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Universidade Federal de Mato Grosso UFMT

Giulia Galvo, Priscila Campos, Thiago Sampaio e Willian Kanashiro

A importncia tncia do Estradeiro, Estradeiro, Fethab e PPP. PPP

Neurozito Figueiredo Barbosa

Cuiab 2012

Este trabalho visa a pesquisa sobre A importncia do Estradeiro e o drama da populao e suas carncias, nas reas de Sade, Educao, Habitao, Segurana, Infra-Estrutura e Meio Ambiente em cada Municpio, alm de vistoriar a situao das estradas estaduais e federais. Fethab (Fundo de Transporte e Habitao) destina-se a financiar o planejamento, execuo, acompanhamento e avaliao de obras e servios de transportes, habitao, bem como o desenvolvimento da agricultura e pecuria. PPP (Parcelas Pblicas Privadas), quando a parceria privada assume o compromisso de disponibilizar - administrao pblica ou comunidade - a realizao de um projeto de construo, obras, servios, instalaes, entre outros.

A IMPORTNCIA DO ESTRADEIRO

Depois de lanar, em 2003, as sementes do municipalismo suprapartidrio uma nova e inequvoca prova de ousadia, transparncia, eficincia e honestidade , o governador Blairo Maggi j deixou o Palcio Paiagus em trs ocasies para conhecer de perto os problemas dos moradores das regies mais longnquas do Estado de Mato Grosso e encaminhar as necessrias solues. Conferindo in loco o drama da populao e suas carncias, nas denominadas Expedies Estradeiro, Maggi e sua equipe constataram a necessidade de aumentar a presena do Estado nos Municpios visitados, alm de definir obras e aes sociais capazes de atender demanda local. Em 2004, o governador liderou duas importantes expedies em regies distintas. Entre os dias 4 9 de fevereiro, no comando da Expedio dois, alm de inauguraes e vistorias de obras, ele identificou problemas e demandas sociais nas Regies Norte, Mdio-Norte, Vale do Arinos - Teles Pires e Juruena. Com a misso de conhecer de perto as dificuldades dos moradores do Pantanal, Maggi esteve frente da caravana da Expedio trs, ocorrida entre os dias 18 a 20 de novembro. Durante trs dias, cerca de 100 pessoas percorreram nove Municpios e vrias localidades, num trecho aproximado de 1.300 quilmetros. Nestas regies, pela primeira vez, um chefe do Executivo Estadual teve a coragem e a ousadia de coletar, pessoalmente, dados nas reas de Sade, Educao, Habitao, Segurana, Infra-Estrutura e Meio Ambiente em cada Municpio, alm de vistoriar a situao das estradas estaduais e federais. Como resultado imediato da expedio, uns raios-X destas localidades apontaram que a carncia em infra-estrutura e investimentos na rea social era gritante. Estradeiro II - Com os compromissos assumidos em campanha, na Expedio Estradeiro II, o Estado garantiu 652 unidades habitacionais por meio do Programa Meu Lar, totalizando um investimento da ordem de R$ 7,4 milhes em 21 Municpios, no trecho entre Diamantino e Tangar da Serra, passando por Alta Floresta, Colniza, Juna, Paranatinga, Cotriguau e Campo Novo do Parecis, entre outros Municpios. Em todos estes locais, o Governo levou aes sociais que visam ao benefcio das pessoas, resgatando a cidadania e investindo na gerao de emprego e renda. A Secretaria de Emprego, Trabalho e Cidadania (Setec) assinou termos de com todos os 21 Municpios visitados pela caravana.

A Setec instalar, em todos os Municpios que ainda no possuem posto do Sistema Nacional de Emprego (Sine), unidades volantes para atender s demandas na rea de emprego. Antes mesmo que a comitiva da 2 Expedio Estradeira chegasse ao seu destino, o governador incumbiu o secretrio de Estado de Infra-Estrutura, Luiz Antnio Pagot, a voltar a percorrer a MT-170 e apressar as obras de asfaltamento da rodovia. O resultado imediato da expedio foi a garantia de pavimentar os 370 quilmetros da rodovia que liga Juna a Campo Novo do Pareci num prazo de trs anos. As obras esto adiantadas. Estradeiro III - J na Expedio trs, organizada pelo Governo do Estado, servios nas reas de Sade, Educao, Infra-Estrutura em estradas e energia eltrica foram os principais compromissos firmados e que iro beneficiar as comunidades e distritos visitados. Uma das preocupaes demonstradas pelo governador Blairo Maggi diagnosticar e em seguida levar os servios do Estado a essas comunidades que, em virtude da geografia da regio e do perodo de chuvas intensas, vivem praticamente isoladas em fazendas e vilas. "Em muitos destes lugares, at hoje, o Governo nunca havia chegado com polticas pblicas. Vamos, agora, sentar e discutir o que deve ser feito para resolver os problemas sociais e integrar estas comunidades com a infra-estrutura adequada, precisamos preparar polticas para dar resposta e encaminhamento aos anseios da populao", afirmou o secretrio de Estado de Infra-Estrutura, Luiz Antnio Pagot. Praticamente esquecidos e isolados no perodo de chuvas, moradores do Distrito de Joselndia, em Baro de Melgao (190 km ao Sul de Cuiab), recebero as linhas de transmisso de energia eltrica, benefcio que contemplar, tambm, as famlias das localidades de Pimenteiras e So Bento, ambas localizadas no Baixo Pantanal Matogrossense. O anncio foi feito por Blairo Maggi, durante a passagem da Expedio Estradeira Bordas do Pantanal. No Municpio de Pocon (100 km ao Sul de Cuiab), os moradores que vivem ao longo da Transpantaneira tambm tero mais facilidade para locomoo depois que a pavimentao de 15,9 km da rodovia for concluda. A obra est orada em R$ 4,5 milhes e deve ser concluda em 2005. No Distrito de So Loureno de Ftima, Municpio de Juscimeira (157 km ao Sul da Capital), as aes firmadas pelo Governo iro beneficiar mais de 1,5 mil moradores na rea de Sade, com a entrega de uma ambulncia; Educao, com a reforma da escola e construo de uma quadra poliesportiva; e Infra-Estrutura, com a pavimentao da passagem urbana do distrito. Em Chapada dos Guimares (67 km ao Norte), o governador anunciou a regularizao fundiria que ir beneficiar cerca de 800 famlias do bairro So Sebastio,

por meio do Programa Tequenfim. Parceleiros do Programa Nossa Terra, Nossa Gente, da comunidade de Praia Rica, tambm sero contemplados por meio do Instituto de Terras de Mato Grosso (Intermat) com R$ 75 mil para aquisio de materiais de construo, recurso que beneficiar 15 famlias. Estradeiro IV - Aps trs experincias bem-sucedidas em misses de trabalho, a comisso organizadora da Expedio Estradeiro IV est concluindo os preparativos da viagem internacional, que ser realizada entre os dias 22 janeiro e 1 de fevereiro de 2005. A comitiva, formada por empresrios e autoridades, mais uma vez, ser liderada pelo governador Blairo Maggi, e percorrer trs pases: Bolvia, Chile e Peru. O objetivo da expedio identificar os problemas de logstica e barreiras administrativas que possam estar emperrando um maior desenvolvimento das relaes comerciais do Estado com os trs pases vizinhos. Eixo de integrao intra-regional, a sada para o Pacfico atravs da Bolvia intensifica as relaes comerciais com Mato Grosso. De olho nesse marcado, representantes de diversos setores econmicos do Estado, como os de carnes, algodo, gros, acar e lcool, madeira, turismo, produtos plsticos e at da indstria metalmecnica, alm de dirigentes de diversas instituies pblicas e privadas, integraro a comitiva que cortar a Bolvia at chegar aos portos do Peru e do Chile, j no Oceano Pacfico, de onde possvel alcanar importantes mercados consumidores do mundo oriental. S para a Bolvia, em 2003, Mato Grosso vendeu US$ 29,8 milhes em soja, algodo e acar, entre outros produtos, e importou US$ 56 milhes do pas vizinho. No trecho a ser percorrido, empresrios mato-grossenses e Governo, alm de estabelecer relaes com o comrcio fronteirio, vo divulgar as potencialidades do Estado. Soja, milho, arroz, algodo, acar, carnes bovina e suna, aves, couro, madeira e frutas, entre outros produtos, so alguns produtos que Mato Grosso tem para vender. No contexto do comrcio bilateral, alm do gs natural, a Bolvia oferece fertilizantes, sal, farinha de peixe, cobre zinco, vinhos, cervejas, frutos do mar, alho, cebola, organo, azeitonas e azeite, alm dos servios porturios.

FETHAB

FETHAB O Fundo de Transporte e Habitao destina-se a financiar o planejamento, execuo, acompanhamento e avaliao de obras e servios de transportes, habitao, bem como o desenvolvimento da agricultura e pecuria. Foi institudo pela (Lei n 7.263/2000 e regulamentado pelo Decreto n 1.261/2000). FACS - O Fundo de Apoio Cultura da Soja destina-se a financiar aes voltadas ao apoio e desenvolvimento da cultura da soja. cobrado juntamente com o FETHAB, nas operaes internas com soja beneficiadas pelo deferimento, ainda que destinadas exportao. (Art. 10 c/c Art. 38-A do Dec. n 1261/2000) FABOV - O Fundo de Apoio ao Desenvolvimento da Bovinocultura a contribuio destinada a financiar as aes voltadas a apoio e desenvolvimento da bovinocultura de corte e organizao do respectivo sistema de produo, por meio de entidades representativas do referido segmento. Observao: A contribuio do FETHAB no ser aplicada s transferncias efetuadas entre estabelecimentos pertencentes ao mesmo titular, localizados no territrio do Estado, bem como s remessas efetuadas por produtor rural, dentro do territrio do Estado, com destino a leilo, exposio ou feiras e respectivos retornos (Art. 10 3 Decreto 1261/2000)

Os produtores rurais se mobilizaram para pedir mais retorno dos recursos que recolhem para os cofres do estado, ano passado 569 milhes alimentaram o Fethab o fundo formado pela cobrana de venda de madeira, diesel, soja, algodo e o boi em p, durante essa semana produtores e representantes de sindicatos se reuniro em Cuiab com membros do governo, a federao de agricultura e pecuria entrou at com uma ao judicial para tentar reverter o aumento de tributos. O governo federal diminuiu a taxa de juros para a compra de implementos em maquinas, e ao mesmo tempo do governo estadual aumentou o ICMS dessas maquinas, numa proporo maior que foi diminudo os juros a nvel federal, ento isso contra cesso. Os setores produtivos entendem o seguinte, ou as reivindicaes sero atendidas ou eles recorreram s vias disponveis, seja judicial ou administrativo, o setor tambm busca mudanas no FETHAB um fundo estadual criado h quase 12 anos com o objetivo de financiar para obras e servios nas reas de transporte e habitao, o fundo abastecido com arrecadaes que incidem sobre a comercializao onde alguns produtos principalmente agrcolas. Em Mato Grosso a madeira, o leo diesel, a soja, o algodo, e o boi em p, geram contribuies pra Fethab os produtores rurais cobram que os recursos sejam aplicados em infra-estrutura, de estradas e tambm querem ampliar a participao no

conselho que administra a fundo, para se ter uma idia de acordo com o valor atual da UPF (Unidade de Padro Fiscal), cada tonelada de soja corresponde a arrecadao de R$: 18,26 (dezoito reais e vinte e seis centavos) para o Fethab, a cada tonelada de algodo so recolhidos R$: 19,45 (dezenove reais e quarenta e cinco centavos), cada cabea de gado que vai para o abate corresponde a R$: 22,35 (vinte e dois reais e trinta e cinco centavos) para o fundo, e cada metro cbico de madeira corresponde a R$: 17,69 (dezessete reais e sessenta e nove centavos). Tem varias rodovias com dificuldades de ponte, ainda mais agora que iniciaram as chuvas, no tero trfegos que so meios de transporte a calcrio, ento na realidade no esta sendo atendido por nada pelo governo estadual, sendo que arrecadao aumentou muito e no esto recebendo nada de volta, em retribuio dessa contribuio aumentada, tem produtores que depende de vias estaduais e municipais para chegar a fazenda, por exemplo, na MT-010 construda a mais de 10 anos no tem manuteno adequada. De janeiro at a quinzena de outubro, cerca de R$: 585 milhes de reais foram para o Fethab, e R$: 172 milhes saram da soja e de acordo com a secretria de transporte e pavimentao do estado apenas 200 km de rodovias estaduais foram asfaltados este ano, os recursos do fundo foram investidos entre trs secretrias, alm de transportes e habitao vo auxiliar na copa do mundo em Cuiab, de acordo com a secretria de transporte/MT, este ano a previso de utilizao de recurso em torno de R$: 300 e 44 milhes, para pavimentao urbana e toda parte de transporte do estado, mas, isso no suficiente, hoje em dia tem 30.000 km de rodovias do estado, das quais 25.000 km no so pavimentados, e se precisa muito mais de rodovias pavimentadas no estado, de acordo com a secretria de transporte, so gasto muito grande das rodovias no pavimentadas, que a maioria da parte de escoao que escoa a produo.

Perguntas e Respostas:

Quem o responsvel pelo recolhimento do FETHAB/FACS na venda de soja com deferimento efetuado pelo produtor primrio? R: Se o adquirente for detentor de regime especial para aquisio de soja com deferimento, cabe a este recolher o FETHAB/FACS na condio de substituto. Caso contrrio, a responsabilidade do produtor primrio. Todas as espcies de gado esto sujeitas ao recolhimento do FETHAB? R: No. Apenas as espcies bovinas e bubalinas. (art. 10, caput, do Decreto n 1261/2000) Quem o responsvel pelo recolhimento do FETHAB nas sadas de algodo com destino a adquirente estabelecido no territrio mato-grossense detentor de regime especial para aquisio com deferimento? R: A responsabilidade do destinatrio adquirente do produto na condio de substituto tributrio. (art. 27-B, 4 do Dec. n 1261/2000) Paguei o FETHAB, porm a Nota Fiscal teve que ser cancelada. Posso recuperar o FETHAB j pago? R: Embora a legislao do FETHAB no preveja expressamente sobre o assunto, da essncia do Direito Tributrio a restituio do indbito. Como o fato gerador do FETHAB no ocorreu, o pagamento torna-se indevido, remetendo os procedimentos para sua restituio na forma prevista nos artigos 537 a 545-C do RICMS/MT.

Quadro FETHAB

FETHAB ao Valor a recolher UPF MT Valor % (1) (1) Diferimento nas operaes 20,47% R$ 26,27 R$ 5,38 internas Operaes FETHAB sujeitas Contribuio ao FACS Soja(2) Exportao Contribuio ao FACS Sada para deferimento abate com 20,47% 1,26% 24,78% 1,26% R$ 26,27 R$ 26,27 R$ 26,27 R$ 26,27 R$ 5,38 R$ 0,33 R$ 6,51 R$ 0,33 Tonelada Tonelada Cabea Cabea 7927 7803 7935 6109 art. 12 art. 12 art. 10, 1 art. 10, 1 1,26% R$ 26,27 R$ 0,33 Disp. Legal Cdigo Dec. n Receita 1261/2000 7927 7803 art. 10, 1 art. 10, 1

Produto

Unidade

Tonelada Tonelada

Contribuio ao FABOV Gado(2)

Sadas interestaduais de gado em p para abate, 24,78% cria, recria e engorda, inclusive exportao Contribuio FABOV 1,26%

R$ 26,27

R$ 6,51

Cabea

7935

art. 27-H

R$ 26,27 R$ 26,27 R$ 26,27 R$ 26,27 R$ 26,27 R$ 26,27

R$ 0,33 R$ 5,38 R$ 5,38 R$ 5,38 R$ 5,38 R$ 0,13 R$ 0,10

cabea tonelada tonelada m3 m3 m3 litro

6109 7951 7951 7960 7960 7218 7943

art. 27-H art. 27-B art. 27-B, 3 art. 27-D art. 27-D, 1 art. 27-J art. 28

Sada interestadual ou para 20,47% Algodo(3) exportao Sadas dentro do Estado 20,47% Sada interestadual ou para 20,47% exportao Madeira(4) Sada estab. Industrial com destino estab. Comercial 20,47% ou a consumidor final Gs Natural Importao, exportao, 0,50% transporte ou sada

leo diesel Consumido no Estado (1) Vlido at 30/06/2006 (2) cobrana monofsica (3) No inclui caroo de algodo (4) No inclui lenha

PPP PARCERIAS PUBLICAS PRIVADAS

O sistema PPP funciona quando o parceiro privado assume o compromisso de disponibilizar - administrao pblica ou comunidade - a realizao de um projeto de construo, obras, servios, instalaes, entre outros. O planejamento e meta da ao so de responsabilidade do gestor pblico. O setor privado faz a operao e manuteno de uma obra por ele previamente projetada, financiada e construda. O ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva aprovou o projeto de Lei Federal n 11.079/04 em 2004, que so as normas gerais para a contratao de parcerias pblicoprivadas no mbito da Administrao Pblica Federal, Estadual, Distrital e Municipal. Desde ento 13 estados do Brasil passaram a utilizar o mtodo. Segundo a presidente Dilma, as PPP nas rodovias brasileiras beneficiariam para reduzir o custo do transporte e tornar a economia mais competitiva. O Estado se beneficia de uma PPP na medida em que, considerando a importncia do projeto a ser executado, no ter necessidade de realizar investimento de recursos diretos assim como no demandar pessoal, tempo e capital pblico para a implementao desses projetos, representando tudo isso, ao final, na prestao de um servio de melhor qualidade. No uma privatizao, apenas o dinheiro do governo investido junto com uma empresa privada para concentrar os esforos do setor pblico somente atividades que a sua presena seja essencial e contribuir para o fortalecimento do mercado de capitais. A agilidade e eficcia das aes de infra-estrutura pelas PPP permitiro ao setor pblico superar as possveis dificuldades de despesas de capital inicial, com um fluxo contnuo de pagamento do servio ao longo do contrato.

BIBLIOGRAFIAS

- O Estradeiro http://www.odocumento.com.br/materia.php?id=123286 - PPP http://www.mt.gov.br http://www.confea.org.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?infoid=16260&sid=10 http://www.sepl.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=30

- FETHAB http://www.sistemafamato.org.br/famato