actuacin. Por tanto el Abogado asume la crminis defensio ya desde este primer momento, exigiendo tal atribucin el conocimiento del atestado. Si el derecho de defensa se reconoce al imputado desde los primeros momentos no pueden, sin riesgo de reducir a papel mojado tal reconocimiento, sostenerse interpretaciones que conduzcan a su inecacia prctica. A estos efectos tai resolucin neutraliza los reparos que potencialmente pueden existir para permitir e! acceso del Letrado al atestado. Al mismo tiempo, la previsin legal del art. 795.3 LECrim pone de relieve que la tramitacin concentrada y rpida propia de este procedimiento especial es incompatible con la limitacin del derecho de defensa derivada de una declaracin de secreto. El papel que este procedimiento atribuye al Letrado Defensor en el Juzgado de Guardia exige que ste tenga un completo conocimiento de lo actuado. Por lo dems, la potenciacin de la celeridad perseguida por el procedimiento tiene como una de sus herramientas fundamentales la promocin de las soluciones consensuadas, a travs de la denominada conformidad beneciada. Difcilmente podrn fomentarse las conformidades si se ponen trabas al acceso del Letrado a lo actuado. El respeto escrupuloso y efectivo al derecho de defensa del imputado no ha de ser ajeno al Ministerio Fiscal. Su conguracin constitucional como defensor de los derechos de los ciudadanos incluye la proteccin de los derechos del imputado, y dentro de ellos la salvaguardia del derecho de defensa. Por lo dems, tal derivacin es explicitada y recordada por el art. 773 apartado 1 de la LECrim, cuyo prrafo primero encomienda al Fiscal velar por el respeto de las garantas procesales del imputado y cuyo prrafo segundo atribuye al Ministerio Fiscal, de manera especial, la funcin de impulsar y simplificar su tramitacin sin merma de! derecho de defensa de las partes y del carcter contradictorio del mismo. Por todo lo expuesto habrn los Sres. Fiscales de constituirse en valedores del derecho de defensa que asiste al imputado, contribuyendo a la erradicacin de las prcticas denunciadas y promoviendo en el Juzgado de Guardia, en el seno del procedimiento para el enjuiciamiento rpido de determinados delitos el libre acceso del Letrado a tas diligencias practicadas. Los Sres. Fiscales habrn de postular especcamente la entrega al Letrado Defensor de una copia del atestado una vez hayan sido incoadas por el Juez de instruccin diligencias urgentes conforme al art. 797.1 LECrim. En los supuestos de denegacin improcedente de copias de atestados a los Letrados Defensores por el Juzgado de Guardia habrn los Sres. Fiscales de interponer los correspondientes recursos o en su caso adherirse a ios interpuestos por la Defensa.

es particularmente Importante recordar que la doctrina del Tribunal Constitucional ha subrayado que aun en el caso de falta de previsin legal, no queda liberado el rgano judicial, e incluso al propio Ministerio Pblico de velar por el respeto del derecho de defensa del imputado, ms all del mero respeto formal de las reglas procesales. Por ello, a la luz del art. 24.2 de la CE, que garantiza el derecho a no ser condenado sin ser odo y, por tanto, a no ser condenado sin haber podido ejercer el derecho de defensa, con la debida asistencia Letrada, corresponde cuando se trata de reos asistidos de ocio al celo del rgano judicial, evitar, aun a falta de previsin expresa por parte de la Ley, que se produzcan situaciones de indefensin no imputables al condenado (SSTC 112/1989 y 162/1993). En tanto el art. 795.3 LECrirn excluye la aplicacin de este procedimiento en aquellos casos en que sea procedente acordar ei secreto de las actuaciones, la incoacin de diligencias urgentes supone excluir tal posibilidad y consiguientemente

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Das inhbiles en todo el territorio nacional

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Das inhbiles en las distintas Comunidades Autnomas


Febrero Da 28: Andaluca. Marzo Da 1: I. Baleares. Da 19: Castilla-La Mancha, Comunidad Valenciana, Galicia, Regin de Murcia, Navarra y Ciudad Autnoma de Melilla. Da 24: Andaluca, Aragn, Asturias, I. Baleares, Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y Len, Comunidad Valenciana, Extremadura, Galicia, Comunidad de Madrid, Murcia, Navarra, Pas Vasco, La Rioja y ciudades autnomas de Ceuta y Melilla. Da 28: Catalua, Comunidad Valenciana, Navarra, Pas Vasco y La Rioja. Abril Da 23: Aragn y Castilla y Len. Mayo Da 2: Andaluca, Aragn, Asturias, I. Baleares, Canarias, Cantabria, Castilla y Len, Comunidad Valenciana, Extremadura, Comunidad de Madrid, Murcia, Pas Vasco y ciudades autnomas de Ceuta y Melilla. Da 3: Comunidad de Madrid. Da 16: Catalua. Da 17: Galicia. Da 30: Canarias. Da 31: Castilla-La Mancha. Junio Da 9: Murcia y La Rioja. Da 24: Catalua. Julio Da 25: Canarias, Castilla y Len, Galicia, Comunidad de Madrid, Navarra, Pas Vasco y La Rioja. Da 28: Cantabria. Septiembre Da 2: Ciudad Autnoma de Ceuta. Da 8: Asturias y Extremadura. Da 15: Cantabria. Diciembre Da 26: Andaluca, Aragn, Asturias, I. Baleares, Castilla-La Mancha, Catalua, Extremadura y ciudades autnomas de Ceuta y Melilla.

FUENTE: BOE nm. 293 40360 Lunes 6 diciembre 2004

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Mutualidad Carta del Presidente informando de la consulta realizada a la Seguridad Social sobre la integracin de los abogados en el RETA
Madrid, 17 enero de 2005 Transcurridas las estas navideas quiero informarte, en nombre de la Junta de Gobierno de la Mutualidad, de la consulta que hemos formulado a la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social, acerca de la posibilidad de integracin de todos o parte de sus miembros en el Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos (RETA) y la contestacin que hemos recibido. Conforme al Informe del Grupo de Trabajo del que se dio cuenta a la ltima Asamblea General y los acuerdos de sta, consultamos a dicha Direccin General, segn escrito de 17 de noviembre de 2004 que te acompao, los siguientes extremos: 1) Si existan disposiciones legales que previesen la integracin al RETA, de una Mutualidad de Previsin Social con la condicin de alternativa al mismo. 2) Si, de no existir tal normativa, sera posible una propuesta de esta naturaleza y por qu cauce procedimetal. 3) Si, en su caso, un planteamiento de integracin deba comprender la totalidad del colectivo, activos y pasivos, o cabra plantearlo parcialmente respecto de quienes voluntariamente optaran por tal integracin. 4) En caso de integracin en el RETA y respecto de los mutualistas activos interesara conocer: a) Las condiciones en que quedaran aliados al RETA, en cuanto a la fecha de efectos de tal aliacin y el reconocimiento de los aos de cotizacin a la Mutualidad. b) Si las obligaciones de los mutualistas que se integraran en el RETA, en materia de pago de cuotas y eleccin de bases de cotizacin, seran las generalmente establecidas en el mismo o tendran alguna especialidad. c) Si los derechos de los mutualistas que se integraran en el RETA, en cuanto a prestaciones, seran las generalmente establecidas en el mismo o tendran alguna especialidad. 5) En caso de integracin en el RETA y respecto a los mutualistas pasivos interesara conocer las condiciones de la misma y las pensiones que se les reconoceran. 6) En cualquiera de los supuestos anteriores interesaran conocer las compensaciones econmicas que seran exigibles a la Mutualidad o a los Mutualistas para la integracin, as como los criterios actuariales para determinarlas, tanto en el caso de los activos como en el de los pasivos. 7) Por ltimo, interesara conocer las repercusiones que pudiera tener esta integracin en aquellos mutualistas que simultanean su pertenencia a la Mutualidad, con la aliacin
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al Rgimen General de la Seguridad Social o a algunos de sus Regmenes Especiales. El Director General de Ordenacin de la Seguridad Social, en escrito de fecha 30 de noviembre de 2004 nos ha contestado concretando en el nal de su carta, que igualmente te acompao, que a tenor del Ordenamiento Jurdico vigente no existe previsin alguna relativa a la integracin en el RETA de la Mutualidad de Previsin de la Abogaca, sin que, por otra parte, quepa apreciar razones o justicaciones que aconsejen la conveniencia de tener que prever normativamente dicha posibilidad para el futuro. Explica el carcter de alternativa que tiene la Mutualidad General de la Abogaca, al margen de ser Entidad Aseguradora, de carcter privado, que ejerce una modalidad aseguradora de carcter voluntario, complementaria al Sistema de la Seguridad Social. Seala que la integracin de nuestra Mutualidad en el RETA, que comportara la anmala incorporacin de una entidad aseguradora privada, habra que referirla a los mutualistas respecto de quienes ya tienen la opcin individual de continuar encuadrados en la Mutualidad o darse de alta en el RETA. A ello se une el que la mayora de los mutualistas de la Abogaca simultanean su aliacin en la Mutualidad con algn otro rgimen pblico, lo que supone ser un mecanismo de complementacin. Sentada esta conclusin entiende la contestacin que no debe entrar en el resto de las cuestiones planteadas (puntos 3, 4, 5 y 6), al referirse a un futurible que se juzga inviable. Y en cuanto al punto 7, en el supuesto cuestionado de que dicha integracin resultare factible, parece evidente que se produciran repercusiones negativas en el colectivo de mutualistas indicado, por la imposibilidad de causar ms de una pensin por la misma contingencia, el carcter pblico de la pensin a que se accedera y la aplicacin del tope mximo de las cuantas de las pensiones pblicas. Nuestra Mutualidad, despejada la inquietud de una parte de su colectivo, se centrar en la terminacin del Plan Estratgico que tiene encomendado y que necesariamente ha de ir dirigido a la realizacin de las reformas necesarias para que -sin necesidad de perder nuestra solidez y garanta- permita abordar nuevos sistemas ms exibles en las exigencias de capitalizacin que no requieran mayores provisiones tcnicas, alguna frmula de actualizacin de prestaciones con frmulas de solidaridad connaturales a las instituciones mutuales, abordar la cuestin de la asistencia sanitaria y, nalmente, reestructurar a fondo la organizacin interna de la Mutualidad y de su actuacin comercial externa. Un fuerte abrazo. Luis de Angulo Rodrguez Presidente
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Novedades Legislativas

Derecho Civil y Mercantil


DECRETO 35/2005, de 15 de febrero, por el que se constituye y regula el Registro de Parejas de Hecho. Real DECRETO LEY 3/2005, de 18 de febrero, por el que se adoptan medidas en relacin con la prestacin de servicios portuarios bsicos y se ampla el plazo para la transformacin de las sociedades estatales de estiba y desestiba en agrupaciones portuarias de inters econmico. Real DECRETO 54/2005, de 21 de enero, por el que se modican el Reglamento de la Ley 19/1993, de 28 de diciembre, sobre determinadas medidas de prevencin del blanqueo de capitales, aprobado por el Real Decreto 925/1995, de 9 de junio, y otras normas de regulacin del sistema bancario, nanciero y asegurador. les. LEY 1/2004, de 21 de diciembre, de Horarios Comercia-

DECRETO 567/2004, de 21 de diciembre, por el que se establecen ayudas sociales de carcter extraordinario a favor de pensionistas de viudedad. DECRETO 569/2004, de 21 de diciembre, por el que se establecen ayudas sociales de carcter extraordinario, a favor de pensionistas por jubilacin e invalidez, en sus modalidades no contributivas. DECRETO 568/2004, de 21 de diciembre, por el que se establecen ayudas econmicas de carcter extraordinario a favor de ancianos y enfermos o invlidos incapacitados para el trabajo, beneciarios de ayudas peridicas individualizadas, y a favor de las personas con minusvalas beneciarias del Subsidio de Garanta de Ingresos Mnimos. Ley Orgnica 3/2004, de 28 de diciembre, por la que se modica la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado. Ley Orgnica 2/2004, de 28 de diciembre, por la que se modica la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero. Real Decreto 2296/2004, de 10 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre mercados de comunicaciones electrnicas, acceso a las redes y numeracin. Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Sector Ferroviario.

Real Decreto 2295/2004, de 10 de diciembre, relativo a la aplicacin en Espaa de las normas comunitarias de competencia. LEY 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

Derecho Administrativo
DECRETO 31/2005 de 8 de febrero, por el que se establecen las normas de aplicacin a las ayudas para el fomento de la forestacin de tierras agrarias. DECRETO 20/2005, de 25 de enero, por el que se desconcentran las competencias sancionadoras y se regulan determinados aspectos del procedimiento sancionador en materia de salud. Real Decreto 11/2005, de 14 de enero, por el que se modica el Real Decreto 1785/2000, de 27 de octubre, sobre la circulacin intracomunitaria de medicamentos de uso humano. Real Decreto 2268/2004, de 3 de diciembre, por el que se modica el Real Decreto 439/2004, de 12 de marzo, por el que se aprueba el Plan tcnico nacional de la televisin digital local. Real Decreto 60/2005, de 21 de enero, por el que se modica el Real Decreto 1866/2004, de 6 de septiembre, por el que se aprueba el Plan nacional de asignacin de derechos de emisin, 2005-2007. Ley 1/2004, de 17 de diciembre, de creacin del Consejo Audiovisual de Andaluca. LEY 3/2004, de 28 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y nancieras de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

Derecho Laboral
Real DECRETO 2388/2004, de 30 de diciembre, por el que se ja el salario mnimo interprofesional para 2005. Real Decreto 2390/2004, de 30 de diciembre, sobre reduccin de la edad mnima para causar pensin de jubilacin en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar. ORDEN PRE/140/2005, de 2 de febrero, por la que se desarrolla el procedimiento aplicable al proceso de normalizacin previsto en la disposicin transitoria tercera del Real Decreto 2393/ 2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social. Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social. Real Decreto 2271/2004, de 3 de diciembre, por el que se regula el acceso al empleo pblico y la provisin de puestos de trabajo de las personas con discapacidad.

Recopilacin:
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Novedades Bibliogrficas
Cdigo de Derecho Constitucional
AUTORES. Francisco Balaguer Callejn (coordinador) y varios. EDITORIAL: Tecnos N DE PGINAS: 878 SNTESIS. El Cdigo de Derecho Constitucional y Autonmico incorpora la legislacin constitucional fundamental que incluyen otras recopilaciones de leyes polticas y constitucionales. Se recoge tambin la legislacin de Derecho Pblico de las 17 Comunidades Autnomas y de las dos ciudades autnomas (Ceuta y Melilla). Es el primer cdigo completo de Derecho Constitucional y Autonmico que se publica impreso y en CD-Rom, que se ajusta a las condiciones del Estado autonmico. Junto a la Constitucin espaola de 1978 y el Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, se incluye la normativa relativa a las siguientes materias:Textos internacionales sobre derechos; Desarrollo de los derechos y libertades Garantas; rganos constitucionales e instituciones y Organizacin territorial. En el CD-Rom el usuario encontrar en cada comunidad o ciudad autnoma, entre otras, las siguientes normas: Estatuto de Autonoma; Reglamento del Parlamento; Ley Electoral; Ley de Cmara de Cuentas yLey del Gobierno.etc. (Libro disponible en la Biblioteca Colegial).

Cuestiones prcticas de la nueva Ley Concursal


AUTORES: Marta Arroyo Gonzlez (Coordinadora) y varios. EDITORIAL: Tecnos N DE PGINAS: 254 SNTESIS. La obra se estructura en tres partes a travs de las cuales se abordan, desde un punto de vista prctico y, en ocasiones, crtico, multitud de cuestiones jurdicas y econmicas derivadas de la reciente publicacin de la Ley 22/2003, Concursal. En las dos primeras se afrontan los temas jurdicos ms relevantes, mientras que en la tercera se incorporan guas orientativas para la elaboracin de la diferente documentacin econmica presentar en el procedimiento. De esta manera, se van resolviendo las posibles dudas derivadas de la implantacin de un nico y unicado procedimiento de concurso para las situaciones de insolvencia del deudor comn y mercantil; as como interrogantes derivados de su estructura, articulada, en principio, en una fase comn que puede desembocar en otra de convenio o liquidacin.

Los delitos de estafa en el Cdigo Penal


EDITORIAL: Universitaria Ramn Areces N DE PGINAS: 184 SNTESIS. El objeto de este trabajo es hacer una exposicin moderna del estado de la cuestin en la doctrina y jurisprudencia espaolas. Se aborda la temtica de la estafa estudiando las ms actuales posiciones dogmticas, sobre la base del estudio profundo de la jurisprudencia, mtodo que entendemos acertado para el enfrentamiento a cualquier cuestin jurdica incluso las de contenido ms especulativo. AUTOR: Miguel Bajo Fernndez

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Bandolerismo en Sevilla y su antiguo Reino


Hechos, Instituciones y Personajes
AUTOR: JOS SANTOS TORRES

La verdad es que produce asombro, parejo a la admiracin, la capacidad intelectual y el vigor anmico que almacena en su ancha humanidad Pepe Santos Torres. Los lectores de esta Revista, en su mayora consagrados al ejercicio de la Abogaca, conocen en propia carne hasta qu punto es absorbente esta actividad, incompatible con cualquier otro tipo de afanes. Al abogado con plena dedicacin le resultan cortos los das para atender las exigencias de su despacho. Pues bien, por razones que deben ser taumatrgicas no se me alcanza otra explicacin tal doctrina no es aplicable a Pepe Santos. l ha dedicado su fecunda vida a ejercer la profesin de abogado en la que ha alcanzado una slida reputacin, pero, oh prodigio, la ha simultaneado con su labor incansable de escritor y de historiador. Alrededor de una veintena de obras publicadas avalan su trayectoria de autor, amn de innidad de artculos en prensa, conferencias y ponencias.

Ahora, para deleite de sus lectores, ha dado a la estampa un nuevo libro: Bandolerismo en Sevilla y su Antiguo Reino. Hechos, instituciones y personajes. Una obra, en la que, una vez ms, ha dejado la impronta del escritor ameno y del investigador exigente con la verdad histrica. Una resea detallada de este libro, que bien la merecera, rebasara la disponibilidad de espacio en esta Revista, por lo que es necesario imponer razonables lmites al comentario. Ello empero, y aunque resulte difcil elegir de entre los temas tratados en la obra, por el atractivo que todos encierran, no me resisto a destacar el captulo en el que propina un simptico zarandeo a Camilo Jos Cela, por haber incurrido en pecado de lesa Historia. Con una prosa deliciosa, plena de gracejo, impone un amigable correctivo al Nobel gallego, que en su libro Mi primer viaje andaluz os armar que all por las ermitas de Crdoba el gobernador Zugasti se dio de bruces con el mtico bandolero Jos M El Tempranillo. Craso error, que Pepe Santos no poda permitir, por lo que, desde el trono de su autoridad, se vio obligado a ilustrar al laureado escritor sobre cmo habiendo muerto el bandolero el ao 1833 era imposible que se tropezara con Zugasti, que haba nacido en 1837. Y, ya de paso, no desaprovecha la ocasin para recordar al seor
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Variada es la temtica de su obra, que abarca desde la de pura creacin hasta la jurdica, pasando por la costumbrista; pero donde alcanza su cima es en su faceta de historiador, especialmente centrada en el estudio minuncioso y profundo del apasionante mundo del bandolerismo, en el que es una autoridad indiscutible, pudiendo ufanarse de haber nimbado su nombre de un prestigio cimentado en su infatigable labor de investigacin, callada y rigurosa, siempre en pos del dato autntico que permita establecer, de forma inconcusa e incontestable, los hechos, las fechas, las circunstancias, todo, en n, cuanto concierne al personaje o al acontecimiento estudiado.

Otro captulo que embellece al lector es el referido al proceso y prisin del bandido Bartolom Gutirrez (1782-1783), sujeto que llevaba sobre su conciencia el peso de innidad de crmenes y que, tras cometer toda suerte de tropelas por los campos andaluces, fue apresado en Gnova, adonde haba huido despus de haber asaltado con sus hombres un navo sueco en Lisboa, dando muerte a la tripulacin y al pasaje. Con clara pesadumbre seala nuestro autor la circunstancia de que este fascineroso fuera condenado a slo ocho aos de prisin (aos precisos, que eran los que se excluan de todo benecio y haban de cumplirse en su integridad), en hiriente contraste con la sentencia que conden a la pena capital a Diego Corriente, bandolero que jams se manch las manos de sangre. Tambin dedica atencin a El barquero de Cantillana, que populariz Televisin Espaola a travs de la serie Curro Jimnez, plagada de inexactitudes histricas, en una reprobable distorsin del personaje, que ni siquiera se llamaba Francisco Jimnez, sino Andrs Lpez Muoz. Los pocos datos fehacientes que existen sobre este bandolero los ha rastreado Santos Torres, y plasmados quedan en estas rigurosas pginas.

vagabundo, como llama a Cela, que los clebres Nios ni eran siete ni eran de Ecija.

La inevitable frialdad de las referencias cronolgicas queda compensada con la prosa difana que enriquece este libro, que en ocasiones alcanza una considerable altura lrica, como la estampa que nos brinda en el captulo que narra la visita del heroico Cabo Santos, de la Guardia Civil, a la nca La Coronela, del torero Antonio Fuentes; contienen estas pginas una bellsima descripcin de nuestros campos, con una primorosa referencia a las aromticas plantas silvestres y a los humildes animales que tienen su hbitat en aquel trocito de paraso. Nuestro compaero Jos Santos Torres ha incrementado su importante produccin bibliogrca con esta nueva obra, cuya lectura recomiendo vivamente, con la seguridad de que cada nuevo lector har lo mismo, recomendarla con igual entusiasmo. Juan Camuez Ruiz.

En el ltimo nmero de esta Revista se public una resea del libro Bandolerismo y Justicia en el antiguo Reino de Sevilla, Tomo I, realizada por el letrado Antonio Domnguez Guzmn, lo que por error no se indic.

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Delitos Societarios
AUTORES. Ismael Moreno Chamarro EDITORIAL: Universitaria Ramn Areces N DE PGINAS: 240 SNTESIS. Enfoca los denominados Delitos Societarios desde la perspectiva del problema que se suscita por las lagunas e imprecisiones existentes en esta materia, dada la posible coincidencia en el caso concreto de circunstancias que supongan la vulneracin de normas mercantiles o una autntica infraccin penal, obligando a acudir a la normativa mercantil y administrativa para completar el tipo penal. Pretende establecer los lmites entre lo que suponen actuaciones de los sujetos societarios que impliquen responsabilidades de carcter civil-mercantil y las de mbito penal, completando el estudio de estas ltimas con el anlisis de sus diferentes guras delictivas tipicadas en el Cdigo Penal. Concluye con un repaso del procedimiento aplicable, incidiendo en diferentes cuestiones de carcter procesal. (Libro disponible en la Biblioteca Colegial).

La reforma penal espaola de 2003


AUTOR: Miguel Polaino Navarrete EDITORIAL: Tecnos N DE PGINAS: 128 SNTESIS. Durante el ao 2003 se ha producido la reforma penal de mayor envergadura desde la aprobacin del Cdigo Penal de 1995, congurndose un nuevo Derecho penal de la seguridad. Cinco leyes orgnicas han reformado cuestiones tan esenciales como el debate contra el terrorismo en los Ayuntamientos y de la seguridad de los concejales (LO 1/2003, de 10 de marzo), el llamado cumplimiento ntegro y efectivo de las penas (LO 7/2003, de 30de junio), la seguridad cuidadana, violencia domstica e integracin social de los extranjeros (LO 11/2003, de 29 de septiembre), el sistema general de penas (LO 15/2003, de 25 de noviembre) y la convocatoria ilegal de elecciones o de consultas populares por va de referndum (LO 20/2003, de 23 de diciembre). Esta obra aparece al tiempo de la entrada en vigor de la mayor de esas leyes la LO 15/2003- y ofrece un exhaustivo y completo anlisis crtico del nuevo panorama de la legislacin penal espaola, que resulta de extraordinaria utilidad para el estudioso que quiera aproximarse a la novedosa imagen del sistema penal de nuestro pas. (Libro disponible en la Biblioteca Colegial).

Los procesos civiles sobre consumidores y usuarios y de control de las clusulas generales de los contratos
EDITORIAL: Tecnos N DE PGINAS: 264 AUTOR: Juan Carlos Cabaas Garca

SNTESIS. La Constitucin espaola, en su artculo 51, impone a los poderes pblicos el garantizar la defensa de los derechos e intereses legtimos de los consumidores y usuarios, a travs de procedimientos ecaces, incluyendo los jurisdiccionales. Con este propsito, y el de adecuacin a las directivas comunitarias en la materia, se han introducido en los ltimos aos importantes especialidades en nuestro proceso civil que potencian a legitimacin de las asociaciones de consumidores y afrontan la viabilidad de las llamadas acciones colectivas, tanto de orden preventivo (cesacin de clusulas abusivas, etc.) como de reparacin de daos. En este libro con amplia cita de legislacin, doctrina y jurisprudencia del Tribunal Supremo y resoluciones de instancia, se estudian dichas especialidades, tanto las que conciernen a las controversias de consumo, como las de control de clusulas contractuales de condicin general (participen, o no, consumidores en su suscripcin), en cuanto ambas por mandato de ley reciben, con algunas excepciones, el mismo tratamiento procesal. (Libro disponible en la Biblioteca Colegial).
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Reformas procesales, civiles, penales y contencioso-administrativas


AUTORES: Rafael Fernndez Valverde y Ernesto Predaz Penalva. EDITORIAL: EL DERECHO EDITORES N DE PGINAS: 130 SNTESIS. La obra pretende acercar a los profesionales del Derecho las modicaciones procesales operadas por esta nueva y reciente reforma -la ms ambiciosa operada sobre la LOPJ de 1985, si de sus aspectos procesales y orgnicos hablamos,- y que tanto repercutirn en el trabajo diario del profesional jurdico. La creacin de la segunda instancia penal, la afectacin de la nueva LEC en la LOPJ, la ejecucin provisional de sentencias, la creacin de las Ocinas de Sealamiento, la ecacia en Espaa de las sentencias extranjeras, etc son todos ellos temas tratados por los autores con comentarios de gran rigor y dotados con una indudable visin prctica. El formato de la obra permite, adems, su fcil consulta, estructurndose en un ndice de materias, e incorporando cuadros singularizados de los preceptos reformados, recogiendo las versiones modicada y vigente del articulado a las que se acompaan comentarios de los autores. (Libro disponible en la Biblioteca Colegial).

Cdigo de los Derechos de la Vctimas


AUTOR: Manuel Jos Garca Rodrguez EDITORIAL: Laborum N DE PGINAS: 282

SNTESIS. El objetivo principal de la presente edicin, publicada en 2004 por el Instituto Andaluz de Administracin Pblica, ha sido clasicar y ordenar en una nica coleccin legislativa los textos jurdicos ms signicativos para el reconocimiento, proteccin y tutela de los derechos de las vctimas de delitos ante el sistema jurdico penal. Ofreciendo al lector, una versin completa y actualizada del ordenamiento jurdico nacional e internacional en este mbito de la justicia, que se convierte en una til herramienta de trabajo para todos aquellos profesionales que de una u otra forma desarrollan actividades relacionadas con la defensa y asistencia a todo tipo de vctimas. Para lo cual los principales textos normativos recopilados, se acompaan de una importante relacin de notas a pie de pgina, en las que se citan las disposiciones legales y reglamentarias ms relevantes, con numerosas concordancias entre ellas, con la nalidad de ayudar a comprender el contenido y alcance de su articulado. El autor de la obra, Letrado del Servicio de Asistencia a las Vctimas en Andaluca, sistematiza su contenido en los siguientes apartados: I. Legislacin Internacional. II. Legislacin Europea: A) Consejo de Europa. B) Unin Europea. III. Legislacin Nacional, con diversos apartados relativos al: - Sistema espaol de ayudas y asistencia a las vctimas
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de delitos violentos y contra la libertad sexual. - Sistema de ayudas y asistencia a las vctimas del terrorismo, nacional y autonmico, actualizado tras los atentados del 11-M. - Proteccin y asistencia a las vctimas de la violencia domstica y de gnero. - Proteccin a testigos y peritos. - Asistencia jurdica gratuita, y - Menores. IV. Instrucciones y Circulares de la Fiscala General del Estado. V. Instrucciones del Consejo General del Poder Judicial. VI. Instrucciones de la Secretara de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior. VII. Carta de derechos de los ciudadanos ante la Justicia. VIII. Procedimientos de coordinacin en Andaluca para la atencin a las vctimas. IX. Anexo legislativo. La obra se completa con un detallado ndice analtico que permite una fcil y rpida consulta sobre cualquier tema o concepto relacionado con esta materia. (Ms informacin en, www.juntadeandalucia.es/institutodeadministracionpublica).
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La responsabilidad mdica extracontractural


AUTOR: Juan J. Bonilla Snchez EDITORIAL: Laborum N DE PGINAS: 282

La monografa del Letrado Don Juan Jos Bonilla tiene su origen, como se pone de maniesto en el prlogo de la obra, en un trabajo de investigacin dirigido por el Profesor Dr. Don Luis Humberto Clavera Goslbez, Catedrtico de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla, que obtendra la calicacin de Sobresaliente por unanimidad. De ordinario, los investigadores que comienzan su andadura suelen decantarse por un tema que no presente excesivas ramicaciones. Esto es, delimitan la materia objeto de estudio cuidadosamente, procurando que no haya de desbordarse obligndoles a hacer incursiones en otras disciplinas. De ah que enfrentarse a un tema como la responsabilidad mdica constituya un esfuerzo digno de alabanza que slo pueda ser emprendido con xito por quien lleva aos dedicado al ejercicio de la Abogaca y se ha desenvuelto en diversos mbitos. En primer lugar, un problema como ste impone en el orden civil el estudio de varios textos legales, en los que hallar respuesta a las distintas cuestiones que inevitablemente llegarn a suscitarse (historia clnica, consentimiento informado, proteccin de consumidores y usuarios...) Por otro lado, es obvio que resulta obligado adentrarse en el estudio de intrincadas teoras sustentadas en el orden civil en materia de responsabilidad, pues determinadas cuestiones no hallarn una respuesta pacca en la doctrina, acusando asimismo giros Jurisprudenciales de los que se hace eco el autor en estas pginas. Como no poda ser de otra manera, la naturaleza de los actos que dan ttulo a esta obra obliga al autor a abandonar el mbito puramente civil e indagar en otros sectores de nuestro ordenamiento para ofrecer una visin completa del problema. As resulta inexcusable la referencia a la responsabilidad de la Administracin cuando la negligencia sea protagonizada por un funcionario o por personal al servicio de aqulla, y por supuesto, surgirn problemas en el orden procesal que Juan Jos Bonilla aborda con soltura (vase el tratamiento que efecta de las presunciones). Del mismo modo, la responsabilidad penal que eventualmente pueda derivarse de los actos del profesional explica que el investigador haya mencionado cuestiones tan controvertidas y que presentan tanta actualidad como la eutanasia o los tratamientos en contra de la voluntad del paciente. La obra est dividida en diez partes. La primera trata de La Proteccin de la Salud, la segunda aborda los tipos de responsabilidad mdica. La tercera lleva por nombre la Responsabilidad mdica: concepto: sucintas referencias histricas y comparada. La cuarta se encarga de analizar los Elementos de la responsabilidad y la quinta aborda el estudio de la Responsabilidad en la legislacin especial. La sexta y la sptima se ocupan, respectivamente de El responsable y Los efectos de la responsabilidad: El resarcimiento. La octava contemplar las Circunstancias modicativas de la responsabilidad. Por ltimo la obra se centra en Los aspectos procesales de la responsabilidad y Otras responsabilidades mdicas. Al lector le agradar descubrir que, en ciertos pasajes de la obra, el autor se hace presente, cercano a quien le sigue, y deja entrever ciertos rasgos de su personalidad. Como no poda ser de otra manera, nos ofrece una visin del problema ntimamente ligada a la prctica de los Tribunales, pero en todo momento ofreciendo una perspectiva crtica de la materia que aborda, y con la que enriquece la exposicin. Imposible negar que la pluma de la que ha brotado este estudio est guiada por un jurista prctico del Derecho, por un profesional de la Abogaca, cuando no duda en expresar sus propias opiniones subrayando, de forma singular, el escollo que representa el corporativismo de la clase mdica para que pueda prosperar una demanda en esta materia. En conclusin, la presente monografa es una obra de recomendable lectura para el profesional del Derecho, por cuanto representa una sntesis de un problema de gran complejidad, y en ella se encuentran citas bibliogrcas y jurisprudenciales que sern de gran utilidad para arrojar luz sobre los casos a los que haya de enfrentarse aqul en la vida diaria. Ana Laura Cabezuelo Arenas Doctora en Derecho Profesora Titular de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla.

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Noticias Jurdicas

B ecas y A yudas de la F undacin V illacieros


En la sede de este Colegio, la Fundacin Andrs Villacieros Ramos entreg el pasado diciembre Ayudas a Instituciones bencas y Becas a estudiantes sevillanos, por importe total de 63.000 euros. El Cardenal Fray Carlos Amigo Vallejo presidi el acto acompando as al Patronato de la Fundacin, integrado por el Presidente de la Audiencia Provincial Miguel Carmona, el decano del Colegio de Abogados, el decano del Colegio Notarial Antonio Ojeda y el decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Sevilla Manuel Ramn Alarcn, que estuvo representado en ese acto por el vicedecano Jos Luis Rivero.

E ncuentro con los empleados del C olegio


Con motivo de la pasada Navidad, se celebr el tradicional encuentro de los miembros de la Junta de Gobierno con los empleados de este Colegio y los letrados colaboradores de los distintos servicios. El empleado Rafael Muoz, recientemente jubilado, pronunci unas emotivas palabras de despedida tras su dilatada vida laboral al servicio de nuestra Corporacin. En la imagen de grupo aparecen todos los asistentes a ese encuentro de confraternizacin.
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Noticias Breves
Amparo a una abogada sancionada por unas declaraciones
El Tribunal Constitucional ha amparado a una abogada que fue sancionada con una multa de diez das con una cuota diaria de 30 euros por una juez asturiana por proferir comentario gravemente impertinentes durante el interrogatorio a un testigo.
www.cgae.es.16 de febrero de 2005

Los abogados del 11M piden apoyo moral y econmico


Los cincuenta abogados encargados de defender a los acusados de preparar o ejecutar los atentados del 11 de marzo de 200 en Madrid reclaman al Gobierno y al Ministerio de Justicia ms apoyo material, moral y econmico para afrontar esta causa la ms importante de la historia judicial en Espaa por motivos de terrorismo. Obligados por tanto a permanecer en el sumario hasta que se cierre, los representantes de la defensa del 11-M dicen sentirse desamparados, alertan sobre las dicultades que tienen para acceder a la investigacin y el conicto de intereses que el caso plantea en su quehacer diario.
El Correo Digital, 24/01/2005

Un juez reconoce como hombre a una mujer que conserva sus rganos sexuales
Un juzgado de Valladolid ha reconocido como varn a una mujer que se cambi de sexo sin practicarse un implante de pene. El fallo rompe con la jurisprudencia del Tribunal Supremo, que hasta ahora considera un requisito indispensable la implantacin quirrgica del rgano sexual masculino para reconocer el cambio de identidad en el Registro Civil. El Ministerio Fiscal ha presentado ya un recurso contra la sentencia.
Diario ABC. 4 de enero de 2004

Carnicer pide ms presencia de la abogaca en el CGPJ


El presidente del Consejo General de la Abogaca Espaola (CGAE), Carlos Carnicer, demand mayor presencia de la abogaca en el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), por considerar que los 145.000 colegiados que trabajan en lo juzgados espaoles son los que mejor conocen la situacin en la Administracin de Justicia
Europa Press. 18 de dic. de 2004

pirata de esta plataforma durante dos meses. De este modo, la Audiencia Provincial ratic la sentencia del Juzgado de lo Penal Nmero 1 de Len, del 20 de enero, por la que condenaba a R.I.M.P. como autor de un delito continuado de defraudacin de las telecomunicaciones, segn informaron fuentes de la empresa. La Audiencia considera en esta sentencia que el simple uso en el domicilio de una tarjeta pirateada constituye delito, valorando el quebranto econmico producido a CSD (ahora Digital+) en 1.437,39 euros al mes.
ABC, 13 de enero de 2005

La Fiscala General promueve el derecho de acceso de los abogados a los atestados


El presidente del Consejo General de la Abogaca Espaola (CGAE), Carlos Carnicer, ha mostrado su satisfaccin por un instruccin 8/2004 dictada recientemente por la Fiscala General del Estado sobre la necesidad de promover el acceso de lo letrados a las copias de los atestados en los juicios rpidos.
Europa Press. 27 de dic. de 2004.

El Vaticano renueva sus leyes para agilizar y claricar los procesos de nulidad
El cardenal Herranz insiste en que los futuros procesos conrman la responsabilidad de los obispos diocesanos en la anulacin del matrimonio cannico. Los procesos de nulidad matrimonial sern ms claros y giles gracias al extenso trabajo jurdico acometido bajo la gua de Juan Pablo II y coordinado por el Consejo Ponticio de Textos Legislativos. Su presidente, el cardenal espaol Julin Herranz, present en el Vaticano la Instruccin Dignidad del Matrimonio (Dignitatis Connubii), de 308 artculos, que unica la normativa y la jurisprudencia a los 22 aos de la promulgacin del Cdigo de Derecho Cannico de 1983.
ABC, 13 de febrero de 2005

El TS anula la expulsin de una brasilea madre de un espaol


El Tribunal Supremo ha anulado la expulsin de una mujer de nacionalidad brasilea por entender que la resolucin que orden su salida del territorio espaol y le prohibi volver a entrar durante tres aos vulnera el derecho de su hijo -menor de edad y de nacionalidad espaola- a criarse en el seno de su familia y, ms concretamente, junto con su madre. ABC, 13 de feb. de 2005

El CGPJ reclama al Gobierno 400 nuevos jueces para acabar con el atasco
El Consejo pide alrededor de 300 juzgados y 100 nuevas plazas para magistrados. La mayor necesidad de nuevos rganos se concentra en Madrid y Andaluca, y donde menos, en el Pas Vasco y Navarra. Para la Audiencia Nacional se solicitan ms secciones penales. La Justicia espaola necesita que a muy corto plazo se creen casi 300 nuevos juzgados y otros cien magistrados se incorporen a Audiencias y tribunales superiores para acabar con el atasco de procedimientos pendientes y agilizar los tiempos de respuesta a los ciudadanos. Desde el rgano de gobierno de los jueces y magistrados se destaca que este estudio slo quiere inspirar la poltica del ministerio de Justicia de creacin de nuevas sedes judiciales.
La Razn, 7 de febrero de 2005

Cinco aos de va crucis para Dolores Vzquez


Por n termin una pesadilla de ms de cinco aos para Dolores Vzquez, la enjuta mujer gallega ancada en la Costa del Sol que fue condenada a quince aos de crcel por un crimen, el de Roco Wanninkhof, que no cometi. Su abogado, Pedro Apalategui, que la vio llorar durante los 17 meses que pas en las prisiones de Mlaga y Granada y que siempre defendi su inocencia, reclam ayer una indemnizacin al Estado por el dao moral irreparable que se le ha causado. Vzquez, recluida en su chal de la Cala de Mijas, no trabaja y recibe ayuda econmica de su familia.
ABC. 3 de febrero de 2005

Hacia la regulacin de la Ley de Acceso a la abogaca


El ministro de Justicia anuncia la intencin de su equipo de trabajar para aprobar la Ley de Acceso en esta legislatura. El ministro de Justicia, Juan Fernando Lpez Aguilar, ha anunciado a Jurdico su intencin de aprobar en esta legislatura la esperada Ley de Acceso a las profesiones de abogado y procurador.
Expansin. 22 de dic. de 2004

Condenado por usar dos meses una tarjeta pirata de televisin de pago
La Audiencia Provincial de Len ha condenado a un individuo a indemnizar con 2.810 euros a Canal Satlite Digital, actual Digital+, de la compaa Sogecable, por usar en su domicilio una tarjeta

Recopilacin: www.forojuridico.com
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Icas

Snchez del guila


El Ministerio de Justicia ha concedido la Cruz de la Orden de San Raimundo de Peafort a nuestro colegiado Manuel Snchez del guila, en reconocimiento a los mritos y circunstancias que concurren en su dilatada trayectoria profesional.

Manuel

R afael L ea F ernndez
El Ministerio de Justicia ha concedido tambin la Cruz de Honor de la Orden de San Raimundo de Peafort al notario con residencia en Sevilla Rafael Lea Fernndez, quien en su da fue Decano del Ilustre Colegio Notarial de Sevilla.

P edro A bad C amacho


Nuestro colegiado Pedro Abad Camacho ha sido elegido Vicepresidente Segundo para Espaa del Instituto Iberoamericano de Derecho Martimo. Para la Vicepresidencia Primera de esa institucin fue elegido el letrado Francisco Goi.

L uis Z arraluqui
Nuestro colegiado Luiz Zarraluqui Snchez-Eznarriaga pronunci una conferencia en el Club Antares, en la que analiz las nuevas formas de convivencia y los nuevos patrones familiares que se estn imponiendo en la sociedad espaola. El conferenciante fue presentado por el decano de este Colegio Jos Joaqun Gallardo.

M anuel S nchez del guila


En atencin a los mritos y circunstancias que concurren en Manuel Snchez del guila, abogado del Colegio de Abogados de Sevilla, el Ministerio de Justicia le ha concedido la Cruz Distinguida de 1 Clase de la Orden de San Raimundo de Peafort.

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Icas

Obituario
En memoria del Magistrado

Antonio Salinas Yanes

Haca cuatro aos que este jurista, nacido en Guadalcanal en 1930, se haba jubilado por razn de edad, pese a lo cual haba prolongado durante un trienio ms su fecunda actividad judicial como Magistrado emrito. En Sevilla haba sido titular de los Juzgados n 3 de Instruccin y n 4 de Primera Instancia, y, ya en los aos previos a su jubilacin, Presidente de la Secccin 5 -civil- de la Audiencia Provincial. Tanto en los Juzgados como en la Audiencia, dej la impronta de su buen hacer y el sello inconfundible de su calidad humana y profesional, ganndose el respeto y el cario de todos cuantos le conocieron. Era persona cordial y entraable: imposible conocerlo y no quererlo. De profundas convicciones religiosas y de costumbres austeras, viva entregado de lleno a sus dos nicas pasiones: su profesin de juez, y su familia, tan numerosa como encantadora. Estaba casado con Esperanza Iigo, a la que conoci en uno de sus destinos judiciales, Garrovillas, localidad cacerea en la que Antonio ha recibido cristiana sepultura; con ocasin de la merecida imposicin a Antonio de la Cruz Distinguida de San Raimundo de Peafort, tuve el honor de armar -y ahora lo reitero- que Esperanza era la mujer ms guapa y con ms clase que Antonio hubiera podido encontrar en toda Extremadura. Era padre de siete hijos, casi todos ellos Licenciados en Derecho, y abuelo de ocho nietos. Antonio derrochaba bondad, humildad y compaerismo. Caminaba por la vida como de puntillas, sin querer molestar, sin afn de protagonismo, y con un encomiable espritu de sacricio y dedicacin a su trabajo. Juez inteligente y preparado, de corte salomnico, reacio a la condena en costas, y dotado de un especial sentido comn y de una envidiable capacidad resolutiva, siempre estaba dispuesto a echar una mano , de manera desinteresada y sin reserva alguna. Como Secretario de la Subseccin de Andaluca Occidental de la A.P.M., desarroll durante ms de un

n la madrugada del pasado da 3 de Enero se rompi el gran corazn de un hombre de bien. La muerte, tan repentina como inesperada, nos arrebat bruscamente a una persona sencilla y noble: el Magistrado Antonio Salinas Yanes.

lustro una ingente e impagable labor, puramente artesanal y de una pulcritud y rigor absolutos. Hombre inquieto, de verbo caudaloso y uido, siempre te tomaba la delantera. Bien, y t? era su saludo habitual, que encerraba la respuesta a una hipottica salutacin previa que no haba llegado a producirse. Conociendo su forma de ser, estoy seguro de que en estos momentos estar diseando la nueva ocina celestial, y dndole a San Pedro su sabio parecer sobre cmo organizar con criterios empresariales el servicio de portera. Mirando hacia arriba, quiero despedirme de ti, querido Antonio, utilizando una frase tuya, grandiosa pese a su cortedad, que encierra todo un resumen de tu vida : Anda, qudate con Dios. Manuel Damin lvarez Garca. Magistrado

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Icas

Juras de Nuevos Letrados

El pasado da 3 de diciembre a las 12 horas juraron los siguientes nuevos letrados: scar Montero Ortiz, Carlos Tassara de Len, Manuel Carballido Pascual, Juan Pedro Ruiz Punta, lvaro Jess Torres Feria, Rafael Florencio Lora, Myriam Ordoez Eslava y Borja Joaqun Prez Ruiz. Actuaron como padrinos los siguientes compaeros: Ada Almagro Prez, Jos Luis Campuzano Zamalloa, Miguel ngel Gmez Martn, Virginia Gonzlez Alonso, Jos M Torres Feria, Jos M Gmez Ruiz, Juan Carlos Aragn Snchez y Gracia Baladrn Avila.

El pasado da 3 de diciembre a las 13 horas juraron los siguientes nuevos letrados: Cristina Tutor Cadenas, Jos Luis Ganfornina Falcn, Belinda Garca Muoz, Julio Gutirrez Galnares, M del Carmen Baco Castro, Olga lvarez Daz, Jos Manuel Varela Len y Fermn Snchez Fernndez. Actuaron como padrinos los siguientes compaeros: Jos Antonio Vega de la Haza, Francisco Caete Corchero, Victor Calvo Mena, Jos Antonio de Paz Crespo, Rafael Martn Garca, M Luz Arenas Alonso, Francisco Varela Gmez y Fermn Snchez Lpez.
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Contraportada
Recuerdo de dos Letrados
Juan Camuez Ruiz Abogado
uando, a modo de entretenimiento, di en la tarea de difundir ancdotas judiciales, hurgando en el archivo de mi memoria, me propuse omitir, salvo casos muy excepcionales, todo nombre propio, de forma que los protagonistas de los episodios narrados fueran no ya innominados sino ciertamente annimos. Claro es que no siempre habr conseguido mi propsito, pues que algunos datos referenciales de las personas que han deslado por mi coleccin habrn permitido a bastantes lectores descubrir su identidad.

deros, los taberneros, los maestros y los empresarios, pero de las suegras no dice ni mijita! El otro letrado al que me voy a referir, cuyo recuerdo permanece vivo en la memoria de cuantos le conocimos, tambin cruz por la vida con la bondad a cuestas. Tampoco se mostr nunca remiso a la hora de atender a un compaero en caso de apuros, ni rehuy asumir una defensa para evitar una correcin disciplinaria a un colega o la suspensin de un juicio por ausencia del defensor. El gesto que aqu se narra alcanz gran difusin por la va de la transmisin oral, y es de general conocimiento en el mbito forense de nuestro territorio. No obstante, y por si no ha llegado a los ms jvenes, helo aqu. Seguro que ninguno estamos libre de sentir especial inclinacin hacia alguna cosa; a quin le gustar la msica, a quin el golf; no faltarn acionados al ajedrez, ni quien se sienta atrado por la marquetera e incluso porque hay gente para todo por la papiroexia. Todos, en n, tenemos acin a algo. Nuestro recordado compaero, tambin. Su debilidad eran los ricos caldos que producen las vias que ennoblecen los paisajes de Jerez y de Sanlcar. Una copa de buen vino, o las que se terciaren, siempre eran bien recibidas por l, que consideraba intolerable descortesa jar tasa de antemano a la degustacin de este regalo del cielo. La color de su piel pregonaba los efectos salutferos de su ingesta. Pues bien, un da le correspondi defender a un ciudadano que tuvo la malhadada ocurrencia de ponerse al volante de un vehculo despus de haber pasado una alegre velado de vinos y rosas. Comoquiera que el producto etlico que circulaba por su venas mermaba notablemente la capacidad de sus reejos, provoc un accidente del que hubo de responder ante la Justicia. En un momento de su informe, este letrado quiso dejar las cosas en sus justos trminos, con estas palabras: El Ministerio scal mantiene que la causa desencadenante de este siniestro fue el ndice de alcohol en sangre que arroj mi defendido, que era de 1,80. Y a este argumento se ha aferrado, repitiendo una y otra vez esa medida, que estoy harto de oir lo del 1,80. Seamos serios, seores, que toda la vida de Dios el vino se ha medido por botellas y medias botellas!

Uno de ellos era un acabado ejemplo de bonhoma, y as era unnimemente reconocido por sus colegas. Servicial en extremo con sus amigos, estaba presto a hacer un quite al que lo fuere de menester. Por decenas de decenas se contaran las veces que sustituy a algn compaero en el turno de ocio, y esto cuando era obligatorio y gratuito. Lo menos pausible es que la bondad de su corazn no se corresponda con su celo en el cultivo del arte del Derecho, por lo que la cosecha de sus conocimientos nunca pudo calicarse de ubrrima. Fue l quien, al evacuar un trmite de calicacin provisional, escribi, con absoluta precisin, aquello de que al borde de la carretera apareci el cadver de un hombre muerto. Su desenfado, su simpata y su aire de ausencia, aliados con la benevolencia de los Tribunales, le permitieron transitar largos aos por los caminos de la profesin. Y he aqu que un da le toc defender a una seora, que era parte en un procedimiento con el carcter de responsable civil subsidiario. Ello, por cuanto era la propietaria de un vehculo que, conducido por su yerno, haba atropellado a un peatn. En su turno de informe, nuestro recordado colega expuso estos irrefutables argumentos: No s por qu se trae a esta seora a juicio, achacndole que es la responsable civil de este accidente. Yo tengo delante el Cdigo Penal, y aqu veo que son responsables civiles los posa-

Me temo que as va a ocurrir en esta ocasin. Los protagonistas de los dos casos que concitan hoy mi atencin fueron dos letrados, dos compaeros, desgraciadamente ya desaparecidos, de singulares perles personales, que por mucho que trate de enmascararlos sern, sin duda, descubiertos, al menos por los profesionales que hoy miden su edad de los 40 en adelante.

74 La Toga

Noviembre - Diciembre 2004

Dossier
Pliza de Responsabilidad Civil Profesional que ampara a los Letrados del Colegio de Abogados de Sevilla

Compaa aseguradora: HCC EUROPE Pliza nmero: 05.20I.2021504


CONDICIONES PARTICULARES - Fecha de retroactividad: Ilimitada - Lmite mximo por siniestro para el conjunto de coberturas: 180.000 - Lmite mximo por periodo de seguro: 180.000 - Franquicia porcentual general por siniestro 10 % (Mnimo: 150 Mximo: 1.500 ) RESPONSABILIDAD CIVIL PROFESIONAL - Lmite mximo por siniestro: 180.000 - Sublmite de R.C. daos a expedientes: 180.000 RESPONSABILIDAD CIVIL PATRONAL - Lmite mximo por Siniestro: 180.000 - Sublmite por vctima: 150.000 RESPONSABILIDAD GENERAL/EXPLOTACION - Lmite mximo por siniestro: 600.000 - Inhabilitacin Profesional: mximo de 1.500 x 12 meses

Dossier

Condiciones especiales Pliza de Responsabilidad Civil de Abogados


Las Condiciones Especiales que a continuacin se consignan, derogan lo dispuesto en las Condiciones Generales, exclusivamente en aquellos extremos en que existe contradiccin expresa entre ambas, quedando subsistente, en toda su integridad, el clausulado al que no afecte tal contradiccin.

SUMARIO
Preliminar 1. Riestos cubiertos 2. Exclusiones 3. Coberturas complementarias 4. Delimitacin temporal de la cobertura 5. Ampliacin del perodo de reclamacin en los supuestos de fallecimiento, invalidez permanente total, o jubilacin 6. Seguro de prdidas econmicas derivadas de inhabilitacin especial 7. Delimitacin geogrfica del seguro 8. Siniestros en serie 9. Suma asegurada 10. Defensa y fianzas (mbito civil y penal) 11. Reclamacin a contrarios 12. Junta consultiva de coordinacion 13. Clausula arbitral 14. Franquicia 15. Regularizacin 16. Aceptacin especfica de las clusulas limitativas Clusula de proteccin de datos de carcter personal

Preliminar
Se entender por Daos Patrimoniales todo aquel menoscabo o perjuicio patrimonial que sufran los clientes del asegurado y otros terceros, como consecuencia de errores profesionales que no sean reducibles a un dao personal, material o consecuencial de estos.

el Real Decreto-Ley 14/99, tendr la misma consideracin a efectos de cobertura de la presente pliza que si hubiera sido realizada con firma manuscrita, siempre que la autoridad de Certificacin haya sido el Consejo General de la Abogaca. No obstante lo anterior, no estarn cubiertos por la pliza los fallos o errores del propio proceso de firma electrnica avanzada. Queda expresamente incluida la Responsabilidad Civil derivada de las actividades de Asesora Fiscal. Se hace expresamente constar que tendrn la consideracin de terceros entre s los abogados asegurados por el presente contrato. Se considerar igual y expresamente cubiertos, los daos materiales, prdida o extravo que puedan sufrir los Expedientes o Documentos de clientes o terceros, que se encuentren en poder del asegurado para el desarrollo de las gestiones encomendadas.

1. Riesgos Cubiertos
Hasta los Lmites y Condiciones que se determinan en estas Clusulas Especiales y en las Condiciones Particulares de la Pliza, se garantiza:

El pago de las indemnizaciones pecuniarias que pudiese resultar civilmente responsable el asegurado por los daos patrimoniales que sufran sus clientes o terceros, derivados de errores profesionales en los que pudiese incurrir en el Ejercicio de la Abogaca, tal como viene regulada en el Estatuto General de la Abogaca, y dems disposiciones legales o reglamentarias que lo determinen.

1.1. Asesoramiento Jurdico-inmobiliario

La aseguradora garantiza las reclamaciones hechas contra un despacho de abogados (tenga ste la forma jurdica que tenga) siempre que tengan su origen en un error profesional cometido por un abogado asegurado que tenga una relacin de dependencia con dicho despacho. Igualmente queda cubierta la responsabilidad civil exigible al asegurado respecto de los Licenciados en Derecho que realicen sus prcticas en el bufete asegurado, siempre y cuando no estn an dados de alta en un Colegio de Abogados, y hayan realizado la actividad objeto de reclamacin bajo la supervisin de un abogado asegurado. Cualquier gestin realizada por un Asegurado mediante la firma electrnica avanzada, de acuerdo a lo contemplado en
II

Estar cubierto el asesoramiento jurdico inmobiliario que realicen los Colegiados asegurados a sus clientes, entendindose por tal el concerniente a los contratos y transacciones jurdicas relativas a operaciones inmobiliarias (compra-venta, arrendamiento, etc.), as como la comprobacin del estado de cargas de los inmuebles y gestiones en los registros de la propiedad necesarias para la consecucin de las transacciones inmobiliarias. Estarn excluidas de esta cobertura: 1) La funcin de mediacin propia de los Agentes de la propiedad inmobiliaria. 2) Las operaciones que conlleven disposicin de fondos del cliente. 3) El asesoramiento sobre inversiones inmobiliarias o de otra clase. 4) Operaciones de ejecucin, planificacin o supervisin de obras.
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La Toga

Dossier
1.2. Ley Concursal N 22/2003 de 9 de Julio
Quedarn cubiertas las responsabilidades derivadas de la Ley Concursal 22/2003 de 9 de julio, con un sublmite de 60.000.- para la opcin de capital principal de 60.000.- y un sublmite de 120.000.- para todas las dems opciones de capital. Esta cobertura no estar incluida automticamente en las 2a capas (si se desear su inclusin se deber cotizar aparte). 2.5 Errores profesionales cometidos por firmar escritos o intervenir en asuntos confiados a agencias de negocios, gestorias o consultorias, cuando la direccin jurdica del citado asunto no ha sido llevada a cabo desde un principio por el colegiado asegurado . 2.6 Reclamaciones derivadas de daos personales o materiales a excepcin de daos a los expedientes, en los trminos indicados en estas clusulas y condiciones particulares. 2.7 Prdida o extravo de dinero, signos pecuniarios, y en general valores y efectos al portador o endosados en blanco. 2.8 Reclamaciones derivadas de daos morales que no transciendan a la esfera patrimonial del perjudicado. 2.9 Reclamaciones presentadas ante tribunales de pases no pertenecientes a la unin europea; las derivadas de infraccin o inobservancia del derecho de dichos pases; las derivadas de una actividad profesional realizada en los citados pases. 2.10 Reclamaciones que, en base a promesas o pactos especiales, vayan ms alla del mbito de la responsabilidad civil legal. 2.11 Reclamaciones derivadas de sobrepasar presupuestos o crditos; mediacin o recomendacin, tanto a ttulo oneroso como gratuito, de negocios pecuniarios, de inmuebles o de otras transacciones comerciales. 2.12 Reclamaciones por faltas en caja, errores en los pagos, infidelidad de los propios empleados. 2.13 Reclamaciones por quebrantamiento del secreto profesional, calumnia o injuria.2.14 Reclamaciones por hechos intencionados, dolo, fraude, por haber ocasionado el dao a consecuencia de desviarse a sabiendas de la ley o de las instrucciones de clientes o personas autorizadas por ellos, as como de cualquier deber profesional. 2.15 Reclamaciones de socios, empleados o familiares, teniendo esta ltima consideracin el cnyuge de hecho o derecho, ascendientes o descendientes y los familiares directos y colaterales hasta el 2o grado. 2.16 Derivadas de la actividad del asegurado como director, consejero o ejecutivo de empresas privadas, asociaciones o clubs, o como sndico o administrador de empresas, salvo los casos previstos en la ley concursal 22/2003 de 9 de julio. 2.17 Responsabilidades derivadas de la actuacin de personas que no tengan dependencia laboral con el mismo, an cuando acten para y por cuenta de l, excepto en el caso de pasantes y becarios. 2.18 Responsabilidades derivadas de todo tipo de multas, sanciones o penalizaciones, y en particular los denominados daos punitivos y ejemplares (punitive or exemplary damages) y similares. 2.19 Quedan excluidos de la pliza los daos, responsabilidades, gastos o perjuicios cualesquiera que sea su naturaleza, causados directa o indirectamente, antes, durante y despus del ao 2000, como consecuencia del fallo de los equipos informticos, ordenadores, microprocesadores, sistemas de proceso o almacenamiento datos, bien se trate de bienes de propiedad del asegurado o de terceros, en los siguientes supuestos:
La Toga III

1.3. Administracin de Fincas


Esta clusula slo ser de aplicacin en el caso de que el Colegio de Abogados asegurado haya enviado circular a sus Colegiados indicando que pueden realizar la actividad de Administracin de Fincas, y adems haya sido comunicado a la Ca. por escrito. Responsabilidad exigible al asegurado por daos o perjuicios a clientes o terceros por hechos que deriven de errores profesionales en que pueda incurrir en el libre ejercicio de su actividad profesional de Administrador de Fincas, conforme se recoge en las leyes, estatutos, disposiciones y reglamentos vigentes de aplicacin, y especialmente, en el art. 18 de la L.P.H. Se conviene expresamente que la cobertura otorgada por la presente pliza ampara la responsabilidad en que pueda incurrir el Asegurado por la conservacin y gobierno de fincas, rsticas o urbanas, de terceros, as como aquellas funciones relacionadas directamente con cualquier forma de arrendamiento, uso u ocupacin o encaminadas a conseguir el adecuado rendimiento, segn el destino dado al inmueble por el propietario, condueos o copropietarios y por todas aquellas funciones que atribuye al Administrador de Fincas la legislacin vigente. 1) Prdida de la fianza contituida por el asegurado en garanta de su actividad profesional cuando sta se refiera a descubiertos fiscales que graven su trabajo personal, cuotas o cargas colegiales, multas o similares. 2) Por no haber concluido plizas de seguros, haber dejado caducar stas, o bien no haberlas hecho debidamente, en especial, los seguros relativos a las plizas de, incendios y responsabilidad civil de los inmuebles administrados.

2. Exclusiones
2.1 El ejercicio de la profesin como procurador, agente de negocios o gestor administrativo. 2.2 Por la intermediacin en operaciones de secuestro cualesquiera que sea la naturaleza de las mismas. 2.3 Errores profesionales cometidos en el ejercicio de la abogaca ante organismos y tribunales, ostentando funcin o empleo pblico incompatibles con tal ejercicio. 2.4 Suplantacin, falsedad o insuficiencia en cuanto al titulo o acreditacin necesaria para, tanto para el mero asesoramiento a clientes, como en las actuaciones ante un organismo o tribunal.
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Cuando el sistema no reconozca una fecha como verdaderamente debera corresponder en el calendario. Al capturar, salvar, retener, manipular o corregir, la interpretacin o procesamiento de cualquier dato, informacin, comando o instruccin, como resultado de tratar cualquiera de estos datos de otra forma diferente de la fecha que verdaderamente le pudiera corresponder. Al capturar, salvar, retener, manipular o corregir cualquier dato, como consecuencia de una operacin u orden que haya sido introducida en cualquier programa de ordenador, y como consecuencia de la misma se hayan perdido los datos o sea imposible realizar las operaciones anteriormente sealadas, durante o despus de dicha operacin. Esta garanta deroga parcialmente la exclusin contenida en el apartado 7) del punto 1.5. Riesgos Excluidos del artculo 1. de las Condiciones Generales.

B) Riesgos excluidos Adems de las exclusiones indicadas en el punto 1.5. Riesgos excluidos del artculo 1. De las condiciones generales de la pliza, se excluyen de esta cobertura las reclamaciones derivadas de: A) compromisos asumidos por contratos, pactos o acuerdos especiales y las responsabilidades que se basen en obligaciones contractuales del asegurado que sobrepasen la responsabilidad legal. B) daos que sufran los bienes propiedad del asegurado y/o de su personal asalariado. C) accidentes laborales sufridos por el personal asalariado del asegurado, estando a su servicio exclusivo.

3. Coberturas Complementarias
3.1. Responsabilidad Civil de Explotacion del Despacho.
A) Riesgos incluidos. Las garantas del seguro comprenden la responsabilidad civil del Asegurado por daos y perjuicios causados a terceros, derivada de: En calidad de ocupante o propietario del local en la parte que est destinada a despacho o bufete del Asegurado, as como la que resulte del funcionamiento de sus instalaciones o mquinas, letreros y rtulos, por deficiencias, negligencias u omisiones observadas en el mantenimiento, cuidado y vigilancia de los mismos. Cuando exista propiedad horizontal, se incluye, asimismo, el porcentaje de copropiedad que corresponda a estos locales en la responsabilidad civil de la Comunidad de propietarios de la que formen parte. Esta garanta slo ser de aplicacin en el caso de insuficiencia del seguro contratado por la comunidad o en el caso de inexistencia de ste. La realizacin de obras de mantenimiento, ampliacin o reforma de dicho local, cuyo presupuesto no exceda de 240.000 Euros, siempre que no sean de derribo ni incluyan recalces, modificacin de estructuras o cimientos, apuntalamientos, trabajos subterrneos o uso de explosivos. Daos materiales causados a terceros por incendio y/o explosin, ocurridos dentro del local o instalaciones al servicio del asegurado con ocasin del desarrollo de su actividad, salvo que dicho incendio y/o explosin sean originados por la manipulacin, uso, almacenamiento o simple tenencia de materiales destinados a ser utilizados como explosivos. Esta garanta deroga parcialmente la exclusin contenida en el apartado 7) del punto 1.5. Riesgos excluidos del artculo 1. De las condiciones generales, y el apartado 2.6 de estas condiciones especiales. Daos materiales a consecuencia del derrame accidental e imprevisto de agua por rotura u obstruccin de tuberas, desages, depsitos fijos o conducciones de calefaccin del local y siempre que no sean como consecuenca de una avera o defecto advertido pero no subsanado por el asegurado, con la limitacin, en este caso, de que la indemnizacin no podr rebasar el cinco por ciento del limite maximo por siniestro asegurado.
IV La Toga

3.2 R.C. Derivada de daos cuando el local sea alquilado


Daos al local alquilado por el Asegurado para el ejercicio de su actividad profesional. Esta garanta deroga parcialmente la exclusin contenida en el apartado 1) del punto 1.5. Riesgos Excluidos del artculo 1. de las Condiciones Generales. Quedan expresamente excludas de esta garanta: A) reclamaciones por daos ocasionados al mobiliario o contenido del local. B) reclamaciones por desgaste, deterioro y uso excesivo del local. C) reclamaciones a consecuencia de daos ocasionados a las instalaciones de calefaccin, maquinaria, calderas, de agua caliente, as como a los aparatos de electricidad y de gas. D) daos a cristales.

3.3. Responsabilidad civil patronal


A) Riesgos incluidos El Asegurador garantiza al Asegurado el pago de las indemnizaciones derivadas de cualquier responsabilidad civil que por sentencia judicial le sea imputada, como consecuencia de reclamaciones presentadas por el personal asalariado o sus derechohabientes y/o beneficiarios a causa de daos personales sufridos estando al servicio del Asegurado y al amparo de las facultades que confiere la Ley de Bases de la Seguridad Social (Arto 97). A los efectos de esta cobertura, queda modificado parcialmente el apartado d) del punto 4. (Definicin de Terceros) del Artculo Preliminar de las Condiciones Generales, considerndose nicamente como terceros, a los asalariados
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del Asegurado. Por consiguiente, no tendrn dicha consideracin de terceros el Titular de la pliza y sus representantes, apoderados o cualquier otra persona que colabore con l en la direccin de la Empresa y a los que de una forma directa o subsidiaria se les pueda imputar legalmente una responsabilidad civil por la causa apuntada en el prrafo anterior. cubriese total o parcialmente los daos ocurridos durante el periodo de retroactividad antes indicado, este contrato tendr nicamente carcter subsidiario, ya sea en cuanto a riesgos cubiertos o hasta la diferencia entre el lmite cuantitativo de la pliza contratada con anterioridad, en caso de que el capital de esta ltima fuese inferior. En ningn caso se acumularn los capitales de las dos plizas a fin de determinar el capital mximo indemnizable. Por reclamacin se entender cualquier comunicacin verbal o escrita en peticin de resarcimiento o bien la notificacin de un hecho o circunstancia que razonablemente pudiera dar lugar a una peticin de resarcimiento. La comunicacin al asegurador se podr realizar por cualquier medio escrito, y en el plazo ms breve posible de acuerdo a lo estipulado en el art. 12 De las condiciones generales. No sern objeto de cobertura las reclamaciones de las que el asegurado hubiera tenido conocimiento anterior a la fecha de efecto del seguro, ni las reclamaciones derivadas de hechos, incidencias, circunstancias o acontecimientos que el asegurado conociera fehacientemente antes de la fecha de efecto del seguro. Una vez finalizado el contrato, el asegurador queda liberado de cualquier siniestro que no se haya reclamado con anterioridad a dicha fecha de expiracin, sea cual sea el momento en el que se produjo el hecho generador del nacimiento de la oblicacin de indemnizar.

B) Riesgos excluidos de: Esta cobertura no garantiza las reclamaciones derivadas

A) accidentes que no hayan sido a la vez cubiertos por el seguro de accidentes del trabajo o que estuviesen excluidos de dicho seguro de accidentes del trabajo. B) accidentes derivados de hechos relacionados con la circulacion de vehculos a motor que sean susceptibles de cobertura por el seguro obligatorio o voluntario de automviles. C) incumplimiento por parte del asegurado de las obligaciones de tipo laboral, ya sean contractuales o legales, referentes a la seguridad social, seguro de accidentes de trabajo, pago de salarios y otras similares D) penalizaciones, recargos o multas de carcter administrativo que se impongan al asegurado por aplicacin del arto. 55 Del reglamento de accidentes de trabajo, ley general de la seguridad social o por vulneraciones de la reglamentacion vigente en materia de seguridad e higiene en el trabajo. E) daos materiales ocasionados a bienes propiedad del personal asalariado. F) indemnizaciones y gastos de asistencia originados por enfermedad profesional. G) daos por asbestosis o cualquier otra enfermedad, incluido el cncer, debidos a la fabricacin, elaboracin, transformacin, montaje, venta o uso de amianto, o de productos que lo contengan.

5. Ampliacin del perodo de reclamacin en los supuestos de fallecimiento, invalidez permanente total, o jubilacin
Los asegurados que cesen en su actividad por Invalidez Permanente y Total, Jubilacin, excedencia por ejercicio de cargo pblico, y los Herederos de los letrados fallecidos, continuarn con las mismas garantas, que tuvieran contratadas en la pliza el momento del cese sin limitacin en cuanto al perodo de tiempo de reclamacin, sin que en ningn caso suponga renuncia a la prescripcin ganada frente al perjudicado reclamante. Dicho perodo comenzar a contarse desde el momento del cese efectivo en la profesin. En el caso de cese en la profesin de un asegurado por motivo distinto de los citados en la presente clusula, el perodo posterior de reclamacin cubierto ser de cinco aos (a contar desde la fecha del cese en la profesin), siempre que dicho asegurado acredite haber pagado una prima adicional por esta cobertura igual al 150% de la ltima prima abonada por l mientras estaba en el ejercicio activo de la profesin.

C) Lmite mximo por siniestro Las indemnizaciones y desembolsos que el asegurador haya de realizar en virtud de esta cobertura estarn limitadas en su conjunto y no obstante el nmero de personas afectadas por el siniestro, a la cifra indicada en las Condiciones Particulares de la pliza, incluyendo dicha cifra el pago de las costas y gastos judiciales, gastos de defensa del asegurado la constitucin de fianzas que pudieran derivarse del siniestro, salvo en lo estipulado en la garanta de liberacin de gastos de estas mismas Condiciones Especiales.

4. Delimitacin temporal de la cobertura


Quedarn cubiertos, conforme a lo estipulado en el presente condicionado, los daos a terceros por errores no conocidos reclamados por vez primera durante la vigencia de la pliza, incluso aunque dichos errores hubiesen sido cometidos antes de la fecha de efecto del seguro. En el supuesto de que existiese otra pliza anterior, que
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6. Seguro de prdidas econmicas derivadas de inhabilitacin especial


A) Objeto del Seguro Mediante la presente cobertura la Compaa garantiza el pago de la indemnizacin mensual contratada en el supuesto
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de que el Asegurado sea condenado por sentencia judicial firme a la pena de inhabilitacin especial para el ejercicio de la profesin de acuerdo con lo establecido en el vigente Cdigo Penal y siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos: Que el procedimiento judicial se siga con motivo del ejercicio profesional de la abogacia y en calidad de titulado en la misma por una universidad reconocida en espaa. Que la condena del asegurado sea consecuencia de un delito culposo (imprudencia) Que la renta mensual a pagar no sobrepase en ningn caso los ingresos medios mensuales obtenidos por el asegurado en el ejercicio de la profesin durante los ltimos 12 meses inmediatamente anteriores a la condena. El pago de la renta se har efectivo durante el tiempo que dure la pena a contar desde la fecha de la sentencia, hasta el lmite de indemnizacin fijado en las Condiciones Particulares de la Pliza y por el perodo de tiempo que en las mismas tambin se convenga. En el supuesto de que el Asegurado, tuviera contratadas otras plizas o contratos de seguro que cubrieran el mismo riesgo, la presente cobertura contribuir en la parte proporcional correspondiente de acuerdo con el importe de la indemnizacin pactada en la pliza, no pudiendo sobrepasar por el conjunto de las plizas y/o coberturas los ingresos medios mensuales obtenidos por el asegurado en el ejercicio de la profesin durante los doce meses inmediatamente anteriores a la fecha de efecto de la condena. se ajuste de manera estricta al cdigo de deontologia de los abogados de la ue, aprobado en la sesin plenaria del ccbe celebrada en estrasburgo el 28 de octubre de 1988. Asimismo, se hace constar que los abogados con titulacin profesional obtenida en un pas de la Unin Europea e inscritos en el Colegio Asegurado en el registro especial existente a los efectos oportunos, tendrn la consideracin de asegurados, dentro de las condiciones y lmites de la presente pliza, siempre que se haya abonado por ellos la prima correspondiente, y que acten de acuerdo a las leyes y reglamentos vigentes que regulan el ejercicio de estos profesionales en Espaa.

8. Siniestros en serie
A los efectos de este seguro, se considerar como un nico siniestro: El conjunto de reclamaciones originadas por una misma causa o evento siniestra, cualesquiera que sea el nmero de reclamantes o independientemente que la reclamacin se dirija exclusivamente contra el ASEGURADO o, conjunta o separadamente con l, contra las personas de las que tenga que responder. El conjunto de consecuencias de varios errores profesionales cometidos en un mismo acto. El conjunto de las consecuencias de varias acciones derivadas de la misma o de igual fuente de error si los asuntos tratados profesionalmente por el ASEGURADO guardaren entre s una dependencia jurdica o econmica.

B) Delimitacin Temporal Quedan garantizadas las consecuencias que se deriven de las sentencias judiciales firmes, por reclamaciones originadas durante la vigencia de la pliza, con independencia de la fecha en que se cometido el delito. A los efectos de esta cobertura, se entender por fecha de la sentencia el da en que la misma haya sido dictada. Quedan excluidas en todo caso las reclamaciones conocidas por el asegurado con anterioridad a la toma de efecto de este seguro.

9. Suma asegurada
A los efectos del presente seguro debe entenderse que la Suma Asegurada, reflejada en las Condiciones Particulares con la expresin POR SINIESTRO Y AO DE SEGURO debe interpretarse en el siguiente sentido: La suma asegurada indicada en las condiciones particulares es la cantidad que como mximo Houston Casualty Company Europe, Seguros y Reaseguros, S.A., se compromete a satisfacer por la suma de todas las indemnizaciones, intereses y gastos procedentes de los daos originados a terceros en el curso de un mismo siniestro, sin embargo, se considerar que todos los daos imputables a un mismo siniestro han ocurrido dentro del curso del ao de seguro en que se produjo el primero de dichos daos. No obstante, dicha cifra no incluye el pago de las costas y gastos judiciales, gastos de defensa del ASEGURADO y la constitucin de fianzas que pudieran derivarse del siniestro, que tendrn un lmite independiente igual al 50% del capital asegurado contemplado en las citadas Condiciones Particulares. La presente cobertura de liberacin de gastos slo ser de aplicacin a los siniestros reclamados en Espaa y Andorra. Por Ao de Seguro se entender el perodo de tiempo comprendido entre dos vencimientos anuales de prima.

7. Delimitacion geogrfica del seguro


En modificacin a lo establecido en el art.1 apartado 1.3 de las Condiciones Generales de sta Pliza, y la Exclusin contenida en el apartado 2.10 de stas Condiciones Especiales, se ampla el mbito de cobertura a los Pases miembros de la Unin Europea, para los Abogados que acten en dichos estados amparados bajo el derecho a la Libre Prestacin de Servicios, en los trminos establecidos en la Directiva 77/249/CEE y los Reales Decretos 607/86 y 1062/88 de 21 de Marzo y 16 de Septiembre respectivamente. Para la plena efectividad de esta ampliacin es indispensable que el Letrado cumpla la totalidad de Los requisitos exigidos por la normativa y su actuacin

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10. Defensa y fianzas (mbito civil y penal)
Se garantiza la Defensa Jurdica ocasionada con motivo de la celebracin de los procesos judiciales seguidos contra el ASEGURADO o sus empleados en el ejercicio de su actividad profesional. La cobertura quedar limitada a los gastos derivados de: La defensa del asegurado o de sus empleados, por los Abogados y Procuradores designados por Houston Casualty Company Europe, Seguros y Reaseguros, S.A. La constitucin de las Fianzas civiles y penales que les fueren exigidas para asegurar sus posibles responsabilidades civiles declaradas en el posterior juicio. El lmite mximo de los Gastos de Defensa y Fianzas judiciales est representado por la mxima suma de cobertura concertadas para la garanta principal del contrato, salvo en lo expresado en la clusula 9 (suma asegurada). No obstante la suma asegurada representa el limite mximo de indemnizacin que el asegurador vendr obligado a satisfacer por el conjunto de indemnizaciones, intereses y gastos correspondientes a uno o varios siniestros ocurridos en el curso de un mismo ao de seguro, salvo en lo expresado en la clusula 9 (suma asegurada). En el supuesto de que el Asegurado prefiera designar Abogado y Procurador distintos de los proporcionados por la Aseguradora para llevar su defensa ante una reclamacin judicial, la Aseguradora abonar los honorarios de los mismos hasta un lmite mximo y conjunto de 24.000 , siempre y cuando la cuanta reclamada en el procedimiento judicial sea igual o superior a 60.000 . El Abogado elegido por libre designacin en los trminos expuestos en el prrafo precedente, deber tener una antigedad de al menos 10 aos como Abogado Ejerciente en el correspondiente Colegio Profesional. No podrn ser libremente designados los Abogados que vengan colaborando con el Asegurador y formen parte de su Red Externa. Sin perjuicio de la libre eleccin de Abogado y Procurador en los trminos indicados, el Asegurado est obligado a comunicar al Asegurador los datos profesionales del Abogado y Procurador libremente elegidos, quienes conjuntamente con el Asegurado debern mantener puntualmente informado por escrito al Asegurador de cuanto acontezca en el procedimiento judicial, debiendo firmar el Abogado designado por el Asegurado las Normas de Funcionamiento para Abogados Externos del Asegurador. Asimismo, el letrado libremente designado llegar a un acuerdo con el Asegurador sobre los honorarios a cobrar previamente a cada asunto en particular por el que haya sido designado, con el marco de referencia mximo de los honorarios profesionales recomendados por las normas de honorarios del Colegio de Abogados en el que dicho letrado est colegiado.

11. Reclamacin a contrarios


El Asegurador garantiza el pago de los gastos judiciales en que incurra el Asegurado derivados de la reclamacin de los daos y perjuicios (cuantificables econmicamente) causados al Asegurado con motivo de un siniestro amparado por la pliza cuya reclamacin haya sido desestimada ntegramente por resolucin judicial firme que acredite la existencia de mala fe o temeridad por parte del reclamante. Si el Asegurador estimase que no existen posibilidades de obtener un resultado satisfactorio de la reclamacin: El Asegurador quedar liberado del pago de los gastos judiciales que genere, pero en el supuesto de que prosperase, el Asegurador reembolsar los gastos de acuerdo con lo establecido por las normas orientadoras del Colegio Profesional correspondiente y los aranceles legales en vigor, y como mximo por el lmite de suma asegurada fijado para esta prestacin, quedando a cargo del asegurado la diferencia si la hubiese. En el caso de que el profesional elegido no resida en el partido judicial donde tenga que sustanciarse el procedimiento base de la prestacin garantizada, sern a cargo del Asegurado los gastos y honorarios en que incurra el profesional por los desplazamientos. Se establece un lmite global de 10.000.- Euros para la pliza con respecto a esta garanta.

12. Junta consultiva de coordinacion


Considerando la naturaleza de los riesgos asegurados por sta pliza, y habida cuenta de la voluntad que las partes manifiestan de establecer una estrecha colaboracin entre ellas para el trmite y liquidacin de siniestros, se constituye una Junta Consultiva de Coordinacin compuesta por tres miembros: El Decano o la persona en quien delegue, que actuar como Presidente. Un representante del Asegurador, titulado en Derecho o Letrado en ejercicio. Un representante de la Corredura de Seguros, en su condicin de Asesor de Seguros del Colegio. Podr asistir, si as lo considera oportuno el Presidente, el Letrado objeto de la reclamacin o el representante que designe. La Junta Consultiva de Coordinacin conocer puntualmente de los expedientes de reclamacin que le sean sometidos a su conocimiento, en los que surjan discrepancias en materia de interpretacin y alcance de las garantas otorgadas por la Pliza, la concurrencia de responsabilidad en el Asegurado y/o la oportunidad de alcanzar acuerdos indemnizatorios. Los acuerdos de la Junta Consultiva de Coordinacin se adoptarn por unanimidad y vincularn a todos sus miembros.

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13. Clausula arbitral
El Colegio y la Aseguradora expresamente acuerdan que toda controversia o conflicto que se derive del presente contrato y que no sean resueltas por la Junta Consultiva de Coordinacin, se resolvern definitivamente mediante ARBITRAJE de derecho de tres rbitros a designar: uno por la Ca. Aseguradora, otro por el Asegurado, y un tercero a elegir por los dos rbitros designados, haciendo constar las partes su compromiso de cumplir el Laudo que se dicte, de acuerdo a lo contemplado en la Ley 60/2003 de 23 de diciembre de Arbitraje. Si se hubiera pretendido extender las garantas a otras esferas de responsabilidad, o bien el Seguro no se hubiera suscrito, o bien, tanto las condiciones de aceptacin del riesgo a cubrir como las primas asignadas hubieran alcanzado un mbito diferente o un nivel ms gravoso. De conformidad a lo establecido en el art. 3o de la Ley 50/80 de Contrato de Seguro, el TOMADOR de la pliza declara expresamente, con su firma al pie del presente documento que conoce y acepta todas y cada una de las clusulas limitativas contenidas en el presente condicionado, y especialmente los puntos: 1.1, 1.2, 1.3. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10, 2.11, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16.

14. Franquicia
Queda convenido que, en cada uno de los siniestros, el Asegurado tomar a su cargo la cantidad indicada en las Condiciones Particulares de la Pliza, en concepto de franquicia. El Asegurador responder por el exceso de dicha cantidad y hasta el lmite por siniestro establecido.

Clusula de proteccin de datos de carcter personal


Se informa al interesado de que sus datos de carcter personal, incluyendo los datos del presente formulario y todos los datos posteriores que estn relacionados con el cumplimiento del contrato de seguro, sern incluidos en un fichero de datos del que es responsable Houston Casualty Company Europe, S.A. El Asegurado/Tomador deber completar todos los campos del formulario con informacin veraz, completa y actualizada. En caso contrario, Houston Casualty Company Europe, S.A. podr proceder a rechazar lasolicitud de suscripcin de la pliza. La finalidad del tratamiento ser la prestacin derivada del cumplimiento del contrato de seguro, as como el envo de informacin por Houston Casualty Company Europe S.A. sobre productos y servicios propios. El Asegurado/Tomador autoriza expresamente que sus datos puedan ser cedidos a otras entidades por razones de coaseguro, reaseguro, cesin o administracin de cartera o prevencin del fraude. El Asegurado/Tomador podr hacer valer en todo momento los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin u oposicin de los que sea titular, mediante notificacin a Houston Casualty Company Europe S.A., Plaza Pablo Ruz Picasso, No 1, Edificio Torre Picasso, Planta 21, 28020 Madrid, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica 15/1999, de Proteccin de Datos de Carcter Personal. En el caso de que el Tomador o el Asegurado facilite a Houston Casualty Company Europe S.A. informacin relativa a los Asegurados o a los Perjudicados, el Tomador o el Asegurado manifiesta que todos los datos de los Asegurados o de los Perjudicados que comunique al Asegurador han sido facilitados por stos, y que los Asegurados o Perjudicados han prestado su consentimiento para que sus datos sean comunicados por el Tomador o por el Asegurado al Asegurador con la finalidad de poder cumplir con el contrato de seguro.

15. Regularizacin
Se considerarn asegurados todos los abogados colegiados en el Colegio que figura como asegurado en las Condiciones Particulares de la presente pliza. A efectos de prima, se multiplicar la cantidad pactada como prima neta anual por colegiado por el nmero de colegiados que el Colegio indique que tiene en el momento de emisin de la pliza, sin necesidad de enviar listado con datos identificativos de los colegiados. La regularizacin se realizar una vez al ao, al termino de la anualidad objeto del seguro, por la diferencia existente entre el nmero de colegiados que indique el Colegio en ese momento respecto de la que haba al inicio de la anualidad. A efectos de siniestros, en caso de duda se estar a la fecha de alta en el colegio del colegiado en cuestin.

16. Aceptacin especfica de las clusulas limitativas


Las condiciones econmicas de esta pliza han sido establecidas teniendo en cuenta los trminos y limitaciones establecidos por las partes, especialmente en lo que se refiere al mbito temporal del seguro, limitaciones por anualidad de seguro, limites de indemnizacin y franquicias, as como por el objeto de las coberturas, exclusiones y otras estipulaciones.

La Pliza incluye el aseguramiento de la actividad de administracin de fincas, que pueden realizar nuestros colegiados. (Condicin especial 1.3)
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Para ampliar el capital asegurado, en exceso de 180.000 euros, los colegiados pueden recabar informacin en: Corredura Aon Services, 902 157 874
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