Ensayo 3 Estrategia 1: Definir una estrategia adecuada de poltica exterior colombiana como mecanismo para mejorar el comercio exterior

entre Ecuador y Colombia. Las relaciones de Colombia con los pases vecinos volvieron a complicarse en los ltimos das despus de nuevos hechos: Las autoridades filtraron un video en el que el jefe guerrillero Mono Jojoy aparece leyendo una declaracin que puso bajo sospecha de complicidad con las Farc al gobierno de Rafael Correa; Lo mismos sucede con el gobierno venezolano acusado de dar apoyo logstico y refugio a la guerrilla y, adems se firm un acuerdo con Estados Unidos para que el Ejrcito de ese pas pueda utilizar siete bases colombianas en su lucha contra el narcotrfico y la guerrilla. En parte originadas en la gran distancia ideolgica entre Uribe y los dems gobiernos de izquierda de la regin, pero sobre todo han nacido de unas relaciones internacionales personalistas, emotivas, y a donde las armas legales, y el discurso agresivo han sustituido la negociacin y la claridad poltica que da tener objetivos de largo alcance. Adems, estas diferencias entre pases vecinos a propicia consecuencias negativas para el comercio exterior de Colombia, en el presente ao las exportaciones a Venezuela han cado en un 70% y con Ecuador en un 20%. Adems las poblaciones de frontera han visto como diminuye dramticamente la dinmica comercial. Las relaciones exteriores del pas pasan por tres escenarios distintos que exigen una respuesta poltica estratgica de largo alcance y no la simple reaccin a la coyuntura: la globalizacin, la polarizacin de la poltica regional y los problemas internos que desbordan las fronteras. Por la globalizacin los problemas colombianos preocupan al mundo desde la violacin a los derechos humanos, pasando por la tragedia humanitaria y hasta el trfico de armas o de narcticos y el Estado colombiano requiere de un manejo coherente y estratgico y no solo defensivo o impulsivo. La relacin de Colombia con los dems pases ha sido guiada por los problemas internos del pas. Esto problemas estn relacionados con la seguridad del pas, con respecto al

conflicto armado interno, pero no porque esta haga parte de una estrategia pensada para relacionarse con los vecinos
Otro elemento que debilita la actuacin de la Cancillera, no slo de este gobierno sino que tradicionalmente ha sido as, es la falta de una carrera diplomtica estructurada. Los gobiernos han echado mano de consulados y embajadas para pagar favores polticos. La lista de diplomticos, en buena parte, est integrada por familiares de congresistas y ex funcionarios del gobierno, y los funcionarios de carrera diplomtica terminan relegados. No es este el caso de otros pases, donde si bien es cierto que se nombran algunos embajadores clave por razones polticas, el grueso del cuerpo diplomtico tiene una slida formacin en las relaciones internacionales. El caso ms sobresaliente en el continente es la Cancillera de en Brasil, smbolo de una poltica exterior coherente, de largo plazo y manejada por profesionales.

Por eso es necesario que Colombia propicien

defina una poltica

exterior que le permita

fortalecer su comercio exterior. Que responda ha estrategias de largo plazo, que la integracin entre pases de la regin y no responda ms a crisis coyunturales. Estrategia 2: La integracin econmica como un mecanismo de desarrollo econmico de Colombia

La integracin debe entenderse como, una poltica econmica y comercial que deciden adoptar las naciones, consistente en la eliminacin voluntaria de las barreras comerciales y la adopcin de medidas para fortalecer los vnculos econmicos entre los pases. La integracin econmica entre pases es un proceso gradual y para llegar a l se hace necesario que las naciones avancen en diferentes niveles de integracin, desde el ms bsico, el Club de Comercio Preferencial, hasta el ms avanzado hoy en da, como es la Unin Econmica y Monetaria. Primer Nivel - Club de Comercio Preferencial: los pases miembros reducen barreras arancelarias entre s, sobre cierto volumen de comercio de bienes exclusivamente, manteniendo su propio arancel externo frente a los dems pases.

Segundo Nivel - rea de Libre Cambio: los pases pactantes eliminan totalmente sus barreras arancelarias entre s, sobre el comercio de bienes exclusivamente, conservando su arancel original frente a los dems pases. Pueden presentarse en este caso problemas de desviacin de comercio, consistentes en el ingreso de productos de terceros pases a travs de un pas miembro, ante lo cual se hace necesario implementar medidas de control como certificados de rgimen de origen (donde se verifica que, al menos, una proporcin determinada de un bien o de sus componentes han sido elaborados en la zona) y salvaguardias (cierre temporal de importaciones de bienes que afecten un sector determinado). Tercer Nivel - Unin Aduanera: los pases conforman un rea de libre cambio, en la cual, adicionalmente, constituyen un Arancel Externo Comn -AEC- aplicable a terceros pases, a fin de evitar la desviacin de comercio. Cuarto Nivel - Mercado Comn: es una unin aduanera en la cual adems se permite la libre circulacin de mercancas, servicios, capitales. Quinto Nivel - Unin Econmica y Monetaria: tambin se denomina integracin reforzada y representa el nivel de integracin ms avanzado que existe actualmente; los pases, adems de crear un mercado comn, unifican sus polticas fiscales, monetarias y socioeconmicas. La integracin econmica trae grandes ventajas para las naciones que deciden participar en ella. De hecho, esas economas gozan de efectos de carcter dinmico, que giran en torno a una mayor competencia, mayor estmulo sobre la inversin y generacin de economas de escala, todos estos aspectos de alta conveniencia para el mejoramiento de las economas y sus estructuras productivas. As, de un lado, las empresas que se ven enfrentadas a una mayor cantidad de competidores que ofrecen sus productos y servicios al interior de un bloque de naciones integradas con reduccin o eliminacin de aranceles y con un mercado expandido, tienen la alternativa de volverse eficientes o desaparecer del mercado, lo que depende de la voluntad que los productores tengan de participar en l. Igualmente, la competencia que se genera conduce al desarrollo de nuevos productos y al mejoramiento de la calidad y de las condiciones de distribucin y de servicio pre, in y

posventa, generando no solo un mayor y ms acelerado cambio tcnico y tecnolgico, y con ello una celeridad en el crecimiento econmico, sino tambin mayores niveles de inversin y una mayor diversificacin de los productos y servicios ofrecidos. De otro lado, la integracin conduce a un grado de especializacin superior que, como consecuencia, permite reducir costos y aprovechar economas de escala, a travs de la mayor utilizacin de las capacidades de las plantas, as como de un mayor aprendizaje y desarrollo de los trabajadores y los directivos de las compaas. Finalmente, existen unos efectos estticos de la integracin, como son la creacin de comercio generada por la decisin de dos o ms pases de unir sus esfuerzos, una mejora en la asignacin internacional de los recursos mediante el desplazamiento de la localizacin de la produccin hacia el lugar de menor costo, y la elevacin del bienestar debido a la reduccin de costos que abarata los productos y, por ende, permite incrementar el ingreso disponible. En este sentido, Colombia debe definir claramente que es necesario, para contribuir al crecimiento de la economa, as como al aumento en la competitividad de las empresas y al bienestar de la poblacin, sumarse a procesos de integracin econmica con otros pases. Con ese propsito, el Estado Colombiano debe implementar una poltica una poltica comercial decisiva, basada en la promocin de exportaciones a partir de la participacin en diversas negociaciones y acuerdos comerciales con pases latino americanos. Por esta razn es necesario el fortalecimiento del sector productivo colombiana y sus orientacin hacia el mercado internacional. No cabe duda que los procesos de integracin econmica traen grandes beneficios a las naciones y que, en el caso de Colombia, dadas sus especiales condiciones de carcter poltico y social, estas bondades tendrn un mayor impacto sobre la poblacin y los indicadores sociales, y al tiempo la estructura productiva y la economa del pas. Es determinante que se tome conciencia en el sentido de que el proceso de integracin no tiene marcha atrs y que todos debemos asumirlo y enfrentarlo con la mejor preparacin en los diferentes mbitos. El gobierno debe poner a disposicin las herramientas para lograrlo pero son los productores quienes debern recogerlas y ponerlas a su servicio y el del crecimiento y desarrollo del pas.

Estrategia 3: Innovacin y desarrollo tecnolgico como determinantes de la competitividad Colombiana. El progreso tecnolgico se refiere a la introduccin de cualquier cambio en la aplicacin de informacin al proceso de produccin que permite la obtencin de un incremento en la eficiencia: todo esto resultante o bien en la fabricacin de un producto dado con menores recursos (esto es, menores costos), o la elaboracin de nuevos o mejores productos. Se conoce como invencin al incremento en el conjunto del total del conocimiento tecnolgico de una sociedad dada, el cual es la unin de todos los conjuntos de conocimiento tecnolgico individual. Empero, no todas las invenciones son susceptibles de tener un uso prctico e incorporarse y convertirse en tecnologas en el proceso de produccin. La innovacin se refiere a la asimilacin y explotacin exitosa de una invencin para la mejora de procesos o introduccin de nuevos productos o servicios en el mercado. Por su parte, el desarrollo tecnolgico se refiere a las actividades involucradas en conducir la invencin a un uso prctico.

Se presentan tres de tipos de innovacin, los cuales se describen a continuacin: 1. Un producto tecnolgicamente nuevo, es un producto cuyas caractersticas principales o usos especificados difieren significativamente en relacin con productos previamente elaborados. Tales innovaciones pueden involucrar tecnologas radicalmente nuevas, pueden basarse en la combinacin de tecnologas existentes para nuevos usos, o pueden derivarse del uso de nuevos conocimientos. 2. Un producto tecnolgicamente mejorado es un producto existente cuyo desempeo ha sido significativamente mejorado o al cual le ha sido incorporado un nuevo avance. Un simple producto puede mejorarse (en trminos de mejor desempeo o menor costo) a travs del uso de componentes o materiales de alto desempeo; o un producto complejo que consiste de cierto nmero de subsistemas tcnicos integrados puede ser mejorado a travs de cambios parciales a uno de los subsistemas. 3. Es la adopcin de mtodos de produccin nuevos o significativamente mejorados, incluyendo mtodos de entrega de productos. Estos mtodos pueden requerir cambios en el equipamiento, u organizacin de la produccin, o una combinacin de stos cambios, y puede derivarse del uso de nuevo

conocimiento. Los mtodos pueden estar enfocados a colocar en el mercado productos nuevos o tecnolgicamente mejorados, los cuales no pueden ser producidos o puestos en manos de los consumidores usando mtodos de produccin convencionales, o esencialmente para incrementar la eficiencia de produccin o entrega de productos existentes. Para el caso colombianas es necesario que se diseen polticas para fomento de la innovacin. Par esto es necesaria la consolidacin de un Sistema Nacional de Innovacin. El SIN es una red de instituciones, en el sector publico y privado, cuyas actividades e interacciones inician, importan, modifican y difunden nuevas tecnologas. Desde esta instancia se generan poltica de innovacin que incluya las siguientes caractersticas: Polticas de innovacin ambiciosas. Las polticas de innovacin que tengan como objetivo mejorar la capacidad {endgena y exgena} de innovacin de firmas, redes de instituciones, industrias y toda la economa La poltica de innovacin es un proceso, el cual incluye flujos de tecnologa e informacin entre los mltiples actores, empresas de todos los tamaos e institutos de investigacin pblicos y privados facilitando su interaccin. En este contexto, los SNIs tienen la principal funcin de actuar como ente facilitador de la difusin de tecnologa y estimulador de "la transferencia de ciencias" as como de nuevas tecnologas. Es un hecho que hoy en da los sistemas econmicos han venido adoptando la caracterstica de "intensivos en conocimiento" mucho ms que en el pasado. Esto ha hecho que la produccin y uso de conocimiento se encuentren en el ncleo de las actividades intensivas en valor agregado, y que la innovacin se encuentre en la base de las estrategias de las firmas y las naciones para el crecimiento y la competitividad. En este contexto, el conocimiento es un insumo, que se combina con capital, trabajo y otros insumos para producir bienes y servicios siendo as una fuente de productividad total de los factores. Pero el conocimiento es tambin un producto del conocimiento existente y de inversiones en actividad innovativa.

Es por esta razn que Colombia, empieza implementar

la innovacin como una

herramienta para mejorar su competitividad. Esta competitividad es generada por la produccin de productos con valor agregado, diferentes de los productos tradicionales (productos primarios).