Rgimen poltico electoral guatemalteco Rgimen poltico electoral es el mtodo a travs del cual se convierten los votos de los

electores en cargos de eleccin popular. Podemos explicar el rgimen poltico electoral guatemalteco tomando en consideracin lo expuesto por los escritores constitucionalistas Pereira y Richter, quienes identifican a los sistemas electorales que se aplican en nuestro pas de la siguiente manera dentro de los sistemas electorales encontramos el sistema mayoritario y el de representacin proporcional, as como una mezcla de ambos. 2.2.1. Sistema mayoritario Es el ms antiguo de los usados para adjudicar cargos o creles. Se basa, principalmente, en la formacin de mayoras aun a costa de posibles desproporciones en la relacin de votos-curules. Dicho sistema pretende garantizar una base slida de apoyo al gobierno. Para ello, se basa en el principio de que la mayora es la que determina la asignacin de los cargos. As, gana el candidato que tiene el mayor nmero de votos (mayora relativa o sistema de pluralidad) o ms de la mitad de los votos (sistema de mayora absoluta que puede obligar a una segunda votacin, para que el ganador siempre tenga ms votos que todos los desus oponentes juntos). Con ambas frmulas se evidencia la tendencia a premiar a los partidos ms fuertes y, por ende, a castigar a los ms dbiles. Lo anterior se afirma ya que, los votos a favor de quien no resulta vencedor se pierden. La mayora relativa distorsiona todava ms la proporcin votos-curules. Sus principales desventajas dentro de un sistema democrtico representativo de tipo plural son: desmotivan el surgimiento de nuevas agrupaciones polticas tendientes a representar a las minoras, y de consecuencia, favorece directamente a las organizaciones tradicionales y de gran caudal electoral. En razn de lo expuesto, su utilizacin es recomendada para la eleccin de puestos ejecutivos. Algunas de las ventajas de dicho sistema son: que eststablecen vnculos ms slidos entre los electores y el elegido, dado que aumentan las posibilidades de conocimiento personal

de los candidatos por parte de los electores, esto es, que el diputado est estrictamente vinculado a su circunscripcin (lo cual tambin lo puede hacer perder su perspectiva de los intereses generales) y que el elector sepa a quien y qu elige; asimismo, estipula la formacin de un gobierno y una oposicin ms fuerte; adems, se dice que este sistema promueve en el largo plazo la coalicin de los elementos divergentes presentes en la sociedad. Con base a lo desarrollado, no es extrao que la mayora de politlogos en la actualidad afirmen que este tipo de sistemas tienen ms aceptacin en culturas polticas relativamente estables, ya que en ellas, las fluctuaciones del apoyo electoral de uno a otro partido, reducen la polarizacin y estimulan polticas centralistas. Este tipo de sistema es el que adopta el ordenamiento jurdico-electoral guatemalteco para la asignacin de los cargos de Presidente y Vicepresidente de la Repblica; las elecciones municipales de alcaldes y sndicos. As se constata en el articulado conducente de la Ley Electoral y de Partidos Polticos: Artculo 201. De la mayora absoluta. Este sistema, aplicable tan slo a las elecciones de Presidente y Vicepresidente de la Repblica, consiste en que la planilla triunfadora deber obtener, por lo menos, la mitad ms uno de los votos vlidos. Si en la eleccin ninguna de las planillas obtuviere la mayora deber llevarse a cabo la segunda eleccin con las dos planillas que hayan alcanzado la mayor cantidad de sufragios, en un plazo no mayor de setenta das ni menor de cuarenta y cinco y conforme a la convocatoria, en la que slo figurarn postuladas las planillas que hayan alcanzado mayor cantidad de votos en los primeros comicios, y ganar la eleccin la planilla que obtenga a su favor, por lo menos, la mitad ms uno de los votos vlidos. La primera eleccin de Presidente y Vicepresidente de la Repblica se deber realizar el primero o segundo domingo del mes de septiembre del ao en el que se celebren las elecciones. Artculo 202. Mayora relativa. Con el sistema de mayora relativa, aplicable a las elecciones municipales de alcaldes y sndicos, obtendr la eleccin en su totalidad la

planilla que haya alcanzado el mayor nmero de votos vlidos. Respecto al presente Artculo nos indican los referidos autores que la redaccin original del mismo estableca que dicho sistema tambin se aplicara alas consultas populares, situacin que no fue contemplada en la reforma establecida por el Decreto 10-2004 del Congreso de la Repblica de Guatemala. Ello deja un vaco legal sobre el sistema a aplicar en los procesos de consulta popular. 2.2.2. Sistema de representacin proporcional A diferencia del sistema mayoritario, el sistema de representacin proporcional tiene por objeto establecer una relacin de proporcionalidad entre los votos y los escaos. Pretende establecer la perfecta igualdad de todo voto y otorgar a todos los electores el mismo peso, de modo que el electorado se refleje fielmente en el Parlamento o Congreso. Descansa en el principio de pluralismo, ello es, de que todo cuerpo legislativo debe dar cabida a todas las ideas intereses y necesidades de la comunidad. Trata de que la eleccin permita que se exprese la voluntad de los diversos grupos electorales. En este sistema de candidatos no se postulan aislados sino mediante una lista que representa cada partido, y resultan elegidos segn el porcentaje de votos obtenidos y su orden en la lista, de manera que los partidos pueden obtener curules a pesar de que no hayan logrado una mayora absoluta o relativa. Entre ms curules se asignen a una divisin electoral ms proporcional ser la representacin obtenida. Existen varias frmulas matemticas para aproximadamente a la proporcionalidad en la operacin de convertir votos en curules. La ms conocida es la del cociente electoral en donde el dividendo es el total de votos vlidos de un partido y el divisor el nmero de escaos por repartirse; conforme al cociente electoral o sea la cifra repartidora, se adjudica a cada lista de partido un escao por cada vez que el cociente este contenido en el nmero de sus votos. Sin embargo, existen muchas maneras de hacer esta estimacin. Al tratar de analizar sus desventajas podemos indicar que dichos sistemas implican problemas de tcnica electoral muy complicados, tanto para convertir los votos en curules, como para que el mismo votante tome su

decisin electoral, asimismo, no producen, por s solos, ni mayoras estables de gobierno, ni impulsos hacia una integracin poltica que est acompaada por una mayor cohesin social. Tambin promueven la fragmentacin de los partidos, y los representantes electos por este sistema no se sienten responsables ante sus electores. Adems, estimulan la partidocracia. A mayor fragmentacin social es ms probable el surgimiento de un sistema de representacin proporcional y de un sistema de partidos multipardista. Por eso, estos sistemas son ms aceptados en sociedades en donde no existen divisiones o diversos grupos tnicos, lingsticos, o religiosos, o en aquellas que experimentan una lucha de clases persistente y grandes 30 conflictos ideolgicos. Sin embargo, este sistema est ms relacionado con la democracia de masas y la extensin del sufragio universal. Este tipo de sistema es el que adopta el sistema electoral guatemalteco para la asignacin de los cargos de: diputados, sean por lista nacional o distrital; y para los concejales municipales. As se constata en el articulado conducente de la Ley Electoral y de Partidos Polticos: Artculo 203. De la representacin proporcional de minoras. Las elecciones de diputados, por lista nacional, por planilla distrital, diputados al Parlamento Centroamericano, as como las de concejales para las corporaciones municipales se llevarn a cabo por el mtodo de representacin proporcional de minoras. Bajo este sistema, los resultados electorales se consignarn en pliego que contendr un rengln por cada planilla participante y varias columnas. En la primera columna se anotar a cada planilla el nmero de votos vlidos que obtuvo; en la segunda ese mismo nmero dividido entre dos; en la tercera, dividida entre tres y as sucesivamente, conforme sea necesario para los efectos de adjudicacin. De estas cantidades y de mayor a menor, se escogern las que correspondan a igual nmero de cargos de eleccin. Todas las adjudicaciones se harn estrictamente en el orden correlativo establecido en las listas o planillas, inicindose con quien encabece y continundose con quienes le sigan en riguroso orden, conforme el nmero de

electos alcanzado . Sistema mixto Tratan de aprovechar las ventajas y aminorar las desventajas de los dos anteriores, como es el caso de Guatemala y Mxico. Se trata de combinar las bondades de cada uno de ellos. Algunos sistemas mixtos se derivan del sistema mayoritario, mantienen firmes los rasgos 31 principales, pero tienden a permitir en cierta medida una representacin de la minora. Otros, a partir de la representacin proporcional tratan de fortalecer a los partidos mayoritarios a fin de reforzar la estabilidad de la mayora en el gobierno. En todo caso, sea de mayora, de representacin proporcional o mixto, no existe un sistema ptimo. La valoracin de cada sistema debe hacerse en funcin de las circunstancias sociales considerando tambin a otros agentes del sistema poltico tales como la cultura poltica, el marco constitucional y los Partidos Polticos, entre otros factores. En la prctica, como se trata de una cuestin de poder, los distintos sistemas electorales representan soluciones tcnica y polticamente ms o menos aceptables para los distintos pases. En el fondo, quizs la dimensin fundamental que distingue a un sistema electoral de otro es la oportunidad que concede a la oposicin dentro de su estructura. Los sistemas democrticos permiten a la oposicin deponer de su derrota y son esencialmente instrumentos de movilizacin de las masas y de legitimacin de su rgimen. As, podemos afirmar que el sistema electoral guatemalteco es mixto ya que adopta el sistema mayoritario para la eleccin de Presidente y Vicepresidente de la Repblica, el sistema de mayora relativa para la eleccin de alcaldes y sndicos, y el sistema de representacin proporcional de minoras para la eleccin de diputados y concejales municipales.16