CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Creacin de la Contralora General de la Repblica En cumplimiento del "Programa de Febrero", el gobierno venezolano solicit colaboracin

a la Repblica de Colombia, que haba organizado su institucin contralora atendiendo a las recomendaciones de la Comisin Kemmerer, para crear la Contralora General de la Nacin (hoy Contralora General de la Repblica), hecho que ocurri con la promulgacin de la Ley Orgnica de Hacienda Nacional el 15 de julio de 1938. Sin embargo, las actividades propiamente dichas no se iniciaron sino 3 meses ms tarde, el da 17 de octubre de 1938, bajo la conduccin del doctor Gumersindo Torres Millet, primer Contralor General de la Nacin. La Ley de Hacienda de 1938 da al nuevo organismo contralor una organizacin similar a la de la Contadura General de Hacienda de 1918, al reafirmar la existencia de la Sala de Examen y de la Sala de Centralizacin y crea la Sala de Control) y un Departamento Jurdico, estructura vigente hasta 1975. La Contralora venezolana adquiri rango constitucional a partir de la promulgacin de la nueva Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela del 5 de julio de 1947, pues se incluyen por primera vez en un texto constitucional venezolano, las normas referentes a la Contralora General de la Nacin. Esto fue ratificado en la Constitucin Nacional del 23 de enero de 1961, donde adems se instituy la denominacin de Contralora General de la Repblica, la cual se mantiene en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela aprobada en 1999. En esta ltima se fortaleci la autonoma funcional y organizativa de la Contralora General al pasar a formar parte del Poder Ciudadano, conjuntamente con el Ministerio Pblico y la Defensora del Pueblo. Desde su creacin la Contralora General ha sido regida por tres leyes orgnicas: Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, publicada en la Gaceta Oficial N 1.712 Ext. del 06 de enero de 1975, la cual ampli sus potestades al establecer la valoracin de la eficacia administrativa, tipificar las sanciones y otorgar valor probatorio a las actuaciones de la contralora, salvo sentencia judicial contraria. Esta ley fue modificada en diciembre de 1984 para fortalecer el proceso de averiguaciones administrativas y delegar la potestad de abrir y sustanciar averiguaciones a los rganos de control interno de la administracin. Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, publicada en la Gaceta Oficial N 5.017 Ext. del 13 de diciembre de 1995, que fortaleci su autonoma presupuestaria (el proyecto de presupuesto lo examinaba y aprobaba el Congreso de la Repblica) y delegaba a la Administracin las competencias de control previo, contabilidad fiscal, centralizacin contable y registro de empleados pblicos, ejercidas por la Contralora desde su creacin.

Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, publicada en la Gaceta Oficial N 37.347 del 17 de diciembre de 2001, mediante la cual se estableci la rectora del Sistema Nacional de Control Fiscal, definiendo el Sistema de Control Interno y los responsables de su funcionamiento, facultando al contralor para establecer la forma, oportunidad y el rgano de control fiscal ante el cual rinden cuenta los rganos y entes de la administracin pblica, los concursos pblicos para designar a los titulares de los rganos de control fiscal, la competencia de estos rganos para imponer multas; estableciendo un procedimiento nico para la determinacin de responsabilidades, los supuestos generadores de responsabilidad administrativa, la competencia del Contralor para imponer suspensin del cargo sin goce de sueldo, inhabilitacin para la funcin pblica y la posibilidad de exigir la presentacin peridica de la Declaracin Jurada de Patrimonio. Adems da competencia a la Contralora para desarrollar acciones que faciliten la participacin ciudadana en el control de la gestin pblica. Contralores Generales de la Repblica Perodo 2011-Actual (Encargada) 1999-Actual 1994-1999 1986-1994 1984-1986 (r enunci) 1979-1984 1976-1979 1974-1976 (renunci) 1969-1974 1958-1969 1953-1958 1950-1953 1949-1950 (renunci) 1947-1949 Nombre Dra. Adelina Gonzlez Dr. Clodosbaldo Russin Dr. Eduardo Roche Lander Dr. Jos Ramn Medina Elorga Dr. Ricardo L. Sillery Lpez de Ceballos Dr. Manuel Rafael Rivero Dr. Jos Andrs Octavio Dr. Jos Muci Abraham Mendoza Dr. Manuel Vicente Ledezma Dr. Luis Antonio Pietri Ing. Luis Eduardo Chataing Dr. Pedro Bacalao Silva Dr. Carlos Sosa Rodrguez Dr. Germn Herrera Umrez

1945-1947 1941-1945 1938-1941

Gral. Rgulo Olivares Dr. Jos Encarnacin Serrano Dr. Gumersindo Torres

Definicin.La Contralora General de la Repblica es el rgano constitucionalmente autnomo, integrante del Poder Ciudadano y rector del Sistema Nacional de Control Fiscal, al servicio del Estado y del pueblo venezolano para velar por la buena gestin y el correcto uso del patrimonio pblico. Tiene como visin ser reconocida como la institucin pblica de ms alto desempeo tico y profesional, que goce de la confianza, credibilidad y apoyo del pueblo venezolano, por la efectividad y transparencia de sus acciones en la salvaguarda del patrimonio pblico y en el combate a la corrupcin. Es un rgano auxiliar del Poder Legislativo, en su funcin de control sobre la Hacienda Pblica, gozar de autonoma funcional, administrativa y organizativa en el ejercicio de sus atribuciones; tiene el derecho de intervenir en la Administracin Pblica, entes descentralizados y puede extenderse a la administracin Estadal y Municipal. La Contralora General de la Repblica como rgano del Poder Pblico est prevista en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela a partir de los artculos 287 al 291. Caracterstica.Dentro de la caracterstica de la Contralora General de la Repblica estn: Es el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as como de las operaciones relativas a los mismos. Orienta su actuacin a las funciones de inspeccin de los rganos y entidades sujetas a su control. Es un rgano que tiene autonoma funcional, administrativa y organizativa Pertenece al Poder Ciudadano. Se encarga de velar por la transparente administracin del patrimonio pblico del Estado venezolano. La Contralora General de la Repblica est bajo la responsabilidad del Contralor General de la Repblica. Son designados en sus funciones para un perodo de 7 aos. La Contralora General de la Repblica en el ejercicio de sus funciones no est subordinada a ningn otro rgano del Poder Pblico.

 La administracin de personal de la Contralora General de la Repblica se regir por la Ley Orgnica de la Contralora General de la Republica, por el Estatuto de Personal y por las dems normas que a tal efecto dicte el Contralor General de la Repblica. En el Estatuto de Personal se establecern los derechos y obligaciones de los funcionarios de la Contralora General de la Repblica, incluyendo lo relativo al ingreso, planificacin de carrera, clasificacin de cargos, capacitacin, sistemas de evaluacin y de remuneraciones, compensaciones y ascensos sobre la base de mritos, asistencia, traslados, licencias y rgimen disciplinario, cese de funciones, estabilidad laboral, previsin y seguridad social. En ningn caso podrn desmejorarse los derechos y beneficios de que disfrutan los funcionarios de la Contralora. El Estatuto de Personal determinar los cargos cuyos titulares sern de libre nombramiento y remocin en atencin al nivel o naturaleza de sus funciones. Funciones.

Controlar la Deuda Pblica sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros rganos. Inspeccionar y fiscalizar los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico, sometidos a su control, practicar fiscalizaciones; disponer el inicio de investigaciones sobre irregularidades contra el patrimonio pblico. Instar al Fiscal General de la Repblica a que ejerza acciones judiciales a que hubiera motivo de infraccin o delitos cometidos contra el patrimonio pblico.

Atribuciones de la Contralora General de la Repblica .Segn el artculo 289 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela las atribuciones de este rgano son: 1-Ejercer el control, la vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos, as como las operaciones relativas a los mismos, sin perjuicio de las facultades que se atribuyen a otros rganos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley. 2-Controlar la deuda pblica, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros rganos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley. 3-Inspeccionar y fiscalizar los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico sometidos a su control; practicar fiscalizaciones, disponer el inicio de investigaciones sobre irregularidades contra el patrimonio pblico, as como dictar las medidas, imponer los reparos y aplicar las sanciones administrativas a que haya lugar de conformidad con la ley.

4-Instar al Fiscal o Fiscala de la Repblica a que ejerzan las acciones judiciales a que hubiere lugar con motivo de las infracciones y delitos cometidos contra el patrimonio pblico y de los cuales tenga conocimiento en el ejercicio de sus atribuciones. 5-Ejercer el control de gestin y evaluar el cumplimiento y resultado de las decisiones y polticas pblicas de los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico sujetos a su control, relacionadas con sus ingresos, gastos y bienes.

Estructura Organizativa

mbito de Control

De acuerdo con el artculo 9 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, estn sujetos al control, vigilancia y fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica, los siguientes organismos, entidades y personas: Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Nacional. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Estadal, Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los Distritos y Distritos Metropolitanos. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Municipal y en las dems entidades locales previstas en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los Territorios Federales y Dependencias Federales. Los institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales. El Banco Central de Venezuela. Las universidades pblicas. Las dems personas de Derecho Pblico nacionales, estadales, distritales y municipales. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren los numerales anteriores tengan participacin en su capital social, as como las que se constituyan con la participacin de aqullas. Las fundaciones y asociaciones civiles y dems instituciones creadas con fondos pblicos, o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales anteriores o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un ejercicio presupuestario por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores representen el cincuenta por ciento (50%) o ms de su presupuesto. Las personas naturales o jurdicas que sean contribuyentes o responsables, de conformidad con lo previsto en el Cdigo Orgnico Tributario, o que en cualquier forma contraten, negocien o celebren

operaciones con cualesquiera de los organismos o entidades mencionadas en los numerales anteriores o que reciban aportes, subsidios, otras transferencias o incentivos fiscales, o que en cualquier forma intervengan en la administracin, manejo o custodia de recursos pblicos. Leyes que la rigen Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.(Gaceta Oficial N 5.908 Extraordinario de fecha 19 de febrero de 2009) Ley Orgnica del Poder Ciudadano.(Gaceta Oficial N 37.310 del 25-10-01) Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.(Gaceta Oficial N 6.013 Extraordinario del 2312-10) Ley Orgnica de la Administracin Pblica.(Gaceta Oficial N 5.890 Extraordinario del 31-07-08) Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. (Gaceta Oficial N 39.164 del 23-04-09) Ley Contra la Corrupcin.(Gaceta Oficial N 5.637 Extraordinario del 07-0403) Ley Derogatoria de la Ley para la Designacin y Destitucin del Contralor o Contralora del Estado.(Gaceta Oficial N 39217 del 09-07-09) De acuerdo con el artculo 5 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, estn sujetos al control, vigilancia y fiscalizacin de este organismo Contralor, los siguientes organismos, entidades y personas: Los rganos del Poder Nacional, Ministerios, Oficinas Centrales de la Presidencia, organismos, dependencias y servicios que integran la Administracin Central y Descentralizada; la Procuradura General de la Repblica; el Tribunal Supremo de Justicia y los organismos que integran el Poder Judicial; el Ministerio Pblico y el Consejo Nacional Electoral. Los Estados, el Distrito Capital, las Dependencias Federales, los Territorios Federales y los Municipios. Los institutos autnomos, las universidades nacionales, los establecimientos pblicos, el Banco Central de Venezuela y las dems personas jurdicas de derecho pblico.

 Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales la Repblica y las personas a que se refieren los puntos anteriores, tengan participacin en su capital social. Las sociedades en las cuales las personas a que se refiere el numeral anterior tengan participacin. Las fundaciones, asociaciones y dems instituciones creadas con fondos pblicos, o que ejecuten obras y presten servicios por parte del Estado. Las personas naturales o jurdicas que sean contribuyentes o que en cualquier forma contraten, negocien o celebren contratos. En general, todas las personas naturales y jurdicas que en cualquier forma intervengan en la administracin, custodia o manejo de fondos o bienes pblicos. mbito de Control De acuerdo con el artculo 9 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, estn sujetos al control, vigilancia y fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica, los siguientes organismos, entidades y personas: Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Nacional. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Estadal, Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los Distritos y Distritos Metropolitanos. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Municipal y en las dems entidades locales previstas en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los Territorios Federales y Dependencias Federales. Los institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales. El Banco Central de Venezuela. Las universidades pblicas. Las dems personas de Derecho Pblico nacionales, estadales, distritales y municipales. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren los numerales anteriores tengan participacin en su capital social, as como las que se constituyan con la participacin de aqullas.

 Las fundaciones y asociaciones civiles y dems instituciones creadas con fondos pblicos, o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales anteriores o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un ejercicio presupuestario por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores representen el cincuenta por ciento (50%) o ms de su presupuesto. Las personas naturales o jurdicas que sean contribuyentes o responsables, de conformidad con lo previsto en el Cdigo Orgnico Tributario, o que en cualquier forma contraten, negocien o celebren operaciones con cualesquiera de los organismos o entidades mencionadas en los numerales anteriores o que reciban aportes, subsidios, otras transferencias o incentivos fiscales, o que en cualquier forma intervengan en la administracin, manejo o custodia de recursos pblicos. Reglamentos. Reglamento para el Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en materia de control.(Gaceta Oficial N 39729 del 05/08/11) Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.(Gaceta Oficial N 39240 del 12/08/09) Reglamento sobre los Concursos Pblicos para la Designacin de los Contralores Distritales y Municipales y los Titulares de las Unidades de Auditora Interna de los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal, Distrital y Municipal y sus Entes Descentralizados.(Gaceta Oficial N 39.350 del 20/01/10) Reglamento Interno de la Contralora General de la Repblica. (Gaceta Oficial N 39.840 del 11/01/12) Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario (Gaceta Oficial N 5781 Extraordinaria del 12/08/05) Reglamento N 2 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema de Crdito Pblico (Gaceta Oficial N 38117 del 28/01/05) Reglamento N 3 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema de Tesorera (Gaceta Oficial N 38433 del 10/05/06)

 Reglamento Parcial N 4 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema de Contabilidad (Gaceta Oficial N 38333 del 12/12/05)

Causa de destitucin.Son causales de destitucin segn al artculo 22 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Republica, adems de las previstas en las Leyes que regulan la materia y las previstas en el Estatuto de Personal, las siguientes: 1. Acto lesivo al buen nombre, o a los intereses de la Contralora o de cualquier ente pblico. 2. Recomendar a personas para que obtengan ventajas o beneficios en sus tramitaciones ante la Contralora o ante cualquiera de los entes sujetos a su control. 3. Insuficiencia, ineficiencia o impericia en la prestacin del servicio.