AMASUC III CONVENCION DE MINEROS ARTESANALES

Tema: Legislacin Minera Artesanal

Asociacin Regional de Productores Mineros Artesanales del Sur Medio y Centro del Per- AMASUC

C.P. Cuatro Horas, 2 de Septiembre 2005

QUE ES FORMALIZACIN?......
Comprende ms que la simple legalizacin de ttulos mineros; Es en realidad un PROCESO que involucra varios aspectos.

......QUE ES FORMALIZACIN?
ASPECTOS DEL PROCESO DE FORMALIZACION: LEGALIZACIN: es un aspecto esencial del proceso de formalizacin que implica la existencia de un marco legal especifico para la pequea minera y minera artesanal. CONDICIONES LABORALES, DE SALUD Y SEGURIDAD: comprende el sitio donde se realizan las labores mineras, incluyendo el desarrollo y aplicacin de sistemas de prevencin, preparacin y respuesta a emergencias. CAPACITACION: es otro aspecto clave del proceso de formalizacin que comprende promover programas de capacitacin en el rea Legal, Tcnica y de Gestin Ambiental - conjuntamente con las asociaciones regionales de pequeos productores y mineros artesanales reconocidas. FUENTES DE CREDITO Y FINANCIAMIENTO: comprende desarrollar esquemas apropiados para esta actividad. ACCESO A INFORMACIN: comprende el acceso a la informacin geolgica a travs del INGEMMET para dimensionar los depsitos mineros, til para la explotacin racional del recurso.
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POR QU FORMALIZARSE?
Debido a que como productor informal se esta sujeto a: No tener acceso a la propiedad de los derechos mineros ni a trabajar permanentemente. Se esta sujeto a constantes conflictos dentro de la comunidad y frente a terceros. No se puede invertir en mejoras por temor a ser desalojados en cualquier momento. Pagar sobreprecios por los insumos a utilizar para las labores mineras. No es posible acceder a condiciones mnimas en el aspecto laboral, de salud y seguridad. No ser sujeto de crdito ni tener acceso a fuentes de financiamiento. Se contribuye a depredar el medio ambiente.
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PARA QUE FORMALIZARSE?....

Para tener acceso a los derechos y obligaciones que otorga la: Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal Para ser reconocido por la ley como Pequeo Productor Minero (PPM), o Productor Minero Artesanal (PMA). Pagar montos preferenciales por mantener la propiedad minera (Derecho de Vigencia), por produccin mnima, penalidad, por multas, por accidentes fatales, por Certificado de Operacin Minera para la compra de explosivos-; y para la acreditacin de PPM y PMA. Tener acceso a acuerdos o Contratos de Explotacin con titulares de derechos mineros para poder trabajar.

......PARA QUE FORMALIZARSE?

El acuerdo o contrato de explotacin celebrado constituye un requisito alternativo a la tenencia de derechos mineros para acreditar la condicin de Productor Minero Artesanal. Tener acceso a derecho preferencial que otorga el estado a los productores mineros artesanales para su formalizacin mediante el cual pueden solicitar petitorios mineros con carcter preferente a otros. Tener derecho a recibir capacitacin tecnolgica operativa y de administracin.

QU BENEFICIOS TRAE LA FORMALIZACION?....

Seguridad jurdica:
La formalizacin permite asegurar que los derechos de propiedad sean incuestionables.

Herencia familiar:
La formalizacin de la propiedad garantiza que los propietarios puedan dejar en herencia a la familia el patrimonio e inversin que han logrado acumular. Del mismo modo, la creacin de procedimientos ms simples de formalizacin permite a su vez realizar independizaciones a bajos costos.

Eliminacin de conflictos:
La formalizacin de la propiedad elimina conflictos entre la comunidad y frente a terceros (otros y en algunos casos titulares de derechos de propiedad privados) pero tambin al interior de la misma.

......QU BENEFICIOS TRAE LA FORMALIZACION?

Incentivo a la inversin:
El minero que recibe el ttulo de propiedad con todas las garantas sabe que no ser desalojado y, por lo tanto, ampla sus fronteras de inversin. No slo se preocupa por hacer mejoras en las operaciones, sino que tambin invierte en servicios y acciones de salubridad que mejoran el valor del derecho.

La propiedad como un valor de intercambio:

Los ttulos formalizados elevan el valor de mercado del derecho minero que puede ser transado sin restricciones. La seguridad legal que ofrece la propiedad formalizada permite que ella pueda ser utilizada para cumplir el requisito de garantas hipotecarias o, simplemente, el de garanta genrica e incluso el de domicilio, exigido en las diferentes operaciones de crdito a las que pretende acceder el propietario formalizado.

Cmo formalizarse?

Marco Legal
Ley General de Minera D.S. 014-92-EM. Ley N 27561 y su reglamento D.S. N 013-2002-EM. Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA). Normas y Procedimientos Internos de la DGM.

Regulan las actividades desarrolladas por los PPM(1) y los PMA(2), propiciando la formalizacin y el desarrollo de las mismas.

(1) Pequeo Productor Minero. (2) Productor Minero Artesanal.

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Plan de Formalizacin
ESTRATOS (Art. 10 sustituye al Art. 91 del TUO)
Estrato Gran Minera Mediana Minera Pequea Minera Minera Artesanal
Extensin de Concesin Capacidad Productiva

Ms de 2000 Has. Ms de 2000 Has. Hasta 2000 Has. Hasta 1000 Has.

Ms de 5000 TM/da Hasta 5000 TM/da Hasta 350 TM/da (1) Hasta 25 TM/da (2)

Materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales pesados Detrticos. (1) Hasta 3000 m3 / da. (2) Hasta 200 m3 / da.
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PROCESO DE FORMALIZACIN Ley N27651

USUARIO MINERO

AREA LIBRE

PMI
P.N P.J Sociedades Cooperativas

AREA DE TERCEROS

INACC

Titulo de Concesin Minera

Solicita Petitorio Pago por derecho de vigencia Pago por derecho de trmite Llenar formatos

SUNARP

Inscripcin de Contrato Acuerdo de Explotacin

Actores Titular Minero PMI MEM

Contrato Acuerdo de Explotacin Minera

D.G.M.

ACREDITAR Requisitos Pago por derecho de Trmite Declaracin Jurada Bienal Copia de R.J.de Titulo de Concesin

Constancia de P.M.A

ACREDITAR Requisitos Pago por derecho de Trmite Declaracin Jurada Bienal Ficha de inscripcin del Contrato de Explotacin Minera.

Inscripcin en la Base de Datos De la DGM

R.A.P.M.A.

OBLIGACIONES Certificacin Ambiental (DGAAM) C.O.M. (DGM) D.A.C (DGM) Reporte mensual de avance y produccin (DGM) Estadstica de incidentes y accidentes (DGM)

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OBLIGACIONES
CERTIFICACIN AMBIENTAL Clase de Estudio
Declaracin de Impacto Ambiental DIA
1 3

Estrato
PMA

Categora
Categora I

Riesgo Ambiental

No origina impactos ambientales de carcter significativo. Incluye aquellos proyectos cuya ejecucin puede originar impactos

Estudio de impacto Ambiental Semi detallado EIASd

ambientales moderadas y cuyo

PPM

Categora II

efecto negativo pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables.

Art. 38 de la Ley 27651: Condicin para el inicio o reinicio de actividades de exploracin, construccin, extraccin, procesamiento, transformacin y almacenamiento en la Pequea Minera y minera Artesanal para la cual debern contar con la Certificacin Ambiental. Art. 39 de la Ley N27651: Solicitud de Certificacin Minera, el PPM y el PMA, presenta ante la DGAA, indicando su propuesta de clasificacin de categora I y II del proyecto. Art. 4 de la Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental: Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental.

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PRODUCCIN MNIMA

A partir del primer semestre del sptimo ao de otorgado el ttulo de concesin minera, por ao Ha. otorgada ESTRATO Pequeo Productor Minero MONTO No menor a $50.00 ao/Ha.; Ejem. Si tuviera 1200Has. tendra que acreditar $60000 a su equivalente en moneda nacional No menor a $25.00 ao/Ha. ; Ejem. Si tuviera 100Has. tendra que acreditar $2500 o su equivalente en moneda nacional.

Productor Minero Artesanal

1.- Etapa de Exploracin.- Se debe adjuntar la Declaracin Jurada de Impuesto a la Renta (Detalla de la inversiones realizadas en el ao)3 2.- Etapa de Explotacin.- Se debe adjuntar el Detalle de Liquidacin (Es la acreditacin de ventas ejecutadas en el ao)4. 3.- El Productor Minero que no cumple con presentar la Produccin Mnima incurre en la falta y se hace acreedor a una sancin por Penalidad.
1

Segn Art. 6 de la Ley 27651. De los Niveles de Produccin , para los PPM, la produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a $50.00 por ao/Ha. y para los PMA la produccin no podr ser inferior equivalente en moneda nacional $25.00 por ao/Ha. Segn el Art. 8 de la Ley N27651: A partir del primer semestre del sptimo ao, en el caso de los PPM la penalidad ser de $1.00 o su equivalente en moneda nacional y en caso de los PMA la penalidad ser de $0.5 o su equivalente en moneda nacional. Segn el Art. 69 del D.S. N 003-94/EM Segn el Art. 38 del T.U.O. D.S. N014-92-EM Es la sancin establecida para los Productores Mineros que no alcanzaron acreditar la
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Produccin Mnima.

PENALIDAD
ESTRATO Pequeo Productor Minero

SANCIN A PAGAR $1.00 ao/Ha.; Ejem. Si tuviera 1200 Has. Tendra que pagar $1200 o su equivalente en moneda nacional $0.50 ao/Ha.; Ejem. Si tuviera 100 Has. Tendra que pagar $50.00 o su equivalente en moneda nacional.

Productor Minero Artesanal

Si continua el incumplimiento a partir del primer semestre del duodcimo ao de otorgado el ttulo, por ao y por Ha. otorgada

Pequeo Productor Minero

$5.00 ao/Ha.; Ejem. Si tuviera 1200 Has. Tendra que pagar $6000 o su equivalente en moneda nacional $3.00 ao/Ha.; Ejem. Si tuviera 100 Has. Tendra que pagar $150 o su equivalente en moneda nacional

Productor Minero Artesanal

Sancin establecida por no acreditar la Produccin Mnima, se paga junto con el Derecho de Vigencia. Art.8 de la Ley N27651: si continuamente el incumplimiento a partir del duodcimo ao la penalidad ser para los PPM y PMA de $5.00 y $3.00 respectivamente.

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OBLIGACIONES DEL PRODUCTOR MINERO ARTESANAL Pagar

Derecho de Vigencia.

Cunto?
US $ 0.50 ao/Ha.

Cundo?
Hasta el 30 de junio de cada ao.

Dnde?
Cuenta corriente del INACC
2 1

Banco
3

Wisse - Banco de la Nacin

Solicitud de Certificacin de Operacin Minera C.O.M.

2.5% de UIT = S/. 80.00

Todo el ao.

Oficina de Trmite Documentario (OTD) del MEM - Lima. Provincias: Cuenta Corriente del MEM Banco de la Nacin N 0000283592 Oficina de Trmite Documentario

Solicitud de Constancia de PMA.

2.5% de UIT = S/. 80.00

Todo el ao.

(OTD) del MEM - Lima. Provincias: Cuenta Corriente del MEM Banco de la Nacin N 0000283593

Inscripcin en SUNARP de Concesin Minera Y/O Contrato de Explotacin Minera.

1

Mesa de partes de la SUNARP 10% UIT = S/. 320.00 Todo el ao. Registrales
5 6

4 7

Zonas

Zona X ; Zona XI ; Zona XII 8

Institucin Nacional de concesiones y Catastro Minero. 2 Cuando es nuevo petitorio con el cdigo 999 y cuando es el segundo ao del pago con el cdigo nico del Derecho Minero. 3 Excepcionalmente en Madre de Dio, puede abonar los pagos en el Banco de la Nacin Cta. Cte. 6-909-000082 (dlares) 4 SUNARP: Superintendencia Nacional de Registro Pblicos. 5 Zonas Registradas: Cuenta con Trece Zonas Registradas a nivel nacional. 6 Zona X, con oficinas en Cuzco, Apurimac, Madre de Dios, Quillabamba y Sicuani. 7 Zona XI, con oficinas en Ica, chincha, Pisco, Nazca, Ayacucho, Huanta, Andahuaylas y Huancavelica. 8 Zona XII. Con oficinas en: Arequipa, Caman, Islay y Castilla.

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OBLIGACIONES DEL PEQUEO PRODUCTOR MINERO Pagar Cunto? Cundo?

Hasta el 30 de junio de cada ao.

Dnde?
Cuenta corriente del INACC1 Banco Wisse2 - Banco de la Nacin3 Oficina de Trmite Documentario (OTD) del MEM - Lima. Provincias: Cuenta Corriente del MEM Banco de la Nacin N 0000283592 Oficina de Trmite Documentario (OTD) del MEM - Lima. Provincias: Cuenta Corriente del MEM Banco de la Nacin N 0000283593 Mesa de partes de la SUNARP4 Zonas Registrales5 Zona X6 ; Zona XI7; Zona XII8

Derecho de Vigencia.

US $ 1.00 ao/Ha.

Solicitud de Certificacin de Operacin Minera C.O.M.

5% de UIT = S/. 160.00

Todo el ao.

Solicitud de Constancia de PPM.

5% de UIT = S/. 160.00

Todo el ao.

Inscripcin en SUNARP de Concesin Minera.

10% UIT = S/. 320.00

Todo el ao.

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Institucin Nacional de concesiones y Catastro Minero. Cuando es nuevo petitorio con el cdigo 999 y cuando es el segundo ao del pago con el cdigo nico del Derecho Minero. Excepcionalmente en Madre de Dio, puede abonar los pagos en el Banco de la Nacin Cta. Cte. 6-909-000082 (dlares) SUNARP: Superintendencia Nacional de Registro Pblicos. Zonas Registradas: Cuenta con Trece Zonas Registradas a nivel nacional. Zona X, con oficinas en Cuzco, Apurimac, Madre de Dios, Quillabamba y Sicuani. Zona XI, con oficinas en Ica, chincha, Pisco, Nazca, Ayacucho, Huanta, Andahuaylas y Huancavelica. Zona XII. Con oficinas en: Arequipa, Caman, Islay y Castilla.

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MULTAS
Motivo Por no presentar Declaracin Anual Consolidada
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Estratos PPM PMA PPM PMA

Cunto? 2 UIT = 6,400 1UIT = 3,200 2 UIT = 6,400 1UIT = 3,200

Dnde? En el banco de la Nacin Cta. Cte. N 0000-283592 En el banco de la Nacin Cta. Cte. N 0000-283592 En el banco de la Nacin Cta. Cte. N

(DAC)

Por no contar con Certificacin Ambiental

Por no presentar Reportes Estadsticos a) Mensual de Avances y Produccin b) Mensual de accidentes e incidentes Por incumplimiento a las normas de Seguridad e Higiene Minera y Medio Ambiente.
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PPM PMA PPM PMA PPM

2 UIT = 6,400 1UIT = 3,200 2 UIT = 6,400 1UIT = 3,200 5 UIT = 16,000 3 UIT = 9,600

0000-283592

En el banco de la Nacin Cta. Cte. N 0000-283592 En el banco de la Nacin Cta. Cte. N 0000-283592

Por accidentes fatales

PMA

Segn Art. 9 de la ley N27651. En caso de los PPM el monto mximo ser de los (2) UIT y en caso de los PMA el monto mximo ser de un (1) UIT. Segn Art. 50 del D.S. N 014-EM-92. Segn Ley N27446 Ley del Sistema Nacional de Impacto Ambiental Art 3 no podr iniciarse la ejecucin de Proyectos, sino cuentan con la Certificacin Ambiental. Art. 11 del D.S. 046-2001-EM. Escala de Multas aprobado por R.M. N353-2000-EM/VMM. Arts. 129 y 130 del D.S. N046-2001-EM. Los titulares de la actividad minera estn obligados a informar a la DGM dentro de diez (10) das calendario vencido el mes sobre la clasificacin estadstica de accidentes incapacitantes.

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PROCEDIMIENTO PARA LA ACREDITACIN DE PEQUEO PRODUCTOR MINERO Y PRODUCTOR MINERO ARTESANAL

I. BENEFICIARIOS Los titulares de actividades mineras, que requiera ser calificadas como Pequeo productor Minero y productor minero Artesanal, con la finalidad de acogerse a las medidas promocionales de la Ley General de Minera.
Hectreas Capacidad Planta TM/da 350 25 Capacidad Planta TM/da 3,000 200 Beneficios Pago Derecho de Vigencia $1 $ 0.5

PPM PMA

2,000 1,000

II. REQUISITOS 1. Solicitud de acuerdo a formato. 2. Declaracin jurada Bienal segn formato. 3. Recibo de pago por derecho de trmite : segn TUPA III. BASE LEGAL - D.S. N 014-92-EM TUO de la Ley General de Minera - Ley N 27651 (Art. 10 sustituye al Art. 91) Ley de Formalizacin y Promocin de Actividades de PPM y PMA. - D.S. N 013-2002-EM Reglamento de la Ley - R.D. N 136-2002-EM/DGM Aprobacin de formularios para D.J. Bienal - R.D. N 035-2003-EM/DGM Aprobacin de formatos de CPPM y CPMA.
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PROCEDIMIENTO PARA LA RENOVACIN DE LA CONDICIN DE PEQUEO PRODUCTOR MINERO Y PRODUCTOR MINERO ARTESANAL
I. BENEFICIARIOS Los titulares de actividades mineras, que requieran renovar su condicin de pequeo productor Minero y Productor Minero Artesanal. II. REQUISITOS 1. Solicitud de acuerdo a formato. 2. Declaracin jurada Bienal de posesin de Derechos Mineros de acuerdo a formato. 3. Recibo de pago por derecho de trmite : segn TUPA III. BASE LEGAL - D.S. N 014-92-EM TUO de la Ley General de Minera - Ley N 27651 (Art. 10 sustituye al Art. 91) Ley de Formalizacin y Promocin de Actividades de PPM y PMA. - D.S. N 013-2002-EM Reglamento de la Ley - R.D. N 136-2002-EM/DGM Aprobacin de formularios para D.J. Bienal - R.D. N 035-2003-EM/DGM Aprobacin de formatos de CPPM y CPMA.

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PROCEDIMIENTO PARA AUTORIZACIN DE BENEFICIO DE MINERALES DE PRODUCTOR MINERO ARTESANAL

I. BENEFICIARIOS Los titulares de actividades mineras calificadas como productor minero artesanal, que desean obtener la autorizacin para beneficiar minerales. II. BENEFICIARIOS 1. Solicitud de acuerdo a formato. 2. Informacin tcnica en el formulario aprobado por la DGM. 3. Declaracin de Impacto Ambiental aprobado. 4. Recibo de pago por derecho de trmite : segn TUPA. III. BASE LEGAL - D.S. N 014-92-EM-TUO de la Ley General de Minera. - Ley N 27444 - Ley N 27446 - D.S. N 013-2002-EM - Ley N 27651

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PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIN PARA BENEFICIO DE MINERALES DE PRODUCTOR MINERO ARTESANAL

Duracin del Proceso en la DGM : 31 das hbiles
SOLICITUD DIRIGIDA A LA D.G.M.

EVALUACIN Y AUTORIZACIN DE CONSTRUCCIN P.D.M.

07 das Hbiles

CONSTRUCCIN DE LA PLANTA ARTESANAL

AVISO DE LA CULMINACIN DELA INSTALACIN DE LA P.A.

NOMBRAMIENTO DE UNA E.F.E. P.D.M.

07 das Hbiles

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VERIFICACIN DE LA CONSTRUCCIN DE LA P.A. POR LA E.F.E.

15 das Calendario (10 das Hbiles)

PRESENTACIN DEL INFORME POR LA E.F.E.

EVALUACIN DEL INFORME DE LA E.F.E. PROYECTO R.D. P.D.M.

07 das Hbiles
AUTORIZACIN DE FUNCIONAMIENTO DE P.A. P.D.M.

D.G.M. P.D.M. E.F.E. R.D.. P.A..

: DIRECCION GENERAL DE MINERIA : PROMOCION Y DESARROLLO MINERO : EMPRESA FISCALIZADORA EXTERNA : RESOLUCION DIRECTORAL : PLANTA ARTESANAL

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ACUERDO O CONTRATO

Intereses del Titular Minero

Intereses del Minero Artesanal

Intereses Comunes

Soluciones
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DESARROLLO SOSTENIBLE
Dimensin Econmica Produccin / Tecnologa apropiada Empleo Crecimiento

Dimensin Social Salud Educacin Servicios Pblicos Calidad de Vida

Dimensin Ambiental Uso Racional de los Recursos Naturales Control de contaminacin. Conservacin de la biodiversidad

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Muchas Gracias
http://www.minem.gob.pe wsanchez@minem.gob.pe

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